Octavio Paz(en su discurso al recibir el Premio Nobel):
El mercado tiene una relación muy directa con el deterioro del medio ambiente. La contaminación no sólo afecta al aire, a los ríos y a los bosques, sino también a las almas. Una sociedad poseída por el frenesí de producir más para consumir más, tiende a convertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y las personas mismas, en objetos de consumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se usan y se tiran al basurero.
Ninguna sociedad había producido tantos desechos como la nuestra. Desechos materiales y morales".
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
YLA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS
Los Tratados Internacionales
Situación antes de 1972
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (Estocolmo
1972)
•Dio origen a organismos internacionales, programas y agencias reguladoras.
•Obligó a las naciones firmantes a incorporar el tema ambiental como un problema de
estado.
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Río de Janeiro, Brasil, 1992
Se incorporan representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs y organizaciones sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas
Convocatoria y estructura organizacional:
Histórico nivel de representatividad y participación.
179 gobiernos representados y más de 100 jefes de Estado,
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Río de Janeiro, Brasil, 1992
Convención sobre Biodiversidad
Principales resultados:
Declaración de Río: Declaración de principios sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Agenda siglo XXI: Programa de acción para reorientar las actividades humanas para minimizar los daños ambientales y garantizar la sostenibilidad.
Convención sobre Cambio climático
Acuerdos y Tratados Internacionales
Tipos de acuerdos y tratados:
• Bilaterales
• Como parte o miembro de un tratado
• Regional
• Internacional
Acuerdos y Tratados Internacionales
Niveles de compromiso:
• País Participante o miembro
• País firmante
• País con firma ratificada
Acuerdos y Tratados Internacionales- Tratado Antártico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en junio de 1961- Convención internacional para la reglamentación de la caza de la ballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1946- Convención para la protección del medio marino y la zona costera del pacífico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1981- Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas Acuerdos internacionales - Desarrollada en el año 1971- Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas Acuerdos internacionales - Redactado en el año 1973- Convención sobre la conservación de recursos marinos antárticos Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1980- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Acuerdos internacionales - Firmado en el año 2001- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología Acuerdos internacionales - Suscrito durante el año 2000- Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales
Desarrollo SostenibleConceptualización:
??
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
”El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones".
Reporte "Nuestro Futuro Común", publicado por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland). 1987
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
“Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras".
Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
”El Desarrollo Sustentable se puede representar como un triángulo cuyos vértices - el crecimiento económico, la equidad y la calidad del medio ambiente - están en un equilibrio dinámico”.
Política Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998
GESTIÓN AMBIENTAL
Proceso de ordenación y administración ambiental, que consiste propiamente en las decisiones sobre qué actividades realizar, cómo ejecutarlas, en qué plazos y cuando, y en último término, en la selección de las opciones posibles y más adecuadas al proceso de desarrollo
Sistema que, mediante la fijación de metas, planificación, mecanismos jurídicos, etc., regula las actividades humanas que influyen sobre el medio; su propósito es asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en práctica, permitiendo que el proceso de desarrollo económico y social continúe en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Fuente: Conceptos y antecedentes básicos, CONAMA, 1994
Definición:
GESTIÓN AMBIENTAL
Escala de la Gestión Ambiental:
• Global• Regional• Sub-regional• Nacional• Provincial• Municipal• Distrital• Empresarial
GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos de Gestión Ambiental:
Instrumentos públicos:
Ordenación territorial, Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Normas de emisión y de calidad, Normas ISO 14000, Declaración de Zonas, Participación ciudadana, Educación ambiental
Instrumentos privados:Producción Limpia, Normas ISO 14000, Buenas Prácticas Agrícolas, Auditorías Ambientales.
Clasificación de los instrumentos de Gestión Ambiental:
Preventivos:
EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias.
De Regulación:
Normas de calidad, normas de emisión.
Económicos:
Incentivos, cuotas de pesca, PET.
De Control:
Fiscalización, inspecciones, seguimientos.
GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos Voluntarios deGestión Ambiental:
Concepto:
Son compromisos de parte de empresas de mejorar su desempeño ambiental.
Incluyen una amplia gama de instrumentos específicos:• Autoregulación• Acuerdos voluntarios• Acuerdos negociados
GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos de Gestión Ambiental:Normas ISO
Las normas ISO fueron diseñadas para ayudar a las compañías a demostrar resultados ambientales sólidos.
Fueron creadas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO); organización creada en 1946 y actualmente compuesta por más de 110 países miembros
GESTIÓN AMBIENTAL
Definición:
Es una estructura organizacional, que incorpora responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para implementar y mantener la gestión ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL
Normas ISO 14.000
ISO 14001 - 14004:
Los Sistemas de Gestión Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL
Normas ISO 14.000
ISO 14001:
Características:
- Sólo obliga al cumplimiento de la normativa nacional
- Incorpora concepto de mejoramiento continuo.
- Son auditables y certificables.
Concepto:
Aplicación contínua de una estrategia integrada de prevención ambiental a los procesos y a los productos, con el fin de reducir los riesgos a las personas y al medioambiente
Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas
GESTIÓN AMBIENTAL
Producción Limpia:
GESTIÓN AMBIENTAL
Acuerdos de Producción Limpia:
Definición:
Instrumento de política ambiental que sobre la base de un convenio celebrado entre la industria y la autoridad pública competente, o sobre la base de una declaración unilateral de la industria, persigue lograr objetivos ambientales concretos”
Buenas Prácticas Buenas Prácticas AgrícolasAgrícolas
yy
Buenas Practicas Buenas Practicas de Manufacturade Manufactura
BPA y BPM
Las Buenas Prácticas Agrícolas y Las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura:de Manufactura:
Son normas que nacieron por exigencia de los consumidores del Hemisferio Norte.
Tienen como objetivo disminuir el riesgo de contaminación y aumentar la calidad de los productos agrícolas frescos y procesados.
BPA y BPM
Las Las BPABPA son para la son para la producciónproducción de cultivosde cultivos y abarcan: y abarcan:
• Mantención de registros• Historial del terreno• Uso de terrenos adyacentes• Uso de fertilizantes• Uso agroquímicos• Agua de riego• Higiene y seguridad de los empleados• Prácticas de cosecha.
Para EE.UU.
BPA y BPM
• Mantención de registros• Variedad y portainjertos• Historia y gestión del lugar• Gestión del suelo y substratos• Uso de fertilizantes• Riego• Protección vegetal• Cosecha• Tratamiento postcosecha• Gestión de los residuos y de la contaminación, reciclaje y reutilización• Salud del trabajador, seguridad y bienestar• Temas medioambientales
Para Europa
BPA y BPM
Las Las BPABPA son para la son para la producciónproducción de cultivosde cultivos y abarcan: y abarcan:
Las BPA y BPM, requieren realizar Las BPA y BPM, requieren realizar los siguientes 3 puntos, en forma los siguientes 3 puntos, en forma específicaespecífica para cada predio o planta: para cada predio o planta:
2. Desarrollo de documentos para:
3. Capacitación de personal.
1. Evaluación de riesgos de contaminación
Estadarizar procedimientos
Establecer sistemas de vigilancia
BPA y BPM
¿Por qué hoy las BPA y BPM?¿Por qué hoy las BPA y BPM?
• Porque es una herramienta de negociación, dado a la globalización de los mercados.
• Porque los clientes en el extranjero ya las están exigiendo.
• Porque la implementación no es rápida y se debe comenzar con bastante antelación.
BPA y BPM
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La legislación ambiental chilena
El año 1969 se crea la Ley de la Política Ambiental Nacional en USA: NEPA
Sucesivamente se van incorporando nuevos países
Chile crea su propia Ley ambiental en 1992??¿P
orqué
tan
tard
íam
ent
e?
