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Los problemas estructurales del sistema carcelario y penitenciario
versión 2015
Senador Iván Cepeda Castro
21/04/2015 1
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Agradecimientos:
Comité de Solidaridad con los presos políticos
Lazos de Dignidad
Brigada Jurídica Umaña Mendoza
Movimiento Nacional Carcelario
Agustín Jiménez, integrante UTL
21/04/2015 2
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Memorias de este debate
La situación carcelaria sigue empeorando con el peligro de desembocar en una o múltiples
catástrofes.
El sistema carcelario y penitenciario es inviable e insostenible.
21/04/2015 3
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¿Qué es lo que está pasando en las cárceles?
Las protestas habituales
21/04/2015 4
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Movimiento Nacional Carcelario
Las inconformidades de los reclusos responden a la falta de condiciones básicas como agua
potable, deficiente alimentación, problemas de salubridad, crisis en la atención de salud, tratos
crueles degradantes y hasta torturas, imposibilidad de descuento por estudio y
trabajo, dificultades para tramites jurídico.
21/04/2015 5
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21/04/2015 6
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Protestas y exigencias de los internos
Durante 2014 y 2015
7 jornadas de protestas, del Movimiento Nacional Carcelario -MNC-
Hoy comenzó otra en la cárcel del Pedregal(Medellín)
21/04/2015 7
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El sistema carcelario busca silenciar a los presos que protestan
Quienes participan en huelgas o actos dedesobediencia, son sancionadosdisciplinariamente.
Los detenidos miembros del comité de derechoshumanos son trasladados y presionados.
21/04/2015 8
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Violaciones sistemáticas de derechos humanos en las cárceles
Medicina Legal: entre 2010 y 2014 fueron valoradas 2.425personas privadas de libertad por lesiones personales, delas cuales 187 son mujeres y 7 de la comunidad LGBTI.
Fiscalía: 750 procesos en curso en contra de personal delInpec, por las diferentes modalidades delictivas de lascuales 226 son por lesiones personales.
Los niveles de aislamiento al interior de los centros dereclusión por castigo o medida exclusiva de seguridad semantienen en las prisiones colombianas.
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Una acción de protesta frecuente: coserse los labios
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21/04/2015 12
Una acción de protesta frecuente: coserse los labios
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AudiosPrisioneros cárceles de Valledupar y Cúcuta
21/04/2015 13
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¿Por qué protestan los prisioneros?
Cárcel La Tramacúa (Valledupar)
1421/04/2015
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El relato del infierno
“Campo de concentración”, “Centro de tortura”, “Depósito de Seres humanos”, “Cementerio de
Libertades”, “Guantánamo de Colombia” o “Gulag”.
Interno cárcel La Tramacúa
21/04/2015 15
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Cárcel La Tramacúa
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Falta del agua como tortura
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La desatención en salud
En La Tramacúa hay cinco médicos y cinco enfermeras para una población de 1.600 presos.
Quien decide sobre la gravedad de la enfermedad y la viabilidad de la atención
médica es la guardia penitenciaria.
Afectaciones a la salud mental.
21/04/2015 18
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120
110
107
168
136
137
104
131
260
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Número de tutelas concedidas a favor de los internos por violación a sus derechos fundamentales
1921/04/2015
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2021/04/2015
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Sentencia T-282/14
El 16 de junio de 2011: acción de tutela contra el Ministerio de Interior y deJusticia y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.
Decisión de la Corte Constitucional:
1. Suspender la entrada de nuevos internos al establecimiento penitenciario hastaque no haya un suministro de agua.
2. Plazo de 11 meses para convocar una visita técnica para que se verifique elestado del lugar y los avances en la garantía de los derechos humanos de losinternos. Si no se observa que la situación ha cambiado y que se garantiza alinterior del mismo una estadía en condiciones dignas deberá ser clausurado. Si dela visita mencionada se concluye que es necesario cerrar el establecimientopenitenciario, las directivas del mismo tendrán 8 días para diseñar un plan deevacuación.
