La Política Nacional del Océano y los
Espacios CosterosTF LINA MARIA OLANO VENEGAS, Jefe Área Asuntos Internacionales y Política
I Curso de Planificación Espacial Marina en el Ámbito de la Economía Azul
Octubre 01 de 2019, Cartagena
1)La Comisión Colombiana del Océano
2)¿Por qué necesitamos una Política
Nacional del Océano?
3)La Política Nacional del Océano y los
Espacios Costeros
4)Otras herramientas de Política
Pública
AGENDA
La Comisión Colombiana del
Océano es un órgano
intersectorial de asesoría,
consulta, planificación y
coordinación del Gobierno
Nacional en materia de
Política Nacional del Océano
y de los Espacios Costeros y
sus diferentes temas
conexos, estratégicos,
científicos, tecnológicos,
económicos y ambientales
relacionados con el
desarrollo sostenible de los
mares colombianos y sus
recursos.
Creada por Dto 763 de 1969
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
Funciones Decreto 347 de 2000
Servir de Foro de
Concertación e
integración de políticas
sectoriales para
consolidar la PNOEC
Asesorar en la adopción
y en el diseño de
mecanismos de
cooperación internacional
Asesorar al Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología para
establecer prioridades de
investigación y desarrollo en
los campos de la PNOEC
Establecer, difundir y
mantener un Sistema
Nacional de Información
Oceánica y Costera
Proponer al Gobierno
Nacional la PNOEC,
efectuando la coordinación
interinstitucional e
intersectorial necesaria
Recomendar el Plan de
Acción de la Política
Recomendar al Gobierno el
Manejo Integral de los
Espacios Oceánicos y
Costeros
Servir de Punto Focal
Nacional Técnico ante
organismos
internacionales
Diseñar e implementar
estrategias para articular
políticas sectoriales
Miembros
Decreto 347 del 2000
Decreto 2214 del 2013
Más de 60 entidades trabajando en asuntos marinos y costeros
Delegado SectorProductivo Marino
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
Comités Técnicos Nacionales y Mesas de Trabajo Nacional
(CTN-AT)Alerta por Tsunami
(CTN-EM)Educación Marítima
(CTN-AA)Asuntos Antárticos
(CTN-ERFEN) Estudio del
Fenómeno del Niño
(CTN-CUM)Cultura Marítima
(CTN-CTeI)Ciencia, Tecnología e Innovación
(CNI-PNOEC) Comité Nacional Interinstitucional
de la Política Nacional del Océano
y los Espacios Costeros
(CTN-CMAR)Corredor Marino del Pacífico Este
Tropical
(CTN-GIT)Gestión Integral del Territorio
Marino-Costero
(CTN-Datos) Datos e Información
(CTN-CM)Prevención de la Contaminación
Marina
(CTN PUERTOS)Comité de Puertos
(MNPII)Mesa de Pesca Ilegal e Ilícita Mesa de Seaflower
SEPTIEMBRE 18Industria Pesquera en Colombia
Transporte Público Acuático
Sector energético – Offshore y
energías alternativas
MARZO 15Industria Naval Astillera
Industria Náutica
Erosión Costera
JULIO 17Plan Integral para 47 municipios
marino-costeros – Proyectos que
generen ingresos
Promoción de muelles para
actividades marítimas
Abanderamiento de buques
NOVIEMBRE 22Economía Naranja
CONPES Expansión portuaria
ENERO 16CONPES Bioceánico
Estudio sobre la CONVEMAR
Acuerdos Internacionales en
temas marino costeros
Cumbre Marítima del Mar 2019
MAYO 16Protección Integral
Costera/Piratería
Cooperativa de Vendedores (CTG)
– formalización artesanos
Reglamentación de Playas
APROPIACIÓN DEL TERRITORIO
Territorio Nacional 2,070,408 km2
Territorio marítimo
(mar territorial, zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de costa
total 3.189 km
(1.600 km en el Caribe y 1.589 km en el Pacífico)
Entes territoriales
12 departamentos y 47 municipios costeros
Población costera 4,5 millones aproximadamente
Límites Marítimos
en el Caribe (8)
Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras,
Jamaica, Haití, República Dominicana y
Venezuela (por definir),
en el Pacifico (3)
Panamá, Costa Rica y Ecuador
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
Retos marítimos
ANÁLISISREGIONAL
FALTA DE
CONCIENCIAMARÍTIMA
RECURSOS
PARA EL
CUMPLIMIENTO
DE FUNCIONES
DE LAS
AUTORIDADES
CONTAMINACIÓN
MARINA
ORDENAMIENTO
ESPACIAL
MARINO
EROSIÓN
COSTERA
INTERPRETACIONES
JURÍDICAS
ENCONTRADAS
INADECUADOS
PROGRAMAS DE
EDUCACIÓN Y
FALTA DEOFERTA
SEGURIDAD EINFRAESTRUCTURA
(MEDIOS)
POLÍTICA
EXTERIOR QUE
FORTALEZCA
LOS ASUNTOS
MARINO
COSTEROS
FORMACIÓN
PARA EL TRABAJO
NECESIDADES
BÁSICAS
INSATISFECHAS
ESCASEZ DE
RECUERSOS
PARA C y T
GESTIÓN
DE DATOS
DESCONOCIMIENTO
DEL TERRITORIO
MARÍTIMO
¿Por qué necesitamos una Política
Nacional del Océano?
