LAS POLÍTICAS TERRITORIALESEN AMÉRICA LATINA COMO
MARCO PARA ELDESARROLLO LOCAL
(Diapositivas para organizar un diálogo)
SERGIO BOISIERTURÍN, ITALIAOCTUBRE, 2003
PRIMERA PREGUNTA:¿DÓNDE ESTAMOS?
PASADO Fracaso completo en el
esfuerzo por estimular
el desarrollo.
Carencias cognitivas y
deficiencias
procedimentales como
hipótesis.
FUTUROProducción de bienes y servicios dependiente
del conocimiento. Bienestar dependiente
de valores.Hablamos de crecimiento y de
desarrollo.
Necesidad de un nuevo paradigma cognitivo, constructivista, lingüístico, sistémico, complejo y necesidad de nuevos
procedimientos asociativos.
SEGUNDA PREGUNTA:¿HABLAMOS DE DESARROLLO
LOCAL O ENDÓGENO?
Desarrollo LOCAL es una modalidad de desarrollo que busca responder “desde abajo” a la crisis estructural del ajuste propio del capitalismo tecnológico actual y que busca también superar la “crisis de proximidad” producida por la modernización. Poca teoría detrás.Desarrollo ENDÓGENO es una expresión algo tautológica en tanto todo desarrollo presupone una autonomía creciente del territorio, una capacidad creciente para reinvertir el excedente “in situ”, una capacidad en aumento para generar conocimiento e innovaciones, y un fortalecimiento de la identidad cultural y el sentido de pertenencia territorial. Posee un cuerpo teórico relativamente sólido.Ambos conceptos tienen un amplio campo superpuesto, si bien el primero es más geográfico y el segundo más estructural.
TERCERA PREGUNTA:¿ES LO MISMO CRECIMIENTO QUE
DESARROLLO?
Desde el punto de vista de la teoría de sistemas, el CRECIMIENTO ECONÓMICO sintetiza las interacciones entre el sistema territorial y su entorno.El DESARROLLO SOCIETAL es una propiedad emergente de ese mismo territorio en la medida de su complejidad, de su sinapsis interna y de su sinergía cognitiva externa.Esto permite entender la naturaleza crecientemente EXÓGENA del crecimiento económico subnacional en la contemporaneidad y la inmanente ENDOGENEIDAD del desarrollo. Ello resulta de la simultánea autopoiésis y apertura de todo sistema no disipativo.
¿QUÉ SUCEDE CON EL TERRITORIO EN LA CONTEMPORANEIDAD?
CRÓNICA DE UNA MUERTE FRUSTRADA.EL TERRITORIO EN LA GLOBALIZACIÓN
EL HOMBRE: UN ANIMAL TERRITORIAL
PERSONA HUMANA Y TERRITORIO: IDENTIDAD, PROXIMIDAD, COMPLEJIDAD
CAPITALISMO TECNOLÓGICO, DESNACIONALIZACIÓN Y DESTERRITORIALIZACIÓN INDUSTRIAL
GLOBALIZACIÓN, COMPETITIVIDAD Y TERRITORIO
CONOCIMIENTO Y TERRITORIO
RENDIMIENTOS CRECIENTES Y TERRITORIO
TERRITORIOS SIN CIUDADES Y CIUDADES SIN TERRITORIO CONSTANTES Y VARIABLES: EL TERRITORIO Y SUS DIVERSOS RECORTES
EL PAPEL DEL CONOCIMIENTO Y DE LOS PROCEDIMIENTOS EN LAS POLÍTICAS REGIONALES EN
AMÉRICA LATINA (1947/2000)
Las políticas públicas a favor del desarrollo regional en América Latina se originan en 1947 y 1948 en México y Brasil respectivamentecon el establecimiento de la Comisión de la Cuenca del río Papaloapan y del río San Francisco respectivamente, ambas amparadas en el modelo institucional de la TVA. Posteriormente se diseñarían otras políticas inspiradas en el modelo institucional de la Cassa per il
Mezzogiorno y ya en los años 60, otras de carácter nacional apoyadas en una regionalización comprehensiva y basadas en el paradigmade la modernización.
Durante medio siglo estas políticas se aferraron a cuatro grandes tópicos: la REGIONALIZACIÓN, el freno a la METROPOLIZACIÓN,la reducción de las DISPARIDADES territoriales de nivel de vida, la DESCENTRALIZACIÓN y el DESARROLLO REGIONAL
propiamente tal.Es posible hablar de un fracaso evidenciado por el análisis empírico.
Las causas de tal fracaso son, a manera de hipótesis:UNA CARENCIA COGNITIVA
Y UNA DEFICIENCIA PROCEDIMENTAL
TESIS: UN CONOCIMIENTO PERTINENTE Y SOCIALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL HARÍA MÁS FACTIBLE EL OBJETIVO
•NUESTRO INTERÉS BÁSICO COMO CIENTISTAS SOCIALES Y COMO POLICY MAKERS ES EL DESARROLLO DE LOS SERES HUMANOS, NO DE LOS TERRITORIOS, QUE SÓLO SON
INSTRUMENTOS DE MAYOR O MENOR EFICACIA PARA ELLO.•PODEMOS CONFIAR EN LA AUTO-ORGANIZACIÓN DE UN SISTEMA TECNO/ECONÓMICO/SOCIAL
Y EN EL DESARROLLO COMO UNA EMERGENCIA SISTÉMICA QUE SE GENERA ALLÍ A PARTIRDE UN CIERTO NIVEL DE COMPLEJIDAD O PODEMOS TRATAR DE DESATAR NOSOTROS MISMOS
(LA SOCIEDAD ORGANIZADA) TAL PROCESO. •PARA ESTO SE REQUIERE CONOCIMIENTO, UN CONOCIMIENTO PERTINENTE
Y SOCIALMENTE DISTRIBUÍDO.•DE OTRA FORMA, COMO LO PRUEBA LA EXPERIENCIA, LOS INTENTOS DE EMPUJAR EL
DESARROLLO SON ESTOCÁTICOS Y SU RESULTADO DEPENDE DE LA BUENA SUERTE
•SIN EMBARGO, SERÍA NUEVAMENTE UN ILUMINISMO RACIONALISTA CREERQUE SÓLO BASTA EL CONOCIMIENTO.
