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CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
NOTIFICACIÓN A LAS PARTES
Dirección postal– Secretaría CITES • Palais des Nations • Avenue de la Paix 8-14 • CH-1211 Ginebra 10 • Suiza Dirección – International Environment House • Chemin des Anémones • CH-1219 Châtelaine, Ginebra • Suiza
Tel: +41 (22) 917 81 39/40 • Fax: +41 (22) 797 34 17 • Email: [email protected] • Web: http://www.cites.org
No. 2021/002 Ginebra, 7 de enero de 2021
ASUNTO:
ARGENTINA
Fundamentos de los dictámenes de extracción no perjudicial para especies del género Cedrela spp.
1. La presente Notificación a las Partes se publica a pedido de Argentina.
2. En el marco de la entrada en vigor del listado de Cedrela spp.#6 en el Apéndice II de la CITES el 28 de Agosto de 2020, Argentina ha desarrollado el documento “Fundamentos de los dictámenes de extracción no perjudicial para especies del género Cedrela spp.”.
3. Dicho documento se encuentra disponible a través del documento informativo PC25 Inf. 10, así como en los Anexos 1 y 2 de la presente Notificación.
4. Argentina invita a las Partes a enviar retroalimentación a Martín Mónaco [email protected] y Eduardo Manghi [email protected].
https://cites.org/sites/default/files/eng/com/pc/25/Inf/E-PC25-Inf-10.pdfmailto:[email protected]:[email protected]
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FUNDAMENTOSDELOSDICTÁMENESDEEXTRACCIÓNNOPERJUDICIAL
PARAESPECIESDELGÉNEROCEDRELAENARGENTINA
INDICE
ACRÓNIMOS...................................................................................................................2
RESUMENEJECUTIVO.....................................................................................................3
1.ASPECTOSLEGALESDELMANEJOFORESTALENARGENTINA......................................71.1)LEGISLACIÓNNACIONALYPROVINCIALES.........................................................................71.2)REGLAMENTACIÓNESPECÍFICAPARAEXPORTACIÓNDEPRODUCTOSDEAPÉNDICEIIDE
CITES.......................................................................................................................................8
2.ASPECTOSADMINISTRATIVOS....................................................................................9
3.ASPECTOSTÉCNICOS.................................................................................................103.1)COMPONENTENATURALYFORESTAL.............................................................................10
3.1.1)Distribución...................................................................................................................103.1.2)Existencias.....................................................................................................................163.1.3)Crecimiento...................................................................................................................20
3.2MANEJOFORESTAL..........................................................................................................233.2.1)Planesdemanejoforestal.............................................................................................233.2.2)Plantacionesforestales.................................................................................................273.2.3)Estadísticasdeextracción.............................................................................................28
4.REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS.................................................................................28
5.ANEXOS....................................................................................................................305.1)INVESTIGACIONESENMARCHA......................................................................................305.2)ANEXOII.DESCRIPCIONYCARACTERISTICASFORESTALESDELASESPECIESDECEDRELA325.3)ANEXOIII:CUENCAFORESTALCAIMANCITO...................................................................365.4)ANEXOIV:PROYECTOBORRADORDERESOLUCIÓN........................................................395.5)ANEXOIV:PROTOCOLOINTERNODESOLICITUDDEEXPORTACIÓNYELABORACIÓNDE
DENP.....................................................................................................................................44
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Anexo 1(Spanish only/ seulement en espagnol/ únicamente en español)
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ACRÓNIMOS
ACCITES AutoridadCientíficaArgentinadeCITESALA AutoridadLocaldeAplicaciónANA AutoridadNacionaldeAplicaciónAPN AdministracióndeParquesNacionalesCITES ConvenciónsobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunay
FloraSilvestresCN ConstituciónNacionalCOFEMA ConsejoFederaldeMedioAmbienteCONICET ConsejoNacionaldeInvestigacionesCientíficasyTécnicasDAP DiámetroalaAlturadePechoDENP DictamendeExtracciónNoPerjudicialDMC DiámetroMínimodeCortaDNB DirecciónNacionaldeBosquesDOC DiámetroÓptimodeCorteGDE GestiónDocumentalElectrónicaICABA IncrementoCorrienteAnualenÁreaBasalIMABA IncrementoMedioAnualenÁreaBasalINBN InventarioNacionaldeBoquesNativosINTA InstitutoNacionaldeTecnologíaAgropecuariaINTI InstitutoNacionaldeTecnologíaIndustrialMAyDS MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenibleNEA NoresteArgentinoNOA NoroesteArgentinoOTBN OrdenamientoTerritorialdelosBosquesNativosPCUS PlandeCambiodeUsodelSueloPOA PlanOperativoAnualPM PlandeManejoPROMEF ProgramadeMejoramientoGenéticodeEspeciesForestales RedSPP RedSubtropicaldeParcelasPermanentesRNP RegistroNacionaldePlanesSACVefor SistemadeAdministración,ControlyVerificaciónForestalSAYDS SecretaríadeAmbienteyDesarrolloSustentableSPARN SecretaríadePolíticaAmbientalenRecursosNaturalesTAD TrámiteaDistanciaUMSEF UnidaddeManejodelSistemadeEvaluaciónForestal
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RESUMENEJECUTIVOMedianteesteinforme,laAutoridadCientíficaArgentinadeCITES(ACCITES)deArgentinanotificaa
LasPartesdeCITES losaspectos legales,administrativosy técnicosquesustentan ladecisiónde
emitir un Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) por cada exportación de productos de
especiesdeCedrela.
Espreciso remarcarqueArgentinaesunpaís federal, ydeacuerdoalart.41de laConstitución
Nacional (CN), en el cual se consagra el derecho ambiental, corresponde a la Nación dictar las
normasquecontenganlospresupuestosmínimosdeprotección,yalasprovincias,lasnecesarias
paracomplementarlas,sinqueaquéllasalterenlasjurisdiccioneslocales.Asimismo,lasprovincias
conservantodoelpodernodelegadoa laNación(art.121de laCN)yaellas lescorrespondeel
dominiooriginariodelosrecursosnaturalesexistentesensuterritorio(art.124delaCN).Eneste
marco,laarticulaciónentreNaciónyprovinciasrevistecarácteresencialalahoradeimplementar
todapolíticaambiental.
Puntualmente,enlaemisióndeunDENPintervienenelementosaescalanacional,provincialyde
paisajederivadosdelaLeyN°26.331dePresupuestosMínimosparalaProtecciónAmbientaldelos
BosquesNativos,sancionadaen2007.Entreéstos,losOrdenamientosTerritorialesdelosBosques
Nativos(OTBN)decadaprovincia,queordenanestratégicamenteelusodelosrecursosforestales
entrescategoríasdeconservación;elfortalecimientodelasadministracionesprovinciales,como
responsables primarias de la aprobación y control de las intervenciones en los bosques nativos
realizadosdentrode su territorio; yel funcionamientodelConsejoFederaldeMedioAmbiente,
comoórganoresolutivoencuantoadefinicionestécnicopolíticasvinculadasconlaimplementación
deestaley.
Losaspectos técnicos relacionados conel aprovechamientoyel seguimientode losmismos son
contempladosenunanormativaespecíficaparalaexportacióndeproductosdeespeciesforestales
incluidasenApéndiceIIdeCITES,queactualmenteenArgentinaalcanzaalasespeciesdelgénero
Cedrelayalpalosanto(Gonopterodendronsarmientoi,exBulnesiasarmientoi),queseencuentra
endesarrolloatravésdeunprocesodeconsultaconlasDireccionesdeBosquesProvinciales.
Enelcontextoanterior,laemisióndeunDENPseapoyafuertementeenlaverificaciónporpartede
laACCITESdequelosprocesosyestudiosnecesariosparalaestimaciónyadjudicacióndecuposde
losplanesdemanejoaniveldeestablecimientoyelseguimientodelaprovechamientoforestalydel
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transporteytransformacióndelosproductosobtenidoscumplanconlosrequisitostécnicosquela
normativaestipula.
DebidoalaimportanciahistóricadelgéneroCedrelaenlaindustriaforestal,susespecieshansido
estudiadasporgruposacadémicosytécnicosensuscaracterísticasbiológicasyforestales.Esasíque
setieneinformaciónsólidasobredistribución,tasasdecrecimiento,respuestaalmanejo,control
de plagas, domesticación, etc., que puede utilizarse para fortalecer las pautas de manejo y el
monitoreopoblacionaldelasespecies.Porotrolado,esteconocimientopermitefundamentarel
contextoenelquecualsedesarrollanlosDENP.
ElgéneroCedrelaestá representadoporcincoespeciesenArgentina,quesedistribuyenendos
ecorregiones, las Yungas y la Selva Paranaense. En las Yungas se encuentranCedrela balansae,
CedrelasaltensisyCedrelaangustifolia,alcanzandolasáreasboscosasenlasquehabitanmásde3
millonesdehectáreas(ha),delascualesel64%seencuentraenunacategoríademantenimiento
decoberturaboscosaenelOTBNqueadmitesumanejoforestal (2,5millonesdeha),el32%se
encuentra en una categoría de conservación que no admite su aprovechamiento forestal, y el
restante4%seencuentraenunacategoríaque,sibienadmiteelmanejoforestal,tambiénadmite
elcambiodeusodelsuelo(200.000ha).EnlaSelvaParanaenseseencuentrandosespecies,Cedrela
fissilisyCedrelaodorata. Lasáreasboscosasconpresenciadecedros,nombrevulgardadoa las
especiesdeCedrela,representanaproximadamente1,5millonesdeha,delascualesel56%seubica
enlacategoríadelOTBNqueadmitemanejoforestal(másde900.000ha),el15%seencuentraen
lacategoríadeconservación,yel29%en laqueadmitemanejoocambiodeusodelsuelo (casi
500.000ha).Sibienambasecorregioneshantenidounavanceimportantedelafronteraagrícola
(más marcado en la Selva Paranaense), actualmente la tasa de deforestación ha disminuido
notablemente.
Según información preliminar del Segundo Inventario Nacional de Bosques Nativos, la Selva
Pedemontana de las Yungas, donde habita Cedrela balansae, presenta unamayor densidad de
individuosmayoresa los10cmdeDiámtetroa laAlturadePecho (DAP)yvaloresmásaltosde
regeneración1,8,63y22,39ind/harespectivamente,conrespectoalospisosdeSelvaMontanayel
BosqueMontano,condensidadesde5,45ind/hay4,01ind/ha,yregeneraciónde15,38ind/hay
14,03 ind/ha, respectivamente. En la Selva Montana, donde se encuentran Cedrela saltensis y
Cedrelaangustifolia,seregistranlosvaloresmásaltosdeáreabasal,con0,79m²/ha,ydevolumen,
1Consisteenindividuos
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con4,51m³/ha.Considerando losdatosdasométricosen funciónde las categoríasdelOTBN, la
categoríadeconservación tiene losvaloresmásaltosdealtura,áreabasalyvolumen, loquese
correspondeconbosquesenbuenestadodeconservación;ylascategoríassusceptiblesdemanejo
forestalsumanmásde2,7millonesdeha,conunvolumenpromediodecedrosde1,8m³(conun
errordemuestreodealrededorde40%).EnlaSelvaParanaense,dondeseencuentraCedrelafissilis,
seregistraronvaloresde4,32ind/ha,0,17m²/hadeáreabasaly1,15m³/hadevolumen;conun
registro de regeneración de 6,06 ind/ha. En relación al OTBN, en la categoría de conservación
también se observan los valores más altos de densidad, área basal y volumen. Las categorías
susceptiblesdemanejosumancasi1,4millonesdeha,conunvolumenpromediode1,06m³/ha,
asociadoaunerrordemuestreodealrededorde40%.
