AYUNTAMIENTO TURÍS
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICA
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
JULIO 2016
EQUIPO REDACTOR
Dirección y coordinación
Víctor García Gil ............................................................................................................................................... Arquitecto
AUG-ARQUITECTOS, S.L.P.
Salvador J. García Panadero .................................................. Arquitecto y Máster en Política Territorial y Urbanística
Joaquín Gimeno García .....................................................................................Ingeniero Técnico en Diseño Industrial
Miguel P. Traver Monfort .............................. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Ldo. en Ciencias Económicas
José Ramón Martínez Alcántara ........................................................................... Ingeniero Técnico de Obras Públicas
David Vizcaíno León .................................................................................................................................... Arqueólogo
Pedro Luis Lozano Berrio ......................................................................................................................Ldo. en Biología
Abel del Rey Palacios.............................................................................................................................Ldo. en Biología
Raúl González Talavera......................................................................Ldo. en Administración y Dirección de Empresas
Ignacio Cámara Martínez ..................................................................................................... Ingeniero Técnico Forestal
María Sarrado Araguás…………………………………………………………………………Lda. en Geografía de Historia
Ángel Navarro Gómez ................................................................................... …………….Ldo. en Ciencias Ambientales
José Miguel Ruiz Pérez……………………………………………………………………………………Doctor en Geografía
María Teresa Laínez Romano.......................................................................................................Doctora en Sociología
María Magdalena Gómez Puche ...............................................................................................Doctora en Arqueología
Fernando López Pérez…………………………………………………………………… Doctor en Derecho Administrativo
Sociedad Colegiada: 09.685 CIF: B12640694
Calle Herrero 29, 1º 12005 Castellón de la Plana (España)
Teléfono: (+34) 964 340 074 Fax: (+34) 964 340 529
E-mail: [email protected]
El papel empleado en la impresión de este documento ha sido producido en una planta acreditada con los sellos ISO9002 (control de calidad) e ISO14001 (control medioambiental)
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I N D I C E
1.- INTRODUCCCIÓN Y CONTENIDO ..................................................................................................................................................... 3
1.1.- INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA APLICABLE ......................................................................................................................... 3
1.2.- CONTENIDO DE LA MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y DEL INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA .... 3
2.- ESTUDIO DEMOGRÁFICO Y DE NECESIDADES DE VIVIENDA..................................................................................................... 5
2.1.- DEMOGRAFÍA ........................................................................................................................................................................... 5
2.1.1.- Estructura de la población por edad y sexo ..................................................................................................................................... 6 2.1.2.- Evolución de la población ................................................................................................................................................................ 7 2.1.3.- Proyecciones de población .............................................................................................................................................................. 9
2.2.- VIVIENDA................................................................................................................................................................................. 11
2.2.1.- Censo de Viviendas ....................................................................................................................................................................... 11 2.2.2.- Actividad edificatoria ...................................................................................................................................................................... 13 2.2.3.- Proyecciones de vivienda .............................................................................................................................................................. 14
3.- MODELO TERRITORIAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ............................................................................ 17
3.1.- MODELO TERRITORIAL ......................................................................................................................................................... 17
3.2.- ACTUACIONES DE URBANIZACIÓN ..................................................................................................................................... 21
3.2.1.- Suelo Urbano.................................................................................................................................................................................. 21 3.2.2.- Suelo Urbanizable .......................................................................................................................................................................... 43
3.3.- ADECUACIÓN DEL PGE A LAS NECESIDADES DE VIVIENDA .......................................................................................... 53
3.4.- ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS .................................................................................... 55
3.4.1.- Calculo del Índice de Ocupación del Suelo para actividades ECONÓMICAS (I.M.O.S.E.).......................................................... 56
3.5.- ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A centros educativos ........................................................................................... 57
4.- IMPACTO SOBRE LA HACIENDA PÚBLICA .................................................................................................................................. 59
4.1.- ANÁLISIS DE LOS PRESUPUESTOS LOCALES .................................................................................................................. 59
4.1.1.- Presupuesto de Gastos .................................................................................................................................................................. 60 4.1.2.- Presupuesto de Ingresos ............................................................................................................................................................... 62
4.2.- ESTUDIO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA .............................................................................................................. 64
4.2.1.- Liquidación de gastos..................................................................................................................................................................... 64 4.2.2.- Liquidación de ingresos.................................................................................................................................................................. 66 4.2.3.- el resultado presupuestario ............................................................................................................................................................ 68
4.3.- GASTOS VINCULADOS A LA EJECUCIÓN DEL PGE .......................................................................................................... 69
4.3.1.- GASTOS DE URBANIZACIÓN ...................................................................................................................................................... 69 4.3.2.- GASTOS POR ADQUISICIÓN DE TERRENOS Y OTRAS PROPUESTAS DE REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN
URBANA. ........................................................................................................................................................................................ 71 4.3.3.- GASTOS CORRIENTES ................................................................................................................................................................ 72 4.3.4.- PROGRAMA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE ............................................................................................................... 73 4.3.5.- PROGRAMAS DE PAISAJE .......................................................................................................................................................... 73
4.4.- INGRESOS VINCULADOS A LA EJECUCIÓN DEL PGE ...................................................................................................... 74
4.4.1.- INGRESOS PATRIMONIALES ...................................................................................................................................................... 74 4.4.2.- INGRESOS CORRIENTES ............................................................................................................................................................ 75 4.4.3.- Ingresos por regularización urbanística ......................................................................................................................................... 75
4.5.- resultado presupuestario de EJECUCIÓN DEL PGE .............................................................................................................. 76
5.- CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................................... 77
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1.- INTRODUCCCIÓN Y CONTENIDO
1.1.- INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA APLICABLE
El Planeamiento General y de Desarrollo están sometidos, de conformidad con la Ley 8/2007 de Suelo y su Texto Refundido
(TRLS- RDL 2/2008) a la evaluación, control y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo territorial urbano.
Este mandato se recoge en el art. 15 del TRLS que establece en su párrafo primero que “los instrumentos de ordenación territorial y
urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente […], sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos
que se requieran para su ejecución, en su caso”.
Centrándonos en el tema que nos ocupa, el párrafo 4 del art. 15 sienta la obligación de elaborar un informe de sostenibilidad
económica estableciendo que “la documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir
un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las
Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la
prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos”.
Completa lo anterior el párrafo 5 del citado artículo al exigir el seguimiento posterior la memoria de sostenibilidad económica (en
adelante, MSE), estableciendo que “las Administraciones competentes en materia de ordenación y ejecución urbanísticas deberán
elevar al órgano que corresponda de entre sus órganos colegiados de gobierno, con la periodicidad mínima que fije la legislación en
la materia, un informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística de su competencia, que deberá considerar al menos
la sostenibilidad ambiental y económica a que se refiere este artículo”.
Por su parte, la reciente aprobación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y
Paisaje, de la Comunidad Valenciana (en adelante, LOTUP) introduce en materia de sostenibilidad económica un nuevo documento
coexistente con la mencionada MSE: se trata del Informe de Viabilidad Económica (IVE).
Así pues, el art. 30.1. de la LOTUP establece que el "Plan General Estructural establecerá los criterios de equidistribución que
hayan de regir su desarrollo ponderando la viabilidad económica que permita garantizar la ejecución de sus previsiones de gestión
urbanística". Por su parte, en su párrafo segundo, el art. 30 realiza una mención expresa a la incorporación del mandato estatal de
realizar una Memoria de Sostenibilidad Económica, en los términos expuestos.
Por su parte, el art. 34 de la LOTUP, relativo a la documentación del Plan General Estructural, sienta en su párrafo segundo la
necesidad de presentar como documentación justificativa del PGE:
[...]
d) Informe de viabilidad económica.
e) Memoria de sostenibilidad económica.
Por último, este informe trata igualmente de atender a lo exigido en el Artículo 22. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del
desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano” del Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
1.2.- CONTENIDO DE LA MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y DEL INFORME DE
VIABILIDAD ECONÓMICA
El contenido de la Memoria de Sostenibilidad Económica viene definido en el anteriormente transcrito artículo 15.4., de cuya lectura
detallada se extrae lo siguiente:
El punto de vista para la evaluación de la sostenibilidad económica es la Hacienda Pública o, mejor dicho, las Haciendas
Públicas, ya que es de esta forma como lo recoge el precepto referido del TRLS. Desde esta óptica, se analizará el
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“impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las
infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes. En conclusión:
a. Debe analizarse el impacto económico para las distintas Haciendas Públicas, tanto locales como supralocales,
afectadas por el planteamiento urbanístico recogido en el PGE.
b. Debe interpretarse esta exigencia para las actuaciones de urbanización recogidas en los instrumentos de
ordenación; esto es:
i. Actuaciones de nueva urbanización (sectores de suelo urbanizable).
ii. Actuaciones de reforma o renovación de la urbanización de un ámbito de suelo urbano (unidades de
ejecución y ámbitos de reforma interior en suelo urbano).
c. Debe considerarse no sólo la implantación sino el mantenimiento de las actuaciones de urbanización, con la
repercusión que ello tiene desde el punto de vista del gasto en la Hacienda Pública.
Asimismo, el art. 15.4., in fine, sienta la necesidad de evaluación de “la suficiencia y adecuación del suelo destinado a
usos productivos” como segundo gran bloque de análisis.
En síntesis, lo que el artículo 15.4. persigue es que se realice un análisis coste- beneficio de las actuaciones de urbanización
propuestas para las Haciendas Públicas, de forma que el modelo resultante pueda ser considerado sostenible desde un punto de
vista económico.
A ello debe añadirse, de conformidad con lo preceptuado en el art. 15.5, la exigencia de realizar el seguimiento de dicho
planeamiento por parte las Administraciones competentes en materia de ordenación y ejecución urbanísticas, a partir de la
elaboración de un informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística de su competencia. El objeto del mismo no es
otro que la comprobación real de costes y beneficios sobre lo previsto y, por tanto, la detección de desviaciones que pudieran incidir
en la sostenibilidad económica final del modelo.
De conformidad con la legislación urbanística valenciana (LOTUP), la exigencia del TRLS de elaborar una Memoria de
Sostenibilidad Económica debe implementarse con la presentación del PGE, junto con el Informe de Viabilidad Económica.
Por lo que respecta al contenido que ha de tener el Informe de Viabilidad Económica, nada dice la LOTUP al respecto salvo la
alusión que realiza el párrafo 4º del art. 51 en el que se refiere a la "[...] memoria de viabilidad económica preceptiva, elaborada
sobre la base de estudios de mercado rigurosos y acreditados por sociedades de tasación homologadas por entidades públicas con
competencia para ello o por entidades análogas de otros países".
Tras las consultas realizadas por este equipo redactor no consta la existencia de ningún estudio de mercado aplicable a Turís en el
sentido que señala el párrafo anterior, ni obra en poder del Ayuntamiento documento análogo que pueda ser aplicable a la materia.
No obstante, según se establece en la Guía Metodológica para la Redacción de Informes de Sostenibilidad Económica de la
Secretaría de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas, perteneciente al Ministerio de Fomento (Marín Ferreiro, Blanca; Roger
Fernández, Gerardo; et. al. 2011), se establece que "los estudios de viabilidad económica deben partir de la determinación de la
totalidad de los costes de producción urbanizadora [...] de la actuación concreta a analizar y de los ingresos potenciales de la
actuación", aspecto que aparece correctamente detallado en los epígrafes 4.3. y 4.4., relativos a los Gastos Vinculados a la
Ejecución de del PGE y a los Ingresos Vinculados a la Ejecución del PGE, respectivamente. Así pues, según la citada publicación
se detalla que "los estudios de viabilidad económica focalizan la atención en la inversión que realizan los operadores particulares
durante el proceso de producción de las parcelas urbanizadas, acotando el análisis a la fase de ejecución", cuestión que aparece
reflejada en los epígrafes mencionados.
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2.- ESTUDIO DEMOGRÁFICO Y DE NECESIDADES DE VIVIENDA
2.1.- DEMOGRAFÍA
Según el Padrón del INE con los datos de diciembre de 2014, Turís tiene un total de 6.528 habitantes, de los cuales 5.057 se
emplazan dentro de núcleo urbano homónimo, dando lugar a una concentración de la población del 77,47%.
La evolución de la población de Turís a lo largo del siglo XX, ha mostrado un claro descenso hasta los años setenta, pasando de
4.802 habitantes en 1900 hasta los 3.575 de 1970, momento en el cual empieza a recuperarse. De esta forma, los últimos 20 años
han sido de un continuo ascenso, pasando de los 4.471 habitantes en 1996 hasta los 6.588 habitantes de 2014.
En este marco de crecimiento, la población de Turís se ha visto además incrementada por la presencia en el municipio de
extranjeros, que a asciende a diciembre de 2014 con 605 habitantes empadronados, lo que supone un 9,19% sobre la última cifra
de población disponible. De éstos, el grupo más numeroso lo representan los habitantes de Reino Unido (126), seguidos de los de
Argelia (84), de Ucrania (77) y Rumanía (75). Según estos datos, destaca el hecho de que casi la mitad de esta población extranjera
(el 49%) lo conforman habitantes de origen europeo, y casi un 20% población africana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón 1 de enero de 2015. Elaboración Propia
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2.1.1.- ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Por lo que respecta a la estructura de la población, se observa el engrosamiento que se produce por los nacidos en los años 70,
la reducción posterior y la recuperación de los últimos años. En general en Turís no se observa una población muy envejecida, con
unos índices de dependencia anciana y envejecimiento por debajo de los provinciales y regionales. Por otra parte, los índices de
maternidad y de tendencia también son mayores que los provinciales y regionales, lo que representa buenas expectativas para el
crecimiento futuro de la población.
Fuente: Instituto Valenciano de Estadística (IVE). Enero 2013.
Fruto de la evolución anteriormente citada y de una estructura demográfica sólida, utilizando datos más recientes de 2015,
aparecen un Índice de Juventud1 estable y de futuro y en un Índice de envejecimiento2 bastante reducido (15,89% y 17,05%,
respectivamente).
Los datos de la siguiente tabla hacen referencia a la población total de Turís durante la última década (2006-2015), distinguiendo
entre hombres y mujeres, y reflejados en el gráfico donde se observa cierto desequilibrio que podemos tratar como histórico a favor
del género masculino (52,41 % y 47,59% respectivamente).
1 Proporción de menores de 15 años sobre la población total.
2 Proporción de mayores de 65 años sobre la población total.
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Año Total Hombres Mujeres
2006 5.788 3020 2768
2007 6.053 3176 2877
2008 6.317 3324 2993
2009 6.499 3407 3092
2010 6.546 3444 3102
2011 6.529 3438 3091
2012 6.637 3488 3149
2013 6.678 3502 3176
2014 6.588 3446 3142
2015 6.528 3421 3107
Fuente: Padrón 2006-2015. Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración Propia
2.1.2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La evolución de la población en Turís en el s. XX y hasta la fecha actual, muestra claro descenso hasta los años setenta, aunque
con un pequeño repunte en los años veinte. A partir de 1970 se produce un aumento de la población con un claro aumento durante
la primera década del siglo XXI.
En paralelo, la provincia de Valencia empieza el siglo XX con una clara tendencia a ser receptora de los movimientos de población,
proceso que se dispara a partir de las décadas de los 60 y 70. El motivo es la captación de las migraciones internas hacia los
grandes focos industriales y económicos de la provincia, principalmente Valencia y su área metropolitana, aunque también buena
parte del litoral provincial, que presenta una elevada industrialización.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TURÍS POR DÉCADAS 1900- 2011 (1900=100)
Fuente: Censos de Población desde 1900 hasta 2011. INE. Elaboración Propia.
La evolución de la población total en Turís puede observarse claramente en el siguiente gráfico, en el que se aprecia un descenso
de la población hasta los años 20, momento en el que empieza a recuperarse hasta volver a descender en los años 30 coincidiendo
con la Guerra Civil. Después de una década de estabilidad, en los años 60 se produce el éxodo de población hacia las grandes
ciudades, aunque en Turís empieza a recuperarse a partir de 1970 de forma clara hasta la actualidad, posiblemente influenciada por
su cercanía a la costa y la llegada de población extranjera.
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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE TURÍS POR DÉCADAS (1900-2011)
Fuente: Censos de Población desde 1900 hasta 2011. INE. Elaboración Propia.
La evolución de la población padronal de Turís durante la última década (período del año 2006 al 2015), se encuentra representada
en el siguiente gráfico, en el que se observa que desde 2005 hasta 2009 hay una tendencia ascendente de la población llegando a
crecer en 943 habitantes. En el bienio posterior, la población se estabiliza para volver a ascender ligeramente durante 2012 y 2013.
