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    CONVERGNCIA I UNI

    El liderazgo formal en la Federacin y en sus partidos

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    ndice

    1. INTRODUCCIN 1

    2.CONSIDERACIONES PREVIAS 1

    1.Posiciones ideolgicas en Catalunya 2

    3.CONVERGNCIADEMOCRTICA DE CATALUNYA.LA MODERNIZACIN DEL NACIONALISMO CATALN 3

    1.Del movimiento poltico al partido 32. Organizacin y estructura 9

    4.LA RESURRECCIN DE LADEMOCRACIACRISTIANA

    EN CATALUNYA 111. Introduccin histrica 122. Estructura organizativa 15

    5.CONVERGNCIA I UNI.PASADO YPRESENTE 18

    1. Trayectoria autonmica 182. Representacin en el Congreso de los Diputados 20

    3. Los votantes de CiU en la escala ideolgica 21

    6.LA ORGANIZACIN INTERNA DE LAFEDERACIN 22

    1. Estructura orgnica 222. Elaboracin de las listas 26

    7.EL LIDERAZGO DESPUS DE PUJOL Y SUS

    DIFICULTADES 26

    8.BIBLIOGRAFA 28

    9.APNDICES 29

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    1. INTRODUCCINYa sean econmicas o polticas esas reivindicaciones,

    la organizacines el nico mediopara llevar adelante una voluntad colectiva. ()

    El principio de organizacines condicin absolutamente esencialpara la lucha poltica de las masas.

    Robert Michels

    CiU se ha convertido en la formacin nacionalista ms importante en el Estado espaol y la msrepresentativa del nacionalismo sin Estado de la Europa Occidental (BALFOUR,2005:106).Esteargumento de Andrew DOWLING tiene como fundamento el papel que ha jugado la (actual)Federacin en el conjunto de Espaa, al haberse convertido en several occasions () the thirdparliamentary force al the Congress of Deputies (BARBER y BARRIO,2006:106).Concretamente,Convergncia i Uniha constituido la tercera fuerza en cinco de las ocho legislaturas (1.982-86; 1.989-1.993; 1.993-1.996; 2000-04 y 2004-08)1.

    El partido conformado por Convergncia Democrtica de Catalunya (CDC)y por Uni Democrtica deCatalunya(UDC)representa el nacionalismo moderado de la Espaa de las Autonomas. No se tratade un nacionalismo excluyente, secesionista o independentista, sino que defiende la existencia deelementos de diferenciacin cultural, social e histrica con respecto a otras regiones de Espaa de

    las que tambin defiende rasgos diferenciadores con respecto al concepto heredado del Franquismode la nacin espaola como un todo nico (e indisoluble).

    Sin embargo, su papel en la poltica espaola no se limita al trabajo parlamentario en Madrid; suespecial relevancia estatal proviene del hecho de haberse convertido el partido que ha encabezado laTransicin a la Democracia en Catalunya, al haber gobernado la Generalitat desde la aprobacin desu primer Estatuto de Autonoma, tambin conocido comoEstatut de Sau. Esta fuerza autonmicale ha permitido obtener el respaldo electoral necesario para contar con una presencia considerableen las Cortes Espaolas, pese a no haber sido nunca el partido ms votado de Catalunya en lasElecciones Generales, en favor del PSC.

    Convergncia i Uni no es el partido que despierta mayores simpatas en la poblacin catalana,sino que es el Partit dels Socialistes de Catalunya(PSC) el que cuenta con mayores afinidades sociales; dehecho, en la gran mayora de sondeos de opinin CiU suele ocupar la segunda plaza, y especialmenteen los ltimos aos, en los que la simpata de la poblacin se ha visto reducida por debajo del 20%(ver Sondeos de Opinin del ICPS). Se trata, pues, de un partido que cuenta ms con la confianzaque con la simpata de los votantes. De todo ello vamos a hablar en el siguiente apartado, con el finde acercarnos a la realidad social de la Comunidad Autnoma de Catalunya, que es la artfice de queCiU se haya convertido en la principal fuerza nacionalista de Espaa.

    2.CONSIDERACIONES PREVIAS

    La definicin ideolgica de CiU como partido (coalicin o Federacin) entre la ciudadana y granparte de los acadmicos y periodistas, suele encontrarse en el nacionalismo conservador moderado,

    l d d l l d d h

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    CUADRO 1.Posicin deCiUsegn sus propios votantes

    Izquierda

    (1-2)3-4 5-6 7-8

    Derecha

    (9-10)NS NC Media

    BarmetroAutonmico

    (Diciembre 2005)0 9.4 72.5 14.8 0.7 2.0 0.7 5,62

    BarmetroOpinin

    (Abril de 2006)2.3 4.5 59.1 25.0 4.5 4.5 - 6,1

    Fuente: CIS

    CUADRO 2. Posicin deCiUsegn los espaoles

    Izquierda(1-2)

    3-4 5-6 7-8 9-10 NS NC

    Barmetro del CIS(Abril de 2006)

    6.9 5.6 23.9 12.1 2.4 42.9 6.2

    Tal y como veremos en el punto 5.3 (Cuadro 12), no existe un paralelismo entre la posicin en

    la que ubican al partido y dnde se autoubican sus votantes, que suele ser generalmente enposiciones ms de Centro-Izquierda y donde la media nunca llega a la cifra de 6, segn numerososestudios del CIS.

    En cuanto al posicionamiento ideolgico de los miembrosde cada uno de los partidos, veremosen los apartados 3.1 (Cuadros 6 y 7A) y 4.1 (Cuadros 8A y 9A), que con carcter general tambin sesitan ms a la izquierda que el partido en su conjunto, siguiendo con la tnica general de situar alpartido ms a la derecha que a la izquierda del centro.

    Sin embargo, no podemos limitarnos a estudiar nicamente a los votantes y los miembros de

    los partidos, sino que resulta necesario conocer cul es la posicin ideolgica de los habitantes deCatalunya, ya que estamos hablando de la Federacin de partidos que ha gobernado la ComunidadAutnoma durante 23 aos, con 3 mayoras absolutas en su haber.

    1. Posiciones ideolgicas en Catalunya

    Con el fin de comprender mejor la situacin poltica catalana, tanto la actual como la anterior,debemos acercarnos a las tendencias sociales e ideolgicas predominantes, a travs de estudiossociolgicos que nos ofrezcan garantas de validez. Es por ello que hemos recurrido a los datos quenos ofrece el Centro de Investigaciones Sociolgicas y al Institut de Cincies Poltiques i Socials

    (ICPS) de la Universidad Autnoma de Barcelona.Ambas fuentes nos ofrecen una serie de datos obtenidos en un momento concreto de tiempo.

    En el caso del CIS, los estudios que nos sirven de referencia son dos, el estudio de la SituacinSocial de Catalunya de Marzo de 2.001 y el Barmetro Autonmico de Diciembre de 2.005. Encuanto al ICPS, hemos realizado un seguimiento a travs de los sondeos de opinin, desde 1.989hasta 2.006. Todos los datos se encuentran reflejados en los Cuadros 3 y 4.

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    CUADRO 4. Posicin ideolgica de Catalunya segn sondeos del ICPS (1989-2006)

    ExtremaIzquierda

    IzquierdaCentro

    IzquierdaCentro

    CentroDerecha

    DerechaExtremaDerecha

    NS/NC

    Media 1.2 26.1 21.3 24.7 8.9 4.3 0 13.9

    En el estudio del ao 2.001 tambin se pregunt a la muestra acerca de sus preferenciaspartidistas, con cuestiones comoqu partido defiende mejor los intereses de Catalunya?,cul le inspira msconfianza? o cul tiene mejores lderes en Catalunya?, en las que CiU fue quien obtuvo mayoresporcentajes en cinco de las seis categoras (verAPNDICE 1).

    Como vemos claramente en los cuadros anteriores, la posicin con mayores porcentajes es laIzquierda, Centro-Izquierda y Centro, especialmente aquellos puntos que se encuentran entre 3 y 6,que da lugar a que la Media oscile entre 4 y 5 segn el CIS. Existe una consonancia con los datosdel ICPS, pese a que stos no utilizan cifras, de forma que existe un paralelismo entre estos estudios.

    Por lo tanto, y como conclusin de este punto, en la sociedad catalana se ha concebido unasituacin poltica en la que el partido en el Gobierno Autonmico se distancia ideolgicamente porla derecha, tanto de los habitantes de Catalunya, como de los propios votantes de CiU. Y pese aesto, ha recibido la mayora de los votos en siete de las ocho elecciones autonmicas de laDemocracia (salvo en 2003, superado en 7.029 votos por el PSC).

    3. CONVERGNCIA DEMOCRTICA DE CATALUNYA. LA MODERNIZACIN DELNACIONALISMO CATALN

    Los planteamientos de matriz Socialdemcrata van a marcar as lo esperamosel futuro poltico europeo, porque incluso gentes que de hecho, por su origen ideolgico debieran

    por la derecha o por la izquierda quedar al margen de ellos, ven en estos planteamientos,cada vez en mayor grado, el punto de sntesis que ha de permitir cambiar en profundidad la sociedad

    y al propio tiempo evitar que el Estado moderno degenereen una tecnocracia finalmente opresora del hombre

    Jordi Pujol, 1.9772

    Con el fin de acercarnos a la coalicin federada de partidos que representa CiU, es necesarioconocer los principales rasgos histricos de cada uno de sus componentes, as como su base social,su ideario y su estructura, de manera que podamos entender mejor porqu los cargos ejecutivos msimportantes dan un peso especial a CDC y cmo se elaboran las listas electorales de CiU.

    1. Del movimiento poltico al partido

    El partido poltico Convergncia Democrtica de Catalunya (en adelanteCDC

    ) naci el 17 deNoviembre de 1974, en Montserrat. Sin embargo, sus bases ideolgicas tuvieron su origen veinteaos antes, en pleno Franquismo, con el nacimiento del grupo Cristianismo y Catalunya(CC), del queJordi Pujol fue uno de sus dirigentes. Sus premisas bsicas eran el nacionalismo y el cristianismo, demanera que el partido ms cercano a ellos sera Uni Democrtica de Catalunya, creado durante laII Repblica. Sin embargo, existen discordancias tanto tericas como prcticas entre ambos grupos.Como seala Joan MARCET (1987: 5-6), mientras que CC defenda una cierta confesionalidad, UDC

    d b h d l i i i b d i i l P d

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    Federal), como reflejo de la apertura hacia posturas ms socialdemcratas, lo que provoc lafractura de CC y el inicio de una tendencia pragmtica entre los seguidores de Pujol, conocida comoFer pas (Hacer pas), como clara referencia a los escritos de Pujol en 1.958 (Fer poble, fer

    Catalunya, que significan Hacer pueblo, hacer Catalunya).Este movimiento nacionalista de bsqueda del progreso social se ver impulsado por la

    pequea y mediana burguesa catalana, y se extender a toda la poblacin especialmente tras lamuerte de Carrero Blanco.

    En la regin catalana se haba puesto en marcha una Asamblea popular, que fue reprendida conuna serie de detenciones, pero que no la suprime. En este ambiente poltico de demanda delibertades polticas, empiezan a alinearse grupos socialistas como el Movimiento Socialista Cataln oERC en lo que se denomin Reagrupamiento Socialista y Democrtico de Catalunya, al tiempo que

    se constituy un grupo precursor de la Convergencia Socialista de Catalunya. En paralelo a todosestos socialistas, el verano de 1.974 aparece el primer llamamiento de lo que pocos meses despusver la luz como Convergncia Democrtica de Catalunya.

