Download - Laura Calderón XVI Simposio
Crecimiento con Inclusión Social
Octubre, 2011
Laura Calderón Regjo
Viceministra de Economía
Agenda de la nueva administración:
Crecimiento con inclusión social
En los últimos años, Perú se encuentra entre laseconomías de más rápido crecimiento
PBI Mundial 2002-2010 (Var. % acumulada)
Fuente: FMI.
3
Peru, 73.2
Argentina, 57.4Colombia,
45.2Ecuador,
44.5 Brazil, 40.9
Chile, 39.5
Mexico, 18.9
0
30
60
90
120
150
Ch
ina
Ind
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Inflación más baja en la región
4
Fuente: FMI.
Inflación promedio en América Latina 2002-2010 ( % )
23,2
10,9
6,75,3
4,53,2
2,4
Venezuela Argentina Brasil Colombia México Chile Perú
Perú ha crecido sostenidamente y la pobreza en general se ha reducido
El PBI se triplicó con respecto al año 2000.
Crecimiento del PBI per cápitamás rápido desde los 50’s.
El PBI per cápita varecuperándose después de 3 décadas perdidas
La pobreza se redujo de 50% a 30%.
5
PBI Per cápita
(Promedio 10 años, var. porcentual)
Fuente: BCRP.
2,52,9
0,7
-3,2
2,1
4,4
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
51-60 61-70 71-80 81-90 91-00 01-10
Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un desarrollo de base amplia y más inclusión social
La pobreza rural es el doble del promedio nacional.
6
Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural
(% de la población)
Fuente: INEI.
31,3
9,8
54,2
23,3
0
10
20
30
40
50
60
Pobreza Total Pobreza Extrema
Nacional Rural
Principal reto: Erradicación de la pobreza
7
Pobreza Total por distritos(% de la población)
Fuente: INEI.
En más de 900 de 1837 distritosprevalece la pobreza
Reducción de la desnutrición infantil
8
Desnutrición(% de niños< 5 años)
Desnutrición por distritos(% de niños< 5 años)
Un tercio de los niños en las zonas rurales sufren de desnutrición.
2000 2005 2009 2010
Nacional 25,4% 22,9 18,3 17,9
Ambito de residencia
Urbana 13,4% 9,9 9,9 10,1
Rural 40,2% 40,1 32,8 31,3
Región natural
Lima Metropolitana 7,3% 5,9 4,8 6,3
Resto costa 16,4% 12,8 8,3 10,3
Sierra 38,6% 35,6 30,1 27,6
Selva 30,2% 23,0 22,2 21,7
Mejorar la calidad de la educación pública
9
La mala calidad de la educación pública en el Perú se refleja en los resultados de la evaluación PISA.
1/ Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA).2/ Promedio de todos los estudiantes , puntaje promedio en matemáticas, lenguaje y ciencias.3/ En la escala de 6 es la mejor y menos de 1 es lo peor. El nivel mínimo aceptable es de 2.Fuente: OECD, Pisa 2009.
Resultados prueba PISA1 2009(Resultado promedio2)
Perú: Resultados prueba PISA 20093
(% de los estudiantes evaluados)
13 10 10
2217 22
51
2633
14
4835
0
20
40
60
80
100
Lectura Matemáticas Ciencias
< Nivel 1 PEOR Nivel 1 Nivel 2 Niveles 3 to 6 MEJOR
439
427420
401 399 396
369 368
320
340
360
380
400
420
440
460
Chile Uruguay México Brasil Colombia Argentina Panamá Perú
Cerrar la brecha de los servicios básicos entre las zonas urbanas y rurales
10
Brecha en el acceso a servicios 2010
(% de la población)
Las brechas en el acceso al agua potable,saneamiento y electricidad son mayores enlas zonas rurales.
Fuente: INEI
40,4
56,0 59,1
14,9
26,8 27,0
0
10
20
30
40
50
60
70
Electricidad Servicios Higiénicos Agua Potable
Rural Nacional
Administración 2011-2016: Cuatro Horizontes
1. Crecimiento con inclusión social en democracia.
2. Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales en líneacon las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.
3. Construir un consenso social y económico al nivel nacional,regional y local.
4. Reconciliación histórica con el Perú rural.
11
Principales Lineamientos de Política Económica
1. Inclusión social y reducción de la pobreza.
2. Crecimiento con estabilidad macroeconómica.
3. Crecimiento de la productividad y mejora de la competitividadpara mantener el crecimiento del PBI por encima del 6%.
4. Reforma tributaria (neutralidad, simplicidad, eficiencia).
5. Mayor eficiencia del gasto público a través del presupuesto porresultados y transparencia en las compras del Estado.
6. Desconcentración del gobierno nacional para permitir la formación de capacidades de los gobiernos locales.
7. Prudente administración de la deuda pública.
12
Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016
1. Implementación gradual y selectiva de los programas deinversión social y pública que garantice la disciplina fiscal y laeficiencia del gasto público.