ANTECEDENTES HISTÓRICOSLa legislación ambiental chilena
legislación con contenido ambiental anterior a la Ley
19.300
En Chile se han dictado normas jurídicas que de una u otra forma han tenido por objeto regular aspectos específicos del quehacer humano, en cuanto éstos tienen incidencia ambiental.
1912
Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y "Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".
ANTECEDENTES HISTÓRICOSLa legislación ambiental chilena
1931Decreto Supremo N° 4363, del Ministerio de Tierras y Colonización, aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques, que contenía normas de protección forestal y de fomento
legislación con contenido ambiental anterior a la Ley
19.3001916Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralización de los Residuos Provenientes de Establecimientos Industriales”El Decreto supremo N°1491 (del Ministerio de Industria y Obras Públicas) crea el reglamento para la aplicación de la citada ley.
Conjunto de Políticas, Planes y Programas que ejecuta el estado para:
Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos
Proteger el Medio Ambiente
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Marco de la Gestión Ambiental del Estado
Conciencia Etico-Social para la protección de la Naturaleza
Política Nacional Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Normas jurídicas de relevancia Ambiental
Institucionalidad Ambiental
Política Nacional AmbientalTres elementos:
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE
PRINCIPIOSOBJETIVOSINSTRUMENTOS
Política Nacional AmbientalTres elementos:
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
PRINCIPIOSQuien contamina paga
Responsabilidad
Prevención
Participación
Información
Precaución
Realismo
Gradualidad
OBJETIVOS
Alcanzar el Desarrollo Sustentable
INSTRUMENTOSJurídicos:
Decretos Supremos
Económicos:
Técnicos:
Leyes
Resoluciones
Tratados y convenciones internac.
PET
Acuerdos compensación emisiones
Rebajas tributarias
Multas
Subsidios
Normas de calidadNormas de emisión
Planes de ManejoEIA
Planes de Prevención y Desc.Ordenamiento Territorial
Legislación Ambiental Chilena
Tramitación de la Ley de Bases del Medio ambiente (Ley 19300)
(9 de marzo 1994)
(párrafo 2º del título II de la Ley 19300)
Entrada en vigencia de SEIA(3 de abril 1997)
La ley 19.300
Algunos aspectos
TITULO IDISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.‑ El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.
Artículo 2º.‑ Se definen varios términos relativos a aspectos medio ambientales.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas;
Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente;
Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Daño Ambiental: toda perdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o la conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza
Normas de Emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora;
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y económicos;
Zona Latente: aquélla en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y
Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE:(SEGÚN LA LEY)
El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales
de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificación por la acción humana o natural y que rige y
condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.
sistema globalnaturales artificiales
naturaleza física biológica socioculturalesinteracciones en permanente
modificación
química
TITULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Párrafo 1ºDe la Educación y la Investigación
Párrafo 2ºDel Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
El Artículo 10 de la ley señala los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse
al sistema de evaluación de impacto ambiental
En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto y por selección positiva
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
¿Qué proyectos pueden ingresar al sistema?
La ley (artículo 10) señala 18 tipos de actividades susceptibles de ingresar al
SEIA
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización establecida en el articulo 294 del Código de Aguas, presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.
n) Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos
l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechería y engorda de animales, de dimensiones industriales
m) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones
industriales;
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:
q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas
p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita.
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables.
¿Cuándo ingresan al SEIA estos proyectos?
