Contenido
Bases de los Programas Sociales
3
La Asamblea General
4
Principios Básicos de una
asamblea 5
¿Qué carácter tiene la asamblea?
6
¿Cómo convocar a una
asamblea? 7
¿Cuál es el requisito formal para
celebrar una asamblea?
7
¿Qué es un Acuerdo de asamblea?
8
¿Cuáles son las funciones de la
Asamblea General? 8
¿Qué tipos de asamblea existen?
9
¿Qué aspectos deben tomarse en
cuenta en el desarrollo de una
asamblea? 11
¿Cómo levantar el Acta de
Acuerdos en cada asamblea? 12
¿Qué hacer después de unaasamblea? 13
¿Cómo se integra un ComitéComunitario? 14
El reglamento interno del ComitéComunitario 15
Qué es un Reglamento Interno 15
¿Por qué tener un ReglamentoInterno? 16
¿Qué tipo de reglas debe contenerun Reglamento Interno? 16
Propuesta de Reglamento Internodel Comité Comunitario 18
Comentario Final 29
2
El Comité Comunitario 13
3
Combate a la Pobreza
PARTICIPACION Y ORGANIZACIÓN
SOCIAL
La participación de la sociedad organizada es fundamental en la toma
de decisiones. La integración de Comités Comunitarios debe ser democrática y plural
Bases de los Programas Sociales
RECONOCIMIENTO A LA INICIATIVA
POPULAR
Hay un pleno respeto institucional a la forma
en la cual se encuentren organizadas
las comunidades. Apoyo a nuevas
formas, procesos y liderazgos sociales
TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y HONESTIDAD
Desde el principio la comunidad debe
conocer el costo de los proyectos, su tiempo de
ejecución, quienes participan, cuanto pone
el gobierno y cuanto ellos, cuando llegan los
recursos. Aplica la Contraloría Social
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Cambia la visión de la acción gubernamental;
de ser asistencialista se transforma en una
acción de justicia social en la que las
instituciones y las organizaciones sociales establecen compromisos
y comparten responsabilidades
La Asamblea General es uno de los instrumentos básicos en cualquier
organización social y constituye el órgano de decisión más importante
de la misma, ya que está integrada por todos los miembros de una
comunidad.
La asamblea es el medio para que permite la participación
democrática de todos sus integrantes y a partir de un proceso de
discusión, deliberación y análisis, llegar a la toma de decisiones
colectivas por parte de una comunidad organizada.
La Asamblea General
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http://www.nacionmulticultural.unam.mx/
Principios Básicos de una asamblea
Todas las asambleas deberán seguir y respetarlos siguientes principios:
Autodeterminación
Es el derecho que tienen susintegrantes de:
Definir sus objetivos
Determinar la estrategia de crecimiento y fortalecimiento de su organización
Elaborar sus propias normas de funcionamiento (reglamento interno)
Autogestión
La autogestión significa:
Diseñar y operar sus propios programas
Manejar los recursos propios y aportaciones externas según las propias necesidades, intereses y prioridades
Gestionar, negociar y concertar con instituciones públicas y privadas
Analizar resultados y corregir deficiencias
Cooperación
La cooperación quiere decir:
Corresponsabilidad en todaslas acciones y compromisosque la comunidad organizadacontraiga
Participar en el trabajocolectivo que se realice enbeneficio de su comunidad,como forma de resolverproblemas y necesidades
Democracia
Quiere decir que cada personapuede:
Expresar sus ideas yopiniones con plena libertad
Escuchar y ser escuchada
Escoger libremente entrediferentes alternativas
En la democracia todos debemosrespetar las decisiones tomadaspor la mayoría
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¿Qué carácter tiene una asamblea?
Toda asamblea es formativa, informativa y resolutiva.
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Porque refuerza vínculos de pertenencia, desarrolla la creatividad
individual y colectiva, fortalece la capacidad de análisis y hace de la
solidaridad y la cooperación requisitos indispensables para resolver
problemas colectivos
Formativa
Informativa
Porque para tomar decisiones es necesario contar con elementos de
juicio basados en la mayor cantidad de información posible, ya sea
generados por los propios participantes o por agentes externos
Porque su objetivo principal es tomar decisiones y acuerdos, es decir,
resolver en forma colectiva los asuntos y problemas que tienen que
ver con el desarrollo de las tareas que se ha propuesto llevar a cabo la
organización, así como decidir sobre nuevos aspectos
Resolutiva
¿Cómo convocar a una asamblea?
