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Las externalidades y los bienes públicos

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Esbozo del capitulo

Las externalidades

Maneras de corregirmercado

los fallos del

Las externalidades y los derechospropiedad

de

Los recursos de propiedad común

Page 3

Esbozo del capitulo

Los bienes públicos

Las preferencias privadas por los

bienes públicos

Page 4

Las externalidades

Negativas:

Cuando la acción de una

impone costes a la otra.

de las partes

Positivas:

Cuando la acción de

beneficia a la otra.

una de las partes

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El coste externo

Caso práctico:

Acería que vierte residuos a un río.

Todos los residuos de la acería sepueden reducir, produciendo menos

(funciónfijas).

de producción de proporciones

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El coste externo

Caso práctico:

El coste externo marginal (CEM) es el

coste impuesto a los pescadores encada nivel de producción.

El coste social marginal (CSM) es la

suma del coste marginal de producción

(CM) y el coste externo marginal (CEM).

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El coste externo

negativas, el coste social

CSMPrecio Precio

S = CMI

P1

CEMI

D

Producción deProducción deq* q1 la empresa Q* Q1 la empresa

externalidades

CM CSMI

El nivel de producción competitivo

de la industria es Q1, cuando el

nivel eficiente es Q*. Coste social

P*

P1

CEM

agregado de las

negativas.

La diferencia es el coste externo marginal CEM.

Una empresa maximizadora de los beneficios produce q1, cuando el

nivel de producción eficiente es q*.

Cuando hay externalidades

marginal CSM es mayor que el coste marginal.

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El coste externo

La externalidades negativaslas empresas ineficientes a

animan a

permanecer en la industria y a

producir más a largo plazo.

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Las externalidades

Externalidades positivasineficientes:

e

Las externalidades también pueden dar

como resultado la producción de una

cantidad excesivamente pequeña, comomuestra el ejemplo de la reparaciónajardinamiento de la vivienda.

y el

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Los beneficiosexternos

actúe interesadamente invierte q1 en

alto para animarlo ainvertir

P1

P*

CM

BEM

Nivel de reparaciónq q*1

externalidades positivas

desmotivar la investigación y el

desarrollo en las empresas?

reparaciones para los vecinos),

¿Pueden las

BEM

Valor BSM

Cuando hay externalidades

positivas (beneficios de las

los beneficios sociales marginales

BSM son mayores que los

beneficios marginales D.Un propietario de una vivienda que

reparaciones. El nivel eficiente de

reparaciones q* es mayor.

El precio P1 es demasiado

en reparaciones.

D

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Supuesto: la contaminaciónlos fallos del mercado.

Tecnología de producción de proporciones fijas:

provoca

Debe reducir la producción parareducir las emisiones.

Se emplea un impuesto sobre la producción para reducirla.

Posible sustitución de los factores, alterando la tecnología.

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Dólares por

unidades de

emisiones

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Opciones para reducir la emisiónhasta E*

Las normas sobre el

La limitación legal en el punto E* (12

nivel de emisiones:

de las emisiones unidades).

Puede ser objeto de sancionesmonetarias e incluso penales.

Aumenta el coste de producción y elprecio umbral para introducirse en laindustria.

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Normas y tasasDólares

por unidad

de

emisiones

3

12 Nivel deemisiones

CSM

Norma

Tasa

CMRE*

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Opciones para reducir la emisiónhasta E*

Las tasas sobre las emisiones:

Gravamen por cada unidad de

emisiones de una empresa.

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Normas y tasasDólares

por unidad

de

emisiones

3

12 Nivel deemisiones

Tasa

CSM

Coste total CMR

de reducciónTasa total

de reducciónE*

El coste sería menor que

la tasa, si no se redujeran

las emisiones.

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Maneras de corregir los fallos de mercado

¿Normas o tasas?

Suposiciones:

Las autoridades tienen información

asimétrica.

Debido a los costes administrativos,

debe cobrarse la misma tasa o

establecerse la misma norma para

todas las empresas.