    A. Desde la creacin de CDC hasta 1.980

    Siguiendo con el esquema cronolgico que presenta Colominas (en SNCHEZ et al., 1999: 30), laprimera de las etapas de CDC podra establecerse desde su primera Asamblea hasta su ascenso a laGeneralitat en 1.980.

    En 1.974 los grupos que haban promovido la idea de Fer pas comenzaron una serie decontactos para formalizar un partido poltico de centro izquierda, que rechazase entre sus filas aaquellos moderados conservadores del franquismo, al igual que a los comunistas, cuyo fin sera ladictadura del proletariado. De esta manera se crea un secretariado para que prepare la asambleafundacional de CDC, en la que se contaba con miembros de UDC como Antn Caellas o JosepMir i Ardvol. Se ampla esta base a profesionales y sindicalistas catlicos como Miquel Roca, queen un primer momento no eran muy cercanos a Pujol, pero se adhieren al proyecto. En palabras deMarcet (1987: 16), el proyecto inicial de Pujol y de los hombres de su entorno inmediato,consistira en la vertebracin de un gran partido de centro-izquierda, definido como nacionalista,democrtico, moderado, y a la vez, socialmente avanzado ().

    Sin embargo, sectores socialdemcratas integrados por lderes como Joaquim Ferrer o FlixMart, aceptaran el proyecto de Pujol, pero se negaran a entrar en l por la participacin de UDC enla elaboracin de sus bases, pasando a formar parte del Reagrupamiento Socialista y Democrtico.

    Esto lleva a que el 15 de Noviembre se renan en Montserrat ciento veinticinco personas, entrelas que se encuentran miembros de la UDC, los pujolistas y profesionales, sindicales y miembros demovimientos confesionales, que constituyeron la I Asamblea de CDC. Sus principios bsicos eranla promocin de la participacin poltica, la democracia y el catalanismo, intentando encuadrarse enuna lnea de centro-izquierda. El ao 1.975 servir para impulsar esta idea por parte de Pujol,

    gracias a una serie de conferencias y contactos con sectores profesionales, estos ltimosestablecidos principalmente por Roca.

    De esta manera se crea un Comit Poltico, que cuenta con los principales impulsores delproyecto, con el fin de llegar a los grupos de base, y para ello realizan en Enero de ese mismo aouna declaracin de sus principios programticos. Comienzan a concretarse las bases socio-econmicas del proyecto, que ellos mismos denominan Democracia Popular. Se crea entre losPujolistas y como distintivo de los miembros de la UDC un Grupo de Accin al Servicio de

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    ve necesaria una formalizacin como partido, bien diferenciado de UDC. Se llega as a la IIAsamblea, un ao despus de la primera. El Comit Poltico cambia su nombre por ConsejoPoltico, pero de este segundo congreso no surgen unos estatutos fundacionales, que tendrn que

    esperar pocos meses, hasta la celebracin de la IIIAsamblea, en Marzo de 1.976.Las reticencias de UDC para integrar conjuntamente un nuevo partido, adems de la distancia

    entre algunos de sus puntos polticos bsicos, le llevan a su salida amistosa de CDC. Esto les lleva adejar abierta la puerta a futuros acuerdos. En esta tercera asamblea el partido consigue firmar unosestatutos provisionales, adoptando un programa de centro-izquierda socialdemcrata, segn propiaspalabras de Pujol, y una estructura que veremos con ms profundidad en el punto 2 de este mismocaptulo. Los principios del partido y sus finalidades pueden resumirse en los siguientes puntos3:

    1. Reivindicar la personalidad nacional de Catalunya y restablecer las instituciones de autogobierno

    2. Contribuir al restablecimiento de formas de gobierno plenamente democrticas en Catalunya y entodos los pueblos que integran el Estado espaol.

    3. Contribuir al refuerzo de la colaboracin poltica y cultural entre todos los Pases Catalanes.

    4. Contribuir a la colaboracin y ayuda mutua entre todas las nacionalidades y regiones quecomponen el Estado espaol.

    5. Promover la riqueza y el bienestar del pueblo de Catalunya, en el marco de una sociedad justa ysolidaria.

    Aunque formalmente hubo que esperar hasta el 23 de Febrero de 1.977 para que CDC fuese

    inscrita en el Registro de Asociaciones Polticas, a nivel interno y segn los estatutos, se eligi aJordi Pujol como Secretario General y a Miquel Roca como Secretario General Adjunto (verAPNDICE 2), siendo reelegidos en la IVAsamblea, destacando el liderazgo de Pujol desde losprimeros aos del partido.

    En Junio de 1.9774 tendrn lugar las primeras elecciones Generales tras el Franquismo, quedarn lugar a la legislatura Constituyente. CDC se presentar en el Pacto Democrtico por Catalunya,consiguiendo el partido 7 escaos5 y, a raz de la cesin de una plaza por parte del PSOE, a formarparte de la negociacin constitucional a travs de la figura de Miquel Roca.

    La V Asamblea, que tiene lugar en Abril de 1.978, revalida los cargos directivos del partido,pero adems se integra a las estructuras del partido aEsquerra Democrtica de Catalunya, fundado en1.975 y cuyo lder, Ramon Trias Fargas, pasa a ser nombrado Presidente de CDC (ver APNDICE2). Pocos meses despus, el 19 de Septiembre de 1.978, se llega a un acuerdo con UDC, que les llevaa presentarse a partir de entonces como coalicin, Convergncia i Uni. Esta formacin les llevar aobtener 8 escaos en las primeras elecciones Democrticas tras la dictadura, en Marzo de 1.979,convirtindose en la quinta fuerza parlamentaria, y la primera autonmica.

    B. President Pujol

    En el mes de Enero de 1.979, se formaliza el acuerdo electoral entre CDC yUDC para concurrirjuntos a las elecciones legislativas a nivel estatal, en las que obtienen unos resultados de 8 diputados,siete de CDC y uno de UDC.El 3 de Abril de 1.979 tendrn lugar las elecciones municipales, y el 20de Marzo de 1.980 las primeras elecciones autonmicas de la democracia.

    Debido al peso de la organizacin CDC en la coalicin, Jordi Pujol encabeza la lista a laGeneralitat en el proceso electoral autonmico, en el que obtienen 43 de los 135 escaos posibles,siendo la fuerza poltica con ms votos y escaos Se inicia as una etapa de presidencia que durar

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    Febrero, tiene lugar la VI Asamblea, en la que son reelegidos Trias como Presidente del partido yPujol como Secretario General.

    En Octubre de 1.982, CiU consigue 12 escaos en el Congreso, convirtindose en la cuartafuerza a nivel estatal, por delante incluso de la UCD de Surez. El 29 de Abril de 1.984, obtiene lamayora absoluta en las elecciones autonmicas, revalidando el cargo de Presidente de Pujol con unrespaldo de 72 escaos sobre 135. Se llega as a la VII Asamblea, que tiene lugar entre el 11 y 13 deEnero de 1.985 y en la que son reelegidos Trias como Presidente, Pujol como Secretario General,Roca es designado Secretario General por Delegacin y Antoni Comas Secretario de Organizacinde CDC.

    Tras las elecciones generales de Junio de 1.986, la coalicin electoral con UDC consigue 18escaos, la mayor cifra hasta el momento, situndose por detrs del maltrecho CDS. Dos aos ms

    tarde, tienen lugar las terceras elecciones autonmicas, el 29 de Junio de 1.988, en las que Pujolrevalida la mayora absoluta, esta vez con 69 escaos. Pocos meses despus, entre los das 27 y 29de Enero de 1.989, se celebra laVIIIAsamblea, donde por primera vez, Jordi Pujol se convierte enPresidente del Partido, pasando a ocupar Miquel Roca el cargo de Secretario General, y el de Secretariode Organizacin, Josep Caminal. Pujol pasa a encabezar as la coalicin, el partido y la Generalitat.Xavier Trias, quien tambin haba presentado candidatura para esa Presidencia, pierde en lasvotaciones y rechaza la oferta de Pujol y Roca de presidir el Consell Nacional (Consejo Nacional).

    Una semana antes de la celebracin de las elecciones generales, el 22 de Octubre de 1.989muere el que haba sido lder de Esquerra Democrtica de Catalunya y Presidente de CDC, Ramon

    Trias Fargas, durante un mtin en El Masnou. El 29 de Octubre, la coalicin CiU obtendr de nuevo18 escaos en el Congreso de los Diputados, configurndose como primera fuerza nacionalista ycuarto partido con mayor nmero de escaos, esta vez por delante de IU y del CDS. Durante estalegislatura, Jordi Pujol es nombrado Presidente de la Asamblea de las Regiones de Europa, el 3 deJulio de 1.992.

    El 15 de Marzo de ese mismo ao tienen lugar las cuartas elecciones autonmicas en Catalunya,en las que CiU obtendr un escao ms, contando con un apoyo de 70 escaos en su terceramayora absoluta, algo que encarrilar la IX Asamblea, entre el 16 y el 18 de Octubre de 1.992. Enesta Asamblea, son revalidados Pujol como Presidente y Caminal como Secretario de Organizacin,

    emplazando al Consejo Nacional de CDC a elegir el Secretario General por cambios en los estatutosde la organizacin. Tendrn que esperar hasta el 31 de Enero de 1.993 para que Miquel Roca seareelegido Secretario General, teniendo lugar tambin la dimisin de Caminal, que ser sustituido porEnric Renau.

    El 28 de Marzo de ese mismo ao, Pujol y Joan Hortal firman la fusin de Esquerra Catalanaen Convergncia Democrtica, a pocos meses de las siguientes elecciones generales, que tienenlugar en Junio. Pese a haber conseguido ms votos que en 1.989, CiU pierde un escao en Madrid,pero conserva su cuarta posicin. Este hecho llevar a pactos con el Gobierno de Gonzlez, comoveremos en el punto 5. Sin embargo, a nivel interno tienen lugar una serie de cambios, entre loscuales encontramos la eleccin de Ramon Camp como Secretario de Organizacin por el ConsejoNacional de CDC en Febrero de 1.994. Este ao se cumplen veinte aos de la fundacin del Partido,y en su Conmemoracin, el 16 de Noviembre en Montserrat, Pujol anuncia la necesidad demodernizar y rejuvenecer Convergncia Democrtica ante los nuevos acontecimientos.

    En Junio de 1.995 el Consejo Nacional elige a Pere Esteve y Ramon Camp para el cargo deSecretarios Generales Adjuntos, cargo que se mantendr bicfalo hasta que en Enero de 1.996

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    Tal y como apuntamos en el apartado 2, los miembros del partido se sitan ms a la izquierdaque el partido; en concreto, el Centro y el Centro Izquierda de los Delegados (80.8%) es muysuperior al de la concepcin del partido (67.3%). Del mismo modo, el Centro Derecha y Centro de

    los Delegados (50.9%) es muy inferior al del partido (75.9%).En cuanto al sentimiento nacional, en 1.996 el 60.4% se consideraba nicamente cataln, y un

    34% ms cataln que espaol, relegando a categoras residuales al resto. De hecho, un 5.3% seconsideraba tan cataln como espaol y un 0% nicamente espaol o ms espaol que cataln.