7
La convocatoria debe hacerse de preferencia por escrito,
estableciendo:
- Lugar, hora y fecha de realización
- Orden del día o asuntos a tratar.
- Nombre, cargo y firma de quienes convocan
El período que transcurra entre la convocatoria y la realización de la
asamblea debe ser el suficiente para que todos los interesados la
conozcan, según la urgencia del asunto a tratar
Es importante que la convocatoria se haga pública a partir de los
medios que disponga la comunidad: circulares, avisos en los lugares
de mayor concurrencia, voceo, citatorios personales, etc. Lo
importante es garantizar la mayor asistencia posible
.
¿Cuál es el requisito formal para realizar una asamblea?
En toda asamblea se debe pasar asistencia, con el fin de verificar que
se cuente con el quórum legal y declararla legalmente instalada.
Se denomina quórum legal a la asistencia a la asamblea de la mayoría
de los miembros de la organización; éste debe estar determinado en el
reglamento interno y siempre será mayor al 50 por ciento del total.
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¿Qué es un Acuerdo de asamblea?
Es el compromiso solidario que asume la mayoría de los participantes y
debe ser cumplido por todos los integrantes de la comunidad.
¿Cuáles son las funciones de la Asamblea General?
Como instancia de decisión dentro de la estructura de la organización,
sus principales funciones son:
Decidir sobre la orientación y el quehacer de la organización.
Decidir sobre la estructura interna, normas de trabajo y de
funcionamiento de la organización.
Formular el programa integral de trabajo que retome las necesidades
y expectativas de la organización y sea el eje rector de sus acciones.
Conocer y vigilar todos los aspectos contables y administrativos.
Tomar decisiones y establecer acuerdos sobre las diversas
propuestas planteadas a través de la deliberación, el análisis y la
reflexión colectivas.
Las que señale el reglamento interno.
¿Qué tipos de asamblea existen?
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El acta constitutiva del Comité Comunitario deberá contener elementos
como los que a continuación se enumeran; puede incorporarse la
información adicional que se considere importante.
Nombre de la colonia, (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad)__________________ municipio y
estado.
Numero de asistentes a la asamblea constitutiva.
Nombre y firma de aceptación del cargo de los integrantes del comité.
ASAMBLEA CONSTITUTIVA
Tiene la función de conformar el Comité a partir de priorizar los
problemas y las necesidades de la comunidad, y elegir a sus
representantes.
Requiere de una convocatoria amplia en la comunidad donde se va a
realizar, deberá asistir un representante de la delegación de la
Secretaría de Desarrollo Social en el estado y un representante del
municipio, quienes firmarán el acta constitutiva, registrarán al comité,
recogerán el listado priorizado de necesidades y validarán la asamblea.
Para garantizar su presencia, previamente se les deberá informar e
invitar a la celebración de la misma.
Ejemplo de contenido básico del Acta Constitutiva del Comité
Comunitario
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Designación de las funciones de cada miembro del comité.
Domicilio o lugar de reunión de la asamblea.
Descripción de la obra a realizar para la cual se constituye el Comité
Comunitario.
Beneficio que la obra aportará a la comunidad. Ejemplo: con la
construcción del aula se atenderán 20 niños del poblado El Mezquite y
15 niños más de La Palmilla y San Isidro. La aceptación por parte de
los miembros de la organización de compartir la responsabilidad de
financiar y de ejecutar total o parcialmente la obra que se promueve,
así como cuidar y evitar el deterioro de la misma.
Determinar el monto y la forma en que los miembros de la
organización harán sus aportaciones; en efectivo, mano de obra o
materiales de la región.
Aceptar la corresponsabilidad en la vigilancia del manejo
transparente, honesto y eficiente de los recursos.
Solicitar, en caso necesario, la asesoría técnica correspondiente.
ASAMBLEA ORDINARIA
Se celebra en fechas y periodos establecidos en el reglamento
interno de la organización, por lo que no necesita convocatoria para su
realización.
