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PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
ENERO 2011
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
1
INDICE DE CONTENIDO CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL ............................................ 1
1.1 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .................................. 1
1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .................................... 3
1.2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO .......................................................................... 3
1.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA ................................ 4
1.2.3 TRANSVERSALIDAD ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS ..................................................... 8
1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y
ECONOMIA PLURAL. .............................................................................................................. 9
1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO ...................................................................................... 9
CAPITULO II: CARACTERISTICAS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .............................. 16
2.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ................................................................................... 16
2.1.1 AMBIENTE COMPETITIVO ........................................................................................... 16
2.1.2 ESTRATEGIAS ............................................................................................................. 17
2.2 MISION Y VISION ........................................................................................................ 19
2.2.1 MISION ...................................................................................................................... 20
2.2.2 VISIÓN ....................................................................................................................... 20
2.2.3 VALORES .................................................................................................................... 20
2.2.4 ORGANIGRAMA .......................................................................................................... 22
2.2.5 MAPA DE ARTICULACIÓN SECTORIAL ......................................................................... 23
2.3 LOGICA DE LA ESTRATÉGIA DEL PEI ............................................................................. 25
2.4 Gestión del PEI 2011 – 2015 ............................................................................................ 26
2.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS ...................................................................... 27
2.4.2 LINEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................ 29
2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI .................................................................................. 39
2.4.4 MAPAS ESTRATÉGICOS .............................................................................................. 55
CAPÍTULO IV: PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO ................................... 58
4.1 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO ........................................... 58
4.1.1 Proyección del Gasto Corriente a Mediano Plazo ......................................................... 62
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INDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Políticas económicas y sectoriales en la Constitución Política del Estado ................................. 3
CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010-2015 ...................................................................... 6
CUADRO 3: Pilares, políticas, estrategias del Plan Sectorial de Desarrollo Productivo ............................... 7
CUADRO 4: Transversalidad estratégica de la Constitución Política del Estado, Plan Nacional de
Desarrollo, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo .................................................................. 8
CUADRO 5: Demandas Globales ................................................................................................................... 10
CUADRO 6: Empresas Estatales .................................................................................................................... 13
CUADRO 9: Matriz de la declaración de la Misión ....................................................................................... 19
CUADRO 10: Matriz de la declaración de la Visión ...................................................................................... 20
CUADRO 11: Mapa de Articulación Sectorial ............................................................................................... 23
CUADRO 23: Red de Objetivos Estratégicos ................................................................................................. 57
Cuadro 26: Programación de mediano plazo de programas y proyectos de inversión según política y
proyecto y/o programa ................................................................................................................................ 58
Cuadro 27: Programación de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos proyectos de Inversión
....................................................................................................................................................................... 59
Cuadro28: Programación del Gasto Corriente 2010 .................................................................................... 61
Cuadro 29: Proyección de la tasa de Inflación ............................................................................................. 62
Cuadro 30: programación del gasto corriente semestral ............................................................................ 62
Cuadro 31: programación del gasto corriente trimestral ............................................................................ 63
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INTRODUCCION
La complejidad de la realidad boliviana y el proceso de cambio político, económico y
principalmente social en el que nos encontramos, demanda la revisión de las
herramientas de planificación para proporcionar en el mediano plazo los lineamientos
de políticas y acciones que nos conduzcan a un desarrollo económico sostenido en el
largo plazo.
Estos lineamientos están basados en: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial de
Desarrollo Productivo con Empleo, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” y en las
funciones que desempeña el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. El
primero se enfatiza principalmente en la concepción del vivir bien y la transformación de
la matriz productiva, en ella, el Estado cumple la función de regular la inversión
financiera. El segundo se basa en cinco pilares: el fortalecimiento de los roles del
estado, el desarrollo productivo con valor agregado, participación activa de las
economía pública, privada y social comunitaria en el aparato productivo, la producción
para satisfacer el mercado interno y externo y finalmente la redistribución de la riqueza y
la reducción de las desigualdades. Finalmente, el tercero, proporciona una propuesta de
mediano plazo basada en los pilares del Plan Nacional de Desarrollo.
En esta dirección el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural tiene por
misión el cambio de la matriz productiva mediante el fortalecimiento de la economía
plural, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción
con empleo digno.
Por lo tanto, el presente Plan Estratégico Institucional está estructurado de la siguiente
manera: Primero se realiza un análisis del ambiente externo e interno que inciden en la
Institución, luego se analiza el contexto interno en el que se desenvuelve el Ministerio.
Estos primeros análisis son importantes para plantear las políticas, objetivos y líneas
estratégicas, todo enmarcado dentro la metodología del Cuadro de Mando Integral.
Finalmente, se propone un sistema de indicadores de evaluación y formularios de
seguimiento que permitirán un control adecuado al cumplimiento de los objetivos
estratégicos.
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CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
1.1 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
El desempeño de la economía boliviana durante el año 2009, mostró elementos importantes
que contribuyeron al crecimiento del Producto Interior Bruto, según el Banco Central de Bolivia
fue el más alto de América Latina considerando el periodo de crisis financiera internacional. El
incremento de la demanda interna, el desempeño de los sectores no extractivos y políticas
económicas fortalecieron el dinamismo de la actividad económica.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) calificó al desempeño macroeconómico de Bolivia como
destacable, pues los resultados muestran la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
fue del 3.4% en 20091.
El Producto Interno Bruto Total (PIB) ha crecido a unos 1.016.427 en miles de bolivianos con
respecto al año anterior2; un nivel de reservas internacionales muy alto, que en 2009 ha
representado un incremento del 11%, según el último informe de la administración de las
reservas del Banco Central de Bolivia.
Es importante mencionar también, el accionar de la política fiscal, que contribuyo a mantener la
estabilidad en la economía boliviana, teniendo en cuenta los periodos de crisis financiera
mundial, que afectaron a muchas economías latinoamericanas.
El principal instrumento de la política fiscal es el Presupuesto General de la Nación, el cual desde
2006 centro esfuerzos para efectivizar su accionar a través de: Inversión pública, transferencias
a sectores desfavorecidos y los incentivos a los sectores productivos.
El incremento en la inversión pública estuvo dirigido principalmente a los sectores generadores
de empleo e ingreso con el fin de reducir el nivel de desempleo, a través de la relación directa
entre el Producto interior bruto y la Inversión Pública.
El incremento de las transferencias a los sectores desfavorecidos fue con dos objetivos
principales: 1) reducir las brechas sociales y 2) lograr los objetivos del Milenio. Se dieron
transferencias como: Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto, Programa Comunidades en Acción y
Bono Juana Azurduy.
Finalmente, el incentivo a los sectores productivos acorde a los lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo, es uno de los mecanismos por los cuales se puede afectar a la Demanda Agregada
y consecuentemente al crecimiento económico.
1 Banco Central de Bolivia, Memorias 2009
2 Banco Central de Bolivia, Boletín Estadístico, diciembre 2009
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A través de este mecanismo se implementaron las siguientes transferencias: Dinamizar el
aparato productivo de la economía enfocado en la micro y pequeña empresa, apoyo a las
empresas con uso intensivo de la mano de obra, disminución de la tasa de desempleo e
incentivo al trabajo digno, desarrollo de empresas productoras a través de la creación del fondo
de apoyo a las micro y pequeñas empresas y los créditos a través del Banco de Desarrollo
Productivo.
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1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
1.2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
La cuarta parte, título I de la Constitución Política del Estado, establece la estructura y
organización económica del estado, así como la función del estado en la economía y las políticas
fiscales, monetarias, financieras y sectoriales.
Características del modelo económico Boliviano:
- El modelo económico boliviano es plural3 y está orientada a mejorar la calidad de vida,
conformado por las organizaciones económicas comunitarias, estatal, privada, y social
cooperativa. Así como el estado reconocerá, protegerá y promoverá las organizaciones
económico campesinas, también respetará la iniciativa privada en beneficio del
desarrollo económico. (Art. 307, Art. 308, Art. 309).
- La economía plural comprende seis aspectos: El estado tendrá la dirección del
desarrollo económico, los recursos naturales son propiedad del pueblo boliviano, la
industrialización de los recursos naturales, la intervención del estado en toda la cadena
productiva, el respeto a la iniciativa empresarial, el fomento y promoción del área
comunitaria.(Art. 312).
- El estado tiene la función de conducir y regular conforme a principios establecidos los
procesos de producción, distribución, comercialización, consumo de bienes y servicios y
control de los sectores estratégicos de la economía.(Art. 316).
CUADRO 1: Polít icas económicas y sectoriales en la Constitución Polít ica del Estado
Políticas económicas Políticas Sectoriales
El estado (Art. 318): -Determinará la política productiva industrial y comercial que garantice la oferta de bienes y servicios. -Reconoce y prioriza el apoyo a micro, pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales. -Fortalecerá la infraestructura, manufactura e industrial. -Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural. -Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado. -La industrialización y comercialización de los recursos naturales será una prioridad para el estado. (Art. 319). -La inversión nacional se priorizará frente a la inversión extranjera. Así como se priorizará el consumo de productor hechos en Bolivia. (Art. 320).
El estado protegerá y fomentará. (Art. 334): -Las organizaciones económico campesinas y las organizaciones de pequeños productores y artesanos. -El sector gremial, trabajo por cuenta propia y el comercio minorista. -La producción artesanal. -La micro y pequeñas empresas, las organizaciones económico campesinas y organizaciones de pequeños productores. -El estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria para que puedan acceder al crédito y financiamiento. (Art. 336). -El estado promoverá y protegerá el turismo comunitario para beneficiar a comunidades urbanas, rurales, a naciones y pueblos indígenas. (Art. 337).
Fuente: Nueva Constitución Política del Estado
3 Modelo económico plural significa la articulación de las formas de organización económicas
comunitarias, estatal, privada y social cooperativa. Constitución Política del Estado. Art. 307. Pag.80
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En este sentido, el nuevo modelo de economía plural se basa en el desarrollo de las formas de
organización comunitaria y debe garantizar la implementación de un modelo económico
ecológico. En este modelo, los recursos naturales son limitados en base a limitaciones y los
excedentes son reinvertidos en las unidades comunitaria y en la preservación de los bosques.
Los pilares del modelo económico plural
La expansión del rol del estado, como actor principal en el desarrollo productivo.
Industrialización de los recursos naturales, dejando de ser un país exportador neto de
materias primas.
Participación activa de la economía plural en el aparato productivo, apoyo al desarrollo
de las micro, pequeña y mediana empresa, formas de organización comunitaria
Producción para satisfacer primero el mercado interno y luego el mercado externo, en
línea a garantizar la soberanía alimentaria y regular el mercado interno.
Estado redistribuidor y re inversor, el estado garantizará que las riquezas sea
redistribuidas equitativamente, y los excedentes sean reinvertidos para generar valor,
priorizando el apoyo a las formas de organización comunitaria, porque ellas son la
unidad principal para el desarrollo del nuevo sistema de producción
1.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA
El nuevo sistema de producción está basado en el desarrollo de las formas de organización
comunitaria. Estas direccionan el desarrollo de acuerdo a sus necesidades y prioridades,
respetando su cosmovisión y el estado actúa como regulador, que guia el accionar de la
economía plural a través de directrices basadas en el paradigma del “vivir bien”, respetando las
diversas expresiones ideológicas, religiosas y culturales de los pueblos indígenas en armonía con
la naturaleza.
