La cultura en las ciudades,políticas y economías creativasPolíticas culturales y
desarrollo
Santiago Alfaro Rotondo
DPP, 2 de Agosto del 2012
Cultura y desarrollo, desarrollo y cultura
Cultura y
desarrollo
Santiago Alfaro Rotondo
AECID, 12 de Julio del 2011
Cambios: modelos de desarrollo
Modernización
Teoría de la dependencia
Desarrollo humano
ÁMBITOCONCEPCIÓN
ORIGINALNUEVA VISIÓN DEL DESARROLLO
Concepción
Desarrollo como
ampliación de
capacidades
productivas
Desarrollo como ampliación de
capacidades y opciones de las
personas
Justificación
El desarrollo se asocia a
una ampliación de los
niveles de eficiencia y
de
Bienestar material
El desarrollo se asocia al
ejercicio efectivo de los
derechos humanos civiles,
políticos, sociales y culturales
Naturaleza
Estadio diferenciado:
países
desarrollados frente a
subdesarrollados
Proceso continuo de realización
Dimensiones
La dimensión económica
como elemento central
del
desarrollo
Visión plural en la que se
incluye:
· Crecimiento económico
· Equidad social
· Democracia y participación social
· Sostenibilidad ambiental
· Interculturalidad
Teoría del desarrollo: fundamentación
ÁMBITO CONCEPCIÓN ORIGINAL NUEVA VISIÓN DEL DESARROLLO
Variables
relevantes
Capital físico (ahorro-inversión) Visión plural del capital
· Capital físico
· Capital humano
· Capital social
· Capital natural
. Capital cultural
Actores
Protagonismo del Estado Coprotagonismo de:
· Estado
· Sector Privado
· Sociedad Civil
Políticas
1. Intervencionismo estatal
2. Reserva frente al mercado
3. Voluntarismo social
· Estabilidad macro como
requisito
· Inserción internacional
· Espacio para el funcionamiento
de mercados
· Fortalecimiento institucional
· Cohesión social
Teoría del desarrollo: aspectos funcionales
Del desarrollo a la cultura
• La libertad cultural como
una dimensión del
desarrollo humano
• El desarrollo como una
“capacidad de aspiraciòn”
Desarrollo humano
• La expansión de las libertades reales que
disfrutan los individuos es el medio y el fin
del desarrollo.
• Las libertades aluden a las opciones y
alternativas que disponen las personas
para hacer y ser lo que valoran en la vida.
La liberad cultural: una dimensión del
desarrollo humano
Teniendo en cuenta que el objetivo del desarrollohumano es aumentar las libertades a través de laexpansión de las capacidades personales y lasalternativas disponibles para que la gente viva unavida digna:
Se entiende la libertad cultural como laposibilidad que tienen las personas de recibirrespeto y reconocimiento por ser lo que eligen.
La libertad cultural es un reto frente al
hecho que existan:
• Más de 5.000 grupos étnicos, 6.000 lenguas en 200 países.
• Más de 100 países donde el 25% de la población pertenece a una
minoría cultural
• Más de 200 millones de seres humanos viviendo fuera de sus países
de origen.
• 900 millones de personas que pertenecen a grupos que sufren la
limitación de estas libertades.
• Desigualdades en los mercados culturales.
• Falta de acceso a los bienes y servicios culturales.
La dimensión cultural del desarrollo
La Exclusión por modo de vida
• Es la negación o denigración del modo de vida de una determinada comunidad cultural.
La exclusión
de participació
n
• Es el impedimento sufrido por una persona o grupo de participar de las oportunidades económicas, sociales o políticas debido a sus características culturales (religión, género, lengua, raza, etc.)
Etnicidad y desigualdad
Quechua Aimara Nativo Hispanohab.
Pobre extremo
32.05% 25.86% 46.96% 8.65%
Pobre no extremo
30.35% 31.72% 32.92% 23.66%
No pobre 37.60% 42.42% 20.12% 67.69%
Total 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Pobreza monetaria según lengua materna (2007)
Fuente: Elaboración propia en base a : INEI (2008),Encuesta Nacional de Hogares 2007.
Libertad cultural en el desarrollo humano
De la cultura al desarrollo
• La cultura como
modo de vida:
Definición
antropológica,
sustantiva.
Cultura: Modo de vida
• Políticas en la salud (adecuación cultural)
• Políticas en la educación y el idioma (intercultural)
• Pluralismo legal (reconocimiento del derecho
consuetudinario)
• Políticas sobre gobernabilidad (promoción del
derecho a la CPLI)
• Políticas de lucha contra la discriminación
(afrodescendientes)
De la cultura al desarrollo
2. La cultura como
actividad:
Definición estética,
adjetiva.