ExisteinformaciónsobrecrecimientoyturnosdecortaparaCedrelaangustifoliayCedrelabalansae
enYungasyCedrelafissilisenlaSelvaParanaense.Cedrelafissilisalanzaríadiámetrosdecortaen
100años,mientrasqueC.balansaenecesitaríaentre130y150años,conturnosdecortade20
años. Cedrela balansae tiene un crecimiento promedio significativamente mayor que Cedrela
angustifolia(incrementopromedioenDAPde5,7mm/añocontra3,6mm/año),ypodríaacercarse
alostiemposdeC.fissilis.Enlosprimerosañosdeestablecimientoenplantacionesforestales,C.
balansae alcanzó un crecimiento anual de 2,7 cm de DAP (variabilidad entre 3,1 y 7 cm) y un
crecimientoenalturade1,65m/año.Estosdatosindicanelpotencialdecrecimientoymanejode
lasespeciesendistintascondiciones,yseutilizadereferenciaparaladefinicióndelosDiámetros
MínimosdeCorta,loscualesenYungasestánestablecidosentre35y40cm,mientrasenMisiones,
en55cm.
Laexportacióndelosproductosdecedrosqueprovengandeplanesdemanejosostenible,conosin
prácticasdeenriquecimiento,requeriránlaemisióndeunDENP.Losplanesdemanejoseformulan
bajocriteriosdesustentabilidadbiológicosyforestales,ylasDireccionesdeBosquesProvinciales,
alaprobarlosplanes,otorganloscuposprediales;lafiscalizaciónserealizaenformaconjuntacon
laACCITES.LagestiónaniveldeCuencasForestalesofreceelmarcoformalparalaarticulaciónentre
losordenamientosregionalesylasprácticasprediales,hablitaunmejormonitoreodelbosqueydel
recurso.Del totalde63planesdemanejoforestalqueexistenen lasYungas,18seubicanen la
provincia de Salta, mientras que los 45 planes restantes se encuentran en la Cuenca Forestal
CaimancitodelaprovinciadeJujuy.EnlaSelvaParanaensehay37planesdemanejoubicadosen
categoríasdemanejodelOTBN, conuna superficiedemásde8.000ha.Encuantoprácticasde
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enriquecimientodebosquesnativos,actualmenteexistensólo1.488haimplementadasenelnorte
deArgentina.
Sumadoa loanterior,existen170hadeplantacionesartificialesdecedro,dediferentesedades,
densidadesysuperficies,distribuidasen22prediosubicadoscasiexclusivamenteenlasprovincias
que comparten la distribución natural. Los productos provenientes de estos orígenes quedan
exentosdeDENP.
EncuantoalosvolúmenesdecortaoextraccióndeCedrela,lasestadísticasoficialesanivelnacional
muestranunpromediohistórico,entre1999y2017,decasi13.000m³anuales,deloscualesel59%
provienedeMisiones,el23%deSaltayel15%deJujuy.Elúltimoregistrodeextraccionesdetodas
lasprovincias,quecorrespondealaño2017,registraúnicamenteextraccionesenJujuy(1.338m³)
y en Salta (1.591 m³). Las estadísticas de exportaciones no discriminan especie, por lo que se
desconocecabalmentequéproporcióndelasextraccioneslleganaserexportadas.
De la verificación y conjugación de los elementos de sustentabilidad a nivel predial y de los
suprapredialesaescaladeCuencaForestalydelosordenamientosterritorialesdebosquesnativos
explicados anteriormente, más la información técnica disponible sobre el género Cedrela en
Argentina,surgeelargumentodequelaexportacióndeproductosderivadosdeestegénero,no
atentacontrasusupervivencia.
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1.ASPECTOSLEGALESDELMANEJOFORESTALENARGENTINA
1.1)LEGISLACIÓNNACIONALYPROVINCIALESArgentinaesunpaísfederal,ydeacuerdoalart.41delaConstituciónNacional(CN),enelcualse
consagraque,enelderechoambiental,correspondealaNacióndictarlasnormasquecontengan
lospresupuestosmínimosdeprotección;yalasprovincias,lasnecesariasparacomplementarlassin
queaquéllasalterenlasjurisdiccioneslocales.Asimismo,lasprovinciasconservantodoelpoderno
delegadoalaNación(art.121delaCN)yaellaslescorrespondeeldominiooriginariodelosrecursos
naturalesexistentesensuterritorio(art.124delaCN).Enestemarco,laarticulaciónentreNación
yprovinciasrevistecarácteresencialalahoradeimplementartodapolíticaambiental.
Puntualmente, en la emisión de un DENP de productos de especies de Cedrela, intervienen
elementosaescalanacional,provincialydepaisajes,derivadosdelaLeyN°26.331dePresupuestos
Mínimos para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos, sancionada en 2007. Esta Ley
establece los presupuestos mínimos para el enriquecimiento, restauración, conservación,
aprovechamientoymanejosostenibledelosbosquesnativos,ydelosserviciosambientalesque
éstos brindan a la sociedad. De acuerdo a esta LeyNacional, entre los años 2008 y 2010, cada
jurisdicciónprovincialconpresenciadeCedrela,realizósuOTBN.Enbasealosvaloresambientales,
productivosysocialesdelosmismos,sedefinierontrescategoríasdezonificación:categoríaI(roja)
deconservación;categoríaII(amarilla)demanejooproducciónsostenibleconmantenimientode
coberturaboscosa;ycategoríaIII(verde)conpotencialdeconversiónaotrotipodeusodelsuelo.
Finalmente, yvinculadoa laactividad forestal, cadaprovinciadictamina sus leyesprovincialeso
reglamentaciones,quedefinenlosrequisitosdelosplanesdemanejo,lasespeciespermitidaspara
elaprovechamiento, losdiámetrosmínimosdecortayotrasconsideracionesambientales,entre
otrosaspectosqueconsideranrelevantes.
Deestaforma,laslegislacionesprovincialesdeordenamientoterritorialymanejoforestaldefinen
lasáreasdemanejoyconservacióndeloscedrosaescalaregionalyfijanlaspautasaescalapredial
queregulanycontrolanladeforestación,establecenlosrequisitosdelosplanesdemanejoyasignan
marcos formales de conservación. Adicionalmente, la LeyN° 26.331 establece la obligatoriedad
actualizarelOTBN(Tabla1).
Tabla1. LegislacionesprovincialesvinculadasalOrdenamientoTerritorialdeBosquesNativosyalmanejoforestal.
Provincia Leyes provinciales de Ordenamiento
TerritorialdeBosquesNativos(OTBN)
Reglamentaciones provinciales para el
manejoforestal
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Salta LeyN°7543/2008,DecretoN°2785/2009.
LeyN°7543,AnexoIIyResoluciónN°588/2013.DecretoN°15742/60.
Jujuy LeyprovincialN°5.676.LeyN°6097/2018.
ResoluciónSGAN°81/2009(ReglamentaelDecretoN°2187yestablecepautasparalaevaluacióndeimpactoambientalyparalaaprobacióndeplanesdemanejosostenibleycambiodeusodesuelodelasáreasboscosasdeJujuy).
Tucumán LeyN°8304/2010. ResoluciónN°192/19delaDireccióndeFlora,FaunaSilvestreySuelos(DEFSyS).
Catamarca LeyN°5.311/2010. -
Misiones LeyprovincialXVI-N°105ylaRes.Min.deEcol.N°265/2017.
Ley–XVI–N°7(antesDecretoLeyN°85477).DecretoN°1617/86.DMC.ResoluciónN°22/04MinisteriodeEcología.
Corrientes LeyProvincialN°5.974/2010. Disposición N° 034/14: presentaciónplanes de manejo y conservación debosquesnativos.
Disposición 037/14:contenidosmínimosdeinventarioforestal.
Porotrolado,lapromocióndelasplantacionesforestalesydelenriquecimientodebosquesnativos
conespeciesdeCedrela están reguladospor la LeyN°27.487/19 (ex25.080/99),queotorgaun
apoyoeconómiconoreintegrableadichasprácticas.LaAutoridadNacionaldeAplicacióndeesta
leyeselMinisteriodeAgricultura,GanaderíayPesca,que,enelcasodeenriquecimientodebosques
nativos,articulaconelMAYDS,comoANAdelaLey26.331.
1.2)REGLAMENTACIÓNESPECÍFICAPARAEXPORTACIÓNDEPRODUCTOSDEAPÉNDICEIIDECITESDesdelaDNBsehatrabajadodemaneraconjuntaconlasDireccionesdeBosquesprovinciales,en
unproyectodeResoluciónmodificatoriodelaactualResoluciónSAYDSN°393/2013,elcualtiene
por objetivo regular demanera general el procedimiento de exportación de todas las especies
incluidasenelApéndiceIIdeCITES.ElmismoseadjuntacomoAnexoIV.
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2.ASPECTOSADMINISTRATIVOSContemplandoelcontextoanterior,laemisióndeunDENPseapoyafuertementeenlaverificación
porpartedelaACCITESdeque,losprocesosyestudiosnecesariosparalaestimaciónyadjudicación
decuposdelosplanesdemanejoaniveldeestablecimientoyelseguimientodelaprovechamiento
forestal,del transporteytransformaciónde losproductosobtenidos,cumplencon losrequisitos
técnicosquelanormativaestipula.
Puntualmente,enlaemisióndeunDENPintervienenelementosaescalanacional,provincialyde
paisajederivadosdelaLeyN°26.331dePresupuestosMínimosparalaProtecciónAmbientaldelos
BosquesNativos,sancionadaen2007.Entreéstos,losOrdenamientosTerritorialesdelosBosques
Nativos(OTBN)decadaprovincia,queordenanestratégicamenteelusodelosrecursosforestales
entrescategoríasdeconservación;elfortalecimientodelasadministracionesprovinciales,como
responsables primarias de la aprobación y control de las intervenciones en los bosques nativos
realizadosdentrode su territorio; yel funcionamientodelConsejoFederaldeMedioAmbiente,
comoórganoresolutivoencuantoadefinicionestécnicopolíticasvinculadasconlaimplementación
deestaley.
Losaspectostécnicosrelacionadosconelaprovechamientoyelseguimientodelosmismosestán
siendocontempladosenunanormativaespecíficapara laexportacióndeproductosdeespecies
forestalesincluidasenApéndiceIIdeCITES,queactualmenteenArgentinaalcanzaalasespecies
delgéneroCedrelayalpalosanto(Gonopterodendronsarmientoi,exBulnesiasarmientoi),quese
encuentra en desarrollo a través de un proceso de consulta con las Direcciones de Bosques
Provinciales,talcomosemencionóenelpuntoanterior.
Encadacaso,serealizalaverificacióndequeelprocesodeadjudicacióndecupos,lasactividades
deaprovechamiento,eltransporteytransformacióndelosproductosobtenidossehayanrealizado
segúnlanormativavigente.
Asimismo,laDNBcuentaconunprotocolointernoenelcualseestablecenlospasosaseguirpara
el análisisde las solicitudesdeexportacióndepalo santo,el cualesaplicablea lasespeciesdel
ApéndiceIIyseadjuntacomoAnexoV.
Lainformaciónsobreladistribución,tasasdecrecimiento,respuestaalmanejo,controldeplagas,
domesticación y demás aspectos biológicos y de manejo vinculados a Cedrela, se transfiere al
fortalecimientodelaspautasdemanejoyelmonitoreopoblacionaldelasespecies,loquesustenta,
asuvez,elcontextoenelquecualsedesarrollanlosDENP.