En 2014 y 2015 se produce un descenso de población de 90 y 60 habitantes respectivamente. No obstante, la tendencia general en
el periodo es de crecimiento, pasando de los 5.556 habitantes registrados en 2005 a los 6.528 empadronados en 2015.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE TURÍS (2006-2015)
Fuente: Padrón de Población desde 2006 hasta 2015. INE. Elaboración Propia.
Si analizamos la variación de población debida a los movimientos migratorios en los últimos 13 años, obtenemos la siguiente
gráfica:
5.000
5.200
5.400
5.600
5.800
6.000
6.200
6.400
6.600
6.800
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Fuente: Instituto Valenciano de Estadística (IVE). 2014. Elaboración propia
Como puede observarse el balance siempre ha sido positivo, con repuntes en 1998 y 2007, año en el que cayeron bruscamente las
inmigraciones y en 2010 prácticamente se igualan con las emigraciones. A pesar del balance negativo en 2014 se observan
tendencias que apuntan a un nuevo equilibrio.
2.1.3.- PROYECCIONES DE POBLACIÓN
Del análisis de la evolución de la población expuesta en los apartados precedentes, se deriva en todo caso una expectativa general,
aunque contenida, de crecimiento. Dicha expectativa se sustenta en la evolución positiva de la evolución padronal para el periodo
2005- 2015.
En todo caso, como viene siendo habitual en la realización de proyecciones de población se han estimado 3 hipótesis o escenarios:
- Tendencial: prevé un ritmo de crecimiento idéntico al registrado en la última década (2005- 2015).
- Optimista: prevé un ritmo de crecimiento superior al registrado en la última década (2005- 2015).
- Pesimista: prevé un ritmo de crecimiento inferior al registrado en la última década (2005- 2015), cercano a las
proyecciones de población para Turís que realiza el IVE para 2013- 2018.
Escenario Tendencial
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TURÍS 2005-2015. ESCENARIO TENDENCIAL
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Población 5.556 5.788 6.053 6.317 6.499 6.546 6.529 6.637 6.678 6.588 6.528
2005=100 100,00 104,18 108,95 113,70 116,97 117,82 117,51 119,46 120,19 118,57 117,49
∆ s/año ant. - 4,18% 4,58% 4,36% 2,88% 0,72% -0,26% 1,65% 0,62% -1,35% -0,91%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración Propia
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Según el escenario tendencial, la tasa de crecimiento de la última década asciende a un 1,6474% anual.
Escenario Optimista
Para la definición del escenario optimista, se ha tomado una contenida redefinición del escenario tendencial, para situar el
crecimiento en torno al 2% anual, hecho que se considera razonable siempre y cuando no exista ninguna variable exógena que
presione la población al alza (radicación de industrias o empresas que generen un incremento significativo del empleo y, por
extensión, de la población y de la vivienda principal).
Escenario Pesimista
Para el escenario pesimista, se ha tomado en consideración la previsión de crecimiento que realiza el Instituto Valenciano de
Estadística (IVE) para el periodo 2014-2019, que estima en un crecimiento negativo del 0,4016% anual, pasando de 6.524
habitantes de 2014 a 6.393 habitantes previstos para 2019.
Proyecciones de Población
En lo tocante a las previsiones de población, el Art. 22 de la LOTUP, que define los objetivos, umbrales e indicadores de
sostenibilidad territorial y directrices estratégicas del desarrollo previsto establece en su párrafo segundo lo siguiente:
"2. El plan definirá al menos los siguientes umbrales, con referencia a tres escenarios, con un horizonte a cuatro, diez y veinte años:
a) Proyección de población que sirva como referencia para la fijación de las determinaciones del plan general estructural."
Es por ello que bajo el presente apartado se realiza la proyección de población a 20 años detallando la misma a lo largo del periodo
2016 - 2035.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TURÍS 2016-2025
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Esc. Optimista 6.659 6.792 6.928 7.066 7.207 7.352 7.499 7.649 7.802 7.958
Esc. Tendencial 6.636 6.745 6.856 6.969 7.084 7.200 7.319 7.440 7.562 7.687
Esc. Pesimista 6.502 6.476 6.450 6.424 6.398 6.372 6.347 6.321 6.296 6.271
Fuente: Elaboración Propia
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TURÍS 2026-2035
2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Esc. Optimista 8.117 8.279 8.445 8.614 8.786 8.962 9.141 9.324 9.510 9.700
Esc. Tendencial 7.813 7.942 8.073 8.206 8.341 8.478 8.618 8.760 8.904 9.051
Esc. Pesimista 6.245 6.220 6.195 6.170 6.146 6.121 6.096 6.072 6.047 6.023
Fuente: Elaboración Propia
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2.2.- VIVIENDA
2.2.1.- CENSO DE VIVIENDAS
Los datos manejados sobre vivienda se han extraído principalmente de los Censos de Población y Viviendas de 1991, 2001 y 2011
del INE.
De su examen, parece deducirse que durante el período 2001-2011, el parque de viviendas se vio incrementado de forma
considerable, pasando de 2.823 a 3.843 viviendas. Este aumento representa una media de anual de 102 viviendas construidas, lo
que supone una tasa de crecimiento anual del parque de viviendas moderada del 3,62%.
VIVIENDAS CONSTRUIDAS ENTRE 2001 y 2011
Parque de viviendas en 2001 2.823
Parque de viviendas en 2011 3.843
Media anual 102
Tasa de crecimiento medio anual 3,62%
Fuente: Censo de Viviendas de 2001 y 2011. INE. Elaboración Propia.
Si se tiene en cuenta el parque total de viviendas y la población de Turís a 2011, se obtiene una tasa de 589 viviendas por cada mil
habitantes, cifra ligeramente superior a la media, si consideramos que la tasa para el conjunto provincial se sitúa en torno a 550
viviendas por cada mil habitantes.
VIVIENDAS POR MIL HABITANTES (2011)
Parque Total de Viviendas 2011 3.843
Población 2011 (Censo) 6.529
Nº viviendas/1.000 habitantes 588,60
Fuente: INE. Elaboración Propia.
Si tenemos en cuenta el número de viviendas de ocupación principal del año 2011 en el municipio, podemos estimar la tasa media
de ocupación por vivienda. De esta forma, las viviendas principales ascienden a 2.399, con lo que la tasa media de ocupación por
vivienda se situaría en 2,72 personas, cifra también ligeramente por encima de lo que hoy en día se considera una tasa normal de
ocupación (media de 2,5 personas por vivienda).
Analizando la importancia de cada régimen de ocupación en el parque total de viviendas durante las 3 últimas décadas, tomando
datos de los 3 últimos censos de vivienda realizados en 1991, 2001 y 2011, podemos observar importantes cambios en su
composición. Rescatando datos del censo de viviendas de 1991, nos encontramos con un hecho realmente preocupante, el número
de viviendas principales es inferior al restante, es decir, podía entenderse a Turís como un pueblo fantasma en ciertas épocas del
año. Afortunadamente, en los 2 siguientes décadas esta circunstancia se relaja, creciendo en 18 y 19 puntos porcentuales el
porcentaje de vivienda de ocupación principal en los censos de 2001 y 2012 respectivamente.
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Fuente: Censos de Viviendas. INE. Elaboración propia
Analizando la evolución de la vivienda según el régimen de ocupación durante la década transcurrida entre el año 2001 y el 2011,
vemos cómo se mantiene estable el dato de vivienda principal y se redistribuyen el resto al 50% en vivienda secundaria y
desocupada. Este importante crecimiento de 12 puntos porcentuales en viviendas desocupadas pone de manifiesto la necesidad de
poner en práctica medidas que ayuden a que las mismas entren en el mercado para evitar el deterioro del parque inmobiliario y el
sobredimensionamiento de la zona construida, ya que casi 2 de cada 10 viviendas en Turís se considera vacía.
En el cuadro siguiente mostramos en valores absolutos las unidades de vivienda según régimen de ocupación en Turís. Como ya se
ha mencionado tanto en 2001 como en 2011 el parque de viviendas de ocupación principal se encuentra por encima del de
secundaria y desocupada, pasando de 1.722 viviendas en 2001 a 2.399 viviendas en 2011, es decir, un incremento del 39,32%. Por
otro lado, la vivienda desocupada se ve incrementada en un 271,80%, pasando de 195 viviendas a 725 en 2011.
CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS SEGÚN SU RÉGIMEN DE OCUPACIÓN (2001-2011)
Tipología
2001 2011
Nº Viviendas % % Provincia Nº Viviendas % % Provincia
Principal 1.722 61,00 65,4 2.399 62,43 69,85
Secundaria 891 31,56 16,95 719 18,71 15,4
Desocupada 195 6,91 16,2 725 18,87 14,7
Otro tipo 15 0,53 - - - -
Total 2.823 100,00% 100,00% 3.843 100,00% 100,00%
Fuente: Censo de Viviendas de 2001 y 2011. INE. Elaboración Propia.
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2.2.2.- ACTIVIDAD EDIFICATORIA
La actividad urbanística en Turís, tanto en obras de nueva planta como, en intervenciones de reforma y conservación presenta una
clara ralentización coincidente con la crisis que de forma clara y directa ha azotado también al sector de la construcción.
Así pues, frente a las 177 viviendas que se escrituraban 2004, los números bajan sustancialmente tanto en vivienda nueva como en
segunda mano hasta las 42 viviendas escrituradas en 2014.
COMPRAVENTAS ESCRITURADAS DE VIVIENDAS SEGÚN TIPO. TURÍS 2004- 2014
Viviendas Nuevas Viviendas de Segunda Mano
2004 67 110
2005 49 122
2006 22 124
2007 99 96
2008 91 48
2009 57 30
2010 91 54
2011 52 38
2012 46 44
2013 0 55
2014 1 41
Fuente: IVE.
Por otro lado, analizando las licencias concedidas en los últimos 15 años, la evolución no es muy diferente, pasando de 40 en 2000
a tan solo 10 en 2014, y mostrando el repunte por el boom inmobiliario en 2006 y 2007. Cabe mencionar que la mayoría de licencias
concedidas de Nueva Planta son sin demolición previa y las concedidas por rehabilitación son en su mayoría en edificios.
Fuente: Ministerio de Foment. Elaboración Propia
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2.2.3.- PROYECCIONES DE VIVIENDA
Derivado del análisis de las proyecciones de población expuesta en el epígrafe 2.1.3., se ha realizado una proyección en
consonancia con la proporción entre vivienda principal y vivienda total derivada de la última referencia cifra censal disponible, la
correspondiente a 2011.
No obstante, en relación con el número total de viviendas, se ha tomado como referencia la más reciente información obtenida de la
Dirección General del Catastro, que sitúa la cifra de bienes inmuebles con uso residencial en 5.236 viviendas en el año 2014. Es
importante señalar que este dato es el resultado del procedimiento de regularización catastral realizado por el Catastro entre 2013 y
2016, y que tiene como finalidad la incorporación al Catastro Inmobiliario de los bienes inmuebles urbanos y rústicos con
construcción, así como de las alteraciones de sus características, en supuestos de incumplimiento de la obligación de declarar de
forma completa y correcta las circunstancias determinantes de un alta o modificación catastral. De ahí la diferencia existente entre
los datos del Censo de Viviendas de 2011, que mostraban 3.843 viviendas, frente a las 5.236 que indica el catastro. Multitud de
viviendas en situación de cuestionable legalidad han sido incorporadas al parque de bienes inmuebles de uso residencial tras esta
revisión catastral.
Pues bien, tomando como punto de partida la cifra de viviendas catastral de 2014, utilizaremos la proporción de vivienda principal
sobre la total del Censo de 2011 para aplicarla sobre la misma, resultando un volumen de 3.269 viviendas de uso principal en 2014.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 22.2. de la LOTUP anteriormente expuesto, se ha realizado la proyección de vivienda a
20 años. Al igual que en las proyecciones de población, se ha seguido un modelo de 3 escenarios, a saber:
- Optimista: con una tasa de crecimiento del 3,62% anual, resultado de la evolución mostrada en el parque de viviendas
desde 2001 a 2011. Se considera optimista porque difícilmente se van a repetir las circunstancias que han llevado a una
expansión urbanística desmesurada en Turís, entre las que destacan el boom inmobiliario, la existencia de un perfil
promotor de vivienda de segunda residencia, y por último la permisibilidad legal para construir viviendas por todo el
término municipal sin ningún tipo de orden ni vertebración.
- Tendencial: con una tasa de crecimiento del 1,21 % anual, resultado de la evolución mostrada en el parque de viviendas
durante las 2 décadas que abarcan los años 1991 a 2011.
- Pesimista: con una tasa de crecimiento del 0% anual.
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PROYECCIÓN DE LA VIVIENDA TOTAL EN TURÍS 2014- 2033
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Esc. Optimista 5.425 5.621 5.824 6.035 6.253 6.479 6.713 6.955 7.207 7.467
Esc. Tendencial 5.300 5.364 5.429 5.495 5.562 5.629 5.698 5.767 5.837 5.908
Esc. Pesimista 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
Esc. Optimista 7.737 8.016 8.306 8.606 8.917 9.239 9.573 9.919 10.277 10.649
Esc. Tendencial 5.980 6.052 6.126 6.200 6.275 6.352 6.429 6.507 6.586 6.666
Esc. Pesimista 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236 5.236
Fuente: Elaboración Propia
Fuente: Elaboración Propia
Por lo que respecta a las proyecciones de vivienda principal, siguiendo la distribución entre vivienda principal, secundaria y vacía
del Censo, la proyección para el periodo sería la siguiente.
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
Esc. Optimista Esc. Tendencial Esc. Pesimista
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PROYECCIÓN DE LA VIVIENDA PRINCIPAL DE TURÍS 2015- 2034
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Esc. Optimista 3.387 3.509 3.636 3.767 3.903 4.044 4.190 4.342 4.499 4.661
Esc. Tendencial 3.308 3.348 3.389 3.430 3.472 3.514 3.557 3.600 3.644 3.688
Esc. Pesimista 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
Esc. Optimista 4.830 5.004 5.185 5.372 5.567 5.768 5.976 6.192 6.416 6.648
Esc. Tendencial 3.733 3.778 3.824 3.870 3.917 3.965 4.013 4.062 4.111 4.161
Esc. Pesimista 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269 3.269
Fuente: Elaboración Propia
PROYECCIÓN DE LA VIVIENDA PRINCIPAL DE TURÍS 2015- 2034
Fuente: Elaboración Propia
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
6.500
7.000
Esc. Optimista Esc. Tendencial Esc. Pesimista
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3.- MODELO TERRITORIAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
3.1.- MODELO TERRITORIAL
El marco urbanístico general del municipio tiene su origen en las Normas Subsidiarias de 1990 (18/12/1990 (C.T.U.) y el posterior
planeamiento de desarrollo. En su recorrido, se han tramitado ante el órgano ambiental (que ni siquiera existía como tal, cuando se
empezó a redactar) distintas versiones del plan, caracterizadas en todos los casos anteriores, por proponer unos umbrales de
crecimiento mucho mayores que los que finalmente se han propuesto. Dichas expectativas, sin duda huérfanas de una justificación
objetiva y surgidas en plena “vorágine urbanística”, se han ido atemperando hasta llegar a un punto de equilibrio, que entendemos
que recoge el pronunciamiento oficial expresado en el Documento de Referencia, emitido el 20 de abril de 2012.
Con relación a este planeamiento vigente, el presente P.G.E. centra la parte sustancial de sus objetivos de cambio en la
racionalización de la situación heredada, representada por un complejo entramado de urbanizaciones inconexas que inundan el
territorio, junto a cientos de viviendas ilegales en suelo no urbanizable, así como por un gran déficit de suelo dotacional. Ya para
ello, se propone una estrategia de crecimiento contenido del suelo, centrado casi exclusivamente en el núcleo de Turís, al tiempo
que se examina y ordena todo el suelo no urbanizable, soporte tradicional en este municipio de todo tipo de urbanizaciones y
edificaciones como hemos dicho dispersas e inconexas. Por último, también se propone una radical disminución del suelo
urbanizable previsto en el Documento de Referencia de 2009, en consonancia con lo señalado en el Documento de Referencia de
2012 y con el criterio de la actual corporación municipal y del equipo redactor.
La filosofía que inspira este plan, cuyos principales objetivos y estrategia enumeramos a continuación, pretende recoger no solo las
determinaciones del citado Documento de Referencia y otros informes posteriores, sino también las indicaciones que recientemente
formulaba el Director General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje en escrito remitido a todos los alcaldes de la
Comunitat el 15 de enero de 2016, donde se cita: “el suelo es un bien limitado que debe ser utilizado de forma eficiente y racional,
que ha sido dilapidado por el modelo urbanístico expansivo, sellando y vinculando a determinados usos gran cantidad de terrenos
que son detraídos de actividades primarias y de las funciones territoriales y ambientales que ejercen”, para concluir que “ante esta
situación es necesario actuar”.