Plan Nacional de Desarrollo-Programa de gobierno “Bolivia avanza” 2011-2015
La revolución democrática y cultural basada en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se
conforman cuatro pilares estructurales como eje fundamental, los cuales pretenden
profundizar:
- Bolivia Democrática.
- Bolivia Productiva
- Bolivia Digna
- Bolivia Soberana.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural se encuentra enmarcado dentro de la
parte Bolivia Productiva, dado que es el encargado de contribuir a la transformación de la matriz
productiva, enfocándose en el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso.
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La Bolivia Productiva garantizará el desarrollo económico del país mediante la transformación de
la matriz productiva para cambiar el actual patrón primario exportador excluyente, que
permitirá la generación de ahorro, inversión, empleo, ingresos y producción destinada al
mercado interno y luego al externo.
Esta visión permitirá establecer un nuevo patrón de desarrollo e ingresar a una nueva era de
industrialización y generación de valor agregado. Para este objetivo, plantea al Estado como
protagonista del desarrollo mediante la creación y refundación de empresas que promuevan el
desarrollo y maximicen: el excedente económico, el uso y redistribución a través de la
reinversión.
El nuevo modelo prioriza la generación equilibrada de capacidades productivas en el conjunto
de territorios y regiones de Bolivia, logrando al mismo tiempo una articulación entre procesos
de desarrollo urbano y rural4. Por lo tanto, uno de los más importantes desafíos es la
redistribución de la riqueza generada en las actividades productivas.
El Nuevo Modelo Nacional Productivo, basado en la Economía Plural, crea las condiciones para
garantizar un incremento en la producción de los recursos naturales renovables y no renovables
con el propósito de garantizar un mayor crecimiento económico del país pero con mayores
ingresos, empleos y con mayor equidad social y económica5.
Matriz productiva:
La matriz productiva comprende cuatro sectores: los sectores estratégicos generadores de
excedentes, los generadores de ingreso y empleo, el sector de infraestructura para la producción
y el sector de apoyo a la producción. Los dos primeros sectores son importantes para la
transformación del modelo productivo y los dos últimos son de apoyo a la producción.
Los sectores generadores de ingresos y empleo son intensivos en mano de obra y con capacidad
de generar ingreso para toda la población, están integrados por el desarrollo agropecuario, la
transformación industrial, manufacturera y artesanal, el turismo y la vivienda.
Estos sectores están integrados a su vez por diversas actividades productivas, comerciales y de
servicios y al mismo tiempo de tamaños, formas de organización y escalas de producción
diferentes. En el área urbana son las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas además
de cooperativas y artesanías. En el área rural están las grandes, medianas y pequeñas empresas,
las organizaciones económicas campesinas (OECAS), comunidades campesinas, pueblos
indígenas y originarios, cooperativas y artesanías.
4 Programa de Gobierno “Bolivia avanza 2010-2015”. Pag. 57.
5 Programa de Gobierno “Bolivia avanza 2010-2015”. Pag. 57
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Programa del Plan de Gobierno Bolivia avanza en los sectores de ingreso y empleo6:
CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010 -2015
Fuente: Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” Elaboración: Dirección General de Planificación
6 Programa de gobierno “Evo cumple 2010-2015”.
Programa de
Gobierno Bolivia
Avanza 2010 - 2015
Patria Unidad con la nueva constitución
Patria Grande e Industrial en la era Satelital
Patria Fuerte con producción y empleo
El plan propone las siguientes leyes: -Ley de Pequeñas unidades productivas micro y pequeñas empresas -Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo comunitario -Ley de propiedad intelectual individual y colectiva -Ley de regulación de cadenas productivas
Formación de empresas mixtas para el apoyo a la transformación agropecuaria y producción manufacturera. La construcción de empresas mixtas lograran economías de escala que canalicen mejor la asistencia tecnológica, financiara y la dotación de infraestructura y servicios productivos. Consolidación y ampliación de la corporación de empresas estatales: PAPELBOL, ECEBOL, CARTONBOL, AZUCARBOL, LACTEOSBOL, EVA
Profundizar la acción del estado a través de la empresa EMAPA, para proporcional alimentos en la calidad y cantidad suficiente al precio justo en el mercado interno. Consolidar la presencia estatal en el acopio y la transformación de alimentos. Elevar la capacidad de producción de los pequeños y medianos agricultores Ampliar los canales de distribución para la venta a precio justo. Hecho en Bolivia para Bolivia y el mundo Desarrollo del mercado interno, Fomentando el empleo a través de las exportaciones Financiamiento para el desarrollo Desarrollo de capacidades tecnológicas e innovación Provisión para el aparato productivo Marco Normativo para las unidades productivas
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Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo
El Plan de Desarrollo Sectorial es la orientación que sienta las bases para el cambio en los
patrones de desarrollo productivo en el marco de un nuevo modelo económico nacional.
El principal objetivo del Nuevo Modelo Económico Nacional es crear las condiciones que
garanticen un incremento de la producción de los recursos renovables y no renovables que
ayuden al incremento del Producto Interno Bruto, pero con mayores ingresos y empleo digno.
El nuevo bloque de poder económico nacional, plantea al Estado en la cúspide de la pirámide,
como un ente regulador y generador de empleo que interactúa activamente dentro el mercado.
Luego se coloca a la mediana y pequeña producción, intensivas en mano de obra y generadores
de empleo, ambas en el marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo; ademas recibirán el
apoyo del estado para su desarrollo.
Finalmente, en la base de la pirámide se encuentran la inversión privada extranjera, la
agroindustria y la banca.
Pilares, políticas, estrategias del plan sectorial de desarrollo productivo con empleo digno7:
CUADRO 3: Pilares, políticas, estrategias del P lan Sectorial de Desarrollo Productivo
Fuente: Plan de Desarrollo Sectorial con Empleo Elaboración: Dirección General de Planificación
7 Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno.
Impulso de los derechos socio laborales.
Transito del trabajo informal al
protegido.
Desarrollo de la estructura institucional
para el fortalecimiento de las unidades
productivas.
Recuperación del estado en la
industrialización de los rubros
estratégicos.
Fortalecimiento del desarrollo productivo
integral de las unidades productivas.
Estrategias Programas
Marco normativo y de incentivos para
la producción y el trabajo digno.
Revalorización y reconocimiento de
las unidades productivas.
Desarrollo de servicios públicos de
apoyo al sector empresarial.
Desarrollo de empresas públicas
productivas
Desarrollo y coordinación de
capacidades productivas con empleo
digno.
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1.2.3 TRANSVERSALIDAD ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS
CUADRO 4: Transversalidad estratégica de la Constitución Polít ica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial d e Desarrollo Productivo con Empleo
Nuevo Modelo Nacional Productivo
Constitución Política del Estados (CPE)
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo. (PSDP)
Programa de Gobierno 2010 -2015
Plan Estratégico Institucional
Pilares Políticas económicas
Políticas Bolivia productiva
Estrategias Programas Áreas estratégicas
Participación activa de las economías (pública, privada, comunitaria y cooperativa) en el aparato productivo
Reconoce y prioriza el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras urbanas y rurales. (Art. 306, 308,312, 334)
Política de financiamiento al sector productivo Política de Empleo
Desarrollo de la estructura institucional para el fortalecimiento de las unidades productivas. Transito del trabajo informal al protegido.
Ley de pequeñas unidades productivas Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo Ley de regularización de las cadenas productivas
Identificación Desarrollo, Consolidación y Acreditación de Unidades Productivas
Producción para satisfacer el mercado interno y la exportación con énfasis en lo primero
El estado determinará una política industrial y comercial que garantice una oferta de servicios y bienes suficientes para satisfacer las necesidades básicas internas y fortalecer la capacidad exportadora. (Art. 310, 313, 316, 318, 320)
Políticas de seguridad alimentaria con soberanía Política de Inversiones
Fortalecimiento del desarrollo productivo integral de las unidades productivas.
Profundizar la acción del estado a través de la empresa EMAPA, para proporcionar alimentos en la calidad y cantidad necesaria al precio justo
Desarrollo del mercado interno y fortalecimiento de la seguridad alimentaria.
Redistribución de la riqueza y los excedentes
El estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los servicios del país. (Art. 312, 318)
Políticas comerciales estratégicas
Impulso de los derechos socio laborales
Fomento del empleo a través del financiamiento al desarrollo de las unidades productivas
Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos
Recuperación del rol del estado en la industrialización de los rubros estratégicos
Fortalecimiento de la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios básicos para el sector productivo (Art. 309, 316,318, 314)
Políticas productivas selectivas. Políticas de Innovación al desarrollo tecnológico
Recuperación del estado en la industrialización de los rubros estratégicos.
Formación de empresas mixtas para la transformación agropecuaria y producción manufacturera
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y tecnológicas de las medianas y grandes empresas
Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos naturales y sustentabilidad ambiental
El estado promoverá las exportaciones de bienes con valor agregado y servicios. (Art. 306, 315, 316)
Políticas Comerciales Estratégicas. Política de gestión ambiental
Recuperación del estado en la industrialización de los rubros estratégicos.
Consolidar y ampliar la corporación de empresas estatales
Consolidación y fortalecimiento de las empresas públicas productivas
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1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL.
1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO
1.3.1.1 MARCO LEGAL
El mandato legal comprende un conjunto de normas que regulan su funcionamiento. La ley Nº
29894, Ley organizativa del Poder Ejecutivo (LOPE), esta ley señala las funciones del Ministerio
de Desarrollo Económico y Economía Plural así como las funciones de los Vice Ministerios que
están bajo su tuición. El Ministerio también está regulado por otras normas complementarias:
-Ley 1178. Administración y Control Gubernamental. SAFCO
-Normas básicas de los sistemas de la ley SAFCO
-Decreto Supremo Nº 29272. Creación de PRO-BOLIVIA
-Decreto Supremo Nº 29727. Creación de INSUMOS-BOLIVIA
- Decreto Supremo Nº 29727. Creación de PROMUEVE-BOLIVIA
- Decreto Supremo Nº 24498, 26050. IBMETRO
- Decreto Supremo Nº 28152, 27938. SENAPI
- Decreto Supremo Nº 29847. SENAVEX
-Decreto Supremo Nº 0071. Creación de las AEMP
- Decreto Supremo 29230. Creación de EMAPA
- Decreto Supremo Nº 29874. Creación de AZUCARBOL
- Decreto Supremo Nº 2956. Creación de CARTONBOL
- Decreto Supremo Nº 29667. Creación de ECEBOL
- Decreto Supremo Nº 29254. Creación de LACTEOSBOL
- Decreto Supremo Nº 29255. Creación de PAPELBOL
-Decreto Supremo Nº 0225. Creación de EBA
-Decreto Supremo Nº 27944. Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija
-Decreto Supremo Nº 0590. Creación de SEDEM
-Decreto Supremo Nº 0637. Creación de EASBA
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1.3.1.2 MARCO ESTRATÉGICO
El Ministerio de Desarrollo Productivo llevó a cabo las estrategias enmarcadas en el Plan de Desarrollo Sectorial con empleo digno, para contribuir a la transformación de la matriz productiva. CUADRO 5: Demandas Globales
Constitución Política del estado
La Constitución Política del Estado demanda la priorización de las unidades productivas que conforman la economía plural para su desarrollo.
