JUNTOS A LA CONQUISTA DE LOS MERCADOS
ORGANIZACIÓN
DE
PRODUCTORES
RURALES
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
DIRECCION DE SERVICIOS RURALES
PROSAAMER Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales
SERVICIO DE ASESORÍA EMPRESARIAL
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 2
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL
Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales
Manual: Asociatividad
Componente 2: Servicios de Asesoría Empresarial
Línea de Acción 3: Capacitación en gestión empresarial al sector rural
público y privado
Ministro de Agricultura
Ing. Rafael Quevedo Flores
Vice Ministro de Agricultura
Sr. Luis Felipe Sánchez Araujo
Director Ejecutivo– AGRO RURAL
Arq. Rodolfo Beltrán Bravo
Director de Servicios Rurales– AGRO RURAL
Eco. César Sotomayor Calderón
Sub Directora de Desarrollo de Mercados Rurales – AGRORURAL
Ing. Jacqueline Quintana Flores
Coordinador General (e) PROSAAMER
Ing. Daniel Rivera Chumbiray
Responsable de Capacitación en gestión empresarial al sector rural público y
privado
Lic. Mirtha Salinas Bernal
Apoyo en revisión técnica:
Ing. Jaime Galarza Medrano
Edición de contenidos:
Lic. Katya Rojas Junes
Primera Edición - 2010
Elaborado sobre la base del Manual: Módulo 1 “Asociatividad y Liderazgo” del curso: Gestión Empresarial para el Desarrollo Rural, PROSAAMER. Responsable: Eduardo
López Ayala, Autor: Luís Zarauz Suárez. 2da. Ed., Lima, 2008.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 3
INDICE
PRESENTACIÓN
I. ¿POR QUÉ DEBEMOS ORGANIZARNOS?
¿Qué es el desarrollo territorial?
¿Qué características tiene este proceso?
¿Qué cambios ha tenido el Estado?
¿Cuáles son los Objetivos de la descentralización?
¿Cómo participamos en la gestión descentralizada?
II. ¿PARA QUÉ NOS ORGANIZAMOS?
III. ¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN?
IV. ¿CÓMO NOS ORGANIZAMOS?
PASO 1: Análisis de la viabilidad
Viabilidad Legal
Viabilidad económica
Viabilidad financiera
PASO 2: Definición del tipo de personería jurídica (organización)
¿Qué es empresa?
¿Qué es persona natural?
¿Qué es persona jurídica?
¿Qué características tienen los principales tipos de persona jurídica?
¿Qué tipo de persona jurídica es recomendable?
PASO 3: Inscripción en Registros Públicos
PASO 4: Elaboración del Estatuto de la organización
Qué es y cómo se elabora el Estatuto de una organización
¿Qué información específica debemos conocer para constituir una cooperativa?
IV. BIBLIOGRAFÍA
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 4
PRESENTACIÓN
Como parte del proceso de capacitación a los pequeños y
medianos productores que ha venido desarrollando el
Ministerio de Agricultura a través de AGRORURAL y el
Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados
Rurales - PROSAAMER, ponemos a su disposición el manual
de Organización de Productores Rurales, herramienta
educativa que tiene como propósito reforzar en los
participantes de los talleres de capacitación, los principales
conceptos, procesos y procedimientos sobre organización
empresarial en zonas rurales.
En este manual se muestra de manera sencilla y secuencial, la
importancia que tiene la organización para generar procesos
de desarrollo territorial y competitividad para incursionar en
mercados más amplios que el mercado local.
Así mismo, muestra que en el camino hacia los mercados
agrarios y agroindustriales regionales, nacionales e
internacionales, participan una serie de condiciones como la
globalización y la descentralización, y actores como el Estado,
la sociedad civil, las organizaciones sociales, los consumidores
y otros productores, que dan rostro humano a las cadenas
productivas, y hacen de la organización la mejor opción para
superar la pobreza y construir un mejor futuro en base a
trabajo, unión e imaginación.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 5
I. ¿POR QUÉ DEBEMOS ORGANIZARNOS?
___________________________________________
En la actualidad el mundo está interconectado a través del acceso a Internet,
televisión, radio, el conocimiento de las nuevas tendencias comerciales, la
crisis económica mundial, las innovaciones tecnológicas en el campo
electrónico y de comunicaciones y los cambios políticos. En el Perú estos
cambios los notamos en las familias, las instituciones, la comunidad, el distrito,
las provincias, los departamentos y las regiones.
Estas tendencias a nivel mundial está
profundizando las desigualdades y lo que es
peor se está fabricando más desigualdades para
el futuro; estos cambios de carácter técnico,
tiene que estar acompañados de cambios
políticos y sociales, pues no hay mercado
seguro sin un Estado moderno y fuerte, y no hay
desarrollo sin el bienestar a nivel de la: familia,
empresa, comunidad y localidad.
Para generar el desarrollo de la familia en sus ingresos, en su nivel de
bienestar, es necesario desarrollar el territorio, con la participación de un
Estado moderno, eficiente y eficaz, es decir, con leyes, normas y servicios que
mejoren las relaciones con la población.
Pero no es suficiente, junto a estos cambios en el Estado tienen que darse
cambios en el sector privado, para la creación de micro, pequeña y medianas
empresas para el desarrollo del territorio.
¿Qué es el desarrollo territorial?
Es “un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio
local determinado, cuyo fin es reducir la pobreza, en especial la rural”.
La transformación productiva, tiene el propósito de articular la actividad
productiva del territorio a mercados dinámicos que tienen nuevas tendencias y
exigencias. Aquí las cadenas productivas tienen un rol de primer orden.
El desarrollo territorial va de la mano con el desarrollo institucional, que tiene el
propósito de modernizar las instituciones públicas y privadas, para facilitar la
comunicación y el trabajo entre los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Asociaciones de productores, clubes de madres, clubes sociales, empresas
privadas, ONG y otras instituciones existentes en un territorio.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 6
¿Qué características tiene este proceso?
En primer lugar, para plantear el desarrollo territorial, tenemos que
identificar las potencialidades del territorio: recursos naturales (hídrico,
flora y fauna), recursos humanos (organizaciones, líderes, profesionales,
técnicos), recursos históricos, arqueológicos, paisajistas y turísticos.
En segundo lugar, se sustenta en las capacidades locales que se
expresan en el conjunto de conocimientos y habilidades heredadas y
acumuladas y el grado de organización, confianza e integración entre
los individuos de la comunidad.
En tercer lugar, es importante identificar y fortalecer las relaciones entre
el sector público y el privado.