En consecuencia, las directrices estratégicas del desarrollo previsto por el P.G.E., en consonancia con lo señalado por el Director
General de Ordenación del Territorio Urbanismo y Paisaje en el citado escrito, se pueden resumir en el siguiente decálogo:
1. Ampliación de los elementos integrantes de la Infraestructura Verde, previamente identificados en fase informativa y a los
que se unen no solo los que el P.G.E. interpreta como tales, sino también los que se generarán como consecuencia del
desarrollo de las determinaciones del P.G.E. y del P.G.P.
2. Establecimiento de una propuesta de ordenación del núcleo de Turís, orientada a la vertebración del suelo urbano
existente y a la implementación de las operaciones de regeneración y renovación urbana integral, sustanciadas en los
ámbitos de “La Mina” y “Lepanto”, suplementando sus dotaciones y situando los posibles escenarios de crecimiento en
zonas contiguas al casco urbano o en áreas degradadas, susceptibles de acoger operaciones de regeneración y
renovación urbana integral. En dicha ordenación se ha considerado la movilidad urbana como factor determinante del
diseño, lo que se traduce en el carácter “cortical” de los tres nuevos ámbitos de crecimiento y en el diseño de las
secciones viarias, que posibilitan tanto el tránsito en vehículos como en bicicletas o a pie, en condiciones apropiadas.
3. Delimitación rigurosa de las urbanizaciones, adscribiendo al régimen de las actuaciones integradas a aquellos suelos que
se hallan sin urbanización consolidada e intentando racionalizar el complejo entramado de preexistencias, desarrolladas al
margen de la legalidad – en ciertos casos- y en contra de un criterio racional de ocupación del suelo, en casi todos los
casos. En este apartado se incluye la reclasificación a suelo urbano pendiente de ordenación y de programación de la
urbanización Canyapar, con el fin de buscar una posible salida al bloqueo que persiste en este ámbito desde la
aprobación de las N.N.S.S., al ser inviable su desarrollo como suelo urbanizable.
4. Identificación y delimitación de ámbitos en suelo rústico o no urbanizable, sometidos a Actuaciones de Minimización de
Impacto Territorial, incluyendo tanto la parcelas edificadas como aquellas que no lo están, pero cuya adscripción a este
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régimen resulta imprescindible para la correcta vertebración del territorio, para una mejor y más racional delimitación de
este tipo de ámbitos y para la ejecución de las infraestructuras y servicios urbanos que se pretenden implementar a través
de los correspondientes Planes Especiales y Proyectos de Urbanización.
5. Aportación de una cartografía actualizada, a partir de la cual y por exclusión, a todas las edificaciones que no se
encuentren en ningún ámbito urbanístico se les deberá aplicar el régimen de restitución de la legalidad urbanística que
corresponda, habida cuenta del carácter inexcusable del ejercicio de la potestad (artículo 232 de la L.O.T.U.P.).
6. Ordenación del suelo rústico o no urbanizable, tomando en consideración la riqueza agrícola de la zona y la delimitación
detallada que los servicios técnicos municipales han aportado del suelo forestal, de modo que a partir de ello, se pueda
adscribir a cada categoría de suelo el que realmente tiene el uso característico correspondiente, facilitando con ello la
corrección (al margen del P.G.E.) del PATFOR y consolidando los valores agropecuarios del territorio.
7. Incardinación en la propuesta de las grandes infraestructuras existentes y propuestas, incluyendo la previsión de las
nuevas vías rodadas y las grandes infraestructuras hidráulicas, que vendrán a paliar el déficit hídrico que actualmente
presenta el municipio, a pesar de la disponibilidad de recursos. Con este plan, además, se impulsa un estudio paralelo de
evaluación y acceso a esos recursos hídricos, imprescindible para superar la situación actual con respecto a este tema,
caracterizada por la dispersión de proveedores y el sometimiento a sus exigencias.
8. En el caso del núcleo de Turís, el único para el que se propone un crecimiento de uso residencial, este crecimiento se
constituye en la base (imprescindible) para poder equilibrar las reservas de suelo dotacional público, que actualmente
presentan importantes déficits, sobre todo, de zonas verdes. Pero al mismo tiempo que se plantean estas actuaciones, se
propone una reducción de la edificabilidad residencial en parte del casco urbano, recuperando la tipología de tres alturas,
característica de la arquitectura turisana. Se consigue con ello, no solo frenar la degradación urbana que durante los
últimos años ha conducido a la ejecución de edificaciones exageradas y fuera de contexto, sino reducir el techo potencial
de viviendas y satisfacer las expectativas ciudadanas, recogidas en el Plan de Participación Pública. Y colateralmente, se
descarga a las arcas municipales de la necesidad de adquirir y ejecutar nuevos suelos dotacionales, sobre todo parques
de red primaria, cuyo coste hubiera resultado inasumible.
9. Aplicación de ordenanzas ajustadas a la arquitectura vernácula (recogidas en lo relativo al suelo urbano en el P.G.P.), con
las que se pretende conciliar el mantenimiento de la población residente en el Núcleo Histórico, con la salvaguarda de los
rasgos tipológicos y compositivos que caracterizan la arquitectura local.
10. La elaboración de un amplio Catálogo de Protecciones que incorpore medidas para valorar y preservar el patrimonio,
entendido en un sentido amplio, tal y como establece el artículo 42 de la L.O.T.U.P.
Con relación a las operaciones de renovación urbana integral que se proponen para dos ámbitos degradados, hay que subrayar
que, superado ya el concepto de rehabilitación como actividad centrada en la recuperación de centros históricos por su valor
patrimonial, hoy se alude a la rehabilitación urbana integral como aquélla que considera de forma conjunta y coordinada la
recuperación ambiental, la renovación y regeneración urbana y edificatoria, y la mejora de las condiciones económicas y sociales de
los ciudadanos. De manera específica, se entiende que engloba políticas que persiguen los siguientes objetivos:
• La reducción del consumo desorbitado de suelo (greenfields) y el reciclaje del suelo ya utilizado previamente por
la urbanización (brownfields).
• La limitación de la expansión urbana y la apuesta por la densidad, facilitando la reducción de las necesidades de
transporte.
• La optimización de las infraestructuras, servicios, dotaciones y redes sociales existentes, en lugar de
reproducirlas ,ex novo, en los nuevos desarrollos.
• La reducción del consumo energético, tanto a través de la mejora de la eficiencia energética de las edificaciones
rehabilitadas, como de las menores necesidades de transporte.
• La promoción del uso de energías alternativas y renovables (paneles solares, etc...) y la reutilización y reciclado
de los residuos.
• La reducción del consumo de nuevos materiales, hasta el punto de que rehabilitar un edificio puede suponer un
ahorro energético del 60% con respecto a derribarlo y volverlo a construir, evitando también numerosos
impactos ambientales asociados.
• La posibilidad de reciclaje, y la introducción de materiales más ecológicos y saludables.
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En lo referente al suelo destinado a usos productivos, cabe destacar que el presente plan duplica la cantidad de suelo actualmente
consolidado, que no totalmente desarrollado, cuantificado en 53.389 m2 de suelo terciario y 255.140 m2 de suelo industrial. En
concreto, se trataría de 232.973 m2 de suelo urbanizable de uso industrial situado al Este del actual polígono y cuyo desarrollo
permitirá legalizar edificaciones ya construidas. Se duplicaría así la capacidad de carga del actual polígono, cantidad suficiente para
los próximos veinte años, dado el perfil de pequeña y mediana empresa local.
Por lo que respecta al punto de vista medioambiental, la reducción de suelo urbano y urbanizable por carecer de justificación y no
responder a las necesidades razonables de la población actual y futura, supone una clara minoración de las cargas ambientales
potenciales. Por otra parte, dentro del suelo no urbanizable, la mayor parte del suelo pasa a tener un carácter protegido (80,55%),
frente a la norma generalizada del SNU común derivada del planeamiento todavía vigente (62,12%, según las NN.SS.).
Desde la perspectiva social, que también atañe a la sostenibilidad, cabe citar especialmente que la eliminación de cargas de corte
económico y ambiental redunda de forma directa en los vecinos del municipio, que son quienes de una forma u otra sostendrían el
hipotético desarrollo (del planeamiento vigente), de haberse llevado a cabo. Con lo devastador que ello hubiera sido para la
hacienda pública y lo inútil de esta posible adquisición de suelo, habida cuenta de que por sus características dichos terrenos nunca
podrían servir como verdaderas zonas verdes, por no cumplir los requisitos exigibles a este tipo de suelos.
En lo tocante a la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos, se reduce ligeramente la superficie destinada al
uso industrial en suelo urbano pero se compensa con la ampliación de este mismo uso en suelo urbanizable. En definitiva 255.140
m2 de suelo industrial en suelo urbano y 232.973 m2 en urbanizable se consideran más que suficientes para cumplir con las
necesidades, no tanto actuales (muy escasas debido a la contracción económica que presenta el conjunto de la economía) sino
futuras del municipio.
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SUELO URBANO
Residencial 3.369.093 m² 4,18% 4.560.987 m² 5,66%
Terciario 0 m² 0,00% 53.389 m² 0,07%
Industrial 282.162 m² 0,35% 255.140 m² 0,32%
Total Suelo Urbano 3.651.255 m² 4,53% 4.869.516 m² 6,05%
SUELO URBANIZABLE
Residencial 1.382.324 m² 1,72% 325.693 m² 0,40%
Terciario 0 m² 0,00% 0 m² 0,00%
Industrial 197.800 m² 0,25% 232.973 m² 0,29%
Total Urbanizable 1.580.124 m² 1,96% 558.666 m² 0,69%
SUELO NO URBANIZABLE
Núcleos de viviendas 0 m² 0,00% 1.158.587 m² 1,44%
Comun 28.065.708 m² 34,86% 58.800.349 m² 73,03%
Protegido 47.221.300 m² 58,65% 15.131.269 m² 18,79%
Total No Urbanizable 75.287.008 m² 93,50% 75.090.205 m² 93,26%
TOTAL SUELO TÉRMINO MUNICIPAL 80.518.387 m² 100,00% 80.518.387 m² 100,00%
Numero de viviendas potencial estimado
Techo poblacional máximo *
Consumo de recursos hidricos debido al uso residencial *
Gestión de aguas residuales *
Gestión de residuos solidos urbanos *
(*) Únicamente 60 dias al año. Los restantes 305 días, la demanda se reduce un 75% aproximadamente.
26.357 kg/dia 29.843 kg/dia
4.749 m³/dia 4.974 m³/dia
5.936 m³/dia 6.217 m³/dia
COMPARACIÓN ENTRE EL PLANEAMIENTO VIGENTE Y LA PROPUESTA DE PLAN GENERAL
PLANEAMIENTO VIGENTE:
NORMAS SUBSIDIARIAS
(1990)
PLAN GENERAL
ESTRUCTURAL (2016)
23.745 hab. 24.869 hab.
OCUPACIÓN DEL SUELO
INDICADORES DE CRECIMIENTO
9.498 Viv. 9.948 Viv.
COMPARACIÓN ENTRE EL PLANEAMIENTO VIGENTE Y LA PROPUESTA DE PLAN GENERAL
PLANEAMIENTO VIGENTE:
NORMAS SUBSIDIARIAS
(1990)
PLAN GENERAL
ESTRUCTURAL (2016)
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3.2.- ACTUACIONES DE URBANIZACIÓN
3.2.1.- SUELO URBANO
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-01 “La Mina”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE2
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Densa RMD
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Densa TMD
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 39.082 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 39.082 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 36.311,39 m²t
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-01 “La Mina”
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 36.311,39 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 25% del total 9.077,85 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,9291 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,9291 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,2323 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 172 Ud.
Nº Habitantes Estimados 430 Hab.
Densidad 44 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G.P. y recoge la propuesta elaborada por los servicios técnicos del ayuntamiento, siendo necesario un planeamiento diferido de detalle con el fin de abordar cuestiones propias de otra escala de trabajo. Esta actuación es prioritaria para el P.G.E. y debe enfocarse como una operación de rehabilitación urbana integral, por lo que el P.R.I. que la desarrolle deberá pormenorizar cómo materializar esos objetivos.
La zona verde PVP/01 que aparece en el P.G.P. se concibe como un espacio de recuperación paisajística, que contribuya decisivamente a dignificar la cornisa norte del municipio.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Plan de Reforma Interior Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El desarrollo de este ámbito, por su condición de rehabilitación urbana integral, es susceptible de conseguir una financiación externa. Esos recursos son casi imprescindibles para poder abordar la completa renovación que necesita esta zona.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-02 “Lepanto”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE1 ZUR-RE2
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Cerrada RMC
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Cerrada TMC
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 61.991 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
1.395 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 60.596 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 1.395 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-02 “Lepanto”
Edificabilidad Total 50.290,20 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 50.290,20 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 15% del total 7.543,53 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,8299 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,8299 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,1245 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 299 Ud.
Nº Habitantes Estimados 747 Hab.
Densidad 48 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G.P., siendo necesario un planeamiento diferido de detalle con el fin de abordar cuestiones propias de otra escala de trabajo. Esta actuación es prioritaria para el P.G.E. y debe enfocarse como una operación de rehabilitación urbana integral, por lo que el P.R.I. que la desarrolle deberá pormenorizar cómo materializar esos objetivos. Junto a la renovación completa de su ámbito, los otros objetivos estratégicos de esta actuación son la consecución y urbanización de la ronda sur y la obtención de un paquete de suelo dotacional público para instalar un equipamiento deportivo. El aparcamiento asociado a dichas instalaciones deberá resolverse dentro de la parcela dotacional deportiva.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Plan de Reforma Interior Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El desarrollo de este ámbito, por su condición de rehabilitación urbana integral, es susceptible de conseguir una financiación externa. Esos recursos son casi imprescindibles para poder abordar la completa renovación que necesita esta zona.
En el diseño de la ronda sur debe tenerse en cuenta que el P.G.E. le atribuye a la misma un papel destacado como elemento de movilidad urbana sostenible, incluyendo en su sección un carril bici y aceras arboladas que inviten al tránsito peatonal, haciéndolo agradable y seguro. También habrá que considerar en el desarrollo de este sector, que es atravesado por dos vías pecuarias
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P.
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-03 “Canyapar-A”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE5 ZUR-RE5.7
Uso Dominante RESIDENCIAL Unifamiliar Bloque Exento o Adosado RuBE; RuBA
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto
No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 797.305 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, en entronque con carretera, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
1.219 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 796.086 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 1.219 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-03 “Canyapar-A”
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 239.191,45 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 239.191,45 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 11.959,57 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,3005 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,3005 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0150 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 709 Ud.
Nº Habitantes Estimados 1.772 Hab.
Densidad 9 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada de este ámbito podrá hacerse por partes o de un modo integrado con la otra parte de la urbanización. Deberá preverse una jerarquización del viario, de modo que se distingan claramente los ejes colectores.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Plan de Reforma Interior Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV. Uno de los elementos necesarios para su desarrollo consistirá en la ejecución de la depuradora, la cual será compartida en ubicación y uso con la dispuesta para “les Blasques” en su terreno.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a los demás sectores y unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-04 “Canyapar-B”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE5 ZUR-RE5.7
Uso Dominante RESIDENCIAL Unifamiliar Bloque Exento o Adosado RuBE; RuBA
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto
No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 248.059 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, en entronque con carretera, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
1.290 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 246.769 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 1.290 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-04 “Canyapar-B”
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 74.417,71 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 74.417,71 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 3.720,89 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,3016 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,3016 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0151 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 223 Ud.
Nº Habitantes Estimados 557 Hab.
Densidad 9 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada de este ámbito podrá hacerse por partes o de un modo integrado con la otra parte de la urbanización. Deberá preverse una jerarquización del viario, de modo que se distingan claramente los ejes colectores.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Plan de Reforma Interior Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV. Uno de los elementos necesarios para su desarrollo consistirá en la ejecución de la depuradora, la cual será compartida en ubicación y uso con la dispuesta para “les Blasques” en su terreno.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a los demás sectores y unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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SUELO URBANO PRI-05 “Masía de Pavíes”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE5 ZUR-RE5.3
Uso Dominante RESIDENCIAL Unifamiliar Bloque Exento o Adosado
RuBE; RuBA
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 123.681 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 123.681 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
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FICHA DE GESTIÓN – PLAN REFORMA INTERIOR
SUELO URBANO PRI-05 “Masía de Pavíes”
Edificabilidad Total 30.920,20 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 30.920,20 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 1.546,01 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,2500 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,2500 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0125 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 123 Ud.