Plan Nacional de desarrollo
El plan Nacional de Desarrollo demanda la transformación de la matriz productiva mediante el apoyo para el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso, para cambiar el actual patrón primario exportador.
Programa de Gobierno “Bolivia Avanza”
El programa de gobierno demanda la industrialización de los recursos, mediante la creación de empresas estatales estratégicas. La soberanía alimentaria mediante el abastecimiento del mercado interno primero y luego el mercado externo.
Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno
El plan de desarrollo sectorial demanda el fortalecimiento a las unidades productivas mediante el desarrollo de la estructura institucional, el fortalecimiento del rol del estado en la economía y el impulso de los derechos socio laborales
Fuente: NCPE, PND, PDSCE, Programa de Gobierno Elaboración: Propia
Viceministerios:
Viceministerio de la Micro y Pequeña Empresa
Promueve y facilita la implementación de políticas y estrategias para el desarrollo de las
unidades productivas del país (micro y pequeñas empresas, organizaciones económicas
campesinas, asociaciones y organizaciones de pequeños productores urbanos, cooperativas
productivas y artesanos con identidad cultural), fortaleciendo su capacidad técnica, tecnológica
y de control de calidad, administrativa y operativa, impulsando procesos de capacitación,
formación, asistencia técnica y transferencia de tecnología.
Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala
Promueve y facilita la implementación de políticas y estrategias para el fortalecimiento de la
industria mediana y gran empresa ya establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos,
facilitando la inversión en mejoras de tecnología y acceso a capital, promoviendo el acceso a la
cooperación técnica y financiera y facilitando su acceso al mercado interno y externo.
Promueve, además, el desarrollo de la normativa del control de calidad, certificación,
acreditación y metrología como elementos esenciales de la competitividad y la regulación de las
actividades de la industria a mediana y gran escala, vigilando la aplicación y cumplimiento de las
normas y reglamentos generales.
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Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones
Propone políticas y estrategias para el desarrollo, regulación y reordenamiento del comercio
interno del país, ejecutando políticas de defensa de la libre competencia y de defensa del
consumidor, coordinando acciones con los Ministerios, Prefecturas, Regiones y Municipios en la
promoción de programas y proyectos de fortalecimiento del comercio interno. También,
promueve y ejecuta políticas de competitividad, registro del comercio y comercio justo,
estableciendo bandas de precios y realizando el control y monitoreo de precios en el mercado
interno e imponiendo sanciones cuando fuera necesario. Asimismo, promueve políticas para el
desarrollo de las exportaciones consolidando el acceso efectivo y real a los mercados.
Agencias de Desarrollo:
Pro Bolivia
El 21 de septiembre de 2006 mediante Decreto Supremo 28938 se crea el servicio nacional de
desarrollo productivo SENADEPRO, como unidad dependiente del ministerio de producción y
Micro empresa para fortalecer las capacidades en la gestión organizativa, productiva y
empresarial de artesanos, micro y pequeños productores rurales y urbanos y también
Organizaciones Económicas campesinas OECAS.
Pro Bolivia está destinada a impulsar el cambio en la matriz productiva, a través del incremento
en la agregación de valor a la producción primaria, transformación tecnológica e incremento en
la producción.
Promueve Bolivia
La entidad desconcentrada Promueve Bolivia, se crea sobre la base del Centro de Promociones
de Bolivia (CEPROBOL), dependiente del Ministerio de Producción y Microempresa. El objetivo
principal de esta entidad es el de facilitar, promover e impulsar las exportaciones y el turismo,
en los sectores privado, publico, mixto y comunitario.
Servicios de desarrollo:
Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO)
El Sistema Boliviano de Normalización, metrología, acreditación y certificación, tiene los
siguientes objetivos:
- Promover los mercados, la calidad, la competitividad de los sectores productivos,
fortalecer la capacidad exportadora y de inversión.
- Coadyuvar con entidades competentes para garantizar la seguridad y la salud humana,
la protección del medio ambiente y los intereses del consumidor.
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- Organizar y establecer las directrices operativas para las actividades de metrología,
normalización y acreditación, ensayos y certificación y todos los aspectos relacionados
con la calidad de los productos, procesos y servicios.
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI)
El Servicio Nacional de propiedad Intelectual con la misión de administrar en forma
desconcentrada e integral el régimen de la Propiedad Intelectual en todos sus componentes,
mediante una estricta observancia de los regímenes legales de la Propiedad Intelectual, de la
vigilancia de su cumplimiento y de una efectiva protección de los derechos exclusivos referidos a
la propiedad industrial, al derecho de autor y derechos conexos; constituyéndose en la oficina
nacional competente respecto de los tratados internacionales y acuerdos regionales suscritos y
adheridos por el país, así como de las normas y regímenes comunes que en materia de
Propiedad Intelectual se han adoptado en el marco del proceso andino de integración.
Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX)
El Servicio Nacional de verificación de Exportaciones, es una entidad pública desconcentrada
que tiene la misión es la de contribuir al desarrollo de las exportaciones a través de la
administración eficiente de los registros públicos en el marco de los convenios bilaterales y
multilaterales de integración.
Registro de Comercio de Bolivia (RCB)
El Registro de Comercio de Bolivia tiene como objetivo otorgar la matricula de comercio que
posibilita la visibilidad, reconocimiento y valorización de todos los emprendimientos de
actividades comerciales del país, el registro de los actos contratos y documentos regulados por
normas.
Unidades descentralizadas:
Insumos Bolivia
Insumos Bolivia es una institución descentralizada del Estado Plurinacional, proveedora de
insumos estratégicos y exportadora de productos con valor agregado, en apoyo al desarrollo
productivo, mediante la administración transparente y eficiente de recursos públicos y/o de la
cooperación internacional.
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP)
Su objetivo es fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de las empresas en lo
relativo al gobierno corporativo, defensa de la competencia, reestructuración de empresas y
registro de comercio.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
13
Servicio de Desarrollo de Empresas Públicas Productivas (SEDEM):
Tiene la finalidad de apoyar en la puesta en marcha las Empresas Pública Productivas, coordinar
y controlar la gestión de las empresas productivas, implementar un modelo corporativo,
establecer un sistema de indicadores de gestión y finalmente acompañar las etapas posteriores
de desarrollo de las mismas, bajo los principios de generación de valor agregado y su
articulación a la matriz productiva.
CUADRO 6: Empresas Estatales
Azúcar de Bolivia Bermejo (AZUCARBOL)
Empresa Cartones de Bolivia (CARTONBOL)
Empresa Cementos de Bolivia (ECEBOL)
Azúcar de Bolivia Bermejo. AZUCARBOL-BERMEJO. Tiene personería jurídica, derecho jurídico, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera, legal y técnica. El objeto y principal actividad es la producción y comercialización de azúcar refinada y sus derivados generando mayores ingresos y empleo en procura de una soberanía productiva.
Cartones de Bolivia CARTONBOL, tiene personería jurídica. Su objeto es el de incentivar la producción nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. Tiene como principal actividad la producción y comercialización de papel de embalaje, cajas de cartón y productos relacionados.
Cementos de Bolivia. ECEBOL. Tiene patrimonio propio y autonomía financiera, administrativa, legal y técnica. El objetivo es el de incentivar la producción nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. La principal actividad es la producción y comercialización de cemento y otros productos relacionados.
Empresa Boliviana de Almendra y Derivados (EBA)
Empresa Lácteos Bolivia (LACTEOSBOL)
Empresa Papeles de Bolivia (PAPELBOL)
Tiene la misión de promover actividades laborales en los rubros de extracción, compra, beneficiado y comercialización de la castaña. Su objetivo es incentivar la producción nacional con valor agregado y generar mayores fuentes de trabajo en procura del desarrollo y soberanía productiva en la Amazonía boliviana.
LACTEOSBOL tiene personería jurídica y duración indefinida. El objeto principal es el de incentivar la producción nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo. La principal actividad es la producción y comercialización de lácteos y productos relacionados.
Papeles de Bolivia PAPELBOL con personería jurídica y duración indefinida. El objeto es el de incentivar la producción nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. La principal actividad es la producción y comercialización de papel y productos relacionados.
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos, con personería jurídica y patrimonio propio. Sus Objetivos son: Apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos; a la producción agropecuaria y agroindustrial; Contribuir a la estabilización del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales; y Comercializar la producción del agricultor en el mercado interno y externo.
Elaboración: Dirección General de Planificación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
14
1.3.1.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS
Productos Externos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Normas:
Políticas Sectoriales
Políticas de control, supervisión y fiscalización de las actividades
Empresariales.
Control de la actividad relacionada con las exportaciones
Políticas de regulación de precios en el mercado interno
Políticas de promoción del desarrollo industrial sostenido
Políticas de promoción de las exportaciones en el marco del comercio
justo
Servicios:
Diseño de programas o proyectos de desarrollo productivo para
fortalecer a las unidades productivas
Fortalecimiento de la capacidad técnica de las unidades productivas
Registro y acreditación de las unidades productivas
Apoyo al desarrollo tecnológico a través de los centros de Innovación
Tecnológica.
Comercialización de productos e insumos en el mercado interno.
Identificación de oportunidades para el comercio interno y externo
Asesoría técnica, financiera y logística para las exportaciones
Exportación de productos con valor agregado
Importación de insumos, equipos, maquinarias y/o materiales.
Promoción del crecimiento del mercado interno y el acceso al mercado
externo para la median, gran empresa e industria
Servicios de certificación
Asesoramiento jurídico a los exportadores
Evaluación de las solicitudes de derechos de propiedad
Servicios de acreditación de organismos de evaluación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
15
Evaluación del funcionamiento de zonas francas
Bienes:
Producción de lácteos y jugos
Comercialización de alimentos
Comercialización de papel
Comercialización de cartón
Producción y comercialización de cemento
Productos internos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural Normas:
Elaboración de informes de seguimiento del POA
Resoluciones Ministeriales
Contrataciones
Convenios
Reglamentos internos
Manuales Administrativos
Informes de Auditoria
Servicios:
Administración de los recursos Financieros
Administración de los recursos Materiales
Mantenimiento de Equipos
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
16
CAPITULO II: CARACTERISTICAS DEL PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
2.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
2.1.1 AMBIENTE COMPETITIVO
La competitividad es el resultado de un patrón de interacción compleja y dinámica entre el
estado, las empresas, las instituciones intermedias y la capacidad organizativa de la sociedad. La
competitividad también es definida como la capacidad de un país para sostener y expandir su
participación en los mercados internacionales para así elevar el nivel de vida.
En un sector de la actividad económica, la competitividad se basa en el patrón organizativo de la
sociedad en su conjunto, los parámetros de relevancia competitiva y la interacción entre ellos,
que es en última instancia la interacción que genera ventajas competitivas para una nación.
Una estrategia auto sostenible a nivel nacional debería pretender incorporar, de parte de los
gobiernos y de organizaciones privadas, medidas específicas orientadas a fortalecer la
competitividad de las empresas e incorporar un enlace entre políticas económicas y políticas
sociales.
El concepto de competitividad sistémica incorpora cuatro elementos importantes que
sistematizan las áreas en las que se debe enfocar los esfuerzos para lograr un desarrollo
competitivo pleno.