Finalmente, se debe valorar y utilizar las experiencias exitosas como
medio de aprendizaje y acción.
¿Qué cambios ha tenido el Estado?
En el Perú se aprobó la Ley de
Descentralización con el propósito de resolver los
problemas generados por la centralización
económica y el centralismo del Estado.
La descentralización implica un proceso de
transferencia de poder, esto es de funciones,
competencias, programas, proyectos, en suma
de poder de decisión; ella va acompañada, para
hacerla efectiva, de transferencia de recursos; y
finalmente, es también, un proceso de
transferencia de capacidades.
¿Cuáles son los Objetivos de la descentralización?
En primer lugar, con la transferencia de recursos económicos y
funciones del Gobierno Central a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, debe mejorar la asignación de los servicios públicos y debe
haber una mayor participación ciudadana en los procesos de asignación
y control del gasto de las regiones y localidades.
En segundo lugar, debe generar una mejor redistribución del gasto
social para enfrentar la pobreza.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 7
En tercer lugar, la descentralización política debe contribuir, a la
participación ciudadana en la gestión pública; y a la reducción de la
corrupción, es una condición indispensable para asegurar la eficiencia.
La descentralización es un proceso apropiado para facilitar el desarrollo del
territorio y la competitividad porque son sus autoridades, las instituciones
locales y la participación de las organizaciones de productores, quienes deben
velar por el desarrollo de su Región, porque tienen las facultades que la Ley
otorga y los recursos que son transferidos a los Gobiernos Locales y
Regionales en función de los recursos naturales y económicos de cada Región.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 8
¿Cómo participamos en la gestión descentralizada?
Es importante que los productores y principalmente los directivos de las
organizaciones tengan conocimiento de los instrumentos para la gestión
descentralizada. Estos instrumentos son: los planes de desarrollo concertados
y los presupuestos participativos:
Planes de Desarrollo Concertados:
El Plan de Desarrollo Concertado, es el instrumento de gestión, con valor
normativo y de carácter técnico, político y participativo que expresa los
acuerdos sobre la visión de desarrollo local, los objetivos estratégicos y
los lineamientos de desarrollo y de lucha contra la pobreza, así como los
compromisos y aportes del gobierno municipal y los demás actores
públicos, privados y de la cooperación internacional con presencia en la
localidad o región. Esta participación y concertación público privada, se
hace a través de los Consejos de Coordinación Local (CCL) y Regional
(CCR).
El Plan de desarrollo concertado nos permite avanzar hacia la solución de
problemas que enfrenta la población y a la atención de las necesidades
sentidas por ella a través de la inversión público privada. En el Plan se
identifican las necesidades claves a atender, así como la solución de los
mismos. Para que sea un instrumento útil, debe de hacerse con la
participación de las personas interesadas.
Presupuestos Participativos:
El presupuesto participativo local es un mecanismo de democracia
directa que permite a la ciudadanía tomar conocimiento exacto sobre su
realidad, discutir públicamente su problemática y formular propuestas de
solución a las mismas a partir de proceso colectivos de toma de decisión y
control, influyendo directamente sobre la utilización de recursos públicos
municipales, en el marco del plan estratégico de desarrollo local.
Para que el proceso de
descentralización sea favorable a las
regiones, los ciudadanos tienen que
participar y exigir responsabilidad a
los gobiernos que eligen.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 9
II. ¿PARA QUÉ NOS ORGANIZARNOS?
___________________________________________
Uno de los problemas más críticos del sector rural, es el escaso nivel de
competitividad de las unidades productivas al momento de su articulación
al mercado, debido a:
La atomización, esto es, el tamaño pequeño de los predios
agropecuarios
La escasa preparación de los productores para administrar sus negocios
de manera empresarial
El camino para superar estas limitaciones es organizarse y emprender la
búsqueda de la competitividad, a partir de calidad y servicio, reducción de
costos, mejores precios y búsqueda creativa de oportunidades.
La competitividad se logra con la satisfacción del consumidor; y se mide a
través de: la calidad; el servicio; el precio; el diseño y la capacidad y
oportunidad de satisfacer nuevas necesidades de clientes y mercados.
.
La poca diversificación de los
cultivos
La escasa innovación e
incorporación de tecnología
en las unidades productivas
El limitado acceso a la
información de tecnología
agroindustrial
Limitaciones en el acceso al
financiamiento
Competitividad y competencia no es lo mismo, la competencia, implica lucha entre varios, se fundamenta en el binomio ganar-
perder, tiende a desgastar esfuerzos y recursos y puede ser además una lucha desleal
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 10
Entonces, dando respuesta a la pregunta ¿por qué debemos organizarnos?
tenemos –entre otras-, las siguientes razones:
1 Para aprovechar las oportunidades de ofrecer nuestros
productos que nos presenta la globalización, los tratados
comerciales, las políticas del sector y los nuevos mercados.
2 Porque trabajando junto con otros productores se pueden
disminuir costos (en la compra de insumos, en la
producción y en comercialización), y por lo tanto ofrecer
precios más competitivos.
3 Para tener mayor capacidad de negociación tanto en la
compra como en la venta.
4 Para producir de forma racional de acuerdo a la demanda
del mercado
5 Porque se pueden formar sociedades para ofrecer una
mayor cantidad y variedad de productos.
6 Porque se puede aprender y asumir menos riesgos al
asociarse con productores que tienen mayor experiencia
7 Porque se puede coordinar, sumar esfuerzos y aliarte con
productores vecinos en vez de competir con ellos.
Manejo de plantones en vivero
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 11
III. ¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN?
___________________________________________
En primer lugar señalemos ¿qué es organizar?
Agrupar a seres humanos, unificando sus inteligencias en la
comprensión de un objetivo común que todos deben alcanzar.
Unificar sus voluntades en el deseo de realizar el objetivo propuesto.
Coordinar sus actos para llegar juntos a la misma meta.
Entonces, la organización es un conjunto de personas que se relacionan
entre sí y que tienen reglas o principios y recursos disponibles para lograr
metas y objetivos.
Para lograr el bienestar familiar dentro de
las nuevas condiciones que exige el libre
mercado, los pequeños y medianos
productores rurales, tenemos que
organizarnos, porque individualmente se
convierte en un problema que sólo puede
tener solución si actuamos en forma
colectiva.
De allí que el objetivo principal de una
organización es lograr -a través de la
cooperación y de las acciones concertadas
de sus integrantes-, solucionar los problemas que les afectan.
Una organización requiere, de reglas y normas que expliciten las funciones,
responsabilidades y forma de participación de todos sus miembros; de esta
forma el trabajo conjunto será ordenado y eficaz.
