Objetivos de España en Cambio Climático a 2020Red de Autoridades Ambientales
Eduardo GonzálezSGCACC. Oficina Española de Cambio Climático
14 de noviembre de 2013
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- Marco Internacional, UE , Nacional- Compromisos de reducción- Compromisos de adaptación- Financiación
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Un objetivo global
4
5
6
Evidencias del Cambio Climático
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Expectativas a largo plazo
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Impactos zona mediterránea
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1. Protocolo de Kioto (2008 – 2012)
- 8% Unión Europea
+15 % España
Respuesta al cambio climático
- 5% Países firmantes PK
2. Paquete de Energía y Cambio Climático (2013 – 2020)
Reducción de GEI – 20%Energías renovables +20%Eficiencia energética +20%
3. Visión a 2050: sociedad baja en carbono
Reducción global del 50% 80-95% países desarrollados
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Paquete de Energía y Cambio ClimáticoGases de efecto inverandero
Decisión de Reparto de Esfuerzos (406/2009/CE)
Objetivo Global UE 27:
-20% respecto a 1990
-14% respecto a 2005
EU ETS
-21% respecto a 2005
Sectores No ETS-Media -10% respecto a 2005
27 Objetivos EEMMs, desde -20% a +20%
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Decisión de Reparto de Esfuerzos(Decisión nº406/2009/CE)
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Senda de cumplimiento anual 2013-2020
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EMISIONES DE GEI
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Aproximadamente el 66% corresponde a los sectores difusos
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Evolución emisiones GEI EspañaAvance inventario
Evolución del índice de emisiones GEI sobre el año base PK
Fuente: Inventario GEI España 1990-2011Enero 2013
16
12%
39%
6%
17% 4%
22%RC&I
Transportes
Residuos
Agricultura
Fluorados
Otros
Distribución de las emisiones en los sectores difusos
Estimación de datos:
SECTORES 2010 %R&C&I 28.725 12Transportes 91.223 39Residuos 15.069 6Agricultura 50.541 22Fluorados 8.253 4Otros 40.585 17
Emisiones en kTCO2eq
17
Proyeccionesescenario WM
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
kt CO2 eq
Evolución de las proyecciones de las emisiones de GEI
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MITIGACIÓN
HOJA DE RUTA 2020
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Hoja de ruta 2020
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
kt C
O2
Emisiones Disfusas
ESD
Emisiones Probables
Proyecciones
Objetivo EspañaDisponible 2013
Nuevas PyM
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Medidas de mitigaciónMEDIDAS CONTEMPLADAS EN LA HOJA DE RUTA 2020RESIDENCIAL Rehabilitación en sector residencial, comercial e institucional
Biomasa en calefacciónGeotermia en climatización en nuevas edificaciones o reformas importantesPlacas solares térmicas para acsCambios conducta en Tª del hogar máxima (incluye sistemas de control y monitorización)Reparto de costes de calefacción.