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Laexportacióndelosproductosdecedrosqueprovengandeplanesdemanejosostenible,conosin
prácticasdeenriquecimiento,requeriránlaemisióndeunDENP;porelcontrario,losprovenientes
deplantacionesforestalesquedanexentosdeldictamen.Losplanesdemanejoseformulanbajo
criterios de sustentabilidad biológicos y forestales, y las Direcciones de Bosques Provinciales, al
aprobarlosplanes,otorganloscuposprediales;lafiscalizaciónserealizaenformaconjuntaconla
ACCITES.
De la verificación y conjugación de los elementos de sustentabilidad a nivel predial y de los
suprapredialesaescaladeCuencaForestalydelosordenamientosterritorialesdebosquesnativos
explicados anteriormente, más la información técnica disponible sobre el género Cedrela en
Argentina,surgeelargumentodequelaexportacióndeproductosderivadosdeestegénero,no
atentacontrasusupervivencia.
3. ASPECTOSTÉCNICOSDebidoalaimportanciahistóricadelgéneroCedrelaenlaindustriaforestal,susespecieshansido
estudiadasporgruposacadémicosytécnicosensuscaracterísticasbiológicasyforestales.Esasíque
setieneinformaciónsólidasobredistribución,tasasdecrecimiento,respuestaalmanejo,control
de plagas, domesticación, etc., que puede utilizarse para fortalecer las pautas de manejo y el
monitoreo poblacional de las especies, así como dar sustento a la emisión de Dictámenes de
ExtracciónNoPerjudicial.EnelAnexoIsepresentaunresumendealgunasdelasinvestigaciones
enmarcha.
3.1)COMPONENTENATURALYFORESTAL3.1.1)DistribuciónElgéneroCedrelaestárepresentadoporcincoespeciesenArgentina,quesedistribuyenenlasdos
selvassubtropicalesdelpaís,lasYungasenelNoroesteylaSelvaParanaenseenelNoreste.Enla
ecorregión de las Yungas, se encuentran tres especies:Cedrela angustifolia,Cedrela balansae y
Cedrelasaltensis.EnlaecorregióndelaSelvaParanaenseseencuentrandosespecies:Cedrelafissilis
yCedrelaodorata,(Zapateretal.2004).EnelAnexoIIsepresentaunadescripcióndecadaunade
lasespecies.
YUNGAS
LasYungassonselvasdemontañaquesedesarrollansobrelaCordilleraOrientaldelosAndesdesde
el sur de Bolivia, hasta el noroeste deArgentina (Brown et. al. 2001). Esta ecorregión presenta
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marcados gradientes latitudinales (400-3000msnm), y se diferencian tres pisos altitudinales de
bosques:laSelvaPedemontanahastalos900-1000msnm,laSelvaMontanahastalos1.600msnm
y el BosqueMontano como límite superior. Por arriba de la región boscosa, se desarrollan los
Pastizales deneblina, considerados tambiénparte de la ecorregión. Cadaunode estos pisos se
diferenciaporsuscondicionesclimáticasylacomposicióndeespecies.
Ladistribucióndeloscedros,tambiénrespondeaestegradientealtitudinal:Cedrelabalansaeocupa
la Selva Pedemontana de mayor temperatura y estacionalidad en las precipitaciones, Cedrela
saltensis ocupa una estrecha franja entre la Selva Pedemontana y la SelvaMontana, yCedrela
angustifoliaocupalospisosdelaSelvaMontanayelBosqueMontano,dondeocurrenheladasy
nevadasinvernales,yelaportedeneblinasreducelaestacionalidadhídricaanual(Mapa1).
Mapa1.DistribucióndeCedrelaenlaecorregióndeYungasenArgentina.(losregistrosdeCedrelasaltensisenlaprovinciadeTucumán,seencuentranenverificacióntaxonómica).
EnlaTabla2sepresentalasuperficiedecadaunodeestospisos,determinadosenformapreliminar
enelPrimerInventarioNacionaldeBosquesNativos(PINBN)realizadoenelaño1998.Sibienestos
límitesdebenserrevisadosyajustados,muestranunaideadelarepresentatividaddecadaunode
los pisos altitudinales y permite relacionarlos con las áreas de distribución de las especies de
Cedrela.LasáreasboscosasdeYungasconpresenciadecedros,representabaneneserelevamiento,
másdel60%delaecorregión,quecorrespondíanamásde3millonesdehectáreas.
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Tabla2.SuperficiedepisosdeYungasdeterminadosenformapreliminarenelPrimerInventarioNacionaldeBosquesNativosrealizadoenelaño1998.
INBN1998 Superficie(ha) %
SelvaPedemontana(Cedrelabalansae) 1.672.381 30
SelvaMontana(Cedrelasaltensis,Cedrelaangustifolia) 1.193.678 22
BosqueMontano(Cedrelaangustifolia) 737.084 13
Pastizalesdeneblina 680.250 12
Nobosque 1.214.974 22
TOTAL 5.498.367 100
La historia de deforestación de la ecorregión de Yungas comenzó en el siglo pasado, y estuvo
vinculada principalmente a las áreas planas de la Selva Pedemontana, donde habita Cedrela
balansae(BrownyMalizia2004,Maliziaetal.2012).Lospisossuperioresdondeseencuentranlas
otras especies de cedro, están menos afectados por la pérdida de bosques, que ocurre
principalmenteenlosfaldeosdelasmontañas.Enelmonitoreodelasuperficieboscosa(período
2007-2018),realizadoporlaDirecciónNacionaldeBosques,seobservaunaclaradisminucióndelas
tasasdedeforestaciónenlasYungas(Figura1),asociadoprobablementealaimplementacióndela
LeyN°26.331,yaladisminucióndeladisponibilidaddesuperficieadecuadaparaactividadesagro-
ganaderasintensivas(UMSEF2019).EnelMapa2Apuedeobservarselaubicacióndeestasáreas
deforestadasenlaSelvaPedemontana.
Figura1.PorcentajedelapérdidaanualdesuperficieboscosadecuatroecorregionesforestalesdeArgentina,monitoreadasenelperíodo2007-2018.UMSEF2019.
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Mapa2:A)UbicacióndelospisosdeYungasdeterminadosenformapreliminarenelIInventarioNacionaldeBosquesNativosrealizadoenelaño1998,ydelasáreasdeforestadasduranteelperíodo2007-2018.UMSEF2019;B)CategoríasdelOrdenamientoTerritorialdeBosquesNativosparalaecorregióndelasYungas.
ComosemencionóenelapartadodeAspectoslegales,entrelosaños2008y2010lasprovinciasdel
norte de Argentina desarrollaron sus ordenamientos territoriales de bosques nativos. A nivel
ecorregión,másdel60%delasYungasestánincluidasenlacategoríaquepermiteelmanejoforestal
sostenible(másde2,5millonesdeha),másdel30%correspondeacategoríadeconservaciónysólo
el4%(menosde200.000ha)estánubicadasencategoríaqueadmitecambiodeusodelsuelo(Tabla
3).
LacategoríademanejoforestalsostenibleestáconcentradaenlasprovinciasdeSaltayJujuy,que
sonlasquetienenmayormovimientodemadera,yabarcaáreasconpresenciadelastresespecies
de Cedrela. Ambas provincias hacen mención en sus OTBN de las especies del género, como
componentes destacados de la ecorregión, por su representatividad en la comunidad o por su
potencial forestal.Laprovinciade Jujuydestacaalcedrocomounade lasespeciesdealtovalor
forestalespecialmenteparalaszonasdetransiciónentrelaSelvaMontanayelBosqueMontano,y
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paraestepisoenparticular.Lasáreasclasificadasenlacategoríadeconservaciónincluyenáreas
protegidasnacionalesyprovincialesytierrasprivadas,principalmentedelasprovinciasdeTucumán
yCatamarca(Mapa2B).LaprovinciadeTucumánconsideralapresenciadeejemplaresdestacados
deCedrelaangustifoliaparaladeterminacióndebosquesconvaloresbiológicossobresalientes,y
manifiestaelinterésdefortalecerproyectosdeenriquecimientosconestaespecie.
Tabla3.SuperficiesdebosquenativoporcategoríadeconservaciónyprovinciaenlaregióndeYungas,enbasealodeclaradoporcadajurisdicción(agosto2020).
ProvinciaSuperficiedebosques(ha)
Rojo(I)
ha%
Amarillo(II)
ha%
Verde(III)
ha%
Salta 2.452.563 463.098 19 1.885.122 77 104.343 4
Jujuy 865.067 239.226 28 550.596 63 75.245 9
Tucumán 593.131 485.192 82 107.216 18 723 0
Catamarca 104.776 87.069 83 16.469 16 1.239 1
Total 4.015.537 1.274.585 32 2.559.403 64 181.550 4
SELVAPARANAENSE
La Selva Paranaense se distribuye en el noreste de Argentina, ocupando toda la provincia de
MisionesyelnorestedelaprovinciadeCorrientes.EstaecorregiónformapartedelaMataAtlántica,
queabarcasectoresdeParaguayyBrasil.DentrodelaSelvaParanaensesedistinguendoszonas,
lasSelvasMixtasylosCampos.Laprimera,quecontienelasespeciesdeCedrela,secaracterizapor
tenermásde2.000especiesconocidasdeplantasvasculares,dondelosárbolessuperanlos30m
dealtura,distinguiéndosecincoestratosentretejidosporlianasyplantasepífitas(Mapa3A).
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Mapa3.A)DistribucióndeCedrelafissilisenlaecorregióndelaSelvaParanaenseenArgentina,enrelaciónalbosque nativo y las áreas deforestadas durante el período 2007-2018. UMSEF 2019. B) Categorías delordenamientoterritorialdebosquesnativosparalaecorregióndelaSelvaParanaense.
SegúnelPrimerInventarioNacionaldeBosquesNativos,realizadoenelaño1998,lasáreasboscosas
delaSelvaParanaenseconpresenciadecedros,representabanmenosdel50%delaecorregión(1.5
millonesdehectáreas)(Tabla4).Enbaseaestudiospreviosdediversasfuentes,sedeterminóuna
superficieboscosaoriginalparaelaño1850de2,6millonesdehectáreas,yunareduccióndel50%
de su superficie hasta el año 1985 (casi 1millón de hectáreas). Delmonitoreo de la superficie
boscosaparaelperíodo2007-2018realizadoporlaDirecciónNacionaldeBosques,seobservóuna
claradisminucióndelatasadedeforestaciónenlaecorregión,sibientuvounaumentopuntualen
elaño2017(UMSEF2019)(Figura1,Mapa3B).
Tabla4.SuperficiedeusosdelatierraenlaselvaParanaensedeterminadosenelPrimerInventarioNacionaldeBosquesNativosrealizadoenelaño1998.
INBN1998 Superficie(ha) %
Bosquesnativos(Cedrelafissilis,Cedrelaodorata) 1.505.710 51
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Agricultura 875.439 30
Plantacionesforestales 170.123 6
Arbustivas,capueras 395.117 13
TOTAL 5.498.367 100
Enel2010,lasprovinciasdeMisionesyCorrientesaprobaronsusleyesdeOTBN.Laprovinciade
Misiones reúne el 98% de la superficie de bosques de la Selva Paranaense, por lo que su
ordenamiento territorialestablece laspautasdemanejoyproteccióndecasi toda laecorregión
(Tabla5).Aniveldeecorregión,el56%de laSelvaParanaenseestá incluidoen lacategoríaque
permite elmanejo forestal sostenible (más de 900.000 ha), el 15% corresponde a categoría de
conservaciónyel29%(casi500.000ha)correspondealacategoríaqueadmitecambiodeusodel
suelo.
La porción de la Selva Paranaense clasificada en la categoría de manejo forestal sostenible se
encuentrafundamentalmenteenlaprovinciadeMisiones,ycorrespondeazonasdedistribución
de Cedrela fissilis. Si bien la provincia de Corrientes tiene menos superficie en esta categoría,
menciona lapresenciadeestaespeciecomoraraydevalorcomercial (InstitutodeBotánicadel
Nordeste).Lasáreasconbosquesencategoríadeconservaciónincluyenáreasprotegidasnacionales
yprovincialesylaReservadeBiosferadeYabotí,ademásdebosquesprotectoresderíosycuerpos
de agua principales, bosques protectores de suelos con pendientes superiores a 15%, y fajas
ecológicas(Mapa3B).
Tabla5.SuperficiesdebosquenativoporcategoríadeconservaciónyprovinciaenlaregiónSelvaParanaense,enbasealodeclaradoporcadajurisdicción(agosto2020).
ProvinciaSuperficiesdebosques(ha)
Rojo(I)
ha%
Amarillo(II)
ha%
Verde(III)
ha%
Misiones 1.612.558 233.083 14 901.617 56 477.858 30
Corrientes 32.850 13.310 41 15.779 48 3.761 11
Total 1.645.408 246.393 15 917.396 56 481.619 29
3.1.2)ExistenciasEntrelosaños2018y2019serealizóelSegundoInventarioNacionaldeBoquesNativos(INBN2)
paralasecorregionesdelasYungasylaSelvaParanaense.Sibienelinventarionoestuvodirigidoa
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determinarlosparámetrospoblacionesdelasespeciesdecedros,permitióactualizarlainformación
decomposiciónyestructuradelosbosquesquehabitan,ycalcularestadísticasparticularesparael
género.
YUNGAS
EnlaecorregióndelasYungasseinstalaron295unidadesdemuestreoespaciadasa10km,delas
cuales61registraronalgunadelastresespeciesdecedros,Cedrelaangustifolia,Cedrelasaltensiso
Cedrelabalansae. Los cálculosde los estadísticos sehicieron considerando losdatosdel genero
Cedrelaenrelaciónaunasuperficiemuestreadade29,5ha.
LaSelvaPedemontanaeslaquetienelosvaloresmásaltosdedensidaddecedros.Estepisosólo
contiene a la especieCedrela balansae, por lo quepuede considerarsequehay 8 individuosde
CedrelabalansaeporhectáreadeSelvaPedemontana.LaSelvaMontanapresentaunadensidadde
más de 5 individuos/ha, que pueden corresponder aCedrela saltensis oCedrela angustifolia. El
BosqueMontano,habitadoporestaúltimaespecie,tienevaloresde4individuos/ha.Encuantoala
altura, los árboles de cedro de la Selva Pedemontana tienen una altura promedio de 13,6 m,
mientrasqueenlaSelvaMontanayelBosqueMontano,losárbolesalcanzanunaalturapromedio
de17m.LaSelvaPedemontanaregistralosvaloresmásaltosderegeneración,22individuospor
hectárea,perotienelosvaloresmásbajosdeáreabasalyvolumen.LaSelvaMontanaeselpisoque
tienelosvaloresmásaltosdeáreabasal(0.79m²/ha)yvolumen(4.51m³/ha)(Tabla6,Mapa4).
Tabla6.Valoresmediosdedensidad,altura,áreabasal,volumenyregeneracióndelgéneroCedrelaparacadaunodelospisosaltitudinalesdeYungas.Fuente:INBN2(enedición).UM=unidaddemuestreo.
YUNGASDensidad
(individuos/ha)Altura(m)
Areabasal(m²/ha)
Volumen(m³/ha)
Regeneración(individuos/ha)
SelvaPedemontana(134UM) 8,63 13,64 0,51 3,38 22,39
SelvaMontana(104UM) 5,45 17,04 0,79 4,51 15,38
BosqueMontano(57UM) 4,01 17,53 0,61 3,29 14,03
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Mapa4. Densidad, área basal, y volumendel géneroCedrela para cada unode los pisos altitudinales deYungas.Fuente:IIINBN(enpreparación).
Encuantoalcálculodelasmismasvariablesdasométricas,paracadaunadelascategoríasdelOTBN
deYungas,seobservaquelacategoríadeconservación,queincluyelasáreasdeprotección,tiene
losvaloresmásaltosdealtura,áreabasalyvolumen,loqueevidenciaalosbosquesenbuenestado
deconservación(Tabla7).Lascategoríasenlascualespuederealizarseelmanejoforestaltienenun
volumenpromediode1,8m³/ha, calculadoconunerrorde40% (paraunniveldeconfianzade
95%).Estascategoríassumanmásde2,7millonesdehectáreas,locualimplicaríaunvolumende
maderadecedrosuperiora4millonesdem³.
Tabla7.VariablesdasométricaspromediodelgéneroCedrelaparacadaunadelascategoríasdelOTBNdeYungas.Fuente:INBN2(enedición).UM=Unidaddemuestreo.
OTBNDensidad
(individuos/ha)Altura(m)
Áreabasal(m²/ha)
Volumen(m³/ha)
Regeneración(individuos/ha)
CatI(16UM) 4,87 18,77 0,64 4,25 9,26
CatII(43UM) 5,28 14,8 0,44 2,51 15,97
CatIII(1UM) 3,49 16 0,14 1,09 0
SinCat(1UM) 12,22 12,95 1,04 3,83 66,67
SELVAPARANAENSE
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EnlaecorregióndelaSelvaParanaenseseinstalaron165unidadesdemuestreoespaciadasa10
km,enlasprovinciasdeMisionesyCorrientes.En32parcelasseregistrólaespecieCedrelafissilis,
perolaespecieC.odoratanofueregistradaporesteinventario.Loscálculosdelosestadísticosse
hicieronconsiderandolosdatosdeCedrelafissilisenrelaciónaunasuperficiemuestreadade16,5
ha(Tabla8,Mapa5).
Tabla8.VariablesdasométricaspromediodeCedrelafissilisparalaecorregióndelaSelvaParanaense.Fuente:INBN2(enedición).UM=unidaddemuestreo
Densidad(individuos/ha)
Altura(m)
Areabasal(m²/ha)
Volumen(m³/ha)
Regeneración(individuos/ha)
UMtotales(165) 4,32 12,30 0,17 1,15 6,061
Mapa5.Densidad,áreabasal,yvolumendeCedrelafissilisparalaecorregióndelaSelvaParanaense.Fuente:IIINBN(enpreparación).
EnlaTabla9sepresentanlasvariablesdasométricascalculadasparalastrescategoríasdeOTBNde
laecorregióndelaSelvaParanaense.Enlacategoríadeconservaciónseobservanlosvaloresmás
altos en todas las variables, salvo en altura y regeneraciónque sonmayores en la categoría de
manejoforestalsostenible.Lascategoríasenlascualespuederealizarseelmanejoforestal,tienen
unvolumenpromediode1,06m³/ha,conunerrordemuestreoasociadodealrededorde40%(para
unniveldeconfianzade95%).Entreambascategoríassumancasi1,4millonesdehectáreas,locual
implicaríaunvolumendemaderadecedrosuperiora1,4millonesdem³.
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Tabla9.VariablesdasométricaspromediodeCedrelafissilisparacadaunadelascategoríasdelOTBNdelaSelvaParanaense.Fuente:INBN2(enedición).UM=Unidaddemuestreo.
Densidad(individuos/ha)
Altura(m)
Áreabasal(m²/ha)
Volumen(m³/ha)
Regeneración(individuos/ha)
CatI(9UM) 10,75 12,32 0,48 3,15 0
CatII(16UM) 3,38 13,68 0,13 1,01 7,6
CatIII(5UM) 5,65 11,8 0,19 1,11 0
SinCat(2UM) 0,23 13,4 0,06 0,29 4,54
3.1.3)CrecimientoExisteinformaciónsobrecrecimientoyturnosdecortaparaCedrelaangustifoliayCedrelabalansae
en Yungas, y Cedrela fissilis en la Selva Paranaense, obtenidos a través de estudios
dendrocronológicos, y mediciones en plantaciones y bosque nativo. Esta información puede
utilizarsepararevisarlosdiámetrosmínimosdecortaestablecidosporlasjurisdiccionesprovinciales
quesemencionanenelapartadoquesigue(Tabla12),yparadefinirtratamientossilvícolas.
EnelcasodeCedrelaangustifolia,Sidán(2011)obtuvoqueelvalormáximodeincrementoradial
acumulado fue de 22,70 cm de radio a los 137 años, bajo un comportamiento sostenido,
manteniendounatendenciapositivaenejemplaresquesobrepasanlos120años.Elpromediodel
áreabasalacumuladafuede0,19m²alos137añossintendenciaaestabilizarse.Laedadpreferente
decosechaestaríacomprendidaentrelos117y137años,momentoenqueelICABAyelIMABA
alcanzan susmáximos valores. Teniendo en cuenta el crecimiento acumulado a esas edades, el
diámetroóptimodecorte (DOC)oscilaría42,16y45,40cmdediámetro.Alrededorde110años
demoranenalcanzarunradiode20cm,quecorrespondealtamañomínimodecorte.Losresultados
soncomparablesconlosdeVillalbayBoninsegna(1988),endonde,sibienlastasasdecrecimiento
fueronmenores, el turno de corta se determinó en 150 años.Cedrela fissilis pareciera sermás
variableensustasasdecrecimientoy,porlotanto,laedadalaquealcanzanlosdiámetrosóptimos
decortevaríaentre63y102años,conundiámetromínimode40cmalos64años.López(2010)
tambiénobtuvoparaC.fissilisquelosmáximosincrementoscorrientesanualesICABAsedanenla
clasediamétricade40cmconunvalorde0,48cm(Tabla10).
Tabla10.ResumendeinformacióndisponiblesobrecrecimientoyturnosdecortaparaCedrelaangustifoliaenYungasyCedrelafissilisenlaSelvaParanaense,enbaseadendrocronología.
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Sidán(2011) VillabayBoninsegna(1988)
Boninsegnaetal(1989)(enSidán2001)
López(2010)
C. angustifolia C. angustifolia C. fissilis C. fissilis
Incrementoradialacumuladomáximo
127años32.28cm
130años35cm
Incrementoradialacumuladomínimo
127años18.86cm
130años20cm
Incrementoradialpromedio
130años26cm
Áreabasalacumulada
137años0.19m² 130años‹0.19m² 130años0.19m²
Turnoteóricodecorta
137años Másde150años 153años 105años
ConsiderandoenparticularlaespecieCedrelaangustifolia,GasparriyGoya(2006),desarrollaronun
modelodecrecimientoenbaseavariablesdefácilmediciónenelcampo:DAP,índicedeiluminación
decopa,superficiedecopa,alturatotal,competenciaydisponibilidaddehumedad.EnlaFigura2
seobservaelincrementoenáreabasalquecorrespondealafórmulaajustada.Lascurvasmuestran
quecuantomayoreslailuminacióndelacopamayoreselcrecimientoyqueenelrangode40y60
cmdeDAPseproducenlosmayoresincrementosenáreabasal.
Figura 2. Incremento anual del área basal de árboles de Cedrela angustifolia en función del DAP y lailuminación de copa (IIC). 1) sin iluminación directa, 2) iluminación directa lateral, 3) iluminación directaverticalincompleta,4)iluminacióndirectavertical,5)emergentes.
Al agrupar los datos por clase diamétrica, los individuos que alcanzan los 30 a 40 cm de DAP,
presentanlosmayoresincrementosendiámetroconvalorescercanosa1cm/año.Árbolesdeeste
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tamaño,cuandotienencondicionesdeiluminaciónóptimas,puedenalcanzarhasta2cm/año,como
loindicaelincrementomáximoparaestacategoría.Losdatosanteriorespermitensuponerquelos
turnos de corta para cedro podrían ser reducidos significativamente conmedidas silvícolas que
mejoren lascondicionesde iluminaciónde los individuosde interéscomercial. Estosvaloresson
ligeramentesuperioresalosreportadosporSidán(2011)(Tabla11).
Tabla11.ComparacióndedatosdecrecimientoparaCedrelaangustifolia,enbaseadatosdendrocronológicoydemodelos.
Cedrelaangustifolia(30-40DAP) Sidán2001 GasparriyGoya2006
Promedioincremento 0,572cm 0,996cm
Promediodeincrementomínimo 0,218cm 0,340cm
Promediodeincrementomáximo 1,712cm 1,999cm
En un análisis de 8 años de remedición de parcelas permanentes, se determinó que Cedrela
balansae tiene un crecimiento promedio significativamente mayor que Cedrela
angustifolia(incrementopromedioenDAPde5,7mm/añoeincrementomáximoenDAPde19,6
mm/añocontraincrementopromedioenDAPde3,6mm/añoeincrementomáximoenDAPde18
mm/año).LosindividuosqueregistraronmayorescrecimientosdeCedrelabalansaefueronlosde
20-30 y de 70-80 de DAP, y de Cedrela angustifolia de 50-60 y 80-90 (corresponden a pocos
ejemplaresexcepcionales).
Figura3.CrecimientoporclasediamétricaparaindividuosdeCedrelaangustifoliayCedrelabalansaeremedidosenparcelaspermanentes(Blundo,enpreparación).
CedrelabalansaeCedrelaangustifolia
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Finalmente,enunensayodeprogeniellevadoacaboenlaplantaciónexperimentaldeValleMorado
enlaprovinciadeSalta,seregistrarontasasdecrecimiento,sanidadymortalidadenindividuosde
Cedrelabalansae,pertenecientesa42familiasseleccionadas.Comoresultadodelosprimerosaños
deestablecidalaplantación,seencontróqueelcrecimientototalpromedioparatodaslasfamilias
fuede5,4cmdeDAP(crecimientoanualde2,7cmconunavariabilidadde3,1y7cm).Elcrecimiento
enalturafuedeunvalortotalde3,3marazónde1,65m/año.Elvalormásbajodecrecimientoen
alturafuede1,7myelmayorde4,4m(HorlentyMonteverde2006).
3.2MANEJOFORESTAL3.2.1)PlanesdemanejoforestalComosemencionóenelapartadoLegal,losplanesdemanejoforestalquedanenmarcadosenlas
leyesprovincialesdeordenamientoterritorialymanejoforestal(Tabla1).Además,laResoluciónN°
360/2018delCOFEMA,definelosLineamientosEstratégicosparalaimplementacióndelaLeyN°
26.331, entre los que se encuentra el deManejo Forestal Sustentable a nivel de Cuencas. Este
lineamientoestáorientadoapromoverladefinicióndepolíticaspúblicasyprivadasdedesarrollo
forestal,que integren lazonificaciónregionaldelOTBNcon lasdecisionespredialesdemanejoy
garanticenlaproducciónsustentabledelrecursoaunaescaladepaisaje.EnlaprovinciadeJujuyse
haformalizadolaCuencaForestalCaimancito,quebasasuactividadproductivaenelmovimientoe
industrializacióndemaderadecedro.Lagestiónaniveldecuencasofreceelmarcoformalparala
articulacióndelosactoreslocalesquepotencieelmanejoygaranticeelmonitoreodelbosqueydel
recursoaunaescalasuprapredial.EnelAnexoIIIsepresentaunresumendelaimplementaciónde
estacuenca.
Losplanesdemanejo se formulanbajo criteriosde sustentabilidadbiológicos y forestales, y las
AutoridadesLocalesdeAplicación(ALA)delaLeyN°26.331decadaprovincia,otorganloscupos
prediales en base a diámetros mínimos de corta (Tabla 12), inventarios o censos de especies
aprovechables,consideracionesambientalesparticularesdecadajurisdicción,etc.
Tabla12.Diámetrosmínimosdecorta(DMC)permitidosencadaprovinciaconpresenciadeCedrela,segúnlegislaciónvigente.
DiámetrosMínimosdecortapermitidos(DCMcm)
NombreCientífico Nombrecomún Jujuy Misiones Salta Tucumán
Cedrelafissilis cedromisionero - 55 - -
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Cedrelabalansae cedroorán 35 - 40
Cedrelaangustifolia cedrorosado 40 - 40
Asuvez,existeunRegistroNacionaldePlanesadministradoporlaDNBendondecadaALAformaliza
lasintervencionesqueapruebasobrelosbosquesnativosdesujurisdicción,tantolasorientadasa
laestrictaconservación,comolasdeaprovechamientoforestalylasdecambiodeusodelsuelo.En
elmismo,estáncontenidosuntotalde106planesdemanejoforestalsostenibleenYungas,delos
cuales,63planestienenporobjetivorealizaraprovechamientoforestal,18enlaprovinciadeSalta
ylosrestantes45planesenladeJujuy.EnelcasodelaprovinciadeJujuy,muchosdelosplanes
activosestánubicadosdentrodelaCuencaForestalCaimancito,ycorrespondenalmanejo,entre
otras especies, de Cedrela balansae y C. angustifolia. En la provincia de Misiones, donde se
encuentralaespecieCedrelafissilis,hay93planesdemanejoforestalsostenible,deloscuales37
apuntan al aprovechamiento forestal. Estos planes están distribuidos en toda la provincia de
Misionessobrecategoríasqueadmitenelmanejo(IIyIIIdelOTBN),ysumanunasuperficiedemás
de8.000ha(Mapa6).
CabeaclararqueestainformaciónsobreplanesdemanejoforestalenYungasySelvaParanaense
quecontieneelRegistroNacionaldePlanespuedenorepresentartodoelmovimientodelamadera,
existiendo intervenciones aprobadas por las ALA que no están contenidas en el mencionado
registro.
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Mapa 6. Planes demanejo forestal en las ecorregiones de Yungas y Selva Paranaense, con presencia deCedrelaenelNortedeArgentina.
Encuantoaprácticasdeenriquecimientodebosquenativoconespeciesdecedro,hayregistrada
unasuperficieefectivade1.488ha,enlasprovinciasdelnortedelpaís.Lasespeciesutilizadasson
Cedrela fissilis, C. balansae y C. angustifolia, y las provincias que tienen más de 400 ha con
enriquecimientossonJujuy,TucumányMisiones(Tabla13).
Tabla13.NumerodeprediosconenriquecimientosconespeciesdeCedrela.Seindicaespeciesutilizada,densidadpromediodeplantasysuperficietotal.FuenteMinisteriodeAgricultura,GanaderíayPesca.
Provincia Especie Predios Densidad(pl/ha) Sup.total(ha)
Jujuy 5C.balansae,1C.angustifolia,4Cedrelasp 10 143 425
Misiones 15C.fissilis,11Cedrelasp 26 228 517
Salta 2C.balansae,1Cedrelasp 3 100 42
Tucumán 2C.fissilis,2C.angustifolia,2Cedrelasp. 6 174 504
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Porotrolado,paralafiscalizaciónenterrenolaresponsabilidadprimariaquedaenmanosdelas
ALA,aunquetambiénserealizancontrolesenformaconjuntaconlaDNB.
Asimismo,elMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenibledelaNación,atravésdelPlanNacional
deRestauracióndeBosquesNativos,financiócuatroproyectosdeenriquecimientosconcedros,
unoenlaecorregióndeYungasconCedrelabalansaeytresenlaSelvaParanaenseconCedrela
fissilis.ElproyectodeYungascorrespondeaunenriquecimientodebosquenativoafectadoporun
incendio.Cubreunasuperficietotalde147haylasactividadessellevaronacaboenelaño2018.
LosproyectoslaSelvaParanaensetotalizanunasuperficiede214haycorrespondenaproyectosde
restauraciónconelobjetoderecuperarelbosquenativo(Mapa7).Sibiennoestánorientadosala
producciónmaderera,estasexperienciasresultanútilespararelevarinformacióndeproducciónde
plantinesenviveroslocales(Tabla15),paramonitoreartasasdecrecimiento,paraensayastécnicas
deimplantación,etc.
Mapa 7. Ubicación de proyectos de enriquecimientos del bosque nativo y plantaciones con especies deCedrela,enlasecorregionesdeYungasySelvaParanaense.
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Tabla15.RelevamientodeviverodeYungasySelvaParanaenseconproduccióndeplantinesdeCedrela.Actualmenteestánpróximosal10%delacapacidaddeproducción.
CantidaddeViveros CapacidaddeProducción
Jujuy 4 150.000
Misiones 3 65.000
Salta 1 60.000
Tucumán 1Ademandadeproductores
3.2.2)PlantacionesforestalesComo semencionóen el apartadodeContextoAdministrativo, debido al origen artificial de las
plantacionesdeCedrela,laexportacióndelasmismasquedaráexentadeDENP.
ConrelaciónalgéneroCedrelasólohay22prediosquetienenplantacionesdeCedrelafissilis,C.
balansaeoC.angustifolia,quereúnenuntotalde170ha.LasprovinciasdeMisionesydeSaltason
lasúnicasquetienenmásde60haimplantadas.Sibienhayprediosenloscualeslaespecienoestá
determinada,sinoclasificadacomoCedrelasp.,seobservaqueCedrelafissiliseslaespecieutilizada
en lamayoría de las prácticas de plantación y enriquecimiento. Esto ocurre en la provincia de
Misionesdedondeesoriginaria,comoenotrasprovinciasde laecorregióndeYungas(Tabla16,
Mapa7).
Tabla16.NumerodeprediosconplantacionesconespeciesdeCedrela.Seindicaespeciesutilizada,densidadpromediodeplantasysuperficietotal.Fuente:MinisteriodeAgricultura,GanaderíayPesca.
Provincia Especie PrediosDensidad(pl/ha)
Sup.total(ha)
Corrientes Cedrelasp. 1 156 1,5
Jujuy 1C.angustifolia 1 500 1,8
Misiones 8C.fissilis,2Cedrelasp,3C.tubiflora 13 414 65
Salta 1C.fissilis,1C.balansae,2Cedrelasp 4 625 68
Tucumán 2C.fissilis,C.angustifolia 3 489 34
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3.2.3)EstadísticasdeextracciónLas estadísticas vinculadas con los volúmenes cosechados en los últimos años por provincia, se
encuentran en proceso de análisis, revisión y consolidación con las fuentes de información. Sin
embargo, las estadísticas oficiales prexistentes de este mismo organismo nacional arrojan los
siguientesvalores:
Tabla 16. Volúmenes de rollos extraídos, en las provincias que exportan Cedrela. Se presenta una seriehistóricayestadísticasparticularesparaelaño2017.
Volumenderollosextraídos(m³)paraCedrela
Jujuy Misiones Salta Tucumán
Promedioanualhistorico* 1.960 7.683 3.043 369
Solo2017 1.338 0 1.591 0
*desde1985paraJujuyydesde1999paraelresto.
La información vinculada con la exportación de productos forestales también se encuentra en
procesodeconsolidación,noexistiendoestadísticasdeexportacióndeCedrela comunicablesen
estemomento.Detodosmodos,porregistronooficialesseconocequelamayorpartedelvolumen
extraídosedestinaaconsumointerno.
4.REFERENCIASBIBLIOGRÁFICASBrownA.D.,H.R.Grau, L.R.MaliziayA.Grau.2001.Argentina.En:KappelleM.yA.D.Brown
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5. ANEXOS
5.1)INVESTIGACIONESENMARCHADomesticaciónymejoramientodeespeciesforestales
Responsables:Fornes,Luis(a);Zelener,Noga(c);Gauchat,M.Elena(b);Inza,M.Virginia(c);Soldati,
M. Cristina(c);Ruíz,Verónica(f);Meloni,Diego(e);Grignola,Josefina(a);Barth,Sara(b);Ledesma,
Tilda(d);Tapia,Silvia(d);Tarnowski,Christian(d);Eskiviski,Edgar(b);Figueredo,Iris(b);González,
Paola (b); Leiva, Nidia (a); Rodríguez, Gustavo (b); Alarcon, Pamela*; Cuello, Roberto*; Gatto
Miguel*;Rotundo,Cristian*;Giannoni,Florencia*;Alonso,FernandoM.*;Saravia,Pablo*;Trápani,
Adrián*
(a) INTAEEAFamaillá,Tucumán.(b)INTAEEAMontecarlo,Misiones.(c)INTACastelar-Institutode
RecursosBiológicos,BuenosAires.(d)INTAEECTYuto,Jujuy.(e)UniversidadNacionaldeSantiago
delEstero-Fac.deCs.Forestales.(f)CONICET*ConsultoresPROMEF.
El subprograma Cedrela del PROMEF se inició en el año 2010, con el fin de consolidar y dar
continuidadalproyectonacionalde“DomesticacióndeespeciesnativasdealtovalordelasSelvas
Subtropicales”queconducíaelINTAdesdeelaño2006,dirigidoallevaracultivoespeciesforestales
dealtovalorsocioeconómicodelasSelvas,para incrementar laproduccióndemaderasnoblesy
recuperaráreasdegradadasafindemantenerlafunciónproductivadelbosqueydesusservicios
ambientales.ElobjetivogeneraldelSubprogramaCedrelafueeldeproveeralasregionesNOAy
NEA de materiales de propagación mejorados de especies nativas emblemáticas, adaptados a
diferentescondicionesecológicasyfinalidades.Lasespeciesmásestudiadashastaelpresenteson
Cedrela angustifolia, C. balansae y C. fissilis. Sin embargo, la existencia demás de 40 especies
maderables/hapromoviólarealizacióndeencuestasdeopiniónparaqueelsectorforesto-industrial
definieralasqueingresaríanalprocesodedomesticación,yaqueserequieredeunlapsoextendido
de tiempo y de un presupuesto considerable para desarrollar los estudios necesarios. En
consecuencia,segeneraronalianzasestratégicasconUniversidades,laAdministracióndeParques
Nacionales (APN), organismos provinciales y empresas. Posteriormente, se fueron incluyendo
actividades para Cordia trichotoma y Araucaria angustifolia. El punto de partida fue la
caracterizacióndelmaterialgenéticodesdeunenfoquepoblacionalparadefinirlasestrategiasde
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mejoragenéticaydeconservación,dadoquesetratamayormentedeespeciesamenazadas.Apartir
deestainformaciónyconlaasistenciadeherramientasmolecularesseconformaronlaspoblaciones
de mejora, incluyendomateriales con potencial productivo, plasticidad ante el estrés hídrico y
térmicoydiversidadgenéticasuficiente.Estopermitiólainstalacióndehuertossemillerosclonales
ylaubicaciónderodalessemillerosparaafrontarlademandaactualdesemillasparalosplanesde
producción sustentable y conservación (ley nacional 26.432 y ley nacional 26.331), así como el
establecimientodeensayosdeorígenesyprogeniesparadarcontinuidadalprogramademejora,
realizar observaciones fenológicas y asegurar la conservación ex situ-in vivo de numerosos
genotiposqueyanoexistenenlanaturaleza.Porotrolado,seevaluarondiferentesalternativasde
conduccióndeplantacionesymanejodeviveroparamejorarlasobrevivenciaacampo,incluyendo
elcontroldelaplagaHypsipylagrandella.Porúltimo,serealizaronactividadesdetransferenciade
losresultadospordiferentesvíasdecomunicación,poniendoénfasisenelsectorproductivoyaque
reúnealosbeneficiariosdirectosdeestapropuesta.Asimismo,secapacitaronrecursoshumanos
parafortalecerlosgruposrelacionadosalusoyconservacióndeespeciesforestalesnativas.
RedSubtropicaldeParcelasPermanentesenlaAltaCuencadelRioBermejo
Responsables:CeciliaBlundo(1-3)yLucioR.Malizia(2-3).
(1) LaboratoriodeInvestigacionesEcológicasdelasYungas,IER-UniversidadNacionaldeTucumán
(http://www.iecologia.com.ar/)
(2) FacultaddeCienciasAgrarias,UniversidadNacionaldeJujuy
(3) FundaciónProYungas(http://www.proyungas.org.ar/)
ElobjetivoprincipaldelaRedSubtropicaldeParcelasPermanentes(RedSPP)esestableceryutilizar
unsistemadeparcelaspermanentesdemuestreoparamonitorearamediano(años)ylargoplazo
(décadas) la biodiversidad, estructura y dinámica de los bosques subtropicales del noroeste de
Argentinayrelacionarestasobservacionesconfactoresambientalesylascaracterísticasfuncionales
delasespecies.LainformacióngeneradaporlaRedSPPpuedeofrecerdatosútilesparaentender
los mecanismos que condicionan los rasgos ambientales de los bosques de Yungas y futuras
respuestasdelavegetaciónacambiosambientalesglobales.
LaFundaciónProYungasinicióelestablecimientodelaRedSPPafinalesde2002.Actualmenteexiste
un total de 50 parcelas permanentes de 1 ha cada una establecidas en áreas protegidas y
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propiedades comunitarias y privadas en la Alta Cuenca del Río Bermejo, distribuidas en los
diferentespisosaltitudinalesdelasselvasdemontañaoYungasyenelbosquechaqueño(Figura1,
Tabla1).EnlaProvinciadeJujuyestablecimos20parcelaspermanentes,enlaprovinciadeSalta
establecimos29parcelaspermanentesyenBolivia,enlaReservadeFlorayFaunaTariquía,hemos
establecido una parcela permanente. En las 50 parcelas se marcaron, identificaron y midieron
22.947árboles,pertenecientesa158especies,126génerosy60familias.Lariquezadeespecies
varíaentrepisosaltitudinalessiendomáximaenlaselvamontana(900-1200msnm).
En2012seremidieron13parcelasestablecidasenselvaybosquemontano(1100-2200msnm).En
2013seguiremosremidiendoparcelas,muchasdelascualestendránsusegundaremedicióntras10
añosdesdesuestablecimientoen2002-2003.Con laremediciónde lasparcelaspermanentesse
obtendrándatosdemográficosparatodaslasespeciesdeárbolesdelasYungas.Estainformación
es escasa o nula para las Yungas y permitirá abordar preguntas relacionadas con la dinámica
sucesionaldeestosbosques.Losestudiosquepermitanconocermássobrelosfactoresyprocesos
queinfluyenenlaestructurayladinámicadelbosquepuedencontribuireneldiseñodeplanesde
manejo adecuados para aumentar la productividad de los bosques degradados. La información
generadaestádisponibleenpublicacionesqueacercanlainformaciónalosdistintossectoresdela
sociedad interesados en la conservación y manejo sustentable de las Yungas del noroeste de
Argentina.
5.2)ANEXOII.DESCRIPCIONYCARACTERISTICASFORESTALESDELASESPECIESDECEDRELADescripcióndelasespecies
-Cedrelaangustifolia(sinónimo:Cedrelalilloi):conocidocomo“cedrocoya”,o“cedrotucumano”.
Esunaespeciecaracterísticadeambientesdemontaña,dondehabitaenlospisosaltitudinalesde
laSelvamontanayelBosquemontanodeYungas.Sedistribuyedesdelos500hastalos1900msnm
enlasProvinciasdeTucumányCatamarca,yentrelos1100y2400msnmenlasProvinciasdeSalta
yJujuy.EslaespeciedeCedrelaconladistribuciónmásampliaenArgentina.Sonárbolesdegran
porte,quealcanzanlos30mdealturaytroncosdemásde1mdediámetro,conalgunosejemplares
excepcionalesquepuedenllegaralos3m.Lacortezaposeesurcoslongitudinales,internamentees
rosadaytienefuerteoloracebolla.Elfollajeessemicaducifolio.Enelsurdesuáreadedistribución,
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florecedenoviembreaeneroyfructificadefebreroamarzo.EnSaltayJujuy lafructificaciónse
extiendehastaelmesdeagosto.SetrataseguramentedelamaderamásvaliosadelasYungas,muy
apreciadaparalafabricacióndepuertas,ventanasymuebles.
Fruto,hojasyfloresdeCedrelaangustifolia.
-Cedrelabalansae:conocidocomo“cedroorán”.Esunaespeciecaracterísticadetierrasplanasy
serraníasbajasdelasProvinciasdeSaltayJujuy,dondehabitaelpisodelaSelvaPedemontanade
Yungas,entrelos400ylos1100msnm.Sonárbolesdegranporte,dehasta30mdealturaytroncos
hastade1,5mdediámetro.Lacortezaespocorugosa,tienesurcos longitudinalesyesdecolor
grisáceo-rojiza. El follaje es caducifolio. Florece entre fines de noviembre y diciembre; la
fructificación se extiende de enero a agosto. Es una de las especies de valor maderero más
importantesdelasYungas.Seutilizaenlafabricacióndepuertasyventanasexterioreseinteriores,
persianas,etc.
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Fruto,hojasyfloresdeCedrelabalansae.
-Cedrela saltensis: conocido como “cedro rosado”. Tieneunadistribución altitudinal intermedia
entre las otras especies, habita en las áreas bajas de la Selva Montana baja y en la Selva
PedemontanadelasProvinciasdeSaltayJujuy,entre700-1100msnm.Eslaespeciemásraradelas
trespresentesenYungas,fueidentificadaydescriptaporprimeravezenelaño2004. Eltronco
puedealcanzarhasta1,5mdediámetro.Lasramasjóvenestienenlenticelasysonpubescentes.La
corteza es rugosa, con surcos longitudinales. El follaje es caducifolio. Esta especie florece
anualmentedenoviembreadiciembre;iniciasufructificacióneneneroyproducesemillasentrelos
mesesdejulioyagosto.EstáestrechamenterelacionadaaC.balansae,delaquesediferenciapor
elmayortamañoypubescenciadelosfolíolos,lareducidalongituddelospeciólulosyporsusfrutos
oscurosconlenticelasalargadas.Degranvalorforestal,maderarosadayperfumecaracterístico,es
muyadecuadaparacarpintería.
Fruto,hojasyfloresdeCedrelasaltensis.
-Cedrelafissilis(Sinónimos:Cedrelatubiflora,Cedrelabrasiliensis):conocidocomo“cedro”,“cedro
colorado”o“cedromisionero”.EsunaespeciecaracterísticadelaSelvaParanaenseomisionera,
muyfrecuenteenlaProvinciadeMisionesyescasaenlaProvinciadeCorrientes.Lafloraciónocurre
entreseptiembreydiciembre;losfrutosmaduraneninviernocuandolaplantanotienefollaje.Esta
especieesconsideradadereferenciaencuantoacalidadparaelgéneroennuestropaís.
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Fruto,hojasyfloresdeCedrelafissilis.
-Cedrela odorata (Sinónimos:Cedrela paraguariensis, Cedrelamexicana) conocido como “cedro
paraíso”o“cedrodehojaschicas”.EsunaespeciecondistribuciónrestringidaalaSelvaParanaense.
EstacitadosóloparalosdepartamentosdeGeneralManuelBelgranoySanPedroenlaProvinciade
Misiones.Notenemosregistrosdelaespecieenterreno.
Característicasdelamadera
EneltrabajosobrecalidaddelamaderadeCedrelabalansaeyC.angustifoliadeRivera(2006),se
describequelamismatieneunaampliagamadetonalidades,queelduramenvaríaentrerosados
ycastañosclarosylaalburavaríaentreamarillosyrosados.Conelpasodeltiempolamaderase
oscureceporoxidaciónensuexposiciónalaireylatransiciónalbura-duramenesmássuave.Los
anillosdecrecimientosondemarcados.Ladensidadvaríaentre0,4y0,7g/cm³yel“grano”oseala
alineacióndeloselementosverticales,puedepresentarserectouoblicuo.Elconjuntodecaracteres
macroscópicos,ladensidadyelaromavalorannotablementesuscualidadesestéticas.Lasfibrasde
paredes muy delgadas producen un acabado liso que contrasta con el tejido vascular grueso
otorgandounbrillodorado,acentuadoenalgunasseccionesporeljaspeadodelosradios.
LamaderadelgéneroCedrelaestárecomendadaparachapasdecorativas,carpinteríadeexteriore
interior, ebanistería e instrumentos musicales. Son apreciadas tanto a nivel local como en el
mercadomadereromundial.Estasmaderasreúnenunabuenacombinacióndepropiedades,tales
comorápidosecadoybuenaestabilidad.
Cedrelabalansaeesdemaderaliviana,sudensidadesdeaproximadamente0,46g/m³yseclasifica
comoblanda.Seutilizaentrabajosdemuebleríaycarpintería,específicamenteparamoldurasy
persianasymarcosdepuertasyventanas.
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Cedrela angustifolia es de madera liviana, su densidad es de aproximadamente 0,43 g/cm³
presentandofrecuentementeunaabundantepubescencia.Estacaracterísticadeterminasumenor
aptitudparaelcepilladoylustrado.
5.3)ANEXOIII:CUENCAFORESTALCAIMANCITOComopartedelaimplementacióndelaLeyn°26.331,sehandefinidolosLineamientosEstratégicos
a través de la Resolución n°360/2018 del COFEMA (Consejo Federal de Medio Ambiente de
Argentina),unode loscualeseselManejoForestalSustentableaniveldeCuencas. Lascuencas
forestalessedefinencomoaquellasregionesoespaciosgeográficosdondehaypresenciadebosque
nativo y una marcada localización de actores que trabajan con el aprovechamiento, la
transformaciónycomercializacióndelosproductosmadererosynomadereros.Estelineamiento
promueve las articulaciones intersectoriales e interinstitucionales, con el fin de planificar las
políticas de desarrollo forestal de manera integral, contribuyendo a definir las necesidades y
prioridades de intervención en cada región particular, de este modo se integra la zonificación
regionaldelOTBNconlasdecisionespredialesdeintervención.EnlaecorregióndelasYungas,de
laProvinciadeJujuysehaformalizadolaCuencaForestalCaimancito,atravésdelaaprobaciónde
suPlanEstratégicodeGestiónForestal(2019).
Laactividadproductivadelacuencasebasaenlaprovisióndemaderadelbosquenativo,dondelos
cedrossonlasespeciesmásusadasporlaindustrialocal,enlafabricacióndemuebles.Deacuerdo
a su superficie de bosques en categoría II del OTBN dentro de la cuenca, existe una superficie
potencialdemanejoforestaldeYungas,decasi300.000ha,con36fincasqueposeenactualmente
planesdemanejoyunademandaestimadaporpartedelaindustriade11.000m³/año,quevaría
segúnlasituacióneconómicadelpaís.
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Mapa.A.AmbientesnaturalesyproductivosdelaCuencaForestalCaimancito,Jujuy.B.Actualización2016OrdenamientoTerritorialdeBosquesnativosparaCuencaForestalCaimancito,Jujuy.
El diagnostico socio-ambiental de la cuenca identificó que la actividad vinculada a la foresto
industria representaunmovimiento anual de$106millonesdepesos, y genera561puestosde
trabajo.Laparteindustrialestárepresentadapor17aserraderosy130carpinterías,ubicadasensu
mayoría en la localidad de Caimancito (Informe DNB 2018). La cuenca cuenta además con un
inventarioforestal,quepermitiósacarconclusionessobrelascaracterísticasflorísticasyproductivas
delosbosquesdelacuencaCaimancito,yladistribuciónespacialdelasáreasconmayorpotencial
forestal.Losvaloresdeáreabasalyvolumendelasespeciescomerciales(dondeseincluyenCedrela
balansae, Cedrela saltensis yCedrelaangustifloia) y potencialesde la cuenca, indicanexistencia
suficientedemaderaparaplanificarunmanejoaescaladecuenca,quepermitaelabastecimiento
delaindustriadeCaimancitoconproductoreslocales.EnbaseaanálisisSIGsepudierondefinirlas
zonas conmayor concentracióndeestasespecies, y vincularlos concategoríasdeOTBN, limites
catastralesypendienteoaccesibilidad.
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Mapa.Modelode interpolaciónde áreabasal de especies comerciales en la Cuenca Forestal Caimancito,ProvinciadeJujuy,entrelasqueseencuentranlastresespeciesdeCedreladelasYungas.
El inventario de la Cuenca Caimancito incluyó 46 parcelas de 1 ha, y se obtuvieron los datos
particulares para el género Cedrela que figuran en la Tabla a continuación. En términos de
dominanciarelativaCedrelaesel8%deláreabasaltotal,yenrelaciónalasespeciesvaliosasque
suman3,8m²/hadeáreabasal,elcedrorepresentael50%.Alincluirenloscálculoseláreabasal,a
lasespeciesforestalesmenosvaliosas,loscedrosrepresentanel16%,yalincluireltotaldeespecies
maderables (actuales utilizadas y potenciales), cedro representa el 10%. En base a estos datos
puede asumirse que la cuenca dispone de existencias de cedros, para impulsar el manejo
sustentable de la especie en conjunto con el de otras especies maderables, principales y
secundarias.
Tabla. Datos de densidad, área basal y volumen de fuste para el género Cedrela en la cuenca ForestalCaimancito.DNB(enedición).
Densidad(ind/ha) Áreabasal(m²/ha) Vol.Fuste(m³/ha)
Cedrela 25,5(60%error) 1,39(47%error) 6,51(51%error)
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5.4)ANEXOIV:PROYECTOBORRADORDERESOLUCIÓNBorradordeResoluciónmodificatoriadelaRes.SAyDSN°393/13conconsiderandos
Artículo1:Establécesequequienesdeseenexportarproductosdeespeciesforestalescontempladas
enelApéndiceIIdeCITESdeberánobtenerporpartedelaAutoridadCientíficaqueactualmentese
encuentraencabezadelaDirecciónNacionaldeBosquesdelMinisteriodeAmbienteyDesarrollo
Sostenible, el Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP), dando cumplimiento a las
“Especificacionestécnicasparaaprovechamientoforestaldeproductosparaexportacióndeespecies
forestalescontenidasenelApéndiceIIdeCITES”que,comoAnexoI,formaparteintegrantedela
presente.
Artículo 2: Apruébanse los “Criterios de adjudicación de cupos y procedimientos de control y
seguimientodelasintervencionesqueoriginenproductosparaexportacióndeespeciesforestales
contenidasenelApéndiceIIdeCITES”que,comoAnexoII,formaparteintegrantedelapresentey
queseránconsideradosporlaAutoridadCientíficaalosfinesdeemitirDictamendeExtracciónNo
Perjudicial(DENP)mencionadoenelartículoprecedente.
Artículo3:FacúltesealaDirecciónNacionaldeBosques,ensucalidaddeAutoridadCientíficadela
ConvenciónCITES,a:
a) Analizar losplanesdemanejo sosteniblesyplanesdecambiodeusode sueloen forma
previaasuejecución;
b) Verificar in situ los datos proporcionados por los responsables de las intervenciones y
fiscalizarelprocesodeotorgamientodepermisos;
c) Comprobarlaejecucióndelasactividadesaprobadasparaverificarelorigenylatrazabilidad
delosproductos;
d) Coordinar acciones con los organismos provinciales correspondientes, así como con los
titularesdelosPlanes,lostécnicosqueavalenlosmismosy/uotrosactoresintervinientes,
segúnelcaso.
e) Toda otra acción que tenga como fin último asegurar la supervivencia de las especies
incluidasenapéndiceIIdeCITES.
Artículo4:InvítasealasAutoridadesLocalesdeAplicacióndelaLeyN°26.331aincorporarensu
normativavinculadaconlosprocedimientosdeaprobaciónyseguimientodelasintervencionesen
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bosques nativos de los que se obtengan productos para exportación de especies forestales
contempladasenelApéndiceIIdeCITES,lasespecificacionestécnicasquefiguranenelAnexoI,y
los criterios de adjudicación de cupos y procedimientos de control y seguimiento de las
intervencionesquefiguranenAnexoII.
Artículo5:DerógaselaResoluciónN°393defecha10deabrilde2013delaentoncesSECRETARIA
DEAMBIENTEYDESARROLLOSUSTENTABLE.
Artículo 6: Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIONNACIONAL DEL REGISTROOFICIAL y
archívese.
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ANEXOI
Especificacionestécnicasparaaprovechamientoforestaldeproductosparaexportacióndeespecies
forestalescontenidasenelApéndiceIIdeCITES
QuienesdeseenexportarproductosprovenientesdeespeciesforestalescontenidasenelApéndice
IIdeCITESdeberáncumplirconlassiguientesespecificacionestécnicas:
a) DeberánobservarseloscontenidosmínimosestablecidosporlaResoluciónCOFEMAN°277/14o
laqueenelfuturolareemplace.
b) La posibilidad y el cupo de aprovechamiento deberán estimarse a partir de la información
brindadaporuninventarioforestalestratificadoycensoforestalrespectivamente,paralasáreasde
aprovechamientoencasodeplanesdemanejoysoloel inventarioforestalencasodeplanesde
cambiodeusodelsuelo.
c) El tamaño de la muestra del inventario se calculará a partir del coeficiente de variabilidad
estimadodeláreabasaldetodoelbosqueydelerroradmisible.
d) En caso de que no se conozca el coeficiente de variabilidad de la zona en cuestión, deberá
realizarseunpremuestreoalosfinesdeobtenerunvalordelmismo.Encasodeconocerse,éste
debeservalidadoporlaAutoridaddeAplicación.
e) SedeberáninventariartodoslosindividuosdecualquierespeciedeDiámetroNormal(DN)>10
cmparaplanesdemanejoytodoslosindividuosdeespeciescomercialesdeDN>20cmencensos
yenplanesdecambiodeusodelsuelo.
f) Para la estimación de la posibilidad que se establezca en el inventario, el error demuestreo
admisibledeberásermenoral20%deláreabasaltotal(>10cm)enplanesdemanejoymenoral
30%deláreabasaldefustescomercialesenplanesdecambiodeusodelsuelo.
g) Eldiseñodemuestreoautilizarenplanesdemanejoserásistemáticoconestratificaciónprevia
silorequiere.
h) Laparcelaserácircularytendráuntamañode1000m2paramuestreodeindividuosdeDN>10
cm,consubparcelacircularconcéntricaalaanteriorde255m²paramedirárbolesentre5–10cm
deDN,mientrasquelaparceladeregeneraciónserepartiráencuatrosubparcelasde12,5m²(total
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50m²)cadaunadistribuidasenlosextremosN,S,EyOdelaparcelade1000m².Enlosestratoso
rodalesdestinadosaaprovechamiento forestalenPlanesdeManejo,unmínimodel10%de las
parcelasdebenserestablecidasdemodoquepuedanmonitorearseenformapermanente.
i)Lasvariablesquedebenrelevarseobligatoriamenteseránespecie,DN,alturadelfusteyaltura
total, calidad del fuste de especies comerciales, estado sanitario, frecuencia y especies en
regeneración.
j)Losresultadosdel inventariodeberánmostrar ladistribucióndiamétrica,densidad,áreabasal,
volumentotalycomercialdecada rodaloestrato.Para lasespeciescomerciales, ladistribución
diamétricaespecífica.Todaslasvariablesdeberánpresentarseenintervalosde5cmdediámetro.
Sin perjuicio de las especificaciones técnicasmencionadas en los incisos a) a j), quienes deseen
exportar productos provenientes de especies forestales contenidas en el Apéndice II de CITES
podránacreditarelcumplimientodedichasespecificacionesmedianteotrametodologíasiempre
quecumplaconelobjetivodegarantizarlasupervivenciadelaespeciequesedeseeexportar.La
nuevametodologíapropuestaseráaceptadasiemprequecuenteconlaaprobacióndelaAutoridad
NacionaldeAplicación.
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ANEXOII
Criteriosdeadjudicacióndecuposyprocedimientosdecontrolyseguimientodelasintervencionesqueoriginenproductosparaexportacióndeespecies forestales contenidasenelApéndice II deCITES
Para la emisión del Dictamen de Extracción No Perjudicial la Dirección Nacional de Bosquesconsiderará los siguientes criterios de adjudicación de cupos y procedimientos de control yseguimientodelasintervencionesqueoriginenproductosparaexportacióndeespeciesforestalescontenidasenelApéndiceIIdeCITES:
-Laadjudicacióndeloscuposdeextraccióndeberealizarseenbasea losresultadosdeuncensoforestal,segúnlacubicacióndelosindividuosseleccionadosparalacortaquesuperenelDiámetroMínimodeCorta(DMC)establecidoporlaAutoridaddeAplicaciónencasodeplanesdemanejoysegún lasexistencias resultantesdel inventario forestalencasodeplanesdecambiodeusodelsuelo.
-Losresultadosdelosinventariosforestalesycensosforestales(quedeberánserpresentadosenformatoExcelparasuanálisis)debenpoderserverificadosapartirdelainformaciónpresentadapor el interesado. La verificación podrá consistir en el chequeo de los datos y cálculoscorrespondientesoenlaconstataciónacampodesucorrectainstalaciónymedición.
-Lasáreasdeaprovechamientodebendelimitarseacampoyplanimétricamentealosfinesdesuidentificaciónylosárbolescensadosdebengeorreferenciarse.
-Laintensidaddelaprovechamientoencasodeplanesdemanejonopodrásuperarentreel70%y90%delosindividuos,losmismosdeberáncumplirconelDMC,buenacalidadysanidad,ydeberánestarhomogéneamentedistribuidosygeorreferenciados.
-Lasuperficieanualoperiódicadecortadebeestablecerseenfuncióndelascapacidadesoperativasdelejecutorydeltipodebosque,lascualesdebenestardemostradasenelplan.Lasactividadesdeaprovechamientodeberáncontarconcontrolesparcialesysuspermisoscaducaránluegode1añodeemitidos,pudiendoserextendidosjustificadamente.
-LacubicaciónderollizosenplayasdeacopioserealizaráconlaecuacióndeSmallian.
-La referencia de densidades específicas es la Tabla de densidades de maderas secas del INTl-CITEMA.
-Elsistemadecontrolyseguimientodebepermitirlatrazabilidaddelosproductosfinaleshastaeltocóndeorigen,incluyendolosproductosintermedioscomofustesytrozas.
-Losárbolessemilleros(marcaS)ynicho(marcaN),debenidentificarseacampocomoasíenlasbasesdedatosdeloscensosycartografíapresentada.
-Comoinstanciasdeverificacióndeberánrealizarse,unainspecciónacampopreviaalaautorizacióndelplanyotrasdefiscalizacióndeaprovechamientoyacopiosparaotorgamientodelasguíasdeacopioy tránsito.Sedebe realizara suvezel seguimientode lasaccionesmediante técnicasdemonitoreoremotodurantelavigenciadelpermiso.
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5.5) ANEXO IV: PROTOCOLO INTERNO DE SOLICITUD DE EXPORTACIÓN YELABORACIÓNDEDENP.ProtocolodeanálisisdesolicitudesdeexportacióndeBulnesiasarmientoi“Palosanto”yelaboración del Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP) en el marco de las
competenciasde laDirecciónNacionaldeBosquescomoAutoridadCientíficaCITESen
materiaForestal(LeyN°22344).
Reseña:
El siguienteprotocolo, tienecomo fin formalizar losprocedimientosbásicosenelanálisisde las
presentaciones de solicitudes de exportación de productos forestales madereros de la especie
Bulnesia sarmientoi “Palo santo”. Elmismo contempla los alcances de la DirecciónNacional de
Bosques (DNB) en su rol de Autoridad Científica CITES (ACCITES), basados en la normativa que
respalda y regulariza los procesos de intervención de dichas solicitudes en pos de la emisión o
denegación del Dictamen de Extracción No Perjudicial (DENP), que sustenta la impresión del
CertificadoCITESparalaexportacióndelosproductosalcanzadosporestaconvención.
Asimismo,ydemaneraadicionalseharáreferenciadelosprocesosysistemasinternosdelaDNB
quesonpartefundamentalenelregistroytramitacióndeestassolicitudesylacomunicacióntanto
conlossolicitantescomolasautoridadesprovincialesintervinientesenlaemisióndepermisos,guías
ymonitoreodelosmovimientosdelosproductosquesecomercializasen.
OrganigramaMAyDSdeintervención:
Elprocesoresumidoiniciaconlapresentacióndelsolicitanteorepresentantedelmismoenlamesa
deentradadelMAyDS,estosehaceenformapresencialovíaTAD(tramiteadistancia).Luegode
caratular y digitalizar el expediente (en caso de ser presencial) (Sistema de Generación de
Documentos ElectrónicosGDEde laAdministración PublicaNacional), se envía amesade flora,
luegoalaDirecciónNacionaldeBiodiversidadparadespuésllegaralaDBNyalequipotécnicoque
realizaelanálisis.Despuésdelaemisióndelcorrespondientedictamen(firmadoporelDirector/ar
Nacional de Bosques) se remite el expediente al Director/ar Nacional de Biodiversidad, en esta
Dirección se realizael análisisdel certificadode flora y recursosgenéticos, se realizael informe
correspondienteyseremitealaAutoridadAdministrativaCITES.Estaeslaautoridadencargadaen
basealoexpuestoporlaspartesdeemitironoelCertificadoCITESquehabilitalaexportaciónde
lacarga.ElmismoessolicitadoenADUANAyeneldestinodeexportación,asícomomonitoreado
porlaSecretaríaCITESconasientoenGinebraSuiza.
ProcesoenlaDirecciónNacionaldeBosques.
Una vez que se recibe en la casillaGDE del Director/arNacional de Bosques el expediente que
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contienelasolicituddeexportación,elmismosetransfierealreferentetécnicodelaDBN.
Elprocesocomienzaconlaaperturadelexpediente,bajadayarchivodelmismo(capetacompartida
CITES,(\\192.168.1.210\Cites\RegistrosAVC-CITES\CFEmpresas).
Luegodearchivadoelexpediente,enlaempresayañocorrespondiente,seprocedealanálisisde
lasfojasyllenadodelregistrointerno.Elmismoseencuentraen\\192.168.1.210\Cites\Registros
AVC–CITES\RegistroGeneralsolicitudesdeexpo.
A continuación, se definen los elementos generales que lo componen, así como y de donde se
obtienelainformaciónparasuregistro.
N°deexpediente:RefierealanotacióndelcódigoGDEdelexpediente.ElmismoseobtienedelGDE
o delafsdecaratulación.
Fechadeentrada:Refiereadosfechas,laprimeraserelacionaalaentradaalMAyDS,seobtienede
la fs de caratulación. La segunda refiere a la entrada aDNB, se obtiene de la PV al Director/ar
NacionaldeBosques.
Solicitante:Nombredelapersonafísicaojurídicaqueformalizalasolicituddeexportación.Elmismo
sepresentaenlafsdecaratulación,certificadodeflorayguíasdetránsitoySACVefor,tambiénen
facturadeexportaciónydeadquisición.Deberáverificarseconlacargaqueestosecumpla.Deno
coincidiralgunode loselementos,elexpedientedeberápresentar lassalvedadesosesionesque
salvendichainconsistencia.
Provincia:Refierealaprovinciadondeseasientaelorigendelosproductos(Chaco,FormosaySalta)
y ALA responsable del otorgamiento del permiso y elementos de trazabilidad de los productos,
fiscalizaciónymonitoreoenbasealcumplimientodelaLeyN°26331.Estoesimportanteencuanto
a ladeclaraciónenelRNP(ResSAyDSN°393/13y826/14)ySACVeFor (ResMAyDSN°890/17).
Tambiéndeberánconsiderarsenormativasprovincialesespecificas
Destino:Seregistraeldestinodelproducto(personeríadeldestinatario),estosurgedelafacturade
exportación,elcertificadodeflora.Seconsideraestepuntoconfinesestadísticos.
Producto:Tipificacióndelproducto,elmismodebeestaralcanzadoporCITES.
Cantidad: Cuantificación del producto (Kg, m3, y escuadrías) debe considerarse la tabla de
densidadesdeINTIdependiendoelgradodehumedaddelproducto.
Facturadeexportación:SeregistraN°,FechayFOB(U$s)delamismacomodatoestadísticoyse
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verificadestinodelaexportación.
Documentacióncomplementaria:Resumeladocumentaciónadjunta.Esorientativo.
Acta de inspección: Se registra el acta realizada por la provincia en la inspección, habilitación y
cuantificaciónde volúmenesde rollos, enella deberán corroborarse guíasde acopio. Y seránel
respaldodedescuentodecupo.
Tipodeguía(acopioenfinca): consisteenlanomenclaturadelaguíadeacopiootorgadaporla
provincia,varíasegúnlamisma.Salta:A;Formosa:B,Chaco:Blanca.Lasmismassecorrelacionan
conactadeinspecciónoguíamadre.
N°deguíadeacopio:Seregistraelnúmerodeguíadeacopio.Deberáverificarsequelamismasea
original,encasodesercopiadeberáestarcertificadaporel/laresponsabledeláreadefiscalización
o referenteregionalsegúnelcaso.Severificaenel registroquenocoincidaconpresentaciones
anterioresyqueestédeclaradaenelactadeinspeccióncorrespondiente.
Tambiéndeberánverificarselacantidaddeproductoylamarcademartillo.
N°deCertificado,permisooresolución: Actoadministrativoprovincialquecertificay legalizael
origendelproducto,elmismodafedelcumplimientodelaLeyN°26331yotorgaloscuposparalos
productos a extraer. Es necesario se encuentre en la presentación con copia autorizada por
referenteALA.
ExpedienteProvincial:Referenciadelexpedientequehabilitalasintervencionesenorigenyreúne
en su historial todas las resoluciones de habilitación. Un expediente puede contener varias
resoluciones,unapormodulo(PCUS