Toda organización tiene una “personalidad”, es decir, una forma particular
de ser, de relacionarse y de actuar que le distingue, esta característica de la
organización es el resultado de su cultura organizacional
Cultura organizacional “es el conjunto
(sistema) de valores, tradiciones, creencias,
hábitos, normas, actitudes y conductas que
dan identidad, personalidad y destino a una
organización para el logro de sus fines
económicos y sociales”
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 12
Es vital que la cultura de una organización vaya en
el mismo sentido que sus objetivos, caso contrario
no podrá alcanzarlos. Por ejemplo, una
organización que quiere modernizarse, difícilmente
lo logrará si la cultura organizacional de sus
miembros es más bien conformista, poco
innovadora y reacia a los cambios.
IV. ¿CÓMO NOS ORGANIZAMOS?
A través de los años se han ido creando organizaciones de productores de
diverso tipo y objetivos, las federaciones campesinas, las centrales agrarias,
los comités de regantes y las cooperativas son una muestra de ello.
En este proceso, debido a la competitividad han adquirido mayor importancia
las organizaciones que fueron creadas para mejorar la economía de sus
miembros y generar mayores ganancias.
¿Qué debemos hacer para constituir una organización?
.
Viabilidad legal:
Para definir la viabilidad legal de una organización, debe analizarse sus
objetivos y verificar que sus actividades se desarrollen dentro del marco
legal que el Estado ha diseñado.
El marco legal puede incluir disposiciones de carácter tributario, laboral,
sanitario, municipal, industrial, de cuidado del medio ambiente, etc.
Cumplir con los requisitos y obligaciones es necesario para
constituirse jurídicamente, porque no hacerlo significa
actuar en la informalidad e ilegalidad, lo que tarde o
temprano conlleva a sanciones y multas.
1
El primer paso para constituir una organización es
analizar su viabilidad, es decir evaluar si es posible
o no formar una nueva organización. Este análisis
deberá realizarse en tres áreas: legal, económica
y financiera.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 13
Viabilidad económica:
El análisis de viabilidad económica consiste en identificar si los
beneficios que generará el trabajar de manera organizada, serán
suficientes para cubrir los costos que requiere la organización y además
mejorar los ingresos de sus miembros. Implica la evaluación de costos,
en los siguientes rubros:
Gastos de administración
Gastos en servicios (Asesoría técnica,
información de mercado, etc.)
Pago de impuestos (renta y otros municipales)
Lo importante de este análisis es que se muestre a los socios, que
después de asumir los costos que demanda la organización, van a tener
mayores ganancias que cuando trabajan de manera individual.
Ejemplo:
Francisca y su esposo han calculado que, cuando producen el
anís de manera individual, sus ingresos alcanzan los 3,500
soles, mientras que sus costos suman 2,000, con lo que les
queda una ganancia de 1,500 soles. Luego de hacer los
cálculos sobre los resultados que obtendrían si se hacen
socios de la organización, han encontrado que sus ingresos
serian los mismos pero sus costos bajarían a 1,500 y, además,
tendrían que pagar 200 soles por pertenecer a la organización.
Con esta información ellos han calculado que sus ganancias
aumentarían en 300 soles más; por ello toman la decisión de
hacerse socios de la organización.
Ejemplo:
Pedro y Juan quieren invertir en un negocio de venta de madera.
Pedro ha conseguido buenos clientes. Con tal propósito deciden
explotar un bosque para talar árboles y se encuentran con un
aviso que prohíbe la tala de árboles, ya que se trata de un área
protegida por el Estado. Si ellos entran a talar árboles sin hacer
caso de la prohibición estarían adoptando una conducta ilegal.
Esto significa que el negocio no es viable legalmente.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 14
Viabilidad financiera:
Una vez definida la viabilidad legal y económica de la organización, se
procederá a realizar un análisis sobre el capital necesario para
constituirla como persona jurídica y que pueda operar en el mercado.
En cualquier empresa lo común es que ese soporte financiero se
canalice a través de dos fuentes: el aporte de sus dueños y los créditos
que la empresa pueda obtener de los bancos u otros. Por ello, es muy
importante que en una organización, los socios puedan responder a las
siguientes preguntas:
Dar respuesta a estas preguntas es un paso necesario para poder seguir
adelante en el proceso de conformar una organización formal.
¿Qué monto de dinero se necesita para que la empresa opere mientras las ventas crecen? ¿Y quién nos dará ese capital?
Ejemplo:
La organización de productores a la que pertenece Francisca
ha calculado que incurrirá en gastos de administración,
comunicaciones, útiles y alquiler de local, en un monto anual
que todavía no podrá ser asumido en su totalidad por las
ventas, dado que aún son pocos socios. Francisca y sus
compañeros deberán prever cómo conseguir el dinero
necesario para operar durante el tiempo que las ventas aún no
pueda solventar los costos. Para ello, podrán solicitar un
crédito a un banco o a alguna institución de cooperación,
evaluando si los intereses son adecuados para su negocio;
también podrán evaluar la posibilidad de establecer alianzas
con entidades promotoras del desarrollo a fin que sean ellas
quienes apoyen el financiamiento. Todos estos elementos
deben ser bien calculados antes de iniciar una empresa para
conocer la viabilidad financiera del negocio.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 15
¿Qué debemos hacer para constituir una organización?
.
Existen diferentes tipos de organizaciones, unas con más beneficios que
otras, en cualquier caso debemos orientar la organización bajo un
modelo empresarial, es decir, deberíamos constituir una empresa.
¿Qué es Empresa?
La empresa es una entidad conformada por una o más personas
dedicadas a actividades productivas y comerciales y/o, a prestaciones
de servicios con la finalidad de obtener una utilidad o ganancia.
De acuerdo al número de trabajadores y el monto de su UIT anual
(unidad impositiva tributaria) pueden ser microempresas, pequeñas
empresas, medianas empresas o grandes empresas.
Así por ejemplo tenemos la Micro y Pequeña empresa (MYPE), que es
una unidad económica constituida por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización jurídica o gestión empresarial,
desarrolla cualquier tipo de actividad ya sea de producción,
transformación y comercialización de bienes o prestación de servicios.
Microempresa:
Nº de trabajadores: De 01 hasta 10 trabajadores
Ventas al año: Hasta 150 UIT’s (S/. 540.000,00)
Pequeña Empresa:
Nº de trabajadores: De 01 hasta 100 trabajadores
Ventas al año: Hasta 1700 UIT’s (S/. 6’120.000,00)
¿Qué es Persona Natural?