Normalmente es mensual y la fecha y hora se establecen de acuerdo
con las necesidades de la mayoría. Por ejemplo, el primer sábado de
cada mes a las 10:00 horas.
El orden del día o los asuntos a tratar son definidos por la mayoría.
1111
generalmente se trata de asuntos como los siguientes:
Información sobre gestiones realizadas
Información contable sobre el uso y destino de los recursos
Evaluación del funcionamiento organizativo y la participación.
Evaluación y programación mensual de actividades
Propuesta de nuevos programas y proyectos a realizar
Asuntos generales
ASAMBLEA EXTRAORDINARIA
Se efectúa por convocatoria de los representantes de la organización
o de algunos miembros de la misma cuando existen actividades,
problemas o información importante y urgente que tratar para tomar
decisiones colectivas.
Es necesario que en toda asamblea se elija a una persona que la
conduzca, que pase lista de asistencia, explique los objetivos de la
misma, lea el orden del día o los asuntos a tratar, promueva la
participación de todos y ceda la palabra en forma ordenada.
Garantizar que exista la información necesaria sobre los asuntos a
tratar, para que las decisiones y los acuerdos sean lo más acertados
posibles.
¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para el desarrollo de una asamblea?
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Propiciar una amplia participación para que haya diferentes
opiniones.
Procurar que no se hagan diálogos ni polémicas que desvíen los
objetivos de la asamblea.
Hacer la asamblea fluida, ágil y cuidar que no se prolongue más de
lo necesario.
Proponer a los participantes un límite de tiempo para su exposición.
Al término de cada asamblea se debe levantar un acta que refleje:
Lo más importante de la información tratada.
Los argumentos principales que se dieron para tomar decisiones.
Todos los acuerdos que se tomaron.
Para esto es necesario que en cada asamblea se nombre a un
miembro de la organización que tome nota de lo más importante y
redacte el acta conforme a su desarrollo. Al final de la asamblea se le
debe dar lectura para que todos ratifiquen el contenido.
Esta acta debe ser firmada por todos los asistentes a la asamblea. El
documento permitirá dar seguimiento a los acuerdos, es decir, si se
cumplen los compromisos solidarios que adquieren los miembros de
una organización.
¿Cómo levantar el Acta de Acuerdos en cada asamblea?
¿Qué hacer después de la asamblea?
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Dar seguimiento a los acuerdos para que se cumplan.
Mantener informados a todos los miembros de la organización de las
acciones que se van desarrollando.
Informar a la ciudadanía de los avances y resultados de los trabajos.
El Comité Comunitario es la célula básica de integración a partir de la
cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una
respuesta ágil y solución inmediata a los problemas que le afectan
directamente.
Los comités surgen, generalmente, para resolver necesidades o
problemas específicos, como electrificación, pavimentación, agua
potable, banquetas, apoyo para la construcción de vivienda, entre
muchos otros; lamentablemente, una vez atendidos y resueltos los
problemas, tienden a disolverse.
Para fortalecer el tejido social desde su base, es necesario alentar la
permanencia de los Comités Comunitarios, que son la base de la
organización social, a fin de que estos sean un punto de partida hacia
mejores niveles de bienestar social, con proyectos a corto, mediano y
largo plazo; y que así se conviertan en interlocutores permanentes
entre las instituciones y la ciudadanía.
El Comité Comunitario
¿Cómo se integra un Comité Comunitario?
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Después de llevar a cabo una Asamblea General Informativa, si se
considera que existe en la comunidad interés, entendimiento y voluntad
de participación en los programas federales contra la pobreza, se
convocará a una Asamblea General constitutiva.
En esta asamblea se levantará un acta constitutiva, en donde quedará
consignado nombre y firma de los presentes, el nombre y cargo de los
miembros electos del comité y el listado de necesidades prioritarias de
la comunidad para formular luego un programa de trabajo. Además, se
registrará al Comité Comunitario por parte de servidores públicos del
ayuntamiento y de la Secretaría de Desarrollo Social, que deberán
estar presentes en dicha asamblea para convalidarla.
El comité generalmente tiene presidente, secretario, tesorero, dos o
más vocales y un vocal de control y vigilancia que realiza labores de
contraloría social. No puede ser integrado por servidores públicos, ni
personas que tengan cargos de elección popular.