Page 18

5

4

Si se impusiese una tasa de 3 dólares, las

emisiones de la empresa 1 bajarían de

14 a 8 unidades. Las emisiones de la

empresa 2 disminuirían de 14 a 6 unidades.

Cmr1=Cmr2; solucion eficiente

Los argumentos a favor de las tasas

CMR2 < CMRCMR2

Nivel de

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 emisiones

Aumento de los costes de reducción de la empresa 1

de emisiones

6

1

Los costes de reducción

experimentan una disminución de6 unidades para la empresa 1 y de

8 para la empresa 2, por lo que

CMR1= CMR2 = 3$.

3,75

3

2,50

2

1

Disminución de los costes de reducción

de la empresa 2

Dólares por

unidad CMR1

Esta gráfica muestra el efecto de la

reducción de la norma a 7

unidades en las dos empresas.

No es eficiente, porque

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Ventajas de las tasas:

Cuando deben establecerse las mismas

normas para todas las empresas, lastasas consiguen las mismas

reducciones de las emisiones con un

coste menor.

Las tasas desarrollan incentivos para

instalar nuevo equipo que les permita

reducir aún más las emisiones.

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Los argumentos a favor de las normas

CDólares

por unidad

de emisiones16

14

12

10

DB8

6

Coste marginal dereduccion

4

2

0 2 4 6 8 10 12 14 16 Nivel de emisiones

Coste social

marginal

E

A

Debido a la información

limitada, la norma es de 9

(una disminución del12,5

por ciento). ADE < ABC

ABC representa el

aumento de los costes

sociales menos el ahorro

de costes de reducción.

Debido a la información limitada, la

tasa es de 7 dólares

(una reducción del 12,5 por ciento). Las

emisiones aumentan a 11.

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Resumen: tasas frente a normas

Se

del

del

prefiere la norma, cuando la curva

CSM esCMR es

relativamente inclinada y larelativamente plana.

(cuando la información es

permiten tener más certeza

Las normasincompleta)

sobre los niveles de emisión e incertidumbresobre la reducción de los costes.

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Resumen: tasas frente a normas

Las tasas permiten tener más certeza

sobre los costes, pero los niveles de las

emisiones son inciertos.

La política preferible depende de la

naturaleza de la incertidumbreforma de las curvas de coste.

y de la

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Los permisos transferibles decontaminación

Permiten desarrollar un mercado competitivo

de externalidades:

El organismo responsable determina el nivel

de las emisiones y el número de permisos.

Los permisos se pueden comprar y vender.

Las empresas con altos costes comprarán

los permisos a otras con costes bajos.

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Maneras de corregir los fallos de mercado

Pregunta:

¿Qué factores podrían limitar la

eficiencia de este modelo?

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Los costes y los beneficios de la reducción

de las emisiones de dióxido de azufre

Coste de reducción de las emisiones:

Sustitución del carbón y del petróleogas natural.

por

Equipo de control de las emisiones.

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Los costes y los beneficios de la reducción

de las emisiones de dióxido de azufre

Beneficios de la reducciónemisiones:

Salud.

de las

Reducción

Estética.

de la corrosión.

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La reducción de las emisiones de

dióxido de azufreDólares

por unidad

de

reducción

60

40

20

Concentraciónde dioxido de azufre 0 0,02 0,04 0,06 0,08 (ppm)

Coste social marginal

Coste marginal dereducción

Observaciones:

•CMR = CSM en 0,0275.

•0,0275 es un nivel de emisión ligeramente inferior al alcanzado.

•Eficiencia económica mejorada.

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El comercio de emisiones y el aire puro

Burbujas:

Una empresa puede ajustar sus controles de contaminación proveniente de las diferentes fuentes de contaminantes,siempre y cuando traspase el nivel total de contaminantes establecido como límite.

Compensaciones:

Pueden instalarse nuevas fuentes deemisiones si se reducen esas nuevasemisiones.

