Plan estratégicoProcuraduríaGeneral de la Nación2005-2008
Oficina dePlaneación
Oficina dePlaneación
cartilla evolucionando (caratula).pmd 02/06/2006, 11:191
P R O C U R A D U R I A G E N E R A LD E L A N A C I Ó N
E D G A R D O J O S É M AYA V I L L A Z Ó NProcurador General de la Nación
C A R LO S A R T U R O G Ó M E Z PAVA J E A UViceprocurador General de la Nación
E L S A B A R Ó N D E R AY ODirectora Instituto de Estudiosdel Ministerio Público
A L E J A N D R O J O S É O VA L L E G O N TJefe Oficina de Planeación
Procuraduría General de la NaciónInstituto de Estudiosdel Ministerio Público
EvolucionandoPlan estratégico 2005-2008Procuraduría General de la NaciónOficina de Planeación
RedacciónManuel Augusto Contreras Vargas
Coordinación editorialJosé Patrocinio Castañeda Reyes
Diseño y diagramaciónCésar Puertas Céspedes
ImpresiónImprenta Nacional de Colombia
© Procuraduría General de la NaciónOficina de Planeación
Bogotá, d.c., junio de 2006
33333
evolu
cion
and
o
Contenido
Presentación ..................................................................................................................5
Lineamientos estratégicos ............................................................................ 7
Misión ......................................................................................................................... 7
Visión ........................................................................................................................... 7
Principios y valores ............................................................................................... 8
Plan estratégico 2005-2008 ........................................................................ 9
Componentes del mapa estratégico .............................................. 10
Perspectivas ....................................................................................................... 10
Objetivos ................................................................................................................ 11
Mapa estratégico 2005-2008 .................................................................. 12
Iniciativas estratégicas ...................................................................................... 13
Despliegue estratégico ................................................................................... 14
55555
evolu
cion
and
o
Presentación
La planeación estratégica se define como el esfuerzo orien-tado a generar aquellas decisiones y acciones conside-radas fundamentales para hacer realidad la visión defuturo deseada por una Entidad.
El Plan Estratégico de la pgn se elaboró para un período de4 años (2005-2008) buscando un cambio que permitaalinear a la Institución con el nuevo plan definido.
Desde el punto de vista metodológico, el plan fue formula-do usando la metodología Balanced Scorecard, la cualintroduce nuevos elementos que lo convierten en unsistema de gestión orientado a resultados.
Esta cartilla busca mostrar los elementos esenciales de nues-tro Plan Estratégico que sirvan de guía permanente a to-dos los funcionarios de la Institución.
En primer lugar, se enuncian los lineamientos estratégicos,y la reformulación de la visión institucional.
En segundo lugar, se presenta el nuevo Plan Estratégico, elcual tomó como insumos los lineamientos estratégicos,el diagnóstico estratégico actual y el análisis realizadocon los funcionarios de la pgn.
Finalmente, se concluye con la definición de los procesosde despliegue necesarios para alinear los planes opera-tivos anuales con el Plan Estratégico definido.
77777
evolu
cion
and
o
LineamientosestratégicosM I S I Ó N
Es la identificación de los propósitos y fines de la funciónque desarrolla la Procuraduría General de la Nación.
• Nuestra Misión es:«Vigilar el correcto funcionamiento de la función pú-blica para salvaguardar los derechos e intereses delos ciudadanos, garantizar la protección de los de-rechos humanos e intervenir en representación de lasociedad para defender el patrimonio público».
V I S IÓN
Representa la imagen futura que desea alcanzar la Procu-raduría General de la Nación.
• Nuestra Visión es:«Ser una institución reconocida nacional, e interna-cionalmente, como modelo en la lucha contra la co-rrupción y en la defensa de los derechos humanosen el país. Caracterizada por una gestión orientadaa resultados, con un capital humano de altos nive-les en sus competencias, así como por un compor-tamiento acorde con valores y principios éticos».