•EN REALIDAD EL DESARROLLO, COMO MUCHOS PROCESOS SOCIALESCOMBINA CIENCIA Y ARTE.
DIFICULTADES MENTALESHEREDADAS DEL
PARADIGMA POSITIVISTA
METODOLÓGICAS
EPISTEMOLÓGICAS
PRAXEOLÓGICAS
IDEOLÓGICAS
Estas dificultades obstaculizan pensar en términos sistémicos y complejos. No ofrecen espacio para el constructivismo y devalúan la cultura como factor de desarrollo. Dificultan en consecuencia, el tratamiento del desarrollo local.
TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL
CONOCIMIENTO
ESTRUCTURAL
DEBEMOS ENTENDER QUE TODA REGIÓN ES UN SISTEMA, QUE ES ADEMÁS UN SISTEMA ABIERTO Y
QUE POR AÑADIDURA ES UN SISTEMA COMPLEJO.
ESTO SIGNIFICA QUE SE REQUIEREN VERDADEROS CAMBIOS MENTALES
PARA ANALIZAR Y PARA INTERVENIR EN UNA REGIÓN.
TENEMOS QUE APRENDER ANÁLISIS DE SISTEMAS Y TENEMOS QUE PENSAR EN TÉRMINOS DEL PARADIGMA DE
LA COMPLEJIDAD.
CONOCIMIENTO FUNCIONAL
TENEMOS QUE ENTENDER CUÁL ES LA ESTRUCTURA ACTUAL (EN LA
GLOBALIZACIÓN) DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL
TERRITORIO.HAY QUE CONOCER EL NUEVO ENTORNO (CÓMO SE INSERTA UNA REGIÓN EN SU MEDIO EXTERNO) Y EL NUEVO INTERNO (CUÁLES SON
HOY LOS FACTORES CAUSALES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DEL DESARROLLO SOCIETAL). SIENDO
EL PRIMERO EXÓGENO Y EL SEGUNDO ENDÓGENO, HAY QUE TOMAR NOTA DE LOS CAMBIOS
REQUERIDOS EN HACER GOBIERNO.
NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO REGIONAL
NUEVO ESCENARIOCONTEXTUAL
NUEVO ESCENARIOESTRATEGICO
NUEVO ESCENARIOPOLITICO
APERTURA EXTERNA
APERTURAINTERNA
GLOBALIZACION
DESCENTRALIZACION
NUEVA ORG.TERRITORIAL
NUEVA GESTIONTERRITORIAL
MODERNIZ.ESTADO
NUEVAS FUNC.GOB.REG.
PIVOTALES ASOCIATIVAS
VIRTUALES
CUASI-ESTADOSCUASI-EMPRESAS
TERRITORIALIDAD
CONDUCCIONANIMACION
NUEVO INTERNO DELDESARROLLO REGIONAL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
DESARROLLOSOCIETAL
CÓMO
CÓMO
CRECIMIENTO TERRITORIALEXOGENO
(debido a carácter alienígeno de decisores)
PROYECTO NACIONAL
Y MATRIZ DE POLÍTICATERRITORIAL
POLITICA ECONOMICANACIONAL
DEMANDA EXTERNA
CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO
ACUMULACION DE
CAPITAL
ACUMULACION DE
PROGRESO TECNICO
ACUMULACION DE
CAPITAL HUMANO
LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL
POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Propuesta de división política-administrativa del territorio en cuestión (que puede incluso coincidir con la geografía política actual)
Identificación de la “vocación territorial”
Explicitación de las prioridades temporales de la dinámica (de crecimiento y de desarrollo) comparativa de los diferentes cortes territoriales
Propuesta de distribución poblacional por tamaño y funciones de los asentamientos humanos
Localización de grandes obras de infraestructura pesada (carreteras, aeropuertos, puertos, ferrovías, represas, canales, etc.)
Uso del suelo según grandes categorías: uso del borde costero y aguas interiores, uso del monte y de la montaña
Identificación de ecosistemas (bioregiones, cuencas, humedales, etc.)
Identificación del riesgo territorial (catástrofes naturales)
Normativa e institucionalidad nacional
LOS ELEMENTOS DE CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL
POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN
Diseño de la arquitectura política, institucional y administrativa específica a las particularidades de cada unidad territorial, evitando estructuras homogéneas propias de la cultura administrativa centralista
Distribución anotada de competencias exclusivas, compartidas, y residuales entre el nivel central de gobierno y los niveles territoriales
Transferencia efectiva de recursos coherentes con las competencias establecidas
Carácter político de la descentralización (generación de cuerpos políticos mediante elecciones populares)
Establecimiento de mecanismo constitucional de resolución de conflictos
Ejercicio del principio político de la subsidiaridad articulado con el principio moral de la solidaridad (territorial)
Desconcentrar y descentralizar
LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL
POLÍTICA CRECIMIENTO TERRITORIAL
Crecimiento económico territorial más y más exógenamente determinado en la globalización (capital y progreso técnico cada vez más mundializados)
Cambio en la cultura de gobierno en los territorios hacia una cultura proactiva en relación a los factores determinantes del crecimiento económico en el territorio (acumulación de capital, acumulación de progreso técnico, acumulación de capital humano, ordenamiento territorial nacional, política económica nacional, demanda externa). Esta cultura se basa en el conocimiento científico y en la capacidad de promoción (marketing territorial)
Apoyo del Estado a la reconversión productiva como proceso permanente
Apoyo del Estado a la competitividad territorial (tanto competitividad “hacia adentro” como competitividad “hacia afuera”)
Apoyo a la transferencia de conocimiento
Apoyo a la reconversión de la fuerza de trabajo
Apoyo del Estado al sistema educacional de los territorios
Papel directo del Estado en materia infraestructural
LOS ELEMENTOS EN CADA VECTOR DE LA MATRIZ DE UNA POLÍTICA TERRITORIAL
POLÍTICA DE FOMENTO DEL DESARROLLO
Por definición el desarrollo del territorio es una cuestión profundamente endógena, nadie sino la propia sociedad regional puede generar su desarrollo
Si el desarrollo es visto como una emergencia de un sistema territorial que acontece cuando éste alcanza niveles apropiados de complejidad, apertura, adaptación, dinámica, autopoiésis, entonces hay que generar en el territorio en cuestión, una sinapsis considerable e introducir una energía externa (neguentropía) bajo la forma de una sinergía cognitiva que conduzca a un cierto consenso social y a una concertación política, a fin de crear un poder político capaz de llevar una propuesta colectiva de desarrollo (un proyecto político) desde el plano de su concepción colectiva al plano de la materialización.