Nº Habitantes Estimados 307 Hab.
Densidad 10 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada de este ámbito podrá hacerse por partes o de un modo integrado con la otra parte de la urbanización. Deberá preverse una jerarquización del viario, de modo que se distingan claramente los ejes colectores.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Plan de Reforma Interior Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a los demás sectores y unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-01 “Camí Buñol”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE2
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Densa RMD
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Densa TMD
Usos Incompatibles
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 5.699 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 5.699 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 4.837,31 m²t
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FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-01 “Camí Buñol”
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 4.837,31 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 241,87 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,8488 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,8488 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0424 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 23 Ud.
Nº Habitantes Estimados 57 Hab.
Densidad 40 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada debe garantizar la conexión con el Camí Buñol. En la parte residencial se tendrá en cuenta la condición de “frente urbano”, diseñando una sección viaria de calidad, que incorpore un carril bici y arbolado.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de la unidad de ejecución, se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
AYUNTAMIENTO DE TURÍS
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 35
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-02 “Cementerio”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-TR1
Uso Dominante TERCIARIO Manzana Densa. TMD
Usos Compatibles
Usos Incompatibles
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 6.029 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 6.029 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 2.335,06 m²t
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 36
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-02 “Cementerio”
Edificabilidad en Uso Residencial Incompatible - m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Dominante 2.335,06 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,3873 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) - m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) 0,3873 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total - Ud.
Nº Habitantes Estimados - Hab.
Densidad - Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada debe garantizar la conexión de la ronda norte con la parte oeste del cementerio, habilitando junto al suelo de uso lucrativo, una zona de estacionamiento de vehículos. Con esta actuación se pretende no solo la consecución de ese viario, sino generar un solar destinado a tanatorio que complemente los servicios del municipio en esta materia.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de la unidad de ejecución, se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente a las demás unidades de ejecución previstas en el P.G.E. El desarrollo de la unidad de ejecución se realizará en una sola fase. Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
AYUNTAMIENTO DE TURÍS
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 37
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-03 “Hortiserra”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE2 ZUR-TR1
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Cerrada RMC
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Densa. INDUSTRIAL Manzana Densa
TMD; IMD
Usos Incompatibles
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 62.580 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
1.880 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 62.580 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 1.880 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
AYUNTAMIENTO DE TURÍS
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 38
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-03 “Hortiserra”
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
Edificabilidad Total 64.612.12 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Compatible - Máximo 9.692,89 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Dominante - Máximo 55.403,88 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 1,0645 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,1597 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,9127 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 46 Ud.
Nº Habitantes Estimados 115 Hab.
Densidad 7 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada debe garantizar la conexión con la ronda sur que proviene del PRI Lepanto, así como servir para articular el tránsito rodado mediante la ejecución de una rotonda. En la parte residencial se tendrá en cuenta la condición de “frente urbano”, diseñando una sección viaria de calidad, que incorpore un carril bici y arbolado.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de la unidad de ejecución, se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 39
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-04 “Les Blasques 1”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE5 ZUR-RE5.2
Uso Dominante RESIDENCIAL Unifamiliar Bloque Exento o Adosado
RuBE; RuBA
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 15.775 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 15.775 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
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INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 40
FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-04 “Les Blasques 1”
Edificabilidad Total 8.932,20 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 8.932,20 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 446,61 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,5662 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,5662 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0283 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 35 Ud.
Nº Habitantes Estimados 87 Hab.
Densidad 22 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de la unidad de ejecución se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV. Uno de los elementos necesarios para su desarrollo consistirá en la ejecución de la depuradora, la cual será compartida en ubicación y uso con la dispuesta para “Canaypar A y B”.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
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FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-05 “Les Blasques 2”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZUR-RE5 ZUR-RE5.2
Uso Dominante RESIDENCIAL Unifamiliar Bloque Exento o Adosado
RuBE; RuBA
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 22.696 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 22.696 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA - m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES - m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA - m²s
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FICHA DE GESTIÓN - UNIDAD DE EJECUCIÓN
SUELO URBANO UE-05 “Les Blasques 2”
Edificabilidad Total 6.371,02 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 6.371,02 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 318,55 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,2807 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,2807 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0140 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 30 Ud.
Nº Habitantes Estimados 75 Hab.
Densidad 13 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado. Incluye una parcela destinada a E.D.A.R.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de la unidad de ejecución se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria Tipo de Gestión: A determinar en momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV. Uno de los elementos necesarios para su desarrollo consistirá en la ejecución de la depuradora, la cual será compartida en ubicación y uso con la dispuesta para “Canaypar A y B”.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de la unidad de ejecución se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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Página 43
3.2.2.- SUELO URBANIZABLE
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-01 “Rincó”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZND-RE1
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Cerrada, Unitario en Bloque Exento o adosado
RMC; RuBE; RuBA;
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Densa o Bloque Aislado TMD; TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 139.740 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, en rotonda de entrada, y en equipamiento docente)
13.470 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 126.270 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 27.010 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-01 “Rincó”
Superficie adscrita ZONAS VERDES Parte proporcional de zona verde de red primaria. Se encuentra situada entre el PRI-01 y el camino de acceso al cementerio.
5.154 m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA 5.154 m²s
Edificabilidad Total 86.551,73 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 86.551,73 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP 25.965,52 m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 4.327,59 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP 30 %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,6586 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,6586 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0329 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 412 Ud.
Nº Habitantes Estimados 1.030 Hab.
Densidad 29 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado. En este sector deberá preverse suelo con uso educativo en una superficie de 24.391 m2, contiguos a la zona deportiva PQD-DE/01. Las condiciones específicas de esta parcela serán las recogidas en este PGE, es decir, conforme a las directrices de la Conselleria competente en Educación, se estará a lo exigido por el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas para este tipo de equipamientos o norma que lo sustituya, siempre que la edificación pueda justificar su integración en el entorno y la no introducción de elementos estridentes en el paisaje urbano. Dichos parámetros son:
Coeficiente de edificabilidad máximo ≥ 1,00 m²t/m²s.
Coeficiente de ocupación de parcela máximo ≥ 50 por ciento.
Distancias a lindes o fachadas, sin limitación alguna.
Número máximo de plantas 3, sin limitación del número mínimo de plantas.
Altura de cornisa ≤ 12 m.
Formas de los edificios y sus cubiertas, sin limitación.
Número de plazas de aparcamiento: el que se determine en el programa de necesidades.
Parte de su red viaria es de red primaria e incorporará criterios de sostenibilidad, con carril bici y aceras arboladas que faciliten un tránsito peatonal seguro y agradable.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito
Techo edificable destinado a viviendas de protección pública: el 30% del techo edificable de este ámbito (25.483,45 m2t), como mínimo, deberá destinarse a viviendas sometidas a algún régimen de protección, en cumplimiento del artículo 33 de la L.O.T.U.P.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria, al incluirse en el PGP
Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-02 “Trilladora”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZND-RE1
Uso Dominante RESIDENCIAL Manzana Cerrada, Unitario en Bloque Exento o adosado
RMC; RuBE; RuBA;
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado o Exento TBA; TBE
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 57.594 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, en rotonda de entrada, y en la salida a la CV-415, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
3.141 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 54.453 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 3.141 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-02 “Trilladora”
Superficie adscrita ZONAS VERDES Parte proporcional de zona verde de red primaria. Se encuentra situada entre el la Calle la Ceba y la Calle Escultor Agustín Viñes.
2.103 m²s
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA 2.103 m²s
Edificabilidad Total 35.022,72 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 35.022,72 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP 10.506,82 m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 1.721,14 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP 30 %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,6193 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,6193 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0310 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 161 Ud.
Nº Habitantes Estimados 402 Hab.
Densidad 28 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado. Este sector incorpora parte de la ronda este, que luego se desarrolla hacia el sur a través del PRI Lepanto. Su red viaria es de red primaria e incorporará criterios de sostenibilidad, con carril bici y aceras arboladas que faciliten un tránsito peatonal seguro y agradable.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito
Techo edificable destinado a viviendas de protección pública: el 30% del techo edificable de este ámbito (10.354,01 m2t), como mínimo, deberá destinarse a viviendas sometidas a algún régimen de protección, en cumplimiento del artículo 33 de la L.O.T.U.P.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria, al incluirse en el PGP
Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-03 “Nou Hortiserra”
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZND-RE1
Uso Dominante RESIDENCIAL Unitario en Bloque Exento o adosado
RuBE; RuBA;
Usos Compatibles TERCIARIO Bloque Aislado TBA
Usos Incompatibles INDUSTRIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 120.598 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino - m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 120.598 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 1.678 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES Parte proporcional de zona verde de red primaria. Se encuentra situada entre el camino nº 10 y la Calle San Roque.
7.067 m²s
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 50
FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUR-03 “Nou Hortiserra”
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA 7.067 m²s
Edificabilidad Total 82.112,55 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Dominante - Máximo 82.112,55 m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP 24.633,76 m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 4.105,63 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Incompatible - m²tI
Porcentaje de Reserva VPP 30 %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,6432 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) Máximo 0,6432 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0322 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) - m²t/ m²s
Nº Viviendas Total 391 Ud.
Nº Habitantes Estimados 977 Hab.
Densidad 32 Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado. En este sector se dejará una reserva de suelo dotacional escolar de 17.432 m2 de superficie. Las condiciones específicas de esta parcela serán las recogidas en este PGE, es decir, conforme a las directrices de la Conselleria competente en Educación, se estará a lo exigido por el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas para este tipo de equipamientos o norma que lo sustituya, siempre que la edificación pueda justificar su integración en el entorno y la no introducción de elementos estridentes en el paisaje urbano. Dichos parámetros son:
Coeficiente de edificabilidad máximo ≥ 1,00 m²t/m²s.
Coeficiente de ocupación de parcela máximo ≥ 50 por ciento.
Distancias a lindes o fachadas, sin limitación alguna.
Número máximo de plantas 3, sin limitación del número mínimo de plantas.
Altura de cornisa ≤ 12 m.
Formas de los edificios y sus cubiertas, sin limitación.
Número de plazas de aparcamiento: el que se determine en el programa de necesidades.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
Techo edificable destinado a viviendas de protección pública: el 30% del techo edificable de este ámbito (24.833,89 m2t), como mínimo, deberá destinarse a viviendas sometidas a algún régimen de protección, en cumplimiento del artículo 33 de la L.O.T.U.P.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria, al incluirse en el PGP
Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
Con relación a la concesión de licencias en este ámbito, se estará a lo establecido en el artículo 177.3 de la L.O.T.U.P. y en la Disposición Adicional Sexta de este P.G.E.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Página 51
FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUI-01
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN
Zona de Ordenación ZND-IN1
Uso Dominante INDUSTRIAL Manzana Densa IMD
Usos Compatibles TERCIARIO Manzana Densa TMD
Usos Incompatibles RESIDENCIAL
Criterios de Aprovechamiento Tipo y Área de Reparto No se establecen coeficientes de ponderación. Este ámbito constituye un área de reparto autónoma.
PLANO DE DELIMITACIÓN
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Superficie del ámbito de gestión 232.973 m²s
Superficie RED PRIMARIA afecta a su destino (red viaria existente, CV-415, señalada en color rojo en la imagen adjunta)
3.848 m²s
Superficie computable del ámbito de gestión 229.125 m²s
Total Superficie DOTACIONAL INSCRITA (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita COMUNICACIONES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita ZONAS VERDES (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie inscrita EQUIPAMIENTOS (a determinar en el P.G. Pormenorizado) - m²s
Superficie RED PRIMARIA INSCRITA 12.048 m²s
Total Superficie DOTACIONAL ADSCRITA - m²s
Superficie adscrita COMUNICACIONES - m²s
Superficie adscrita ZONAS VERDES Parte proporcional de zona verde de red primaria. Se encuentra situada entre el la Calle la Ceba y la ronda sureste propuesta por el PGE.
5.658 m²s
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FICHA DE GESTIÓN - SECTOR
SUELO URBANIZABLE SUI-01
Superficie adscrita EQUIPAMIENTOS - m²s
Superficie RED PRIMARIA ADSCRITA 5.658 m²s
Edificabilidad Total 135.454,58 m²t
Edificabilidad en Uso Residencial Incompatible - m²tR
Edificabilidad en Uso Residencial VPP - m²tR
Edificabilidad en Uso Terciario Compatible - Hasta un 5% del total 6.772,73 m²tT
Edificabilidad en Uso Industrial Dominante - Máximo 135.454,58 m²tI
Porcentaje de Reserva VPP - %
Índice de Edificabilidad Bruta (IEB) 0,5769 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Residencial (IER) - m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Terciario (IET) Máximo 0,0288 m²t/ m²s
Índice de Edificabilidad Industrial (IEI) Máximo 0,5769 m²t/ m²s
Nº Viviendas Total - Ud.
Nº Habitantes Estimados - Hab.
Densidad - Viv./Ha.
CONDICIONES DE ORDENACIÓN
La ordenación pormenorizada viene establecida en el P.G. Pormenorizado. Este sector es atravesado por la carretera CV-415 por lo que previamente a su desarrollo, se solicitará informe vinculante al Área de Carreteras de la Diputación de Valencia sobre las condiciones a observar en su desarrollo. El sector debe costear la ejecución de la EDAR prevista, así como la adquisición del suelo dotacional externo adscrito, concretamente el PVJ/02, situado junto al sector SUR-02.
Previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo del sector se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.
CONDICIONES DE GESTIÓN
Figura de Planeamiento: Innecesaria, al incluirse en el PGP
Tipo de Gestión: A determinar en el momento de la programación
Se desarrollará mediante el régimen de Actuaciones Integradas. No se establecen otras condiciones específicas de gestión.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites del vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV.
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución y sectores previstos en el P.G.E. En el caso de que el desarrollo de este ámbito se realice por fases, en cada una de las éstas deberá garantizarse la funcionalidad viaria y del resto de las infraestructuras y la ejecución de la parte proporcional de zona verde. Dicha zona verde se entregará a la administración completamente urbanizada, con predominio claro de las zonas blandas y ajardinadas, de modo que se perciba claramente como un elemento de Infraestructura Verde y pueda ser soporte de arbolado y otros elementos de jardinería.
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.
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3.3.- ADECUACIÓN DEL PGE A LAS NECESIDADES DE VIVIENDA
A continuación, se indican, de forma sintética, las previsiones de vivienda tanto en el planeamiento vigente como en la propuesta
que realiza el PGE. En este primer cuadro puede estimarse que la estimación de viviendas derivadas de la ejecución de las NN.SS.
de 1990 y de su planeamiento de desarrollo ascendía a 9.498. Hay que aclarar que en la siguiente tabla se ha recogido una serie
de ámbitos englobados en la figura de las AMITs porque ya existen, son anteriores a la versión preliminar P.G.E. que se presenta
en 2016. No quiere esto decir, obviamente, que el planeamiento vigente contemple esa figura, porque en el momento en que se
redactó no existía. Debe interpretarse, por tanto, como un recurso para calcular las viviendas existentes y situarlas donde
corresponde, de modo que resulte más fácil comparar el escenario actual y el propuesto.