2. Solo si el PBI crece por lo menos 6% por año, habrá mayoresingresos fiscales permanentes y siempre que se cumplan con lanormativa fiscal, el gasto público será capaz de crecer alrededorde S/.40 mil millones durante la actual administración.
3. Reforma tributaria.
13
Compromiso Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual
14
Equilibrio estructural en 2014. Presupuesto 2012 conservador. Capacidad para llevar a cabo una política fiscal contracíclica en caso de
que el ambiente externo se deteriore aún más.
Resultado Económico del SPNF(% del PBI)
Deuda Pública(% del PBI)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: MEF.
2,2
3,1
2,3
-1,6
-0,5
0,8 1,01,4
1,8
-1,0 -0,9
-1,4
-2,5-2,9
-2,4
-1,8
-0,9
0,0
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
RE Observado
RE Estructural
Presupuesto 2012 incluye prioridades del nuevo gobierno
15
Proyecto de Presupuesto 2012 por tipo de intervención
(Millones de Nuevos Soles)
Distribución del Proyecto de Presupuesto 2012 1
(%)
Presupuesto asignado a capital socialy humano en el año 2012 se hamultiplicado por cinco con respecto a2011.
1/ Sin servicio de deuda, obligaciones de pensiones y reservas de contingencia.Fuente: MEF
SOCIALES43%
PRODUCTIVOS24%
ADMINISTRATIVOS16%
GOBERNABILIDAD Y ORDEN PÚBLICO
17%
16
Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) no financiero ni previsional
bajo enfoque de resultados(Millones de Nuevos Soles)
La profundización de presupuesto basado en resultados en 2012
1/ La cobertura es la tercera parte del presupuesto total.2/ Objetivo del gobierno al final de su administración.Fuente: MEF
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)(Millones de Nuevos Soles)
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) se ha incrementado enlos últimos años.
53 92961 627
71 050 72 355
81 85788 461
95 535
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2 812 3 6666 387
10 465
31 596
2008 2009 2010 2011 2012 … 2016
100% 2
5,6%
41,2% 1
El ciclo de vida y el presupuesto 2012
17
Programas del Gobierno en
Millones de Nuevos Soles.
Beca 18: S/. 136
Juntos: S/. 822 millones
SAMU: S/. 40
PAN: S/. 1 607
SMN: S/. 1 400
Cuna Más: S/. 190
PELA Inicial:S/. 2 195
PELA Primaria: S/. 4 251
PELA Secundaria:
S/. 2 833
Jóvenes a la obra:
S/. 34
Pension65:
S/. 241
Mortalidad Materna
MortalidadNeonatal
Desnutrición crónica
MortalidadInfantil
Desarrollo cognitivo, socio-emocional y motor
Logros de aprendizaje
Cobertura Escolar
Logros de aprendizaje
Coberturaescolar
Logros de
aprendizaje
Deserción Escolar
Acceso a educación
superior de calidad
Educación pertinente
para el mercado laboral
Asegurar las condiciones básicas para
la subsistencia
Gestación 0 – 2 años
3 – 5años
6 – 12años
17 – 24años
13 – 17años
+ 65 años
Programa JUNTOS (Transferencias en Efectivo Condicionadas )
18
Objetivos de cobertura
2011: 646 distritos2012: +210 (856 distritos)2013: +138 (995 distritos)2014: +83 (1 077 distritos)
Para el año 2014 del Programa Juntos debe cubrir todos los distritos con pobreza que supera el 50%.
Fuente: MEF.
61.7%
90.4%98.9% 100.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2011 2012 2013 2014
No. Hogares Cobertura
Infraestructura Rural
Objetivos de cobertura en hogares rurales
19
Fuente: MEF
55%
65%
85%
39%
45%
58%
21%
28%
40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2010 2012 2016
Electricidad Agua potable Saneamiento
Sector Millones de soles
Energía 457
Agua y Saneamiento 1 099
Total 1 555
Inversión del presupuesto 2012
15%
Programa Pensión 651
Objetivo de Cobertura(%, en 1 076 distritos)
20
1/ Pensión 65 Programa es un plan de pensiones para los ciudadanos mayores de 65 años de edad en situación de pobreza extrema que no tienen cobertura de planes de pensiones.Fuente: MEF
28.1
62.9
92.098.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2011 2012 2014 2016
Monto S/. 241 millones
Beneficiarios 167 mil adultos mayores
Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016
3. Reforma tributaria:
• Lucha contra la evasión fiscal.
• Lucha contra el contrabando y la subvaluación.