TRANSPORTE Trasvase modal en el transporte de pasajeros del vehículo privado a modos blandosTrasvase modal en el transporte de pasajeros en pauta urbana/interurbana del vehículo privado hacia modos Trasvase modal en el transporte de mercancías de la carretera al ferrocarrilIntroducción de vehículos de muy bajas emisionesIntroducción de vehículos con gas natural en el transporte por carreteraRenovación del parque de vehículos pesados Introducción de biocombustible en el transporte Plan de racionalización de desplazamientos de pasajerosConducción eficiente entre conductores profesionaleIntroducción del Gas Natural en el transporte marítimo
SECTOR AGRÍCOLA Biodigestión purín porcino con tratamiento Nitrificación-DesnitrificaciónNo laboreo en gestión de tierras agrícolasCubiertas vegetales en frutalesRotación de cereal con leguminosas en secanoReducción de la fertilización nitrogenada en maíz grano en regadío sin reducción del rendimientoIntroducción de alfalfa en praderas gestionadas que utilizaran fertilización sintéticaUso de biodiesel B30 en el transporte agrícolaSustitución de tractores C/D por A/B Utilización de los residuos de los cultivos leñosos para su incorporación al sueloRacionalización de la fertilización nitrogenadaRecogida de los residuos de los cultivos leñosos para su utilización como biomasa
GASES FLUORADOS Sustitución de HFCs por equipos de bajo PCA en equipos de refrigeración y climatizaciónSustitución de SF6 por equipos al vacío en equipos de MTEliminación de HFC-23 generado como subproducto
RESIDUOS Recogida separada de biorresiduo con destino compostaje Recogida separada de biorresiduo con destino biometanización�Compostaje doméstico o comunitarioReducción desperdicios alimentariosIncremento de la recogida separada de papel en el canal municipal
INDUSTRIA NO ETS Mejora eficiencia IdustriaCambio Combustible Industria a biomasa
ETS Renovables para generación eléctricaEficiencia energética en industria ETS
SUMIDEROS Incrementar la capacidad sumidero de la superficie española
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ADAPTACION
PNACC
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COMUNICACIÓN
PARTICIPACIÓNEVALUACIÓN
FORMACIÓN
CONSEJO NACIONAL DEL
CLIMA (CNC)
Biodiversidad Agua
Agricultura Otros sectoresPesca
Salud
EnergíaTurismo Finanzas
EVALUACIÓN DE SECTORES Y SISTEMAS
EVALUACIÓN ENREGIONES CLIMÁTICAS
Otrasregiones
MesetasPirineos
Litoral mediterráneo
Litoral cantábrico
Condiciones socioeconómicas
actuales
Condicionesclimáticasactuales
Escenariosclimáticosregionales
Escenarios socioeconómicos
regionales
EVALUACIÓN Y GENERACIÓNDE ESCENARIOS
INTEGRACIÓN (incluyendo planes de
CCAA)
PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN
Coordinación: OECC
GRUPO INTERMINISTERIAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO (GICC)
COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO
(CCPCC)
COORDINACIÓN Y GESTIÓN DEL
PNACC
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MARCO DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCEPNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa de Trabajo del PNACC
Estrategia Europea de Adaptación
Libro Verde de
Adaptación
Libro Blanco de
Adaptación
CLIMATE ADAPT
Plataforma Nacional de Adaptación
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Medidas de AdaptaciónMEDIDAS CONTEMPLADAS EN EL PNACCSECTORES, SISTEMAS Y RECURSOS Biodiversidad
BosquesAguasSuelosAgricultura y pescaTurismoSaludFinanzas/ SegurosEnergíaUrbanismo y ConstrucciónTransporteIndustriaCaza y Pesca Continental
TERRITORIOS GEOGRÁFICOS Ámbito insularMedio ruralMedio urbanoMedio marinoZonas costerasZonas de montaña
EVALUACIÓN DE COSTES Y BENEFICIOSADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y REDUCCIÓN DE RIESGOS MÚLTIPLES ASOCIADOS A DESASTRES NATURALESINTEGRACI´ON NORMATIVAMOVILIZACIÓN DE ACTORES Participación
Información, comunicación y concienciaciónFormaciónInvestigación social
SEÑALES, EVIDENCIAS E INDICADORES DE IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICOPILAR DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVAPILAR DE REFUERZO DE LA I+D+I
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FINANCIACION
• Desarrollar medidas de mitigación exigen a veces fuertes inversiones iniciales.
• Existen grandes co-beneficios: ahorros energéticos, mejora de la calidad del aire, renovación infrestructuras, etc
• En muchos casos es necesario sumar los intereses de los diversos actores para lograr la viabilidad.
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MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN MARCHA
• Subvenciones y financiación de líneas en eficiencia energética, movilidad sostenible y rehabilitación. (Minetur , Fomento )
• Proyectos Clima• Planes PIMA• Fomento de la HC
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Art 7 Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula el FES-CO2
Proyectos elegibles� Proyectos desarrollados en territorio nacional � Adicionalidad: no exigido por normativa sectorial� No instalaciones sujetas al régimen de comercio de
derechos emisión (sectores difusos: RCI, TTE, IND, AGRI, RES)
� Generarán reducciones verificables e inventariableshttp://www.magrama.gob.es/es/prensa/noticias/el-ministerio-de-agricultura,-alimentaci%C3%B3n-y-medio-ambiente-
abre-la-convocatoria-2013-de-los-proyectos-clima-/tcm7-263335-16/
Proyectos Clima (FES-CO2)
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FES CO2-PROYECTOS CLIMA
OBJETIVOS
� Contribución al cumplimiento de objetivos en materia de cambio climático a través principalmente de reducciones de emisiones en los sectores difusos.
