La importancia de las zonas económicas especiales en el comercio
internacional
Juan Carlos Ganoza Aleman
Seminario Miércoles del Exportador - PromPerú
03 de Octubre de 2018
Lima, Perú
Contenido
• La internacionalización de la empresa
• Zonas Económicas Especiales
• Definición Legal
• Objetivos ZEE
• Acciones Institucionales en el Marco PENX 2025
• Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2025
• Pilares del Éxito ZEE Perú
• Competitividad Internacional de la ZEE
• Elementos Básicos de la ZEE
• Clasificación de Acuerdo FIAS Banco Mundial
• Zonas Francas en el Mundo, Crecientes
• Zonas Francas en Países Desarrollados y Emergentes
• Creación de las ZEE en el Perú
• Zonas Económicas Especiales en el Perú
• Ley Vigente ZEE
La internacionalización de la empresa
• Se puede definir como el conjunto deactividades que la empresa desarrolla fuerade los mercados que constituye su entornogeográfico natural.
• Razones de la internacionalización:
1. Seguir creciendo en su sector, dado queel mercado interno se ha quedadopequeño.
2. Aprovechar la capacidad ociosa defabricación.
3. Ganar prestigio en el mercado interno.
4. Acceder a un mercado mas grande(mayor volumen) y así poder competir enun sector donde otras firmas obtieneneconomías de escala mundial.
5. Porque el mercado internacional es masrentable.
Que actividades inmplica la internacionalización de la empresa
inte
rnac
ion
aliz
ació
n
legislación
costos
Tipo de cambio
documentación
diseño
aduanas
exportación
comunicación
cultura
ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES
• Las zonas económicas especiales
son áreas o zonas geográficas
definidas en un país, autorizadas
para la operación de actividades:
• Agroindustriales
• Industriales
• Servicios.
Con leyes orientadas al libre mercado
con respecto al resto del país; es decir,
con un régimen legal, fiscal, aduanero,
laboral y de negocios especial.
Su finalidad es incentivar en mayor
medida la producción y el intercambio
comercial.
DEFINICION LEGAL
Es parte del territorio nacional
perfectamente delimitada en la
que las mercancías que en ella
se internen se consideran como
si no estuviesen en el territorio
aduanero para efectos de los
derechos e impuestos de
importación, bajo la presunción
de extraterritorialidad aduanera,
gozando de un régimen especial
en materia tributaria.
OBJETIVOS ZEE
Ser herramientas de
competitividad para nuestras
exportaciones, puesto que en
muchos casos compiten en el
mercado mundial con bienes de
otros países que son producidos
en zonas económicas especiales.
Las ZEE tiene un papel relevante
en asegurar la conectividad de
estas zonas con puertos,
aeropuertos y carreteras, así como
con los principales centros de
producción regionales, para lo cual
se necesita un trabajo conjunto
intersectorial.
Acciones Institucionales en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador
PENX
2025
PILAR 4
Generación de capacidades para la
internacionalización y consolidación de una cultura exportadora
PILAR 1
Diversificación de mercados e
internacionalización de la empresa
PILAR 2
Desarrollo de oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible
PILAR 3
Facilitación de comercio y eficiencia de la cadena
logística internacional
Logística y Transporte internacional
Gestión Aduanera y Fronteriza
Financiamiento del comercio exterior
Mejora del marco regulatorio, optimización de procesos soluciones tecnológicas
100% de la cadena logística internacional gestionada por plataformas electrónicas como la VUCE
40% de reducción de costos logísticos respecto al 2014, debido a un rediseño de procesos
40% de reducción del costo de financiamiento para el sector exportador
Objetivo: Mejorar la Actividad Logística y el Transporte Internacional
ACCIONES INSTITUCIONALES EN EL MARCO PENX
2025
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR PENX 2025
PILAR 3: FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EXTERIOR Y EFICIENCIA DE LA CADENA
LOGÍSTICA INTERNACIONAL
Línea de acción 3.1
Logística y transporte internacional
Perfeccionamiento e impulso de
regímenes facilitadores de comercio
exterior:
a) Fortalecimiento del régimen de Zonas
Económicas Especiales a través de la
unificación de su marco normativo y
promoción de la inversión privada.
b) Promoción del desarrollo de las Zonas
Económicas Especiales existentes como
centros de distribución logística y
producción de bienes y servicios con alto
valor agregado.