88888
evo
luci
on
and
o
Principiosy valores
Los principios institucionales son el conjunto de valoresque una organización practica y hace realidad en el lo-gro de sus objetivos. Nuestros principios son:
• Igualdad• Moralidad• Eficacia• Economía• Respeto a la dignidad
humana
• Celeridad• Imparcialidad• Publicidad• Probidad• Buena fe
Los valores son las creencias, actitudes, formas de pensar eideologías que dirigen la forma de hacer nuestro trabajoy de interactuar con los demás. Nuestros valores son:
• Libertad• Honestidad• Justicia• Responsabilidad• Tolerancia
• Respeto• Compromiso• Transparencia• Solidaridad• Efectividad
99999
evolu
cion
and
o
Plan estratégico2005-2008
El plan estratégico de la Procuraduría General de la Na-ción lo hemos denominado «evolucionando: un ca-mino para nuestro futuro».
• evolucionando ha sido formulado de manera integral,lógica y simple.
• evolucionando garantiza que el plan sea ejecutado demanera efectiva, eficaz y eficiente.
• evolucionando permite que la visión de la Instituciónsea una realidad.
evolucionando se compone de:
• El mapa estratégico• Las iniciativas estratégicas
evolucionando alineará los esfuerzos de las dependenciasy de los funcionarios mediante el proceso de despliegue.
1010101010
evo
luci
on
and
o
Componentes delmapa estratégico
El mapa estratégico es la representación gráfica de los ob-jetivos y sus relaciones de causa-efecto en el marco delas perspectivas definidas (ver figura n°.1). Sus compo-nentes son:
PE R S P E C T I VA S
Son los ámbitos o dimensiones en que está definida la es-trategia. Involucra actores o elementos claves, tanto deorden externo como interno requeridos para el accio-nar de la Entidad y que son críticos para el cumplimien-to de evolucionando.
Las perspectivas de la pgn son cuatro y cada una de ellasresponde a las siguientes preguntas:
• Perspectiva de sociedad y Estado: ¿Hacia quién se di-rigen los resultados misionales?
• Perspectiva de procesos internos: ¿En que procesosdebemos ser excelentes para satisfacer las exigencias dela sociedad y el Estado?
• Perspectiva de aprendizaje, crecimiento y tecnología:¿Qué habilidades, infraestructura tecnológica y culturaorganizacional debemos desarrollar con el fin de apo-yar la estrategia?
• Perspectiva financiera: ¿Qué recursos financieros de-bemos asegurar para lograr lo que nos proponemos?
OB J E T I VO S
Define lo que la organización desea lograr expresado de unaforma clara, corta y precisa. Están agrupados de acuer-do a su función, en cada una de las perspectivas.
1111111111
evolu
cion
and
o
Los objetivos estratégicos definidos son:
Perspectiva sociedad y Estado• Garantizar todos los esfuerzos para la protección
de los derechos humanos• Prevenir y sancionar la corrupción• Procurar la defensa del patrimonio público• Involucrar al ciudadano en la labor de la pgn
Perspectiva de procesos internos• Optimizar la función de prevención• Optimizar la función de intervención• Optimizar la función disciplinaria• Articular las funciones misionales• Fortalecer la gestión administrativa y de las áreas de
apoyo
Perspectiva de aprendizaje,crecimiento, y tecnología
• Desarrollar un sistema de gestión gerencial• Institucionalizar la planeación estratégica• Motivar la interiorización de los valores éticos en el per-
sonal de la pgn• Construir y optimizar la plataforma tecnológica de la Ins-
titución• Optimizar la gestión del talento humano
Perspectiva financiera• Procurar y optimizar un presupuesto que garantice el
cabal cumplimiento de las funciones de la Institución
FIG
UR
A N
°1.