Nivel Meta: El Nuevo Modelo Plural Productivo está orientado hacia la transformación de la
matriz productiva, a través del apoyo a los sectores generadores de empleo e ingreso y el
desarrollo y fortalecimiento de la economía plural, todo respaldado por la Nueva Constitución
Política del Estado. En ese marco, el accionar estratégico del MDPyEP deriva de los planes a
largo plazo (Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Sectorial), para luego, consolidar sus
propios lineamientos estratégicos al constituir su Plan Estratégico Institucional (plan de Mediano
Plazo).
Nivel Macro: El nuevo Modelo Económico Nacional plantea un equilibrio entre las políticas
económicas y las políticas sociales. Política Fiscal efectivizo su accionar a través de un
incremento en la inversión pública, transferencias a los sectores desfavorecidos y a los sectores
productivos. Política monetaria, orientada a moderar los efectos de la crisis financiera global
acordado dentro el marco del cumplimiento del programa monetario incremento la liquidez
para permitir la reducción de las tasas de intermediación financiera, a través de la expansión del
Crédito Interno neto Total, la redención de los títulos públicos a través de las OMAs.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
17
La Política Cambiaria, efectivizo su accionar a través del tipo de cambio que se mantuvo
constante, lo cual condujo a un incremento del índice del tipo de cambio real, es decir, se tuvo
una evolución favorable de la competitividad cambiaria respecto a los principales socios
comerciales.
Nivel Meso: El MDPyEP a través de sus diferentes unidades descentralizadas apoya al desarrollo
competitivo del mercado interno y promociona los productos bolivianos en mercados externos
para crear una ventaja competitiva, al mismo tiempo que apoya en la fase técnica y tecnológica
de las medianas y grandes empresas. De la misma manera, la corporación de sus empresas
estatales, asegura bienes e insumos al mercado interno para sustituir las importaciones, que
conduzcan a un mercado interno competitivo, en el que los agentes económicos puedan tener
la información necesaria para tomar sus decisiones que al final se reflejen en los precios de
mercado.
Nivel Micro: El MDPyEP, interviene en el nivel micro a través de la eficacia de sus procesos
internos y el personal técnico capacitado que le permiten responder a los problemas de manera
oportuna contribuyendo en la toma de decisiones acertada
2.1.2 ESTRATEGIAS
Para el diagnostico institucional se analizó tres matrices: La matriz de factores internos, para la
evaluación interna e identificar los factores interno más relevantes; la matriz de factores
externos, que permitió evaluar los factores más importantes del entorno externo que pueden
ser de utilidad para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Las dos matrices anteriores nos permitieron un mejor análisis de la Matriz FODA para poder
plantear los lineamientos estratégicos generales para el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural (ANEXO 1).
IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES QUE AFECTAN A LA ORGANIZACIÓN
ANALISIS EXTERNO:
Oportunidades
- Reconocimiento de los pequeños productores urbanos y rurales a través de la Nueva
Constitución Política del Estado.
- Existencia de políticas en el Plan Nacional de Desarrollo que ayudan a direccionar el
accionar del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
- Apoyo de organismos de cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.
- Existencia de capacidades productivas para la generación de nuevos emprendimientos.
- Acuerdos económicos que permiten el acceso de productos bolivianos a mercados
externos.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
18
- Existencia de mercados internos para la comercialización de los productos de las
empresas estatales.
- Acceso a la información para el apoyo a las unidades productivas, por la existencia de
organizaciones de productores afines al gobierno.
Amenazas
- Estructura orgánica frágil de unidades productivas que retrasa la implementación de
programas y proyectos
- Nuevas regulaciones impositivas externas para la exportación de bienes que
incrementan los precios de los productos bolivianos en los mercados externos.
- Empresas competidoras con conocimiento y experiencia del mercado local
- Variabilidad de precios en los mercados internacionales que afectan la oferta
exportable.
- Empresas competidoras tienen acceso a la tecnología necesaria para satisfacer mejor la
demanda.
- Fenómenos climatológicos externos que afectan la producción de bienes.
ANALISIS INTERNO:
Fortalezas
- Instituciones desconcentradas orientadas hacia el cumplimiento de la misión y la visión
del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
- Coordinación interna en el desarrollo e implementación de proyectos
- Capacidad de generación de recursos destinados al desarrollo de proyectos
- Capacidad de dar respuesta inmediata a los problemas de parte de las instituciones
pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural que permite la
toma de decisiones oportuna.
- Se cuenta con el asesoramiento de recursos humanos especializados para el desarrollo
de proyectos
- Sistema de Información Territorial que permite identificar potenciales productivos
Debilidades
- Falta del Plan Estratégico Institucional que ayude a la conducción del Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural.
- Falta de coordinación con niveles sub nacionales para el desarrollo conjunto de
programas y proyectos.
- Poco personal técnico capacitado para el cumplimiento de tareas específicas.
- Falta de continuidad del personal que dificulta la conclusión de los objetivos operativos.
- Reducido espacio físico e insuficiente equipamiento que dificulta la elaboración de
tareas.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
19
- Falta de posicionamiento institucional del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural.
ESTRATÉGIAS GENERALES:
Las estrategias que se utilizaran mediante la adecuación de sus recursos y capacidades internas
y las oportunidades y riesgos creados por los factores externos.
- Elaboración del Plan Estratégico Institucional del Ministerio y de las empresas
estratégicas, para direccionar adecuadamente el accionar estratégico del Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural y las Empresas Estatales Estratégicas.
- Mejorar los instrumentos de planificación para agilizar la toma de decisiones a través de
un adecuado control.
- Mejorar la eficiencia en la planificación de presupuesto y la asignación de los recursos.
- Fortalecer la imagen del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
- Promover políticas de comunicación interna que fomente a la creación de un
compromiso con los valores, la misión y la visión, para que el personal conozca la razón
de ser del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y que pretende lograr
en el mediano y largo plazo.
- Promover políticas de relacionamiento con unidades sub nacionales para la
coordinación de programas y proyectos que ayuden al desarrollo de cadenas
productivas.
- Aprovechar la capacidad de los recursos humanos especializados y la existencia de un
sistema de información territorial que permite identificar potenciales productivos para
generar nuevos emprendimientos.
- Disminuir la rotación de personal y enfocarse en la contratación de personal técnico
capacitado para la realización de tareas especificas, ayudará a dar respuesta inmediata y
agilizar la toma de decisiones.
- Apoyar en el desarrollo y fortalecimiento de las empresas públicas productivas en la
puesta en marcha para apoyar la soberanía alimentaria en el mercado interno y
diversificar la oferta exportable hacia mercados externos.
2.2 MISION Y VISION CUADRO 9: Matriz de la declaración de la Misión
Componentes Orientación para el desarrollo de la misión
Filosofía Promover el cambio en la matriz productiva y fortalecer la economía plural.
Propósito Apoyo a la generación de capacidades productivas Apoyo a la producción artesanal manufacturera, industrial y agroindustrial. Fortalecer el acceso al mercado interno y externo.
Usuarios Población boliviana en general, los micro, pequeños y medianos emprendimientos industriales y artesanales
Elaboración: Dirección General de Planificación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
20
2.2.1 MISION
CUADRO 10: Matriz de la declaración de la Visión
Determinantes Lineamientos
Con relación al país Contribuye al desarrollo integral del nuevo modelo económico plural productivo boliviano
Con relación a la misión Orientada hacia el cambio de la matriz productiva, a través de la participación activa de las unidades productivas, fortalecimiento de micro, pequeños y medianos emprendimientos y el acceso a los mercados internos y externos.
Con relación a los procesos internos
Promueve el desarrollo de programas y proyectos, genera espacios para el fortalecimiento institucional.
Elaboración: Dirección General de Planificación
2.2.2 VISIÓN
2.2.3 VALORES
Unidad: Integración armónica de las diferentes relaciones sociales y laborales.
Dignidad: Conducta digna e idónea en el comportamiento personal y el desempeño de sus funciones
Reciprocidad: La capacidad de valorar las acciones y responder al mandato del soberano con el ejercicio de las funciones de administración pública basados en los principios del vivir bien.
Respeto: Consideración de cualidades y realidades personales entre los servidores públicos y con los ciudadanos.
Complementariedad: Armonización de cualidades y competencias para el logro de los objetivos
comunes.
Impulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva,
fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera,
industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando
capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo,
para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con
empleo digno.
Ser la entidad que contribuya significativamente a la construcción del nuevo modelo
económico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribución de la riqueza y la
reducción de las desigualdades en el país.
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21
Equilibrio: Relación integradora y estable entre los servidores públicos
Equidad: Relaciones sociales se desarrollen hacia la igualdad, el equilibrio y la armonía.
Compromiso: Realizar el mejor esfuerzo positivo asumiendo plenamente la misión y visión del
Ministerio con el fin de alcanzar los objetivos institucionales deseados.
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2.2.4 ORGANIGRAMA
MINISTRA
Asesoría de despacho
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoría Interna
Unidad de Asesoramiento Productivo
Jefe de Gabinete
Unidad de Transparencia
Dirección General de Planificación
Vice Ministerio de producción Industrial a Mediana y Gran escala
Vice Ministerio de Comercio Interno y Exportaciones
Vice Ministerio de Micro y Pequeña Empresa
Dirección General de Asuntos Administrativos
Dirección General de desarrollo industrial a mediana y gran escala
Dirección General de servicios y control industrial
Dirección General de comercio Interno
Dirección General de exportaciones
Dirección General de defensa del consumidor
Dirección General de Asuntos Jurídicos
Dirección de desarrollo productivo a pequeña escala
Instituto boliviano de metrología
Servicio nacional de verificación de exportaciones
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
Pro Bolivia
Promueve-Bolivia
Insumos-Bolivia
Agencias de DesarrolloServicios de Desarrollo
Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija
Autoridad de fiscalización y Control Social de empresasServicio de Desarrollo de Empresas Productivas (SEDEM)
PAPELBOL LACTEOSBOL ECEBOL AZUCARBOL EBACARTONBOL
EMAPA
ASESO
RIA
SD
IRECTIV
OEJECU
TIVO
Desconcentrado
Descentralizado
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
23
Fuente y Elaboración: MDPyEP
2.2.5 MAPA DE ARTICULACIÓN SECTORIAL CUADRO 11: Mapa de Articulación Sectorial
Fuente: PND, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” Elaboración: Dirección General de Planificación
ESTRATEGIAS DEL PLAN
NACIONAL DE DESAROOLLO PRIORIDADES 2011-2015 PROGRAMA de GOBIERNO
AREAS FUNCIONALES
DEL MDPyEP AREAS ESTRATÉGICAS
DEL PEI
Impulsar nuevos patrones de producción
alimentaria y desarrollo productivo rural
Reconocimiento de los pequeños
productores (identificación certificación y
acreditación)
Desarrollo de un marco normativa de
fomento a las unidades productivas.
