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Normas Clave para la implementaciónde un IFMS Andy Wynne
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Introducción
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Normas clave y pautas para implementar un IFMS
• PEFA
• Estadísticas Financieras Gubernamentales
• IPSAS
• Modelo de Referencia de la Tesorería
• COBIT
• ISO 27001
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PEFA
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Gastos Públicos y Responsabilidad Financiera (PEFA)
PI-5 Clasificación del presupuesto
PI-6 Alcance de las informaciones incluidas en la documentación presupuestaria
PI-24 Calidad y oportunidad de los informes presupuestarios del año corriente
PI-25 Calidad y oportunidad de los estados financieros anuales
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PI-5 Clasificación del presupuesto
La forumlación del presupuesto se basa en la clasificación administrativa, económica y sub-funcional, utilizando las normas de GFS/COFOG
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PI-6 Alcance de las informaciones incluidas en la documentación presupuestaria
1. Suposiciones macro-económicas 2. Déficit fiscal3. Financiamento del déficit4. Deudas acumuladas 5. Activos financieros6. Resultados del presupuesto del año anterior 7. Presupuesto del año corriente 8. Datos resumidos del presupuesto tanto para
ingresos como para gastos9. Explicación de las implicaciones para el
presupuesto de nuevas iniciativas de política
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PI-24. La calidad y oportunidad de los informes presupuestarios del año corriente
(i) La clasificación de los datos permite una comparación directa con el presupuesto original. Se cubren los gastos al momento de compromiso y etapas de los pagos.
(ii) Los informes son preparados trimestralmente y emitidos dentro de las 4 semanas del final del período.
(iii) No hay preocupaciones materiales en relación a la precisión de los datos.
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PI-25. La calidad y oportunidad de los estados financieros anuales(i) Se prepara anualmente un estado de
cuentas gubernamental consolidado
(ii) Se somete el estado de cuentas a la auditoría externa dentro de los 6 meses del fin del ejercicio.
(iii) Las IPSAS o las normas nacionales correspondientes se aplican para todos los estados de cuentas
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Los Estadísticos
Guberna-mentales
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El Manual de las Estadísticas Financieras Gubernamentales
• un modelo de contabilidad basada en acumulaciones
• un conjunto de reglas para informar y agregar las transacciones financieras
• una clasificación del informe dividida en: (i) organizaciones gubernamentales
(ii) categorías económicas
(iii) funciones gubernamentales
(iv) programas
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Las clasificaciones económicas GFS
Remuneración de empleados
Uso de bienes y servicios
Consumo de activos fijos
Intereses
Subvenciones
Concesiones
Beneficios sociales
Otros gastos
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Clasificaciones de las funciones gubernamentales de la ONU (COFOG)
Servicios públicos en general Defensa Orden y seguridad pública Protección al medio-ambiente Vivienda y servicios comunitariosSalud Recreación, cultura y religiónEducaciónProtección social
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Código de Buenas Prácticas en la Transparencia Fiscal – FMI
(i) La posición fiscal consolidada del gobierno debe ser publicada
(ii) Las responsabilidades contingentes gubernamentales y los gastos impositivos deben ser publicados
(iii) Informaciones completas sobre el nivel y la composición de las deudas y los activos financieros
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Public Sector
Monetary public sector
Non-monetary public sector
Central BankOther public
depositary institutionsPublic nondepositary financial institutions
Nonfinancial public sector
General government sector
Public non-financial corporations
Central government subsector
State government subsector
Local government subsector
Scope of the GFS System
El Sector Público
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Las IPSAS
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Normas Internacionales de Contabilidad en el Sector Público (IPSAS)
• conjunto de normas para la contabilidad de acumulaciones
• IPSAS para la contabilidad de caja
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Las IPSAS de caja
(a) Un estado de cuentas de ingresos y pagos en efectivo que:
(i) Reconoce todos los ingresos, pagos y saldos en efectivo controlados por la entidad
(ii) Identifica pagos hechos por terceros en nombre de la entidad; y
(b) Políticas de contabilidad y notas explicativas
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Las cuentas consolidadas
La consolidacilón de:
• ministerios, departamentos y agencias del gobierno central
• organizaciones paraestatales y
• los gobiernos locales
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Modelo Referencial de
Tesorería
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Modelo de Referencia de Tesorería
• diseñado por el Banco Mundial y el FMI
• orientado específicamente a las economías en transición con énfasis en el control
• dirigido a dos grupos de personas:• (a) Funcionarios gubernamentales que
planifican tales sistemas (b) diseñadores y proveedores de software
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COBIT & ISO 27001
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COBIT
Objectivos de Control para la Informática y Tecnologías Relacionadas (COBIT):
• Alineamiento estratégico • Entrega de valor• Gestión de recursos • Gestión de riesgos• Medición de desempeño
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ISO 27001 Sistemas de Gestión de la Seguridad de Información
Especifican los requisitos para certificar efectivamente la seguridad de la información
La gestión de riesgos y un mejoramiento continuo es lo más esencial
Los gobiernos están aplicando esta norma con buenos resultados
La primera de una serie de normas va a ser divulgada en los próximos años
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Conclusiones
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Conclusiones
Hay muchas normas y pautas
Hemos cubierto las principales áreas que se deben considerar
Esta orientación es necesaria para planficar y preparar la implementación de un IFMS
¡Mantenerlo sencillo!
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Gracias
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Andy Wynne Director de Asuntos Técnicos para el Sector Público
ACCA29 Lincoln's Inn Fields London WC2A 3EE United Kingdom
tel: +44 20 7059 5778fax: +44 20 7059 5730
www. accaglobal.com/publicsector
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Para más información 1
PEFA – Marco de Medición del Desempeño Financiero Público: http://www.pefa.org
Manual de Estadísticas Financieras Gubernamentales:http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/index.htm
Clasificación de las Funciones Gubernamentales: http://esa.un.org/unsd/cr/registry/regrt.asp
Código de Buenas Prácticas para la Transparencia Fiscal http://www.imf.org/external/np/fad/trans/code.htm
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Para más información 2
Normas de Contabilidad en el Sector Públicohttp://www.ifac.org/PublicSector/
Modelo Referencial de Tesoreríahttp://www1.worldbank.org/publicsector/pe/trm.pdf
Objectivos de Control para la Informática y
Tecnologías Relacionadas (COBIT)http://www.isaca.org/cobit
ISO 27001 Sistemas de Gestión de la Seguridad de Información http://www.iso.org/iso/en/iso9000-14000/understand/index_one.html