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VICE-RECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
COORDINACION DE POSTGRADOMaestría de Gerencia Pública
Las Comunas y su Ordenamiento
Jurídico Facilitador (a): Msc. Ángel Girón
Participantes:
Mariela FuentesMoises LinaresNalexis MatuteMaria Ramos
Oscar RebolledoArmando Rivas
SAN FERNANDO, NOVIEMBRE DE 2015
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
Evolución Histórica de la Revolución
Comunal en Venezuela
1934, los cuales dan cuenta del
proceso organizativo en
las comunidades venezolanas.
Para los años 1940 y 1944, se había creado la
junta central en la que se agrupaban
las juntas pro mejoras.
Desde la década de los años 60, se
comienzan a plantear algunas
formas de participación
En referencia a los años 70, se podría
definir como un período de auge
considerable de las formas
organizativas populares
con la aprobación de un nuevo texto
constitucional en 1999, se da un nuevo impulso
Dedicando el Quinto Motor a la
Explosión del Poder Comunal
sustentada CRBV(1999), en
sus arts 3, 62, 70 y 184
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
Estructura y Contenido de la Ley
8 TITULOS
7 CAPITULOS
66 ARTICULOS
2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
6 DISPOSICIONES
FINALES
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
Aspectos Generales de la Ley Orgánica de las
Comunas (LOC)
Art.5Es un espacio socialista que, como entidad local
Es definida por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida
Rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan
Y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica
Mariela Fuentes
Propósito de la Comuna
La Comuna tiene como propósito fundamental la edificación del estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión de las políticas públicas
En la conformación y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a través de la planificación del desarrollo social y económico,
Así como la construcción de un sistema de producción, distribución, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposición de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia la sociedad socialista, democrática, de equidad y justicia social.
La Universidad que Siembra
Art.6
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
Disposiciones Generales de la LOC
Desarrollar y fortalecer el Poder
Popular
Conformación, organización y funcionamiento de la Comuna
Formas de autogobierno
para la edificación del estado
comunal
Art.1
OB
JET
IVO
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
Disposiciones Generales de la LOC
Art.2
Principios
Valores
Y la soberanía nacional.
Participación Democrática
y protagónica
Interés colectivo
Complemen-tariedad-
Diversidad cultural
Defensa de los
derechos humanos
Correspon-sabilidad
Deber Social
Cogestión
Autogestión
Autogobierno
Cooperación Solidaridad
Transparencia
Honestidad
Eficacia Eficiencia
Efectividad
Universalidad
Responsa-bilidad
Rendición de
Cuentas
Control Social
Libre Debate de
idea
Voluntarie-dad
Sustentabili-dad
Ambiental
Igualdad social y de
género
Garantía de los
derechos de la mujer
de los niños niñas
y adoles-centes
y de toda persona
en situación de vulnera-
bilidad
De equidad
Justiciay
defensa
De la integridad territorial
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Disposiciones Generales de la LOC
Art.3
Las organizaciones comunitarias
Las comunidades organizadas
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas
Personas naturales y
jurídicas, tanto de derecho público
como privado
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Definiciones
Art.4
14. Socialismo: Es un modo de relaciones
sociales de producción centrado
en la convivencia solidaria y la
satisfacción de necesidades materiales e
intangibles de toda la sociedad
1. Banco de la Comuna:
Organización económico-
financiera de carácter social
2. Cartas comunales:
Instrumentos donde se
establecen las normas
elaboradas y aprobadas
3. Carta fundacional: Instrumento aprobado en
referendo popular, donde las
comunidades expresan su
voluntad
4. Comunidad: Núcleo básico e
indivisible constituido por
personas y familias que
habitan en un ámbito geográfico
determinado
5. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares
6. Consejo de Economía
Comunal: Es la instancia
encargada de la planificación y
coordinación de la actividad
económica de la Comuna
7. Consejo de Contraloría
Comunal: Es la instancia
encargada de la vigilancia,
supervisión, evaluación y
contraloría social
8. Distritos motores del desarrollo:
Son unidades territoriales decretadas
por el Ejecutivo
9. Ejes estratégicos de
desarrollo territorial: Se
entiende por ejes estratégicos de
desarrollo territorial,
10. Estado comunal: Forma de organización político-social, fundada en el
Estado democrático y
social de derecho y de
justicia
11. Gaceta comunal: Órgano
informativo oficial de la Comuna,
12. Instancias del Poder
Popular: Están constituidas por
los diferentes sistemas de agregación comunal:
13. Sistema económico comunal:
Conjunto de relaciones sociales
de producción, distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios
La Universidad que Siembra Mariela Fuentes
FinalidadesArt.7
1. Desarrollar y consolidar el estado
comunal
2. Conformar el autogobierno
3. Promover la integración y la articulación con otras comunas
4. Impulsar el desarrollo y
consolidación de la
propie- dad
social.