Fomento al empleo a través
de las exportaciones
Desarrollo de unidades
productivas y Elaboración de
un Marco Normativo
Creación de condiciones para la
generación de empleo productivo
Viceministerio de la Micro y
Pequeña Empresa
Inteligencia de mercado e incentivos
para nuevos mercados externos
Desarrollo, consolidación y
acreditación de unidades
productivas
Construir el desarrollo productivo
territorial PRO BOLIVIA
UDAPRO
SENAPI
Promueve Bolivia
SENAVEX
Viceministerio de comercio Interno
y exportaciones
Insumos Bolivia
Viceministerio de Producción
Industrial a mediana y gran Escala Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos
Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Fuente: PND, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” 2010-2015
Elaboración: Dirección General de Planificación
Construir empresas sociales públicas de productos
alimentarios y gestión de productos estratégicos
Construir el desarrollo productivo territorial
mediante la formación y consolidación de complejos
productivos territoriales
Consolidación y ampliación de
la corporación de empresas
públicas productivas
Desarrollo estratégico Industrial sostenible.
Desarrollo de capacidades
tecnológicas e innovación
Viceministerio de Producción
Industrial a mediana y gran Escala
Unidades STAFF
Dirección general de Planificación
Dirección General Asuntos Administrativos
Capacidad de gestión
Institucional
Consolidación y
fortalecimiento de las
empresa públicas
productivas
Fortalecimiento de las
capacidades técnicas
y tecnológicas de las
medianas y grandes
empresas
Eficacia en el uso de
recursos materiales y
financieros
Fortalecimiento Institucional mediante el programa
de de aplicación de tecnologías de la información
SEDEM
SENAPI
IBMETRO
Dirección General de Asuntos Jurídicos
PRO BOLIVIA
Seguridad y soberanía alimentaria
Concientización, información y protección del
mercado interno a través de la apertura y
consolidación de mercados internos
Incentivo a la asociatividad en el marco del
impulso a los complejos productivos integrales
Desarrollo del mercado interno.
Provisión de insumos para el
aparato productivo
VCIyE
Insumos Bolivia EMAPA UDAPRO
AEMP
VPIMyGE
VMyPE
Desarrollo del
mercado interno y
fortalecimiento de la
seguridad alimentaria
Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria
Sector de la Agroindustria
Empresas Productivas Nacionales
Desarrollo Organizacional
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
25
2.3 LOGICA DE LA ESTRATÉGIA DEL PEI
Es de esta manera que será articulado el Plan Estratégico Institucional:
Se analizo el Plan de Desarrollo Sectorial, para el planteamiento de los Objetivos Estratégico que
serán medidos y evaluados a través de indicadores de Impacto. Se plantean las políticas y
estrategias del Plan estratégico Institucional por sector, será evaluado por indicadores de
producto dado a que se consideran acciones inmediatas.
Misión Visión
Estrategias
Políticas
Objetivos Estratégicos Indicadores y metas de
impacto
Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno
Marco Estratégico
Estrategias
Acciones Estrategias
Indicadores y metas de
producto
Plan
Estratégico
Institucional
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
26
2.4 Gestión del PEI 2011 – 2015
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
27
2.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS
Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria
Sector Agroindustrial
Objetivo Estratégico 1:
Promover el desarrollo de las unidades
productivas pequeñas, generando un ambiente
adecuado que permita crear condiciones que
impulsen su progreso y contribuyan a la
transformación de la matriz productiva.
Objetivo Estratégico 2:
Proteger en las actividades de competencia del
sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el
desarrollo de procedimientos de regulación,
control de las prácticas desleales de comercio así
como los delitos de propiedad Intelectual.
Objetivo Estratégico 3:
Aumentar la productividad y el valor Agregado de
las empresas en este sector, incluyendo la
mediana Industria; priorizando los rubros de
cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías;
para el abastecimiento del mercado interno y las
exportaciones
Objetivo Estratégico 1:
Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades
empresariales de este sector que permitan un
impulso del desarrollo productivo integral.
Política 1: Crear una visión de negocio en la actividad
agrícola, (actividad agrícola rentable)
Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa
referida a la regulación y control de las prácticas desleales
de comercio
Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad
en materia ambiental, control de insumos y propiedad
industrial
Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de
tecnología
Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y
en los procesos
Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs,
en el mercado.
Política 3: Promover el comercio Interno
Política 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor
agregado para la MyPE e Industrias
Política 2: Fomento a producción agroecológica proveniente
de la agricultura campesina y familiar
Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y
Asociativa
Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado
y el comercio justo
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
28
Empresas Públicas Productivas
Desarrollo Organizacional
Objetivo Estratégico 3:
Contribuir a la soberanía Alimentaria de la
población a través del abastecimiento de
productos agroecológicos.
Objetivo Estratégico 2:
Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas
que permitan la articulación de la venta directa y
los procesos de producción agroecológicos.
Objetivo Estratégico 5:
Apoyar el desarrollo de las empresas públicas
productivas, garantizando la oferta de bienes para
satisfacer las necesidades internas y fortalecer la
capacidad exportadora permitiendo que el estado se
constituya en el principal impulsor en la
productividad e industrialización.
Política 2: mejoramiento de la productividad
agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)
Política 3: Mejorar los conocimientos técnicos de los
cultivos agrícolas (coordinación con las universidades)
Política 1: Infraestructura para la venta de productos
agroecológicos
Política 2: Fomento de la venta directa de los productos
agrícolas
Política 1: Impulso de la calidad de producción y de
procesos de producción
Política 2: Regulación de los estados financieros
Política1: Fomento para la creación de cooperativas
agrícolas y asociaciones agroecológicas
Objetivo Estratégico 6:
Mejorar los procesos y desarrollar una gestión
por resultados
Política 1: Fortalecer la capacidad de gestión
organizacional
Política 2: Generar oportunidades y eficiencia en la
utilización de los recursos
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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2.4.2 LINEAS ESTRATÉGICAS
Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria
Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulación empresarial para la MyPE
1.1.1 Diseño e implementación de instrumentos para la promoción y fomento de modalidades asociativas (consorcios, cooperativas, otros) y articulación empresarial (redes empresariales, compras estatales, desarrollo de proveedores y clientes, otros).
VMyPE VPIMyGE PRO BOLIVIA SENAPI 1.1.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos.
E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional
1.2.1 Conformación y fortalecimiento de espacios de coordinación y cooperación público-privado-académicos en cada cadena productiva priorizada, en los que se formulará e implementará planes de acción.
VMyPE VPIMyGE VCIyE PRO BOLIVIA SENAPI
1.2.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los planes de acción de las cadenas productivas.
1.2.3 Identificación, diagnóstico, análisis y priorización de conglomerados y zonas con potencial de desarrollo.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
30
Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado. Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento
1.3.1 Diseño e implementación de instrumentos para el desarrollo de capacidades y para la asistencia técnica en gestión empresarial y técnico-productivo
VMyPE VPIMyGE 1.3.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos para las MYPE
1.3.3 Promover el desarrollo de instrumentos financieros y mecanismos para el acceso al financiamiento para la MYPE e industria
E. 1.4 Fortalecer el marco institucional para las MyPE
1.4.1 Fortalecimiento de los espacios de concertación público - privados a nivel nacional para la promoción de las MYPE.
VMyPE PRO BOLIVIA UDAPRO
1.4.2 Mejorar la representatividad de las MYPE a través del desarrollo de capacidades y otras formas de apoyo para la institucionalidad gremial
1.4.3Fortalecetr la base de datos de registro y acreditación de unidades productivas en el territorio nacional
E.1.5 Promover la formalización de las MYPE
1.5.1 Promover un mejor entorno normativo y administrativo en coordinación con actores públicos y privados
VMyPE PRO BOLIVIA SENAPI
1.5.2 Promoción y difusión de los beneficios de la formalización
1.5.3 Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industria
E.1.6 Promover las nuevas iniciativas empresariales
1.6.1 Proporcionar capacitación técnica adecuada para las MyPEs en coordinación con los gobiernos municipales, priorizando los rubros de madera, cuero, alimentos, textiles y artesanías
VMyPE VPIMyGE VCIyE
1.6.2 Desarrollo y difusión de instrumentos de promoción para nuevas iniciativas empresariales
1.6.3 Promover la cultura empresarial (ej. formación técnico-universitaria, reconocimiento empresarial, material de información, etc.)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria
Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalización, seguimiento, control y vigilancia
2.1.1 Desarrollar e implementar el marco normativo para el ejercicio de la función fiscalizadora y sancionadora en las materias de competencia
VMCIyE INSUMOS BOLIVIA 2.1.2 Coordinar actividades de lucha contra las prácticas desleales de comercio a través de la
difusión de los reglamentos y las normas que regulan las practicas desleales de comercio
2.1.3 seguimiento y monitoreo de las actividades de los actores involucrados
Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental
2.2.1 Actualización e Implementación de las normas e instrumentos en materia ambiental VMyPE IBMETRO VPIMyGE
2.2.2 Diseñar un sistema de Información Ambiental para las micro y pequeñas empresas
2.2.3 Evaluar los sistemas ambientales de las medianas y grandes empresas
E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero
2.3.1 Desarrollar una metodología de identificación de productos susceptibles a ser regulados a través de reglamentos técnicos, priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles
VMyPE VPIMyGE 2.3.2 Elaborar reglamentos técnicos de los productos priorizados para las empresas en el sector
manufacturero priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles
2.3.3 Coordinar la implementación de los reglamentos elaborados.
E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos químicos, productos fiscalizados, insumos transgénicos y productos bajo tratamiento especial
2.4.1 Actualización de la normativa en relación a la utilización de insumos químicos, productos fiscalizados y productos bajo tratamiento especial
VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO
2.4.2 Elaborar e implementar una normativa en relación a la utilización de productos transgénicos en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
2.4.3 Implementar un registro único de insumos químicos y productos fiscalizados
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologías
3.1.1 Promover inversiones directas en tecnología, el desarrollo de complejos agroecologicos y manufactureros y el desarrollo de actividades productivas a través de la Zonas Francas industriales
VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija
3.1.2 Implementar un sistema de información electrónico para el sector manufacturero que permita acceder a una plataforma de información actualizada sobre técnicas y tecnologías más eficientes para la producción
3.1.3 Propiciar los mecanismos que faciliten la innovación y transferencia tecnológica
E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovación y la transferencia tecnológica
3.2.1 propiciar el desarrollo de sistemas de financiamiento u otros mecanismos para la obtención de nuevas tecnológica de producción
INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE
3.2.2 Capacitación y asistencia técnica a los potenciales usuarios de nuevas técnicas y tecnologías
3.2.3 Seguimiento y evaluación de los sistemas de financiamiento implementados
Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 3.3 Promover la articulación entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad
3.3.1 Diseñar e Implementar un plan Nacional de promoción de la calidad para las micro y pequeñas empresas priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles
VMyPE VPIMyGE IBMETRO
3.3.2 Impulsar las actividades de control de calidad con los actores regionales y nacionales
3.3.3 Seguimiento y evaluación de las acciones del plan
E. 3.4 impulsar la utilización de herramientas de calidad en la micro y pequeñas empresas
3.4.1 Elaborar talleres de capacitación y asistencia técnica para la implementación de sistemas de calidad
VMyPE VPIMyGE IBMETRO
3.4.2 Sensibilización sobre los beneficios de la utilización de sistemas de calidad en los procesos d producción
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
33
Política 3: Promover el comercio Interno Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 3.5 Impulsar la promoción del mercado interno
3.5.1 Desarrollar un marco Normativo e Institucional que permita regular el mercado interno VMCIyE INSUMOS BOLIVIA
3.5.2 Coordinar con los gobiernos municipales y regionales la transferencias de capacidades y competencias
3.5.3 Implementar un sistema de información estratégica de precios, márgenes de intermediación, proveedores e insumos para el mercado interno
Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E.4.6 Promover la diversificación de la oferta exportable
4.6.1 Promocionar la participación de productores en ferias nacionales e internacionales donde puedan exponer sus potenciales productivos
VMCIyE PROMUEVE 4.6.2 Coordinar los agregados comerciales de Bolivia en el exterior la promoción de las
exportaciones bolivianas bajo los beneficios del comercio justo
E.4.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable
4.7.1 Establecer de una red comercial boliviana en el exterior que brindará información de la oferta exportable boliviana y permitirá identificar oportunidades de mercado.