El comité es sólo el órgano de representación, por lo que la
responsabilidad de participar en el proceso de desarrollo de los
proyectos es de todos, siendo un deber de los vecinos participar y ser
parte de las distintas comisiones de trabajo que decida la Asamblea
General constituir.
Los integrantes del comité pueden ser removidos por la decisión
mayoritaria de la Asamblea General, considerando que ésta es la
máxima autoridad de la comunidad.
El Reglamento Interno del Comité Comunitario
1515
Siempre que la gente se organiza establece reglas, escritas o no, que
definen las relaciones tanto entre los miembros como hacia el
exterior. Si dichas reglas son claras y expresan un acuerdo
democrático, se facilita la participación y los compromisos que los
miembros adquieren se dan sobre una base de aceptación y
conocimiento.
Con el fin de apoyar a los Comités Comunitarios para que
establezcan por escrito y de manera autónoma las normas que rijan
su organización, se presenta el siguiente material.
Es un conjunto de normas acordadas democráticamente en
Asamblea General que rigen a ésta para cumplir con los objetivos
que la conformaron.
Define reglas claras acerca de las relaciones entre los miembros de
la organización y establece las facultades, derechos y obligaciones
de los órganos de la misma.
Incluye la estructura organizativa, explicando de manera detallada las
funciones de cada una de sus partes.
Es, además, un instrumento que debe ser revisado y adecuado
cuando cambien las condiciones que le dieron origen, para ser
realmente un vehículo de cohesión interna de la organización.
¿Qué es un Reglamento Interno?
Con el reglamento la organización pone en claro qué debe hacer cada
uno de sus miembros para cumplir con los objetivos de la misma y
cuáles son sus derechos y deberes al momento de participar.
También, en el reglamento se establece la relación entre la Asamblea
General (órgano de decisión), el Comité Comunitario (órgano de
representación y de ejecución) y las comisiones de trabajo (órganos
de operación).
El reglamento interno puede ser elaborado por una comisión
constituida para tal fin, si así lo resolvió la Asamblea General de la
organización, y se le pueden hacer cambios o añadir nuevas ideas, si
así fuese necesario.
La organización podrá funcionar mejor si se logra establecer un
mínimo de reglas surgidas de los compromisos acordados
democráticamente entre los participantes, como pueden ser las
siguientes:
Quiénes integran la organización y qué requisitos deben cumplir.
Quiénes son los beneficiarios directos de las acciones y recursos
que obtenga la organización.
En qué tiempos se deben realizar asambleas generales, cómo y
quién convoca y cuánta gente tiene que estar presente para tomar las
decisiones.
¿Por qué tener un Reglamento Interno?
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¿Qué tipo de reglas debe contener un Reglamento
Interno?
Cuál es la estructura de la organización para cumplir mejor con sus
funciones y actividades, es decir, cómo se divide y organiza en su
interior. Especifica, por ejemplo, que cuenta con un presidente, un
tesorero, un secretario y los vocales.
Quiénes integran cada comisión de trabajo, quiénes van a realizar
las gestiones ante las autoridades y quiénes llevan el registro de las
asambleas.
Quiénes van a estar al pendiente de las labores vigilando que el
recurso se gaste conforme a lo previsto y, en su caso, presenten
denuncias por el mal uso de fondos, por mala calidad de los
materiales y por entrega de menores recursos a los establecidos en el
expediente técnico.
A manera de ejemplo, se propone el siguiente modelo, el cual
contiene elementos que permitirán a los comités comunitarios elaborar
su reglamento. Este podrá ser más simple o más complejo,
considerando sus propias experiencias, características y necesidades.
Es decir, se pretende que sirva como punto de partida para la
reflexión, el análisis y la discusión de manera democrática por todos
los miembros de la organización, estableciendo normas adecuadas
para su mejor funcionamiento operativo y lograr así los objetivos que
se ha planteado.
Con el propósito de facilitar la exposición de todos los aspectos a
tratar, se consideró pertinente desarrollar solamente algunos puntos y
a la vez enunciar otros, sin perder de vista que es de fundamental
importancia que todos los miembros de la organización participen en
la definición de la reglas que juzguen adecuadas.