Desde 1979 han realizado 2.000 transacciones.

la

no

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El comercio de emisiones y el aire puro

Coste de la reducción de las emisiones dehidrocarburos en un 85 por ciento obtenido por DuPont

Tres medidas:

Reducción del 85 por ciento(coste total = 105,7 millones

Reducción del 85 por ciento

ende

en

cada plantadólares).

cada planta

con transacciones internas (coste total =42,6 millones de dólares).

Reducción del 85 por ciento en cada planta con transacciones internas y externas. (coste total = 14,6 millones de dólares).

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El comercio de emisiones y el aire puro

Clean Air Act (ley sobre la contaminacióndel aire) de 1990:

Desde 1990, el coste de los permisos han

bajado de los 300 dólares que se esperaban

100 dólares.

a

Causas de la caída de los precios de lospermisos:

Técnicas de reducción más eficaces.

Caída del precio del carbón bajo en azufre.

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El comercio de emisiones y el aire puro

El reciclado:

Los hogares pueden deshacerse del

vidrio y de otras basuras con un coste

muy bajo.

El bajo coste del vertido crea una

divergencia entre el costesocial.

privado y el

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La cantidad eficiente de reciclado

Coste

CM + reembolso por

0 4 m* m1 8 12 Desechos

CSM

CMR

+

unidad

CM

Con depósitos reembolsables,

CM aumenta, por lo que

CM = CSM = CMR.

Sin la intervención del mercado el nivel de desechos estará en

m1 y m1 > m*.

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Los depósitos reembolsables

Sr

$

P

P’

D

Cantidad de vidrioM1 M*

S’r

Sv

S

S’

El precio desciende a P’ y la cantidad de

vidrio reciclado aumenta a M*.

Sin los reembolsos el precio del vidrio es P y

Sr es M1.

Con los reembolsos Sr aumenta

a S’r y S aumenta a S’.La oferta de vidrio del mercado

es la suma de la oferta del vidrio virgen (Sr) y

la oferta del vidrio

reciclado (Sr).

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Las externalidades y los derechos de propiedad

Los derechos de propiedad

Normas legales que describen lo que

pueden hacer los individuos o las

empresas con su propiedad.

Por ejemplo:

Si los residentes fueran propietarios

del río (derecho de propiedad sobre

agua limpia), controlaría las

emisiones realizadas aguas arriba.

el

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Las externalidades y los derechos de propiedad

Negociación y eficiencia económica:

La eficiencia económica puede lograrse sin

la intervención del Estado cuando la

externalidad afecta a relativamentepocas partes y cuando los derechos de

propiedad estánespecificados.

Perfectamente

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Los beneficios correspondientes adistintas opciones de emisiones (diarios)

Beneficiosde la

Beneficiosde los

Beneficiostotales

fábrica ($) pescadores($) ($)

Sin filtro, sin depuradora 500 100 600

Filtro, sin depuradora 300 500 800

Sin filtro, depuradora 500 200 700

Filtro, depuradora 300 300 600

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Las externalidadespropiedad

y los derechos de

Supuestos:

La fábrica paga el filtro.

Los pescadores pagan la depuradora.

Solución eficiente:

La fábrica compra el filtro y los pescadores

no instalan la depuradora.

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Lade

negociaciónpropiedad

con distintos derechos

Derecho a verterresiduos

Derecho a teneragua limpia

Ausencia de cooperación

Beneficios de la fábrica

Beneficios de los pescadores

500$

200$

300$

500$

Cooperación

Beneficios de la fábrica

Beneficios de los pescadores

550$

250$

300$

500$

Page 39

Las externalidades y los derechos de propiedad

Conclusión: el teorema de Coase

Cuando las partes pueden negociar sin

coste alguno y en beneficio mutuo, el

resultado es eficiente, independientementede cómo sepropiedad.

especifiquen los derechos de

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Las externalidades y los derechos de propiedad

La negociación costosa: el papel de

la

conducta estratégica

Una negociación requiere una reglas y

unos derechosdefinidos.

de propiedad claramente

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Las externalidades y los derechos de propiedad

Una solución jurídica: las demandaspor daños y perjuicios

Se concede a los pescadores el derecho alagua limpia.