    Tres aos despus de la Asamblea de la Renovacin, el 17 de Octubre de 1.999, t ienen lugarelecciones autonmicas, en las que CiU vuelve a ganar, pero marcando una tendencia descendiente,ya que slo consiguen 56 de los 135 escaos, cuatro menos que en 1.995. Esta prdida de votos serefleja en las elecciones generales de Marzo de 2000, en las que obtiene menos apoyo en las urnas y

    menos diputados, que bajan hasta 15, pero consigue mantenerse como tercera fuerza parlamentaria.D. De Pujol a Mas

    Esta nueva etapa pone fin a la cronologa que propone Colominas, que llega hasta la XAsamblea, yabre un nuevo perodo, marcado por la renuncia de Pujol a ser de nuevo candidato a la Generalitat,algo que no modificara necesariamente la estructura interna del partido, ya que el Presidente deCDC no siempre ha sido el candidato en las elecciones autonmicas7.

    Es en la XI Asamblea cuando Artur Mas es elegido Secretario General, tras la dimisin de PereEsteve, cubierta temporalmente por el Secretario de Organizacin, Llus Corominas. Mas recibe en

    esta Asamblea menos votos de los que Esteve recibi en la anterior (85% frente a 873%). JordiPujol se mantiene en su cargo de Presidente del Partido, aunque existe un desgaste electoral yfuncional, que hace prever que el President no volver a presentarse a la Generalitat, dando paso auna nueva generacin. El anuncio se produce el 31 de Marzo de 2.001, y en Octubre se convocauna Asamblea Extraordinaria, en la que se trata principalmente el tema de la Federacin con UniDemocrtica de Catalunya. El puesto de candidato ser decidido por la nueva Federacin.

    Siguiendo con el estudio ideolgicode los delegados de CDC, en la XIAsamblea de Noviembrede 2000, los datos indican que la tendencia que apuntamos en el cuadro anterior en la que losafiliados se ubicaban ms a la izquierda que el partido, se corrige levemente al concentrarse losporcentajes entre las posiciones 3 y 5 (798%).

    CUADRO 7A.Ubicacin propia y del partido segn los miembros de laXIAsamblea

    1 (Extr. Izq) 2 3 4 (Centro) 5 67

    (Extr. Derecha) NC

    Delegados 1.6 11.9 48.1 23.4 9.0 2.2 0.3 3.6

    Partido 3.3 8.7 22 37.5 20.3 3.9 0.5 3.8

    CUADRO 7B. Sentimiento nacionalista propio y del partidonicamente

    espaolMs espaolque cataln

    Tan espaolcomo cataln

    Ms catalnque espaol

    nicamenteCataln

    NC

    Delegados 0 0 3.9 26.0 66.4 3.7Partido 0 0.3 7.0 51.3 36.7 4.7

    Fuente: BARBER y BARRIO (2006:117y 124)

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    En Enero de 2002 se presenta en la Vall DHebron al Secretario General de CDC, Artur Mas,como candidato a la Presidencia de la Generalitat, tras haber sido nombrado Pere Macias SecretarioGeneral Adjunto del partido y de CiU.

    El 16 de Noviembre de 2003 tendrn lugar las primeras elecciones autonmicas sin Jordi Pujol,en las que se obtienen los segundos peores resultados de la historia de CiU, con 46 escaos; pese aesta cada, sigue siendo el partido ms votado de la Cmara, pero Mas no podr ser investidoPresident por la constitucin del Tripartit, formado por PSC, ERC e ICV. Esta coalicin tendr suinfluencia en los resultados de las elecciones generales de Marzo de 2004, en las que el PSOEconsigue la mayora de los escaos, y CiU ve reducida su presencia hasta los 10 diputados, seguidade cerca por ERC, con 8.

    Pocos meses despus, entre los das 9 y 11 de Julio, tiene lugar la XIII Asamblea, con la

    intencin de estudiar los resultados autonmicos y estatales, y cuyos resultados son la reeleccin dePujol como Presidente y Mas como Secretario General de Convergncia Democrtica. Sin embargo,apenas tres meses ms tarde, en Octubre de 2004, se convoca la XIVAsamblea, esta vez con el finde decidir su posicin ante el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa (TECE).

    Tras la aprobacin del Estatuto de Autonoma se convocan elecciones anticipadas enCatalunya, el da 1 de Noviembre de 2006, en las que Artur Mas repite como candidato de CiU, yvuelve a ganar en votos y escaos, pero la reedicin del Tripartit le lleva de nuevo a la oposicin.

    2. Organizacin y estructura

    En los primeros estatutos de CDC, aprobados en 1.976, se dotaba al partido de una estructurasencilla, con unos ncleos de encuadramiento (Marcet, 1.987: 31; ICPS,1.998: 27-36), como los equiposde distrito y equipos sectoriales, y unos rganos de representacin y direccin, como eran la AsambleaGeneral, Comisin Permanente, Comit Ejecutivo, Secretario General y Secretario GeneralAdjunto.

    Atendiendo a una serie de cambios estatutarios del Partido, vamos a presentar los organismos ycargos ms importantes actualmente, as como su eleccin y el nombre de las personas queactualmente ostentan esos puestos, con el fin de ver despus si su liderazgo se extiende a laestructura de CiU. Para conocer la estructura nos remitiremos a los estatutos oficiales vigentes,firmados en la XIII Asamblea de 2004 (tambin denominada Congreso), que derogaron losaprobados en el ao 2000.

    A. rganos de Encuadramiento, Actividades y Participacin

    Como vimos anteriormente, en sus estatutos fundacionales, CDC ya denominaba de esta manera asus rganos territoriales y sectoriales. Sin embargo, el desarrollo de legislacin autonmicaadministrativa, conjuntamente con la organizacin establecida en los Estatutos de Autonoma deCatalunya, han provocado que la estructura de los partidos se adapten a la organizacin territorial

    del poder. Del mismo modo, las actividades econmicas y sociales llevadas a cabo en estos ltimosveintisiete aos de democracia, han llevado a una reorganizacin y creacin de nuevos organismossectoriales y de participacin, como veremos a continuacin.

    1. rganos Territoriales8De acuerdo con la estructura territorial diseada en el Estatuto de Sau, los organismos de CDC

    obedecen al diseo local y provincial de Catalunya. En el nivel local se encuentran los EquiposL l d bi i i l l A p i C l d Di t it d i

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    b. Agrupaciones Comarcales y de Distrito. La agrupacin municipal en Comarcas implicaque el partido tambin se organice territorialmente en Agrupaciones Comarcales. Cuenta con losrganos siguientes:

    Asamblea de la Agrupacin, con toda la militancia comarcal; Presidencia, que propone a los miembros del Comit Ejecutivo de Agrupacin; Consejo Municipal Comarcal, con la Presidencia, el Responsable de Territorio y Accin Municipaldel Comit Ejecutivo Comarcal, los cabezas de lista de la Comarca, los Consejeros Comarcalesy los Diputados Provinciales;

    Comit Ejecutivo de Agrupacin (CEA), compuesto tambin por la Presidencia, las personasfuncionalmente necesarias, el Presidente del Consejo Comarcal y un miembro de las JuventudesNacionalistas de Catalunya propuesto por el propio CEA;

    Consejo de Agrupacin, con los miembros del CEA, las presidencias locales y los responsablessectoriales de la Comarca.

    c. Federaciones. Formadas por ocho agrupaciones de Comarcas, y estructuradas en Presidenciade Federacin;Asamblea de la Federacin, en la que participa toda la militancia o sus delegados; ComitEjecutivo de la FederacinyConsejo de la Federacin.

    2. rganos Sectoriales

    Estructurados en reas de Accin Sectorial, se insertan en la estructura del Comit EjecutivoNacional, rgano de representacin ejecutivo que veremos en el punto B. Estas reas son las

    siguientes:

    Poltica Social y Familia Deportes

    Educacin

    Cultura e Industria Audiovisual Inmigracin y Cooperacin Gente Mayor

    Salud Administraciones Pblicas

    Seguridad y Justicia Comercio, Consumo, Turismo y Servicios

    Agricultura, Ganadera y Pesca

    Infraestructuras, Medio Ambiente y Vivienda Industria y Trabajo Universidades, Investigacin y Sociedad de la

    Informacin

    3. rgano de Poltica Municipalrgano poltico y tcnico que asesora y favorece el debate el trabajo en la poltica municipal delpartido. Se divide en la Secretara de Poltica Municipal, que ejerce las funciones ms polticas ytcnicas; y la Comisin Nacional de Poltica Municipal, de participacin, debate y accin.

    4. Instituto de Formacin

    Responsable de la formacin de la militancia y simpatizantes del Partido. Se compone de unaPresidencia, un Director y un Comit Ejecutivo.

    B. rganos centrales de Representacin y Direccin9

    A diferencia de los rganos territoriales, los centrales se encargan de disear las directrices delPartido y de elegir a los representantes que ostentan los cargos directivos de CDC. Son rganos

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    1. Congreso. Integrado por la totalidad de la militancia (o sus delegados) y los miembros delConsejo Nacional, el Congreso (que antes hemos denominado Asamblea) es el rgano que elige alos altos cargos y vota las propuestas e informes del Partido.

    2. Consejo Nacional. Se encarga del diseo de las grandes lneas del Partido, y participan un totalde entre 400 y 450 militantes. Entre stos se encuentra la Presidencia, Secretara y Vicesecretaras yel resto de miembros del Comit Ejecutivo Nacional. Se elige entre sus integrantes a un Presidente.

    3. Comit Ejecutivo Nacional. rgano elegido por el Congreso, dirige las lneas establecidas porel Congreso y administra el patrimonio del Partido. Forman parte la Presidencia, Secretara General,Vicesecretaras Generales, los candidatos a ocupar las Secretaras Ejecutivas de las reas, losPresidentes de las 8 Federaciones y los miembros natos del CEN.Estos miembros natos son:

    - Representantes del Grupo de CiU en el Parlamento de Catalunya, en el Congreso de los

    Diputados, en el Senado, en el Parlamento Europeo.- Representantes del Grupo Municipal de CiU en el Ayuntamiento de Barcelona, Girona, Lleida

    y Tarragona.- Presidencia y Secretara General de la JNC.

    - Presidencia de Dones dAvui.

    - Presidencia de las entidades municipalistas.

    - Representante de la Fundacin Ramon Trias Fargas.

    4. Vicesecretaras Generales. Dirigen las reas del CEN, y actualmente distribuidas en seisVicesecretaras (datos de Junio de 2007):

    1. Relaciones Institucionales. Felip Puig i Godes.

    2. Territorio y Accin Municipal. Llus M. Corominas.

    3. Militancia y Participacin. Antoni Vives i Toms.

    4. Bienestar, Identidad y Cultura. Carme Vidal Huguet.

    5. Economa, Innovacin y Trabajo. Antoni Fernndez Teixid.

    6. Accin Poltica y Estratgica. Dolors Batalla Nogus.5. Secretara General. Dirige y gestiona las funciones del Partido, y ejerce las funciones delPresidente en su ausencia. Actualmente ostenta este cargo Artur Mas i Gavarr.

    6. Presidente.Representa al Partido y ejerce las funciones propias que se le atribuyan en cada unode los organismos de que forma parte. Jordi Pujol sigue ejerciendo sus atribuciones de Presidente.

    Los cargos ejecutivos, por tanto, sern la Presidencia, Secretara General, Vicesecretaras, losmiembros del CEN, miembros de los Comits Ejecutivos de Federacin (territoriales), miembros delos Comits Ejecutivos de Agrupacin (territoriales) y los miembros de los Secretariados de reasde Accin Sectorial, con arreglo a los estatutos de 2004.

    C. Joventut Nacionalista de Catalunya

    Esta organizacin representa a las juventudes del Partido, de manera que obtendrrepresentacin en las estructuras de Convergncia Democrtica, tanto a nivel territorial comorepresentativo en el Comit Ejecutivo Nacional (y por tanto, tambin en el Consejo Nacional).

