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Open Data推動政策及現況
莊盈志
國家發展委員會
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故事的開始…
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職掌與聯絡方式
行政指導有關文書
法令規章
施政計畫
支付或接受之補助
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可以重複利用
授權沒問題
需要付錢
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依法得公開之各類電子資料,包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料(metadata)等。
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歐盟針對公開資訊效益調查顯示,2008年開放資料對歐洲經濟所造成的間接經濟效益約達兩千億歐元,約歐盟整體GDP的1.7%。
2013年的美國McKinsey研究報告指出,全球在教育、交通運輸、消費性
產品、電子、石油和天然氣、醫療保健以及消費性金融等七項產業,開放資料至少有潛力產生3.2兆美金的經濟價值。
英國在2013年評估,其開放資料政策所產生的經濟效益,保守估計每年至少達18億英鎊。
資料來源:The World Bank. 2014. Open Data for Economic Growth, http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Open-Data-for-Economic-Growth.pdf
推動政府開放資料之地區,顏色偏綠較開放
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政府化身Open Data供應商
人民當數位服務自造者
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建立政府資料開放諮詢機制
公私跨域合作應用推廣
完備信賴資料開放環境
具體作法
1.
2.3.
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1. 建立政府資料開放諮詢機制
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幕僚機關國家發展委員會
內政部 財政部 教育部 衛福部 經濟部 交通部其他部會
依各部會業務範圍推動資料分級諮詢
所屬機關依據分級結果提供開放資料
召開會議以擬定政策及檢視整體推動成效
行政院諮詢小組
會議成員(委員11-21人)召集人:部會資訊長機關代表:法制單位、資訊單位、主計單位、各業務單位民間代表:業務領域代表、公(協)會代表、社會團體利益關係人、專家學者(民間不得少於總人數1/3)
會議成員(委員8-11人)召集人:行政院資訊長機關代表:法務部、經濟部、財政部、國發會民間代表:公(協)會、社會團體代表、學者專家
• 擬訂資料開放推動政策• 跨域合作溝通協調平臺• 督導資料開放推動成效
• 擬訂資料開放行動策略、強化政府資料開放品質、建立推廣及績效管理機制。
• 規劃指導所屬機關資料開放,推動資料集分級、收費疑義之諮詢及協調。
• 建立政府與民間溝通管道,促進多元領域代表參與資料開放諮詢及協調。
……
備註:行政院資料開放諮詢小組(簡稱行政院諮詢小組)中央二級機關資料開放諮詢小組(簡稱中央二級機關諮詢小組)
建立政府與民間協力管道
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步驟四:發布資料集
• 優先盤點具公共利益、經濟發展、政府透明之資料• 依法應公開、機關法定職掌所產生、民間需求較多者
• 檢視結果提報資料開放諮詢小組,確立開放項目• 甲類開放資料,統一採用政府資料開放授權條款;乙類有
限度再利用資料,擇妥適授權條款
• 確認格式、詮釋描述與品質,發布資料集• 不下架為原則
• 檢視法規限制,如政府資訊公開法、個人資料保護法等• 檢視權利完整性,如著作權(含取得第三人完整授權)等
建立資料開放轉化步驟
步驟一:盤點資料
步驟二:檢視資料權利完整性
步驟三:選擇資料開放範圍及授權條款
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開放格式 ODF JSON API
●●●
CNS29191及CNS29100國家標準(去識別化及匿名化)
104年1月
系統
盤點清理 預設為開放
資料系統資料
1.投入人力資源2.以現有格式為基礎
依法得公開 具完整權利
清理資料並符合開放需求
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優先開放具公共利益、經濟發展及政府透明等價值資料
評估面向 資料類別案例
公共利益 民生安全:食品、警政就醫用藥:醫療、藥物財政透明:預決算社會福利:保險、就業統計資料:全國統計、學術統計
經濟發展 基礎建設:交通、網路能源效率:能源地理空間:地圖圖資環境氣候:氣象、空氣品質、農林漁牧
政府透明 民主課責:選舉、法規研究發展:政府研究資料
開放知識
基金會
Open Data Barometer
八大工業國
組織開放資
料憲章
地理圖資、預算、支出、採購等13項重點資料
教育、犯罪、契約等16項
重點資料
能源、交通、研究等14項 重點資料
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2. 完備信賴資料開放環境
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• 行政院第3322、3429次院會決議
• 政府資料開放進階行動方案
•行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則•政府資料開放資料集管理要項•政府資料開放授權條款•政府資料開放諮詢小組設置要點•各機關資通訊應用管理要點•政府機關資訊採購建議書徵求文件參考•資料集詮釋資料標準規範•政府資料開放跨平臺介接規範•共通性資料存取應用程式介面規範•政府資料分類及授權利用收費原則•行政院所屬二級機關資料開放諮詢小組運作指引(研議中)•政府資料開放品質提升機制(研議中)
政策
行動方案
作業原則
部會行動策略•部會及所屬機關(構)資料開放行動策略
目標、推動現況、策略、推動作法、預計時程、高價值資料集及跨域合作亮點等
訂定資料開放指導規範