La fábrica tiene dos opciones:

No instalar un filtro, pagar los daños:

Beneficio = 100$ (500$ -

Instalar el filtro, evitar el daños:Beneficio = 300$ (500$ -

400$).

pago de los

200$).

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Las externalidades y los derechos de propiedad

Una solución jurídica: las demandasy perjuicios

por daños

Se concede a la fábrica el derecho a verterresiduos.

Los pescadores tienen tres opciones:

Instalar una depuradora:

Beneficio = 200$.

Instalar un filtro y pagar los daños:

Beneficio = 300$ (500$ - 200$).

Ni instalar la depuradora, ni exigir el

Beneficio = 100$.

filtro:

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Las externalidadespropiedad

y los derechos de

Conclusión:

La demanda

garantiza un

por daños y perjuiciosresultado eficiente.

Pregunta:

¿Cómo afectaría la información

imperfecta a los resultados?

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El teorema de Coase en la practica

Negociar una solución eficiente

En 1987 los escapes de basura deNueva York se extendieron (200

toneladas) por la costa de Nueva

Jersey.

El coste potencial que suponía una

demanda dio como resultado una

solución mutuamente beneficiosa

para ambas partes.

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Los Recursos de propiedad comun

Recurso de propiedad común

Todo el mundo tiene libre

Es posible que se utilicen

excesivamente.

Ejemplos:

El aire y el agua.

acceso.

La pesca y la fauna .

La extracción de minerales.

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Los recursos de propiedad común

CP = BM.

costes

(dólares por

pescado)

Coste privado

Demanda

F* FC Pescado al mes

Coste social marginal

Sin embargo, los costes privados

subestiman el coste verdadero. El

nivel de eficiencia de la

pesca mensual es F*, donde

CSM = BM (D)

Sin un control, el númerode pesca al mes es FC,

donde

Beneficios,

Page 47

Los recursos de propiedad común

Solución:

Propiedad privada.

Pregunta:

¿Cuándo

privada?

no es viable la propiedad

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La pesca de cangrejos de río en Louisiana

Cómo hallar el nivel de eficiencia decapturas de cangrejos de río:

F = captura de cangrejos en milloneslibras al año.

de

C = coste en dólares por libra.

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La pesca de cangrejos de río en Louisiana

Demanda:

C =

CSM:

0,401 = 0,0064F

C

CP:

C

= -5,645 + 0,6509F

= -0,357 + 0,0573F

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La pesca de cangrejos de río en Louisiana

Captura eficiente:

9,2 millones de libras.

D = CSM.

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Los cangrejos como Recurso de propiedad comúnC

Coste

(dólares

por libra)

2,10

al

Coste privado

0,325

Demanda

Captura de cangrejos(millones de libras)9,2 11,9

Coste social margin

Coste

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Los bienes públicos

Pregunta:

¿Cuándo debe sustituir elEstado a las

empresasservicios?

como productor de bienes y

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Los bienes públicos

Características de los bienes

No son rivales:

públicos

Cualquiera que sea el nivel deproducción, el coste marginal de

suministrarlo a un consumidor adicional

es cero.

No son excluyentes:

No se puede excluirsu consumo.

a los individuos de

Page 54

Los bienes públicos

No todos los bienes que suministraEstado son bienes públicos:

el

Algunos son rivales y otrosexcluyentes:

La educación.

Los parques nacionales.

son no

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Provisión eficiente de un bien público

Beneficios(dólares)

7,00$

marginal5,50$

4,00$

D

1,50$

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Producción

Coste

D2

La producción eficiente

cuando CM = BM en 2 unde producción. BM e

D 1,50$ + 4,00$ ó

D1

Cuando un bien no es rival, el beneficio

social marginal del consumo (D) se halla

sumando verticalmente las curvas de

demanda individuales del bien.

Page 56

Los bienes públicos

Los parásitos:

No es posible suministrar algunos bienesy servicios sin beneficiar a todo el mundo.

Las familias no tienen incentivos para pagarlo que realmente vale para ellas el programa.