Fomentar el desarrollo (contemporáneamente entendido como un proceso y un “estado” intangible e intersubjetivo), supone identificar y dimensionar los subsistemas que definen la complejidad del territorio: axiológico, subliminal, organizacional, decisional, procedimental y, de acumulación, y crear y fortalecer las articulaciones sinápticas entre ellos.
Fortalecer el capital cognitivo, el simbólico, el cultural, el social, el cívico, el institucional, el psicosocial, el mediático, el humano, y el sinergético
EFECTOS TERRITORIALES DE LAEFECTOS TERRITORIALES DE LAPOLÍTICA ECONÓMICAPOLÍTICA ECONÓMICA
• EJEMPLOS EMPÍRICOS
• Una estrategia nacional “cepalina”de crecimiento e industrialización (Brasil)
• Una política cambiaria inserta en la estrategia (Brasil)
• Una política fiscal “regionalizada” (Chile)
• Un instrumento (precio de sustentación) de política económica (Chile)
CONOCIMIENTO Y CAPACIDAD DE NEGOCIACION
(para atraer recursos y compensar efectos)
CONOCIMIENTO Y CAPACIDAD DE NEGOCIACION
(para atraer recursos y compensar efectos)
“La persuasión y el pacto o contrato social, respaldado por el peso de la acumulación de antecedentes técnicos y el máximo
aprovechamiento, COMO RECURSO DE PODER, del prestigio que da el conocimiento científico, son quizás los instrumentos más
eficaces en una sociedad consensual”
E. Boeninger, Procesos sociales, planificación y políticas públicas, ILPES, 1976
INTRODUCCIÓN AL DESARROLLOINTRODUCCIÓN AL DESARROLLO
Hay una saludable evolución en la idea de desarrollo, desde su sinonimia inicial con el crecimiento, hasta su ubicación actual en un plano intangible, subjetivo, sistémico, cultural, axiológico. Hay paralelamente una recuperación de las contribuciones de intelectuales como Lebret, Perroux, Myrdal, Hirschmann, Seers, Sen, Furtado, etc. Se descubre un humanismo y una espiritualidad recuperados.
El PNUD ha hecho una contribución importante a través del concepto de Desarrollo Humano (¿?) y del Indice respectivo.
Hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto, entorno [...], que facilite la potenciación del ser humano para transformarse en persona humana [...]. Esto significa reubicar el concepto de desarrollo en un marco constructivista, subjetivo e intersubjetivo, valórico o axiológico, y por cierto endógeno, o sea directamente dependiente de la autoconfianza colectiva [...], desde el propio territorio.
UNA VOZ AUTORIZADAUNA VOZ AUTORIZADA““Quizás su enemigo más grande sea la ortodoxia...Quizás su enemigo más grande sea la ortodoxia...
...es verdad: el enemigo principal es precisamente la ortodoxia; repetir ...es verdad: el enemigo principal es precisamente la ortodoxia; repetir siempre la misma receta, la misma terapia, para curar tipos de siempre la misma receta, la misma terapia, para curar tipos de
enfermedades diferentes; no admitir la complejidad, desearenfermedades diferentes; no admitir la complejidad, desearreducirla a toda costa; mientras las cosas reales son siemprereducirla a toda costa; mientras las cosas reales son siempre
un poco más complicadas.”un poco más complicadas.”A.A. Hirschmann, 1999Hirschmann, 1999
Tal vez en ningún otro campo del conocimiento/acción, como el delTal vez en ningún otro campo del conocimiento/acción, como el deldesarrollo y su promoción sea esto tan cierto. Como quiera quedesarrollo y su promoción sea esto tan cierto. Como quiera que
se defina, después de sesenta años de políticas públicas a favor del se defina, después de sesenta años de políticas públicas a favor del del desarrollo, escasamente un 12 % de la población mundialdel desarrollo, escasamente un 12 % de la población mundialpuede considerarse como viviendo en tal categoría (y en un puede considerarse como viviendo en tal categoría (y en un
porcentaje aún menor de la superficie del globo).porcentaje aún menor de la superficie del globo).Es decir, estamos frente a un fracaso completo. Quizás la Es decir, estamos frente a un fracaso completo. Quizás la
conceptualización fué errada; quizás lo fue la implementación, conceptualización fué errada; quizás lo fue la implementación, quizás ambas cosas a la vez. quizás ambas cosas a la vez.
LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO: CORRIGIENDO ERRORES
La Carta del Atlántico.La sinonimia inicial: desarrollo=crecimiento.Dudley Seers y el quiebre.La propuesta de la F. Hammarskjold: el Desarrollo a Escala HumanaEl concepto de Desarrollo Humano del PNUD y su Indice.La Secretaría General de las NN.UU. El informe Boutros-Gali.Algunas opiniones contemporáneas y otras no tanto:Louis Joseph Lebret (1969)Dudley Seers (1970)Celso Furtado (1982)Amartya Sen (2000)Joseph Stiglitz (2002)
JOSEPH-LOUIS LEBRET
• “La mayoría de los expertos no se atreven a enfrentarse con la cuestión de los valores ni, en consecuencia, con los objetivos de óptimun humano que hay que proponer...Algunos autores que tratan del desarrollo, adolecen de la cortedad de miras de su concepción metafísica. Están aprisionados por una teoría del poseer y de la extensión de la posesión, cuando en realidad habría que subordinarlo todo a ser-más y elaborar una teoría y una praxis del ser-más que comprendiese la utilización civilizadora del poseer...Para nosotros, lo que cuenta es el hombre, cada hombre, cada grupo de hombres, la humanidad entera. El objetivo del desarrollo no puede ser otro que el desarrollo auténtico de los mismos hombres”
CELSO FURTADO
• “...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”.