PILARES DEL ÉXITO ZEE PERU
Atracción de inversiones
Creación de empleos
Incorporación empresas peruanas en la cadena suministro
exportación
Diversificar y sofisticar la producción exportadora
Incorporar suelo industrial atractivo a
nivel nacional
Proveer una plataforma logística
para el comercio exterior.
COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL DELA ZEE
Procesos aduaneros
simplificados
Programas de encadenamiento
productivo
Desarrollo de plataformas
logísticas
Seguridad jurídica para las
inversiones
Promoción internacional ZEE
Incorporación del Perú a la world
Free zonesOrganization.
ELEMENTOS BASICOS DELA ZEE
Óptima conectividad portuaria, aeroportuaria,
carreteras, ferroviarias, etc.
Servicios a la carga como almacenes, transportistas,
centros de inspección, agencias de aduanas, etc.,
Óptima calidad de servicios brindados a las empresas
instaladas (servicios de electricidad, agua, alumbrado,
seguridad, etc)
Simplificación administrativa para otorgamiento de licencias, permisos de operaciones, procesos
aduaneros
(VUCE)
Acceso a mano de obra calificada y especializada para
ser contratada por nuevas empresas interesadas en
instalarse en las ZEE (profesionales y técnicos)
CLASIFICACION DE ACUERDO FIAS BANCO MUNDIAL
• Zonas de Libre Comercio; áreas cerradas, con liberación de impuestos, que
ofrecen almacenes e instalaciones para distribución, reembarque y operaciones
de reexportación.
• Zonas de procesamiento de exportación; áreas industriales, cuya producción
está enfocada primariamente a los mercados extranjeros.
• Zonas de empresas; áreas destinadas a revitalizar zonas urbanas o rurales
empobrecidas, a través de la provisión de incentivos tributarios y concesiones
financieras.
• Puertos libres; Normalmente son zonas de gran dimensión, en donde se dan
todo tipo de actividades, incluyendo el Turismo y las ventas al detalle,
permitiéndose el alojamiento de personas. Proveen una amplia gama de
incentivos y beneficios.
• Zonas de procesamiento de exportación Individuales; Esquemas que proveen de
una serie de incentivos a una sola empresa, sin importar su ubicación, pudiendo
gozar de los incentivos y beneficios tributarios.
• Zonas Especializadas, que incluyen parques científicos o tecnológicos, zonas
petroquímicas, parques logísticos, zonas aeroportuarias, etc.
ZONAS FRANCAS EN EL MUNDO, CRECIENTES
❖Hoy en día, el mundo cuenta con más de 3,600 Zonas Francas, de las
cuales 400 están ubicadas en la región, representando el 12.7% a nivel
mundial.
❖Estas zonas generan cerca de 70 millones de empleos directos, lo que
equivale al 1% de la población mundial.
❖En Latinoamérica, las ZEE generan 900 000 empleos directos creados y
más de 8 000 empresas usuarias
CETICOS de
Tacna, Ilo,
Matarani y
Paita
CETICOS
Loreto
Zona Franca y
Zona Comercial
de Tacna -
ZOFRATACNAZEEDEPUNO
Zonas Especiales de
Desarrollo – ZED (Ex
CETICOS)
Creación de las ZEE en el Perú
Zonas Francas
Industriales de
Paita, Ilo y
Matarani ZOTAC
19891989
19961998
20012006
20162011
CETICOS
Tumbes
CREACION DE LAS ZEE EN EL PERU
ZED LORETO
ZEEDEPUNO
4 ZEE OPERATIVAS:
• ZOFRATACNA
• ZED ILO
• ZED MATARANI
• ZED PAITA
3 ZEE SIN INICIO DE OPERACIONES:
• ZED LORETO: Requiere adecuación normativa, para r cumplir condiciones
de OMC.