• Recuperación de la deuda tributaria.
• Detección y sanción efectiva de crímenes tributarios y fraudesaduaneros.
• Mejorar los servicios a los contribuyentes y usuarios de aduanas.
21
Evasión tributaria (% del IGV)
Presión tributaria1
(% del PBI)
1/ Recaudación del gobierno central / PBI.Fuente: SUNAT.
40,6
34,7
20,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016
13,714,8
18,0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016
Reducción de pobreza
Para reducir la pobreza y generar empleo se necesita mantener un crecimiento anual de 6% en
los próximos 5 años.
22
No obstante, Perú es vulnerable a shocks externos
23Fuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF.
Determinantes de la variabilidad del PBI(%)
Impacto de un shock en el PBI de China y EE.UU. (Desviación Estándar)
Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Var. % anual)
Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Promedio var. % anual)
28
9
14
15
35
49
PBI Socios comerciales
PBI Perú
Gasto público
Gasto privado
Mundo
Términos de Intercambio
-0,7
0,0
0,7
1,4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI EE.UU.
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI China
Trimestre
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
I-04 IV-04 III-05 II-06 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10
PBI Mundo
PBI Perú
3,33,6
4,3
6,9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Promedio: 1T1994 - 1T2003 Promedio: 1T2004 - 4T2010
PBI Mundo PBI Perú
3,3
Planes para enfrentar un posible deterioro del entorno internacional
24
Monitoreo cercano de la situación económica internacional y local: MEF-BCRP-SBS.
2011 Estímulo fiscal preventivo de 0,5% del PBI, manteniendo un superavit
fiscal de alrededor de 1% del PBI Destrabar inversiones públicas que ya cuenten con expediente técnico. Adelantar la implementación de programas sociales (Pensión 65,
ampliación de JUNTOS). Plan de Contingencia MEF-COFIDE-Banco de la Nación para otorgar
liquidez a las entidades microfinancieras.
2012
Presupuesto 2012 conservador (en un escenario de crisis los ingresosfiscales podrían caer 2 puntos del PBI).
Identificar proyectos de obra pública que puedan ejecutarse a través deAsociaciones Público Privadas, lo que permitirá liberar recursos paraotras prioridades.
Fortalecimiento del comercio intra-regional y eliminación de barreraspara-arancelarias.
Plan de Contingencia en caso se agrave la crisis financiera internacional yel mundo vuelva a registrar caídas en su crecimiento económico.
Inversión alrededor de 25% permitiría crecimientodel PBI de 6%
25
1/ Porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 mesesFuente: MEF, BCRP, Apoyo Consultoría.
Crecimiento luego que Inversión alcanzara 25% del PBI (Var.% anual)
Inversión Pública y Privada
(% del PBI)
13,1
17,4 16,5 16,0
19,5 19,9 20,6 21,2 21,8
3,6
4,53,8
2,9
5,2 5,65,9
6,16,3
16,7
21,9
20,318,9
24,725,5 26,5
27,3 28,1
88-92 93-97 98-02 03-07 08-10 2011 2012 2013 2014
Año en que
lo alcanzó
Crec. Prom. 5
años posteriores
Crec. Mundial Prom.
5 años posteriores
Chile 1991 8,3 3,0
Taiwan 1991 7,2 3,0
India 1995 6,5 3,8
Perú 2012-2014 6,0 3,8
País
Inversión Privada y Expectativas de Inversión1
(Var. % anual, %)
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
0
10
20
30
40
50
60
70
I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10 III-11
Expectativas Inversión Privada (Eje Der.)
I-12
Mayor productividad es clave para mantener el crecimiento económico
26
Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial.
Ranking de Competitividad Global 2011-2012(Ranking 149 países)
Cambios en el Ranking de Competitividad(Ranking 2011 vs. Ranking 2010)
124
122
110
103
101
91
86
85
84
68
67
63
61
58
53
31
20 40 60 80 100 120 140
Venezuela
Paraguay
Rep. Dominicana
Bolivia
Ecuador
El Salvador
Honduras
Argentina
Guatemala
Colombia
Perú
Uruguay
Costa Rica
México
Brasil
Chile
-9
-9
-6
-5
-2
-2
-1
0
1
2
4
5
5
5
6
8
-10 -5 0 5 10
El Salvador
Rep. Dominicana
Guatemala
Costa Rica
Paraguay
Venezuela
Chile
Colombia
Uruguay
Argentina
Ecuador
Brasil
Honduras
Bolivia
Perú
México
Perú es el segundo en el ranking de facilidad parahacer negocios en la región
Mejora en el Ranking 2009 – 20111
Ranking de facilidad para hacer negocios 2011
1/ Posiciones avanzadas en la facilidad para hacer negocios.Fuente: Doing Business 2011 – IFC
27
Doing Business 2011
Posición País
1 México
2 Perú
3 Colombia
4 Chile
5 Puerto Rico
Integración internacional con el resto del mundofomenta el comercio e inversión
28
Tratados de Libre Comercio (TLC)
Fuente: PROINVERSION, MINCETUR , MEF
Se debe trabajar para cerrar la brecha en infraestructura
29
Infraestructura(Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor)
Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial, MEF, IPE.