VMCIyE PROMUEVE 4.7.2 Diseñar un sistema que permitan el comercio electrónico y las exportaciones al detalle
para garantizar la seguridad de las ventas en internet
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Sector Agroindustrial
Objetivo Estratégico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial
Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 1.1 Crear la percepción que la actividad agrícola puede ser rentable en los pequeños agricultores
1.1.1 Talleres y Seminarios participativos sobre la conformación de “Negocios Comunitarios” VMyPE PRO BOLIVIA
1.1.2 Desarrollo de Planes de negocio comunitario, teniendo en cuenta sus capacidades productivas regionales
1.1.3 Capacitación sobre el rol de las mujeres en el “Negocio Comunitario”
1.1.4 Capacitación a través de talleres participativos sobre la utilización de la información de precios y mercados
1.1.5 Capacitación a través de talleres participativos sobre la comercialización, mercadeo y venta directa de productos.
Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica la mejora en la productividad agrícola y el fomento de la producción agroecológica
1.2.1 Talleres y Seminarios participativos sobre los beneficios de la producción agroecológica VMyPE DGP INIAF
1.2.2 organizar giras técnicas de capacitación de técnicas y mecanismos de mejora de procesos productivos agroecológicos en las comunidades
1.2.3 Talleres y Seminarios sobre los mejores tipos de cultivo aplicados para cada comunidad aptos para la comercialización
1.2.4 Crear un sistema de registro de agricultores agroecológicos certificados por el gobierno
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los sistemas de producción agroecológica. Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 2.3 Formalización legal, económica y financiera de las cooperativas agrícolas reguladas por el gobierno
2.3.1 Coordinar el número de integrantes de la cooperativa agrícola por municipio VMyPE DGAJ MDRyT
2.3.2 Elaborar los reglamentos, normas legales y la formalización legal de la cooperativa
2.3.3 Determinar los aportes económicos de los miembros y los beneficios económicos de la cooperativa agrícola
2.3.4 Obtención de una certificación sanitaria de la cooperativa agrícola
Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología) Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovación y transferencia tecnológica con las cooperativas agrícolas
2.4.1 Gestión de recursos a través del BDP para la obtención de tecnología VMyPE PRO BOLIVIA BDP INSUMOS BOLIVIA MDRyT - VDRyA
2.4.2 Coordinación entre la cooperativas agrícolas e insumos Bolivia para la importación de maquinaria nueva
2.4.3 Capacitación y asistencia técnica en la utilización de la maquinaria
2.4.4 seguimiento y evaluación del proceso capacitación tecnológica
2.4.5 Crear un sistema de monitoreo y registro de la producción por ha de cultivo para verificar los niveles de productividad con la nueva tecnología
Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 2.5 Potenciar la capacitación técnica de los agricultores en coordinación con las cooperativas agrícolas
2.5.1 Realizar convenios con universidades que permitan la capacitación técnica de los agricultores y la practica agrícolas de los estudiantes
VMyPE DGP INIAF MDRyT - VDRA
2.5.2 Diseñar un plan de promoción de calidad especifico para la producción agroecológica
2.5.3 Promover la certificación de calidad de agricultores agroecológicos
2.5.4 Coordinar con los municipios y las cooperativas agrícolas la creación de centros de investigación agrícola en los municipios
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
36
Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos. Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 3.6 Promover la construcción de infraestructura ayude a la venta directa
3.6.1 construcción de mercados mayoristas regulados por el ministerio VCIyE MDRyT – VDRA UDAPRO SISPAM
3.6.2 Elaborar un reglamento para la venta de los productos agropecuarios en términos de plazos, calidad y estándares de venta.
3.6.3 Coordinar el mercado mayorista y las cooperativas la información de precios.
3.6.4 coordinar con la cooperativas una red de transporte para los productos desde los municipios hasta el mercado mayorista
Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 3.7 mejoramiento de presentación comercial de los productos agrícolas
3.7.1 Capacitación de los sistemas de mercadeo (packs, envolturas, presentación) VCIyE MDRyT – VDRA SEDEM
3.7.2 Elaborar un manual de normas graficas permitidas para la comercialización
3.7.3 Coordinar con la empresa CartónBol la fabricación de los packs
3.7.4 Establecer un sistema de registro de ventas por cooperativa agrícola como un medio de control.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
37
Empresas Estatales
Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno
Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberanía alimentaria
4.1.1 Elaboración y ejecución del Plan Estratégico Institucional de la empresas MDPyEP DGP SEDEM EMAPA
4.1.2 Apoyar el desarrollo de capacidades regionales a través de la compra de insumos de los pequeños productores agrícolas.
Desarrollo organizacional
Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulación de los planes estratégicos institucionales con gobernaciones y municipios
5.1.1 Impulsar un comité de relacionamiento que permita coordinar las acciones estratégicas y metas a nivel municipal
DIRECCIONES GENERALES 5.1.2 Elaboran una norma de procedimientos internos que permita articular las demandas
sectoriales
5.1.3 Impulsar un comité de relacionamiento que coordine con organismos externos la articulación de demandas sectoriales
E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
5.2.1 Implementar un plan de capacitación y actualización de los conocimientos técnicos del personal
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
5.2.2 Identificar y aprovechar las oportunidades de capacitación con la cooperación internacional
5.2.3 Consolidar y monitorear programas de capacitación técnicos para el personal según las prioridades estratégicas del Ministerio de desarrollo productivo y Economía Plural
5.2.4 Crear una base de datos del personal de acuerdo a los perfiles específicos y requeridos para los puestos de trabajo.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
38
E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestión estratégica
5.3.1 Mejorar el sistema de seguimiento y monitoreo de los planes operativos anuales y ampliar el monitoreo a la gestión estratégica del ministerio
DIRECCIONES GENERALES 5.3.2 Adaptar el sistema de información a la gestión por resultados
E. 5.4 producir información estratégica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores públicos y privados
5.4.1 Generar una base de datos estadística de los sectores productivos priorizados por el ministerio
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN UDAPRO
5.4.2 Elaborar informes estadísticos trimestrales de la evolución de estos sectores y su contribución en variables macroeconómicas relevantes.
5.4.3 Generar información estratégica que permita guiar el accionar del sector agrícola, sector de micro y pequeña empresa e industria, comercio interno e inversión privada.
Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos
Estrategias Acciones Estratégicas Responsable
E. 10.1 Obtener y utilizar eficientemente los recursos financieros
10.1.1 Adaptar la gestión de los recursos financieros a una gestión por resultados acorde al plan Estratégico Institucional
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
10.1.2 Apoyar el diseño de programas bajo el enfoque de presupuesto por resultados
10.1.3 Diversificar las fuentes de financiamiento para obtener una cartera menos riesgosa.
10.1.3 Inscripción del presupuesto de manera oportuna
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
39
2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI
Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria8:
Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulación empresarial para la MyPE
Número de empresas organizadas en modalidades asociativas
- --
E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)
Número de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas.
219 Unidades Productivas
519 Unidades productivas
(∆ 100 unidades por años)
Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado.
Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)
Numero de MyPEs con asistencia en gestión empresarial y técnico-productiva
127 unidades productivas
427 unidades productivas asistidas
E. 1.4 Fortalecer el marco institucional para las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)
Número de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas
- 219 Unidades Productivas
E.1.5 Promover la formalización de las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)
Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento
118 unidades productivas acreditadas
419 unidades productivas acreditadas
Numero de campañas de difusión sobre los beneficios de la formalización de MyPEs
- 3 campañas realizadas 1 por año
E.1.6 Promover las nuevas iniciativas empresariales Numero de talleres de capacitación regionales realizados en coordinación con las gobernaciones
- 6 talleres Dos por año
Numero de campañas de difusión y promoción de iniciativas empresariales
- 3 campañas realizadas 1 por año
8 Las proyecciones para las metas de 2013 se realizaron sobre la Base de datos de Unidades Productivas del Registro de PRO BOLIVIA
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013
E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalización, seguimiento, control y vigilancia
Elaboración de una norma de control, fiscalización y seguimiento para el comercio interno
- Norma Elaborada y aprobada
Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013
E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)
Porcentaje de MyPes, medianas empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales
- 219 Unidades productivas
E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero
Numero de reglamentos técnicos de regulación para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos y artesanías)
- 3 reglamentos elaborados y aprobados
E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos químicos, productos fiscalizados, insumos transgénicos y productos de tratamiento especial
Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementación
- Norma elaborada y aprobada
Número de empresas registradas en el registro único de insumos químicos y productos fiscalizados
11 Unidades productivas
(Base de datos de Pro Bolivia)
100 Unidades productivas
(Base de datos de Pro Bolivia)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
41
Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana
Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías
Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013
E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologías
Sistema de Información en funcionamiento para la promoción de la innovación tecnológica
- 1 Sistema de Información Implementado
E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovación y la transferencia tecnológica
Numero de fondos concursables generados para la compra de maquinaria
- 3 fondos concursables generados
Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos Estrategias Indicador Líneas Base Meta al 2013
E. 3.3 Promover la articulación entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad
Porcentaje de implementación del Plan Nacional de promoción de calidad
- 60% del Plan de Promoción de Calidad
E. 3.4 impulsar la utilización de herramientas de calidad en la micro y pequeñas empresas (Textiles, madera, cuero, alimentos y artesanía)
Número de micro y pequeñas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad
-
110 unidades productivas con herramientas de calidad. (Base de Datos PRO BOLIVIA)
Política 3: Promover el comercio Interno Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013
E. 3.5 Impulsar la promoción del mercado interno
Marco normativo en proceso de implementación - Marco Normativo Aprobado
Sistema de información estratégica de precios y márgenes de intermediación en funcionamiento
- Sistema desarrollado y en proceso de implementación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
42
Política 4: promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013
E.3.6 Promover la diversificación de la oferta exportable Número de ferias Internacionales y nacionales realizadas para la promoción de las exportaciones
10 ferias nacionales e internacionales
9 ferias nacionales e internacionales
E. 3.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable
Número de productos promocionados a través de las plataformas electrónicas
25 Productos promocionados
75 productos promocionados
Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria:
Objetivo Estratégico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial
Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola Estrategias Indicadores Línea base Meta 2013
E. 1.1 Crear la percepción que la actividad agrícola puede ser rentable en los pequeños agricultores
Número de comunidades capacitados - 6 Comunidades (Ixiamas)
Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica la mejora en la productividad agrícola y el fomento de la producción agroecológica
Número de comunidades capacitadas con las giras técnicas y tecnológicas
- 6 Comunidades
Número de agricultores agroecológicos certificados y registrados en el sistema
- No. De agricultores asociados a las cooperativas agrícolas
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
43
Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los
sistemas de producción agroecológica.
Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 2.3 Formalización legal, económica y financiera de las cooperativas agrícolas reguladas por el gobierno
Número de cooperativas agrícolas legalmente establecidas y en funcionamiento
- 3 Cooperativas (Ixiamas)
Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología) Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovación y transferencia tecnológica con las cooperativas agrícolas
Cooperativas agrícolas con maquinaria nueva - 3 Cooperativas
Reportes sobre el nivel de productividad a través del sistema de información
- 6 reportes 2 Por año
Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores Estrategias Indicador Línea base Meta 2013
E. 2.5 Potenciar la capacitación técnica de los agricultores en coordinación con las cooperativas agrícolas
Número de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperación internacional, el ministerio y las cooperativas agrícolas
- 2 universidades 1 Cooperación Internacional
Número de cooperativas agrícolas agroecológicas certificadas
- 3 Cooperativas
Número de centros de investigación agrícola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrícolas
- 3 centro de investigación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.
Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Indicador Línea de acción Meta 2013
E. 3.6 Promover la construcción de infraestructura ayude a la venta directa
Nivel de venta de las cooperativas agrícolas en el supermercado popular
- 6 reportes 2 por año
Implementación del reglamento de venta para productos agropecuarios
- 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas
Red de transporte establecida - 1 red de transporte
Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Indicador Línea de acción Meta 2013
E. 3.7 mejoramiento de presentación comercial de los productos agrícolas
Implementación del manual de normas graficas para la comercialización
- 3 manuales específicos para cada cooperativa
Reportes de las ventas por cooperativa agrícola semestrales
- 6 reportes 2 por año
Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales:
Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno
Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas Estrategias Indicador Línea base Meta 2013
E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberanía alimentaria
Porcentaje de implementación de sus Planes Estratégicos Institucionales
- 30% de Implementación
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
45
Indicadores y Metas del PEI – Desarrollo organizacional
Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados
Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional
Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulación los planes estratégicos institucionales con gobernaciones y municipios
Norma de procedimientos internos aprobada e implementada
- 1 Norma Implementada
E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Plan de capacitación y actualización de conocimientos elaborado e implementado
- 30% de implementación del plan
E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestión estratégica
Sistema de información adaptado a la gestión por resultados
- 1 Sistema Implementado
E. 5.4 Producir información estratégica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores públicos y privados
Números de informes estadísticos trimestrales elaborados
1 Informe Gestión 2011
6 informes trimestrales elaborados
Número de Informes estructurales semestrales elaborados
- 3 Informes elaborados y publicados
Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013
E. 10.1 Generar y utilizar eficientemente los recursos financieros
Sistemas Financieros adaptados a la gestión por resultado (%)
- Todos los sistemas adaptados
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
46
Detalle de Indicadores y metas:
Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria:
Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa
Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable E. 1.1 Número de empresas organizadas en
modalidades asociativas - VMyPE
VPIMyGE PRO BOLIVIA
SENAPI
E. 1.2
Número de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas.
219 Unidades Productivas
519 Unidades productivas
(∆ 100 unidades por años)
Reportes del sistema de
registro y acreditación de PRO BOLIVIA
VMyPE VPIMyGE
VCIyE PRO BOLIVIA
SENAPI
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado. Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable E. 1.3 Numero de MyPEs con asistencia en
gestión empresarial y técnico-productiva 127 unidades productivas
427 unidades productivas asistidas
Actas de Capacitación
VMyPE VPIMyGE
E. 1.4 Número de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas
-
219 Unidades Productivas
Informe y Reportes
VMyPE PRO BOLIVIA
UDAPRO
E.1.5
Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento
118 unidades productivas acreditadas
419 unidades productivas acreditadas
Reportes del sistema de registro y acreditación de PRO BOLIVIA
VMyPE PRO BOLIVIA
SENAPI Numero de campañas de difusión sobre los beneficios de la formalización de MyPEs
- 3 campañas realizadas 1 por año
Informes sobre los resultados de las campañas
E.1.6 Numero de talleres de capacitación regionales realizados en coordinación con las gobernaciones
- Actas de asistencia a la capacitación
VMyPE
VPIMyGE VCIyE Numero de campañas de difusión y
promoción de iniciativas empresariales - 3 campañas realizadas
1 por año Informes sobre los resultados de las campañas
Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 1.7 Elaboración de una norma de control, fiscalización y seguimiento para el comercio interno
- Norma Elaborada y aprobada
Documento Elaborado
VMCIyE INSUMOS BOLIVIA
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 1.8 Porcentaje de MyPes, medianas empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales
-
Informes y Reportes VMyPE IBMETRO VPIMyGE
E. 1.9 Numero de reglamentos técnicos de regulación para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos, artesanías)
- 3 reglamentos elaborados y aprobados
Documentos elaborados
VMyPE VPIMyGE
E. 1.10 Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementación
- Norma elaborada y aprobada
Documento Elaborado VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO
Número de empresas registradas en el registro único de insumos químicos y productos fiscalizados
- 100 % (Base de datos de Pro Bolivia)
Reportes de sistema de registro
Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana
Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías
Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 3.1 Sistema de Información en funcionamiento para la promoción de la innovación tecnológica
- 1 Sistema de Información Implementado
Reportes semestrales del sistema de información
VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija
E. 3.2 Numero de fondos concursables generados para la compra de maquinaria
- 3 fondos concursables generados
Convenios firmados con organismos internacionales y nacionales
INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
49
Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 3.3 Porcentaje de implementación del Plan Nacional de promoción de calidad
- 60% del Plan de Promoción de Calidad
Reportes de la Implementación del Plan de promoción de calidad
VMyPE VPIMyGE IBMETRO
E. 3.4 Número de micro y pequeñas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad
-
60% de las unidades productivas registradas (PRO BOLIVIA)
Reportes del sistema de registro en PROBOLIVIA por departamento
VMyPE VPIMyGE IBMETRO
Política 3: Promover el comercio Interno
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 3.5 Marco normativo en proceso de implementación
- Marco Normativo Aprobado
Documento aprobado VMCIyE INSUMOS BOLIVIA Sistema de información estratégica de
precios y márgenes de intermediación en funcionamiento
- Sistema desarrollado y en proceso de implementación
Reportes semestrales del sistema de información
Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013 Fuente de verificación Responsable E.3.6 Número de ferias Internacionales y
nacionales realizadas para la promoción de las exportaciones
10 ferias nacionales e
internacionales
9 ferias nacionales e internacionales
Listas de asistencia de las ferias
VMCIyE PROMUEVE
E. 3.7
Número de productos promocionados a través de las plataformas electrónicas
25 Productos promocionados
75 productos promocionados
Reportes de la plataforma electrónica
VMCIyE PROMUEVE
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
50
Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria:
Objetivo Estratégico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial
Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 1.1 Número de comunidades capacitados
- 6 Comunidades Actas de Capacitación VMyPE PRO BOLIVIA
Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 1.2 Número de comunidades capacitadas con las giras técnicas y tecnológicas
- 6 Comunidades Actas consolidadas por comunidad
VMyPE
DGP INIAF Número de agricultores
agroecológicos certificados y registrados en el sistema
- Numero de Certificaciones Realizadas
Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los
sistemas de producción agroecológica.
Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 2.3 Número de cooperativas agrícolas legalmente establecidas y en funcionamiento
- 3 Cooperativas Acta de constitución Certificado sanitario Certificado de inicio de actividades
VMyPE DGAJ
MDRyT - SENASAG
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
51
Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 2.4
Cooperativas agrícolas con maquinaria nueva
- 3 Cooperativas Certificados de entrega de maquinaria
VMyPE PRO BOLIVIA
BDP INSUMOS BOLIVIA
MDRyT - VDRyA
Reportes sobre el nivel de productividad a través del sistema de información
- 6 reportes 2 Por año
Reportes e informes elaborados
Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 2.5
Número de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperación internacional, el ministerio y las cooperativas agrícolas
- 2 universidades 1 Cooperación Internacional
Documentos de convenio
VMyPE DGP
INIAF MDRyT - VDRA
Número de cooperativas agrícolas agroecológicas certificadas
- 3 Cooperativas Documentos de certificación emitidos
Número de centros de investigación agrícola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrícolas
- 3 centro de investigación
Documentos de convenio suscritos con los municipios.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
52
Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.
Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 3.6 Nivel de venta de las cooperativas agrícolas en el supermercado popular
- 6 reportes 2 por año
Informes y reportes
VCIyE
MDRyT – VDRA UDAPRO SISPAM
Implementación del reglamento de venta para productos agropecuarios
- 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas
Reglamento Aprobado
Red de transporte establecida - 1 red de transporte Documento de convenio suscrito
Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 3.7 Implementación del manual de normas graficas para la comercialización
- 3 manuales específicos para cada cooperativa
Manuales aprobados VCIyE
MDRyT – VDRA SEDEM Reportes de las ventas por
cooperativa agrícola semestrales - 6 reportes
2 por año Informes y Reportes
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales:
Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 4.1 Porcentaje de implementación de sus Planes Estratégicos Institucionales
- 30% de Implementación
Informes y Reportes de Avance Semestrales
MDPyEP DGP
SEDEM EMAPA
Indicadores y Metas del PEI – Desarrollo organizacional
Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 5.1 Norma de procedimientos internos aprobada e implementada
- 1 Norma Implementada
Documento Elaborado e Implementado
DIRECCIONES GENERALES
E. 5.2 Plan de capacitación y actualización de conocimientos elaborado e implementado
- 30% de implementación del plan
Documento Elaborado e Implementado
DIRECCION GENERAL
DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
E. 5.3 Sistema de información adaptado a la gestión por resultados
- 1 Sistema Implementado
Reportes del sistema de información
DIRECCIONES GENERALES
E. 5.4
Números de informes estadísticos trimestrales elaborados
1 Informe Gestión 2011
6 informes trimestrales elaborados
Notas estadísticas elaborados y publicados (pagina web)
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN
UDAPRO Número de Informes estructurales semestrales elaborados
- 3 Informes elaborados y publicados
Documentos de investigación elaborados y publicados (pagina web)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
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Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos
Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable
E. 4.1 Sistemas Financieros adaptados a la gestión por resultado (%)
- Todos los sistemas adaptados
Informes y Reportes DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
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2.4.4 MAPAS ESTRATÉGICOS
3.3.4.1 Mapa Estratégico Institucional CUADRO 22: Mapa Estratégico Institucional – MDPyEP
MisiónImpulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con empleo digno.
Sector de la Micro y Pequeña empresa e Industria
Objetivo Estratégico 1Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeñas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformación de la matriz productiva.
Objetivo Estratégico 2Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulación, control de las prácticas desleales de comercio así como los delitos de propiedad Intelectual.
Objetivo estratégico 3Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones
Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa
Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento
de las MyPEs, en el mercado
Política 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industrias
Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio
Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología
Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos
Política 3: Promover el comercio Interno
Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo
Sector Agroindustrial
Objetivo Estratégico 1Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral.
Objetivo Estratégico 2Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y los procesos de producción agroecológicos.
Objetivo estratégico 3Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.