DUDLEY SEERS• La cuestión primigenia: la dignidad del ser humano
alcanzable sólo cuando se es persona.
• “El punto de partida de una discusión acerca del desarrollo es reconocer que el “desarrollo” es un concepto normativo, lleno de juicios de valor”.
• “Las preguntas que hay que formular en relación con el desarrollo de un país son: ¿qué está pasando con la pobreza?, ¿qué está ocurriendo con el desempleo?, ¿qué está sucediendo con la desigualdad?. Si estas tres cuestiones han declinado desde sus altos niveles iniciales, entonces, fuera de toda duda éste ha sido un período de desarrollo para el país en cuestión”
AMARTYA SEN
• El subdesarrollo como “...la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza”
• (Las capacidades básicas de Sen o “libertades sustantivas” en contraposición a las “libertades formales” de Rawls, son las capacidades para generar las condiciones para la construcción de una sociedad más justa, y, en tal sentido, un verdadero progreso social). Como ejemplos: derecho a la educación, a la salud, etc.
JOSEPH STIGLITZ
• “...el desarrollo requiere de un cambio de predisposiciones mentales y, en particular, una aceptación (...) del cambio”.
• “En uno de los países que visité, en lugar de proponerse elevar al máximo el Producto Interno Bruto, las autoridades se trazaron como misión nacional elevar al máximo la Felicidad Nacional Bruta...”
• Adivine a qué país se refiere Stiglitz
.EL PESO DE LA NOCHE CARTESIANA.EL PESO DE LA NOCHE CARTESIANACon todo lo positivo de esta evolución, parece que todavía somos
víctimas del “síndrome de la suma”, evitamos la “multiplicación”, todo esto como metáfora.
Prevalece en la formulación de planes, políticas y proyectos, un enfoque de “incrementalismo disjunto” ( disjointed incrementalism y muddling throughmuddling through) propio de Lindblom y las estrategias son del tipo piece-mealpiece-meal, de actuación iterativa, de ataque secuencial a los problemas.
La explicación de ello radica en el peso del paradigma positivista en nuestra manera de pensar (Newton, Bacon, Descartes, Comte): linealidad, proporcionalidad, certidumbre, empirismo, y disyunción cartesiana son las bases de este modelo mental. El desarrollo, por el contrario, es un fenómeno de elevada complejidad que requiere modelos mentales propios de otros paradigmas (constructivismo, complejidad).
Otros factores: la inmediatez de las carencias, el electoralismo de los gobiernos, el economicismo, las trabas al pensamiento holístico.
Teorías actuales.
¿Y SI EL DESARROLLO FUESEUNA
EMERGENCIA SISTÉMICA?
¿CUÁLES SERÍAN LAS CONSECUENCIAS
TEÓRICAS Y PRÁCTICAS?
PROPIEDADES EMERGENTES
Fenómenos culturales y sociales que emergen de las interaccionesFenómenos culturales y sociales que emergen de las interacciones e intercambios entre los miembros de un sistema social, (rolese intercambios entre los miembros de un sistema social, (roles grupales, normas, valores, fines, entendimientos, experienciasgrupales, normas, valores, fines, entendimientos, experiencias
compartidas, vocabularios compartidos, etc.compartidas, vocabularios compartidos, etc. Son las características funcionales inherentes a un objeto Son las características funcionales inherentes a un objeto
agregado. Una propiedad emergente es unaagregado. Una propiedad emergente es una característica funcional única de un objeto agregado que característica funcional única de un objeto agregado que
“ “emerge” de la naturaleza de sus partes componentesemerge” de la naturaleza de sus partes componentes y de las relaciones forzadas que se han formado para atarlasy de las relaciones forzadas que se han formado para atarlas
en su conjunto. No se encuentra en sus partes ni en la en su conjunto. No se encuentra en sus partes ni en la suma de ellas.suma de ellas.
Los sistemas complejos explican cómo es que se puedenLos sistemas complejos explican cómo es que se pueden formar propiedades y fenómenos nuevos al interactuar formar propiedades y fenómenos nuevos al interactuar los elementos de un sistema. Estas propiedades no salenlos elementos de un sistema. Estas propiedades no salen
de la nada, por no estar en las partes; salen de las interacciones.de la nada, por no estar en las partes; salen de las interacciones.
EJEMPLOS DE PROPIEDADES EMERGENTES
(ESTÁN TAN CERCA Y TAN LEJOS)
El arcoirisLa humedad del agua
Nuestra visión tridimensionalLa inteligenciaLa conciencia
El amorEl reloj
Una sinfonía
VARIEDAD, COMPLEJIDAD Y CONTROL DEL SISTEMA
La variedad es la medida de la complejidad de un sistema. Una La variedad es la medida de la complejidad de un sistema. Una organización compuesta por muchos actores, como una región, puede organización compuesta por muchos actores, como una región, puede producir una cantidad tan grande de posibles “estados del sistema” producir una cantidad tan grande de posibles “estados del sistema” que la predicción del comportamiento del sistema se haga imposible, que la predicción del comportamiento del sistema se haga imposible, casi caótica, amenazando la propia existencia del sistema. En tales casi caótica, amenazando la propia existencia del sistema. En tales condiciones es imposible “intervenir” a favor del desarrollo; sin condiciones es imposible “intervenir” a favor del desarrollo; sin embargo la propia idea de desarrollo supone una alta complejidad. embargo la propia idea de desarrollo supone una alta complejidad. Esto significa que los sistemas muy complejos, como puede ser una Esto significa que los sistemas muy complejos, como puede ser una sociedad regional, deben ser sociedad regional, deben ser organizados, dotados de formas de organizados, dotados de formas de regulaciónregulación que permitan un grado posible de predicción (de que permitan un grado posible de predicción (de construcción de futuro). O sea que organizar implica siempre construcción de futuro). O sea que organizar implica siempre controlar.controlar.
