Download - Láminas para el análisis de factibilidad
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Autor:Miguel Ángel Morffe [email protected]@gobernar.net Sitio Web: www.gobernar.net
Del diseño a la implementación: la construcción de una política públicaEtapa 3: Análisis de factibilidad
Lámina de presentación
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Introducción
“En cualquier campo de la actividad humana, la diferencia mas notoria entre el aficionado y el profesional, es que, en contraste con el primero, el segundo es capaz de reconocer lo que bajo ciertas circunstancias no es en principio razonable”.
Giandomenico Majone
El Diseño de Políticas Públicas
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad
La idea de “filtros de factibilidad” es que funcionen como un filtro de agua para impedir que las impurezas salgan de este. La noción de este análisis, es buscar la mejor solución con las mayores probabilidades de éxito
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad ¿Cómo realizar el análisis?
Presupuestal Organizacional Capacidad de intervención Social Legal Ambiental
Elementos o variables a considerar
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
1
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera
Este análisis permite:1. Conocer si se cuenta con los recursos
financieros necesarios para poder implementar la política pública.
2. Identificar las áreas de trabajo en las que se puede racionar recursos.
3. Conocer si existen fuentes alternativas de financiamiento para la política pública
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención
Financiera
A1: Alta Se puede financiar la totalidad de las actividades (100%) 3
A2: Media Se pueden financiar parcialmente las actividades (75%) 2
A2: Baja Se pueden financiar menos de la mitad de las actividades (50%) 1
1Criterios para su análisis
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o Administrativa ¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
2
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o Administrativa
Este análisis permite:1. Conocer si se cuentan con el recurso humano capacitado y con el
tiempo disponible para ejecutar la política.2. Se cuenta con la infraestructura física y las áreas básicas de
trabajo para su implementación.3. Se cuenta con el equipo tecnológico (hardware) y programas de
computación (software) necesarios para ejecutar la política.4. Se cuenta con servicios auxiliares o productos de gestión
complementarios. La organización tiene la capacidad de realizarlos o se tiene que adquirir
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o AdministrativaCriterios para el análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención
Financiera Organizacional o administrativa
A1: Alta Se cuenta con el recursos humano y material necesario 3
A2: Media Se cuenta únicamente con el recurso humano o material 2
A2: Baja Ni el recurso humano ni el material1
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos ¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
3
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos
Respecto a la eficiencia, corresponde revisar las alternativas que gastan menos de un tercio de los recursos, las que gastan más de un tercio y menos de dos tercios de los recursos y las que gastan más de dos tercios de los recursos disponibles.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos Criterios de análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
A1: Alta Gasta menos de un tercio de los recursos 3
A2: Media Gasta más de un tercio y menos de dos tercios de los recursos 2
A2: Baja Gasta más de dos tercios de los recursos disponibles. 1
3
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficacia en los objetivos¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
4
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los objetivos
En cuanto a la eficacia, corresponde a las alternativas que alcanzan más de dos tercios del objetivo, las que alcanzan menos de dos tercios y más de un tercio del objetivo y las que alcanzan menos de un tercio del objetivo.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficacia en los objetivosCriterios para su análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
A1: Alta Alcanza más de dos tercios del objetivo 3
A2: Media Alcanza menos de dos tercios y más de un tercio del objetivo
2
A2: Baja Alcanza menos de un tercio del objetivo. 1
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Social¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Social
Se refiere a la valoración social de la alternativa, es decir, los beneficios sociales de la acción. Para ello, también se recomienda considerar encuestas u otros estudios que permitan al decisor, considerar la percepción de la población objetivo.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad SocialCriterios para el análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:3
Aceptada por el 75% de la población
Alta
A2:2
Aceptada por mas del 51% de la población
Media
A2:1
Aceptada por menos del 49% de la población
Baja
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal ¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal
Tiene por objeto decidir sobre la posibilidad y la conveniencia desde el punto de vista jurídico, de realizar una política pública. Se debe conocer el marco normativo que regirá la acción u operación de la política.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal Criterios para el análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:3
Cumple con las normas establecidas Alta
A2:2
Cumple con parte de las normas establecidas
Mediana
A2:1
No cumple con la mayor parte de las normas establecidas
Baja
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Ambiental¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
A2:
A2:
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Ambiental
Evalúa el impacto que tendrá la propuesta de políticas pública en el medio ambiente. Importante contar con especialista en el área. Para ello:1. Identificar riesgos o problemas ambientales.2. Identificar los actores afectados3. Identificar recursos necesarios para negociar
con los actores.4. Reconocer instancias y/o dependencias que
tendrían que participar.5. Desarrollar un plan de coordinación
intersectorial
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad AmbientalCriterios para el análisis
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad Ambiental
A1:3
No causará efectos negativos en el medio ambiente Alta
A2:2
Causará efectos negativos en el medio ambiente pero que pueden reducirse de alguna forma
Mediana
A2:1
Causará efectos negativos en el medio ambiente difíciles de resarcir
Baja
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad
Una vez hecho el análisis de factibilidad en cada una de la áreas o elementos que la componen, estamos listos para tomar la decisión y escoger la mejor alternativa de acción.
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Introducción El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de FactibilidadMayor probabilidad de éxito
Alternativas en evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Total Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia en los
recursos
Eficacia en los
objetivos
Factibilidad social
Factibilidad legal
Factibilidad Ambiental
A1:
3 2 3 3 2 3 3 19A2:
2 3 1 2 1 2 2 13A2:
1 1 2 1 2 1 1 9