Política 1: Crear una visión de negocio en la actividad agrícola, (actividad agrícola rentable)
Política 2: Fomento a producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina y
familiar
Política1: Fomento para la creación de cooperativas agrícolas y asociaciones agroecológicas
Política 2: mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)
Política 3: Mejorar los conocimientos técnicos de los cultivos agrícolas (coordinación con las universidades)
Política 1: Infraestructura para la venta de productos agroecológicos
Política 2: Fomento de la venta directa de los
productos agrícolas
Elaboración: Dirección General de Planificación
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Empresas Públicas Productivas
Objetivo EstratégicoApoyar el desarrollo de las empresas públicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad e industrialización.
Política 1: Impulso de la calidad de producción y de procesos de producción
Política 2: Regulación de los estados financieros
Desarrollo Organizacional
Objetivo Estratégico
Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados
Política 1: Fortalecer la capacidad de gestión
Política 2: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los
recursos
Elaboración: Dirección General de Planificación
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3.3.4.2 Mapa de Red de Objetivos Estratégicos
CUADRO 23: Red de Objetivos Estratégicos VISION
Ser la entidad que contribuya significativamente a la construcción del nuevo modelo económico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribución de la riqueza y la reducción de las desigualdades en el país.
MISIONImpulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con empleo digno.
Sector de la micro y pequeña empresa e Industria
Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeñas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformación de la matriz productiva.
Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulación, control de las prácticas desleales de comercio así como los delitos de propiedad Intelectual.
Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones
Sector Agroindustrial
Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral
Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y los procesos de producción agroecológicos.
Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.
Empresas Públicas Productivas
Apoyar el desarrollo de las empresas públicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad
e industrialización.
Desarrollo Organizacional
Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados
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CAPÍTULO IV: PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL DE MEDIANO
PLAZO
4.1 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO
Cuadro 26: Programación de mediano plazo de programas y proyectos de
inversión según política y proyecto y/o programa
Dimensión y objetivos Estratégicos Presupuesto Anual (Bs)
2010 20119
Dimensión del Desarrollo Organizacional
Fortalecer la capacidad de gestión organizacional 2.052.861,00 980.000,00
1. Sistema integrado de Información productiva 2.052.861,00 980.000,00
Dimensión de Valor Público
Apoyo al desarrollo y consolidación de las unidades productivas 14.397.045,81 3.807.387,09
1. Des. Centro Información y Gestión MYPE 987.948,00
2 .Implementación Complejos Productivos Integrales 1.114.500,00 849.000,00
3. Apoyo Creación Pequeña Empresa Cerámica Pando 637.376,00
4. Fortalecimiento Capacidades Locales V-ISAN PMDC-C 889.992,81 546.894,09
5. Implementación Panadería p/ Discapacitados Tarija 1.086.314,00
6. Implementación Taller Textil Artesanal Discapacitados Pando 1.973.147,00 841.765,00
7. Implementación Taller Textil Alpaca Discapacitados - El Alto. 2.466.972,00 1.569.728,00
8. Programa de apoyo a los discapacitados 5.240.796,00
Desarrollo del mercado interno y la seguridad alimentaria 296.843,00
2. Des. Supermercados Populares Red Troncal 296.843,00
Promoción del comercio justo y exportaciones con valor agregado 885.955,00 488.000,00
1. Desarrollo de un Sistema Información Exportación y Comercio Interno 405.955,00 488.000,00
1. Desarrollo Certificación Comercio Justo 300.000,00
2. Implementación. Sistema de Certificación y Comercio Justo 180.000,00
Apoyo técnico y tecnológico a las medianas y grandes empresas 5.186.437,00 1.210.166,00 1. Implementación Parque Industrial Oruro 633.463,00 225.314,00
2. Implementación Parque Industrial Chuquisaca 855.079,00 3. Implementación Parque Industrial Santa Cruz-Puerto Suarez 695.086,00 422.611,00
4. Implementación Parque Industrial La Paz 575.550,00 5. Implementación Fase II Parque Industrial Santibáñez Cbba. 354.524,00 6. Implementación Multifuncional Apoyo a la Producción Tarija 278.165,00 7. Implementación Planta de Industrialización de Yuca 935.735,00 562.241,00 8. Desarrollo Ensamblajes Metálicos 450.344,00 9. Implementación Planta Ind. Reciclaje Caucho La Paz 11.005,00
10. Implementación Planta Industrial de Textiles 397.486,00 Total 22.522.298,81 6.485.553,00
9 Proyectos que se iniciaron en 2010 y continúan en 2011
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Cuadro 27: Programación de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos
proyectos de Inversión
Nombre del proyecto Ejecutor Presupuesto Requerido
Inversión Total
Impl. Planta Industrial Tintes Naturales en El Alto VPIMGE 205.500,00 205.500,00
Impl. Matadero Frigorifico en La Paz VPIMGE 933.240,00 933.240,00
Impl. Planta Industrial de Maní en Bolivia VPIMGE 546.780,00 546.780,00
Impl. Parque Ind. Riberalta VPIMGE 991.240,00 991.240,00
Impl. Parque Ind. Aceites comestibles VPIMGE 726.780,00 726.780,00
Impl. Zona Franca Riberalta-Beni VPIMGE 261.100,00 261.100,00
Impl. Zona Franca Puerto Aguirre-Santa Cruz VPIMGE 261.100,00 261.100,00
Impl. Zoma Franca Villazon-Potosi VPIMGE 252.162,00 252.162,00
Impl. Planta Industrializadora de Caucho Natural VPIMGE 567.540,00 567.540,00
Impl. Zona franca Cochabamba VPIMGE 246.300,00 246.300,00
Impl. Zona franca Desaguadero-La Paz VPIMGE 240.162,00 240.162,00
Impl. Centros de cap. Pequeños emp. Manuf. VMPE 1.780.462,10 1.780.462,10
Impl. Centros de Informacion y Comunicación VMPE 743.175,00 743.175,00
Impl. Export. A pequeña escala por correo VCIE 699.044,00 699.044,00
Impl. Sist. Autorregulación y certificación de cap. VCIE 386.476,00 386.476,00 Impl. Fondo apoyo al productor de comercio justo VCIE 338.843,00 338.843,00
Impl. Red de exp. De software y servicios inf. VCIE 247.450,00 247.450,00
capac. MyPEs confeccionista en exportaciones Promueve 1155.000,00 1.155.000,00
Impl. Fondo de apoyo exportaciones Manuf. Promueve 576.750,00 576.750,00
Total 11.159.104,10 11.159.104,10
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Cuadro28: Programación del Gasto Corriente 2010
Programa
2010
Dirección General de Asuntos Administrativos
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
Instituto Boliviano de Metrología Pro Bolivia
Promueve Bolivia
Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones
Coordinadora del Programa de Inversiones Total
Enero 30.000,00 0,00 183.225,60 6.781,20 11.604,40 8.075,00 0,00 239.686,20
Febrero 1.814.189,48 258.829,09 602.541,92 41.975,35 120.456,68 422.845,67 0,00 3.260.838,19
Marzo 1.692.560,01 378.797,81 501.507,16 102.626,85 197.790,58 408.003,96 18.200,00 3.299.486,37
Abril 1.262.427,18 302.294,73 556.674,15 38.954,04 124.681,18 79.087,17 40.033,33 2.404.151,78
Mayo 2.195.171,08 349.598,66 424.996,85 21.045,43 102.496,86 307.589,54 2.465,83 3.403.364,25
Junio 1.378.903,87 115.801,69 506.620,35 60.580,56 109.250,51 227.110,22 577,13 2.398.844,33
Julio 652.416,44 785.395,90 496.623,24 62.913,68 98.106,07 234.025,72 30.827,73 2.360.308,78
Agosto 2.376.685,54 507.196,07 181.816,11 104.804,94 102.209,80 371.010,59 12.847,71 3.656.570,76
Septiembre 7.840.269,02 332.924,69 714.118,22 59.893,97 104.683,53 599.601,10 4.410,71 9.655.901,24
Octubre 16.617.892,68 425.109,64 416.241,02 49.133,04 116.846,10 500.588,47 124.949,00 18.250.759,95
Noviembre 1.800.087,00 382.264,09 837.324,70 52.751,32 100.009,71 149.627,37 2.429,71 3.324.493,90
Diciembre 555.587,51 286.478,28 290.788,41 3.154,04 70.428,00 508.317,07 40.761,75 1.755.515,06
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4.1.1 Proyección del Gasto Corriente a Mediano Plazo
Para la proyección de mediano plazo se utiliza la tasa inflacionaria proyectada; para el 2011 y para los años 2012 y 2013 se utiliza la Meta
Inflacionaria de Mediano Plazo ambas tasas son proyectadas por el Banco Central de Bolivia.
Tasa inflacionaria10
Cuadro 29: Proyección de la tasa de Inflación
2010 2011 Meta de Mediano Plazo
Inflación proyectada 5,57% En un rango: 3,5% - 5,5%
2% - 6% 4%
Escenario 1: Proyección semestral
Cuadro 30: programación del gasto corriente semestral
Gasto corriente semestral 2010 Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013
Primer semestre 2.576.093,71 2.627.615,58 2.680.167,89
Segundo semestre 7.673.095,13 7.826.557,04 7.983.088,18
Total Gasto Corriente 10.547.708,91 10.969.617,26 11.408.401,95
10
Según proyecciones de Asesoría de Política Económica del Banco Central de Bolivia en el informe de Política Monetaria de junio de 2010
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Escenario 2: Proyección trimestral
Cuadro 31: programación del gasto corriente trimestral
Gasto corriente semestral 2010 Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013
Primer trimestre 2.300.670,31 2.323.677,01 2.346.913,78
Segundo trimestre 2.776.485,26 2.804.250,11 2.832.292,61
Tercer trimestre 5.302.624,16 5.355.650,41 5.409.206,91
Cuarto Trimestre 8.243.538,35 8.573.279,88 8.916.211,08
Total Gasto Corriente 19.083.50,35 19.846.845,57 20.640.719,39
Escenario 3: proyección mensual
Cuadro 32: Programación del gasto corriente mensual
meses Gasto Corriente 2010
Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013
Enero 239.686,20 240.884,63 241.607,28 242.332,11
Febrero 3.260.838,19 3.277.142,38 3.286.973,81 3.296.834,73
Marzo 3.299.486,37 3.315.983,80 3.325.931,75 3.335.909,55
Abril 2.404.151,78 2.416.172,54 2.423.421,06 2.430.691,32
Mayo 3.403.364,25 3.420.381,07 3.430.642,21 3.440.934,14
Junio 2.398.844,33 2.410.838,55 2.418.071,07 2.425.325,28
Julio 2.360.308,78 2.372.110,32 2.379.226,65 2.386.364,33
Agosto 3.656.570,76 3.674.853,61 3.685.878,17 3.696.935,81
Septiembre 9.655.901,24 9.704.180,75 9.733.293,29 9.762.493,17
Octubre 18.250.759,95 18.342.013,75 18.397.039,79 18.452.230,91
Noviembre 3.324.493,90 3.341.116,37 3.351.139,72 3.361.193,14
Diciembre 1.755.515,06 1.764.292,64 1.769.585,51 1.774.894,27
Total GC 54.009.920,81 57.250.516,06 59.540.536,70 61.922.158,17