LOS ACUERDOS PREFERENCIALES
EN EL MARCO DE ALADI
XIV Curso Breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación
Latinoamericana de Integración
Montevideo, 27 de octubre- 7 de noviembre, 2014
Sede de la ALADI
I. LOS ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES Y EL SISTEMA MULTILATERAL
DE COMERCIO Compatibilización de los instrumentos
regionales con los multilaterales
1. Los ACR y la OMC 2. La Cláusula de Habilitación 3. ALADI y la Cláusula de Habilitación 4. Notificaciones de ALADI a la OMC
La importancia de los ACP
• Tendencias en las relaciones comerciales internacionales:
– Incremento de ACP
– Profundización de ACP
• Todos los miembros de la OMC (excepto Mongolia) participan de al menos un ACP.
• Algunos miembros son parte de 20 o más
Fuente: Secretaría de la OMC
• Entre 1948 y 1994: 123 notif. • Desde 1995 al presente: se suman
más de 300 acuerdos • Actualidad: 500 notificados y algo
más de 300 en vigor.
ACUERDOS NOTIFICADOS A LA OMC (por año de notif.)
Los ACR y la OMC Los ACR como excepción al principio NMF (Artículo I GATT)
Reglas de la OMC en materia de ACR: Orden cronológico
1947: GATT Artículo XXIV
1979: “Cláusula de Habilitación”
1994: “Entendimiento relativo a la interpretación Art XXIV”
1994: GATS Artículo V
2006: Mecanismo de Transparencia
¿Cómo se notifican los ACR?
Bienes
Servicios
BIENES
GATT Artículo XXIV &
Entendimiento
Cláusula de Habilitación
SERVICIOS
GATS Artículo V
Principios comunes
Facilitación de comercio, liberalización interna y concesiones recíprocas
Art XXIV del GATT y Entendimiento
Permite el establecimiento de:
Uniones Aduaneras
Zonas de Libre Comercio
Acuerdos provisionales tendientes a UA o ZLC
El establecimiento de una UA o ZLC debe tener por objeto facilitar el comercio
UA y ZLC: se deberán eliminar los derechos de aduana + reglamentaciones comerciales restrictivas en lo “substancial del comercio” (párrafo 8 a y b)
La Cláusula de Habilitación
Es un resultado de la Ronda Tokio (1979) sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales del GATT de 1947
Se encuentra regulada en la Decisión 28.11.1979 “Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo” Documento (L/4903)
La Cláusula de Habilitación
Permite a las Partes Contratantes (art 1):
Conceder un trato diferenciado y más favorable a los
países en desarrollo
No extender dicho trato a las otras partes contratantes
(excepción NMF).
Es considerada “lex specialis” en la normativa OMC en
relación a los ACR (Nota jurídica de la Secretaría OMC
WT/COMTD/W/114)
La Cláusula de Habilitación
La Cláusula de Habilitación se aplica (art 2):
• Al Trato arancelario preferencial concedido por países desarrollados a productos originarios de PED, de conformidad con el SGP.
• Al Trato diferenciado y más favorable con respecto a disposiciones del Acuerdo General relativas a “medidas no arancelarias”.
• A los Acuerdos Regionales o Generales concluidos entre PED, con la finalidad de “reducir o eliminar” mutuamente los aranceles (Por ej. ALADI).
Entre Países
en Desarrollo
Acuerdos
regionales o generales
Concesiones
mutuas
Tarifas
(reducir o eliminar)
1 2 3 4
Párrafo 3: a) Facilitar y fomentar el comercio b) No constituir un impedimento para la liberalización en base NMF
Párrafo 2 (a): PD a PED SGP Párrafo 2 (c)
Obligación de las partes de notificar a la OMC
Párrafo 4 (a) Las Partes deberán:
Notificar a las Partes Contratantes y proporcionar toda la información que estimen conveniente sobre las medidas que haya adoptado.
Celebrar consultas, a petición de cualquier parte contratante interesada.
Obligación de las partes de notificar a la OMC
Modalidades:
¿Cúando?
¿Dónde deben notificarse los ACR bajo C.H?
No existe referencia en la Cláusula de Habilitación.
Según Nota jurídica de la Secretaría OMC WT/COMTD/W/114): “a más tardar cuando entren en vigor” y en la práctica “el CCD es el órgano encargado de recibir y examinar dichas notificaciones”.
