Download - LA CONTRATACIÓN EXTERNA Acceder al acervo de conocimientos de los países en desarrollo y crear
UNCTAD/CD-TFT 1
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
LA CONTRATACIÓN EXTERNAAcceder al acervo de conocimientos de
los países en desarrollo y crear un sistema mundial de pensamiento
Mina MashayekhiJefa de la Subdivisión de Negociaciones Comerciales y Diplomacia Comerciales
UNCTAD
Ginebra, 28-29 de abril de 2005
UNCTAD/CD-TFT 2
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Los datos• Una nueva forma de potenciar las competencias y los mercados
• Situación beneficiosa para los países en desarrollo y los países industrializados: productividad, competitividad, creación de empleo y mayor crecimiento económico • Cada dólar de contratación externa de servicios crea
1,45-1,47 dólares de valor, de los cuales los Estados Unidos recobran 1,12-1,15 dólares, mientras la India recibe solamente 33 centavos de dólar
• El sector de la contratación externa superará los 1.000 billones de dólares EE.UU. en 2006
• Ahorro total derivado de la contratación externa mundial:• Aumentará de 6.700 millones de dólares EE.UU. (2003) a
20.900 millones de dólares EE.UU. (2008)
• Beneficios de los países en desarrollo: 60.000 millones de dólares EE.UU. en concepto de servicios posibilitados por la tecnología de la información en 2008
UNCTAD/CD-TFT 3
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Los datos• Contratación externa: ¿una cuestión Norte-Sur? Ciertamente no
…• Aumento del comercio Norte-Norte: 68% del total
• América del Norte, mercado principal: 60% del total • Canadá, principal exportador de servicios privados a los Estados Unidos
• La afirmación relativa al desplazamiento del empleo carece de fundamento:• Creación neta de 22 millones de nuevos puestos de trabajo en los Estados
Unidos (entre 2000 y 2010); déficit de 10 millones en 2010• Estimaciones sobre la creación de empleos relacionados con la contratación
externa: 317.000 nuevos empleos netos hasta 2008 en los Estados Unidos• 2003: el 98% del total de los servicios de contratación externa de procesos
empresariales en los Estados Unidos se contrató en el país (solamente el 2% se contrató en el extranjero)
• La India representó únicamente el 1% de las importaciones de servicios privados de los Estados Unidos (el 2% de esa cifra correspondió a servicios prestados a las empresas)
UNCTAD/CD-TFT 4
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLOGasto mundial en servicios posibilitados por la tecnología de la información y la contratación
externa de procesos empresariales por regiones, 2002-2006
Región 2002 2006 2002-2006(tasa compuesta de crecimiento anual, %)
Américas 484.732 647.427 7,5Europa, Oriente Medio y África
171.303 237.390 8,5
Asia/Pacífico 117.622 194.228 13Todo el mundo 773.657 1.079.05
48,6
UNCTAD/CD-TFT 5
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Los beneficios• Contribuye al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio:
• Promoción de la mujer, reducción de la pobreza y acceso a tecnología
• Tiene efectos derivados positivos: • Beneficios originarios en el aumento del consumo, la transferencia de
competencias y tecnología y el empleo secundario
• Refuerza la capacidad local: • A través de la transferencia de tecnología y el desarrollo tecnológico• Puede ayudar a los países en desarrollo a crear sus propias industrias• Ejemplo de la India: TCS, Infosys, Wipro Technologies
• Amplía los mercados: • A través de las vinculaciones entre los distintos modos de suministro,
especialmente con el modo 4• Puede beneficiar a los nuevos participantes en el mercado,
especialmente si prosigue la tendencia
UNCTAD/CD-TFT 6
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLOBeneficios para las empresas que recurren a la contratación
externa• Decisión estratégica/necesidad competitiva• Reducción de los costos laborales• Economías de escala • Ciclos de trabajo de 24 horas/zonas horarias• Acceso a competencias (incluso conocimientos
lingüísticos)• Marco jurídico y normativo• Calidad• Estructura de la red empresarial existente• Equipos mundiales de investigación y desarrollo
que trabajan simultáneamente
UNCTAD/CD-TFT 7
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Las actividades• Servicios con bajo valor añadido: centros de
contacto con clientes, operaciones de entrada de datos, telecomercialización y apoyo técnico básico
• Servicios intermedios: tramitación de transacciones financieras (facturación de tarjetas de crédito e indemnizaciones de seguros)
• Servicios con alto valor añadido: servicios profesionales como investigación y desarrollo, contabilidad, servicios de ingeniería y diseño arquitectónico, análisis de inversión y diagnósticos médicos
UNCTAD/CD-TFT 8
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Beneficiarios de los países en desarrollo
• La India: una trayectoria exitosa bien conocida• 18 por ciento del mercado mundial• Tasa de crecimiento: 54% en 2003-2004• Los ingresos de exportación alcanzan 57.000
millones de dólares EE.UU. en 2008 y 148.000 millones de dólares EE.UU. en 2012
• El empleo aumentará de 110.000 trabajadores en 2003 a 2,7 millones en 2012
• Filipinas, China, Malasia, Viet Nam, Bangladesh, Sudáfrica, Ghana, Senegal, Kenya, Jamaica, Mauricio, Nicaragua, Barbados, México, Brasil.