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Considerando:
Que el Gobierno Federal convoca a la participación organizada y
corresponsable de los ciudadanos que viven en pobreza extrema con
diversas instituciones de gobierno, para lograr conjuntamente condiciones
dignas de vida para todos los mexicanos.
Que los habitantes de la colonia ((o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad)__________________ en el municipio
de (o delegación, ciudad) tienen problemas y necesidades que requieren
pronta solución.
Que es necesario impulsar acciones que brinden solución integral a los
problemas prioritarios de los sectores más necesitados de la o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) (o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad), se propone
lo siguiente
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Propuesta de Reglamento Interno del Comité Comunitario (modelo)
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1 El presente reglamento tiene por objetivo regular el funcionamiento de la
organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad) ______________ y será válido para todos sus
integrantes.
Artículo 2 De conformidad con el acta de asamblea constitutiva en la que se
protocoliza con fecha _________________, siendo las ________ horas, la
organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad) ____________ establece que su objetivo
fundamental será lograr el desarrollo integral de sus miembros referido a: bienestar
social y de la familia, calidad de vida, seguridad, generación de empleos y fomento
productivo. Se define plural, democrática, horizontal y autogestiva.
Artículo 3 La organización denominada Comité Comunitario de la colonia (o barrio,
ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) ____________ declara
su domicilio social en calle _____________________ número____________
C.P.______
Artículo 4 Corresponde a los miembros de la misma vigilar la aplicación del
presente reglamento sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a los tres
niveles de gobierno.
Capítulo II
De los miembros del Comité Comunitario
Artículo 5. Podrán participar en la organización del Comité Comunitario de la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________ todos los ciudadanos que pertenezcan a la colonia y
será tarea permanente del mismo incorporar a los habitantes de su jurisdicción.
comunidades
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Propuesta de Reglamento Interno del Comité Comunitario (modelo)
Artículo 6 Todos los miembros tienen derecho a voz y voto y podrán ser electos
para formar parte de las diferentes instancias de la organización.
Capítulo III
Estructura orgánica
Artículo 7 La organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ tiene la
estructura organizativa siguiente:
Asamblea General (órgano máximo de decisión)
Comité Comunitario (órgano de representación y de ejecución)
Comisiones de trabajo (órganos de operación)
De la asamblea general
Artículo 8 La Asamblea General, también denominada Asamblea Comunitaria, es
el medio de participación más directo en la toma de decisiones de la organización, ya
que permite la libre expresión de todos sus miembros. Esta instancia puede ser
definida como espacio de deliberación, acuerdo y dirección de procesos organizativos;
su funcionamiento se basa en los principios de democracia, autogestión,
autodeterminación y cooperación de sus integrantes. De esta manera se convierte en
el elemento fundamental para impulsar la movilización de la comunidad y en motor de
su propio desarrollo.
Artículo 9 Funciones de la Asamblea General. La Asamblea General tiene por
objeto tratar, presentar, discutir y resolver, en su caso, cuestiones de interés común y
representar, por medio del Comité Comunitario, a los vecinos ante las autoridades en
la presentación de propuestas y soluciones de los problemas que se generen en la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________
Artículo 10 Atribuciones de la Asamblea General. Son atribuciones de la Asamblea
General:
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I. Contribuir en la formulación del diagnóstico de bienes y servicios existentes en la
comunidad y las prioridades en que deben ser atendidas las necesidades; y tomar las
decisiones relacionadas con las obras, programas y acciones que serán propuestas a
las autoridades para su realización, así como determinar la forma en que participará
la comunidad para que sean resueltas.
II. Propiciar la participación y acción vecinal solidarias, a través de procesos que
impulsen a la comunidad a mantener procesos de lucha permanente para alcanzar y
mantener el mejoramiento de las condiciones de vida.
III. Contribuir a la formación de una conciencia colectiva orientada a que, a través de
la organización, la solidaridad y el trabajo conjunto, en un clima de paz social, la
comunidad respectiva puede mejorar su entorno y vivir mejor.
IV. Designar, revocar o remover a los integrantes del Comité Comunitario y
Comisiones de Trabajo del mismo, cuando así convenga a los intereses de la
comunidad, y tomar las decisiones generales sobre las acciones a emprender.
V. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar los avances logrados y
las acciones a realizarse; en forma extraordinaria cuando sea necesario y en forma
anual para ratificar o revocar el nombramiento de los representantes de la Asamblea
General en funciones, salvo en los casos que no admitan demora.
VI. Recibir del Comité Comunitario y de las Comisiones de Trabajo anualmente, su
informe de actividades y el estado que guardan los asuntos a su cargo.
VII. Aprobar o rechazar por mayoría de votos los acuerdos propuestos por el comité y
cada comisión de trabajo
VIII. Elegir sustituto en caso de renuncia de algún miembro del comité o comisiones
de trabajo. La Asamblea General propondrá al nuevo miembro y someterá al pleno
pidiendo su aprobación, y
IX. Realizar los trámites y gestiones necesarias ante las autoridades para la atención
de las necesidades de la comunidad.
Artículo 11 convocatoria de la Asamblea General. La Asamblea Comunitaria, será
integrada voluntariamente por los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ sin
distinción de nacionalidad, credo religioso o partido político, organizándose en la
forma que a continuación se menciona y desempeñando los responsables su
encargo a título gratuito. La Asamblea General contará con un equipo organizador
de los trabajos, conformado por:
I. Presidente
II. Secretario
III. Tesorero
IV. Vocales
V. Vocal de Contraloría Social
El presidente, secretario, tesorero y vocal de contraloría social y vocales, serán los
mismos para la asamblea que para el Comité Comunitario.
Artículo 12 La asamblea ordinaria. Las asambleas generales ordinarias de la
colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________ se celebrarán el primer sábado de cada mes a las
10:00 horas en ____________. Al inicio de cada asamblea, y una vez que se pase
lista y se compruebe que hay quórum legal para llevarla a cabo, el Comité
Comunitario, por conducto de su presidente, pondrá a consideración de la
Asamblea General la aprobación del orden del día, quedando abierto el tema de
asuntos generales para tratar temas propuestos por la propia Asamblea
Comunitaria.
Artículo 13 La asamblea extraordinaria. Las asambleas generales extraordinarias
podrán citarse para realizarse en cualquier fecha por el Comité Comunitario o por
tres vecinos cuando existan actividades, problemas o información importante y
urgente que tratar para tomar decisiones colectivas.
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Es necesario que en toda Asamblea General Extraordinaria se elija a una persona
que la conduzca, que podrá ser o no el Presidente del Comité Comunitario, que
pase lista de asistencia, explique los objetivos de la misma, lea el orden del día o
los asuntos a tratar, promueva la participación de todos y ceda la palabra en forma
ordenada.
Del Comité Comunitario
Artículo 14 El Comité Comunitario es la célula básica de integración a partir de
la cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una respuesta ágil y
solución inmediata a los problemas que le afectan directamente.
Es el órgano de participación y representación social a través del cual se orientan
y ejecutan las acciones de los Programas Federales Contra la Pobreza y se
constituyen en forma plural, democrática, abierta y pública.
Artículo 15 Funciones y responsabilidades de los integrantes del Comité
Comunitario
De los miembros del Comité Comunitario
Artículo 16 Del Presidente. Corresponde al Presidente del Comité Comunitario:
I. Presidir la Asamblea Comunitaria
II. Representar al Comité Comunitario ante autoridades, personas e instancias
que sean necesarias.
III. Organizar y convocar en coordinación con el secretario, a las asambleas
ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Comunitaria.
IV. Realizar acciones de gestoría y establecer la concertación permanente
entre las autoridades y los miembros del Comité y la Asamblea General.
V. Elaborar en coordinación con los integrantes del Comité Comunitario un
diagnóstico general de las necesidades de la colonia (o barrio, ejido, unidad
habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ que
incluya bienes y servicios, vialidades, obras de infraestructura social básica y
programas de desarrollo social.
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VI. Informar a la Asamblea General de las actividades realizadas o por
realizar.
VII. Solicitar y revisar los Informes de actividades de los integrantes de las
Comisiones de la Asamblea Comunitaria.
VIII. Auxiliar al tesorero en la recaudación de los aportes que se hayan
acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.
IX. Establecer y mantener un mecanismo de comunicación con los ciudadanos,
a través de su vocal respectivo en el tema de que se trate.