Hay tres formas de controlar un sistema: 1) reducir la variedad; 2) Hay tres formas de controlar un sistema: 1) reducir la variedad; 2) amplificar la variedad hasta igualar a la del entorno; 3) absorber la amplificar la variedad hasta igualar a la del entorno; 3) absorber la variedad.variedad.
SINAPSIS NEURONAL: ALGO PARA ENVIDIAR DE LA NEUROFISIOLOGÍA
¿SABÍA USTED QUE NUESTRO CEREBRO CONTIENE ¿SABÍA USTED QUE NUESTRO CEREBRO CONTIENE ALREDEDOR DE 100 MIL MILLONES DE NEURONAS Y CADA ALREDEDOR DE 100 MIL MILLONES DE NEURONAS Y CADA
UNA DE ELLAS MANTIENE ALREDEDOR DE 10 MIL UNA DE ELLAS MANTIENE ALREDEDOR DE 10 MIL CONTACTOS CON OTRAS NEURONAS?CONTACTOS CON OTRAS NEURONAS?
ESTOS CONTACTOS NO SON PERMANENTES Y SON, EN SU ESTOS CONTACTOS NO SON PERMANENTES Y SON, EN SU ESPECIE, ELÉCTRICOS, QUÍMICOS, INFORMACIONALES.ESPECIE, ELÉCTRICOS, QUÍMICOS, INFORMACIONALES.
LA INTELIGENCIA ES CONSIDERADA UNA EMERGENCIA LA INTELIGENCIA ES CONSIDERADA UNA EMERGENCIA SISTÉMICA DE LA SINAPSIS NEURONAL.SISTÉMICA DE LA SINAPSIS NEURONAL.
FRANCISCO VARELA TRABAJABA EN EL CONCEPTO DE FRANCISCO VARELA TRABAJABA EN EL CONCEPTO DE SINCRONÍA NEURONAL. NUESTRO CEREBRO ES CAPAZ DE SINCRONÍA NEURONAL. NUESTRO CEREBRO ES CAPAZ DE PENSAR ANALÍTICA Y SISTÉMICAMENTE UNA SITUACIÓN.PENSAR ANALÍTICA Y SISTÉMICAMENTE UNA SITUACIÓN.
¿CUÁNTOS GOBIERNOS REGIONALES PUEDEN HACER LO ¿CUÁNTOS GOBIERNOS REGIONALES PUEDEN HACER LO MISMO?MISMO?
¿ESTÁN PREPARADOS LOS GOBIERNOS PARA UN ENFOQUE
COMO ÉSTE?
• NO• “Las formas disponibles de gobierno no son adecuadas para las necesidades y oportunidades
de un mundo en constante cambio”• Y. Dror
.¿QUÉ TIPO DE ESTRUCTURA MENTAL Y DE GESTIÓN SE REQUIERE PARA
GENERAR DESARROLLO?Hay que identificar los factores causales del desarrollo. Puesto de otra
manera, hay que identificar los sub-sistemas que integran el sistema territorial en cuestión, para introducir sinapsis, complejidad y sinergía de forma que emerja el desarrollo.
Valores universales y singulares (sub-sistema axiológico)Actores individuales, corporativos, colectivos (sub-sistema decisional)Organizaciones públicas y privadas, características y relaciones (sub-
sistema organizacional)Procedimientos para administrar, informar y posicionar al sistema
completo (sub-sistema procesual o procedimental)Capital económico (sub-sistema de acumulación)Capitales intangibles (sub-sistema subliminal)Este hexágono es dinamizado por el capital sinergéticoHay que vencer “el miedo a innovar” y alejarse de la ortodoxia
Subsistema axiológico
Subsistema decisional
Subsistema organizacional
Subsistema de acumulación
Subsistema subliminal
Subsistema procedimental
SINAPSIS
EMERGENCIA SISTÉMICA
SINERGÍA
COGNITIVA
EL DESARROLLO: EMERGENTE COMO LA AURORA
SUBSISTEMA SUBLIMINAL
Y CAPITALES INTANGIBLES
CAPITAL COGNITIVOCAPITAL COGNITIVO
Es el stock de conocimientos que es poseído por una comunidad territorial. Cubre una amplia gama de conocimientos, desde la propia geografía, pasando por la historia interpretada y no sólo relatada, hasta el conocimiento acerca del arco tecno-productivo que es posible configurar a partir de los recursos del territorio. Es también el conocimiento acerca del desconocimiento.
CAPITAL SIMBOLICOCAPITAL SIMBOLICO
El poder o capital simbólico es, según Bourdieu, el poder de hacer cosas con la palabra, es un poder de consagración o revelación. El poder transformador de la palabra reconoce en el lenguaje un papel activo y generativo. El despliegue de la palabra, su ejercicio, nos conduce a la noción de conversación. Mucho debe hacerse conversando: hablando y escuchando a otros, creando nuevos espacios emocionales.
Hágase la luz
Al comienzo era el Verbo
RIO MAULE
Manuel, Elena
El desarrollo de la Región....etc., etc.
CAPITAL CULTURALCAPITAL CULTURAL
Es el stock de historias y prácticas sociales en manos de una comunidad territorial, en la doble acepción de “cultura”. Como una cosmogonía y una ética que responden a las interrogantes del hombre y regulan sus relaciones y que a través de prácticas históricas producen bienes y servicios sui géneris y como una cultura de desarrollo, conjunto de actitudes hacia procesos económicos que en la virtuosidad mezclan cooperación y competencia.
CULTURA DE DESARROLLOCULTURA DE DESARROLLO
ASUNTOS CLAVES
PREDISPOSICION AL TRABAJO¿QUE ES EL OCIO?
EL RIESGO: ENTRE EL JUGADOR Y EL TIMIDOAHORRO VERSUS GASTO
ALIANZAS O GUERRILLAS¿UNA PIZCA DE CALVINISMO?
¿EMPRESA FAMILIAR O FUNCIONAL?¿VALE LA PENA INNOVAR?
LA LEALTAD TERRITORIAL:¿SIRVE O NO?
CAPITAL SOCIALCAPITAL SOCIAL
El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social. Es un bien público y por tanto hay una tendencia a sub-invertir en él.