5. Garantizar la existencia efectiva
de formas y mecanismos
8. Todas
aquellas determinadas en la Constitución de la
República y en la Ley.
6. Promover mecanismos para la
formación e información en las
Comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los
derechos humanos.
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Organización Político Territorial
Art.9
La Universidad que Siembra
Pasos para Conformar la Comuna
Moises Linares
3 Etapas
- Aprobación de la carta fundacional.- Registro de la comuna.
Art. 10 LOC ACIVIDADES PREVIAS DE LA COMISIÒN PROMOTORA
60 DIAS CONTINUOS
Atribuciones art. 11 LOC
30 DIAS CONTINUOS
Atribuciones art. 13 LOC
1 ETAPA 2 ETAPA
3 ETAPA
Integrantes de los Diferentes Órganos
-Parlamento Comunal.-Consejo Ejecutivo.-Consejo de Economía Comunal.-Banco Comunal.-Consejo de Contraloría.
4 ETAPAElecciones
de 2do
Grado
Artículo 8. La Comuna se constituye por iniciativa popular a través de la
agregación de comunidades organizadas.
1- Conformamos Nuestra Comisión Promotora
Constitución y Registro de la Comuna
Artículo 10. La iniciativa para la constitución de la Comuna corresponde a los consejos comunales
Articulo 11. La comisión promotora, en un lapso de sesenta días continuos,1. Ubicación.
2. Ámbito geográfico. 3. Denominación de la Comuna. 4. Declaración de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su constitución. 6. Diagnóstico sobre los principales problemas y necesidades de su población. 7. Inventario de las potencialidades económicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. 8. Programa político estratégico comunal, contentivo de las líneas generales de acción a corto, mediano y largo plazo para la superación de los problemas y necesidades de la Comuna.
La Universidad que Siembra Moises Linares
Artículo 17. En el lapso de los quince días siguientes a la aprobación de la carta fundacional, la comisión promotora procederá a su registro
Del Registro de la Comuna
La Universidad que Siembra
Organización Y Funcionamiento De Las Comunas
Nalexis Matute
CONFORMACIÓN Y REQUISITOS.
Ordinariamente Y Extraordinaria
Legislativa(sancionar, debatir y aprobar)
- 4 Formas.- Requisitos básicos.
Máxima Instancia Del Autogobierno
En La Comuna.
Mayoría Simple
Art.
21 LOC
Art. 22 LOC
Art. 25 LOC
Art. 26 LOC
Art. 23 y 24 LOC
DEFINICIÓN.
Parlamento Comunal
ATRIBUCIONES.
SESIONES.
DECISIONES.
FINALIDAD
Judicial
Funciones
Organización y Funcionamiento de las comunas
Nalexis Matute
La Universidad que Siembra
Arts. 27 al 30 LOC
CONSEJO EJECUTIVO
Instancia de Ejecución.
Representante Legal.
Reuniones
Requisitos para ser Miembros y Conformación
Ejecutiva(Refrendar,
Representar)Ordinaria y Extraordinaria
Comités de Gestión
Maria Ramos
La Universidad que Siembra
1. Derechos humanos.
2. Salud.
3. Tierra urbana, vivienda y
hábitat.
4. Defensa de las personas en el
acceso a bienes y servicios.
5. Economía y producción comunal.
6. Mujer e igualdad de
género.
7. Defensa y seguridad integral.
8. Familia y protección de niños, niñas y adolescentes.
9. Recreación y
deportes.
SE CONFORMARAN PARA ATENDER
10.Educación, cultura y
formación socialista.
Del Consejo de Planificación Comunal
Maria Ramos
La Universidad que Siembra
Capitulo III
Artículo 32. Plan Comunal de
Desarrollo
Artículo 33. Del Consejo de
Planificación Comunal
1. Servir de instancia de deliberación
2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el ámbito geográfico de la Comuna.
Artículo 34. El Consejo de Planificación
Comunal tiene como finalidad:
Artículo 35. Miembros
1. Tres voceros o voceras por los consejos comunales.2. Dos voceros o voceras del Parlamento Comunal.3. Un vocero o vocera por las organizaciones socio-productivas4. Un vocero o vocera integrante del comité de trabajo
Art. 36. Competencias
Maria Ramos
La Universidad que Siembra
CompetenciasImpulsar
Garantizar
Formular y
promover
Realizar seguimiento, evaluación y
control
Impulsar la coordinación
Atender
Elaborar
Estudiar y proponer
Promover
Maria Ramos
La Universidad que Siembra
Capitulo IV. Del Consejo de Economía Comunal
Artículo 37. Consejo de Economía Comunal
Artículo 38.