SUPERFICIE (m²s) IEB (m²t/m²s)TECHO EDIFICABLE
(m²t)
Nº MÁXIMO DE
VIVIENDASDENSIDAD (viv./Ha)
SUELO URBANO RESIDENCIAL
ZONA 1 Residencial entre Medianeras 651.766 1,73 1.127.538,89 4.909 75
ZONA 2 Residencial Abierta 79.156 1,49 117.873,19 390 49
ZONA 3 Núcleo Histórico 29.245 1,26 36.864,92 122 41
ZONA 4 Tolerancia Industrial 75.536 1,54 116.187,52 384 50
URBANIZACIONES 2.533.390 0,31 772.845,98 1.687 6
TOTAL SUELO URBANO RESIDENCIAL 3.369.093 0,64 2.171.310,51 7.492 22
SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL
URBANIZACIONES 1.382.324 0,30 414.697,20 1.344 9
TOTAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL 1.382.324 0,30 414.697,20 1.344 9
AMIT-01 25.491 - - 17 6
AMIT-02 26.099 - - 20 7
AMIT-03 63.592 - - 43 6
AMIT-04 38.746 - - 29 7
AMIT-05 30.463 - - 27 8
AMIT-06 62.275 - - 42 6
AMIT-07 31.931 - - 23 7
AMIT-08 46.989 - - 37 7
AMIT-09 19.010 - - 17 8
AMIT-10 33.859 - - 22 6
AMIT-11 35.163 - - 29 8
AMIT-12 56.020 - - 34 6
AMIT-13 38.715 - - 30 7
AMIT-14 19.915 - - 20 10
AMIT-15 28.887 - - 20 6
AMIT-16 13.193 - - 11 8
AMIT-17 35.786 - - 23 6
AMIT-19 47.464 - - 30 6
AMIT-20 66.941 - - 32 4
AMIT-21 63.588 - - 49 7
AMIT-22 34.521 - - 27 7
AMIT-23 157.664 - - 80 5
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 976.312 - - 662 6
VIVIENDAS PREVISTAS POR EL PLANEAMIENTO PROPUESTO
SUELO URBANO 7.492
Existentes (*) 5.186
Potenciales en solares vacantes 2.306
SUELO URBANIZABLE 1.344
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 662
TOTAL VIVIENDAS PREVISTAS 9.498
DENSIDAD DE VIVIENDAS
SUELO URBANO 22,00
SUELO URBANIZABLE 9,00
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 6,00
* Fuente: DIRECCIÓN GENERAL DEL CATASTRO - 2014
ESTIMACIÓN ORIENTATIVA DEL NÚMERO EXISTENTE Y POTENCIAL DE VIVIENDAS EN TURÍS
(a partir de la situación actual y la ordenación prevista en las Normas Subsidiarias de 1990)
ÁMBITO URBANÍSTICO
SUELO NO URBANIZABLE - (viviendas existentes en el 2016 en ámbitos considerados AMITs en este PGE)
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Por lo que respecta al presente PGE, amplía de forma muy contenida el número de viviendas previsto, situando el contingente en
torno a las 9.948 viviendas. Sí cambian de forma considerable las densidades tanto en suelo urbano, pasando de 22 viviendas por
hectárea a 17, como en suelo urbanizable, que pasan de 9 a 29 viviendas por hectárea, reflejo de un importante cambio de
desarrollo urbanístico.
SUPERFICIE (m²s) IEB (m²t/m²s)TECHO EDIFICABLE
(m²t)
Nº MÁXIMO DE
VIVIENDASDENSIDAD (viv./Ha)
SUELO URBANO RESIDENCIAL
SUELO URBANO CONSOLIDADO 3.219.159 0,84 2.689.649,48 6.568 20
ZUR-NH1 Zona Urbanizada, Núcleo Histórico 28.840 1,10 31.692,00 156 54
ZUR-RE0 Zona Urbanizada, Residencial - Ensanche 280.011 1,91 533.587,46 1.410 50
ZUR-RE1 Zona Urbanizada, Residencial - Extensión Ensanche 159.627 1,32 211.170,06 1.419 88
ZUR-RE2 Zona Urbanizada, Residencial - Unifamilar Adosada 261.752 1,41 368.745,89 1.737 66
ZUR-RE3 Zona Urbanizada, Residencial - Unifamiliar Aislada 60.251 0,54 32.535,89 159 26
ZUR-RE5 Zona Urbanizada, Residencial - Diseminados 2.387.734 0,63 1.500.470,89 1.649 6
ZUR-RE4 Zona Urbanizada, Residencial - Cortitxelles 40.944 0,28 11.447,30 38 9
SUELO URBANO SOMETIDO A PROGRAMACIÓN 1.382.897 0,34 463.299,43 1.660 12
PRI-01 "La Mina" (Residencial) 39.082 0,93 36.311,39 172 44
PRI-02 "Lepanto" (Residencial) 61.991 0,81 50.290,20 299 48
PRI-03 "Urb. Canyapar-A" (Residencial) 797.305 0,30 239.191,45 709 8
PRI-04 "Urb. Canyapar-B" (Residencial) 248.059 0,30 74.417,71 223 8
PRI-05 "Masía de Pavíes" (Residencial) 123.681 0,25 30.920,20 123 9
UE-01 "Camí Buñol" (Residencial) 5.699 0,85 4.837,31 23 40
UE-02 "Cementerio" (Terciario) 6.029 0,39 2.335,06 - -
UE-03 "Hortiserra" (Residencial y Terciario) 62.580 0,15 9.692,89 46 7
UE-04 "Les Blasques 1" (Residencial) 15.775 0,57 8.932,20 35 22
UE-05 "Les Blasques 2" (Residencial) 22.696 0,28 6.371,02 30 13
TOTAL SUELO URBANO RESIDENCIAL 4.602.056 0,69 3.152.948,91 8.228 17
SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL
SUR-01 "Rincó" (Residencial) 139.740 0,62 86.551,73 412 29
SUR-02 "Trilladora" (Residencial) 57.594 0,61 35.022,72 161 27
SUR-03 "Nou Hortiserra" (Residencial) 120.598 0,68 82.112,55 391 32
Adscrito a SUR-02 y SUI-01 7.761 - - - -
TOTAL SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL 325.693 0,63 203.687,01 964 29
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs
AMIT-01 25.491 - - 17 6
AMIT-02 26.099 - - 20 7
AMIT-03 63.592 - - 43 6
AMIT-04 38.746 - - 29 7
AMIT-05 30.463 - - 27 8
AMIT-06 62.275 - - 42 6
AMIT-07 31.931 - - 23 7
AMIT-08 46.989 - - 37 7
AMIT-09 19.010 - - 17 8
AMIT-10 33.859 - - 22 6
AMIT-11 35.163 - - 29 8
AMIT-12 56.020 - - 34 6
AMIT-13 38.715 - - 30 7
AMIT-14 19.915 - - 20 10
AMIT-15 28.887 - - 20 6
AMIT-16 13.193 - - 11 8
AMIT-17 35.786 - - 23 6
AMIT-18 102.427 - - 60 5
AMIT-19 47.464 - - 30 6
AMIT-20 66.941 - - 32 4
AMIT-21 63.588 - - 49 7
AMIT-22 34.521 - - 27 7
AMIT-23 157.664 - - 80 5
AMIT-24 40.939 - - 14 3
AMIT-25 38.909 - - 20 5
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 1.158.587 - - 756 6
VIVIENDAS PREVISTAS POR EL PLANEAMIENTO PROPUESTO
SUELO URBANO 8.228
Existentes (*) 5.186
Potenciales en solares vacantes 1.382
Potenciales en Unidades de Ejecución 1.660
SUELO URBANIZABLE 964
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 756
TOTAL VIVIENDAS PREVISTAS 9.948
DENSIDAD DE VIVIENDAS
SUELO URBANO 17,00
SUELO URBANIZABLE 29,00
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 6,00
* Fuente: DIRECCIÓN GENERAL DEL CATASTRO - 2014
ESTIMACIÓN ORIENTATIVA DEL NÚMERO EXISTENTE Y POTENCIAL DE VIVIENDAS EN TURÍS
(a partir de la ordenación prevista en el Plan General Estructural de 2016)
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Sería el presente P.G.E. el que más se ajustaría al escenario optimista propuesto, que entendemos muy improbable, y que plantea
como techo a 20 años 10.649 viviendas. Aún así, se cubriría el 93,41% de este escenario y de forma muy sobrada el resto.
Por otro lado, a pesar de que los datos anteriores dibujan un escenario ideal que difícilmente se alcanzará a lo largo de la
vida útil del plan, si es que ésta se estima en veinte años, el P.G.E. propuesto refleja crecimientos dentro de los límites
establecidos por el I.M.O.S., y a pesar de entender que existe un error en el cómputo de suelo destinado a uso residencial en la
E.T.C.V. que refleja una superficie del casco urbano de 288.945 m2, cifra muy inferior a la realidad y que ya en las NNSS cifraban
en 860.299 m2.
3.4.- ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS
El artículo 15.4 del Texto Refundido de la Ley de Suelo 2/2008 establece que en el Informe de Sostenibilidad Económica se
ponderará “la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos”. Este concepto debe entenderse en coherencia con
los objetivos territoriales y urbanísticos y de sostenibilidad señalados en la Estrategia Territorial Europea, y concretados en la
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (en adelante ETCV), en particular, en su Objetivo 24 denominado “Prever suelo
para la actividad económica en cantidad suficiente y adecuada”.
Tal y como hemos apuntado en la memoria informativa, el actual polígono industrial de Turís presenta un elevado grado de
consolidación por la edificación, aunque la mayor parte de la urbanización sigue siendo precaria o inexistente. Incluso más allá, de
los límites del suelo urbano, en el suelo urbanizable y en el no urbanizable, apoyándose en la carretera CV-415, se han desarrollado
en los últimos años, de forma ilegal, algunas instalaciones industriales de gran volumen. Estas instalaciones, en particular una de
ellas, tienen un impacto sobre el mercado laboral local, de cierta importancia.
La importante consolidación del suelo destinado a actividades productivas, que en este momento supone una superficie teórica de
255.140 m2 (no todo desarrollado) obliga a prever suelo urbanizable del mismo uso, como extensión natural del espacio
actualmente ocupado por estas instalaciones. En ese sentido, es claro que la carretera que atraviesa el sector y conecta con el
pueblo y con la CV-50, es el eje vertebrador más razonable para proyectar una ampliación del suelo industrial. Es por ello que el
P.G.E. clasifica como suelo urbanizable industrial un sector de 232.973 m2 de superficie, situado al Este del actual polígono y cuyo
desarrollo permitirá legalizar las edificaciones que aparecen en la imagen anterior, que en este momento ejercen su actividad en
una situación de ilegalidad urbanística. Con el desarrollo de este suelo, que duplica la capacidad de carga del actual polígono, se
considera que se prevé suelo productivo en cantidad suficiente para los próximos veinte años, ya que el perfil de las empresas es el
propio de la iniciativa local, de tamaño pequeño y mediano.
Planta del sector de suelo urbanizable industrial previsto en el P.G.E. de Turís de 2016. Fuente: AUG-ARQUITECTOS SLP
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3.4.1.- CALCULO DEL ÍNDICE DE OCUPACIÓN DEL SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
(I.M.O.S.E.)
Partiendo de los siguientes datos:
Superficie del Término Municipal (ST) 80.518.387 m²
Superficie sellada SIOSE 2009 (Ss) 7.799.400,00 m²
Tasa de Suelo Sellado (% Ss / ST) 9,69 %
Suelo computable actividades económicas SIOSE 2009 454.800 m²
Población empleada 2015 * 1.243 empleos
* excluidos los R. G.- S.E. Agrario y R. G.- S.E. Hogar
La ETCV establece en las directrices 95 a 101 la fórmula de cálculo del IMOSE:
IMOSE = TCE x FCEA x FCVT
Siendo,
TCE= Tasa de crecimiento del empleo no dedicado al sector primario (agricultura, ganadería, pesca). La propia ETCV
cifra la tasa de crecimiento para el período 2010-2030 en la Comarca de la Ribera Alta en el 1,10% anual. En nuestro
caso, partiendo de datos de empleo de diciembre de 2015, la tasa acumulada para el año 2035 sería:
TCE = 24.46 % acumulado
FCEA= Factor de corrección por empleos municipales actuales; resulta de la fórmula:
FCEA= -0,2957 x Ln (X) + 3.9719 siendo X los empleos estimados para 2035, que en nuestro caso, aplicando la tasa
calculada anteriormente serían de 1.547 empleos.
FCEA= -0,2957 x Ln (1.547) + 3.9719 = 1,80
FCVT= Factor de corrección por vertebración territorial; que en nuestro corresponde a la franja intermedia (1,25)
IMOSE = 27,21 x 2,00 x 1,25 = 55,04 %
Por último, en razón de que la tasa de suelo sellado, definido según la cartografía SIOSE del Instituto Cartográfico Valenciano, muy
próximo al 10% de la superficie de su término municipal, no se aplicará el Factor de Corrección de Flexibilidad del mercado del
suelo.
Por lo tanto, el crecimiento máximo de la superficie de suelo con destino a actividades económicas, de conformidad con la
ETCV, asciende a 250.315 m2, cifra de crecimiento inferior a la planteada por el presente PGE.
No obstante, cabe destacar que la aplicación del IMOSE supone el mantenimiento del modelo de crecimiento del municipio, que
puede ser erróneo, ya que a mayor suelo existente mayores posibilidades de clasificación de nuevos suelos, sin que ello conlleve
cambios sustanciales del modelo. En el caso de existir desproporciones entre el suelo destinado a usos productivos y la población
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ocupada del municipio, la aplicación de este indicador no va más que a mantenerla en el tiempo. No obstante, se ha optado por su
cálculo como referencia de límite superior del suelo a clasificar, o para justificar su posible incumplimiento.
3.5.- ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A CENTROS EDUCATIVOS
Para su determinación, se estará a lo dispuesto en el Decreto 104/2014, de 4 de Julio, del Consell, por el que se aprueba la Norma
Técnica en materia de Reservas Dotacionales Educativas (DOCV nº 7312, de 08.07.2014), y la Instrucción Técnica 2/2005, sobre
Directrices para posibilitar la emisión de los Informes requeridos por la legislación urbanística valenciana en materia educativa, de la
Consellería de Cultura, Educació y Esport.
De los cálculos realizados y detallados en la Memoria del P.G.E. propuesto, se contabiliza la demanda potencial de plazas
escolares sobrevenida por el modelo territorial planteado para Educación Infantil y Primaria a 1.510 plazas escolares, que se
cubrirían con la implantación de tres nuevos centros educativos, tal y como se recoge en el cuadro adjunto:
RESERVA DE SUELO PARA CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA Perfil Centro Superficie (m2s)
Centros Existentes (*) 938 11.596 m²
46008868 CEIP "Joaquín Muñoz" 775 9I+22P 8.629 m²
46027671 EI "El Pont" 44 3I 687 m²
46032551 EI "La Trilladora" 119 7I 2.280 m²
Centros Proyectados s/ PGE 725 17.430 m²
SQE-DOC.4 75 2I+4P 3.890 m²
SQE-DOC.5 650 9I+18P 13.540 m²
Oferta Global de Centros s/ PGE - EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA 1.663 29.026 m²
Demanda Global de Centros s/ PGE - EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA 1.510
Demanda Potencial estimada s/ PGE
SUELO URBANO 1.260
Casco Urbano 976
Consolidado 879
Pend. Programación 97
Zona 2ª Residencia 284
Consolidado 171
Pend. Programación 113
SUELO URBANIZABLE 174
Casco Urbano 174
Zona 2ª Residencia -
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 77
Zona 2ª Residencia 77
(*) Datos extraídos de la Guía de Centros de la Consellería d´Educació, Investigació, Cultura i Esport
CUADRO RESUMEN DE RESERVA DE PARCELAS EDUCATIVAS EN EL PGE TURÍS
(a partir de la situación actual y la ordenación prevista en el Plan General Estructural)
Fuente: Elaboración propia a partir de la normativa aplicable, datos estadísticos de la administración y datos propios del PGE.
La parcela PQD-DOC.4 (13.540 m²s; 9I+18P – 3 Líneas) permitirá además de cubrir la demanda potencial estimada, re-emplazar
los centros existentes dada la antigüedad de los mismos y las carencias que presentan para homologar sus instalaciones a los
parámetros actualmente vigentes.
De ahí el remanente habilitado (153 pp.ee., por encima de la demanda potencial), pudiendo destinarse a otros usos el suelo
liberado mediante su reversión al Ayuntamiento de Turís, una vez que los nuevos centros previstos hayan sido ejecutados y
recepcionados.
La oferta educativa se complementa con la parcela SQE-DOC.5 de 3.890 m²s, con 2I+4P (1 Línea), que vendría a descentralizar la
actual oferta de equipamientos educativos del municipio, aproximando el acceso al centro educativo a los residentes de la nueva
zona de expansión urbana propuesta en torno al Sector ZND.RE-03 “Nou Hortiserra”, en el extremo suroeste del casco urbano.
Respecto a la demanda total de plazas escolares en Educación Secundaria, el municipio cuenta con el IES “Turís”, implantado en la
parcela PQE-DOC.4, con 12.390 m²s, con 12SO+4B habilitado para 500 pp.ee.