Asociatividad: organización
voluntaria y no remunerada de
personas o grupos que establecen un vínculo explícito con el fin de alcanzar un objetivo
común lícito.
CAPITAL CIVICOCAPITAL CIVICO
Este concepto tiene que ver con la tradición de una práctica política democrática, con la
confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad
política y civil, con la preocupación de los ciudadanos con “la cosa pública”, con los “negocios públicos” tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendición de
cuentas públicas, con la conformación de redes de compromisos cívicos, etc.
CAPITAL INSTITUCIONALCAPITAL INSTITUCIONAL
Consiste en el stock de instituciones (organizaciones en
el lenguaje de North) tanto públicas como privadas
existentes en la región. Acá interesan tres cuestiones: a] el número de ellas, b] el clima de relaciones inter-institucionales
(cooperación, conflicto, neutralidad) y, c] el grado de
modernidad de ellas (velocidad, flexibilidad, maleabilidad,
resiliencia, inteligencia, identidad.
CAPITAL PSICOSOCIALCAPITAL PSICOSOCIAL
El capital psicosocial está configurado por un conjunto de
factores subjetivos que condicionan la transformación
del pensamiento en acción. Metafóricamente se ubican entre
el cerebro y el corazón, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores,
estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en
un futuro socialmente construído, memoria y ganas de
desarrollarse.
CAPITAL HUMANOCAPITAL HUMANO
Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y
habilidades que poseen los individuos y su capacidad física y mental para ejercitarlos. Con esta definición, los gastos en
educación, en salud (y en migrar) deben ser considerados
como inversión y no como consumo, ya que el capital
humano pasa a ser un factor de producción, asociado a la
productividad y a externalidades positivas.
SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN
¿CUÁLES SON LOS FACTORES QUE EN LA ¿CUÁLES SON LOS FACTORES QUE EN LA
GLOBALIZACIÓNGLOBALIZACIÓN
EXPLICAN EL CRECIMIENTO DE UN TERRITORIO?EXPLICAN EL CRECIMIENTO DE UN TERRITORIO?
CRECIMIENTO TERRITORIALEXOGENO
(SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN)
PROYECTO NACIONAL Y
ORDENAMIENTOTERRITORIAL
POLITICA ECONOMICANACIONAL
DEMANDA EXTERNA
CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO
ACUMULACION DE
CAPITAL
ACUMULACION DE
PROGRESO TECNICO
ACUMULACION DE
CAPITAL HUMANO
SUBSISTEMA DECISIONAL¿QUIÉNES SON LOS AGENTES?
AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio, AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio, con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores de poder.de poder.
Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.
Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.
Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”
A partir de estos actores se construye la participación social en la A partir de estos actores se construye la participación social en la gestión del territorio.gestión del territorio.
SUBSISTEMA PROCEDIMENTAL¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS?
La prestación de servicios a la poblaciónLa prestación de servicios a la población
El procesamiento y transformación del flujo entrópico El procesamiento y transformación del flujo entrópico y masivo de información en un conocimiento estructurado y masivo de información en un conocimiento estructurado y sistémico que reduzca los costos de transacción y la y sistémico que reduzca los costos de transacción y la incertidumbreincertidumbre
El soporte para el posicionamiento del territorio en la El soporte para el posicionamiento del territorio en la globalización globalización
SUBSISTEMA AXIOLÓGICO¿QUÉ SE ES Y EN QUÉ SE CREE?
Valores universales compartidos por la población:Valores universales compartidos por la población:LibertadLibertadJusticiaJusticiaDemocraciaDemocraciaÉticaÉticaSolidaridadSolidaridadEstéticaEstéticaVariedad o heterogeneidadVariedad o heterogeneidad
Valores singulares que emanan de la relación históricaValores singulares que emanan de la relación históricaentre la sociedad y el territorio y que definen la identidad.entre la sociedad y el territorio y que definen la identidad.
SUBSISTEMA ORGANIZACIONALO
EL TEJIDO SOCIAL
¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?
¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecido¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecidohistóricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,históricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,¿Neutralidad?¿Neutralidad?
¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,resiliencia, inteligencia organizacional.resiliencia, inteligencia organizacional.
CAPITAL SINERGETICO Y SINERGÍA COGNITIVA
Es la capacidad, real o latente, de toda comunidad,
para articular en forma democrática las diversas
formas de capital intangible que se encuentran en la
comunidad, dándoles una direccionalidad
consensuada por el conocimiento. Es poner en
trabajo el potencial endógeno de desarrollo. Para producir capital
sinergético se requiere una escala territorial y social pertinente y un agente
inductor.