-
Modalidad de notificación
Cuestiones sistémicas en la OMC
¿Cuál es el órgano competente para examinar los ACR bajo CH? – El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) o
– Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR).
Según el Documento (WT/L/46) “Mandato del CCD” (1995) punto 4 “toda cuestión de los PED”
Modalidad de notificación
PARTES DEL ACR BIENES SERVICIOS
PAISES DESARROLLADOS
GATT XXIV
GATS V
PAISES EN DESARROLLO
GATT XXIV
Cláusula Habilitación
GATS V
PAISES DESARROLLADOS Y
PAISES EN DESARROLLO
GATT XXIV
GATS V
Modalidad de notificación
• ¿Cuáles serían los efectos jurídicos de la doble notificación? – “Comunicación de China, India y Egipto sobre la Doble
Notificación de la Unión Aduanera del Consejo de Cooperación del Golfo” (WT/COMTD/W/175)
• Situación de las notificaciones e informes a partir del año 2006 – Mecanismo de Transparencia para los ACR (WT/L/671)
– Modelo para la notificación de los ACR (WT/REG/16) en 2006
ALADI y la Cláusula de Habilitación
El Tratado de Montevideo de 1980 fue notificado a la OMC bajo la CH el 1° de julio de 1982 y fue publicado como documento L/5342.
http://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91000006.pdf
Fue notificado bajo la CH dado que se aplica párrafo 2 c) que establece:
“A los acuerdos regionales o generales concluidos entre partes contratantes en desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las PARTES CONTRATANTES…”
ALADI y los “Informes a la OMC”
En virtud del párrafo 4 a) de la C.H. sobre “notificación e información”, se presentan “Informes” sobre los avances en el proceso de integración.
Ampara todos los acuerdos suscritos al amparo del
Tratado de Montevideo 1980,
Ejemplo: El Mercosur fue presentado como un Acuerdo de Alcance Parcial (ACE Nº18) bajo la CH en 1992 (L/6985 y Add1) y sus Protocolos Adicionales comenzaron a incluirse en los “Informes”.
ALADI y los “Informes a la OMC” Contenido
Denominación del Acuerdo
1 Miembros signatarios del Acuerdo:
2 Fecha de la firma: Fecha de entrada en vigor:
3 Breve descripción del instrumento:
Denominación del Acuerdo Los países miembros de ALADI …, que ostentan asimismo la calidad de países miembros de la OMC, suscriben el Acuerdo/Protocolo Adicional al amparo de la Cláusula de Habilitación. …….
4 El texto y las listas, anexos y protocolos conexos: - Se adjunta a la Secretaría de la OMC (formato electrónico) - Se puede consultar en el siguiente enlace oficial de Internet:
ALADI y los “Informes a la OMC”
Mecanismo Interno:
– Documento (ALADI/SEC/di 2294)
Número de informes presentados
16
Ultimo Informe publicado por la OMC 2012
Ultimo Informe elaborado 2013
SECRETARÍA GENERAL
(Asistencia Técnica)
Borrador
Modificaciones
REUNIÓN DE REPRESENTANTES
ALTERNOS (Consideración)
1 2
COMITÉ DE REPRESENTANTES (Aprobación)
ALADI/CR/Informe OMC (período cobertura)
3
ALADI y los “Informes a la OMC”
REPRESENTACIÓN DE URUGUAY ANTE ALADI
OMC – Comité de Comercio y Desarrollo
4
ALADI y los “Informes a la OMC”
MISIÓN DE URUGUAY - OMC
5
Publicación OMC
ALADI y los “Informes a la OMC”
Se han presentado informes para los siguientes períodos:
1984/86, 1987/88, 1989/90, 1991, 1992, 1993/94, 1995/96, 1997/99, 1999/01, 2001/03, 2004/05, 2006/07, 2008/09, 2010/11, 2012 y 2013 remitido a la Representación de Uruguay ante ALADI.
ALADI y los “Informes a la OMC”
Cuestiones sistémicas pendientes
¿Cuál es la naturaleza jurídica de los “Informes Bienales”?
¿son considerados Informes o Notificaciones?
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MUCHAS GRACIAS Christian Leroux y Analía Peña
Departamento de Acuerdos y Negociaciones
SECRETARÍA GENERAL DE ALADI [email protected]
www.aladi.org