� Generación de actividad económica, crecimiento y empleo.
� Transición hacia economía sostenible baja en carbono.
� Instrumento financiero de apoyo al sector productivo español.
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DISTRIBUCIÓN SECTORIAL
9
21
4
24
Agricultura
Residencial
Residuos
Industria
Transporte
LOS 40 PROYECTOS CLIMA PILOTO
Andalucía
Aragón
Asturias
Cantabria
Castilla-León
Cataluña
Extremadura
Galicia
Madrid
Varias CC.AA
País Vasco
C. Valenciana
DISTRIBUCIÓN REGIONAL
Andalucía 8%Aragón 10%Asturias 5%Cantabria 3%Castilla-León 26%Cataluña 18%Extremadura 3%Galicia 3%Madrid 8%Varias CC.AA 13%País Vasco 3%C. Valenciana 5%
Distribución Regional
Agricultura 9Residencial 21
Residuos 4Industria 2
Transporte 4
Distribución sectorial
30
CO2 por sector y CCAA
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
A GRI IND RCI RE S T T E
Var i as CCA A
País V asco
M adr i d
Ext r emadur a
Catal uña
Cast i l l a-León
Cantabr i a
C. V al enci ana
Astur i as
Ar agón
Andal ucía
Coloque campos de página aquí
Suma de Reducci ones t otal es
Sector
CCA A
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Próximos pasos
• Cerrada la convocatoria de 2013 dotada con 10 M€
• Posibilidad de incluir proyectos programáticos
• Convocatorias anuales• www.magrama.es• [email protected]
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Fondos comunitarios
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• Política de Cohesión mucho más enfocada a resultados
• Necesidad de probar su contribución a la Estrategia UE 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
• Mayor concentración de recursos para incrementar su impacto y visibilidad: 80% de recursos de las regiones más desarrolladas y en transición se destinan sólo a 4 objetivos: I+D, TIC, PYMEs, Economía Baja en Carbono. Mínimo un 20% dedicado a este último
• Esto supone un cambio importante en las prioridades de inversión de España (ej. en la actualidad sólo el 1,5% del FEDER se dedica a Economía Baja en Carbono)
ORIENTACION
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│
Un menú de objetivos temáticos. Instrumentos
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PRIORIDADES DE INVERSIÓN
OBJETIVOS TEMÁTICOSPRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER
5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de
riesgosa) Apoyo a la inversión destinada a la adaptación al
cambio climático;
b) Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.
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Financiación BEIPriorities We work to promote sustainable growth and job
creation by supporting the following action areas:• Small and medium sized enterprises: the creators of 80%
of new jobs• Regional development: to address economic and social
imbalances between regions• Environmental sustainability: including
both climate action and investment in theurban and natural environment
• Innovation: promoting skills and innovation at every level• Trans-European Networks: linking Europe’s infrastructure,
principally in transport• Energy: building competitive and secure supply
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El programa LIFE
• Fondos de la UE para proyectos medioambientales piloto o de demostración.
• Nuevo reglamento con línea CC.
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Orientación de la PAC
• Hasta un 30% de los pagos condicionados al greening
• Existen sinergias con objetivos en cambio climático en las alternativas de greening ( diversidad en cultivos, mantenimientos de pastos y mantenimiento de áreas con valor en biodiversidad … o medidas equivalentes)
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Conclusiones
• La lucha contra el CC exigirá la constante implementación de acciones en mitigación y adaptación
• Estas acciones son parte de la necesaria activación económica
• Es necesario aprovechar al máximo todos los recursos de financiación disponibles
40
MUCHAS GRACIAS