DESARROLLO TERRITORIALENDÓGENO
DESARROLLO TERRITORIALENDÓGENO
RIZOS E INTERACCIONESRIZOS E INTERACCIONES
UNA PROPIEDAD EMERGENTEDE UN SISTEMA TERRITORIAL
ALTAMENTESINERGIZADO
STOCK DE CAPITALES
INTANGIBLES
POTENCIAL DE
CRECIMIENTO
GRADO DE ENDOGENEIDAD
ACTITUD MENTAL
COLECTIVA
NATURALEZA DEL TERRITORIOHablamos de un territorio que no sólo es complejo; elHablamos de un territorio que no sólo es complejo; el
territorio socialmente organizado, que constituye la base física y territorio socialmente organizado, que constituye la base física y psíquica del desarrollo, es también un psíquica del desarrollo, es también un sistema adaptativosistema adaptativo
complejo, dinámico, disipativo y autopoiético.complejo, dinámico, disipativo y autopoiético.La tensión constante entre orden y caos, que se llamaLa tensión constante entre orden y caos, que se llama
““complejidad”, es el resultado de dos procesos dinámicos que complejidad”, es el resultado de dos procesos dinámicos que interactúan permanentemente: interactúan permanentemente: la necesidad autopoiéticala necesidad autopoiética de de
conservar la identidad, de recrearse contínuamente a sí mismo,conservar la identidad, de recrearse contínuamente a sí mismo,de resistirse al cambio y de centrarse en el interior, y lade resistirse al cambio y de centrarse en el interior, y la
necesidad vitalnecesidad vital de todos los sistemas vivos de cambiar, de crecer, de todos los sistemas vivos de cambiar, de crecer, de explorar los límites y de centrarse en el exterior. Un sistemade explorar los límites y de centrarse en el exterior. Un sistema
adaptativo complejo adaptativo complejo aprende a la vez que se auto organiza.aprende a la vez que se auto organiza.Eliminación de entropía y acumulación de neguentropía: clave deEliminación de entropía y acumulación de neguentropía: clave de
la evolución mediante crecimiento interno para evitar la disipación.la evolución mediante crecimiento interno para evitar la disipación.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓNGOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
TAL VEZ SEA CONVENIENTE SEPARAR DE UNA MANERA TAL VEZ SEA CONVENIENTE SEPARAR DE UNA MANERA RADICAL LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LAS RADICAL LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LAS DE GOBIERNO PROPIAMENTE TAL (que en el caso chileno son DE GOBIERNO PROPIAMENTE TAL (que en el caso chileno son inexistentes en rigor jurídico) DE MANERA QUE LAS REGIONES inexistentes en rigor jurídico) DE MANERA QUE LAS REGIONES TENGAN EQUIPOS TÉCNICOS DEDICADOS TENGAN EQUIPOS TÉCNICOS DEDICADOS EXCLUSIVAMENTE A LA PROSPECTIVA, A LA CREACIÓN EXCLUSIVAMENTE A LA PROSPECTIVA, A LA CREACIÓN DE SINAPSIS, AL AUMENTO SISTEMÁTICO DE LA DE SINAPSIS, AL AUMENTO SISTEMÁTICO DE LA COMPLEJIDAD, A LA INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA E COMPLEJIDAD, A LA INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA E INFORMACIÓN (neguentropía), AL ESTABLECIMIENTO DE INFORMACIÓN (neguentropía), AL ESTABLECIMIENTO DE CONVERSACIONES SOCIALES, AL POTENCIAMIENTO DE CONVERSACIONES SOCIALES, AL POTENCIAMIENTO DE
LOS CAPITALES INTANGIBLES, ETC.LOS CAPITALES INTANGIBLES, ETC. Aún intervenciones Aún intervenciones “inteligentes” no “producen” el desarrollo, sólo lo facilitan. “inteligentes” no “producen” el desarrollo, sólo lo facilitan. Nadie “produce” el desarrollo sino la sinapsis y la sinergía Nadie “produce” el desarrollo sino la sinapsis y la sinergía sistémicasistémica..
DEL PENSAMIENTO A LA ACCIÓN.EL DISEÑO DE UN PROYECTOPOLÍTICO DE DESARROLLO
EN EL TERRITORIO
¿POR QUÉ UN PROYECTO POLÍTICO?¿ POR QUÉ NO UN PLAN O UNA ESTRATEGIA?
PLAN Y ESTRATEGIAUn PLAN supone un único agente
con control total del medio (el Estado con todo el poder).
Una ESTRATEGIA supone un agente hegemónico operando en conjunto con otros agentes (el Estado en situación de poder compartido).
Ambos se basan sólo en la racionalidad económica instrumental.
Ambos funcionan sólo con recursos de mercado.
Ambos suponen sistemas socio-tecno-económicos simples.
PROYECTO POLÍTICOUn PROYECTO POLÍTICO opera en
situaciones de poder difuso con elevado número de agentes sociales.
Un PROYECTO POLÍTICO reconoce diferentes racionalidades distintas de la económica.
Un PROYECTO POLÍTICO es de naturaleza constructivista
Es más teleológico que instrumental.Opera con recursos tanto de mercado
como intangibles.Supone elevada complejidad del
sistema.Es holístico y sistémico.
PROYECTO POLITICO
ACTORES
FUTURIBLES
IDEOLOGIA
CONDUCCION
COMUNICACION
PROGRAMAS
FUNDAMENTO
PROYECTO POLITICO. SECUENCIA DE TAREAS.
RECONOCIMIENTODEL ENTORNO
RECONOCIMIENTODEL INTERNO
LA CONVOCATORIA
LA EXPLICACIONDE LA
SITUACION
UN FUTURIBLE POSIBLE
¿QUIÉN HACE QUÉY CUÁNDO?
¿QUIÉN SUPERVISA, CONTROLA Y
EVALÚA?
¿QUIÉN Y CÓMO PREMIA, SANCIONA YREMUEVE?