Los parásitos (individuos) subestiman el valor de un bien o servicio con el fin de poder disfrutar de sus beneficios sin pagarlos.

Page 57

Los bienes públicos

Establecer una empresa deerradicación de mosquitos:

¿Cómo mediría el nivel de producción?

¿A quién cobraría?

¿Un medidor de mosquitos?

Page 58

La demanda de aire limpio

El aire limpio es un bien

No excluyente y no rival.

público:

¿Cuál es el precio del aire limpio?

Page 59

La demanda de aire limpio

Elegir dónde vivir:

Un estudio realizado en

correlaciona los precios

Boston

de la vivienda

otrascon la calidad del aire y

característicasentorno.

de las viviendas y de su

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La demanda de aire puro

Dólares

3.000alta

2.500

media

2.000

baja1.500

1.000

500

Óxido de nitrógeno(pphm)0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Renta

Renta

Renta

Page 61

La demanda de aire limpio

Resultados:

El número de personas dispuestas a pagar poraire limpio aumenta sustancialmente conforme

aumenta la contaminación.

el

Las familias de renta más alta están dispuestas apagar más (aumenta la distancia entre las curvas

de demanda).

Un estudio de la National Academy of Sciences

mostró que una reducción del 10 por ciento de las

emisiones de los automóviles produciría un

beneficio de 2.000 millones de dólares (superior a

los costes).

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Las preferencias privadas por los bienes públicos

La producción pública de un bienpúblico es ventajosa porque el Estado

puede evaluar los impuestos o las

tasas que deben cobrarse por ellos.

Resulta difícil averiguar la cantidad

que debe proporcionarse de un bien

público cuando hay parásitos.

Page 63

Determinacióneducación

del nivel de gasto en

Disposicióna pagar

DA

D1 D2 D3

Gastos eneducacion por alumno

0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$

El nivel eficiente de gasto en educación

se halla sumando la disposición de tres

ciudadanos a pagar la educación.

Page 64

Determinación del nivel de gasto en educación

Disposicióna pagar

•D2 y D3 votarán a favor de 1.200 dólares.

DA

D1 D2 D3

Gastos en educación

0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$ por alumno

¿Lograría el sistema de votación por mayoría el resultado eficiente?•D1 votará a favor de 600 dólares.

En el sistema de votación por mayoría, el nivel de gasto que prefiere

el votante medio siempre vence.

Page 65

Las preferencias privadas por los bienes públicos

Pregunta:

¿Es la preferencia siempre eficiente?

del votante medio

Respuesta:

Si dos de los tres votantescantidad de 1.200 dólares,demasiado.

Si dos de los tres votantes

prefiriesen lase invertiría

prefiriesen lacantidad de 600 dól., se invertiría poco.

Page 66

Las preferencias privadas por los bienes públicos

La votación por

porque atribuye

preferencias de

mayoría es ineficiente

el mismo peso a lastodos los ciudadanos.

El resultado eficiente pondera el voto

de cada ciudadano en función de la

intensidad de sus preferencias.

Page 67

Resumen

Existe una externalidad cuando un productor oun consumidor ejerce en la producción o en elconsumo de otros una influencia que no serefleja directamente en el mercado.

La contaminación puede corregirse por mediode normas sobre las emisiones, tasas sobrelas emisiones, permisos transferibles decontaminación o fomentando el reciclado.

Page 68

Resumen

La ineficiencia provocada por los fallosdel mercado puede eliminarse por medio de la negociación privada entre las partesafectadas.

Los recursos de propiedad común no soncontrolados por una única persona y puedenutilizarse sin pagar un precio.

Page 69

Resumen

Los bienes que es improbable que losmercados privados produzcan eficientementeo no son rivales o no son excluyentes. Losbienes públicos no son ninguna de las doscosas.

Un bien público se suministra eficientementecuando la suma vertical de las demandas individuales es igual al coste marginal deproducirlo.

Page 70

Resumen

En el sistema de votación pormayoría, el nivel de gasto realizado

es el que prefiere el votante medio.

Este resultadoeficiente.

no tiene por qué ser

Page 71

Gracias…….


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