El Artículo 11 señala los efectos, características o circunstancias que ameritan que ingrese al SEIA:
a) Riesgo para la salud de la población
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
En el Artículo 3 del Reglamento del SEIA se establecen claramente las características de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m o una longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.
a.2. Drenaje o desecación de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, humedales o bofedales:Regiones I y II, cualquiera sea su superficie.Regiones I a IV: >= 10 haRegiones V a VII y Metropolitana: >= 20 haRegiones VIII a XII: >= 30 ha
a.4. Defensa o alteración de un cuerpo, cauce o curso natural de agua terrestre, siempre que se movilice más de 20.000 m3 de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3 (regiones VI a XII)
Respecto a la letra a) del artículo 10 de la ley
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley
l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores u operaciones de limpieza, clasificación de productos, tratamiento de deshidratación, congelamiento, empacamiento, transformación biológica, física o química de productos agrícolas, con capacidad para generar sobre 8 t/d de residuos sólidos en algún día del período de producción, o que generen residuos tóxicos.
l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a 12 t/h (promedio del período de producción)
l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado bovino donde se mantengan confinadas por más de un mes, un número igual o superior a 300 unidades animal.
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley
l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/o reproducción de animales avícolas con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda de animales porcinos, ovinos, caprinos u otras especies similares, con capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t.
l.5. Planteles de lechería de ganado bovino u ovino donde se mantengan confinadas un número igual o superior 300
unidades animal.
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra q) del artículo 10 de la ley
q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masa de aguas que puedan ser afectadas.
Se entenderá por aplicación masiva los planes y programas destinados a prevenir la aparición o brote de plagas o pestes, así como también aquellos planes y programas operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que se efectúen por vía aérea sobre una superficie igual o superior a 1.000 ha. Asimismo, se entenderá que las aplicaciones en zonas rurales son próximas cuando se realicen a una distancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos o masas de aguas.
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
En el título II del Reglamento se estipulan las características, circunstancias o
efectos que determinan que un proyecto ingrese por Estudio (EIA) o por
Declaración de Impacto Ambiental (DIA), de acuerdo al artículo 11 de la ley
Párrafo 3ºDe la Participación de la comunidad en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
Párrafo 4ºDe las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental
Párrafo 5ºDe las Normas de Emisión
Párrafo 6ºDe los Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación
Los otros títulos de la Ley
TITULO IIIDe los contenidos de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental
TITULO IVDe la evaluación de impacto ambiental
TITULO VDe la participación de la comunidad en el proceso de evaluación de impacto ambiental
TITULO VIDel plan de medidas de mitigación, reparación y compensación, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalización
TITULO VIIDe los permisos ambientales sectoriales
TITULO VIIIDel contrato de seguro por daño ambiental y de la autorización provisoria
TITULO FINALDE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Párrafo 1º: Naturaleza y Funciones
Naturaleza:
La CONAMA es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio Secretaria General de la Presidencia.
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
a) Proponer al Presidente de la República las políticas ambientales del gobierno;
b) Informar al Presidente de la República sobre el cumplimiento y aplicación de la legislación vigente.
c) Actuar como órgano de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias relacionadas con el medio ambiente;
d) Mantener un sistema nacional de información ambiental, desglosada regionalmente, de carácter público;
Funciones:
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
e) Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental y determinar los programas para su cumplimiento
f) Colaborar con las autoridades competentes en la preparación, aprobación y desarrollo de programas de educación y difusión ambiental.
g) Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales.
h) Financiar proyectos y actividades orientados a la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental
Funciones:
El Artículo 80 de la Ley señala que la CONAMA se desconcentrará territorialmente a través de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMA).
En cada región del país existe un Director Regional de la CONAMA, quien representa al Servicio y es nombrado por el Director Ejecutivo.
Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA
Las COREMA estarán integradas por el Intendente, quien la presidirá, por los Gobernadores de la región por los Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatro consejeros regionales elegidos por el respectivo Consejo y por el Director Regional de la Comisión del Medio Ambiente, quien actuará como secretario.
Habrá además un comité Técnico integrado por el Director Regional del Medio Ambiente, quien lo presidirá y por los Directores Regionales de los servicios públicos que tengan competencia en materia de medio ambiente (OCAs)
Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Dirección Ejecutiva
Director Regional
Dirección Superior
Consejo Directivo
COREMAS
Consejo Consultivo de CONAMA
Consejo Consultivo Regional del Medio
Ambiente
Comité Técnico
Presidente de la República
Ministerio Secretaría General
de la República
COORDINACIÓN DECISIÓN CONSULTA
COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVANivel de Decisión
COREMAIntendente (Presidente)
Director Regional CONAMAGobernadoresConsejeros RegionalesSEREMIS de:Planificación y CoordinaciónEducaciónObras PúblicasSaludVivienda y UrbanismoAgriculturaMineríaTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconomía, Fomento y Rec.