EDITORIAL
TELEVISIÓN
PERIÓDICOS
REVISTAS
RADIO
CINE Y VIDEO
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN
FONOGRÁFICA
LÍRICA
JUEGOS DE VIDEO
ARTESANÍAS
FIESTAS PATRONALES Y RITUALES
ARTE PLÀSTICO ESCULTÒRICO
PATRIMONIO REPUBLICANO
MONUMENTOS YEDIFICIOS
INTERNET
MUSEOS
BIBLIOTECAS
SERVICIOS:CENTROSCULTURALES/GALERÍAS
TEATRO
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
3) PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL
4) CULTURA ARTÍSTICA
1) INDUSTRIAS CULTURALES Y
CREATIVAS
DANZA
2) PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
COCINA
ARTES GRÀFICAS
PATRIMONIO SUBACUÁTICO/PAISAJÍSTICO
ORALIDAD
MODA DISEÑO
PUBLICIDAD
FOTOGRAFÍA
Estética: Un sector de actividades artísticas o intelectuales
Cultura: Actividad creativa
• Patrimonio cultural (Conservación y puesta en
valor)
• Desarrollo de industrias culturales (Sistemas de
Información, promoción de capacidades)
• Arte para la transformación social (Desarrollo
comunitario)
Impactos – Efectos
de la cultura desde la perspectiva del Desarrollo
Impactos –
Efectos
Intangibles
Cohesión social
Ciudadanía
Pertenencia
Impactos – Efectos
Tangibles
Economía –
Empleo
Industria y
comercio
Efectos Indirectos
Turismo
imagen país
Seguridad
medio ambiente
Cultura como una forma de identidad
Forma de vida
Memoria colectiva
Expresión y creatividad
Actividad artística
Fuente: MARTINELL, Alfons (2007) las plusvalías que aporta la cultura al desarrollo. pp. 33-37 En: revista
Quórum Nº 17.
Políticas culturales ydesarrollo
¿Qué son las políticas culturales?
1. Explosión de las
fronteras estéticas
2. Uso de la cultura como
recurso
Expansión de las
políticas culturales
Políticas culturales
● Concepción
● Organización
● Transformación
● Movilización
● Actividades artísticas,
Intelectuales y creativas,
● Modos de vida: significación
en la vida sociales.
Las políticas culturales tienen que ver entonces con (definición amplia):
Toda proceso de organización o movilización del orden
simbólico de una sociedad con fines estéticos u otros.
Las políticas culturales tienen que ver entonces con (definiciones restringidas):
1. El establecimiento de disputas de valores
relacionados a lo estético y lo cotidiano.
2. El uso del arte para dirigir la formación y los
vacíos éticos y estéticos del ciudadano.
3. La organización de burocracias e
instituciones.
¿Cuál es la evolución de las políticas culturales a nivel
internacional?
Evolución
• La gestión pública de las políticas
culturales han pasado por 5 grandes
etapas:
a) El mecenazgo real
b) Paternalismo de Estado
c) Formación artística
d) La democratización de la cultura
e) La democracia cultural/Cultura y desarrollo
Evolución
El mecenazgo real
(s.XVI - s. XVIII)
● Las políticas culturales dependían de lavoluntad del rey.
● Permitían darle prestigio a las naciones através del prestigio del rey.
● Buscaban incrementar la cultura humanísticay artística.
● Destinatarios: Los artistas y el patrimonioreal
● Instituciones (en Francia): Colegio real(1530), Depósito legal (1573), Academiafrancesa (1635), academia de Francia en Roma(1666), Comedia francesa (1680).
Evolución
Paternalismo de
Estado
(s. XVIII – S. XIX)
● Su motivación fue conservar y administrar lacultura heredada y nacionalizar el patrimonioartístico, arquitectónico y monumental.
● No tenía un carácter obligatorio(paternalista).
● Destinatarios: El patrimonio de losmonumentos históricos, la cultura artística yliteraria, los creadores (propiedad intelectual),la población (educación popular).
● Instituciones: Museos nacionales ybibliotecas nacionales.
Evolución
Formación artística
(Primera mitad del s.
XX)
● Su motivación fue la promoción de lapresencia cultural de muchas países en elexterior y el interior.
● Fue también un instrumento del poderautoritario (Italia fascista).
● Destinatarios: Los artistas, el patrimoniohistórico.
● Instituciones: Las grandes institucionesculturales (museos, bibliotecas e inclusoministerios); instituciones de propiedadintelectual; instituciones de protección delpatrimonio.
Evolución
Democratización de la
cultural
(1948 - 1970)
André Malraux
● Su motivación fue el desarrollo cultural d elacomunidad.
● Se sustenta en el derecho a la cultura.
● Destinatarios: La población (los públicos de lacultura), los creadores (comunidad artística), yel patrimonio cultural nacional.
● Instituciones: Ministerios de la cultura yconsejos de las artes y la cultura.