• Otros:• Hungría, República Checa
UNCTAD/CD-TFT 9
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Sueldo de los programadores(sueldo anual medio, en miles de dólares EE.UU.)
2,45,88 6,4 6,5 7,2 7,2 8 8,9
2528
6
0
5
10
15
20
25
30
Ruman
iaInd
ia
Rep. C
heca
Filipina
s
Malasia
Viet N
am
Ucrania
China
Israe
l
Irland
aRus
ia
UNCTAD/CD-TFT 10
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
La experiencia de Viet Nam• Nortel, Cisco, IBM, Hewlett-Packard, British Petroleum, Sony, Fuji,
TCS, están ahora presentes en Viet Nam • Especialistas en formación en tecnología de la información (NIIT,
Aptech, Oracle) y el Royal Melbourne Institute of Technology, imparten formación
• Atractivos: • ventajas en materia de costos• buenos conocimientos en matemáticas (centro del sistema educativo)• conocimiento del francés y del inglés
• El Gobierno ofrece incentivos al sector de la tecnología de la información (bonificaciones fiscales, desarrollo de la infraestructura y educación)
• Los emigrantes vietnamitas, principales impulsores del sector de la tecnología de la información
UNCTAD/CD-TFT 11
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
La experiencia de Ghana• Función dinámica del Gobierno: campañas,
promoción para que empresas importantes de contratación externa de procesos empresariales de los Estados Unidos establezcan una presencia comercial
• Atractivos:• entorno político estable• mano de obra de habla inglesa; buena formación
• Función de la población emigrante:• establecer sus propias empresas en Ghana, en algunos casos
en asociación con inversores extranjeros• conocimiento de la cultura extranjera y sus redes
UNCTAD/CD-TFT 12
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Experiencias positivas: resumen• Costos competitivos• Idioma, educación, aptitudes
• permite también ascender en la cadena de valor• Capacidad de establecer redes mundiales• Infraestructura adecuada y fiable• Función del Gobierno: infraestructura, educación,
distintos incentivos, comercialización, estabilidad política, marco normativo (por ejemplo, confidencialidad de los datos y protección de los derechos de propiedad intelectual)• relacionado con las perspectivas de negocio a largo plazo
• Función de la población emigrante• Proximidad cultural, facilidad en la relación y confianza
UNCTAD/CD-TFT 13
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Retos que se han de afrontar• Falta de infraestructura, de personal bien dotado y
de mercados locales• Dificultad para ganar la confianza de las empresas que
contratan externamente: • el marco normativo no se ha elaborado todavía• inestabilidad política y problemas relativos a la gobernanza
• Falta de cobertura de la responsabilidad y el riesgo• establecer un marco sólido de control del riesgo
• Posible erosión de las ventajas competitivas• mediante nuevas leyes y reglamentos (por ejemplo,
restricciones a la transferencia de datos personales)• Proteccionismo creciente en los países que contratan
externamente
UNCTAD/CD-TFT 14
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Vinculaciones entre los distintos modos de suministro• Modo 1-modo 4:
• necesidad de profesionales que se desplacen para negociar contratos, resolver problemas, realizar actividades de mantenimiento, formación, supervisión y seguimiento, etc.
• Modo 1-modo 3:• las empresas indias que se benefician de la
contratación externa han establecido su propia presencia comercial en mercados importantes:
• 480 empresas indias en el Reino Unido; la India es ahora el octavo inversor más importante en el Reino Unido;
• también se han establecido en China, Filipinas, etc., para promover competencias específicas y aprovechar los costos más reducidos.