X: Coordinar las actividades de los integrantes del Comité para el logro de los
objetivos propuestos y una o más comisiones de trabajo, según decida la
Asamblea General
XI. Junto con el secretario, firmar documentos oficiales, y con el tesorero
cheques y otros documentos relacionados con el manejo de recursos y,
XII. Las demás que en atención al cumplimiento de este Reglamento se
presenten.
Artículo 17 Del Secretario. Corresponde al Secretario :del Comité Comunitario
I. Presidir la Asamblea Comunitaria en ausencia del Presidente del Comité
Comunitario
II. Planear y calendarizar junto con el Presidente del Comité Comunitario, las
reuniones de trabajo de la Asamblea General así como publicar los avisos de
asamblea y dar a conocer el orden del día.
III. Convocar a Asamblea General por instrucciones del Presidente del Comité
Comunitario.
IV. Auxiliar al presidente en todas sus funciones
V. Registrar en un acta lo acordado en cada asamblea y resguardar las actas
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VI. Organizar la correspondencia, llevar el archivo general y cuidar de la
documentación respectiva de la Asamblea Comunitaria.
VII. Representar al Presidente del Comité Comunitario ante las instancias de
gobierno municipal, por imposibilidad o ausencia del mismo.
VIII. Formular y mantener vigente el directorio de la comunidad.
IX. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según
decida la Asamblea General.
X. Las demás actividades que surjan a partir de las necesidades de la colonia
(o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________
Artículo 18 Del Tesorero. Corresponde al Tesorero del Comité Comunitario:
I. Reunir, con el apoyo del presidente, las cuotas vecinales para las obras y
programas a realizarse, entregando a los vecinos los comprobantes de las
aportaciones correspondientes.
II. Organizar actividades de financiamiento para beneficio de la comunidad, con
aprobación de la Asamblea General.
III. Llevar en forma minuciosa la contabilidad de los fondos de la colonia (o
barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________ y presentar mensualmente el informe
correspondiente a la Asamblea Comunitaria.
IV. Aperturar una cuenta bancaria por cada obra para el manejo de los
recursos, misma que tendrá en forma mancomunada con el Presidente del
Comité Comunitario y de la que dará cuenta a la Asamblea General, a la
Contraloría Social y en su caso, a las autoridades correspondientes.
V. Cubrir los gastos autorizados por la Asamblea General, conservando la
documentación comprobatoria correspondiente.
VI. Entregar las aportaciones de la comunidad a la autoridad correspondiente
para la ejecución de obras y programas, o en su caso administrar los recursos.
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VII. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según
decida la Asamblea General.
VIII. Las demás que le sean indicadas por la Asamblea General.
Artículo 19 De los Vocales. Corresponde a los Vocales del Comité Comunitario:
I. Informar, promover y orientar a la población sobre las actividades y
requisitos de los programas sociales que pueden realizarse en la comunidad.
II. Apoyar al presidente del comité en la representación, gestión y concertación
con las autoridades.
III. Participar en el diagnóstico de necesidades de la comunidad y en todos los
problemas y propuestas de solución comunitarios que aborde el Comité.
IV. Auxiliar al tesorero en la recaudación de las aportaciones que se hayan
acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.
V. Reemplazar provisionalmente , en caso necesario, a algún miembro del
Comité hasta que lo resuelva la Asamblea General
VI. Apoyar la organización, control, vigilancia y seguimiento de las obras
realizadas por el Comité Comunitario.
VII. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según
decida la Asamblea General.
VIII. Turnar al secretario de la Asamblea Comunitaria, copia de todas las
gestiones realizadas ante las autoridades.
IX. Vigilar el puntual desahogo del Orden del día de la Asamblea Comunitaria,
en ausencia del secretario y,
X. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea General.
Artículo 20 Del Vocal de Control y Vigilancia. Corresponde al Vocal de Control y
Vigilancia, también denominado Vocal de Contraloría Social:
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I.Coordinar las funciones de contraloría social, vigilando la transparencia,
honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos .
II. Informar sobre las distintas maneras en que se puede participar en las
acciones de contraloría social.
III. Apoyar al Comité por medio del respeto a sus iniciativas y formas de
organización , y dar a conocer los derechos y obligaciones adquiridos por el
Comité Comunitario.
IV. Apoyar al presidente y al tesorero con instrumentos de control que los
auxilien en sus funciones.