• ZED TUMBES: Requiere recursos para implementación
• ZEEDEPUNO: Requiere recursos y saneamiento legal del recinto.
ZED TUMBES
Zonas Económicas Especiales - Perú
Las ZEE son áreas geográficamente
delimitadas dentro del territorio nacional, con
naturaleza de extraterritorialidad
aduanera (ZOFRATACNA) o zona primaria especial (ZED).
Las empresas que se instalen en las ZEE gozan por un
período determinado de un régimen especial en materia aduanera y tributaria (hasta
el 2042)
ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES EN EL
PERU
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
Ministerio de la Producción
• Ente rector de las ZEE en el Perú
• Planifica, formula, dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa las políticasnacionales y sectoriales para el desarrollo de las actividades en las ZEE.Propone, coordina, aprueba y evalúa la normatividad relativa a las ZEE.
• Planificar y promover el desarrollo de las ZEE.• Aprueban, evalúan y supervisan la ejecución del Plan Estratégico de
Promoción, así como los programas y proyectos que promueven el desarrollo de las ZEE.
• Formula, propone, ejecuta y evalúa los lineamientos y medidas de la política arancelaria y tributaria.
• Autoridad competente en las materias de industria, comercio interno, promoción y fomento de la micro, pequeña y mediana empresa.
Competencias Institucionales
Comité o Junta de
Administración en cada
ZEE
• Cada zona está administrada por un Comité o Junta de Administración , adscrito al Gobierno Regional con autonomía administrativa, económica y
financiera• Directorio mixto público – privado: GORE, MINCETUR, SUNAT, Municipalidad,
Usuarios, Puerto.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
Incentivos fiscales otorgados en zonas francas
País
Impuesto a la Renta
Zona Franca
Fuera de la Zona
Franca
Chile 0% 35%
Nicaragua 0% 30%
Guatemala 0% 25%
El Salvador 0% 25%
Honduras 0% 25%
Republica Dominicana
0% 25%
Colombia 15% 25% + 14%
Costa Rica 0% - 15% 30%
Mexico0%, 10%,
28%30%
Fuente: Azfa y actualización propia
Latinoamérica Países OCDEIncentivos Impuesto a la Renta IVA Aranceles Impuestos locales
País Zona FrancaTerritorio Nacional
Zona FrancaTerritorio Nacional
Aranceles
Territorio
Nacional
Impuestos locales
Canada 15% 15%
0% para empresas que exporten mas del 70% de su producción y para bienes almacenados que se exporten en los siguientes 4 años
5%0% si se reexporta
en 4 años. Reembolsables
0-20% no se aplica beneficios
Chile 0% 22.50% 0% 19%0% si son
exportadas6-16% no se aplica beneficios
Corea0% por 5 o 7 años 12.25 por 2 años
restantes24.50% 0% 10%
0% si son exportadas
7.90%
Exoneración de impuestos a propiedad,
registro y adquisición por 15 años
España - UE 25% 25% 0% 21%0% si son
exportadas4.20% no se aplica beneficios
Estados Unidos 40% 40% 0%El aplicado por
cada Estado0% si son
exportadas5.63% no se aplica beneficios
México 0% - 10% -28% 30% 0% 10 -16%0% si son
exportadas13.97%
0% en impuesto de producción y servicios
Turquía0% hasta su ingreso a
la UE20% 0% 18%
0% si son exportadas o ingresan al mercado
doméstico
0-20%0% en impuesto especial
al consumo
Act
ivid
ades
Pe
rmit
idas
Be
nef
icio
s Tr
ibu
tari
os
Y A
du
aner
os
1
2
3
4
5
6
7
8
Industria / Manufactura
Agroindustria
Almacenamiento
Distribución
Ensamblaje
Maquila
Reparación de Maquinaria y Equipos
Call Center
9 Desarrollo de Software
1
2
3
4
5
6
7
8
Impuesto a la Renta exonerado
Bienes del exterior ingresan con suspensión de tributos
Permanencia ilimitada de los bienes
Ventas a la ZEE se considera exportación – 0% de IGV
Ventas a la ZEE permite recuperar Drawback e IGV
Manufacturas de la ZEE se acogen a TLC´s (EEUU)
Las ZEE son puntos de llegada para las mercancias
9Bienes producidos en ZOFRATACNA se nacionalizan con 0% de arancel
Solicitud de traslado (no DAM) para ingresar a la ZEE
Beneficio a los Usuarios
0 %
LEY VIGENTE ZEE
• La Ley que establece el marco legal complementario
para las zonas especiales de desarrollo, la zona
franca y zona comercial de Tacna.