Costa Caribe Colombiana
Costa Pacífica Colombiana
Caracterización zonas costeras de Colombia
81%
19%
Urbana Rural
Distribución Población
12%
88%
Zonas costeras Resto del país
% Población
33
1
7
1
0
5
Sexta
Quinta
Cuarta
Tercera
Segunda
Primera
1.456.340
247.126
2.887
25.642
4.676
Afro
Indigena
ROM
Raizal
Palenquero
% Composición étnica
Total 5’145,241
Categorías de los municipios*
La categorización obedece a cuatro criterios: # de habitantes, ingresos para libre destinación, importancia económica y situación geográfica.
Victimas de desplazamiento 1985 - 2017
50%50%
Pacifico Caribe
Total 1.130.107
Índice NBI Municipios
Pobreza Multidimensional Municipal
0
7
6
34
0 - 25
26 - 50
51 - 75
76 - 100
4
15
13
15
0 - 25
26 - 50
51 - 75
76 - 100
Total has 33,755,05
Cultivos de has coca
87%
13%
Pacifico Caribe
Caracterización zonas costeras de Colombia
Territorio Nacional:
Territorio marítimo:
Línea de Costa:
Entes Territoriales
Población Costera:
Límites Marítimos
Caribe (8)
Pacífico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacífico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio Marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de Costa:
Entes Territoriales:
Población Costera:
Límites Marítimos
Caribe (8)
Pacífico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacífico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio Marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de Costa:3.189 km
1.600 km en el Caribe
1.589 km en el Pacífico
Entes Territoriales
Población Costera:
Límites Marítimos
Caribe (8)
Pacífico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacífico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio Marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de Costa:3.189 km
1.600 km en el Caribe
1.589 km en el Pacífico
Entes Territoriales
12 departamentos
47 municipios costeros
Población Costera:
Límites Marítimos
Caribe (8)
Pacifico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacifico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio Marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de Costa:3.189 km
1.600 km en el Caribe
1.589 km en el Pacífico
Entes Territoriales
12 departamentos
47 municipios costeros
Población costera: 5,1 millones
Límites Marítimos
Caribe (8)
Pacífico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacífico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de costa:3.189 km
1.600 km en el Caribe
1.589 km en el Pacífico
Entes territoriales
12 departamentos
47 municipios costeros
Población costera: 4,5 millones
Límites Marítimos
Caribe (8)
Panamá, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, Jamaica, Haití, República
Dominicana y Venezuela (por definir),
Pacifico (3)
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacifico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Territorio Nacional: 2,070,408 km2
Territorio marítimo: (mar territorial,
zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de costa:3.189 km
1.600 km en el Caribe
1.589 km en el Pacífico
Entes territoriales
12 departamentos
47 municipios costeros
Población costera: 4,5 millones
Límites Marítimos
Caribe (8)
Panamá, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, Jamaica, Haití, República
Dominicana y Venezuela (por definir),
Pacifico (3)
Panamá, Costa Rica y Ecuador
Islas Colombianas
Mar Caribe:
Océano Pacifico:
¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
PNOEC 2017Promover el desarrollo sostenible del océano
y de los espacios costeros, así como de los
intereses marítimos nacionales, mediante la
estructuración concertada y la puesta en
marcha de estrategias que permitan garantizar
la cabal administración, aprovechamiento
económico, beneficio público, conservación
del ambiente, desarrollo sociocultural,
vigilancia y control de dichos espacios
jurisdiccionales.
Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha
Objetivo Intereses marítimos nacionales
Establecer un marco para
el desarrollo y fomento de
los Intereses Marítimos
Nacionales, a través de la
integración armoniosa y el
trabajo conjunto entre los
diferentes actores
encargados de su
ejecución para garantizar
la cabal administración de
los usos establecidos para
el territorio, que permitan
convertir a Colombia
en una Potencia
Media Oceánica
(PMO).