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政府資料開放授權條款
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使用者A
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使用者B•編輯
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使用者C
再轉授權
創用CC授權姓名標示 4.0 國際版本
相容
民間與政府協作的最佳實例
完備授權條款重大突破
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確立政府資料分類
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3.公私跨域合作應用推廣
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• 由民間協助檢視政府開放資料品質及回饋改善建議
• 以處理公共問題為出發點,活化資料加值能量與激發應用創意
建立與民間協作機制
• 機關得將優化後資料與服務引入機關業務運行
• 帶動民間發展資料應用相關服務
建立民間修正之資料回饋機制
• 運用產政學研合作模式,培育政府資料詮釋及運用人才
• 發揮資料應用以發掘施政問題癥結,提升機關施政品質
以開放資料輔助施政
建立政府與民間合作模式
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政府資料開放平臺
各中央資料開放平臺
詮釋資料同步至政府資料開放平臺
從政府資料開放平臺取得詮釋資料
集中各機關詮釋資料統一提供擷取
各地方資料開放平臺‧.‧.‧
民間資料平臺民間資料平臺 ‧.‧.‧
民間清理、整理及融合各領域資料,修正後資料可回饋予政府機關應用,形成資料開放、運用及回饋模式
建立政府與民間資料中心合作模式
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• 與產學研合作培育多元創新資料服務與人才,促成民間資料經
濟營運及引導新創公司成立
發展多元創新資料服務與人才
• 推動資料服務產業鏈補助,發展創新服務模式並推動產業升級
轉型
推動資料服務產業鏈補助
• 以我國應用案例為基礎,推廣標竿資料應用服務,並協助我國
業者拓展國際市場,提升資料經濟價值
推廣標竿資料應用服務
帶動資料開放服務產業發展
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資料開放現況
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資料集數量穩定成長
1691 1727 1739 1768 1787 1832 1995 2099 23042746 3024 3141 3377
3821
5040
6390
7126
80828550
10055
11767 1189612200
12572
13375
1422514801
1610216645
171601787118100
18623
20957
0
5000
10000
15000
20000
25000
資料集名稱 瀏覽次數 下載次數
地震資料 30,598 652,032
氣象資料 59,021 320,776
空氣品質 49,557 53,788
環境輻射偵測 29,377 43,456
不動產實價登錄 134,142 30,138
(政府資料開放平臺統計至105年10月12日)
下載次數前5大資料
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飲食保健
-創作者:塔圖科技股份有限公司-資料集來源:衛福部食藥署
行政院農委會-應用資料集:家禽交易行情
等5個資料集-應用媒介:網站
衛生醫療 居住品質
交通運輸
經濟發展
教育學習 文化娛樂
安全生活 安養照護
-創作者:中國醫藥大學附設醫院-資料集來源:衛福部國民健康署-應用資料集:健康九九網站使用
Q&A -應用媒介:APP
-創作者:碩網資訊股份有限公司-資料集來源:內政部、環保署等-應用資料集:共計66個資料集-應用媒介:網站
-創作者:程思科技有限公司-資料集來源:交通部中央氣象局-應用資料集:一般天氣預報-應用媒介:APP
-創作者:德屹科技創意有限公司-資料集來源:教育部-應用資料集:共計17個資料集-應用媒介:網站
-創作者:精誠隨想行動科技股份有限公司
-資料集來源:文化部、中央氣象局、環保署
-應用資料集:共計10個資料集-應用媒介:APP
-創作者:Welkin Wu-資料集來源:行政院主計總處
、中央銀行、經濟部-應用資料集:GDP依行業分
等7個資料集-應用媒介:網站
-創作者:Miro Studio-資料集來源:內政部-應用資料集:1. 易發生婦幼被害犯罪地點2. 消防安全檢查重大不合格場所-應用媒介:APP
-創作者:知恩思資訊股份有限公司-資料集來源:衛福部、臺南市政府-應用資料集:安養機構名冊等
3個資料集-應用媒介:網站
開放資料民間加值應用案例
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辦理民間資料應用競賽及新創公司輔導
補助重點:
現有領域結合Open Data商業應用
補助定義:
應用Open Data開發產品或模組於企業內部使用
應用領域:
國際運輸、房地產與物業管理、觀光休閒
商業應用
10案 補助重點:
開發新型Open Data
產品或服務
補助定義:
應用Open Data產生創新型態之應用或服務,提供民眾或企業使用
應用領域:
資料工具技術、農業科技、金融保險、教育…
創新產品與服務
19案 補助重點:
新創企業應用Open Data開發新產品或服務
補助定義:
應用Open Data產生創新型態之應用或服務,提供民眾或企業使用
應用領域:
醫療保健、公共服務、生活與消費…
新創企業
9案
經濟部工業局輔導38家企業運用Open Data創新產品與服務帶動1,305,369人次使用,企業投資與營收達4.77億元
(統計至105年6月底)
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協力民間社群發展創新應用,並接軌國際組織
英國開放資料研究所
美國
國際組織國內社群與公協會
民眾
開放政府夥伴關係聯盟
國際資料開放會議
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資料開放的故事持續發展中開放僅僅是文化、態度的養成
BUT需要您我一起參與!!
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