• Ley 30446 publicado el 03 junio 2016
• A partir de la entrada de vigencia de la presente ley
los CETICOS, se denominan Zonas Económicas
Desarrollo
• Zonas Económicas Desarrollo.- su finalidad es
promover la competitividad e innovación en las
regiones donde se ubican.
• Amplio el plazo: 31.12. 2042 ZED de Ilo, Matarani y
Paita. En los aspectos de beneficios, exoneraciones y
permanencia de mercancías.
LEY VIGENTE ZEE
En los ZED pueden ingresar cualquier mercancía con
excepción de las siguientes:
• Bienes cuya importación al país se encuentre
prohibida.
• Armas y sus partes accesorias, repuestos o
municiones, explosivos o insumos conexos de uso civil.
• Mercancías que atenten contra la salud, el medio
ambiente y la seguridad o moral publica
QUE SERVICIOS OFRECEN LAS ZEE EN PERU
• Amplia red de calles iluminadas
• Seguridad 24 horas, garantizada por un sistema
electrónico y presencial de vigilancia interna y control
de acceso.
• Estacionamiento para contenedores.
• Oficina de aduanas especializada para el sector de
zona francas.
• Servicios de agencias de aduanas al interior de las
ZEE
• Moderno sistema de telecomunicaciones.
• Posibilidad de suscribir alianzas estratégicas y/o
convenios de cooperación con instituciones publicas o
privadas para potenciar la competitividad de su
empresa y agregar valor a su modelo de negocio.
INGRESO DE BIENES A LAS ZEE 2017
17,307.0
0.3
10,704.0
272,179.0
300,190.0
0.0
50,000.0
100,000.0
150,000.0
200,000.0
250,000.0
300,000.0
350,000.0
ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL
US$ MILLONES
INGRESO DE BIENES A LAS ZEE 2017
EXPORTACIONES DE BIENES DESDE LAS ZEE 2017
29,424.00
0.00
1,420.00 2,054.00
32,898.00
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL
US$ MILLONES
EXPORTACIONES DE BIENES DESDE LAS ZEE 2017
33,674.00
0.46
5,463.00
114,677.00
153,814.00
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
140,000.00
160,000.00
180,000.00
ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL
US$ MILLONES
IMPORTACIONES DESDE LA ZEE AL TERRITORIO NACIONAL 2017
33,674.00
0.46
5,463.00
114,677.00
153,814.00
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
140,000.00
160,000.00
180,000.00
ZED PAITA ZED ILO ZED MATARANI ZOFRATACNA TOTAL
US$ MILLONES
REEXPEDICION 2017 (Mercancias ingresadas del exterior sin transformación)
CONCLUSIONES DE ZEE
• Permite la atracción de inversión y creación del empleo, como un régimen promotor competitivo y sostenible: Estandar competitivo a nivel internacional, con criterios de desempeño para operador y empresas.
• Inversión productiva y encadenamientos productivos: condiciones para la atracción de inversión productiva, promoción de la innovación y generación de cluster de producción con valor agregado.
• Ubicación competitiva, infraestructura y servicios esenciales: acceso a infraestructura, servicios (TIC, seguridad) y mercados para inserción en cadenas globales de valor.
CONCLUSIONES DE ZEE
• Lograr un gestión eficiente: mediante las experiencias exitosas de las zonas francas que se complementan con la inversión publica y privada con los modelos que le brinda los operadores privados.
• Promoción de la competencia para la inversión productiva en las zonas regionales de nuestro país