Evolución
La democracia
cultural/ Cultura y
desarrollo
(1970 – S.XXI)
● Su motivación es la ampliación de la participaciónde la población en la creatividad y el acceso a losbienes y servicios culturales; la promoción y laprotección de la diversidad cultural; y el impulso dela cultura como un factor de desarrollo.
● Se sustenta en el reconocimiento del derecho a lacultura tanto de individuos como de colectividades através de procesos participativos y descentralizados.
● Busca fomentar la participación de la sociedadeconómica y civil en la gestión de la cultura.
● Destinatarios: Las minorías étnicas, lingüísticas yreligiosas; las comunidades locales y regionales, lasinstituciones de cooperación internacional; y todo elsector cultural insertado o no en el mercado.
● Instituciones: Toda institucionalidad cultural.
La política cultural a nivel subnacional
Política cultural subnacional
La política cultural a nivel subnacional se implementa dependiendo de:
● La forma de Estado: Unitario, Federal o regional.
● Distribución vertical del poder: División en regiones, departamentos, provincias, municipios, etc.
● Diseño administrativo: centralizado o descentralizado.
Política cultural subnacional
Agenda 21 para la cultura
• Mapa conceptual queorienta la política culturallocal.
Ámbito institucional
• Estructura funcional, política cultural y presupuesto.
Ámbito social
• Agentes culturales y recursos culturales
Infraestructuras y producción
Financiamiento
Demanda
Marco Teórico Marco Práctico
La agenda 21 para la cultura
El financiamiento de la cultura
Compromiso 20 de la Agenda 21 para la cultura
• El financiamiento de la cultura es uno de los aspectos
fundamentales de las políticas culturales modernas.
• Alude a los sistemas institucionales, administrativos y jurídicos
que buscan generar y hacer circular recursos económicos
encaminados a proteger y promover las actividades artísticas y
culturales.
• Dichos sistemas se desarrollan en procesos complejos de
relaciones y cruzamientos en materia de precios, subsidios,
partidas presupuestales, exenciones fiscales, tributos impositivos,
recursos específicos, transferencias financieras, aportes de fondos
especiales y de fundaciones, iniciativas y acciones de mecenazgo,
además de aportes de instituciones nacionales e internacionales.
Financiamiento de la cultura
La vida cultural
Las actividades culturales
La acción cultural de los poderes
públicos
¿Cuáles son los retos de los gobiernos
locales en el campo del financiamiento?
1. Identificar las dinámicas económicas
de la cultura
• Tamaño del mercado y número de empresas y
asociaciones civiles.
• Nivel y hábitos de consumo.
• Aportes al PBI, empleo.
• Grado de formalidad.
• Acceso de la población a
tecnologías
Sistema de información económica
Observatorio deIndustrias Creativas(BS.As)
Forma parte de laDirección de IndustriasCreativas y ComercioExterior de la Ciudad.
•Es una unidad de estudiosconformada por un equipointerdisciplinario dedicadoa la obtención, elprocesamiento y laelaboración deinformación cuantitativa ycualitatia
Sus objetivos principales son:
•
• Establecer un sistema estadístico de las ICs
de la ciudad generando alianzas con los
distintos organismos estadísticos públicos y con
organizaciones privadas sectoriales.
•
• Realizar y difundir análisis cualitativos del
sector.
•
• Analizar la demanda y el consumo de los
bienes y servicios culturales
•
• Generar una cartografía de las ICs de la
ciudad.
2. Transformar la institucionalidad
cultural
• Elevando el rango de la cultura en el
aparato estatal.
•Incrementado el presupuesto.
•Creando mecanismos de participación
ciudadana.
•Estableciendo fondos concursables.
• Atrayendo inversiones y estimulando el
apoyo privado.
•Estableciendo acuerdos con la cooperación
internacional.
Sistema de promoción económica
Dirección General de Promoción y Exportación de Bienes Culturales (Ciudad de BsAs)
La Dirección ha puesto en marcha una fuerte estrategia con el objetivo de lograr una mejor inserción internacional de las PyMEs culturales de la ciudad, de promover su desarrollo productivo y empresarial, y de generar nuevos mercados para ellas.
● Desarrollo de mercados.
● Cooperación yvinculación internacional.
● Capacitación y asistenciatécnica.
Sistema de financiamiento
Fondos mixtos
(Colombia)
● Mecanismo de planificación y desarrollo de estrategias, planes y proyectos que permitan canalizar e invertir recursos. ● Buscan financian programas y proyectos.
● Articulan múltiples fuentes de recursos.
● Promoción de los aportes privados y de la cooperación.
● Fondos concursables.
● Premios u otros reconocimientos.
“La Historia no puede volver atrás
pero sí puede escribirse de otra
manera”.
Rigoberta Menchú