Es cuando una sola persona es el conductor de un negocio y el
responsable de su manejo. También puede tener trabajadores a su
cargo.
2
El segundo paso consiste en definir qué tipo de
organización (Persona Jurídica) que queremos
conformar.
PYME
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 16
¿Qué es Persona Jurídica?
Se llama así a la organización que puede ser fundada por una o varias
personas naturales, o por varias personas jurídicas. Debe ser
representado por una o más personas naturales.
¿Qué características tienen los principales tipos de persona
jurídica?
Algunas alternativas legales presentan características que son menos
adecuadas para el propósito y las necesidades de una organización de
pequeños productores.
Por ejemplo, la E.I.R.L. (Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada) es una persona jurídica diseñada para hacer negocios de
manera individual, por lo tanto no es adecuada para una organización
que estará compuesta por muchos productores.
La S.R.L. (Sociedad de Responsabilidad Limitada) y la S.A.C.
(Sociedad Anónima Cerrada) son otros tipos de persona jurídica cuyo
SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIAD LIMITADA
SRL
EMPRESA UNIPERSONAL
SOCIEDAD ANÓNIMA S.A.
SOCIEDAD ANÓNIMA CERRADA SAC
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIAD LIMITADA
EIRL
PERSONA NATURAL PERSONA JURÍDICA
FORMAS DE ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL
MYPE
D.L. Nº21621 (14.09.76)
Ley General de Sociedades Nº 26887 (09.12.97)
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 17
principal inconveniente es que no puede tener más de 20 socios. Esto es
una seria dificultad para una organización de pequeños productores,
pues impediría consolidar fuerzas a través de un mayor número de
asociados.
Entonces, para los pequeños productores queda como alternativa
posible de organización la S.A. (Sociedad Anónima), que es un tipo de
personería jurídica que no pone límites al número de socios posibles.
Para mayor detalle, diremos que la Sociedad Anónima es una sociedad
de capitales con responsabilidad limitada, en la que el capital social se
encuentra representado por acciones, cuya propiedad está separada de
la gestión de la sociedad. Los accionistas no tienen derecho sobre los
bienes adquiridos, pero si sobre el capital y las utilidades.
Otras organizaciones que vienen realizando actividades productivas en
el ámbito rural son las Asociaciones Civiles y las Cooperativas.
1. Asociación Civil:
Se rige según el Decreto Legislativo
Nº 295 del Código Civil y la define
como “organización estable de
personas naturales o jurídicas, o de
ambas, para realizar actividades en
común, con un propósito no
lucrativo”
2. Cooperativa:
La Cooperativa es una organización
de productores con la finalidad de
realizar una actividad empresarial.
Está regulada por la “Ley General de
Cooperativas” - LGC, aprobada por
Decreto Legislativo Nº 085 del año
1981. Su Texto Único Ordenado fue
aprobado por el D. S. 074-90-TR.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 18
En el siguiente cuadro hacemos una comparación entre las principales
personas jurídicas dedicadas a las actividades productivas rurales:
Características Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Quiénes la
conforman?
Personas naturales o
jurídicas, se les
denomina Accionistas.
Personas naturales o
jurídicas, se les
denomina Asociados.
Personas naturales o
jurídicas, se les
denomina Socios
Cooperativistas o
simplemente Socios.
¿Con que
recursos se
inicia?
Con el aporte de sus
accionistas. A estos
recursos se les llama
Capital Social.
Con la cuota de sus
asociados. A estos
recursos se les llama
Patrimonio.
Con el aporte de sus
socios cooperativistas.
A estos recursos se les
llama Patrimonio.
¿Para qué se
crean?
Para generar ganancias
a sus socios de
acuerdo al tamaño de
sus aportes iniciales.
Para realizar acciones
de interés social.
También pueden
prestar servicios que
beneficien directamente
a sus asociados.
Para realizar acciones,
brindar trabajo o
servicios de interés
común para sus socios
cooperativistas.
¿Cómo se
constituyen?
Mediante escritura
pública de constitución,
inscrita en Registros
Públicos. Debe tener un
estatuto.
Se rige por la Ley
General de Sociedades.
Mediante escritura
pública de constitución,
inscrita en Registros
Públicos. Debe tener un
estatuto.
Se rige por el Código
Civil.
Mediante escritura
pública de constitución,
inscrita en Registros
Públicos. Debe tener un
estatuto.
Se rige por la Ley
General de
Cooperativas.
¿Cómo se
gobiernan?
A través de la Junta
General de Accionistas,
del Directorio y las
Gerencias.
A través de la
Asamblea General de
Asociados, del Consejo
Directivo y de las
Gerencias o
Direcciones.
A través de la
Asamblea General de
Socios o de Delegados,
del Consejo de
Administración, del
Consejo de Vigilancia,
de los Comités de
Educación y Electoral y
de la Gerencia.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 19
Características Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Cómo son las
votaciones para
tomar acuerdos?
El peso en las
votaciones está
determinado por el
tamaño del aporte
inicial de los socios. Es
decir, el que tiene
mayor aporte tiene
mayor peso en las
votaciones.
El voto de todos los
asociados vale igual.
El voto de todos los
socios vale igual.
Las cooperativas que
cuenten con más de
200 socios, pueden
realizar sus Asambleas
a través de Delegados
elegidos por los socios.
¿Cómo se
incorporan
nuevos socios?
De dos maneras:
�Transfiriendo parte de
los aportes de los
socios antiguos a
nuevos socios.
�Mediante un aumento
de capital social (más
aportes).
Estas maneras deben
de realizarse a través
de escritura pública. Es
un sistema muy
complicado y costoso.
Se realiza de manera
sencilla y a bajo costo.
Basta la aprobación del
Consejo Directivo y la
incorporación se
materializa con la
anotación del nombre
completo del nuevo
socio en el libro Padrón
de Asociados.
Se realiza de manera
sencilla y a bajo costo.
Basta la aprobación de
la instancia
correspondiente y la
incorporación se
materializa con la
anotación del nombre
completo del nuevo
socio en el libro Padrón
de Socios.
¿Puede pagar a
sus socios por
sus productos el
mismo precio al
cual vende en el
mercado,
descontando
solamente los
costos que
ocasione la
venta?
No, porque la
Superintendencia de
Administración
Tributaria (SUNAT)
presumiría evasión de
impuesto a la renta y
aplicaría una multa.
No debería hacerlo,
porque al ser una
operación mercantil, la
SUNAT establece que
la asociación debe
generar utilidades
afectas al impuesto a la
renta. Por lo tanto, la
SUNAT podría presumir
evasión de impuesto a
la renta y aplicaría una
multa.