Soberanía e integridad del
territorio marítimo nacional
Conciencia, Apropiación
Territorial y Cultura
Marítima
Recursos Ambientales
Marino-Costeros
Educación Marítima
Investigación Científica,
Tecnológica y de
Innovación
Poder Naval
Seguridad Integral
Marítima
Ordenamiento
Marino-Costero
Transporte y
Comercio
Marítimo
Turismo Marítimo
y Recreación
Industria Naval
y Marítima
Minería Marina
y Submarina
Pesca y
Acuicultura
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
PNOEC 2017
¿QUÉ ES LA PNOEC?
Política de Estado.
Su primera vigencia es del 2007 y fue
actualizada entre los años 2014-2016. La
nueva PNOEC se implementó a partir del 1
enero 2017.
Documento estratégico que promueve la
sostenibilidad, el desarrollo integral, la
competitividad del océano y sus costas.
Permite la interacción y coordinación de
actores estatales, privados, academia.
Política flexible, ajustable a la coyuntura
nacionales y dinámica internacional.
¿QUÉ NO ES?
Documento que se rige a las prioridades del
gobierno del momento.
Documento que analiza los temas marinos y
costeros desde lo ambiental, o un único
sector.
Una política que limita su cumplimiento a las
acciones de una sola entidad.
Política fija, que no permite cambios y una
proyección a largo plazo.
Otros instrumentos de Política Pública
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022“Pacto por Colombia. Pacto por la equidad”
Por primera vez un PlanNacional de Desarrollotiene un capítuloespecífico para:
• Región Caribe,
• Región Pacífico
• Kriuol & Seaflower
• Región Océanos
Estrategias del Capítulo Océanos (PND 2018-2022)
Gobernanza, seguridad, ordenamiento y planificación integral de los océanos• Fortalecer el rol de la Comisión Colombiana del Océano (CCO)• Aumentar los niveles de seguridad integral marítima y fluvial
• Desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad Integral Marítima, Fluvial y Portuaria
• Actualización del marco normativo que regula el derecho marítimo y el ejercicio de las actividades marítimas en Colombia
• Conservación y restauración de los ecosistemas.
Conectividad y productividad marítima• Incrementar la infraestructura y conectividad logística entre el
territorio y los espacios costeros, marinos e insulares• Promover el desarrollo de la industria astillera• Promover el desarrollo sostenible de la industria pesquera• Fortalecimiento de capacidades en gente de mar
Conocimiento y apropiación social de los océanos: • Impulsar las expediciones científicas interdisciplinarias e
interinstitucionales para profundizar en el conocimiento de los océanos
• Fortalecimiento del abanderamiento de buques• Desarrollo de puertos, embarcaderos y marinas náuticas
• Promover la investigación de CTeI aplicada al conocimiento y desarrollo oceánico y de sus sistemas marinos.
• Desarrollo de la industria offshore
CONPES Bi-oceánico
Ley 1743 de 2015, Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018. Art 247.
Formulación de una política
integrada para la gestión de
zonas marinas, costeras e
insulares
Proceso liderado por el Departamento
Nacional de Planeación- DNP.
Versiones que se han socializado sin
que ninguna se valide aún:
V.1. Septiembre 2017
V.2. Diciembre 2017
V.3. Septiembre 2018
V.4. Febrero 2019
V. 4.1. Mayo 2019
V. 4.2. Julio 2019
Contenido del documento
CONPESAntecedentes y justificación
Marco conceptual
Definición de política
Plan de Acción y Seguimiento
(PAS)
Recomen-daciones
CONPES Bi-oceánico
Objetivo general V.4.2.
Proyectar a Colombia como potencia
bioceánica, fortaleciendo el desarrollo
integral y sostenible de las zonas
costeras, marinas e insulares del país,
aumentando las sinergias entre las
entidades encargadas de aprovechar
la vocación bioceánica del país para
beneficio de su población
Objetivos específicos V.4.2.1. Crear el Sistema Bioceánico Nacional y fortalecer
la gobernanza y la institucionalidad
2. Incrementar la capacidad del Estado para velar
por la soberanía, defensa, vigilancia, control y
seguridad integral marítima.
3. Visibilizar la cultura marítima e incrementar el
conocimiento, la formación, la investigación e
innovación y la apropiación socia
4. Articular las normas, políticas e instrumentos
vigentes
5. Impulsar las actividades económicas en
función del desarrollo sostenible y el
crecimiento competitivo del país.
6. Optimizar la infraestructura, conectividad y
logística.