UNCTAD/CD-TFT 15
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Liberalización: el enfoque específicoCompromisos plenos en materia de acceso a los
mercados y trato nacional en las listas positivas de los sectores de servicios al nivel agregado (2 dígitos):
• asegura una cobertura razonable para incluir gran parte del comercio actual relacionado con la tecnología de la información y la contratación externa de procesos empresariales;
• se centra en los sectores en cuestión; • permite una liberalización gradual (teniendo en cuenta las
dificultades normativas e institucionales de los países en desarrollo);
• permite una mayor previsibilidad; Pero:
• puede no abarcar algunos servicios que actualmente son objeto de comercio;
• puede no abarcar nuevos servicios que serán objeto de comercio en el futuro.
UNCTAD/CD-TFT 16
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Liberalización: el enfoque específicoCompromisos plenos en materia de acceso a los mercados
y trato nacional respecto de TODOS los servicios que se prestan mediante el suministro transfronterizo (con exclusión de algunos servicios financieros y de transporte):
• comprende también los servicios no consignados en las Listas y todos los nuevos servicios que se comercializarán en el futuro;
• reduce el capital de negociación; • facilita la apertura más rápida del mercado.
Pero:• plantea problemas a la estructura y el enfoque del AGCS
(el sistema de listas positivas); • no permite una liberalización específica y estructurada; • no tiene en cuenta la flexibilidad necesaria en lo que respecta
al desarrollo; • hace difícil prever los efectos.
UNCTAD/CD-TFT 17
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Reglametación nacionalCompromisos específicos:
• pueden resultar menoscabados por la reglamentación nacional proteccionista.
Desafíos …• los países en desarrollo todavía están experimentando
sus sistemas de reglamentación; • El suministro transfronterizo mediante nuevos medios
tecnológicos plantea nuevas cuestiones en materia de reglamentación (responsabilidad; protección del consumidor, etc.);
• es necesario arbitrar nuevos marcos de gobierno e institucionales para el suministro transfronterizo y la contratación externa de servicios.
UNCTAD/CD-TFT 18
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
Reunión de expertos de la UNCTADServicios profesionales y sectores nuevos y dinámicos
• Analizar las oportunidades comerciales derivadas de la contratación externa a escala mundial;
• Identificar las mejores prácticas para fortalecer la capacidad nacional y aumentar la participación en el comercio internacional;
• Aprovechar los marcos de cooperación y coordinación entre organizaciones internacionales;
• Por lo que respecta a la UNCTAD, intensificar sus actividades de creación de capacidad destinadas a los países en desarrollo, especialmente los PMA;
• Por lo que respecta a los países en desarrollo, establecer la infraestructura necesaria y fomentar la capacidad nacional;
• Aplicación efectiva del artículo IV del Anexo sobre telecomunicaciones;
• Por lo que respecta a los Miembros de la OMC, abordar las cuestiones relativas al acceso a los mercados en las negociaciones en curso en el marco del AGCS;
• Medidas de cooperación a través de acuerdos comerciales regionales.
UNCTAD/CD-TFT 19
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
El camino a seguirFunción dinámica de los gobiernos de los países
en desarrollo: • Identificar sus ventajas ‘naturales’ y aprovecharlas y
desarrollarlas para impulsar la competitividad• Construir y mantener la infraestructura apropiada• Establecer marcos normativos apropiados y
mantener la estabilidad política• Dar respuesta a las necesidades del sector privado• Aprovechar el apoyo de la emigración para
establecer industrias nacionales
UNCTAD/CD-TFT 20
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
El camino a seguirProporcionar asistencia para reforzar la
capacidad de los países en desarrollo• prestar apoyo para el desarrollo de las
competencias y la infraestructura, por ejemplo, mediante un ‘fondo digital’ (financiación externa)
Poner freno al proteccionismo • mediante medidas de apoyo a la industria
(reestructuración, apoyo para las colocaciones, donaciones para formación, etc.)
• mediante las negociaciones comerciales internacionales (cuestiones relativas al acceso a los mercados en el AGCS)
UNCTAD/CD-TFT 21
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
En síntesis ….• La contratación externa es una tendencia inevitable
en la economía mundial …• que puede deparar grandes beneficios (tanto para
los países desarrollados como en desarrollo).
• Los beneficios no son automáticos …• sino que exigen una acción específica …
• a nivel nacional (políticas para apoyar la contratación externa, por ejemplo, crear una base de infraestructura y educativa);
• a nivel internacional (asistencia técnica respecto de las políticas nacionales y los resultados de la negociación para frenar el proteccionismo.
UNCTAD/CD-TFT 22
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO