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GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE
CARPETAS TEMÁTICAS
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL Nº 018 – 2013/2014
CCOONNFFLLIICCTTOOSS SSOOCCIIAALLEESS EENN EELL PPEERRÚÚ
FECHA : 28 de mayo del 2014
CONTENIDO :
o Presentación
o Introducción
o Estadística de los conflictos sociales en los últimos cinco años:
2009 - 2014
o Motivos principales de los conflictos sociales
o Ubicación de los conflictos sociales en la actualidad
o Cuantificación económica de los conflictos sociales y proyectos de
inversión afectados por los conflictos sociales
2014
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CCOONNFFLLIICCTTOOSS SSOOCCIIAALLEESS EENN EELL PPEERRÚÚ
INDICE
PRESENTACIÓN 3
INTRODUCCIÓN 3
1. ESTADÍSTICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LOS
ÚLTIMOS CINCO AÑOS: 2009 - 2014 7
a. Conflictos sociales - año 2009 7
b. Conflictos sociales - año 2010 12
c. Conflictos sociales - año 2011 17
d. Conflictos sociales - año 2012 21
e. Conflictos sociales - año 2013 25
f. Situación actual de los conflictos sociales. Abril 2014 33
2. MOTIVOS PRINCIPALES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES 34
3. UBICACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA ACTUALIDAD 36
4. CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN AFECTADOS POR LOS CONFLICTOS
SOCIALES
38
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PRESENTACIÓN El Grupo Funcional de Elaboración de Carpetas Temáticas (GFECT) desarrolla un conjunto de actividades orientadas a proporcionar información calificada para la toma de decisiones sobre los principales temas de la agenda parlamentaria. En esa perspectiva, la Nota de Información Referencial, es un breve reporte sobre aspectos específicos de un tema, cuya respuesta se emite con prontitud y de forma sin-tética, ante un requerimiento en el que prima la inmediatez y urgencia. Su contenido corresponde a la información actualizada, que se recoge en muchos casos de forma textual, seleccionada de fuentes documentales calificadas disponibles en internet, cuyas características son señaladas siempre en las notas a pie de página, consignando el correspondiente enlace para que el usuario pueda acceder al texto completo del documento. INTRODUCCIÓN La presente Nota de Información Referencial N° 018-2013-2014- GFECT/ASDI/DIDP, ha sido elaborada en atención al Proveído N° 409 – 2013 – 2014 - ASDI, de acuerdo al requerimiento efectuado por el Despacho del Congresista César Yrupailla Montes, mediante el Oficio N° 038 – 2014 – GTSAFAPNP - CR; en relación con el siguiente requerimiento:
Estadística de los conflictos sociales en los últimos cinco años
Motivo de los conflictos sociales (minero, transporte, agricultura, etc.)
Ubicación de los conflictos sociales (Ica, Lima, Ucayali, etc.)
Cuantificación económica de los conflictos. En lo posible, por regiones y motivos que los producen.
Número de proyectos mineros, petroleros y gasíferos que se encuentran truncados por motivos de conflictos sociales.
Para responder al referido requerimiento de información, se ha consultado la información disponible en el Sistema de Monitoreo de Conflictos Sociales de la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensoría del Pueblo1, el mismo que realiza un seguimiento de frecuencia diaria, mensual y anual respecto a los conflictos sociales, en las diferentes regiones del país. Los reportes emitidos por la Defensoría del Pueblo son elaborados por la Unidad de Conflictos Sociales, a partir de la información de las 37 oficinas defensoriales ubicadas en todo el país, la que es complementada con información de los medios de comunicación, información obtenida directamente de los actores involucrados, informes emitidos por las entidades del Estado, organizaciones no gubernamentales y otros. Definición de Conflicto Social
“La conflictividad social en el Perú continúa siendo un tema central en la agenda pública nacional. Sus causas remiten a problemas que no se han terminado de
1 Disponible en: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/
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resolver y que están relacionados con la pobreza, la exclusión, la discriminación, la corrupción y, desde luego, la insuficiente institucionalidad democrática, como factor que limita la respuesta oportuna y eficiente a las demandas sociales por parte del Estado.”
Décimo Tercer Informe Anual de la Defensoría del Pueblo. Enero – Diciembre, 2009.
La Real Academia de la Lengua Española (2014) presenta la siguiente definición de Conflicto:
“Conflicto. (Del lat. conflictus). 1. m. Combate, lucha, pelea. U. t. en sent. fig. 2. m. Enfrentamiento armado. 3. m. Apuro, situación desgraciada y de difícil salida. 4. m. Problema, cuestión, materia de discusión. 5. m. Psicol. Coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo, capaces de generar
angustia y trastornos neuróticos. ~ colectivo. 1. m. En las relaciones laborales, el que enfrenta a representantes de los trabajadores y a los
empresarios.
Se define el Conflicto Social, como:
“Proceso social dinámico en el que dos o más partes o actores interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas o cosmovisiones incompatibles, escasez de recursos, necesidades básicas insatisfechas, e interferencia de la otra parte para la consecusión de sus metas u objetivos), adoptando acciones que puedan constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden público. (Basado en la definición de la Presidencia de Consejo de Ministros. RM 161-2011-PCM)”
2
La Defensoría del Pueblo señala:
“El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose una situación que podría derivar en violencia.
La complejidad de los conflictos está determinada por el número de actores que intervienen en ellos, la diversidad cultural, económica, social y política, las formas de violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre otros elementos.”
3
Respecto a los actores que participan en el conflicto, la Defensoría del Pueblo tiene la siguiente clasificación4:
2 “Análisis de Conflictos Sociales. Módulo 1” Programa de Capacitación en gestión de conflictos sociales, para Gobiernos Regionales y Locales”. PCM – PRODESCENTRALIZACIÓN. (Lima, 2012)
3 Resolución Defensorial N° 009 – 2012-DP (26/Marzo/2012) mediante el cual se aprueba el Informe Defensoríal N° 156 “Violencia en los Conflictos Sociales”
4 Reporte De Conflictos Sociales Nº 122 – Abril 2014.
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ACTORES PRIMARIOS ACTORES SECUNDARIOS ACTORES TERCIARIOS
Aquellos que participan directamente en el conflicto.
Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes;
instituciones, organizaciones de la sociedad o personas
vinculadas indirectamente al conflicto.
Personas u organizaciones que por sus características pueden tener incidencia en el curso del
conflicto.
Miéntras, una clasificación sobre el Estado de los Conflictos5:
CONFLICTO ACTIVO CONFLICTO LATENTE CONFLICTO RESUELTO
Es el conflicto social expresado por alguna de las
partes o por terceros a través de demandas públicas, formales o informales.
Es el conflicto social no expresado públicamente.
Permanece oculto, silencioso o inactivo. A pesar de haber
factores de colisión, éstos no se manifiestan o habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo
considerable.
Es el conflicto social cuya solución aceptada por las
partes, mediante acuerdos, normas, resoluciones, dan por
concluida la disputa.
Sobre las fases que atraviesa un conflicto social, la Defensoría del Pueblo, señala el siguiente flujograma6:
FASE TEMPRANA - Momento en que los actores hacen pública la incompatibilidad de objetivos, medidas, posiciones, intereses, valores o necesidades existentes.
FASE DE ESCALAMIENTO - Momento en el que las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social y la intensidad de las acciones de violencia física directa aumentan.
5 Ibid.
6 Ibid.
LATENTES
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FASE DE CRISIS - Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra las fuerzas del orden, contra otros agentes del Estado o contra particulares.
FASE DE DESESCALAMIENTO - Momento en el que la intensidad de las acciones de violencia física directa disminuye, y las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social se pueden transformar en oportunidades para el diálogo.
FASE DE DIÁLOGO - Momento en donde se desarrolla un proceso comunicacional en el que los actores intercambian información, argumentan, generan opciones, construyen acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas.
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1. ESTADÍSTICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS : 2009 – 2014
a. Conflictos sociales ocurridos durante el año 20097
Entre enero y diciembre del 2009 se registraron 347 conflictos, de acuerdo al año en que fueron iniciados tenemos:
INICIADOS EN: CONFLICTOS %
2005 ó antes 24 7%
2006 13 3,7%
2007 41 11,8%
2008 120 34,6%
2009 149 43%
TOTAL 347 100%
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
En el 2009 surgieron 149 conflictos sociales nuevos, principalmente socioambientales, por asuntos de gobierno local y laborales, que sumados a los conflictos acumulados de los años anteriores, hicieron un número total de 267. El 5 de junio del 2009, el país se vio conmocionado por el enfrentamiento entre indígenas y miembros de la PNP, así como por el asesinato de policías en Imasa, Amazonas. El trágico saldo fue de 33 personas fallecidas: 10 civiles y 23 efectivos de la PNP, un oficial de policía desaparecido y 200 personas heridas (167 civiles y 33 efectivos de la PNP).
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2009
POR ÁMBITO DEL ALCANCE Y ESTADO DEL CONFLICTO
Ambito Activos Latentes Resueltos Retirados del registro Total
Nacional 17 4 1 0 22
Regional 168 78 40 39 325
Total 185 82 41 39 347
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
En enero del 2009, se registraron 150 conflictos sociales en estado activo. Luego se inició una tendencia ascendente hasta agosto, mes en el que se registraron 235 conflictos activos. En los últimos meses del año —octubre a diciembre— la cifra disminuyó, llegando a 185 conflictos activos.
7 Fuente. “Decimotercer Informe Anual. Enero – Diciembre 2009”. Defensoría del Pueblo. Lima, 2010. Pág. 242.
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CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL, OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2009 POR REGIONES INVOLUCRADAS Y ESTADO DEL CONFLICTO
Ambito Activos Latentes Resueltos Retirados del
registro Total
Lima 13 8 3 4 28
Cajamarca 14 3 5 3 25
Puno 16 5 0 3 24
Ayacucho 12 3 3 5 23
Cusco 17 4 1 1 23
Apurímac 4 4 3 0 11
Pasco 3 4 2 2 11
La Libertad 3 3 1 3 10
San Martín 2 6 0 2 10
Arequipa 5 2 0 2 9
Tacna 4 2 3 0 9
Lambayeque 2 1 2 2 7
Huánuco 2 0 1 2 5
Madre de Dios 3 0 0 2 5
Ica 3 1 0 0 4
Amazonas 2 0 0 0 2
Arequipa-Cusco 2 0 0 0 2
Ayacucho-Huancavelica 1 1 0 0 2
Callao 0 2 0 0 2
Tumbes 1 1 0 0 2
Apurímac-Cusco 1 0 0 0 1
Arequipa- Moquegua 0 0 0 1 1
Arequipa-Puno 0 1 0 0 1
Ayacucho-Arequipa 0 1 0 0 1
Cusco-Junín 0 1 0 0 1
Cusco-Madre de Dios 1 0 0 0 1
Cusco-Madre de Dios-Puno
1 0 0 0 1
Ica-Lima 0 1 0 0 1
Moquegua-Puno 1 0 0 0 1
Moquegua-Tacna 0 1 0 0 1
Ucayali 0 0 1 0 1
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
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CUADRO COMPARATIVO DE CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL
OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2009
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
0 5 10 15 20 25 30
Lima
Cajamarca
Puno
Ayacucho
Cusco
Apurímac
Pasco
La Libertad
San Martín
Arequipa
Tacna
Lambayeque
Huánuco
Madre de Dios
Ica
Amazonas
Arequipa-Cusco
Ayacucho-Huancavelica
Callao
Tumbes
Apurímac-Cusco
Arequipa- Moquegua
Arequipa-Puno
Ayacucho-Arequipa
Cusco-Junín
Cusco-Madre de Dios
Cusco-Madre de Dios-Puno
Ica-Lima
Moquegua-Puno
Moquegua-Tacna
Ucayali
28
25
24
23
23
11
11
10
10
9
9
7
5
5
4
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS EN EL AÑO 2009. DISTRIBUIDOS SEGÚN PROBLEMÁTICA
PROBLEMÁTICA Nº %
Socioambiental 154 44,4
Asuntos de gobierno local 60 17,3
Laborales 39 11,2
Asuntos de gobierno nacional 29 8,4
Comunales 18 5,2
Asuntos de gobierno regional 16 4,6
Demarcación territorial 14 4,0
Electorales 8 2,3
Otros asuntos 5 1,4
Por cultivo ilegal de coca 4 1,2 Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
Durante el 2009, la Defensoría del Pueblo registró las acciones colectivas de protesta
medidas tendientes a trasladar el reclamo al espacio público.
44.4
17.3
11.2
8.4
5.2
4.6 4 2.3
1.4 1.2 Socioambiental
Asuntos de gobierno local
Laborales
Asuntos de gobierno nacional
Comunales
Asuntos de gobierno regional
Demarcación territorial
Electorales
Otros asuntos
Por cultivo ilegal de coca
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ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA REGISTRADAS
SEGÚN EL LUGAR DE OCURRENCIA (ENERO A DICIEMBRE 2009)
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2009) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
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b. Conflictos sociales ocurridos durante el año 20108
Respecto al año 2009, en el 2010 se produjeron 36% menos conflictos sociales nuevos entre los que mensualmente reporta la Defensoría del Pueblo. A pesar de ello, el total de conflictos sociales del 2010 fue 4% superior al del año anterior, debido principalmente a que la mayoría de casos registrados en el 2010 surgieron en el 2009 (33%) o en años anteriores (40%). Entre enero y diciembre del 2010 se registró un total de 371 conflictos sociales, de los cuales 96 se iniciaron ese año (26,2%); 121, en el 2009 (33,4%); 90, en el 2008 (24,9%); 30, en el 2007 (8,3%); 10, en el 2006 (2,8%); y 24, en el 2005 o antes (6,9%)
INICIADOS EN: CONFLICTOS %
2005 ó antes 24 6.5
2006 10 2.7
2007 30 8.1
2008 90 24.3
2009 121 32.6
2010 96 25.9
Total 371 100
En enero del 2010 se registraron 170 conflictos sociales en estado activo. La cifra se mantuvo relativamente estable durante todo el año hasta llegar, en diciembre, a los 164 conflictos activos. El número más alto se registró en abril, cuando se llegó a 179 casos en estado activo.
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2010 POR ÁMBITO DEL ALCANCE Y ESTADO DEL CONFLICTO
Ambito Activos Latentes Resueltos Retirados del registro Total
Nacional 11 4 0 7 22
Regional 153 78 35 74 340
Total 164 82 35 81 362
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
8 Fuente: “Décimocuarto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo”. Enero – Diciembre 2010. (Lima, 2011) . Pág. 229.
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CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL, OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2010 POR REGIONES INVOLUCRADAS Y ESTADO DEL CONFLICTO
Departamento Activos Latentes Resueltos Retirados
del registro Total
Áncash 21 4 3 4 32
Puno 15 8 2 6 31
Lima 11 9 2 6 28
Cusco 11 6 4 5 26
Cajamarca 9 7 5 3 24
Piura 11 3 2 7 23
Junín 8 4 2 7 21
Ayacucho 6 5 2 4 17
Loreto 8 2 0 4 14
La Libertad 2 6 2 2 12
Apurímac 7 0 2 2 11
Huancavelica 4 5 0 2 11
San Martín 2 2 2 4 10
Arequipa 6 2 0 1 9
Lambayeque 4 2 2 1 9
Pasco 4 1 2 2 9
Moquegua 2 4 0 2 8
Tacna 4 1 0 2 7
Ica 2 1 2 1 6
Madre de Dios 2 1 0 2 5
Ucayali 3 1 0 0 4
Amazonas 2 0 1 0 3
Arequipa-Cusco 2 0 0 0 2
Ayacucho-Huancavelica 0 1 0 1 2
Callao 0 0 0 2 2
Huánuco 1 0 0 1 2
Moquegua-Puno 1 1 0 0 2
Tumbes 2 0 0 0 2
Amazonas-San Martín 1 0 0 0 1
Arequipa-Ayacucho 0 0 0 1 1
Arequipa-Moquegua 1 0 0 0 1
Arequipa-Puno 0 0 0 1 1
Cusco-Madre de Dios-Puno 1 0 0 0 1
Cusco-Junín 0 1 0 0 1
Cusco-Madre de Dios 0 1 0 0 1
Ica-Lima 0 0 0 1 1
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
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CUADRO COMPARATIVO DE CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL
OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2010
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
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2010. HECHOS DE VIOLENCIA EN TORNO A ALGUNOS CONFLICTOS SOCIALES
REGIÓN SUCESOS MUERTES HERIDOS
Piura Decisión del Municipio Provincial de reubicar a los comerciantes informales que trabajaban en el Mercado Modelo
5 73 (23
policias)
Arequipa
Bloqueo de la carretera Panamericana Sur a la altura de Chala, provincia de Caravelí. En el marco de la paralización nacional en oposición al ordenamiento minero en Madre de Dios.
6 *
Cusco
Paro provincial de La Convención reclamando la priorización del uso del gas de Camisea para el mercado interno.
1 19
Paro del Frente de Defensa de los Intereses de Espinar contra la ejecución del proyecto Majes Siguas II, ubicado en la provincia de Castilla, Arequipa
1 27
* Nota.- Cinco heridos de bala y una persona de 80 años que falleció por un infarto. Fuente: Décimo cuarto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo. Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
CASOS ACTIVOS REGISTRADOS MES A MES (ENERO DEL 2010 A DICIEMBRE DEL 2010)
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
170 160 165 179 172 169 168 169 171 161 167 164
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010)
Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS EN EL AÑO 2010 DISTRIBUIDOS SEGÚN PROBLEMÁTICA
PROBLEMÁTICA Nº %
Socioambiental 157 43,37
Asuntos de gobierno local 48 13,26
Laborales 40 11,05
Asuntos de gobierno nacional 29 8,01
Electorales 27 7,46
Comunales 21 5,80
Demarcación territorial 16 4,42
Asuntos de gobierno regional 15 4,14
Otros asuntos (estudiantiles) 5 1,38
Por cultivo ilegal de coca 4 1,10
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
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Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA SEGÚN MES DE REGISTRO
(ENERO A DICIEMBRE DEL 2010)
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2010) Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
43.37
13.26
11.05
8.01
7.46
5.8
4.42 4.14 1.38 1.1 Socioambiental
Asuntos de gobierno local
Laborales
Asuntos de gobierno nacional
Electorales
Comunales
Demarcación territorial
Asuntos de gobierno regional
Otros asuntos (estudiantiles)
Por cultivo ilegal de coca
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164
160
162 159
142 139 135
141 148
154 151 149
100
110
120
130
140
150
160
170
ENER
O
FEB
RER
O
MA
RZO
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JULI
O
AG
OST
O
SEP
TIEM
BR
E
OC
TUB
RE
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
c. Conflictos sociales ocurridos durante el año 20119
El número de nuevos conflictos disminuyó ligeramente en relación con el año 2010
(pasó de 95 a 75). Pero, sólo 41 conflictos fueron resueltos y se mantuvo en 54% el
porcentaje de casos en proceso de diálogo.
En los actos de violencia asociados a conflictos sociales se registraron: 22 personas
fallecidas y 336 heridas.
De acuerdo con los reportes mensuales publicados por la Defensoría del Pueblo, los
conflictos socioambientales vinculados con inversiones en industrias extractivas siguen
siendo los más numerosos y, a la vez, los más complejos.
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2011
POR ÁMBITO DEL ALCANCE Y ESTADO DEL CONFLICTO
Ambito Activos Latentes Resueltos Retirados del registro Total
Nacional 0 0 1 0 1
Regional 75 5 40 26 146
Total 75 5 41 26 147
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo.
EVOLUCIÓN DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL DURANTE EL AÑO 2011
MES N°
ENERO 164
FEBRERO 160
MARZO 162
ABRIL 159
MAYO 142
JUNIO 139
JULIO 135
AGOSTO 141
SEPTIEMBRE 148
OCTUBRE 154
NOVIEMBRE 151
DICIEMBRE 149 Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo.
9 “Décimoquinto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo. Enero – Diciembre de 2011” (Lima, 2012)
Página. 51 .
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 18
CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL, OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2011 POR REGIONES INVOLUCRADAS Y ESTADO DEL CONFLICTO
Departamento Activos Latentes Resueltos De baja Total
Áncash 7 0 12 4 23
Lima 7 1 6 2 16
Puno 3 0 1 2 6
Cusco 6 1 1 2 10
Cajamarca 9 1 2 3 15
Piura 4 2 2 1 9
Junín 3 0 1 3 7
Ayacucho 9 0 1 1 11
Loreto 0 0 1 1 2
La Libertad 2 0 1 2 5
Apurímac 3 0 0 0 3
Huancavelica 2 0 0 0 2
San Martín 2 0 1 0 3
Arequipa 1 0 4 0 5
Lambayeque 1 0 3 0 4
Pasco 0 0 1 0 1
Moquegua 0 0 0 1 1
Tacna 3 0 0 0 3
Ica 2 0 0 1 3
Madre de Dios 1 0 0 0 1
Ucayali 1 0 2 1 4
Amazonas 1 0 0 0 1
Callao 0 0 0 0 0
Huánuco 0 0 0 0 0
Tumbes 2 0 0 1 3
Ayacucho/Ica 1 0 0 0 1
Loreto/San Martín 1 0 1 0 2
Ayacucho/Huancavelica 1 0 0 0 1
Junín/Pasco 1 0 0 0 1
Moquegua/Tacna 1 0 0 0 1
Ancash/Huánuco 1 0 0 0 1
Arequipa/Ayacucho/Cusco/Junín La Libertad/Lima/Loreto/Puno
0 0 0 1 1
TOTAL 75 5 40 26 146
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 19
CUADRO COMPARATIVO DE CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL
OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2011
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 20
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS EN EL AÑO 2011 DISTRIBUIDOS SEGÚN PROBLEMÁTICA
PROBLEMÁTICA Nº %
Socioambiental 256 36
Asuntos de gobierno local 176 24.7
Laborales 86 12.1
Asuntos de gobierno nacional 37 5.2
Electorales 28 3.9
Comunales 37 5.2
Demarcación territorial 21 2.9
Asuntos de gobierno regional 34 4.8
Otros asuntos (estudiantiles) 29 4.1
Por cultivo ilegal de coca 8 1.1
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2011). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
36
24.7
12.1
5.2
3.9
5.2 2.9 4.8
4.1 1.1 Socioambiental
Asuntos de gobierno local
Laborales
Asuntos de gobierno nacional
Electorales
Comunales
Demarcación territorial
Asuntos de gobierno regional
Otros asuntos (estudiantiles)
Por cultivo ilegal de coca
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 21
228 229
237
243 245
247
243 243
238
233 230
227
215
220
225
230
235
240
245
250
d. Conflictos sociales ocurridos durante el año 201210 El año 2012, destacaron los socioambientales (65,2%) con una incidencia particular en las zonas rurales del país. Se registraron 84 conflictos nuevos, 12% más con respecto al año anterior, de los cuales 35 fueron resueltos y 42 conflictos trasladados del registro principal al registro de casos en observación. Estas dos últimas cifras son menores en relación al 2011 (41 y 63, respectivamente). En total, los 227 conflictos de fines de diciembre de 2012 superan en 4 la cifra de diciembre de 2011. En relación con los actos de violencia asociados a los conflictos sociales, durante el 2012 se registraron 24 muertos y 649 heridos.
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2012
POR ÁMBITO DEL ALCANCE Y ESTADO DEL CONFLICTO
AMBITO Activos Latentes Resueltos
Trasladados al registro
de casos en observación
Total
Regionales 148 57 32 37 274
En dos Departamentos 11 2 2 4 19
A nivel Nacional 5 4 1 1 11
TOTAL 164 63 35 42 304
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo.
EVOLUCIÓN DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL DURANTE EL AÑO 2012
MES N°
ENERO 228
FEBRERO 229
MARZO 237
ABRIL 243
MAYO 245
JUNIO 247
JULIO 243
AGOSTO 243
SEPTIEMBRE 238
OCTUBRE 233
NOVIEMBRE 230
DICIEMBRE 227 Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo.
10
“Décimo sexto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo. Enero – Diciembre 2012” (Lima, 2013) Pág. 79
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 22
CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL, OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2012 POR REGIONES INVOLUCRADAS Y ESTADO DEL CONFLICTO
Departamento Activos Latentes Resueltos
Trasladados al registro
de casos en
observación
Total
Amazonas 2 1 0 0 3
Ancash 26 6 2 2 36
Apurímac 16 3 0 0 19
Arequipa 4 1 0 3 8
Ayacucho 9 4 5 4 22
Cajamarca 10 3 2 3 18
Cusco 9 2 3 2 16
Huancavelica 2 2 3 3 10
Huánuco 2 1 3
Ica 3 0 1 1 5
Junín 7 6 2 0 15
La Libertad 0 3 1 0 4
Lambayeque 1 0 1 1 3
Lima
Metropolitana 1 1 3 3 8
Lima
Provincias 8 5 1 3 17
Loreto 9 3 1 0 13
Madre de Dios 1 0 1 2 4
Moquegua 3 0 2 0 5
Pasco 4 1 1 1 7
Piura 9 4 0 4 17
Puno 11 9 1 1 22
San Martín 3 1 0 1 5
Tacna 4 2 0 2 8
Tumbes 4 0 0 0 4
Ucayali 0 0 1 1 2
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo.
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 23
CUADRO COMPARATIVO DE CONFLICTOS SOCIALES DE ÁMBITO REGIONAL
OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 2012
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012). Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Ancash
Ayacucho
Puno
Apurímac
Cajamarca
Lima Provincias
Piura
Cusco
Junín
Loreto
Huancavelica
Arequipa
Lima Metropolitana
Tacna
Pasco
Ica
Moquegua
San Martín
La Libertad
Madre de Dios
Tumbes
Amazonas
Huánuco
Lambayeque
Ucayali
36
22
22
19
18
17
17
16
15
13
10
8
8
8
7
5
5
5
4
4
4
3
3
3
2
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 24
CONFLICTOS SOCIALES OCURRIDOS EN EL AÑO 2012
DISTRIBUIDOS SEGÚN ESTADO Y TIPOLOGÍA
PROBLEMÁTICA ACTIVOS LATENTES
Socioambiental 124 24
Laborales 7 4
Asuntos de gobierno nacional 7 4
Asuntos de gobierno regional 5 4
Asuntos de gobierno local 8 12
Electorales - -
Comunales 4 4
Demarcación territorial 5 8
Otros asuntos (estudiantiles) 4 3
Por cultivo ilegal de coca - -
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012).
Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
Fuente: Reportes de conflictos sociales (enero a diciembre del 2012).
Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Defensoría del Pueblo
65.2%
4.8%
4.8%
4.0%
8.8%
0.0%
3.5% 5.7% 3.1% 0.0% Socioambiental
Laborales
Asuntos de gobierno nacional
Asuntos de gobierno regional
Asuntos de gobierno local
Electorales
Comunales
Demarcación territorial
Otros asuntos (estudiantiles)
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 25
e. Conflictos sociales ocurridos durante el año 201311
La Defensoría del Pueblo reportó un total de 216 casos registrados:
Conflictos Activos: 170 (78,7%)
Conflictos Latentes: 46 (21,3%)
Sobre el Estado de los conflictos nuevos, a Diciembre del 2013, tenemos: 01
Conflictos nuevos: 01
Conflictos resueltos: 02
Conflictos trasladados a observación: 04
Conflictos que han pasado de activos a latentes: 03
Conflictos en proceso de diálogo: 83 (49% de los 170 casos activos y 38% del
total de conflictos).
Mediante mesas de diálogo o Comisiones de Alto Nivel: 56
(67%).
Presencia de la Defensoría del Pueblo en mesas de diálogo o
Comisiones de Alto Nivel: 40 (48,2%).
41 de los 83 conflictos en proceso de diálogo (49%) surgieron
después de algún hecho de violencia.
Conflictos en los que se registró por lo menos un episodio de violencia desde su
aparición: 113 (52% del total de conflictos registrados).
Presencia de la Defensoría del Pueblo en conflictos sociales: 211 (97,7% de los
216 casos).
Hubieron 62 acciones colectivas de protesta a nivel nacional.
Los conflictos socioambientales ocupan el 64,4% (139 casos) del total de conflictos
registrados en diciembre, le siguen los conflictos por asuntos de gobierno local, con
10.6% (23 casos) y los conflictos por demarcación territorial, con 6,9% (15 casos)
Al mes de diciembre del 2013, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en los
departamentos de Áncash (27 casos), Apurímac (23) y Puno (18 casos); y le siguen los
departamentos de Piura (13 casos), Cajamarca (13 casos) y Junín (13 casos).
11
“Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 26
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES SEGÚN ESTADO Año 2013 - CASOS OCURRIDOS EN UN SOLO DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO ACTIVOS LATENTES TOTAL
Amazonas 1 2 3
Áncash 20 7 27
Apurímac 22 1 23
Arequipa 5 3 8
Ayacucho 11 1 12
Cajamarca 10 3 13
Cusco 10 0 10
Huancavelica 1 0 1
Huánuco 1 0 1
Ica 2 0 2
Junín 6 7 13
La Libertad 5 0 5
Lambayeque 3 0 3
Lima Metropolitana 1 0 1
Lima Provincias 6 4 10
Loreto 9 3 12
Madre de Dios 1 0 1
Moquegua 2 1 3
Pasco 6 0 6
Piura 10 3 13
Puno 12 6 18
San Martín 2 0 2
Tacna 5 0 5
Tumbes 3 0 3
Ucayali 0 0 0
TOTAL 154 41 195
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 27
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES AÑO 2013 - CASOS OCURRIDOS EN UN SOLO DEPARTAMENTO
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
0 5 10 15 20 25 30
Áncash
Apurímac
Puno
Cajamarca
Junín
Piura
Ayacucho
Loreto
Cusco
Lima Provincias
Arequipa
Pasco
La Libertad
Tacna
Amazonas
Lambayeque
Moquegua
Tumbes
Ica
San Martín
Huancavelica
Huánuco
Lima Metropolitana
Madre de Dios
Ucayali
27
23
18
13
13
13
12
12
10
10
8
6
5
5
3
3
3
3
2
2
1
1
1
1
0
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 28
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES SEGÚN ESTADO AÑO 2013 - CASOS OCURRIDOS EN VARIOS DEPARTAMENTOS
ÁMBITO ACTIVOS LATENTES TOTAL
Áncash/ Arequipa / Ayacucho / Huancavelica/ Junín/ Lambayeque / La Libertad / Loreto / Piura / Pasco
1 0 1
Áncash/ Ayacucho / Cusco / Junín / Lima / Piura / Puno
1 0 1
Amazonas / San Martín 0 1 1
Áncash / Arequipa / Cajamarca / La Libertad / Lambayeque / Lima / Puno
1 0 1
Áncash / Arequipa / Huánuco / Junín / Lima / Puno / San Martín
0 1 1
Ayacucho / Arequipa 1 0 1
Áncash / Huánuco 1 0 1
Cusco / Ucayali 1 0 1
Áncash/ Arequipa / Ayacucho / Cusco / Huánuco / Ica / Lima / Piura / San Martín / Tacna
1 0 1
Arequipa / Cusco 1 1 2
Arequipa / Cusco / Lambayeque / Lima / Puno / San Martín
0 1 1
Ayacucho / Huancavelica 1 0 1
Cusco / Madre de Dios 1 0 1
Junín / Pasco 2 0 2
Junín / Cusco 1 0 1
Moquegua / Puno 1 0 1
Moquegua / Tacna 0 1 1
Amazonas / Cajamarca 1 0 1
TOTAL 15 5 20 Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 29
TIPOLOGIA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES PRESENTADOS A DICIEMBRE DEL AÑO 2013
MOTIVACIÓN N°
Socioambientales 139
Asuntos Gobierno Local de 23
Demarcación territorial 15
Laborales 10
Asuntos de Gobierno Nacional 9
Comunales 9
Asuntos de Gobierno Regional 6
Otros 5
Total 216
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
64%
11%
7%
5% 4%
4% 3% 2%
Socioambientales
Asuntos de Gobierno Local
Demarcación territorial
Laborales
Asuntos de Gobierno Nacional
Comunales
Asuntos de Gobierno Regional
Otros
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 30
MAPA DE LOS CASOS ACTIVOS Y LATENTES POR DEPARTAMENTO Y POR TIPO DE CONFLICTO- 2013
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 31
FRECUENCIA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – ENERO – DICIEMBRE 2013
MES N°
ENERO 220
FEBRERO 222
MARZO 224
ABRIL 229
MAYO 225
JUNIO 223
JULIO 225
AGOSTO 223
SETIEMBRE 223
OCTUBRE 220
NOVIEMBRE 221
DICIEMBRE 216
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
220
222
224
229
225
223
225
223 223
220 221
216
210
215
220
225
230
ENER
O
FEB
RER
O
MA
RZO
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JULI
O
AG
OST
O
SETI
EMB
RE
OC
TUB
RE
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 32
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES POR TIPO DE ACTIVIDAD – DICIEMBRE 2013
ACTIVIDAD N° CASOS
Minería 104
Hidrocarburos 17
Energéticos 6
Forestales 4
Residuos y Saneamiento
3
Otros 2
Agroindustrial 2
Electricidad 1
TOTAL 139
Fuente: “Reporte de conflictos sociales Nº 118 . Diciembre 2013”. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (Enero, 2014)
75% 12%
4%
3% 2% 1% 1% 1%
Minería
Hidrocarburos
Energéticos
Forestales
Residuos y Saneamiento
Otros
Agroindustrial
Electricidad
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 33
f. Situación actual de los conflictos sociales – Abril, 2014
Total de casos registrados por la Defensoría del Pueblo: 212. o Conflictos Activos: 161 (75,9%) o Conflictos Latentes: 51 (24,1%)
Conflictos nuevos: 05 Conflictos resueltos: 02 Conflictos trasladados a observación: 02 Conflictos que han pasado de activos a latentes: 07 Conflictos en proceso de diálogo: 69 (43% de los 161 casos activos y
33% del total de conflictos).
Mediante mesas de diálogo o Comisiones de Alto Nivel: 55 (80%).
Presencia de la Defensoría del Pueblo en mesas de diálogo o Comisiones de Alto Nivel: 40 (58%).
42 de los 69 conflictos en proceso de diálogo (61%) surgieron después de algún hecho de violencia.
Conflictos en los que se registró por lo menos un episodio de violencia desde su aparición: 115 (54% del total de conflictos registrados).
Presencia de la Defensoría del Pueblo en conflictos sociales: o 207 (97,6% de los 212 casos). o 150 acciones colectivas de protesta a nivel nacional. o 186 actuaciones defensoriales: o 169 supervisiones preventivas. o 08 intermediaciones. o 12 defensa legal
Respecto a la evolución de los conflictos socioambientales en los últimos 12 meses
tenemos:
2013 2014
ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR
154 149 145 148 147 148 145 143 139 136 136 134 136
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 34
2. MOTIVACIONES PRINCIPALES:
Respecto a las principales motivaciones de la conflictividad social, desde abril del 2008, la Defensoría del Pueblo utiliza la siguiente tipología para el análisis de la conflictividad social:
TIPO DINÁMICA GIRA EN TORNO:
ASUNTOS DE GOBIERNO LOCAL A la gestión pública de los municipios provinciales y distritales.
ASUNTOS DE GOBIERNO REGIONAL A la gestión pública de los gobiernos regionales
ASUNTOS DE GOBIERNO NACIONAL A la gestión pública del gobierno central.
SOCIOAMBIENTALES Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también componentes políticos, económicos, sociales y culturales.
POR DEMARCACIÓN TERRITORIAL Al establecimiento de límites entre circunscripciones territoriales.
POR CULTIVO ILEGAL DE HOJA DE COCA
A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del Estado.
LABORALES A los derechos laborales
COMUNALES Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre comunidades.
ELECTORALES A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades electas.
OTROS ASUNTOS A reclamos estudiantiles, universitarios, etc.
Para determinar la incidencia de las causas principales, tomaremos como referencia, el
Informe de la Defensoría – Reporte N° 122 – Conflictos Sociales Abril, 2014:
Conflictos socioambientales
De los 136 conflictos socioambientales activos y latentes registrados durante Abril, 2014
74,3% (101 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le
siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 12,5% (17 casos). De
acuerdo a actividad:
ACTIVIDAD N° DE CASOS
Minería 101
Hidrocarburos 17
Energéticos 6
Forestales 4
Residuos y saneamiento 4
Otros 2
Agroindustrial 2
TOTAL 136
NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL N° 018- 2013/2014-GFECT/ASDI/DIDP –CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
GRUPO FUNCIONAL DE ELABORACIÓN DE CARPETAS TEMÁTICAS Página 35
Los conflictos activos relacionados a la actividad minera representaron durante este
mes el 72,3% (81 casos); le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas con
13,4% (15 casos). Según la distribución de conflictos socioambientales activos de
acuerdo a cada actividad:
ACTIVIDAD N° DE CASOS
Minería 81
Hidrocarburos 15
Energéticos 6
Residuos y saneamiento 4
Otros 2
Agroindustrial 2
Forestales 4
TOTAL 112
74% 13%
4% 3%
3% 1%
1% Minería
Hidrocarburos
Energéticos
Forestales
Residuos y saneamiento
Otros
Agroindustrial
72%
13%
5% 4%
2% 2% 4% Minería
Hidrocarburos
Energéticos
Residuos y saneamiento
Otros
Agroindustrial
Forestales
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3. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
En esta sección hemos tomado como referencia el estado de los conflictos, entre enero y abril del año 2014.
DEPARTAMENTO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
Amazonas 3 3 3 3
Áncash 25 24 23 23
Apurímac 23 22 24 25
Arequipa 8 9 8 8
Ayacucho 12 12 12 12
Cajamarca 13 14 14 13
Cusco 11 11 11 13
Huancavelica 1 1 2 3
Huánuco 2 1 1 1
Ica 2 2 2 2
Junín 12 12 14 13
La Libertad 5 5 5 5
Lambayeque 3 3 3 3
Lima Metropolitana
1 1 1 1
Lima Provincias 8 8 8 8
Loreto 12 12 11 11
Madre de Dios 1 1 1 1
Moquegua 3 3 2 2
Pasco 6 6 4 4
Piura 13 13 13 13
Puno 18 18 18 18
San Martín 2 2 2 2
Tacna 5 5 5 5
Tumbes 4 4 4 4
Ucayali 0 0 1 1
TOTAL 193 192 192 194
Fuente: Reporte Mensual sobre Conflictos Sociales. N° 119, 120, 121 y 122. Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad.
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MAPA DE LOS CASOS ACTIVOS Y LATENTES POR
DEPARTAMENTO Y POR TIPO DE CONFLICTO
Fuente: Reporte mensual de Conflictos Sociales N° 122. Abril, 2014.
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4. CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN AFECTADOS POR LOS CONFLICTOS
SOCIALES
Respecto a esta materia, podemos citar la información porporcionada por la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia de Consejo de Ministros12, quien ha señalado que el diálogo entre las comunidades, empresas mineras y Estado ha permitido reactivar inversiones por más de us$ 20 mil millones en minería. Los principales proyectos que estuvieron estancados por efectos de los conflictos sociales y que se estarían reactivando son los proyectos mineros:
Tía María (US$ 3500 millones),
Río Blanco (US$ 1000 millones),
Santa Ana (US$ 1000 millones),
Aquira (US$ 4500 millones),
Las Bambas (US$ 5850 millones),
Los Chancas (US$ 3000 millones),
La ampliación de Toquepala (US$ 2500 millones) De acuerdo a la Defensoría del Pueblo (Reporte Mensual de Conflictos Sociales N° 122. Abril 2014) De los 136 conflictos socioambientales activos y latentes registrados durante este mes, el 74,3% (101 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 12,5% (17 casos). De los cinco conflictos nuevos que estallaron en el mes de Abril, 2014, cuatro de ellos corresponden a temas vinculados a la explotación minera:
1. Ayacucho - (Comunidad Campesina de Tintay, distrito Morcolla, provincia Sucre) El Frente Amplio de Defensa del Medio Ambiente de la Provincia de Sucre, se opone al inicio de operaciones de la empresa minera Laconia South América S.A.C. en las faldas del Nevado Ccarhuaraso en la Comunidad de Tintay. Dicha comunidad en una asamblea realizada el 22 de marzo no le otorgó la licencia social respectiva para dar inicio a las operaciones de explotación. Desestimó de esta manera la autorización que anteriormente un grupo de comuneros de Tintay había otorgado a la empresa.
2. Cusco - (Comunidad Campesina de Ayaccasi, distrito de Velille, provincia de Chumbivilcas) Pobladores de la comunidad campesina Ayaccasi se oponen a la explotación minera por parte de la Asociación ASDECU y emandan la cancelación definitiva de la declaración de compromiso que presentó ante la DREM Cusco por encontrarse en proceso de formalización. Los pobladores refieren que esta empresa no cumplió con el compromiso de pagar mensualmente a la comunidad. La zona de explotación está concesionada a la empresa Golden
12
Declaración del Sr. Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la Oificna Nacional de Diálogo y Sostenibilidad del Consejo de Ministros, brindada el 22 de Mayo del 2014, en el marco del Simposio Nacional de Oro y Plata. Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petroleo. Ver : file:///C:/Users/lchavez/Downloads/pcm-control-de-conflictos-sociales-ha-permitido-reactivar-inversiones-por-mas-de-20-mil-millones-de-dolares-en-mineria.pdf
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Ideal Gold Mining S.A.C., la misma que tiene contratos de explotación con dos empresas en proceso de formalización: ASDECUA y Minera AYACCASI S.A.
3. Cusco (Comunidades de Qquencco y Patabamba del distrito de Taray, provincia de Calca) (Comunidades de Sihua, Quillhuay, Macay y Paullo del distrito de Coya, provincia de Calca) Pobladores de las comunidades de Sihua, Quillhuay, Patabamba, Macay y Paullo y el Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Margen Izquierda el distrito de Coya expresaron su oposición a la concesión minera no metálica que se estaría otorgando a favor de la empresa Kallpa Perú Proyectos (KPP SAC) con el respaldo de la comunidad de Qquencco. Esto por posibles afectaciones a la laguna de Qoriqocha, otras fuentes de agua, tierras agrícolas y restos arqueológicos de la zona.
4. Huancavelica (Comunidad campesina San Pedro de Coris,distrito de San Pedro de Coris, provincia de Churcampa) Autoridades y pobladores de la comunidad de Coris demandan diálogo y atención a los diversos pedidos que la población ha realizado ante la empresa Rigth Bussines Doe Run Perú-Cobriza como beneficios para la población por los daños ambientales, daños a la salud de la población y a sus tierras debido a la explotación minera. Refieren haber agotado diversos canales de diálogo sin respuesta de la empresa.