Sí, porque la
cooperativa tiene entre
sus finalidades, prestar
servicios al costo a sus
socios. Por lo tanto, las
operaciones con sus
socios no están
afectas al impuesto a la
renta (artículo 66, inciso
1° de la Ley General de
Cooperativas).
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 20
Características Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Puede vender
insumos a sus
socios a precio de
costo, sumándole
solamente los
costos que
ocasione la
compra?
No, porque la SUNAT
presumiría evasión de
impuesto a la renta y
aplicaría una multa.
No debería hacerlo,
porque al ser una
operación mercantil, la
SUNAT establece que
la asociación debe
generar utilidades
afectas al impuesto a la
renta. Por lo tanto, la
SUNAT podría presumir
evasión de impuesto a
la renta y aplicaría una
multa.
Sí, porque la
cooperativa tiene entre
sus finalidades, prestar
servicios al costo a sus
socios. Por lo tanto, las
operaciones con sus
socios no están afectas
al impuesto a la renta.
¿Qué se hace con
las ganancias
generadas?
Se reparten a fin de año
entre los socios, de
acuerdo al tamaño de
sus aportes iniciales. El
que haya aportado
más, tendrá más
ganancias.
Si hubiese ganancias
después de pagar a los
productores, estas no
se pueden repartir, sino
que se vuelven a
invertir en las acciones
sociales que realiza o
en la prestación de
servicios para sus
asociados.
Si hubiese ganancias
después de pagar a sus
socios, estas sí pueden
repartirse entre ellos,
en forma proporcional a
las operaciones
realizadas por cada
socio con la
cooperativa.
¿Pueden recibir
donaciones?
Sí, pero tiene que pagar
el 30% de lo recibido
como impuesto a la
renta.
Sí, y no paga ningún
impuesto por la
donación recibida.
Sí, y no paga ningún
impuesto por la
donación recibida.
¿En qué régimen
tributario se
inscriben?
Por la magnitud de sus
operaciones, les
corresponde inscribirse
en el régimen general,
siendo obligatorio llevar
contabilidad completa.
Por la magnitud de sus
operaciones, les
corresponde inscribirse
en el régimen general,
siendo obligatorio llevar
contabilidad completa.
Por la magnitud de sus
operaciones, les
corresponde inscribirse
en el régimen general,
siendo obligatorio llevar
contabilidad completa.
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Organizados Triunfaremos en el Mercado 21
Características Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Qué documentos
contables están
obligados a
llevar?
Contabilidad completa,
que comprende libros
como:
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Todos estos
documentos deben
estar legalizados para
que tengan valor.
Contabilidad completa,
que comprende libros
como:
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Todos estos
documentos deben
estar legalizados para
que tengan valor.
Contabilidad completa,
que comprende libros
como:
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Todos estos
documentos deben
estar legalizados para
que tengan valor.
¿Qué tipos de
impuestos pagan?
• Impuesto a la renta
por sus actividades
mercantiles.
• Otros de carácter
municipal.
• Impuesto a la renta
por sus actividades
mercantiles.
• Otros de carácter
municipal.
• Impuesto a la renta
por sus actividades
mercantiles con
terceros no socios.
• Otros de carácter
municipal.
¿Qué otros
documentos
legales están
obligados a
llevar?
Libro de actas y
directorios.
Matrícula de
acciones.
Todos los libros deben
estar legalizados para
tener valor.
Libro de actas.
Padrón de
asociados.
Todos los libros deben
estar legalizados para
tener valor.
Libros de actas de
la Asamblea, de los
Consejos y de los
Comités.
Padrón de socios
Registro de
asistentes a
Asambleas.
Todos los libros deben
estar legalizados para
tener valor.
Fuente: Manual “Organizándonos para Competir en el Mercado” del Programa PROASOCIO. Págs. 22-
25.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 22
¿Qué tipo de Persona Jurídica (Organización) es
recomendable?
Para elegir una de las tres alternativas que tenemos, debemos de
analizar las ventajas y desventajas de cada una de ellas, de acuerdo a
las características que queremos para el funcionamiento de nuestra
organización.
Evaluando las respuestas de cada una de las alternativas de
organización (Persona jurídica) que se presentan en el siguiente cuadro,
podremos elegir con mejor criterio el tipo de organización que más nos
conviene.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TIPOS DE ORGANIZACIÓN
Características
que debemos
evaluar
Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Permitiría a los
productores acceder a
servicios de asesoría
técnica de calidad
para planificar,
ejecutar mejor la
campaña y
comercializar en
mejores condiciones?
En general no es
objetivo de la sociedad
anónima que sus
asociados perciban
servicios, sino
utilidades por su capital
invertido.
Sí puede tener como
finalidad prestar
servicios para sus
miembros.
Sí puede tener como
finalidad prestar
servicios para sus
miembros.
¿Permitiría a los
productores el reparto
de las ganancias del
negocio
inmediatamente
después de las ventas
de los productos?
Por lo general las
ganancias no se
pueden trasladar
inmediatamente, pues
se hace al final de cada
año luego que los
accionistas aprueben el
balance anual.
Las ganancias no se
pueden repartir, sino
que se vuelven a
invertir en las acciones
sociales que realiza o
en la prestación de
servicios para sus
asociados.
Las ganancias sí se
pueden repartir
después de ejecutadas
las ventas conjuntas sin
necesidad de esperar el
balance anual.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 23
Características
que debemos
evaluar
Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Permitiría a los
productores un precio
por sus productos
similar al precio al
cual vende la
organización,
descontando
solamente los costos
que ocasione la
venta?
No, porque la SUNAT
presumiría evasión de
impuesto a la renta y
aplicaría una multa.
No debería hacerlo,
porque al ser una
operación mercantil, la
SUNAT establece que
la asociación debe
generar utilidades
afectas al impuesto a la
renta. Por lo tanto, la
SUNAT podría presumir
evasión de impuesto a
la renta y aplicaría una
multa.
Sí, porque la
cooperativa tiene entre
sus finalidades, prestar
servicios al costo a sus
socios. Por lo tanto, las
operaciones con sus
socios no están
afectas al impuesto a la
renta.
¿Permitiría a los
productores acceder a
insumos al mismo
precio al cual compra
la organización,
sumándole solamente
los costos que
ocasione la compra?
No, porque la SUNAT
presumiría evasión de
impuesto a la renta y
aplicaría una multa.
No debería hacerlo,
porque al ser una
operación mercantil, la
SUNAT establece que
la asociación debe
generar utilidades
afectas al impuesto a la
renta. Por lo tanto, la
SUNAT podría presumir
evasión de impuesto a
la renta y aplicaría una
multa.