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    1. Introduccin histrica

    A. Desde su creacin hasta la Transicin Poltica

    La llegada de la II Repblica en Abril de 1.931 provoc que ciertos sectores eclesisticos de todaEspaa se sintieran amenazados por la retirada de una serie de privilegios, como los mecanismosestatales de financiacin de las rdenes religiosas. La fuerte implantacin catlica en Catalunya hizoque un pequeo sector de jvenes, que aceptaban las premisas democrticas de la Repblica ydefendan el nacionalismo tradicional cataln, tomasen la iniciativa de defensa de sus ideales a travsde publicaciones y agrupaciones como la Federaci de Joves Cristians de Catalunya. Se trataba deun catolicismo muy distinto al ms reaccionario y castizo, pero que integraba sectores provenientesincluso del carlismo.

    A finales de 1.931, el 7 de Noviembre, tiene lugar la firma de un Manifiesto Fundacional que

    ser publicado en el diario El Mat (La Maana)10, y que sienta las bases ideolgicas de UniDemocrtica de Catalunya. Alineada en torno a las derechas catalanas de la Lliga Regionalista, en 1.932recibe los apoyos de antiguos miembros de Accin Catalana, que se integran en UDC comoresultado de los conflictos internos por la libertad religiosa. Manuel Carrasco i Formiguera serla incorporacin ms importante dentro del grupo de los antiguos miembros de Accin, integradaen el Partido Catalanista Republicano, adems de Miquel Coll i Alentorn o Feliu Duran, entre otros.

    Ese mismo ao de 1.932 se celebra el primer Congreso Ordinario de Uni, en el que sefirman los Estatutos, y adems supondr la entrada en el Parlamento cataln, a travs de la alianzacon la Lliga Regionalista, denominada Concordia Catalana. Pau Romeva ser el nico miembro

    de UDC representado en el hemiciclo autonmico, y el movimiento se convertir en una listatestimonial en las siguientes elecciones, como las generales de 1.933 o las municipales de 1.934, a lasque ni siquiera se presentan. En 1.933 tendr lugar el II Congreso de Uni, en el que se modificaronlos Estatutos y se discutieron los problemas polticos de la formacin.

    Pese a la escasa militancia de UDC, se impulsa la creacin de organismos como la Unin deTrabajadores Cristianos de Catalunya (1.934), sindicato obrero de base social-cristiana. Adems, seinsertaron en el conjunto de los Partidos Populares europeos de entreguerras, de base demcrata-cristiana. A partir de 1.937, el partido establece una estrecha colaboracin con el PartidoNacionalista Vasco, con el fin de defender sus fundamentos cristianos en el bando republicano,intentando establecer una normalizacin de las relaciones con la santa Sede.

    Las posiciones enfrentadas en la Guerra Civil llevan a que el bando republicano asesine a unaserie de miembros catlicos practicantes, y el bando nacional fusile al lder Manuel carrasco enBurgos el 9 de Abril de 1.938. Esto implica que la gran mayora de miembros de Unise exilien yque aquellos que permanezcan en el pas no puedan actuar sino de manera clandestina, a travs deagrupaciones como el Frente Universitario de Catalunya o la Juventud Catalana Democrtica. Apartir de 1.941, Miquel Coll empieza un proceso clandestino de enseanza de la historia deCatalunya que va a durar hasta 1.980. Adems, se pone en marcha una defensa de la lengua y

    culturas a travs de pequeos grupos y estructuras educativas privadas.El regreso en 1.942 de algunos exiliados permite que se retome la actividad de la organizacin

    de manera clandestina, crendose un secretariado como rgano de direccin, favoreciendo que en1.945 se firme un Manifiesto de Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas, en el que figuran AccinCatalana Republicana, el PSOE, la UGT, Esquerra Republicana de Catalunya o la CNT, entre otros.Un ao despus, laJuventud Catalana Democrticase integra en la estructura clandestina de UDC, conmiembros como Antn Caellas que jug un papel importante en los primeros aos del

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    supervivencia de la formacin y la presidencia de la Comisin de redaccin de la Carta DemcrataCristiana, junto a corrientes europeas y latinoamericanas.

    Este papel le lleva a colaborar con las Juventudes del PNVy de la Unin Demcrata Cristiana

    con el fin de que fuese reconocida la organizacin Juventud Internacional Demcrata Cristiana. Estarelacin permiti firmar el Pacto de Barcelona, que favoreci la creacin de un Equipo de lospartidos para constituir posteriormente una Unin estatal transformada posteriormente enDemocracia Social Cristiana (posteriormente denominada Federacin Popular Democrtica), que serreconocida a nivel europeo. El Equipo Demcrata Cristiano del Estado Espaol convocar unasprimeras jornadas en 1.973, en las que se defiende el modelo federal para Espaa, y que servir parael acercamiento de posturas en sus segundas jornadas, que tienen lugar la primavera de 1.975.

    A nivel cataln, se crea en Diciembre de 1.975 el Consejo de Fuerzas Polticas Catalanas, apenasun mes despus de la muerte de Franco, organizacin de partidos que ya haba existido en laclandestinidad, integrando partidos como la propia UDC, el PSUC o ERC.

    Despus de la participacin activa de algunos de los miembros de UDC en la creacin delmovimiento poltico Convergncia Democrtica, su institucionalizacin como partido lleva a alejarse alos miembros de Unien 1.976, porque implicara la disolucin dentro de CDC, pero proponen laFederacin de ambos. En este contexto tiene lugar el VCongreso del partido, tolerado pero noautorizado por las autoridades de Arias Navarro, y en el que se modifican los estatutos, ampliandoel Consejo Nacional y el Comit de Gobierno para dar cabida a una mayor afiliacin. Asisten a esteCongreso Joaqun Ruiz-Gimnez y Jos Mara Gil-Robles, participantes junto a UDC de la

    Democracia Cristiana del Estado Espaol. El nuevo Comit de Gobierno estar conformado porAntn Caellas, Joan Sansa, Llibert Cuatrecasa y Josep Mir i Ardvol, entre otros.

    Llegamos as al VICongreso en 1.977,en el que se modifican los Estatutos en base a la Leypara la Reforma Poltica y se inicia el proceso democrtico en Espaa. Uni se presentar a laselecciones generales a travs de la alianza Uni del Centre i la Democrcia Cristiana de Catalunya(ver APNDICE 7) y obtendr un escao, que ocupar Anton Caellas.

    B. Proceso interno y externo desde 1.978

    El 1 de Abril del ao 1.978, meses antes de la aprobacin de la nueva Constitucin, el Consejo deUDC lanza una proposicin aEsquerra Democrtica de Catalunya (que se integrara en CDC ese mismomes), CDC, ERC y Estat Catal con el fin de constituir una federacin con la que presentarse a lasfuturas elecciones generales. El resultado, como sabemos, es el acuerdo con CDC, que tendrcarcter permanente en todas las convocatorias electorales futuras.

    Resulta significativa la salida del partido deAnton Caellas, nico diputado en Madrid, debidoa su predisposicin al acuerdo con la Unin de Centro Democrtico de Surez, con posturasfavorables a una posible integracin a nivel estatal. Este hecho tiene lugar en fechas cercanas al VIICongreso, celebrado el mes de Noviembre de 1.978, y en el que se conforma un nuevo Comit de

    Gobierno, integrado por lderes histricos como Francesc Borrell, Joan Carreras Mart, perotambin por un joven Josep Antoni Duran i Lleida, entre otros.

    El ao 1.979 girar en torno a la redaccin y aprobacin del Estatuto de Autonoma, quecontaba con el voto favorable de la UDC.Adems, se celebra en Noviembre elVIII Congreso, cuyoprincipal resultado es la modificacin de los Estatutos, en los que an no existe la figura delPresidente del Comit de Gobierno. Se convocar un Congreso Extraordinario en Mayo de 1.980con el fin de cubrir las principales plazas directivas vacantes debido a la entrada en el Gobierno

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    a favor de la creacin de un Secretariado General, pero no prosper hasta despus del xitoelectoral autonmico de CiU.

    Las estructuras internas se iban adaptando poco a poco al modelo de democracia parlamentaria

    de partidos (Cfr. CULLA,1.990:32),de manera que un lder encabezase la representacin del partidoy dirigiese la poltica interna con carcter electivo y permanente. Sin embargo, el nivel de militanciano resultaba prometedor, ya que en 1.977 se contaban cerca de 2.000 afiliados y hasta 1.989nicamente llegaron a contar entre 3.000 y 5.000, cifras que oscilaban entre los censos reales y lasdeclaraciones de los dirigentes.

    El ao 1.982 supondr un relevo en la Presidencia de Uni Democrtica, que pasa a ocupar JosepAntoni Duran i Lleida tras su eleccin en el XI Congreso, en Septiembre, en el que adems sebusca adaptar las estructuras del partido a la realidad poltica de su peso en el Gobiernoautonmico, de manera que el Comit de Gobierno pasa a estar formado por 15 miembros. Un aodespus tendr lugar el XII Congreso, en el que Duran vuelve a ser elegido Presidente, apenascuatro meses antes de las elecciones autonmicas de 1.984. El resultado de la primera mayoraabsoluta de CiU lleva al anterior Presidente del Comit de Gobierno, Joaquim Xicoy, a ocupar laConsejera de Justicia. Sin embargo, el XIII Congreso de 1.984 le costar el puesto a Duran, queser sustituido mediante votacin por Concepci Ferrer y que ser reelegida en el XIVCongreso de1.985.

    La entrada en 1.986 de Espaa en las Comunidades Europeas lleva a Duran Lleida aconvertirse en Parlamentario Europeo, junto a otros 59 Diputados y Senadores espaoles. En el XV

    Congreso de 1.986, ser designado Vicepresidente del Comit de Gobierno, junto a ConcepciFerrer y Joan Rigol por parte del recin elegido Presidente, Francesc Borrell. Un ao despus, elmismo mes de Noviembre, Josep Antoni Duran i Lleida es elegido por el XVI Congreso paraocupar de nuevo el cargo de Presidente del Comit de Gobierno, cargo en el que ser revalidadosucesivamente hasta la actualidad.

    Las numerosas victorias de la coalicin con CDC llevan al partido a ocupar cargos de especialrelevancia en el Ejecutivo cataln, pero Duran piensa que la poltica nacionalista debe ser objeto deuna renovacin, como se hizo patente en un discurso pronunciado en la Escuela de Verano de lasJuventudes del Partido en Julio de 1.996. Estas declaraciones tienen lugar apenas tres meses despus

    de la victoria del PP en las elecciones generales, dando lugar a una situacin parecida a la de 1.993,en la que CiU tendra un peso muy importante en la poltica espaola, algo que repercutira enbeneficio de Catalunya en aspectos como la financiacin.

    Adems, en Julio de 1.996 tiene lugar la Declaracin de Barcelona, en la que UCD, CDC, PNVyBNGponen en comn propuestas para el reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado espaol. Elmodelo de Estado ser objeto de Congresos y reuniones extraordinarias del Consejo Nacional. ElXX Congreso, que tiene lugar ese mismo ao de 1.996, gira en torno a la necesidad de establecerfuertes relaciones con el Estado, que les permitan el reconocimiento de las naciones de Espaa.

    En este contexto resulta muy interesante conocer las posiciones de algunos de los miembros enese Congreso, respecto a su ideologa y a su sentimiento nacional, que tambin podramos compararcon los miembros de CDC, partido que celebr un mes antes su XAsamblea, en Noviembre de1.996.