LA MODERNIZACIÓNDEL GOBIERNO
REGIONAL:CLAVE DEL EXITO
AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
EL CONCEPTO SINTETIZA UNA
COMPETENCIA DE:
ANIMACION,TÉCNICA,GESTIÓN
AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
REALIZAN FUNCIONES DE:
INTEGRACIÓN
(lógica del territorio)
MEDIACIÓN
(intereses de actores)
INNOVACION
(necesidades y proyectos)
ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE EL ANÁLISIS
TERRITORIAL
ACTIVIDADES
• INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES
PARA EL DESARROLLO
• CREACIÓN DE UNA SINERGÍA DE RECURSOS A TRAVÉS DE SU PROPIA
MOVILIZACIÓN
APTITUDES
• CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
• CONOCIMIENTO DE LOS ACTORES
• CONOCIMIENTO DE METODOLOGÍAS DE
APROXIMACIÓN AL MEDIO
• CAPACIDAD DE ANÁLISIS DE ACTORES, DEL MEDIO, DE
DATOS
ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE DESARROLLO LOCAL
ACTIVIDADES
APOYO AL DESARROLLO A PARTIR DE LAS INICIATIVAS DE
LA POBLACIÓN
PROMOCIÓN DEL “PARTENARIADO”
APOYO A LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES ECONÓMICAS
APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE LA ACCIÓN Y A LA TOMA DE
DECISIONES
APTITUDES
DISTINGUIR LAS FASES DE LA ACCIÓN
CAPACIDAD DE ELABORARLAS CON LOS ACTORES
CAPACIDAD PARA GARANTIZAR LA ACCIÓN DURANTE
EJECUCIÓN
CAPACIDAD DE DINAMIZAR LOS INTERLOCUTORES
COMPRENSIÓN DEL PROCESO DE CREACIÓN DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA
ACTIVIDADES Y APTITUDESSOBRE LA ANIMACIÓN Y LAS
RELACIONES HUMANAS
ACTIVIDADES
• PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS MOVIMIENTOS DE BASE
• ORGANIZACIÓN DE REUNIONES CON LOS DIFERENTES ACTORES IMPLICADOS EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO
APTITUDES• COMPRENSIÓN DE LOS
FENÓMENOS INDIVIDUALES, GRUPALES Y COLECTIVOS
• DISTINCIÓN DE CATEGORÍAS DE GRUPOS
• REDES DE AFINIDAD• AUTORIDADES E
INFLUENCIAS• CONOCIMIENTO
CONSTITUCIONAL• CAPACIDAD PARA ELEGIR
UN MÉTODO DE TRABAJO• CAPACIDAD PARA REGULAR
EL TRABAJO EN GRUPO
ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA COMUNICACIÓN
ACTIVIDADES• CONTACTO CON EL CONJUNTO DE ACTORES
• IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE
INFORMACIÓN DE LOS INTERLOCUTORES
• REDES DE INFORMACIÓN ENTRE DIFERENTES FUERZAS SOCIALES
APTITUDES• CONOCER LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN Y SU INCIDENCIA LOCAL
• CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS
• CAPACIDAD DE EMITIR MENSAJES, TRATAR LA
INFORMACIÓN Y CIRCULARLA
• CAPACIDAD PARA FAVORECER LA
COMUNICACIÓN ENTRE PERSONAS Y GRUPOS
ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA GESTIÓN
ACTIVIDADES• PREPARACIÓN Y GESTIÓN
DE DOCUMENTOS RELATIVOS A LOS PROGRAMAS DE
DESARROLLO
• TRADUCCIÓN DE UN PROYECTO EN UN
DOCUMENTO ADAPTADO A LAS INSTANCIAS
ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES
APTITUDES• CONOCIMIENTO SOBRE LA
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA VIGENTES
• CONOCIMIENTO INSTITUCIONAL
• CAPACIDAD PARA UTILIZAR RECURSOS INFORMÁTICOS
PARA LA GESTIÓN
• CAPACIDAD DE ELABORAR UN PROYECTO POLÍTICO
PROCEDIMIENTO: CONSTRUCTIVISMO LINGÜÍSTICO Y CONVERSACIONES SOCIALES
LA ASOCIATIVIDAD PARECE MOSTRARSE COMO UNA CLAVE EN LOS CASOS DE DESARROLLO TERRITORIAL EXITOSO, EN EUROPA Y EN AMÉRICA LATINA.
¿ ASOCIATIVIDAD ENTRE QUIENES? ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLÍTICA. PARA SUPERAR LAS DEFICIENCIAS DE LOS PROCEDIMIENTOS CENTRALIZADOS, VERTICALIZADOS E INCONSULTOS DEL PASADO HABRÁ QUE INVENTAR PROCEDIMIENTOS QUE HAGAN DE LA PROPIA COMUNIDAD TERRITORIAL EL AGENTE ENDÓGENO DE CAMBIO, TRANSFORMÁNDOLA EN UN SUJETO COLECTIVO REGIONAL. PARA ELLO HAY QUE RECUPERAR EL PAPEL ACTIVO Y GENERATIVO DEL LENGUAJE, EL PODER TRANSFORMADOR DE LA PALABRA Y DEL DISCURSO PARA CREAR SUJETOS Y FUTUROS. EN LA PRÁCTICA, ELLO SUPONE INSTALAR PROCESOS DE CONVERSACIONES SOCIALES PROFESIONALMENTE ESTRUCTURADAS QUE PERMITAN EL SURGIMIENTO DE UNA SINERGÍA COGNITIVA, DEL CONSENSO Y SOBRE TODO DEL PODER, SIN CUYA ACUMULACIÓN SOCIAL TODA PROPUESTA DE CAMBIO ES SÓLO UNA PROPUESTA DE GABINETE.
ALGUNOS CASOS DE ESTUDIO EN DESARROLLO REGIONAL EN
AMÉRICA LATINA.
Concepción y CórdobaNeuquén
CearáSanta Cruz de la Sierra
Región del Bío-BíoRegión del Maule
EL DIFÍCIL ARTE DE HACER REGIÓN(BÍO-BÍO, CHILE)
UN INTENTO DE MODERNIDAD FRUSTRADO EN EL MARCO DE UN
MUY BAJO STOCK REGIONALDE CAPITAL
SOCIAL Y CÍVICO(Chile, 1990)
OTROS CASOS DE CONSTRUCCIÓN REGIONAL
SANTA CRUZ DE LA SIERRA (BOLIVIA)
NEUQUÉN (ARGENTINA)
CEARÁ (BRASIL)
MAULE (CHILE)
SANTA CRUZ DE LA SIERRABOLIVIA
CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES
GUERRA DEL CHACO (DÉCADA DE LOS 30)
REFORMA AGRARIA (DÉCADA DE LOS 50)
ESTRATEGIA NACIONAL PROPUESTA POR EL PUNTO IV (DÉCADA DE LOS 50)
REGALÍASINSTITUCIONALIDADBURGUESÍA LOCAL
NEUQUÉNARGENTINA
CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES
PROVINCIALIZACIÓN
PETRÓLEO E HIDROELECTRICIDAD
RUPTURA POLÍTICA. CREACIÓN DEL MPN
CONFLICTO CON LA NACIÓN
LIDERAZGO POLÍTICO
PROYECTO POLÍTICO
ESTADO PROVINCIAL DESARROLLISTA
CEARÁBRASIL
CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES
CLASE EMPRESARIAL CON VOCACIÓN DE PODER
INFLUENCIA MODELOS EMPRESARIALES
TECNOCRACIA
PENSAMIENTO MODERNO
MAULECHILE
CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES
UNIVERSIDAD MODERNA CON LIDER SOCIALMENTE VALIDADO
LIDERANZA EMPRESARIALINCOMPETENCIA GUBERNAMENTALDISPONIBILIDAD Y CREDIBILIDAD DE
EXPERTIZAJE DE PUNTADISPOSICIÓN A LA INNOVACIÓN