V. Facilitar el formato para que, en caso necesario, se presenten las quejas y
denuncias contra:
Todo servidor público que no cumpla debidamente con sus funciones, haga
mal uso de la autoridad o de los recursos que se manejan en la ejecución de
los programas.
El contratista que incurra en cualquier caso de engaño en el tipo de
materiales que se utilizan, en la calidad de las obras o en el tiempo de su
realización.
VI. Orientar en el llenado del formato, cuya presentación debe ir acompañada
de pruebas suficientes que demuestren las irregularidades
VII. Ejercer sus funciones estando presente en todas las etapas de los
proyectos.
VIII. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea General.
Artículo 21 De las Comisiones de Trabajo. Las Comisiones de
trabajo son órganos del Comité Comunitario se integran en forma plural y
democrática y constituyen sus órganos operativos. Atienden metas y objetivos
específicos acordados por la Asamblea General, desarrollando las acciones
que sean necesarias para alcanzarlos.
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Artículo 22 Las principales funciones de las Comisiones de Trabajo son las
siguientes:
Llevar a cabo las tareas encomendadas por la Asamblea General, atendiendo
las metas y objetivos específicos, desarrollando las acciones y actividades
establecidos en el programa de trabajo.
Actuar de manera responsable, plural y democrática en la realización de sus
tareas.
Presentar informes periódicos a la Asamblea General de los avances y
dificultades en las tareas que le han sido encomendadas.
Capítulo IV
Responsabilidades de los Vecinos
Artículo 23. Los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,
fraccionamiento popular, localidad)__________________ tendrán las siguientes
responsabilidades:
I. Acudir a las asambleas comunitarias a las que se le convoque y participar en las
mismas.
II. Participar en la elección del presidente de la Asamblea Comunitaria, secretario,
tesorero, de los integrantes del Comité Comunitario y de quienes integrarán cada
una de las Comisiones y Comités de la misma.
III. Desempeñar a título gratuito, los cargos para los cuales resulten electos por la
Asamblea Comunitaria.
IV. Colaborar con aportación en efectivo, en especie o en mano de obra que le
corresponda, para la realización de programas, obras y acciones de beneficio para
la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,
localidad)__________________
V. Participar en la capacitación que se brinde para incrementar los niveles de
conciencia colectiva en la comprensión de que a través de la organización, la
solidaridad y el trabajo conjunto, podrá mejorarse su entorno para vivir mejor.
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Comentario Final
La pobreza no podrá ser erradicada del país si no cambian la visión y sobre todo
las acciones institucionales dirigidas en tal sentido.
No sólo es cuestión de recursos. Podrán destinarse cada vez más recursos al
gasto social; sin embargo, si no cambian los métodos de trabajo y sobre todo si no
se involucra verdadera y efectivamente a la sociedad misma que habrá de
beneficiarse, los índices de pobreza seguirán siendo muy elevados.
El reto es mayúsculo. Sin embargo, nuestro país tiene experiencias que han sido
muy exitosas en el combate a la pobreza y que han permitido a decenas de miles
de comunidades a lo largo y ancho del territorio nacional cambiar sus condiciones
de vida gracias a una decidida, adecuada y oportuna acción institucional
combinada con una creativa y comprometida participación comunitaria.
El presente documento está basado en parte en literatura producida por la
Secretaría de Desarrollo Social en relación con el Programa Nacional de
Solidaridad.
En este momento inicial de una nueva administración federal es válido analizar
aquellos programas que han funcionado eficiente y eficazmente; ver sus
características favorables y aciertos y conocer sus fallas y disfuncionalidades con
el fin de aprovechar los primeros y desestimar las últimas.
Sea este un documento de trabajo, tan sólo un punto de partida para que
aprovechando lo mejor de experiencias institucionales pueda contribuir a la
generación de nuevas formas de atención a las comunidades empobrecidas del
país, en las que las mismas se involucren plenamente para contribuir a resolver
sus múltiples carencias y se genere con ello, un nuevo tejido social en el país que,
desde abajo, reconstruya las relaciones entre gobernantes y gobernados con bases
más sólidas basadas en un compromiso mutuo por transformar positivamente las
condiciones y los niveles de vida de todos los mexicanos