    Respecto a la ideologa de los afiliados presentes en este XX Congreso, podemos ver en elCuadro 8, que se sita mayoritariamente en el Centro-Izquierda del eje (84%), al igual que ocurrecon los delegados de CDC Y del mismo modo la concepcin ideolgica que tienen sobre su partido

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    CUADRO 8A. Ubicacin ideolgica propia y deUDCde sus miembros (1.996)

    2 3 4 (Centro) 5 6 NC

    Delegados 2.7 29.6 44.4 19.1 1.8 2.4Partido 0.4 10.6 49.4 34.6 3.2 1.8

    CUADRO 8B. Sentimiento nacionalista propio y ubicacin del partido

    nicamenteespaol

    Ms espaolque cataln

    Tan espaolcomo cataln

    Ms catalnque espaol

    nicamenteCataln

    NC

    Delegados 0 0 17.3 33.7 47.3 1.7Partido 0 0 15.4 44.1 39.0 1.5

    Fuente: SNCHEZ (1.999)En cuanto al sentimiento nacional, los delegados del XX Congreso fueron preguntados

    igualmente por s mismos y por su partido. Mientras que la imagen que ofreca la organizacin sesituaba mayoritariamente en ms cataln que espaol(441%), los compromisarios se posicionaban conun mayor porcentaje en nicamente cataln (473%). Estas dos categoras son las que reciban msapoyos, concentrando el 81% en el caso de los delegados, y el 831% respecto del partido.

    De manera comparativa podemos estudiar estas mismas variables para el ao 2000, despus deveinte aos de Gobierno autonmico y de dos pactos de legislatura muy importantes para elconjunto de la coalicin, pero tambin para UDC como partido minoritario en CiU.

    Los datos que nos muestra el siguiente Cuadro reflejan un cambio respecto de la concepcinideolgica que hacen los compromisarios en 2000, en que sitan por primera vez al partido en elCentro-Izquierda, incluso con una concentracin porcentual mayor a la de los propios afiliados(719% del partido frente al 703% de los delegados).

    CUADRO 9A. Ubicacin propia y deUDCsegn los miembros (2000)

    1(Extr. Izq)

    2 3 4 (Centro) 5 67

    (Extr. Derecha) NC

    Delegados 1.0 7.3 30.3 40.0 18.0 2.7 0.7 4.2Partido 0.3 8.9 27.8 44.1 12.1 1.0 0.3 5.4

    CUADRO 9B. Sentimiento nacional propio y ubicacin del partido

    nicamenteespaol

    Ms espaolque cataln

    Tan espaolcomo cataln

    Ms catalnque espaol

    nicamenteCataln

    NC

    Delegados 0.3 0.6 15.0 39.0 41.2 3.8Partido 0.3 1.4 15.9 59.0 23.4 5.8

    Fuente: BARBER y BARRIO (2006)Si pasamos a analizar los datos acerca del sentimiento nacional, vemos que se mantiene el

    criterio de posicionar al partido en la categora ms cataln que espaol (59%) con un porcentajemayor que en 1.996y a ubicarse los delegados mayoritariamente como nicamente cataln(412%).De nuevo, estas dos categoras son las que suman ms del 80% de los delegados (824% respecto alpartido, 802% los propios compromisarios).

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    La direccin del partido residir en estas ltimas tres instancias, Comit de Gobierno, ConsejosIntercomarcales y Consejo Nacional.

    Con la reinstauracin de la democracia en los aos setenta, UDC aprueba unos estatutos

    orgnicos adaptados a la nueva situacin poltica, administrativa y territorial de Catalunya. Estosnuevos estatutos, que sern aprobados en 1.977, no contienen en un primer momento el trminonacional para referirse a los organismos internos. La estructura organizativa que mantienen es lamisma que durante la II Repblica, centrada en el Comit de Gobierno, el Consejo, el SecretarioGeneral Ejecutivo y el Congreso. A nivel territorial establecern delegaciones locales y comarcal, taly como vena ocurriendo cuarenta y cinco aos atrs.

    El proyecto que nos ocupa no se basa en el estudio de la evolucin organizativa interna delpartido, sino que intentamos conocer la estructura orgnica actual de la formacin y su peso en laorganizacin de la federacin con CDC. Es por ello que vamos a remitirnos a los estatutos msrecientes de Uni Democrtica, aprobados en el Congreso Extraordinario de 2.005.

    A. rganos Territoriales11

    El Ttulo IV de los estatutos se dedica a fijar los rganos principales del partido y a definir susfunciones principales. En su Captulo Cuarto encontramos la referencia a los rganos territorialesde administracin del partido, con una estructura relativamente simple, distribuida en los niveleslocal, comarcal e intercomarcal, con menos organismos que en el caso de CDC, como veremos acontinuacin.

    1. Nivel Local. Al igual que ocurre con Convergncia Democrtica, se constituye una AgrupacinLocal en los municipios donde haya ms de cinco afiliados. A nivel interno se organizarn en unaAsamblea Local, compuesta por todos los afiliados, y escogern un Comit Ejecutivo Local, con unnmero proporcional de miembros y una Presidencia de este Comit.

    2. Nivel Comarcal. Como vimos anteriormente, la estructura territorial estatutaria deCatalunya reconoce la existencia de comarcas. Este hecho se refleja tambin en la organizacin deUni, al fijar una Asamblea Comarcal, compuesta por todos los afiliados de una comarca, que eligenun Comit Ejecutivo Comarcal y una Presidencia de dicho Comit.

    3. Federacin de Comarcas. Del mismo modo que para Convergncia, se reconoce lafederacin de agrupaciones comarcales en Federaciones. Su estructura ser similar a la comarcal,con una Asamblea de todos los afiliados y un Comit Ejecutivo Intercomarcal, presidido por unode sus miembros.

    Las funciones que se le atribuyen a estas agrupaciones son puramente administrativas y dediscusin, no decisionales ni ejecutivas.

    B. rganos de Representacin y Direccin12

    Los rganos de representacin se encuentran recogidos en los Captulos 2 y 3, mientras que los deDireccin encabezan el Ttulo IV, al encontrarse regulados en el Captulo 1. Respecto a losprimeros, el Congreso Nacional y el Consejo Nacional son los dos rganos ms importantes de larepresentacin colectiva del partido, cuyas funciones y composicin pasamos a analizar.

    1. Congreso Nacional. Convocado de manera ordinaria o extraordinaria, el Congreso Nacional secompone de la totalidad de los afiliados de Catalunya o una serie de delegados o compromisariosproporcionales de cada una de las agrupaciones Internamente se estructura en una Mesa y una

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    D. Uni de Joves

    Esta organizacin constituye las juventudes del partido Uni Democrtica de Catalunya, y seencuentra representada en el Consejo Nacional y en el Comit de Gobierno. Su presencia en esta

    ltima instancia lleva a su Secretario General a ostentar cargos importantes en la estructura delpartido y de la Federacin. De hecho, Jordi Cuminal (Secretario General de Uni de Joves) esmiembro de la Comisin Ejecutiva Nacional de Convergncia i Uni.

    5.CONVERGNCIA I UNI.PASADO Y PRESENTE

    La formacin de la alianza Convergncia i Uni no puede ser estudiada sino conociendo los dospartidos que la integran, muy similares en algunos aspectos, pero alejados en otros. TantoConvergnciacomo Uniposeen un carcter eminentemente catlico; el partido de Pujol fue forjadoen sus primeros momentos en un movimiento social-cristiano, y la formacin de Duran representala Democracia Cristiana nacionalista en el mbito autonmico de Catalunya.

    Las tesis ms conservadoras de UDC la llevan a acercarse a los grupos de la derecha, como laLliga Regionalista en los aos treinta, yUCD o el PP en el contexto democrtico postfranquista. Sinembargo, CDC se situ en sus primeros tiempos en una corriente socialdemcrata y liberal, lo queha llevado a hablar de Convergncia Democrtica como el grupo de orientacin liberal ms slidoexistente en Espaa (MARCET,2000:188). Confluyen, de esta manera, dos corrientes unidas por elcatolicismo y el nacionalismo con ciertos matices dentro de cada uno de ellos, y distanciadaspor los fundamentos de su pensamiento ideolgico.

    Este hecho ha llevado a una serie de desencuentros polticos en el transcurso de las legislaturasautonmicas, especialmente en el ltimo Gobierno Pujol (1.999-2003). En este perodo tiene lugarel proceso de Federacin, en el que la lucha de poderes hizo peligrar la definitiva alianza. De hecho,los Democristianos mostraron su oposicin ante la posibilidad de crear dos Vicepresidencias queequiparasen a los dos lderes (Duran y Mas), ya que los convergentes siempre tendran prioridadgracias a la influencia de Pujol. En su lugar se propuso aceptar que Artur Mas ocupase laPresidencia del Partido, siempre que Duran ostentase la Secretara General, una de cuyas funcionesera la direccin de la campaa autonmica.

    En cuanto a la dualidad Mas-Duran, algunas tesis sostienen que el nombramiento de Artur Mascomo Secretario General de CDC supuso un declive de las tesis de soberana, y una vuelta almodelo nacionalista bsico (BARBER y BARRIO, 2006: 114). En cambio, las propuestas quesurgieron del lder de UDC en estos aos defendan un nacionalismo ms social, algo que implicque algunos sectores lo calificasen de un nacionalismo de baja intensidad; incluso una serie deafiliados de Uni presentaron una carta a Pujol para que no ratificase a Duran como SecretarioGeneral por su moderacin en las tesis nacionalistas, despus de que ste criticase duramente elmodelo nacionalista que se defenda desde la cpula de CDC13. Las divergencias internas son, pues,claramente palpables en los ltimos aos, especialmente tras las dos derrotas autonmicas de Mas.

    1. Trayectoria autonmicaLa coalicin electoral entre los dos partidos que hemos estudiado, Convergncia Democrtica yUniDemocrtica, se convirti desde el primer momento en la fuerza electoral con mayor nmero deescaos en las ocho convocatorias, y con mayor nmero de votos en siete de las ocho elecciones.

    CUADRO 10.Resultados electorales autonmicos deCiU

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    El desgaste en el gobierno autonmico, favorecido por la incertidumbre provocada por ladecisin de Pujol de no volver a encabezar la candidatura a la Generalitat, llev a un decliveelectoral a partir de la segunda mitad de los noventa.

    Tal y como sostienen BARBER y BARRIO (2006: 111), la consideracin de las eleccionesautonmicas como elecciones de segundo orden lleva a que la abstencin haya favorecido a CiU, querecibe el apoyo de los sectores nacionalistas de izquierda y derecha. De esta manera se sostienen lasteoras del voto dual, es decir, que sectores socialistas apoyan a CiU a nivel autonmico y que losnacionalistas optan por el PSC en las elecciones generales, en las que la abstencin es menor. Estatendencia se mantendra hasta las elecciones autonmicas de 1.995, en las que se producira unincremento del voto del PSC y una disminucin de porcentaje de sufragios de CiU, as como delnmero de escaos.

    De manera grfica podemos ver las diferentes mayoras de CiU en la Generalitat en las que serefleja el declive en escaos que se viene produciendo desde 1.995. Como ya vimos para el caso deCDC,COLOMINAS distingue tres etapas a nivel electoral (ver BARBER y BARRIO,2006:103), comoson la Fase de Composicin (1.979-1.983), la Mayora Absoluta (1.984-1.995) y la Mayora minoritaria(1.996-2002), etapa que podramos ampliar hasta nuestros das.

    A.Fase de Composicin (1.979-1.983)

    Tal y como podemos observar en el grfico de laderecha, Convergncia i Uni ha representado desde laselecciones de 1.980 la fuerza mayoritaria a nivelautonmico. Su rdito electoral se vio fuertementeaumentado en 1.984, pasando de 43 a 72 escaos, yconsiguiendo as la mayora absoluta por primera vez.