Brecha en Infraestructura 2008(Millones de US$)
Gasto de Asociaciones Público Privadas(Millones de Nuevos Soles)
Asociaciones Público Privadas (APPs)
Listar empresas estatales en la BVL
4,7
3,6
2
3
4
5
6
Ale
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nia
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0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
2007 2008 2009 2010 Ago 2011
Concesiones aeroportuarias
Concesiones portuarias
Concesiones viales
Sector Brecha 2008 %
Transportes 13 961 37,0%
Aeropuertos 571
Puertos 3 600
Ferrocarriles 2 415
Redes viales 7 375
Saneamiento 6 306 16,7%
Agua potable 2 667
alcantarillado 2 101
Tratamiento de aguas residuales 1 538
Electricidad 8 326 22,0%
Generación 5 183
Transmisión 1 072
Cobertura 2 071
Gas Natural 3 721 9,9%
Telecomunicaciones 5 446 14,4%
Telefonía fija 1 344
Telefonía móvil 4 102
Total 37 760 100,0%
Perspectivas y Oportunidades de
Inversión
31
PBI 2012-2014(Var. % anual)
Inflación 2012-2014(Fin de periodo, Var. % anual)
Perú seguirá siendo la economía con mayor crecimiento y menor inflación en la región
Fuente: MEF, FMI .
2,03,0 3,0 3,1
4,5
11,0
27,8
0
5
10
15
20
25
30
Perú México Colombia Chile Brasil Argentina Venezuela
6,0
4,5 4,54,3
4,1
3,5
1,5
0
1
2
3
4
5
6
7
Perú Chile Colombia Argentina Brasil México Venezuela
Continuar promoviendo la inversión privadacomo motor de crecimiento
32
Anuncios de Proyectos de Inversión Privada en los próximos 3 años (Miles de millones de US$)
Fuente: BCRP.
Proyectos de Inversión Privada 2011–2013(Millones de US$)
40
47
48
Dec-2010 Jun-11 Aug-2011
27 757
7 010
2 537 3 079
7 310
Minería Electricidad Industria Inf raestructura Otros sectoresDic-10 Jun-11 Ago-11
Inversión Extranjera Directa (IED)
Países como destino prioritario para IED 2011-20131
(Ranking Mundial de 21 países)
1/ Encuesta realizada por UNCTAD a un total de 236 empresas transnacionales.Fuente: Reporte de Inversión Mundial 2011 – UNCTAD.
33
18
21
3
18
16
4
0 5 10 15 20 25
Chile (Aa3)
Perú (Baa3)
Brasil (Baa2)
2011 2010
Mejoró 5 puestos
Se mantuvo
Cayó 1 puesto
Amplio espacio para seguir creciendo e invertir
34
Producción de Cobre 2010(Miles de Toneladas Métricas Finas)
Fuente: SUNAT, UNWTO, Geological Service of USA, AEADE, ARAPER, ASBANC, FELABAN, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS Superintendencia de Bancos (Chile).
Exportaciones 2010(Miles de millones de US$)
Venta de vehículos nuevos 2010(Vehículos por cada 1 000 habitantes)
Superficie de Venta en Tiendas porDepartamento 2009
(Miles de m2) (m2 por habitante)
Créditos del Sistema Bancario 2010
(% del PBI)
Agrícolas Madera y Papel
1 247
5 520
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
Perú Chile
197
847
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Peru Chile
7
50
0
10
20
30
40
50
60
Peru Chile
3,2
8,7
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Peru Chile
0,4
4,9
0
1
2
3
4
5
6
Peru Chile
4,15,1
6,6
16,3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Peru Colombia Ecuador Chile
1,0
2,1 2,1
2,8
4,3
0
1
2
3
4
5
Ecuador Peru Colombia Chile Argentina
25
48
72
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Peru Brazil Chile
Llegada de Turistas(Millones de personas)
35
PBI per capita(US$)
Tasa de Pobreza(% de la Población Total)
Fuente: MEF.
Perú debe continuar con senda de crecimiento de largo plazo e inclusión social
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2000 2005 2010 2015e 2020e
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
2000 2005 2010 2015e 2020e
Crecimiento con Inclusión Social
Octubre, 2011
Laura Calderón Regjo
Viceministra de Economía