MA
PA
EST
RA
TÉG
ICO
PG
N 2
00
5-2
00
8
Pers
pect
iva
de s
ocie
dad
esta
do
Pers
pect
iva
de p
roce
sos
inte
rnos
Pers
pect
iva
de a
pren
diza
je,
tecn
olog
ía y
crec
imie
nto
Gar
antiz
ar to
dos
los
esfu
erzo
s pa
ra la
pro
tecc
ión
de lo
sde
rech
os h
uman
os d
el c
olec
tivo
y de
laso
cieda
d
Prev
enir
y sa
ncio
nar
la c
orru
pció
n
Gar
antiz
arto
dos
los
esfu
erzo
s pa
ra la
defe
nsa
del p
atrim
onio
púb
lico
Invo
lucr
ar a
l ciu
dada
-no
en
la la
bor d
e la
pgn
Pers
pect
iva
finan
cier
a
Opt
imiza
rla
func
ión
prev
entiv
aO
ptim
izar
la fu
nció
n de
inte
rven
ción
Opt
imiza
rla
func
ión
disc
iplin
aria
Des
arro
llar u
n sis
tem
a de
gesti
ón g
eren
cial
Insti
tucio
naliz
ar la
plan
eació
n es
traté
gica
Mot
ivar l
ain
terio
rizac
ión
de lo
s va
lore
sét
icos
en e
l per
sona
lde
la p
gn
Cons
truir
y op
timiza
r la
gesti
ón d
el ta
lent
o hu
man
oCo
nstru
ir y
optim
izar
la p
lata
form
a te
cnol
ógica
de la
Insti
tució
n
Artic
ular
las
func
ione
s m
ision
ales
Forta
lece
r la
gesti
ón a
dmin
istra
tiva
y de
las
área
s de
apo
yo
Proc
urar
un
pres
upue
sto q
ue g
aran
tice
racio
nalm
ente
el c
abal
cum
plim
ient
o de
las
func
ione
s de
la In
stitu
ción
1313131313
evolu
cion
and
o
Iniciativasestratégicas
Son consideradas iniciativas estratégicas, todo esfuerzoadicional a lo que usualmente hacemos, en términos deacciones concretas para el logro de uno o más objeti-vos estratégicos.
En evolucionando las iniciativas estratégicas se van a de-nominar proyectos estratégicos.
El portafolio de proyectos estratégicos propuesto se ilustraen la figura n°. 2.
F I G U R A N°2 . PO RTAF O LI O D E P R OY E C TO S E ST R AT ÉG I CO S
PROYECTOS ESTRATÉGICOS MISIONALES
PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE SOPORTE
Fortalecimientode la funciónde prevención
Fortalecimientode la función
de intervención
Fortalecimientode la funcióndisciplinaria
Fortalecimientodel servicio
al ciudadano
Programación integralde articulación y descentralización
Fortalecimientodel modelo
de gestión estratégica
Fortalecimientodel talento humano
Fortalecimientode tecnología
de información
1414141414
evo
luci
on
and
o
Despliegueestratégico
Es un proceso mediante el cual se pretende alinear a todala Institución con evolucionando .
Describe en forma operativa cómo cada nivel de gestióncontribuye al logro de los objetivos estratégicos ó pro-yectos estratégicos.
El Plan Operativo Anual (poa) es el instrumento por mediodel cual se determinarán las contribuciones de las de-pendencias a evolucionando .
La figura n°. 3 ilustra como se alinearán las contribucionesde las dependencias con evolucionando.
1.Alinear las con-tribuciones de lasdependenciasa los proyectosestratégicos.
2.Alinear las con-tribuciones de lasdependenciasa los objetivosestratégicos.
F I G U R A N°3 . ALI N E AC IÓN D E L A S CO N T R I B U C I O N E S
poa dependencia 1 poa dependencia 2 poa dependencia 3
Proyectoestratégico 1
Proyectoestratégico 2
Proyectoestratégico n
. . .
. . .
1515151515
evolu
cion
and
o
¿Qué significa «alinear las contribucionesde las dependenciasa los proyectos estratégicos»?
• Definir las acciones de la dependencia que deben serejecutadas como consecuencia de la responsabilidad(parcial o total) de generar algunos de los entregablesdel proyecto.
• Definir las acciones de la dependencia necesarias en elproceso de implementación de los proyectos estratégicos.
¿Qué significa «alinear las contribucionesde las dependenciasa los objetivos estratégicos»?
• Identificar los objetivos estratégicos del plan estratégi-co institucional sobre los cuales se enfocarán las accio-nes que contribuirán a su consecución.
• Entender los criterios de logro (conjunto de resultadosespecíficos que se espera deben de cumplirse, para po-der saber si se ha logrado o no la meta del objetivo es-tratégico).
• Entender los indicadores asociados a los objetivos y en-tender las oportunidades de mejora en las que se esperaenfocar los poas.
• Formular el poa consignando las acciones, proyectos oiniciativas para cada uno de los objetivos estratégicos enlos cuáles la dependencia ha determinado su contribu-ción.
Esta obra terminóde imprimirse en el mesde junio de 2006en los talleres de la ImprentaNacional de Colombia.