Sí, porque la
cooperativa tiene entre
sus finalidades, prestar
servicios al costo a sus
socios. Por lo tanto, las
operaciones con sus
socios no están
afectas al impuesto a la
renta.
¿Permitiría a los
productores acceder a
fuentes de crédito o
apoyo a bajo costo
para cubrir los costos
de la organización,
hasta que los
ingresos propios del
negocio puedan
pagarlos?
Todo apoyo financiero
que consiga tiene que
pagar el 30% de
impuesto a la renta.
Todo apoyo financiero
que consiga no está
gravado con impuestos.
Todo apoyo financiero
que consiga no está
gravado con impuestos.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 24
Características
que debemos
evaluar
Sociedad
Anónima
Asociación Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
¿Permitiría a los
productores ir
creciendo
progresivamente en
número de asociados
para tener una
organización con más
fuerza que ofrezca
mejores beneficios?
Se puede aumentar el
número de socios, pero
cada incorporación
requiere muchos
procedimientos legales
costosos que toman
mucho tiempo.
Permite en forma fácil,
rápida y barata la
incorporación de
nuevos asociados.
Permite en forma fácil,
rápida y barata la
incorporación de
nuevos socios.
¿Permitiría a los
productores una
gestión contable
sencilla y
comprensible para
todos sus miembros?
Por la magnitud del
negocio deberá
inscribirse en el
Régimen General, el
que obliga a llevar
contabilidad completa,
para lo cual necesita
asesoría especializada.
Por la magnitud del
negocio deberá
inscribirse en el
Régimen General, el
que obliga a llevar
contabilidad completa,
para lo cual necesita
asesoría especializada.
Por la magnitud del
negocio deberá
inscribirse en el
Régimen General, el
que obliga a llevar
contabilidad completa,
para lo cual necesita
asesoría especializada.
¿Permitiría a los
productores una
gestión legal sencilla,
comprensible y barata
para todos sus
miembros?
Cualquier modificación
requiere procedimientos
legales largos,
complicados y caros.
Los procedimientos
legales para informar
modificaciones no son
tan complejos ni tan
caros.
Los procedimientos
legales para informar
modificaciones no son
tan complejos ni tan
caros.
¿Permitiría a los
productores la
participación
igualitaria de todos
los miembros de la
organización para la
toma de decisiones?
La toma de decisiones
se da en función al
capital aportado. Los
socios que han
aportado más, manejan
la empresa.
Cada asociado tiene
derecho a un voto.
Cada socio tiene
derecho a un voto.
Cuando hay más de
200 socios, las
decisiones se pueden
facilitar mediante los
delegados elegidos por
los socios.
Fuente: Manual “Organizándonos para Competir en el Mercado” del Programa PROASOCIO. Págs. 25-
27.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 25
Otra opción de organización
¿Qué son los consorcios?
El Consorcio es otro modelo asociativo que pueden optar los
productores y se constituye a través de un contrato por medio del cual
dos o más personas se asocian para desarrollar uno o varios negocios.
¿Para qué sirven los consorcios?
A través del consorcio se puede adquirir insumos y contratar servicios
de terceros y; comercializar la producción de sus integrantes.
Además de estos modelos
asociativos descritos, la “Ley General
de Sociedades” 26887, brinda a los
productores la alternativa de
CONSORCIO, para poder trabajar
asociativamente.
PRODUCTOR OPERADOR
CONSUMIDOR FINAL
ENTREGAN PRODUCTO VENDE
PRODUCTO
ATRIBUYE INGRESOS, GASTOS Y GANACIAS
PAGA PRECIO
PRODUCTOR (CONSORCIADO)
PRODUCTOR (CONSORCIADO)
PRODUCTOR (CONSORCIADO)
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 26
¿Cuáles son las características de los consorcios?
Consta por escrito
No nace una persona jurídica
No se inscribe en los Registros
Públicos
Cada integrante mantiene la
propiedad de sus bienes y su
independencia.
¿Con cuántos productores se puede celebrar un Contrato de
Consorcio?
Para celebrar un Contrato de Consorcio, basta que estén de acuerdo
dos productores. Sin embargo, puede darse la posibilidad de que el
Contrato de Consorcio se inicie sólo con dos productores y más
adelante, puedan ir incorporándose más productores al citado Contrato.
¿Qué nombre reciben las personas que celebran el Contrato de
Consorcio?
Se les identifica como CONSORCIADOS o PARTICIPES y al
consorciado que se encarga de realizar los negocios de compra y venta,
o de actuar como administrador del consorcio se le llama
CONSORCIADO OPERADOR.
Recuerda:
El primer paso para constituir una
organización es analizar su
viabilidad, es decir evaluar si es
posible o no formar una nueva
organización. Este análisis deberá
realizarse en tres áreas: legal,
económica y financiera.
El segundo paso consiste en
definir qué tipo de organización
queremos conformar.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 27
¿Qué debemos hacer para constituir una organización?1
Toda organización debe inscribirse obligatoriamente en los Registros
Públicos para ser reconocida como una Persona Jurídica. En términos
generales, para constituir legalmente una organización se debe:
1 Tomado del Manual “Organizándonos para Competir en el Mercado” del Programa PROASOCIO. Págs.
29-31
Fuente: PRODAME
Luego que hemos decidido el tipo de organización
que queremos tener, el tercer paso consiste en
inscribirse en los Registros Públicos. 3
ELABORAR EL ACTA DE CONSTITUCIÓN
ELABORAR EL ESTATUTO DE LA
ORGANIZACIÓN
ELABORAR EL PRIMER PADRÓN DE SOCIOS
ELEGIR LA PRIMERA JUNTA DIRECTIVA
RESERVAR EL NOMBRE DE LA
ORGANIZACIÓN
LEGALIZAR EL LIBRO DE ACTAS DE
ASAMBLEAS
REDACTAR LA MINUTA
INSCRIBIRSE EN LOS REGISTROS
PÚBLICOS
INSCRIBIRSE EN LA SUNAT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 28
1 PRIMERO: Elaboración del Acta de Constitución
Es el acta de la asamblea general de fundación de la
organización. En ella deben constar los siguientes acuerdos de
los socios fundadores:
De constituir la organización;
La denominación de la organización, para lo cual los
asistentes pueden proponer varios nombres y luego
proceder a una votación. Es importante considerar por
lo menos las 3 denominaciones más votadas, ante la
eventualidad que algunas de ellas ya estén inscritas en
Registros Públicos;
La aprobación del estatuto;
La suscripción del capital inicial, es decir se acuerda
cuáles serán los aportes iniciales de los socios; si este
aporte es en dinero, se debe depositar posteriormente
en una cuenta bancaria;
Y la elección de los miembros de sus órganos
directivos.