CONSEJO DIRECTIVO
Ministro Secretario Gral. de laRepública (Presidente)
Director Ejecutivo CONAMAConsejo ConsultivoMINISTROS de:Planificación y CoordinaciónEducaciónObras PúblicasSaludVivienda y UrbanismoAgriculturaMineríaTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconomía, Fomento y Rec.
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVANivel de Consulta
Consejo Consultivo
COREMA:
Dos CientíficosDos representantes de ONGsDos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Intendente
CONAMA:
Dos CientíficosDos representantes de ONGsDos representantes de los académicosDos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Presidente de laRepública
Director Regional CONAMAOrganismos Públicos con Competencia Ambiental (OCA)
Comité Técnico:
Legislación Ambiental Chilena
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Institucionalidad Administrativa
Procedimiento de Evaluación del Impacto
Ambiental
Proceso administrativo conducente a la
aceptación, modificación o rechazo de un proyecto
en función de su incidencia en el medio
ambiente y de la valoración que de esa
incidencia haga la sociedad afectada
Comisión Nacional del Medio Ambiente
CONAMA
Comisión Regional del Medio Ambiente
COREMA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA
Elaboración EIAPresentación del EIA:COREMA - CONAMA
Inicio del plazo de 120 díasResolución Admisibilidad
Plazo 5 díasPublicación ExtractoPlazo 10 días
Opinión de OCAsSobre EIA y Permisos AmbientalesPlazo 40 días desde recepción EIA
Observaciones al EIA:Participación Ciudadana (PAC)Plazo 60 días desde publicación
Extracto
Consolidado de ObservacionesOCAs y PACAddendum
Titular respondeInformes definitivos y
Permisos (OCAs)Plazo 20 días desde
recepción AddendumInforme Técnico
(CONAMA O COREMA)Visación Informe Técnico OCAs)
Plazo 5 días desde recepción informe
Informe Técnico Final
Aprobación o Rechazo del EIACOREMA o CONAMANotificación al TitularRecurso Reclamación
Plazo Titular: 30 díasPlazo ciudadanía: 15 díasdesde Notificación
Resolución de ReclamaciónPlazo 60 días desde
presentación RecursoReclamo Judicial (Titular)Plazo 30 días desde RR
SEIAPRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA
Participación Ciudadana (PAC)
Plazo para RCA (días)
Ampliación del Plazo para RCA
Silencio administrativo
Solicitud de Autorización Provisoria (SAP)
SI NO
120 60
60 30
SI NO
SI NO
EIA DIA
Reclamación por condiciones SI NO
??Qué es un
Estudio de
Impacto
Ambiental
El documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos
Según la Ley::
Características del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
El EIA es un instrumento que está al servicio de la toma de decisiones, pero no es en si mismo un instrumento de decisión.
La toma de decisiones y el EIA
Oportunidad del EIAprevia a la implementación de la acción que se desea realizar
El proceso debe estar sustentado por una ley o reglamento que le otorgue una base jurídica
Necesidad de Normalización y Regulación
Ventajas de la Evaluación de Impacto Ambiental
se adelanta a la ocurrencia de los impactos
Conocimiento de los impactos que generará
Racionalización
Coordinación intersectorial
Eficiencia en el uso de los recursos financieros
Participación ciudadana y consensos
Previsión
Flexibilidad
seleccionar la mejor localizaciónDecisiones más informadas, con proyección de futuro
• Mejor aprovechamiento de sistemas territoriales• Mayor capacidad de resolución posibles problemas
respuestas distintas para cada proyecto
La Evaluación de Impacto Ambiental desde el punto de vista de la toma de decisiones:
Tradicionalmente las decisiones se han tomado comparando costo y beneficio en términos inmediatos:
Costo de inversión………….. $ XX.XXX.XXX
Costo de financiamiento…… $ X.XXX.XXX
Costo de operación………… $ XX.XXX.XXX
Ingresos por ventas…………$ XXX.XXX.XXX
Cálculo del TIR Satisfactorio
Utilidades………………….. $ XX.XXX.XXX
BUEN NEGOCIO => LA INVERSIÓN SE REALIZA¿ Y
LAS EXTERNALID
ADES ?...