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Incumplimiento sistemático de las órdenes judiciales sobre las cárceles
21/04/2015 22
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12 sentencias de la Corte ConstitucionalNumero de la sentencia Fecha Derecho Protegido
1. Sentencia T-1084
Corte Constitucional
A favor presos de Penitenciaria de
Valledupar
27 de octubre de 2005 Derechos del interno a los
implementos de aseo
2. Sentencia T-963
Corte Constitucional
A favor de presos Penitenciaria de
Girón
23 de noviembre de 2006 Interno-derechos que no pueden
ser suspendidos
derecho a la salud y a la vida-
protección aun cuando no exista
peligro de muerte
3. Sentencia T-627
Corte Constitucional
A favor de presos de Valledupar
15 de agosto de 2007 Relaciones de especial sujeciónentre los internos y el estado-protección constitucional reforzada
4. Sentencia T-213
Corte Constitucional
A favor de presos de Picaleña
27 de marzo de 2011 Tratamiento penitenciario-Finalidad
5. Sentencia T-175
Corte Constitucional
A favor de presos de La Picota y La
Modelo de Cúcuta
8 de marzo de 2012 Relación de especial sujeción,
vínculo constitucional entre Estado
colombiano y personas privadas de
su libertad.
6. Sentencia T-328
Corte Constitucional
A favor de todos los detenidos
3 de mayo de 2012 Responsabilidad del Estado deproteger la vida de internos encentros de reclusión-obligación deresultado
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12 sentencias de la Corte ConstitucionalNumero de la sentencia Fecha Derecho Protegido
7. Corte Constitucional
A favor de los presos del centro
carcelario de Cúcuta
2 de octubre de 2012 Derechos fundamentales a la
dignidad humana, a la vida digna, al
acceso al agua potable y a la salud
8. Corte Suprema de Justicia
Todo los presos
24 de octubre de 2012 Derechos fundamentales al mínimo
vital, dignidad humana, libertad
9. Sentencia T-898
Corte Constitucional
A favor de presos centro carcelario
de Huila
2 de noviembre de 2012 Derechos fundamentales a la salud,
a la vida digna y a la seguridad
Social, de los detenidos
10. Sentencia T-815
Corte Constitucional
A favor de presos centro carcelario
de La Picota y general
12 de noviembre de 2013 Dignidad humana del interno-
Protección nacional e internacional
11. Sentencia T-861
Corte Constitucional
A favor de los Presos de Picota
27 de noviembre de 2013 Estado de cosas inconstitucional en
materia de hacinamiento
carcelario-Se declara que persiste
12. Sentencia T-266
Corte Constitucional
A favor de presos centro carcelario
Heliconias
8 de mayo de 2013 Derecho al mínimo vital del interno-
Alimentación adecuada
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Sentencias de Corte Constitucional buscan soluciones de emergencia
21/04/2015 25
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Sentencias de tribunales penales regionales
21/04/2015 26
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Presiones a Jueces
Situación de la Jueza 56 Penal del Circuito de Bogotá.
El 30 de enero de 2013, la jueza ordenó a las directivas de La Modelo no recibir, por un término de tres meses a partir del
1º de febrero, reclusos, y el traslado de internos condenados a otros centros de reclusión.
En esa mima providencia le ordenó a la Fiscalía que verifique la posible existencia de fosas comunes en el interior de
la cárcel Nacional Modelo de Bogotá.
La juez fue objeto de presiones públicas por su decisión.
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Jueces perseguidos por proferir sentencias a favor de presos
21/04/2015 28
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Obligatoriedad del cumplimiento de las sentencias
Proponemos a la Corte Constitucional que declare en consonancia con las nuevas
decisiones, un proceso especial de seguimiento de tutela, que le permita convocar a todas las instituciones responsables de la solución a los
problemas carcelarios y a los entes particulares que puedan aportar para tal fin.
21/04/2015 29
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El problema del hacinamiento y la política gubernamental
21/04/2015 30
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21/04/2015 31
La dimensión del problema
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Las causas del hacinamiento
1. Indefinición de la situación jurídica. Lentituden los procesos judiciales
2. Falta de otorgamiento de libertad a quieneshan cumplido sus penas o el tiemponecesario para obtener reclusióndomiciliaria.