Requisitos
8. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política.
1. Nacionalidad venezolana.
2. Mayor de quince años.
3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes político-territoriales.
4. Ser habitante del ámbito territorial de la Comuna, con al menos un año de Residencia en la misma.
5. Ser vocero o vocera de un comité de economía comunal.
6. Hacer vida activa en el ámbito territorial de la Comuna.
7. No desempeñar cargos públicos de elección popular.
Maria Ramos
La Universidad que Siembra
10.Organizar en redes de productores y productoras
1. Promover
Art.39. Funciones del Consejo de Economía Comunal
2. Articular
3. Seguimiento y acompañamiento
4. Velar para por los planes y proyectos
5. Gestionar
6. Articular 7. Presentar
semestralmente
8. Presentar ante el
Parlamento
9. Proponer
La Universidad que Siembra Armando Rivas
La Universidad que Siembra Armando Rivas
La Universidad que Siembra
-Banco de La Comuna:
Armando Rivas
Objetivo:Art ;40.
Garantizar la gestión yadministración de los recursos financieros y no financieros que le
seanasignados, así como
los generados o captados mediante sus
operaciones,promoviendo la
participación protagónica del
pueblo.
Principios:Art ;41.
La constitución, conformación, organización y
funcionamiento delBanco de la Comuna.
La Universidad que Siembra
-Banco de La Comuna:
Armando Rivas
Proposito: Art ;42..
La Universidad que Siembra
-Banco de La Comuna:
Armando Rivas
Art. 43. Funciones
La Universidad que Siembra
-Banco de La Comuna:
Armando Rivas
Artículo 44. A los fines de su conformación y funcionamiento, el Banco de laComuna estará integrado por:
1. La coordinación
administrativa, la cual será la
cuentadante y responsable de
la administración de los recursos del Banco de la
Comuna.
2. El comité de aprobación,
responsable de evaluar, para su
aprobación orechazo por parte
del Parlamento Comunal.
3. Comité de seguimiento y
control, velar por el manejo
transparente de los recursos
financieros y no financieros del
Banco de laComuna.
La Universidad que Siembra
-Consejo de Contraloría Comunal:
Armando Rivas
Artículo 45. Es la instancia
encargada de la vigilancia,
supervisión, evaluación y
control social, sobre los proyectos, planes
y actividades de interés colectivo que
en el ámbito territorial de la
Comuna.
La Universidad que Siembra
-Consejo de Contraloría Comunal:
Armando Rivas
Artículo 46. Requisitos de
Voceros y Voceras .
No poseer parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes político-territoriales
establecidos.
La Universidad que Siembra
-Consejo de Contraloría Comunal:
Armando Rivas
Artículo 47. .
1. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisión y contraloría social sobre laejecución de los planes y proyectos ejecutados o
desarrollados.
2. Garantizar que la inversión de los recursos que se
ejecuten en el ámbitoterritorial sean para beneficio colectivo.
3. Emitir informes semestralmente.
4. Recibir y dar curso a las
denuncias que se le presente.
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
Disposiciones Generales De La Estructura Y Funcionamiento De Las Comunas
Art. 49.
Art. 52. Art. 51.
Art. 50.
Causales del Revocatoria del Mandato
¿Qué Rol Juegan
los Actores?
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
Disposiciones Generales De La Estructura Y Funcionamiento De Las Comunas
Articulo 53• Inhabilitación
Articulo 54• Perdida de la
Condición de Vocero o Vocera.
Articulo 55• Responsabilida
des
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
Articulo 56.
Art. 57Jurisdicción Especial
de la comuna
De La Justicia Comunal
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
Sistema De Agregación Comunal
Art. 58Sistema de Agregación
Art. 59Finalidades
Articulo 60Tipos de
Sistemas de Agregación
Articulo 61 Del desarrollo de
equilibrado
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
Del Apoyo De Las Instancias Del Poder Público
Articulo 62
• Poder Público y Comunas.
Articulo 63
• Finalidades.
Articulo 64
•Transferencias de Competencia.
Articulo 65
•Poder Electoral.
La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo
COMUNAS
13
13
03
37
14
02
23
105 COMUNAS CONFORMADAS
La Universidad que Siembra
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