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Contabilizada la demanda potencial de plazas sobrevenida por el modelo territorial planteado para Educación Secundaria, ésta
asciende a 1.082 pp.ee., que se cubriría con la implantación de un nuevo centro educativo, tal y como se recoge en el cuadro
adjunto:
RESERVA DE SUELO PARA CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA Perfil Centro Superficie (m2s)
Centros Existentes (*) 500 12.390 m²
46022567 IES "Turís" 500 12SO+4B 12.390 m²
Centros Proyectados s/ PGE 880 17.432 m²
SQE-DOC.6 880 20SO+8B 17.432
Oferta Global de Centros s/ PGE - EDUCACIÓN SECUNDARIA Y OBLIGATORIA 1.380 29.822 m²
Demanda Global de Centros s/ PGE - EDUCACIÓN SECUNDARIA Y OBLIGATORIA 1.082
Demanda Potencial estimada s/ PGE
SUELO URBANO 916
Casco Urbano 726
Consolidado 586
Pend. Programación 140
Zona 2ª Residencia 189
Consolidado 114
Pend. Programación 76
SUELO URBANIZABLE 116
Casco Urbano 116
Zona 2ª Residencia -
SUELO NO URBANIZABLE - AMITs 51
AMITs 51
(*) Datos extraídos de la Guía de Centros de la Consellería d´Educació, Investigació, Cultura i Esport
CUADRO RESUMEN DE RESERVA DE PARCELAS EDUCATIVAS EN EL PGE TURÍS
(a partir de la situación actual y la ordenación prevista en el Plan General Estructural)
Fuente: Elaboración propia a partir de la normativa aplicable, datos estadísticos de la administración y datos propios del PGE.
Este nuevo centro habilitado en la parcela SQE-DOC.6 (17.432 m²s; 20SO+8B), tiene capacidad para ofertar 880 pp.ee.
adicionales, con lo que se genera un remanente de 298 pp.ee., sobre la demanda potencial generada.
Sus dimensiones y geometría cumplen los parámetros exigidos por la legislación sectorial vigente, y su emplazamiento sigue el
criterio señalado en el apdo. precedente, con el objeto de descentralizar la oferta de equipamientos educativos del municipio,
aproximándola a los nuevos residentes que recogerá la nueva zona de expansión urbana habilitada en torno al Sector SUR-03 “Nou
Hortiserra”, en el extremo suroeste del casco urbano.
Las parcelas calificadas como de uso escolar en el suelo urbano o urbanizable de nueva creación cumplen los requisitos
establecidos en el artículo 10 del Decreto 104/2014, de 4 de Julio, del Consell, por el que se aprueba la Norma Técnica en materia
de Reservas Dotacionales Educativas (DOCV nº 7312, de 08.07.2014), y el artículo 95 de las Normas Urbanísticas, referido a las
condiciones de edificabilidad de las parcelas de uso escolar, que transcribe las determinaciones del artículo 11 del citado Decreto
104/2014.
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4.- IMPACTO SOBRE LA HACIENDA PÚBLICA
4.1.- ANÁLISIS DE LOS PRESUPUESTOS LOCALES
La evolución presupuestaria de Turís presenta un perfil dispar a lo largo de los últimos 10 años, distinguiéndose 2 subperiodos
significativos. Así pues, para el periodo 2006- 2015, el presupuesto arranca de aproximadamente 5 M€ en 2006, para ascender
vertiginosamente durante los 4 años posteriores hasta llegar a alcanzar la cifra de 13,7 M€ en 2010, es decir, casi el triple.
Posteriormente, el presupuesto cae a la cifra de la que se partía 5 años atrás, para iniciar un proceso de crecimiento mucho más
moderado y racional, del 4,15% anual, para pasar de los 5 M€ de 2011 a los finales 5,9 M€ de 2015.
Evolución del Presupuesto de Turís 2006- 2015
Fuente: MHAP. Presupuestos Municipales 2006- 2015. Elaboración Propia.
Por su parte, si introducimos la variable población, el gráfico se matiza ligeramente pero apenas tiene repercusión, lo que indica que
las variaciones presupuestarias no son reflejo de movimientos poblacionales. En este sentido, el presupuesto oscila entre los 860 €/
habitante a los 1.244 €/ hab. de 2010, para situarse posteriormente en torno a los 908 €/ hab. del año 2015.
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Evolución del Presupuesto per cápita de Turís 2006- 2015
Fuente: MHAP. Presupuestos Municipales 2006- 2015. Elaboración Propia.
Sin embargo, lo que a primera vista podría parecer un retorno a la situación existente hace 10 años, con un estudio rápido de la
estructura del presupuesto de ingresos y del presupuesto de gastos, hace que puedan observarse importantes variaciones en la
distribución de los mismos por capítulos (según la clasificación económica).
4.1.1.- PRESUPUESTO DE GASTOS
En la evolución del presupuesto de Gastos, las Operaciones Corrientes (Capítulos 1 al 4) han ganado un peso específico indudable
frente a las Operaciones de Capital (Capítulos 6 al 9). En este sentido, indicar el presupuesto de gasto destinado a operaciones
corrientes se ve incrementado un 31% en el periodo 2006- 2015, mientras que el volumen destinado a operaciones de capital
disminuye en el mismo periodo un 9%.
Así pues, partidas como la de Gastos de Personal (Capítulo 1) se ha visto incrementada sustancialmente a lo largo del periodo,
presentando en este caso un incremento del 56%. Otras en cambio, han disminuido como es la de Gasto financiero (Capítulo 3) con
un descenso continuado en los últimos 4 años del 64%. Entre las Operaciones de Capital, cabe destacar la evolución del capítulo
de Inversiones Reales (Capítulo 6), que experimenta 2 periodos de crecimiento. El primero, que alcanzó su máximo en 2010 con la
importante cifra de 8.724.223,01 €, para posteriormente caer de manera vertiginosa en 2011 a 136.560,72 € y volver entonces a la
senda de crecimiento hasta 2015 con la cifra final de 698.308,00 €. Por último, también debemos mencionar la evolución creciente
de la partida de Pasivos Financieros (Capítulo 9), que experimenta un crecimiento continuo desde 2006 hasta 2014, pasando de
125.865,28 € a 617.258,12 €, momento en el cual cae un 8% según cifras del presupuesto de gasto de 2015.
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CAPÍTULO DENOMINACIÓN 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 GASTOS DE PERSONAL 1.848.155,25 2.187.882,96 2.563.626,22 2.749.728,67 2.847.394,33 2.847.394,33 2.841.774,70 2.796.420,00 2.891.413,00 2.891.000,00
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS
1.399.809,57 1.700.082,97 1.909.714,61 1.843.990,23 1.399.025,19 1.343.095,19 1.634.860,03 1.450.073,93 1.469.495,00 1.453.924,00
3 GASTOS FINANCIEROS 74.932,05 101.005,06 176.569,08 149.137,65 149.929,76 128.929,76 145.913,85 137.620,74 115.406,44 53.000,00
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 162.389,80 131.252,04 132.047,47 140.000,41 140.308,67 140.308,67 99.084,32 122.278,66 119.600,00 170.970,00
5 FONDO DE CONTINGENCIA - - - - - - - 0,00 0,00 0,00
B) OPERACIONES DE CAPITAL
6 INVERSIONES REALES 1.368.861,87 1.244.821,53 1.937.707,44 2.688.899,83 8.724.223,01 136.560,72 352.162,33 485.974,99 633.726,44 698.308,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 0,00 30.000,00 323.460,00 100.000,00 30.000,00 39.605,30 39.605,30 40.475,00 91.001,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS 0,00 15.450,46 15.450,46 15.915,00 16.001,00 16.001,00 1,00 3.001,00 3.000,00 3.000,00
9 PASIVOS FINANCIEROS 125.865,28 135.127,80 160.006,14 174.651,26 277.333,04 277.333,04 484.674,39 542.972,38 617.258,12 567.041,00
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 4.980.013,82 5.515.622,82 6.925.121,42 8.085.783,05 13.654.215,00 4.919.622,71 5.598.075,92 5.577.947,00 5.890.374,00 5.928.244,00
Fuente: MHAP. Presupuestos Municipales 2006- 2015. Elaboración Propia.
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4.1.2.- PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto de ingresos, por su parte, presenta un cambio en la distribución igualmente relevante, con un incremento del
19 % en el periodo 2006- 2015 y cuyas principales características son:
Con respecto a las Operaciones Corrientes:
o Incremento de los Impuestos directos (Capítulo 1) en un 82%.
o Fuerte peso en las operaciones corrientes del Capítulo 2 (Impuestos indirectos), representado por los
ingresos provenientes del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, hasta 2008,
coincidiendo con el fin de la burbuja inmobiliaria, para después descender desde 386.414,30 € a los
50.000 € de 2015.
o Incremento del 43 % en el Capítulo 3 (Tasas, precios públicos y Otros Ingresos), con pico en 2010 por
valor de 6.742.393,00 €.
o Incremento también de las Transferencias corrientes (Capítulo 4) y los Ingresos Patrimoniales (Capítulo
5) en un 44 y 42% respectivamente.
Con respecto a las Operaciones de Capital:
o Pierden todo protagonismo en el presupuesto de ingresos, al pasar del 21% del presupuesto total en
2006 a menos del 10% en los presupuestos desde 2012.
o Caída (aunque con fuertes variaciones) en el periodo 2006- 2015 de las Transferencias de Capital
(Capítulo 7), de un 92% y alcanzando su máximo en 2010 con 2.138.936,40€ y su mínimo en el último
presupuesto de 2015 con 60.006,00 €.
o Contratación de Pasivos Financieros hasta 2010, momento en el cual desaparecen del presupuesto.
Este dato va parejo a la tendencia de minoración de gasto financiero del presupuesto de gasto.
Evolución de los Impuestos directos, indirectos y las Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos (2006- 2015)
Fuente: MHAP. Presupuestos Municipales 2006- 2015. Elaboración Propia
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CAPÍTULO DENOMINACIÓN 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 IMPUESTOS DIRECTOS 1.844.337,70 1.929.112,75 2.302.036,87 2.563.435,78 2.710.370,00 2.710.370,00 3.271.791,80 3.351.000,00 3.222.850,00 3.363.000,00
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 374.176,31 623.782,67 620.000,00 386.414,30 76.080,09 76.080,09 17.440,45 30.000,00 30.000,00 50.000,00
3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS
668.061,13 872.970,94 1.512.489,63 805.267,49 6.742.393,00 604.783,00 832.533,26 761.923,00 835.602,00 956.007,00
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 984.926,88 1.309.938,41 1.194.654,79 1.309.366,93 1.019.105,00 1.019.105,00 1.121.592,67 1.120.570,00 1.365.362,00 1.416.933,00
5 INGRESOS PATRIMONIALES 55.685,95 65.369,71 72.351,20 69.864,34 69.131,00 69.131,00 81.568,04 74.996,00 78.532,46 79.286,00
B) OPERACIONES DE CAPITAL
6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 130.461,74 130.461,74 244.740,51 215.171,31 295.068,51 295.068,51 13.776,00 7,00 124.830,20 11,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 796.498,83 268.536,14 502.036,14 1.765.317,00 2.138.936,40 294.450,50 259.371,70 239.449,00 230.196,34 60.006,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS 0,00 15.450,46 15.450,46 15.915,00 16.001,00 16.001,00 1,00 1,00 3.000,00 3.000,00
9 PASIVOS FINANCIEROS 125.865,28 300.000,00 461.361,82 955.030,90 587.130,00 0,00 1,00 1,00 1,00 1,00
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 4.980.013,82 5.515.622,82 6.925.121,42 8.085.783,05 13.654.215,00 5.084.989,10 5.598.075,92 5.577.947,00 5.890.374,00 5.928.244,00
Fuente: MHAP. Presupuestos Municipales 2006- 2015. Elaboración Propia.
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4.2.- ESTUDIO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
El análisis de la ejecución presupuestaria ha de seguir la misma estructura planteada para el presupuesto, distinguiendo
entre la liquidación de gastos y la de ingresos. A su vez, dentro de los mismos, ha de distinguirse en dos subagrupaciones
de capítulos, las operaciones corrientes y las operaciones de capital.
Para el análisis de la liquidación presupuestaria se ha considerado el último trienio de información disponible, esto es, el
periodo 2012- 2014.
4.2.1.- LIQUIDACIÓN DE GASTOS
En el estudio de la ejecución del presupuesto de gastos en el trienio considerado, se puede asegurar que siempre ha sido
superior al mismo, en un porcentaje medio del 13%. En un análisis más profundo, año a año, destacamos:
- En 2012, la liquidación de gastos supera a los presupuestados en un 7%. No obstante, cabe destacar la
disminución en los capítulos de Gasto de Personal y Gasto Financiero, en un 9 y 16%. Otras en cambio superan
las previsiones de gasto como los capítulos 2 y 4 y especialmente el gasto en Inversiones Reales (Capítulo 6),
gastos por adquisición de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios y
otros gastos de carácter amortizable.
- En 2013, la liquidación de gastos supera al presupuesto en un 8%. En este caso, las operaciones corrientes
liquidadas se ajustan algo más a las presupuestadas, dándose las mayores diferencias en las operaciones de
capital. No obstante, los gastos corrientes liquidados superan a los presupuestados en un 7%, lo que suponen un
mayor gasto en este tipo de operaciones de casi 300.000 €. Por otra parte, las operaciones de capital liquidadas
se incrementan un 12 % con respecto a las presupuestadas, destacando la diferencia en el capítulo 7 de
Transferencias de Capital, donde se liquida el 480 % más de lo presupuestado, dándose una diferencia en
términos monetarios de 150 mil euros aproximadamente.
- 2014 es el ejercicio donde más desvía la liquidación de gasto, donde el mismo supera al presupuestado en un
24%. El motivo principal de esta diferencia con respecto a las anteriores liquidaciones es el mayor volumen de
operaciones de pasivo financiero, es decir, cantidades destinadas a la amortización de préstamos o créditos
recibidos para financiar el gasto municipal.
Como es normal en cualquier presupuesto local, las operaciones corrientes tienen mayor peso en el mismo, y aunque las
mayores diferencias entre las partidas presupuestarias y las liquidadas se dan en operaciones de capital, tienen menor
incidencia en el presupuesto y su liquidación. En el caso concreto de Turís, las partidas de capital suponen, de media, una
tercera parte del montante total del presupuesto de gasto municipal, y pese a existir diferencias importantes en su
liquidación de los 3 años considerados, este menor peso en presupuesto se ve compensado con diferencias de sentido
contrario en las partidas de operaciones corrientes.
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EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO LIQUIDADO DE GASTOS. TURÍS 2012- 2014
CAPÍTULO DENOMINACIÓN 2012 2013 2014
Presupuesto Liquidación % Liq./Presup. Presupuesto Liquidación % Liq./Presup. Presupuesto Liquidación % Liq./Presup.
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 GASTOS DE PERSONAL 2.841.774,70 2.586.407,44 91% 2.796.420,00 2.921.260,36 104% 2.891.413,00 2.985.929,66 103%
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS
1.634.860,03 1.902.866,80 116% 1.450.073,93 1.641.390,36 113% 1.469.495,00 1.666.300,36 113%
3 GASTOS FINANCIEROS 145.913,85 122.883,87 84% 137.620,74 145.034,73 105% 115.406,44 116.172,99 101%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 99.084,32 123.313,25 124% 122.278,66 96.355,45 79% 119.600,00 138.568,98 116%
5 FONDO DE CONTINGENCIA - - - - - - - - -
B) OPERACIONES DE CAPITAL
6 INVERSIONES REALES 352.162,33 723.694,62 206% 485.974,99 470.365,91 97% 633.726,44 544.702,55 86%
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 39.605,30 40.475,00 102% 39.605,30 190.189,92 480% 40.475,00 39.570,74 98%
8 ACTIVOS FINANCIEROS 1,00 0,00 - 3.001,00 1.898,86 63% 3.000,00 4.050,00 135%
9 PASIVOS FINANCIEROS 484.674,39 485.968,34 100% 542.972,38 539.810,08 99% 617.258,12 1.792.539,05 290%
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 5.598.075,92 5.985.609,32 107% 5.577.947,00 6.006.305,67 108% 5.890.374,00 7.287.834,33 124%
Fuente: MHAP. Liquidación de Gastos 2012- 2014. Elaboración Propia.
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4.2.2.- LIQUIDACIÓN DE INGRESOS
Al igual que en la ejecución de gastos presupuestarios, la liquidación del presupuesto de ingresos ha sido, en los 3 años
analizados, superior a la presupuestada, superando además a ésta y generando de esta forma un superávit anual medio del
13%.
Analizando la situación año a año:
- En 2012, los ingresos efectivos superaron en 1.630.333,26 € a los presupuestados. No obstante, existen
numerosas partidas con importantes cambios respecto a la cantidad que tenían presupuestada. Es el caso de las
supuestas devoluciones de impuestos indirectos, por valor de 134.001,69 €, cantidad, no obstante de poca
importancia frente al montante de los impuestos directos, que supera los 3,3 M€. Más importante es diferencia
mostrada en la liquidación de Pasivos financieros, que pasa de no tener presencia a la cantidad de 1.250.220,15
€, motivada por el ingreso proveniente de algún crédito financieros. Por último, también se producen mayores
ingresos en el capítulo 7 de Transferencias de Capital, que se ve incrementado en un 224% con respecto a lo
presupuestado, obteniendo de esta forma un ingreso extra de más de 320 mil euros.