    B. Mayora Absoluta (1.984-1.995)

    Si bien su fuerza electoral se mantendra, en laselecciones de 1.988 la coalicin nacionalista pierde tres

    escaos, pero no as la mayora absoluta, que mantieneen una segunda legislatura consecutiva. En laselecciones al Parlamento Europeo, CiU obtendr esamisma cifra de tres escaos, en 1.987.

    En 1.992, tras ms de veinte aos de gobierno enla Comunidad Autnoma, consigue mejorar susresultados anteriores, y recupera un escao,manteniendo la mayora absoluta, conseguida portercera vez.

    Sin embargo, la salida en 1.995 del SecretarioGeneral Miquel Roca de Convergncia Democrtica, ytambin de CiU, mostraron una lucha de tendencias

    entre aquellos ms cercanos al pacto estatal y los ms nacionalistas (roquistas contra pujolistas).Este debate interno y las negociaciones con los socialistas llevaron a condenar en las urnas a la

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    Los cuatro aos de la legislatura VI (1.999-2003) estuvieron marcados por los debates internosde la coalicin, que en 2001 se convertir en Federacin. Resulta significativo tener en cuenta lavaloracin que la poblacin de Catalunya realizaba al respecto.

    En Marzo de 2001 se hacen pblicos unos sondeos del CIS a los cuales nos referimos en lasegunda seccin, Consideraciones Previas, en los que se demuestra el apoyo a una posible reeleccinde CiU a la Generalitat. A la pregunta de Qu partido poltico o coalicin cree Usted que puede resolver mejorlos problemas de Catalunya?, un 265% respondi Convergncia i Uni, dejando al PSC a ms de 10puntos, con un 157% y ERC con apenas el 65%. En cuanto a la poltica de Pujol, un 593%aprobaba su labor como President, con tan slo un 296% que la rechazaba. Sin embargo, cuando serefieren a la confianza que les mereca Pujol, la distribucin era la siguiente:

    CUADRO 11.Confianza hacia Pujol de la sociedad catalana(CIS,Marzo 2001)

    Mucha Bastante Poca Ninguna NS NC9.2 44.0 29.5 12.8 3.1 1.3

    Vemos, por tanto, que el apoyo que la coalicin reciba superaba la mitad de la poblacin, y sulder ofreca una confianza que tambin rebasaba el umbral del 50%. Sin embargo, la designacin deun sucesor lleva a producir desacuerdos entre la poblacin y los partidos CDC yUDC.

    En 2003 tendr lugar la segunda mayor cadaelectoral de la historia de la coalicin, que vuelve aperder 10 escaos, pero no la mayora. Este hecholes lleva a plantearse la necesidad de pactos, pero losprogresistas deciden crear un Tripartito con el fin deocupar por primera vez el Palau de la Generalitat. Sinembargo, la deriva de la poltica autonmica y laconstitucin de ese mismo Tripartito en el

    Ayuntamiento de Barcelona, llevaron a implementar una serie de medidas que mostraban ladesunin interna, algo que haca pensar que las urnas condenaran a PSC, ERC e ICV. Slo esta ltimaformacin consigui mejorar sus resultados, mientras que el PSC perda 5 diputados yERC, dos.

    Se produce en 2006 una leve mejora electoral para CiU, pero la intensa campaa contra el PP yla edicin de vdeos propagandsticos en contra del Tripartito especialmente hacia el Ex Ministrode Industria y lder del PSC, Jos Montilla no produjeron los resultados esperados, sino quemostraron la necesidad de una renovacin programtica, y tal vez tambin en la cpula de la yaconstituida federacin.

    2. Representacin en el Congreso de los Diputados14

    Teniendo en cuenta las teoras del voto dual, que propuso Clara RIBA en 1.995, en las eleccionesautonmicas CiU recibe ms apoyos electorales, mientras que en las generales es el PSC quien

    obtiene ms votos. Tal y como muestra el Grfico 1, despus de la fuerte subida de los aos 1.982 y1.986, la tendencia de los siguientes aos marca un leve descenso de un escao en cada procesoelectoral hasta 2004, en el que se produce una cada estrepitosa hasta los 10 diputados.

    Convertida en la primera fuerza electoral nacionalista hasta 2004, CiU siempre ha obtenidomenos escaos que el PSC en el conjunto de Catalunya. Hay que destacar que el PSC ha sido quienha marcado la tendencia descendente, ya que desde las elecciones generales de 1.982, en las que

    i i 25 h i d id i i h l 18 d

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    GRFICO 1.Evolucin de escaos al Congreso de los Diputados dePSCyCiU

    12

    21

    171918

    2021

    25

    17

    15

    10

    13

    8

    18 18 1716

    15

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    1977 1979 1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004

    PSC

    CiU

    3.Los votantes de CiU en la escala ideolgica

    Ahora que conocemos cul ha sido la evolucin general de CiU a nivel electoral en los mbitosespaol y cataln, debemos hacer una referencia a la ubicacin ideolgica de aquellos que le otorgan(o le han otorgado) su confianza, con el fin de comprobar si se reproduce la tendencia a colocar alpartido ms a la derecha que su propia posicin, como ocurre en el interior de cada uno de lospartidos.

    Los recursos que vamos a utilizar van a ser los cruces entre ubicacin ideolgica y recuerdo devoto, extrados de los barmetros del CIS desde el mes de Octubre de 2005, y con los datos delBarmetro Autonmico de Diciembre de 2005.

    CUADRO 12. Autoubicacin de los votantes deCiU

    Izquierda(1-2)

    3-4 5-6 7-8Derecha

    (9-10)NS NC Media

    Octubre 2005 2.1 18.8 66.7 8.3 0 2.1 2.1 5.20

    Diciembre 2005 3.4 29.5 55.0 8.1 0 2.7 1.3 4.85Enero 2006 3.7 25.9 51.9 14.8 0 0 3.7 5.08Abril 2006 0 15.9 70.5 6.8 4.5 2.3 0 5.44Julio 2006 1.7 15.3 62.7 8.5 0 6.8 5.1 5.06

    Octubre 2006 2.1 17.0 66.0 6.4 0 4.3 4.3 5.14Enero 2007 0 20.5 61.4 9.1 0 4.5 4.5 5.15

    Febrero 2007 0 17.6 64.7 5.9 0 5.9 5.9 5.03Marzo 2007 2.3 11.6 58.1 11.6 0 4.7 11.6 5.22

    Fuente: CIS

    Tal y como apuntbamos al principio de este trabajo, existe una diferencia ideolgica clara entrela posicin ideolgica de los votantes de CiU y dnde ubican ellos mismos al partido; si bien latendencia entre los electores es a posicionarse entre las medias de 4.85 y 5.44, concentrando losmayores porcentajes entre las posiciones 3 y 6, la posicin que ocupara Convergncia i Unipara ellosse encuentra entre 5 y 8, con medias entre 5.62 y 6.1 (ver Cuadro 1).

    En el Barmetro de Abril de 2006 se formul a los votantes de la Federacin una pregunta

    Fuente: Ministerio del Interior

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    De todo esto podemos extraer que tanto los votantes de CiU, como los integrantes de CDC yUDC, se consideran de centro y centro-izquierda, mientras que las posiciones en las que ubican a suspartidos se encuentran ms asentadas en el centro y el centro-derecha, especialmente en el caso de laFederacin. Los porcentajes de votantes que ubican a CiU entre las posiciones de 5-8 (escala del CIS)se encuentran entre el 80 y el 90%, mientras que los porcentajes de afiliados que ubica a su partidoen esa escala de centro-derecha se encuentra entre el 57 y el 84% (estimacin a partir de escalas yporcentajes de SNCHEZ; BARBER y BARRIO).

    Por tanto, podramos concluir que entre los votantes se produce una concentracin porcentualalrededor de la idea de partido de centro-derecha superior a la concentracin de los afiliados, cuyos

    porcentajes se encuentran ms dispersos hacia la izquierda.

    6.LA ORGANIZACIN INTERNA DE LAFEDERACIN

    El protocolo de Bases para la Federacin de Convergncia i Uni estableci los fundamentosorgnicos y de trabajo interno, con el fin de que fuesen aprobados unos Estatutos definitivos sobrelos que ambas partes manifestasen su acuerdo. Como hemos visto, ser en Noviembre de 2004cuando se aprueben los actuales Estatutos, que recogen la organizacin definitiva y que difiere enalgunos puntos con ese Protocolo de 2001, como consecuencia del debate interno.

    Uno de los puntos ms importantes de la constitucin de esta Federacin va a ser la aparicinde los afiliados a CiU como partido, especialmente en la elaboracin de las listas de candidatos y enla ocupacin de cargos internos y externos. Se establecen as tres tipos de afiliados en la Federacin,como son los miembros de CDC, de UDC y de CiU, que intentarn equipararse en cuanto al mbitointerno, pero que dan preeminencia a los afiliados de Convergncia Democrtica de Catalunya. Otroaspecto significativo va a ser la puesta en comn de patrimonios materiales e inmateriales (marcas,dominios web, derechos de propiedad intelectual). Respecto al liderazgo, que es uno de los aspectosque ms nos interesa, vamos a ver a continuacin cmo queda finalmente constituida la cpula delpartido y qu papel va a jugar Jordi Pujol.

    En todo caso, la organizacin interna de cada uno de los partidos se mantiene de formaautnoma, conservando sus propias estructuras y manteniendo una diferencia ideolgica propia,algo que se ha reflejado en su representacin a nivel de la UE, donde CDC pertenece al GrupoLiberal Europeo yUDC se alinea en el Partido Popular Europeo, algo que no fue impedimento parala formacin de la lista nacionalista GALEUSCA en la ltima convocatoria electoral al ParlamentoEuropeo.

    1.Estructura orgnica

    Con el fin de disear una organizacin estable dentro de la Federacin, el Protocolo de 2001estableci la estructura formal bsica y sus instituciones, que deberan ser discutidas y aprobadaspor las partes. Para este acercamiento a las estructuras internas de la Federacin se pens en unadistribucin orgnica parecida a la de ambos partidos, en la que se constituyese una ComisinEjecutiva Nacional (utilizando la misma terminologa que CDC); un Consejo Nacional, rganobsico en las estructuras de ambos partidos; una Comisin Nacional Territorial y una Sectorial,que coordinase el trabajo de las diferentes instituciones de cada partido en estos temas, como las

    Socialdemcrata Ecologista Otro Comunista NS NC

    2.3 2.3 2.3 - 9.1 4.5

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    Respecto a los rganos de gobierno, este Protocolo manifest su voluntad de que estuviesencompuestos de manera conjunta y paritaria. Cada uno de los partidos haban recogido en suspropios estatutos que los rganos ms importantes estaran compuestos por un nmero impardepersonas, pero cuando lleg el momento de construir la Federacin se decidi que la ComisinEjecutiva Nacional estuviese integrada por 16 personas, de manera que la cada partido aportase lamitad de sus miembros. La creacin del cargo de Presidente Fundador y la aparicin del SecretarioGeneral Adjunto, ambos cargos representados por miembros de CDC, hizo que se inclinase labalanza en perjuicio de UDC, ya que la Comisin Ejecutiva Nacional contara tambin con elPresidente (CDC) y el Secretario General (UDC). La paridad se vera vulnerada en el principal rganoejecutivo.