Qué son las externalidades?
SACO
CAMBIOS ECONÓMICOS
MIGRACIONESCAMBIOS DE COSTUMBRES
CAMBIOS EN INGRESOS
CAMBIOS EN LOS SUELOS
MODIFICACIONES EN LA CALIDAD DEL AGUA
EN LA ATMÓSFERA
...EN LA FAUNA
Efectos no deseados
IMPACTOS
EN VEGETACIÓN
EN EL PAISAJE...
Alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un
área determinada
Impacto Ambiental según la ley:
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
¿ CÓMO DETERMINAR UN IMPACTO ?
CONCEPTO CLAVEIMPACTO SIGNIFICATIVO
IMPACTO SIGNIFICATIVO
IMPACTO SIGNIFICATIVO
CONTEXTO INTENSIDAD
Analizar en relación a la sociedad en su conjunto:
Región afectadaDuración de los
efectos a corto y largo plazo
Intereses afectadosLocalidad afectada
Efectos sobre la salud pública o la
seguridad
Características del área (proximidad a recursos históricos, culturales,
parques, suelos agrícolas de calidad, humedales,
ríos, áreas ecológicamente críticas)
Grado de conflicto social que impliquen los efectos
Incertidumbre o riesgo de los posibles efectos
Acumulación sobre efectos no significativos
considerados aislados
Posibilidad de establecer precedentes para futuros proyectos o actuaciones
Grado de efecto sobre el medio construido,
especialmente patrimonio histórico, cultural o
científico.
Grado de los efectos adversos sobre especies
protegidas
CONTEXTO
Analizar en relación a la sociedad en su conjunto:
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Situación inicialSin Proyecto
Situación finalSin Proyecto
Situación finalCon Proyecto
IMPACTOS
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Situación inicialSin Proyecto
Situación finalSin Proyecto
Situación finalCon Proyecto
IMPACTOS
Situación finalCon Proyecto
IMPACTOSIMPACTOS
Situación finalCon Proyecto
Situación finalCon Proyecto
MEDIDAS DE REPARACIÓN,
COMPENSACIÓN Y MITIGACIÓNLÍNEA DE BASE
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOSY DECLARACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL
(TITULO III DEL REGLAMENTO)
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
El reglamento establece los siguientes contenidos:
k) Anexos
a) Un índice.
b) Un resumen (que no exceda de 30 pág.)
c) Una descripción del proyecto o actividad
d) El plan de cumplimiento de la legislación ambiental.
e) Una descripción de los efectos, características o circunstancias (art. 11 de la Ley) que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA.
g) Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas los riesgos.
h) Un Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y/o Compensación
i) Un Plan de Seguimiento
j) Un Plan de Participación Ciudadana
f) La línea de base (con su área de influencia)
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUALContenidos más importantes:
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
LÍNEA DE BASE
INTERACCIÓN
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O
COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUALContenidos más importantes:
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
LÍNEA DE BASE
INTERACCIÓN
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O
COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA¿QUÉ PASA EN CHILE?
¿QUÉ PASA EN CHILE?
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUALContenidos más importantes:
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
LÍNEA DE BASE
INTERACCIÓN
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O
COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO
¿Cuál es el objetivo de Descripción del Proyecto?