- En 2013 no se repiten las grandes diferencias mostradas en 2012. En esta anualidad, son las operaciones
corrientes las principales impulsoras del superávit liquidado, generando un mayor ingreso para las arcas públicas
de algo más de 580 mil €.
- Por último, 2014 es el presupuesto con mayor diferencia liquidada, generando otro superávit de ingreso liquidado
de más de 2,1 M€. Los principales responsables del cambio, son los Capítulos de Impuestos Directos, Tasas,
Precios Públicos y Otros Ingresos, y Transferencias Corrientes, en el grupo de Operaciones corrientes, y el de
Transferencias de Capital, ingresos de otras administraciones o aportaciones de particulares para financiar
inversiones y obras, que genera un mayor ingreso de 405.624,34 €.
Tal y como sucede en la liquidación de gasto, las operaciones corrientes son las de mayor peso en el presupuesto y su
liquidación, y a pesar de que las de capital han mostrado variaciones importantes, su efecto en la liquidación final ha sido
menor. Así pues, aunque estas operaciones han manifestado variaciones medias del 445% en el presupuesto liquidado, su
efecto en el presupuesto final se encuentra en torno a una cuarta parte.
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EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS. TURÍS 2012- 2014
CAPÍTULO DENOMINACIÓN 2012 2013 2014
Presupuesto Liquidación % Liq./Presup. Presupuesto Liquidación % Liq./Presup. Presupuesto Liquidación % Liq./Presup.
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 IMPUESTOS DIRECTOS 3.271.791,80 3.315.184,36 101% 3.351.000,00 3.517.455,53 105% 3.222.850,00 3.394.458,14 105%
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 17.440,45 -134.001,69 -768% 30.000,00 21.779,11 73% 30.000,00 51.921,42 173%
3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS
832.533,26 923.444,53 111% 761.923,00 945.111,16 124% 835.602,00 941.037,19 113%
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.121.592,67 1.210.632,76 108% 1.120.570,00 1.362.441,59 122% 1.365.362,00 1.591.053,73 117%
5 INGRESOS PATRIMONIALES 81.568,04 80.550,29 99% 74.996,00 72.633,80 97% 78.532,46 77.278,01 98%
B) OPERACIONES DE CAPITAL
6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 13.776,00 547,24 4% 7,00 0,00 0% 124.830,20 77.419,31 62%
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 259.371,70 581.831,54 224% 239.449,00 275.616,79 115% 230.196,34 635.820,68 276%
8 ACTIVOS FINANCIEROS 1,00 0,00 0% 1,00 1.898,86 189886% 3.000,00 -2.872,11 -96%
9 PASIVOS FINANCIEROS 1,00 1.250.220,15 125022015% 1,00 0,00 0% 1,00 1.250.220,15 125022015%
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 5.598.075,92 7.228.409,18 129% 5.577.947,00 6.196.936,84 111% 5.890.374,00 8.016.336,52 136%
Fuente: MHAP. Liquidación de Ingresos 2012- 2014. Elaboración Propia.
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4.2.3.- EL RESULTADO PRESUPUESTARIO
En un análisis de Ingresos menos Gastos presupuestarios, puede concluirse que la evolución del resultado presupuestario
(sin ajustar) es claramente positiva para las arcas municipales. Con un valor medio de 720 mil € anuales en los 3 últimos
años, el Ayuntamiento de Turís ha conseguido ingresar un total de 21.441.682,54€ frente a los 19.279.749,32€ gastados, lo
que ha generado un superávit de más de 2 millones de euros en este periodo trianual.
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO LIQUIDADO. TURÍS 2012- 2014
2012 2013 2014 ACUMULADO
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS LIQUIDADO 7.228.409,18 6.196.936,84 8.016.336,52 21.441.682,54
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS LIQUIDADO 5.985.609,32 6.006.305,67 7.287.834,33 19.279.749,32
RESULTADO PRESUPUESTARIO 1.242.799,86 190.631,17 728.502,19 2.161.933,22
Fuente: MHAP. Liquidación de Ingresos 2012- 2014. Elaboración Propia.
Fuente: MHAP. Liquidación de Ingresos 2012- 2014. Elaboración Propia.
Por otro lado, y como ya se adelanto en la Memoria Descriptiva, realizando un análisis temporal más amplio, la generación
de superávit es una constante, tal y como mostramos en la siguiente gráfica:
Fuente: MHAP. Liquidación de Ingresos 2011- 2014. Elaboración Propia.
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4.3.- GASTOS VINCULADOS A LA EJECUCIÓN DEL PGE
A continuación se detallan las cargas vinculadas a la ejecución del PGE, así como la repercusión de las mismas a la
Hacienda Municipal. En resumen serían las siguientes:
GASTOS DE URBANIZACIÓN
GASTOS POR ADQUISICIÓN DE TERRENOS Y OTRAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN
URBANA
PROGRAMA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
PROGRAMA DE PAISAJE
4.3.1.- GASTOS DE URBANIZACIÓN
A continuación, se estiman las cargas de urbanización vinculadas a la ejecución del PGE, así como la repercusión de las
mismas a la Hacienda Municipal.
Atendiendo a legalidad, todo el suelo dotacional sometido a programación se cede gratuitamente y libre de cargas a la
administración, si bien a partir de ese momento es ésta quien pasará a ocuparse de su mantenimiento. Por otro lado,
también se obtiene un aprovechamiento en superficie techo obtenido por el Ayuntamiento por la ejecución de cada una de
las Unidades de Ejecución propuestas, que se muestra a continuación, con su correspondiente valoración económica:
En el cuadro que figura a continuación se evalúan tanto las cargas de urbanización del suelo urbano como del urbanizable,
en base a las cesiones de red viaria, zonas verdes y equipamiento, así como la repercusión de los costes de programa, que
de forma genérica se han estimado en un 30% de los anteriores. Con todo, desde el punto de vista del gasto municipal el
coste de urbanización tanto en el suelo urbano como en el urbanizable es 0, ya que corre a cargo del promotor en cada
Unidad de Ejecución en Suelo Urbano y Sector de Suelo Urbanizable.
SUELO URBANO
PRI-01 39.082 - 39.082 0,9291 36.311,39 95% 1.815,57 115,00 208.790,51
PRI-02 61.991 1.395 60.596 0,8299 50.290,20 95% 2.514,51 115,00 289.168,67
PRI-03 797.305 1.219 796.086 0,3005 239.191,45 95% 11.959,57 115,00 1.375.350,85
PRI-04 248.059 1.290 246.769 0,3016 74.417,71 95% 3.720,89 115,00 427.901,84
PRI-05 123.681 - 123.681 0,2500 30.920,20 95% 1.546,01 115,00 177.791,13
UE-01 5.699 - 5.699 0,8488 4.837,31 95% 241,87 113,00 27.330,81
UE-02 6.029 - 6.029 0,3873 2.335,06 95% 116,75 114,00 13.309,82
UE-03 62.580 1.880 60.700 1,0645 64.612,12 95% 3.230,61 115,00 371.519,70
UE-04 15.775 - 15.775 0,5662 8.932,20 95% 446,61 115,00 51.360,13
UE-05 22.696 - 22.696 0,2807 6.371,02 95% 318,55 115,00 36.633,35
TOTAL 1.382.897 5.784 1.377.113 0,3763 518.218,66 25.910,93 2.979.156,81
SUELO URBANIZABLE
SUR-01 139.740 13.470 126.270 0,65857 86.552 90% 8.655 115,00 995.345
SUR-02 57.594 3.141 54.453 0,61926 35.023 90% 3.502 115,00 402.761
SUR-03 120.598 - 120.598 0,64319 82.113 90% 8.211 115,00 944.294
SUI-01 232.973 3.848 229.125 0,57694 135.455 90% 13.545 65,00 880.455
TOTAL 550.905 20.459 530.446 0,63935 339.141,59 33.914,16 3.222.855,36
Indice
Edificabilidad
Bruta (IEB)
(m²t/m²s)
Edificabilidad
Total
(m²t)
ÁmbitoSuperficie
(m²s)
Red Primaria
afecta a su
destino
(m²s)
Superficie
Computable
(m²s)
Aprovechamie
nto subjetivo
Aprovechamie
nto cedido al
Ayuntamiento
(m²t)
Coste
unitario
(€/m²t)
Valoración
económica.
Aprovechamiento
obtenido por el
Ayuntamiento
(€)
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Ámbito Superficie
Computable (m²s)
Índice Edificabilidad Bruta (IEB) (m²t/m²s)
Edificabilidad Total (m²t)
Dotacional Inscrito Dotacional Adscrito Estimación de
Presupuesto de contrata de
Urbanización (€)
Coste de Programación
(30%)
Total Cargas de Urbanización
(€)
Total Cargas Hacienda Pública
(€) TOTAL (m²s)
Comunicaciones (m²s)
Zonas Verdes (m²s)
Equipamientos (m²s)
TOTAL (m²s)
Comunicaciones (m²s)
Zonas Verdes (m²s)
Equipamientos (m²s)
SUELO URBANO
PRI-01 39.082 0,9291 36.311,39 18.909 10.417 - 8.492 - - - - 1.562.622,27 468.786,68 2.031.408,95 -
PRI-02 61.991 0,8299 50.290,20 37.537 25.635 1.788 10.114 - - - - 3.952.553,22 1.185.765,97 5.138.319,19 -
PRI-03 797.305 0,3005 239.191,45 171.421 79.731 11.960 79.731 - - - - 4.305.447,00 1.291.634,10 5.597.081,10 -
PRI-04 248.059 0,3016 74.417,71 53.333 24.806 3.721 24.806 - - - - 2.455.784,10 736.735,23 3.192.519,33 -
PRI-05 123.681 0,2500 30.920,20 26.591 12.368 1.855 12.368 - - - - 1.224.441,90 367.332,57 1.591.774,47 -
UE-01 5.699 0,8488 4.837,31 3.012 3.012 - - - - - - 451.740,74 135.522,22 587.262,96 -
UE-02 6.029 0,3873 2.335,06 4.083 2.137 - 1.946 - - - - 320.585,94 96.175,78 416.761,72 -
UE-03 62.580 1,0645 64.612,12 26.684 26.684 - - - - - - 4.002.656,54 1.200.796,96 5.203.453,50 -
UE-04 15.775 0,5662 8.932,20 4.610 4.610 - - - - - - 691.463,04 207.438,91 898.901,95
UE-05 22.696 0,2807 6.371,02 6.768 4.516 - 2.253 - - - - 677.334,02 203.200,20 880.534,22
TOTAL 1.377.113 0,3763 518.218,66 352.948 193.916 19.323 139.709 - - - - 19.644.628,76 5.893.388,63 25.538.017,39 -
SUELO URBANIZABLE
SUR-01 126.270 0,65857 86.552 91.656 48.122 13.037 30.496
5.154 -
5.154 - 8.309.853,15 2.492.955,94 10.802.809,09 -
SUR-02 54.453 0,61926 35.023 38.783 25.873 5.832 7.078
2.103 -
2.103 - 4.357.037,93 1.307.111,38 5.664.149,30 -
SUR-03 120.598 0,64319 82.113 72.293 37.063 12.229 23.001
7.067 -
7.067 - 6.717.170,34 2.015.151,10 8.732.321,44 -
SUI-01 229.125 0,57694 135.455 97.518 71.619 17.521 8.378
5.658 -
5.658 - 12.133.566,75 3.640.070,03 15.773.636,78 -
TOTAL 530.446 0,63935 339.141,59 300.250 182.677 48.619 68.954 19.982 -
19.982 - 31.517.628,16 9.455.288,45 40.972.916,61 -
Fuente: Elaboración Propia.
.
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4.3.2.- GASTOS POR ADQUISICIÓN DE TERRENOS Y OTRAS PROPUESTAS DE
REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANA.
La justificación de la suficiencia de la dotación de zonas verdes ha sido uno de los retos que la ordenación estructural de
este plan ha debido afrontar, ya que el modelo anterior evitó orientarse hacia un equilibrio en este tipo de dotaciones y así
como hay algunas urbanizaciones donde se previeron estos espacios, en el núcleo principal de Turís su existencia es casi
anecdótica. El punto de partida presenta, en consecuencia, un importante déficit que solo se puede superar, para alcanzar
lo establecido en la L.O.T.U.P., con el desarrollo de los sectores de suelo urbanizable residencial previstos en este plan y
sobre todo, con la adquisición pública de dos zonas de 19.854 y 38.662 m2 de suelo, respectivamente, situadas al norte y al
sur del casco urbano.
Desde el punto de vista de la gestión urbanística y con relación a la obtención de los suelos dotacionales, el plan se ha
diseñado de modo que no comprometa a la hacienda pública, salvo en lo imprescindible y asumido por la corporación
impulsora de este plan. Las dos grandes zonas a adquirir, son espacios degradados y ubicados en zonas que nunca han
sido valoradas como espacios potencialmente urbanizables, al no reunir condiciones para ello. Además, la obtención de
estos suelos dotacionales, destinados a constituirse en parques periurbanos de red primaria y a ampliar el cementerio, no
tiene por qué hacerse necesariamente destinando recursos económicos, pues como consecuencia del desarrollo del P.G.E.
el ayuntamiento obtendrá una cantidad muy importante de aprovechamiento que podría utilizarse, al menos en parte, a
soportar el coste de la adquisición de ese suelo. De hecho, el valor de los 33.914,16 m2 de techo urbanizado, es
presumiblemente superior al valor de los 70.836 m2 de suelo bruto destinado a zonas verdes o ampliación del cementerio,
ubicado en todos los casos en áreas marginales del casco urbano.
Aunque ahora no se aporten datos detallados de distribución de los suelos dotacionales de red la secundaria de dotaciones
públicas, por tratarse de un contenido propio de la ordenación pormenorizada, este cálculo se ha tenido que realizar para
garantizar la viabilidad del proyecto y para poder ajustar la delimitación de cada uno de los ámbitos urbanísticos. Podemos
anticipar que de acuerdo con el artículo 75 de la L.O.T.U.P., los aprovechamientos y costes repercutibles (por metro
cuadrado de aprovechamiento), están muy equilibrados. En suelo urbanizable residencial, el índice de edificabilidad bruta
de los sectores SUR-01, SUR-02 y SUR-03 propuestos por este P.G.E. es de 0,62; 0,61 y 0,68 m2t/m2s respectivamente,
mientras que los costes repercutibles estimados son de 96,01; 124,41 y 81,80 €/m²t. Lógicamente, estos costes se han
evaluado a partir de parámetros contrastados, pero sobre un escenario genérico, sin entrar a pormenorizar ni a estudiar con
detalle los costes, evaluación que corresponderá a los proyectos de urbanización. Así mismo, están sujetos al posible
incremento derivado del coste de ampliación de la E.D.A.R., que en su momento pueda exigir la EPSAR y que habrá que
asumir por parte del urbanizador.
Así pues, a continuación se muestran los costes de adquisición de estos terrenos:
Ámbito Superficie
(m²s)
Valoración del suelo (€/m²s)
Coste de Adquisición. Sin
incluir indemnizaciones
(€)
Suelo Dotacional Estimación de
Presupuesto de contrata de
Urbanización (€)
Total Coste (€) TOTAL
(m²s) Comunicaciones
(m²s)
Zonas Verdes (m²s)
Equipamientos (m²s)
SUELO URBANO Ampliación cementerio y
zona deportiva 12.320 45,00 554.400,00 12.320 4.510 - 7.810
676.472,96
1.230.872,96
Parque junto al cementerio 19.854 45,00 893.430,00 19.854 - 19.854 -
79.416,00
972.846,00
Parque en Pi Gros 38.662 35,00 1.353.170,00 38.662 - 38.662 -
154.648,00
1.507.818,00
TOTAL 70.836 2.801.000,00 70.836 4.510 58.516 7.810
910.536,96
3.711.536,96
Fuente: Elaboración Propia.
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Página 72
Como puede comprobarse el coste de adquisición es sensiblemente inferior al obtenido por la ejecución de las Unidades de
Ejecución, por lo que se parte de la asunción, en primera instancia, de la vía compensatoria con aprovechamiento en otras
zonas a los propietarios con superficies afectadas. Y es el motivo también por el que este PGOU no computa además el
coste de expropiación. Como ya se ha cuantificado, el Ayuntamiento dispone de 25.910,93 m2t en suelo urbano y 33.914,16
m2t en suelo urbanizable para la compensación o permuta de aquellos que fueran necesarios para la ejecución del presente
PGE. No obstante, se ha computado la cifra resultante para un análisis estático de aplicación del mismo.