    Dejando de lado el Protocolo de 2001, pasamos ahora a analizar cada organismo de laFederacin y sus competencias ms importantes en base a los Estatutos de CiU de 2004, de manera

    que podremos ver ms grficamente la distribucin de poder interno en cada uno de los cargos yfunciones, y comprenderemos mejor la lucha interna de los ltimos aos a la hora de marcar lasdirectrices y establecer pactos electorales a nivel estatal y autonmico.

    A. rganos territoriales15

    Tanto Convergncia como Uni son partidos con una fuerte implantacin territorial, como hemosvisto, en los que existen unos rganos propios muy parecidos a nivel local, comarcal eintercomarcal. Es por ello que en la redaccin de los Estatutos de 2004 se decidi reproducir esaestructura en el seno de la Federacin, modificando levemente la estructura de sus partidos, y

    constituyendo Asambleas y Comits Ejecutivos en los niveles local y comarcal, pero suprimiendolas Asambleas Intercomarcales a favor de los Comits Ejecutivos.

    1. Nivel local. Tal y como ocurre en ambos partidos, el nivel local se organizar en torno a unaAsamblea Local, compuesta en este caso por todos los afiliados a CDC, UDC yCiU, as como unaComisin Ejecutiva Local (los Comits Ejecutivos Locales). A diferencia de lo que ocurre en elinterior de esta Comisin para cada partido, que nicamente elige a un Presidente, en la Comisinde CiU se van a elegir un Presidente y un Vicepresidente, con el fin de hacer ms representativa a lacpula local.

    2. Nivel Comarcal. Aunque CDC posee una organizacin ms extensa que UDC en este nivel (conun Consejo de Agrupacin y un Consejo Municipal Comarcal, frente a la estructura simple deAsamblea y Comit Ejecutivo Comarcal), la estructura que la Federacin constituy es la mismaque en el nivel local, a saber, Asamblea de todos los afiliados a CDC, UDC yCiU, y una ComisinEjecutiva Comarcal. En este caso tambin se elegir un Presidente y un Vicepresidente, bicefalianecesaria para hacer efectiva la paridad a la que se refera el Protocolo de Bases para la Federacin.

    Las decisiones tomadas en las Asambleas Local y Comarcal sern por consenso, o en su defectopor el 75% de los votos.

    3. Nivel Intercomarcal. En base a la estructura administrativa de Catalunya y de los dos partidosde la Federacin, existe tambin el nivel intercomarcal de representacin. Sin embargo, en este casono se constituyen Asambleas de todos los afiliados, tal vez para evitar la sobrecarga de susmiembros, que ya son miembros de las Asambleas Locales, Comarcales e Intercomarcales de cadauno de sus partidos. En cambio, s existe el Comit Ejecutivo de la Federacin Intercomarcal, conuna Presidencia y una Vicepresidencia y con funciones similares a las del resto de ComitsEjecutivos, pero a nivel Intercomarcal.

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    un puesto privilegiado, tanto en la Conferencia Nacional, como en el Consejo y en la ComisinEjecutiva, como vamos a ver a continuacin.

    1. Conferencia Nacional.Debido a la imposibilidad de abarcar a todos los afiliados de los dos

    partidos y de la Federacin, es el Consejo Nacional quien decide previamente la fecha ycomposicin de los delegados a esta Asamblea. Cuando veamos los miembros que integran elConsejo explicaremos de donde proviene la prevalencia de CDC en el mbito decisional.

    Entre las competencias ms importantes de la Conferencia se encuentran el eleccin de losmiembros de la Comisin Ejecutiva Nacional, as como aprobar las modificaciones de losestatutos y ponencias que van a debatirse en cada convocatoria de la Conferencia.

    2. Consejo Nacional. Principal rgano de fiscalizacin, se encarga de aprobar los presupuestos ycontrolar el cumplimiento de las lneas programticas del partido, as como ratificar las listas

    electorales y realizar el seguimiento de la Comisin Ejecutiva Nacional. Adems, se encarga deconvocar y aprobar la composicin de las Conferencias Nacionales, de manera que se convierte enel rgano colegiado ms importante para la estabilidad de la Federacin.

    Un Presidente se encargar de dirigir los trabajos, y pertenecer al partido diferente delPresidente de la Comisin Ejecutiva Nacional. Por lo tanto, con carcter general, ser un cargo querecaer sobre UDC. Sin embargo, el peso interno del Consejo no ser paritario, sino que tender aprimar a CDC. En primer lugar, encontramos los miembros natos:

    - Miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional.

    - Miembros de las Comisiones Nacionales Territorial y Sectorial de CiU.

    - Diputados en el Parlament de Catalunya.

    - Parlamentarios en Madrid.

    - Parlamentarios europeos.

    - Presidentes de las Diputaciones y de los Consejos Comarcales.

    - Consejeros de Gobierno de Catalunya.

    Como vimos anteriormente, el desequilibrio en la Comisin Ejecutiva beneficia a CDC, al igual quela presencia de cargos electos al Parlamento autonmico, a las Cortes, Diputaciones y Gobierno deCatalunya, ya que la elaboracin de las listas da una representacin tres veces mayor a Convergnciaque a Uni.

    Por otro lado, se escogern 50 militantes de CDC y 50 de UDC, segn criterios de cada uno,establecindose aqu la paridad. Por ltimo, sern nombrados 200 consejeros por mbito territorialy sectorial de la propia Federacin, dando cabida a los miembros de CiU.

    3. Comisin Ejecutiva Nacional. Ncleo de la direccin, se propuso que su composicin fueseparitaria en 16 miembros en el Protocolo de 2001, pero finalmente se aprob que esta cifra llegase a20. Adems, forman parte el Presidente Fundador, el Presidente que cuenta con el voto dedesempate, el Secretario General y el Secretario General Adjunto.

    Entre sus principales funciones se encuentra la de dirigir y ejecutar las principales lneas de laFederacin; aprobar los candidatos y programas electorales y mandarlos al Consejo para suratificacin; aprobar los posibles acuerdos con otras fuerzas (como vimos en el caso de Roca frentea Pujol), etc. Su composicin actual nos ayudar a ver el peso de los partidos y los principalescargos internos con representacin en CiU.

    C 14 C i i Ej i N i l d i

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    Comisarios deCDC Cargo en Convergncia Democrtica de CatalunyaDolors Batalla Nogus Vicesecretaria Gral. de Accin Poltica y EstratgicaLlus Ma. Corominas i Daz Vicesecretario Gral. de Territorio y Accin Municipal

    Jordi Cuminal i Roquet Secretario General de JNCAntoni Fernndez Teixid Vicesecretario Gral. de Economa, Innovacin y TrabajoPere Macias i Arau Portavoz de CiU en Senado Consejero NacionalDavid Mad i Cendrs Secretario Ejecutivo de Comunicacin y EstrategiaFelip Puig i Godes Vicesecretario Gral. de Relaciones InstitucionalesOriol Pujol i Ferrussola Secretario EjecutivoCarme Vidal i Huguet Vicesecretaria Gral. de Bienestar, Identidad y CulturaAntoni Vives i Toms Vicesecretario Gral. de Militancia, Formacin y Participacin

    Comisarios deUDC Cargo en Uni Democrtica de CatalunyaJordi Casas i Beds Miembro del Comit de GobiernoAntoni Castell i Clav Vicepresidente Ejecutivo de OrganizacinRamon Espadaler Presidente de la Mesa del Consejo NacionalAssumpci Lailla i Jou Representante de la Uni de JovesMarta Llorens i Garcia Vicepresidenta Ejecutiva de Relaciones PolticasJoana Ortega Alemany Vicepr. Ej. de Comunicacin, Imagen y PortavozDaniel Ortiz i Llargus Ex Vicepr. Ej. De Poltica Sectorial y Programas

    Josep Ma. Pelegr i Aixut Secretario GeneralJosep Snchez Llibre Portavoz Adjunto de CiU en el CongresoManel Silva i Snchez Vicepresidente Ejecutivo de Coordinacin Parlamentaria

    Fuente: Pginas web de CDC, UDC yCiU

    Ahora que hemos puesto nombre a los cargos de la Comisin Ejecutiva podemos hacer unbreve anlisis de los cargos que ocupa cada uno de ellos en su propio partido. Los diez comisariosdeCDC pertenecen orgnicamente al Comit Ejecutivo Nacional; las seis Vicesecretaras Generales,dos Secretarios Ejecutivos, el Portavoz de CiU en el Senado y el Secretario General de JNC.

    De los diez miembros de UDC debemos destacar que no todos forman parte del Comit deGobierno, sino que Ramon Espadaler ostenta el cargo de Presidente de la Mesa del ConsejoNacional. Hay que destacar que Daniel Ortiz tampoco es miembro de dicho Comit, sino querecibi su plaza de comisario en CiU mientras le corresponda la Vicepresidencia Ejecutiva dePoltica Sectorial y Programas de UDC, pero dimiti del cargo en Enero de 2007. Sin embargo, estehecho no supuso su salida de la cpula de la Federacin. Respecto a los Vicepresidentes Ejecutivos,a diferencia de los Vicesecretarios Generales de CDC, no todos ellos forman parte de la estructurade ciu, sino solamente cuatro de los seis. Por otro lado, tambin UDC incluye entre sus diezcomisarios a un representante de las juventudes de su partido.

    4. Secretara General. El proceso de elaboracin del Protocolo para la Federacin estuvo marcadopor la postura de Duran i Lleida de defender que le corresponda la Secretara General de lacoalicin. No se opona a que CDC ocupase la Presidencia, pero el nmero dosdeba corresponder aUDC. Sus funciones principales son las de direccin ejecutiva, portavoz de la Federacin, coordinarlas comisiones autonmicas y proponer al Secretario General Adjunto.

    5. Presidente. En el Protocolo se recogi que sera el Comit Ejecutivo quien elegira al Presidente,l l f l d b h b l

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    6. Presidente Fundador. Aunque el Protocolo de 2001 no contemplaba esta figura, era necesarioencuadrar al Presidente Pujol en la organizacin, al que se le otorga la potestad de asistir, con vozy voto, a las reuniones de todos los rganos de la Federacin. Se trata pues, de un cargo personal yvitalicio, con funciones representativas y electivas.

    2. Elaboracin de las listas

    El diseo de las listas de candidatos electorales constituye un proceso muy importante dentro decada partido poltico, porque se trata de un proceso interno de decisin que va a influir en laintencin de los ciudadanos en el otorgamiento de la confianza, as como en el trabajo ulterior a laselecciones. De hecho este proceso adquiere una mayor importancia cuando se trata de unaagrupacin de fuerzas polticas no homogneas, y donde una de ellas tiene mucho ms peso que laotra. Este es el caso de CiU, en el que CDC cuenta con una mayor implantacin en la poblacin, en

    detrimento de UDC.Esta desigualdad intenta ser corregida al establecer cuotas iguales en rganos ejecutivos y de

    decisin, pero los cargos polticos no responden a este criterio. Despus de casi veinticinco aos decoalicin electoral, la Federacin entre los dos partidos puso de manifiesto la necesidad de disearun modelo de lista vlido. Finalmente, con la aprobacin de los Estatutos de 2004, se lleg a unafrmula de acuerdo, en la que se tiene en cuenta el peso especfico de cada uno, y se da entrada alos afiliados de CiU que no pertenecen a ninguno de sus partidos.

    La Comisin Ejecutiva Nacional es quien elige a los cabezas de lista al Parlamento cataln, alCongreso de los Diputados, al Ayuntamiento de Barcelona y a las elecciones europeas. Al menosuno de estos cabezas de lista deber ser de UDC, asegurando una representacin mnima de estepartido. Ni el candidato a speaker del Parlamento autonmico, ni el nmero dos de la listaautonmica podr ser del partido del candidato a Presidente de la Comunidad.