Este documento deberá ser suscrito por todos los productores
asistentes fundadores de la organización, en señal de
conformidad.
2 SEGUNDO: Elaboración del Estatuto de la organización:
Como parte de la asamblea general de fundación, todos los
productores que desean integrar la organización, con el apoyo
de un asesor legal, elaboran las normas que van a regir la vida
de su organización.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 29
3 TERCERO: Elaboración del primer Padrón de Socios
En él se debe incluir a todos los productores presentes que
hayan cumplido con dar su aporte inicial. Para el llenado del
padrón de socios, hay que tener presente que los datos a
considerar para cada socio deben ser iguales a los que figuran
en su DNI. En el caso de una cooperativa, si el (la) socio(a) es
casado(a) o conviviente, su esposa(o) o conviviente también
tiene que registrarse como socia(o), aunque la representación
ante la cooperativa la tiene sólo el titular.
4 CUARTO: Elección de la primera Junta Directiva
Deberán votar todos los productores socios fundadores que
hayan cumplido con dar su aporte inicial. Si los productores
provienen de diferentes zonas, se recomienda que todas las
zonas tengan representatividad en la Junta Directiva. Para
ello, primero se determina qué número de cargos le
corresponde a cada zona de acuerdo al número de socios
presentes. Luego, los socios de cada zona nombran sus
candidatos “elegibles”. Y, finalmente, se procede a la votación
conjunta cargo por cargo. En el caso de una cooperativa, hay
que elegir mínimo 3 cargos para cada uno de los 4 órganos
directivos: Consejo de Administración, Consejo de Vigilancia,
Comités de Educación y Electoral. Serían 12 cargos en total.
5 QUINTO: Reserva de nombre de la futura organización
Este paso es opcional. Una vez que los socios han escogido
un nombre para su futura organización, pueden dirigirse a la
oficina de Registros Públicos de su localidad para hacer una
búsqueda que les permita asegurarse que no exista otra
institución con un nombre igual o similar al escogido. Luego de
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 30
la búsqueda, cuando se tenga la certeza de que no hay un
nombre igual o similar, se procederá a solicitar la reserva de
dicho nombre, la misma que se mantiene vigente por 30 días.
6 SEXTO: Libro de Actas de Asambleas
El Acta de Constitución y el Estatuto se transcriben o se pegan
en el Libro de Actas respectivo. Este libro tiene que ser
previamente legalizado por un notario.
7 SÉTIMO: Redacción de la Minuta
Es un documento dirigido a un notario público solicitándole que
eleve a Escritura Pública el Acta de Constitución y el Estatuto
contenidas en el Libro de Actas. Este documento debe ser
firmado por uno de los socios autorizado por los demás socios;
generalmente se estila que sea el presidente de la
organización.
También es necesario que este documento tenga la firma de
un abogado colegiado. Se debe adjuntar la(s) boleta(s) de
depósito del dinero aportado en una cuenta bancaria, y la
constancia de la reserva del nombre si se hizo previamente.
8 OCTAVO: Inscripción en los Registros Públicos
A solicitud del notario, la oficina de Registros Públicos inscribe
a la organización en su registro respectivo. Este acto es el que
origina el nacimiento de la persona jurídica, cuya inscripción
quedará reflejada en una partida electrónica. En dicha partida
electrónica, en adelante, se registrarán todos los actos de la
organización. A partir de la obtención de la partida, la
organización tiene vida propia y podrá gozar de todos los
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 31
derechos que la ley le otorga (por ejemplo, seguridad jurídica,
que significa que nadie puede usar su nombre ni disponer de
los bienes de la organización); por otro lado, también deberá
cumplir con todas las obligaciones que la ley manda (por
ejemplo, las obligaciones tributarias).
9 NOVENO: Inscripción en la SUNAT
Esta inscripción permitirá contar con un registro ante la
autoridad fiscal, lo cual es necesario para poder iniciar
operaciones comerciales formales. El registro se hará efectivo
cuando la SUNAT asigne a la organización un número
denominado Registro Único del Contribuyente (RUC). Una vez
que se cuenta con el número de RUC, la organización podrá
solicitar la autorización para imprimir comprobantes de pago
(facturas, boletas de venta, guías de remisión, liquidaciones de
compra, etc.). Tales comprobantes son necesarios para todas
las operaciones comerciales de la organización.
Para inscribirse en el RUC, el(los) representante(s) legal(es)
de la organización debe(n) exhibir el original y presentar
fotocopia de los siguientes documentos:
- Documento de identidad (2 fotocopias)
- Uno de los siguientes documentos del local donde
realizará sus actividades:
Recibo de agua, luz, telefonía fija o televisión por
cable, cuya fecha de vencimiento de pago se
encuentre en los 2 últimos meses.
La última declaración jurada del impuesto predial o
autovalúo.
Contrato de alquiler.
Ficha registral o partida electrónica.
Escritura pública de la propiedad inscrita en Registros
Públicos.
Contrato de compra-venta del inmueble o título de
propiedad emitido por COFOPRI.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 32
Fotocopia simple de la partida registral certificada
(ficha o partida electrónica de la inscripción de la
organización) por los Registros Públicos (antigüedad
no mayor a 30 días calendarios).
¿Qué debemos hacer para constituir una organización?2
¿Qué es y cómo se elabora el estatuto de una organización?
El estatuto de una organización es un documento que contiene un
conjunto de reglas y procedimientos sobre el funcionamiento de la
organización, siendo muy importante para su gestión. Es recomendable
que todos participen de manera responsable en su elaboración.
Ningún estatuto podrá garantizar por sí solo el buen funcionamiento de
la organización. Lo más importante siempre será que junto con la norma,
se cuente con socios comprometidos y bien capacitados.
En general, un estatuto debe contemplar los siguientes aspectos:
La Denominación, Objeto y Domicilio
Aquí se pone el nombre de la organización, los objetivos que
persigue, así como la localidad donde se fija su domicilio.
Los Asociados o Socios
Se señala qué tipos de asociados o socios existen, los requisitos y
los procedimientos para ser incorporado como tal, así como los
derechos y los deberes u obligaciones que tienen como miembros
de la organización.