4.3.3.- GASTOS CORRIENTES
La proyección de gastos corrientes ocasionados por la aplicación de un PGOU en el horizonte temporal del mismo es el
principal componente de gasto para la Hacienda Municipal a la hora de determinar su viabilidad y sostenibilidad económica.
Pese a disponer del presupuesto más reciente de 2015, para la estimación y proyección de los gastos e ingresos de la
nueva ordenación urbanística, utilizaremos el último presupuesto liquidado disponible, es decir, el de 2014. De esta forma,
aseguramos la fiabilidad de la información ya que el presupuesto liquidado refleja tanto las previsiones como los ingresos y
gastos finalmente realizados.
Por otro lado, ya que la mayor parte de gastos e ingresos de un municipio están en función de su población, el parámetro de
estimación será el de habitante. Por ello, utilizaremos la cifra de población de 2014 para estimar el gasto por habitante para
proyectar esta cifra sobre el techo máximo soportado por el PGOU propuesto. En este caso, la población de 2014 asciende
a 6.588 habitantes y el techo poblacional del presente PGOU a 24.869 habitantes.
PRESUPUESTO LIQUIDADO DE GASTOS. TURÍS 2014 PROYECCIÓN DEL
PRESUPUESTO
CAPÍTULO DENOMINACIÓN CANTIDAD (€) GASTO POR
HABITANTE 2014 (€/hab)
GASTO CORRIENTE POR APLICACIÓN
PGOU (€)
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 GASTOS DE PERSONAL 2.985.929,66 453,24 11.271.567,20
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 1.666.300,36 252,93 6.290.106,81
3 GASTOS FINANCIEROS 116.172,99 17,63 438.540,69
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 138.568,98 21,03 523.083,18
5 FONDO DE CONTINGENCIA 0,00 0,00 0,00
TOTAL GASTOS CORRIENTES 18.523.297,88
Fuente: Elaboración Propia.
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4.3.4.- PROGRAMA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
Otro de los costes a considerar en el presente estudio es el de ejecución del Programa de Movilidad Urbana Sostenible. En
concreto, los costes son los siguientes:
Fuente: Elaboración Propia
A pesar de que el programa tiene un calendario de ejecución previsto, se contempla la totalidad de su coste para el análisis
de la viabilidad y sostenibilidad económica referida al momento de la efectiva ejecución del PGE.
4.3.5.- PROGRAMAS DE PAISAJE
Por último, las actuaciones definidas en el programa de paisaje incluidas en el presente PGOU se detallan a continuación,
con su correspondiente valoración económica:
VALORACIÓN ECONÓMICA
PROG. 1 LIMPIEZA DE ZONAS AFECTADAS POR DEPÓSITOS DE ESCOMBROS EN ZONAS URBANAS Y NATURALES. 150.000 €
PROG. 2 MEJORA Y PUESTA EN VALOR DEL NUCLEO HISTÓRICO.. 1.550.000 €
PROG. 3 LIMPIEZA DE MÁRGENES Y RECUPERACIÓN DE LA VEGETACIÓN NATURAL DEL RÍO MAGRO. 200.000 €
PROG. 4 SEÑALIZACIÓN DE CAMINOS Y SENDAS, Y CREACIÓN DE ÁREAS RECREATIVAS. 45.000 €
TOTAL 1.945.000 €
Al igual que en el apartado anterior, pese a ser medidas que se desarrollarían según un calendario de ejecución,
contemplamos la totalidad de su coste para el análisis de la viabilidad y sostenibilidad económica referida al momento de la
efectiva ejecución del PGE.
PROPUESTA DE
ACTUACIÓN
IMPORTE
(€) 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º
MOVILIDAD PEATONAL 269.400,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00
Potenciación de itinerarios
peatonales269.400,00
33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00 33.675,00
FOMENTO USO BICICLETA 25.000,00 6.250,00 6.250,00 6.250,00 6.250,00 - - - -
Creación de itinerarios ciclistas 25.000,00 6.250,00 6.250,00 6.250,00 6.250,00 - - - -
TRÁFICO VEHÍCULO
PRIVADO1.006.040,00
143.942,50 143.942,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50
Creación de tramos de uso
mixto peatón - tráfico rodado957.540,00
119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50 119.692,50
Actuaciones v iarias puntuales 48.500,00 24.250,00 24.250,00 - - - - - -
CAMPAÑAS RECOPILACIÓN
INFORMACIÓN
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
10.000,00 - 2.500,00 - 2.500,00 - 2.500,00 - 2.500,00
TOTAL 1.310.440,00 183.867,50 186.367,50 159.617,50 162.117,50 153.367,50 155.867,50 153.367,50 155.867,50
INVERSIÓN POR AÑO (€)
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4.4.- INGRESOS VINCULADOS A LA EJECUCIÓN DEL PGE
4.4.1.- INGRESOS PATRIMONIALES
A continuación se indica, a modo de cuadro resumen, los ingresos derivados de la ejecución del PGE para la Hacienda
Municipal.
Por un lado, nos encontramos con el ingreso ocasionado por el aprovechamiento de suelo urbano (5%) y urbanizable (10%)
cuyos derechos ostenta la Hacienda Local en virtud del art. 77 LOTUP. Sobre el mismo, se ha calculado el valor económico
que tendría en mercado su venta para las arcas municipales, tomando como referencia un coste unitario razonable de 115
€/ m2, tanto para el suelo urbano como urbanizable.
Ámbito Superficie
Computable (m²s)
Indice Edificabilidad Bruta (IEB) (m²t/m²s)
Edificabilidad Total (m²t)
Aprovechamiento subjetivo
Aprovechamiento cedido al
Ayuntamiento (m²t)
Coste unitario (€/m²t)
Valoración económica.
Aprovechamiento obtenido por el Ayuntamiento
(€)
SUELO URBANO
PRI-01 39.082 0,9291 36.311,39 95% 1.815,57 115,00 208.790,51
PRI-02 60.596 0,8299 50.290,20 95% 2.514,51 115,00 289.168,67
PRI-03 796.086 0,3005 239.191,45 95% 11.959,57 115,00 1.375.350,85
PRI-04 246.769 0,3016 74.417,71 95% 3.720,89 115,00 427.901,84
PRI-05 123.681 0,2500 30.920,20 95% 1.546,01 115,00 177.791,13
UE-01 5.699 0,8488 4.837,31 95% 241,87 113,00 27.330,81
UE-02 6.029 0,3873 2.335,06 95% 116,75 114,00 13.309,82
UE-03 60.700 1,0645 64.612,12 95% 3.230,61 115,00 371.519,70
UE-04 15.775 0,5662 8.932,20 95% 446,61 115,00 51.360,13
UE-05 22.696 0,2807 6.371,02 95% 318,55 115,00 36.633,35
TOTAL 1.377.113 0,3763 518.218,66 25.910,93 2.979.156,81
SUELO URBANIZABLE
SUR-01 126.270 0,65857 86.552 90% 8.655 115,00 995.345
SUR-02 54.453 0,61926 35.023 90% 3.502 115,00 402.761
SUR-03 120.598 0,64319 82.113 90% 8.211 115,00 944.294
SUI-01 229.125 0,57694 135.455 90% 13.545 65,00 880.455
TOTAL 530.446 0,63935 339.141,59 33.914,16 3.222.855,36
Fuente: Elaboración Propia.
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4.4.2.- INGRESOS CORRIENTES
Por otro lado nos encontramos los ingresos vinculados a la ejecución del PGE que guardan una relación directa con los
nuevos desarrollos, teniendo una repercusión directa sobre los ingresos corrientes (capítulo 1 a 4).
En particular, cabe indicar la repercusión directa sobre los ingresos las arcas municipales a partir de los siguientes
conceptos:
Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI). Es el ingreso corriente más importante y además es de carácter anual.
Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), si bien en estos momentos tanto las viviendas de
nueva planta como las rehabilitaciones están exentas de pago en Turís. Se trata por otro lado de un ingreso
puntual.
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Al igual que el anterior, es un
ingreso exigible en un momento concreto.
Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, aplicable al incremento del parque de vehículos que se derive del
incremento poblacional. Es de carácter anual, al igual que el IBI.
Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos. Al igual que el anterior está relacionado al incremento poblacional.
Transferencias Corrientes. Igualmente su cuantía está en vinculada a la población del municipio.
Ingresos Patrimoniales, también relacionados con el tamaño de la población.
Pues bien, al igual que proyectos los gastos corrientes sobre el nuevo escenario del PGE propuesto, actuamos de igual
forma para los ingresos corrientes:
PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS. TURÍS 2014 PROYECCIÓN DEL
PRESUPUESTO
CAPÍTULO DENOMINACIÓN CANTIDAD (€) INGRESO POR
HABITANTE 2014 (€/hab)
INGRESO CORRIENTE POR APLICACIÓN PGOU (€)
A) OPERACIONES CORRIENTES
1 IMPUESTOS DIRECTOS 3.394.458,14 515,25 12.813.719
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 51.921,42 7,88 195.998
3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 941.037,19 142,84 3.552.315
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.591.053,73 241,51 6.006.059
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 22.568.091
4.4.3.- Ingresos por regularización urbanística
Es importante reseñar la importancia de los ingresos provenientes de la regularización urbanística que propone el presente
PGE. Como ya se ha comentado anteriormente, existen cientos de edificaciones ilegales en suelo no urbanizable,
extendidas como una verdadera plaga por todo el término municipal.
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El hecho de regularizar su situación supondría para la Hacienda local numerosos ingresos que engrosarían las partidas de
Ingresos corrientes, en su Capítulo 1 a través del Impuesto de Bienes Inmuebles, en su Capítulo 2 a través del Impuesto de
sobre las construcciones y en su Capítulo 3 a través del Tasas relacionadas con el proceso.
Al desconocer la cantidad y características de las mismas no se ha podido cuantificar su valor, aunque tomando como
referencia la cuota líquida del IBI para bienes inmuebles urbano publicada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas para 2014, cuantificada en 2.409.805 €, y el nº de viviendas para ese mismo año según la Dirección General del
Catastro en 5.236 viviendas, obtendríamos un valor medio de 460,23 € por vivienda, que multiplicado por los cientos de
edificaciones reseñadas nos podría dar una idea de la magnitud de esta medida. A este valor añadiríamos el resto de
Ingresos Corrientes mencionados.
4.5.- RESULTADO PRESUPUESTARIO DE EJECUCIÓN DEL PGE
Recapitulando los valores obtenidos:
INGRESOS DE EJECUCIÓN P.G.E.
INGRESOS CORRIENTES 22.568.091
INGRESOS PATRIMONIALES 6.202.012
TOTAL 28.770.103
GASTOS DE EJECUCIÓN P.G.E.
GASTOS CORRIENTES 18.523.297,88
GASTOS DE ADQUISICIÓN DE TERRENOS 3.711.537
PROGRAMA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE 1.310.440
PROGRAMA DE PAISAJE 1.945.000
TOTAL 25.490.275
RESULTADO DE EJECUCIÓN DEL P.G.E. 3.279.828
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5.- CONCLUSIONES
El artículo 15.4 del TRLS sienta la necesidad de evaluar la sostenibilidad económica para la Hacienda Pública del modelo
propuesto por el Planeamiento, así como la necesidad de evaluar la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos
productivos.
Teniendo en cuenta las proyecciones demográficas y de vivienda, incluso en el escenario optimista que se entiende de muy
difícil reproducción, el plan cubriría el 94,30 % del mismo y de forma muy sobrada el resto de escenarios, considerando un
horizonte del P.G.E: a 20 años.
Con respecto a la repercusión para la Hacienda Pública del modelo propuesto, cabe nuevamente mencionar la situación de
partida. Por un lado, la existencia de cientos de edificaciones ilegales en suelo no urbanizable, extendidas como una
verdadera plaga por todo el término municipal. La existencia de estas edificaciones, además de tener repercusiones de
índole social y jurídico, impactan de una manera muy negativa sobre la Hacienda Local, puesto que ésta deja de percibir
numerosos ingresos al no estar constituidas como bienes inmuebles urbanos todas estas edificaciones construidas de
manera ilegal. Son los ingresos corrientes, y en mayor medida los impuestos directos de los que forma parte el I.B.I. los que
abastecen de capacidad de actuación a los entes locales, y la pérdida de los mismos es un hecho a tener en cuenta. En
este sentido, el presente PGE, siguiendo las indicaciones del Documento de Referencia de 2012, congela las
urbanizaciones, elimina todos los sectores de suelo urbanizable indicados en Documento de Referencia y se activa el
mecanismo de las Actuaciones de Minimización de Impacto Territorial (AMIT), incluyendo en este régimen a varios cientos
de viviendas ilegales.
Por otro lado, la existencia de un importante déficit de zonas verdes en el casco urbano de Turís, que ha obligado al
presente P.G.E. a disponer de amplias zonas que vinieran a suplir esa carencia, cuya obtención no impactara a las arcas
municipales, pero que al mismo tiempo no hicieran inviables los nuevos desarrollos urbanísticos por una sobrecarga de
cesiones dotacionales. Hay que tener en cuenta que hasta la fecha, el casco urbano de Turís se ha ido desarrollando por la
simple extensión de las zonas edificadas, sin que los espacios dotacionales jugaran el papel vertebrador que les
corresponde. En este sentido, el presente P.G.E. propone la resolución de este déficit con el desarrollo de los sectores de
suelo urbanizable residencial previstos y con la adquisición pública de dos zonas de de suelo rústico, situadas al norte y al
sur del casco urbano. Como el coste de adquisición de las mismas es sensiblemente inferior al obtenido por la ejecución de
las medidas de gestión urbanística planteadas, se parte de la asunción, en primera instancia, de la vía compensatoria con
aprovechamiento en otras zonas a los propietarios con superficies afectadas, por lo que no tendría afección económica en
la Hacienda Local.
Como puede observarse en los epígrafes destinados a la identificación de las cargas e ingresos vinculados a la ejecución
de las medidas de gestión urbanística en Suelo Urbano y Urbanizable, el modelo propuesto no comporta cargas iniciales
para la Hacienda Pública, salvo las derivadas del mantenimiento de las mismas, coetáneo con los ingresos derivados del
aprovechamiento económico sentado en el art. 77 LOTUP.
Las cargas de urbanización del Suelo Urbano planteado en el P.G.E. ascienden a 25,5 M€ para los 5 Planes de Reforma
Interior (PRI-01 a PRI-05) y 5 Unidades de Ejecución (UE-01 a UE-05). Dicho coste se compone de costes de urbanización
(19,6 M€) y costes de programación (5,9 M€), estimados en un 30% de los anteriores. Como se ha mencionado con
anterioridad no se derivan cargas para la HP con motivo de dichas ejecuciones.
Por lo que respecta al Suelo Urbanizable, la Ejecución de los 3 sectores (SUR-01 a SUR-03) implica una carga de 40,9 M€,
de los cuales 31,5 M€ corresponden a costes de urbanización y 9,4 M€ a costes de programación. Tampoco se derivan
cargas para la HP en ejecución de dichos sectores.
Por otro lado, y dentro de los costes asociados al P.G.E. y asumidos por la Hacienda Pública, cabe mencionar los costes de
2 Programas de actuaciones. Por un lado el de ejecución del Programa de Movilidad Urbana Sostenible, cuyo coste total
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ascendería a 1,3 M€, y por otro el correspondiente al de ejecución de distintos Programas de Paisaje, cuyo coste total sería
de 1,9 M€.
En lo que respecta a los gastos corrientes (capítulos 1 al 4, relativos a los gastos de personal, gastos en bienes corrientes y
servicios, gastos financieros y transferencias corrientes) derivados de la ejecución de las Unidades de Ejecución, los Planes
de Reforma Interior y de los Sectores reflejados, en una proyección de los mismos al horizonte poblacional del Plan,
estarían valorados en un total de 18,7 M€.
Por último, dentro de los gastos de ejecución del P.G.E., se estiman unos gastos por adquisición de terrenos de 5,2 M€, que
intentarían salvarse por la vía compensatoria como ya se ha comentado.
Por su parte, los ingresos corrientes vinculados a la ejecución del P.G.E. como puede ser los siguientes impuestos
recaudatorios: IBI, ICIO (actualmente exento), IIVTNU, IVTM, así como el incremento proporcional del capítulo 3 del
presupuesto de ingresos, relativo a Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos, suponen en el horizonte del plan un total de
casi 22,5 M€, que sumados a los derivados de las cesiones de aprovechamiento que comporta la ejecución, tanto del suelo
urbano (2,9 M€) como en suelo urbanizable (3,2 M€), sitúan la balanza hacia el superávit presupuestario, resultando un
resultado positivo de aproximadamente de 3,3 M€.