IDENTIFICAR LOS POSIBLES IMPACTOS
LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO
Identificación de Acciones del proyecto susceptibles de producir impactosPR
OYEC
TO
FASES
Planificación y Proyecto
Construcción
Explotación
ETAPAS ACCIONES
Construcción
Etapa A
Etapa B
Etapa C
Etapa D
Etapa E
Etapa C
Acción 1
Acción 2
Acción 3
Acción 4
Acción 5
Acción 6
AbandonoAcción 7
La Línea de Base
TRABAJO DESCRIPTIVO
ÁREA DE INFLUENCIA
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE QUE ESTÉN EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN
BOSQUE PLANTADO
CAMINO
RIO
EL ÁREA DE INFLUENCIA
PROYECTO
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
LÍNEA DE BASE
El Reglamento señala que debe caracterizarse el estado de los elementos o componentes del medio ambiente, considerando su situación actual y su posible evolución sin considerar la ejecución del proyecto o actividad.
Contenidos mínimos (según el Reglamento):
El medio físico
El medio biótico
El medio socio-económico
El medio construido
El uso del suelo y otros componentes
El paisaje
El patrimonio cultural
LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
Presencia de campos electromagnéticos y
de radiación
El medio físico
Clima
Geología
Geomorfología
Hidrogeología
Oceanografía
Limnología
Hidrología
Edafología
Niveles de ruido, vibraciones y luminosidad
Calidad del aire
Calidad de los recursos hídricos
LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio biótico
Flora FaunaVegetación
El medio socio-económico
Análisis de población
Indices demográficos, sociales, económicos
Morbilidad y mortalidad
Ocupación laboral
Sistemas de vida
Costumbres de los grupos humanos
Forma deorganización social
regulaciones sobre el suelo
LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio construidoEquipamiento
Obras de infraestructura
Actividad relevante existente o planificada
Uso de los elementos del medio ambiente
Descripción del uso del suelo
Capacidad de uso y clasificación según aptitud
Riesgos asociados al proyecto, con relación a fenómenos naturales observados o presibles
LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
Patrimonio cultural
Patrimonio histórico
Arqueológico
Antropoarqueológico
Paleontológico
Religioso
Caracterización de los Monumentos Nacionales
Caracterización de áreas de riesgo ambiental derivadas del proyecto
Debe caracterizarse visibilidad, fragilidad y calidad.
LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
visibilidadvisibilidadfragilidadfragilidad calidadcalidad
PAISAJE
EL PAISAJE: UN RECURSO NATURAL
El PAISAJE :
Elemento integrador de todos los componentes ambientales
Recursos Naturales
Aspectos Antrópicos
EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL
PAISAJE
Fauna
Vegetación
Medio socio-económico
Medio construido
Patrimonio cultural
Áreas riesgo ambiental
Ruido y sonido
Luminosidad
Olor y aromas
Flora
PAISAJE
Génesis de los SEIA
Ley de la Política Ambiental Nacional en USA: NEPA(National Environmental Policy Act) de 1969
publicada el 1 de enero de 1970
Consejo de Calidad Ambiental
CEQ (Council on Environmental Quality)
Agencia de Protección Ambiental
EPA (Environmental Protection Agency)
Directrices Políticas y procedimientos
Elaboración Reglamentos
Publicación Reglamentos
Agencia encargada de aplicar la ley
19701973
1978
1979
Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de los tres niveles de análisis:
PAPEL DEL CEQ
Nivel 1
Establece categorías de exclusión
Nivel 2
Preparación de una EVALUACIÓN AMBIENTAL cuya finalidad es establecer impactos significativos.
Nivel 3
Preparación de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Actuación federal
¿Podría provocar efectos significativos?NO
Exclusión categórica
SI
Sin exclusión categórica
Evaluación Ambiental
Nivel 1
No se encuentran impactos
significativos
No se encuentra impacto
significativo irrecuperable
Medidas correctoras
Estudio de Impacto
AmbientalNivel 2
Nivel 3