3. Penas prolongadas.
4. Tipología de la política criminal que privilegiael castigo de los delitos menores.
21/04/2015 32
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Gobiernos de Uribe
El desastre de los nuevos ERON como respuesta a la sentencia t-153/98. se construyeron 10
nuevos establecimientos de reclusión en todo el país.
21/04/2015 33
![Page 34: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/34.jpg)
InfraestructuraNuevos Establecimientos de Reclusión del Orden
Nacional- ERON
Fuente: DIN, FONADE 3421/04/2015
![Page 35: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/35.jpg)
3521/04/2015
![Page 36: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/36.jpg)
Problemas de la política de los gobiernos de Juan Manuel Santos
21/04/2015 36
![Page 37: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/37.jpg)
“Cero hacinamiento” en las cárceles
"En Colombia, pese a los múltiples esfuerzos, el hacinamiento resulta todavía preocupante. Señor Presidente, al concluir su mandato la meta es que haya cero hacinamiento en las cárceles”.
Ministro del Interior durante la inauguración del Establecimiento penitenciario Las Heliconias
11 de marzo de 20113721/04/2015
![Page 38: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/38.jpg)
Cárcel Modelo Bogotá
![Page 39: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/39.jpg)
El hacinamiento empeora en los últimos seis años
Durante los últimos seis años el hacinamientopasó del 27.8 % al 52.3 %.
De los 117 mil reclusos en agosto de 2014, 348mujeres y 5.969 hombres eran analfabetas ymenos de 4 mil superaron el bachillerato.
21/04/2015 39
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Número de muertes
REGIONAL ESTABLECIMIENTO 2011 2012 2013 2014 2015
CENTRAL EC BOGOTA 17 16 6 14 2
OCCIDENTE EPAMSCAS POPAYAN 1 3 0 4 0
NORTEEPAMSCAS
VALLEDUPAR 20 4 3 1
ORIENTE COMPLEJO CUCUTA 8 6 10 12 3
ORIENTEEPMSC
BARRANCABERMEJA0 0 0 2 0
NOROESTE EPMSC MEDELLIN 12 8 14 14 2
SUBTOTAL 40 33 34 49 8
TOTAL 164
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Cárcel Bellavista Medellín
Imagen: Los Informantes Caracol Televisión. Enero 2015
![Page 42: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/42.jpg)
Sentencia de la Corte Constitucional 24 de febrero de 2015
La Tramacúa (Valledupar), Cárcel de Barrancabermeja, San Isidro (Popayán), Bellavista (Medellín), La Modelo (Bogotá), y La
Modelo (Cúcuta).
“Los derechos de las personas privadas de la libertad son violadas de manera masiva y generalizada”.
“Si en tres años no se han adoptado las medidas adecuadas y necesarias para que los establecimientos carcelarios dejen de ser, en su diseño y funcionamiento, contrarios a la dignidad
humana y a los derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad, estos deberán ser cerrados”.
21/04/2015 42
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Hasta los sindicatos del Inpecprotestan por el hacinamiento
21/04/2015 43
![Page 44: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/44.jpg)
Situación de las URI
21/04/2015 44
![Page 45: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/45.jpg)
La reforma al Código Penitenciario: una ley deficiente y timorata
21/04/2015 45
![Page 46: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/46.jpg)
La política de la creación de nuevos cupos
21/04/2015 46
![Page 47: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/47.jpg)
Cárcel Modelo Bogotá
![Page 48: Los problemas estructurales del sistema carcelario y](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022071716/62d33892ed6a136e4a50d40c/html5/thumbnails/48.jpg)
Detención preventiva de máximo 2 años
Agencia de Defensa del Estado: hay 741demandas contra el Inpec por hacinamiento ymaltrato en las penitenciarías, por 400 milmillones de pesos.
La ley prevé que una persona solo puede estarprivada de la libertad preventivamente 6 meses.
21/04/2015 48
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Una sola recomendación
Ministro, quiero instarlo a que cree e instale la mesa de interlocución permanente con el
Movimiento Nacional Carcelario.
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