Los Órganos de Gobierno
2 Tomado del Manual “Organizándonos para Competir en el Mercado” del Programa PROASOCIO. Págs.
31-32
Luego de inscribir la organización en los Registros
Públicos, el cuarto paso consiste en elaborar el
Estatuto de la organización. 4
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 33
Se presenta los órganos de dirección, de administración y de
control con los que contará la organización, las facultades de
cada uno de ellos, así como los mecanismos para acceder a
estos cargos. Asimismo se consideran los órganos de apoyo y
asesoramiento. En el caso de una cooperativa, también se incluye
las atribuciones y facultades específicas del gerente general.
El Régimen Electoral
Se indican los procedimientos para realizar las elecciones
internas, garantizando que se realicen de manera justa y
transparente. En el caso de una cooperativa, la ley exige que
exista un comité electoral, el cual debe ser considerado como
parte de los órganos de apoyo y asesoramiento.
El Régimen Económico y el Patrimonio
Aquí se define los elementos que conforman el patrimonio (valor
económico) de la organización, así como las fuentes de las que
puede provenir.
La Modificación del Estatuto
Se señalan las condiciones y procedimientos válidos para realizar
ajustes en el estatuto.
La Disolución y Liquidación
Se señalan las condiciones y procedimientos válidos para que, en
casos extremos, se decida disolver la organización y liquidar sus
bienes.
¿Qué información específica debemos conocer para constituir una
cooperativa?3
La constitución y el funcionamiento de las cooperativas en el país están
regulados por la Ley General de Cooperativas aprobada en el año 1981.
En ella, se precisa que las cooperativas, según su estructura, pueden
ser de 2 clases: cooperativas de usuarios (o de servicios)
y cooperativas de trabajadores.
3 Tomado del Manual “Organizándonos para Competir en el Mercado” del Programa PROASOCIO. Págs.
33-34
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 34
La cooperativa es uno de las formas de organización que más conviene
a los pequeños productores, por lo que es recomendable constituir una
cooperativa de usuarios (o de servicios), que tiene por finalidad de
brindar servicios a sus socios.
La misma ley establece que las
cooperativas, según su actividad
económica, pueden ser de 19 tipos, de
los cuales, los más importantes según
nuestras actividades son: agrarias,
agrarias cafetaleras, agrarias
azucareras, agrarias de colonización,
comunales, artesanales, industriales.
Por ejemplo, si somos un grupo de productores que tenemos como
actividad principal la producción de cacao, entonces podremos formar
una cooperativa agraria; y si queremos que nuestra organización nos
brinde servicios para mejorar nuestra producción y comercialización de
cacao, entonces será también una cooperativa de usuarios (o de
servicios). Por lo tanto, nuestra cooperativa se denominará: Cooperativa
Agraria de Usuarios o Cooperativa Agraria y de Servicios.
A nivel mundial, las cooperativas se rigen
obligatoriamente por siete principios
cooperativos, orientados a la libertad, a
la educación y a la unión de los socios
cooperativistas, y al control democrático y
al manejo económico y la rendición de
cuentas transparentes dentro de la
cooperativa.
De estos principios, vamos a resaltar 2 de ellos: la educación
cooperativa y la distribución de los excedentes.
La educación cooperativa se refiere a que toda cooperativa
debe implementar programas de educación y capacitación para
todos sus socios. Se hace énfasis en la capacitación en temas de
gestión y administración para que participen correctamente en el
desarrollo de su cooperativa.
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 35
La distribución de los excedentes se refiere a la devolución que
debe hacer la cooperativa a los socios de los saldos (si existieran)
después de realizar operaciones con ellos (por ejemplo, compras
de insumos o ventas de sus productos), ya que la cooperativa no
busca obtener ganancias cuando les brinda servicios. Por lo tanto,
los socios sólo deben pagar el costo del servicio que les brindó su
cooperativa.
Es importante resaltar que el funcionamiento de
una cooperativa se basa en los principios de
cooperación e igualdad de todos sus socios, y
por lo tanto todos tienen los mismos derechos y
obligaciones, y cada socio tiene un voto,
independientemente del capital aportado. Así, si el
socio A tiene aportado S/. 800 y el socio B ha
aportado S/. 1,000, cada uno tiene derecho a un
voto.
Por otro lado, en la ley no se establece el mínimo
de personas que pueden constituir una cooperativa.
Tampoco fija el capital mínimo para constituirla; sin
embargo, si los aportes de los socios son en
dinero, el capital inicial mínimo estará fijado por el
monto mínimo que exija el banco para abrir una cuenta
en la que se debe depositar dicho capital inicial.
INGRESOS – EGRESOS = SALDO A FAVOR
VENTAS – COSTOS = SALDO A FAVOR
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 36
Respecto al patrimonio de una cooperativa (valor
económico de la organización), está conformado
por el capital social y la reserva cooperativa.
El capital social está constituido por los aportes de los socios, ya sea en
dinero, bienes o servicios. Si el estatuto de la cooperativa lo establece,
estas aportaciones de los socios podrán ganar intereses, que no podrán
ser mayores a los que se paga en el sistema financiero por los depósitos
de ahorros. Si el socio en algún momento decide retirarse de la
cooperativa, se le devolverá el capital aportado más sus intereses
ganados, siempre y cuando el socio no tenga deudas con la cooperativa.
La reserva cooperativa está constituida por recursos que le permitirá a la
cooperativa cubrir pérdidas o cualquier imprevisto. Estos recursos
pueden ser: activos adquiridos o rentas de los mismos, las ganancias
obtenidas por operaciones con terceros no socios (por ejemplo, si se
vende la producción de café de un productor que no es socio de la
cooperativa), las donaciones recibidas (siempre y cuando no se indique
que se deben utilizar para determinadas inversiones o gastos).
Si se acuerda la disolución de la cooperativa, esta reserva no se puede
repartir entre los socios; sólo podrá transferirse a otro organismo
cooperativo de mayor nivel (federación o confederación de
cooperativas).
MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES RURALES
Organizados Triunfaremos en el Mercado 37
V. BIBLIOGRAFÍA
Módulo 1: “Asociatividad y Liderazgo”, del curso: Gestión Empresarial
para el Desarrollo Rural, PROSAAMER; Responsable: Eduardo
López Ayala, Autor: Luis Zarauz Suárez., 2da. Ed., Lima, 2008.
Manual de contenidos “Organizándonos para Competir en el
Mercado”, del Programa PROASOCIO, José Heredia R., Oscar
López G., Segunda versión, Lima, febrero de 2010.
Estudio Torres y Torres Lara. 2009. Manual para la Gestión
Empresarial de las Cooperativas de Servicios. PRODUCE y
COSUDE. 212 pp.
Programa de Consorcios Productivos. 2008. Manual de
Conformación de Consorcios sin Contabilidad Independiente.
PRODUCE y COSUDE. 213 PP.