    En las listas al Congreso de los Diputados, UDC deber tener al menos un cabeza de lista poralguna de las provincias de Girona, Lleida o Tarragona, y en cualquier caso, el nmero dos nopodr ser del mismo partido que el nmero uno. En cuanto al reparto de puestos en las listas alCongreso, al Parlamento de Catalunya y al Parlamento Europeo, se tendr en cuenta unadistribucin proporcional del 60% para CDC, un 20% para UDC y un 20% para miembros de la

    Federacin. En los Estatutos no viene recogida ninguna frmula estndar, sino que ser propuestapor la Comisin Ejecutiva y necesitar de la aprobacin de, al menos, el 70% del Consejo General.Algunos ejemplos de listas electorales podran ser los siguientes:

    CUADRO 15. Modelo de listas electorales de ciu al Congreso, Parlamento Cataln o Europeo

    Puestos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Lista 1 CDC CiU UDC CDC UDC CiU CDC CDC CDC CDCLista 2 UDC CDC CDC CiU CDC UDC CDC CiU CDC CDCLista 3 CiU UDC CDC CDC UDC CiU CDC CDC CDC CDC

    Elaboracin propia

    7.EL LIDERAZGO DESPUS DE PUJOL Y SUS DIFICULTADES

    El proceso iniciado a partir del XI Congreso de Convergncia Democrtica de Catalunyaen Noviembrede 2000, y finalizado en Marzo de 2001 marca las lneas de la sucesin en la cpula del partido;Art r M s s r l id S r t ri G n r l p s m s s nt s d q s h pbli l d isin d

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    caso de que se presentaran por separado CDC y UDC, a quin votara?. Los resultados que semuestran en la siguiente tabla dan una idea del apoyo que la formacin de Pujol recibe, frente a lade Duran.

    Partido PorcentajeCDC 54.5UDC 15.5Otro 2.2

    Ninguno 2.1NS 22.6NC 3

    Fuente: CIS

    Sin embargo, en el mismo estudio del CIS se formul la pregunta acerca de qu candidato seramejor para suceder a Pujol al frente de CiU, y el resultado favoreci mayoritariamente a Duran,como vemos en el cuadro siguiente.

    CUADRO 16. Preferencias en Catalunya en la sucesin de Jordi Pujol

    J.A. Duran i Lleida Artur Mas Otro NS NC30.9 23.4 1.8 39.7 4.1

    Fuente: CIS

    Este apoyo hacia el lder de UDC se reproduce en la valoracin poltica que hacen los catalanesa lo largo de los ltimos aos, en base a los datos que recogen los sondeos de opinin del ICPS.Aunque en 1.998 y en 1.999 no se pregunt acerca de Artur Mas, a partir de 2000 s podemoscomparar a los dos lderes de CiU.Tal y como podemos observar, Duran i Lleida recibe una mejorvaloracin en la mayora de sondeos, aunque en 2003 se produce un repunte de Mas, coincidiendocon las elecciones autonmicas, y en 2005, en pleno proceso estatutario. Los datos de 2006muestran las peores puntuaciones de ambos, que vieron como su partido quedaba relegado a unanueva legislatura en la oposicin en el Parlamento cataln.

    CUADRO 17. Valoracin media de Mas y Duran en Catalunya

    1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Mas - - 4.9 5.0 4.8 5.5 5.1 4.7 4.4Duran 5.1 4.9 5.2 5.3 5.0 5.4 5.4 4.6 4.4

    Fuente: Sondeos ICPS

    Pese a encuadrarse en la Democracia Cristiana y formar parte del Partido Popular Europeo, elPresidente del Comit de Gobierno de UDC recibe ms apoyos que Mas, pese a que la tendenciaideolgica de Catalunya sea mayoritariamente de centro-izquierda, con porcentajes considerables enlas categoras de izquierda (ver Cuadros 3 y 4).

    De hecho, en los barmetros de opinin del CIS realizados desde 2005 podemos ver que losencuestados que se ubican ms a la izquierda valoran con mejor puntuacin a Duran, mientras quecuanto ms a la derecha se sita la muestra su calificacin es peor.

    CUADRO 18. Medias de valoracin de Duran segn escala ideolgica

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    En el cuadro anterior se muestra la puntuacin media que recibe el Secretario General de CiUen funcin de la ideologa, incluyendo aquellos que no se posicionan en el eje izquierda-derecha.Hay que destacar que los porcentajes de aquellos que manifiestan no conocer a Duran suelen oscilarentre el 30 y el 40%.

    Resulta difcil asegurar que la Federacin no se encuentra en peligro de fractura, ya que sonconstantes las desavenencias entre las corrientes nacionalistas de CDC yUDC en la prensa. Lo queotrora supuso la principal causa de la salida de Roca del partido, es decir, la posible participacin enun Gobierno a nivel estatal, vuelve a dividir a CiU; de hecho, el lder de UDC manifest lapredisposicin a ocupar un Ministerio en el primer Gobierno del PP, concretamente el de AsuntosExteriores. El segundo fracaso electoral en las elecciones catalanas ha suscitado la necesidad derelevar del cargo al Presidente de la Federacin o presentar una candidatura diferente paraencabezar el Gobierno de la Generalitat. Pese a que los Democristianos no manifiestan

    constantemente su deseo de liderar la coalicin, s insisten en que CDC no tienen el derecho naturala encabezar las listas de CiU (DiarioEl Pas, Edicin Catalunya, 12.03.01), y han roto la disciplinadel voto en algunas ocasiones, como ocurri en el Congreso al votar contra el matrimoniohomosexual (DiarioEl Pas, 27.02.07), alinendose as con el PP y alejndose del centro-izquierda desus votantes y afiliados.

    Es por ello que no podemos sino observar el desarrollo de los acontecimientos a nivel espaoly autonmico para siquiera predecir cul ser el desenlace final de estas posturas confrontadas. Ladistribucin de escaos y el juego de mayoras que tengan lugar tras las prximas eleccionesgenerales podran suponer un nuevo debate interno acerca del apoyo parlamentario o la entrada en

    el nuevo Gobierno, algo que podra provocar la ruptura de la Federacin o la escisin de algunastendencias internas en el seno de alguno de los partidos.

    8.BIBLIOGRAFA

    AGUILERA DE PRAT, C.R. y MARTNEZ, Rafael (2000). Sistemas de gobierno, partidos y territorio. 1Edicin. Tecnos. Madrid.

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  • 7/23/2019 Liderazgo CiU - 2007

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    RENIU VILAMALA, Josep M (2002). El proceso de formacin de los gobiernos minoritarios en Espaa (1977-

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    9.APNDICE

    APNDICE 1.Estudio sobre Situacin Social en Catalunya (3 Marzo 2001)

    En su opinin, cul es el partido

    Que mejordefiende losintereses deCatalunya?

    Que mejorrepresenta lasideas de gentecomo usted?

    Que leinspira

    msconfianza?

    Que estms

    unido?

    Que tienemejores

    lderes enCatalunya?

    Mscapacitado

    para gobernaren Catalunya?

    CiU 42.1 26.0 30.2 21.8 41.6 39.1PSC 16.6 26.1 24.5 16.5 22.3 22.4PP 3.2 5.2 6.1 11.5 3.6 3.9

    ERC 11.7 11.3 9.3 8.2 5.4 5.8ICV 2.1 3.5 3.1 1.8 1.2 1.0

    EUiA 0.2 0.5 0.4 0.3 0.1 0.1Ninguno 8.7 14.3 17.5 14.4 7.2 8.2NS 13.9 11.3 7.4 23.8 17.3 17.8NC 1.5 1.9 1.5 1.7 1.4 1.7

    APNDICE 2. Asambleas de CDCy Direccin Ejecutiva

    Orden Fecha Lugar Direccin EjecutivaI - Fundacional Noviembre 1974 Montserrat

    II Noviembre 1975LHospitalet de

    LlobregatIII 28 Marzo 1976

    Jordi Pujol (Secretario General)Miquel Roca (Secretario General Adjunto)

    IV 15-16 Enero 1977 BarcelonaJordi Pujol (Secretario General)

    Miquel Roca (Secretario General Adjunto)

    V 15-16 Abril 1978 BarcelonaRamon Trias Fargas (Presidente)Jordi Pujol (Secretario General)

    Miquel Roca (Secretario General Adjunto)

    VI31 Enero

    1 Febrero 1981Barcelona

    Ramon Trias Fargas (Presidente)Jordi Pujol (Secretario General)

    VII 11-13 Enero 1985 BarcelonaRamon TriasFargas (Presidente)Jordi Pujol (Secretario General)

    Miquel Roca (Secr. Gral. por delegacin)

    VIII 27-29 Enero 1989Jordi Pujol (Presidente)

    Miquel Roca (Secretario General)

    16 18 OctubreJordi Pujol (Presidente)

    Miquel Roca (Secretario General en 1993)

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    XIII 9-11 Julio 2004La Farga delHospitalet

    Jordi Pujol (Presidente)Artur Mas (Secretario General)

    XIV 2 Octubre 2004 BarcelonaJordi Pujol (Presidente)

    Artur Mas (Secretario General)

    Fuente: Elaboracin propia

    APNDICE 3. Congresos de UDC y Comit de Gobierno

    Orden Fecha LugarPresidencia del Comit de

    Gobierno (desde 1980)I 1 y 2 de Octubre 1932 Barcelona

    Extraordinario Marzo 1933 VicII Octubre 1933 TarragonaIII Abril 1935 GironaIV Enero 1936 BarcelonaV Junio 1976 BarcelonaVI Octubre 1977 BarcelonaVII Noviembre 1978 BarcelonaVIII Noviembre 1979 Vic

    Extraordinario Mayo 1980 Arenys de MarIX Noviembre 1980 Arenys de Mar Joaquim XicoyX Noviembre 1981 Igualada Joaquim XicoyXI Diciembre 1982 Barcelona Josep Antoni Duran i Lleida

    XII Diciembre 1983 Lleida Josep Antoni Duran i LleidaXIII Octubre 1984 Lloret de Mar Concepci FerrerXIV Noviembre 1985 Tarragona Concepci FerrerXV Noviembre 1986 Barcelona Francesc Borrell

    Extraordinario Abril 1987 Barcelona Reforma de EstatutosXVI Noviembre 1987 Matar Josep Antoni Duran i LleidaXVII Marzo 1990 Reus Josep Antoni Duran i LleidaXVIII Junio 1992 Sitges Josep Antoni Duran i LleidaXIX Noviembre 1994 Sitges Josep Antoni Duran i LleidaXX Diciembre 1996 Sitges Josep Antoni Duran i Lleida

    Extraordinario Julio 1997 Barcelona Reforma de los EstatutosXXI Diciembre 1999 Sitges Josep Antoni Duran i LleidaXXII Junio 2002 Sitges Josep Antoni Duran i Lleida

    Extraordinario -XXIII

    Octubre 2004 Viladecans Josep Antoni Duran i Lleida

    Extraordinario Junio 2005 Granollers Josep Antoni Duran i Lleida

    Fuente: Culla (1990) y Elaboracin propia

    APNDICE 4. Extracto del Manifiesto Fundacional deUDC

    La trascendencia del momento en que vivimos, y la necesidad de una actuacin perseverante ysistematizada, con el fin de re-nacionalizar nuestra tierra de acuerdo con los principios cristianosque fueron el fermento plasmados de la Nacionalidad Catalana, y el deseo de hacer real y viviente lademocracia, que slo puede basarse en la creciente capacitacin de los ciudadanos, hemosimpulsado los firmantes a constitui


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