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La Administración Local ante el nuevo periodo de financiación
Nuevo Periodo de Financiación Europea 2014-20: Prioridades y Oportunidades para las
Administraciones Locales
Madrid, noviembre de 2014
¿POR QUÉ REFORMAR LA POLÍTICA DE COHESIÓN?
Para responder a estos retos:
Se requiere una revisión de la Política de Cohesión
para el período 2014-2020
Enfoque a
resultados:
maximizar impacto
de los Fondos
Programación
Estratégica
Alcanzar los objetivos de
la Estrategia UE 2020:
crecimiento inteligente,
sostenible e integrador
Los Reglamentos para 2014-2020 desarrollan los objetivos:COHESI
ÓN TERRITO
RIAL
recogido en el
Tratado de Lisboa
COHESIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL
Y ADEMÁS… ENFOQUE TERRITORIAL
4
CATEGORÍAS DE REGIONES
2014-2020
5
PROGRAMACIONESTATEGICA
Equivalente al MENR.
Elaborado por el EEMM.
Traduce el MEC al contexto nacional
Incluye compromisos para conseguir los
objetivos de la UE a través de la programación
de los Fondos.
MEC y CA será implementado en los EEMM a
través de POs.
Elaborados en estrecha colaboración con los
distintos agentes (partenariado).
Elaborado por la Comisión.
Establece las prioridades estratégicas y los
retos territoriales, en línea con la E2020.
Programas
Operativos
Programas
Operativos
Programas
Operativos
Acuerdo de
Asociación
Marco
Estratégico
Común
PROGRAMACION ESTRATEGICA
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REFUERZODE LA EFICACIA
CONDICIONANTES DE LA PROGRAMACION
CONDICIONALIDAD EX –ANTEOBJETIVOS TEMATICOS
Prioridades de InversiónObjetivos específicos (a definir por el EEMM)
CONCENTRACION TEMATICAFSE-FEDEREBCI+D+i, TIC, PYMES, EBC5% Proyectos Urbanos Integrados
ENFOQUE A RESULTADOSReserva de EficaciaMarco de Rendimiento
CONDICIONALIDAD MACROECONOMICA8
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NUEVAS PROPUESTAS Y SOLUCIONES
DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO I
Grupo de Accion Local
FEDER
FSE LEADER
FEMP
Gobiernos Locales Empresarios localesLocal NGs Locales y
sociedad civil
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL
Projecto 3FEADER
Projecto 3FEMP
Costes, animación,
redes,funcionamie
nto
Projecto 1FEDER
Projecto 2FSE
INVERSIONES TERRITORIALES INTEGRADAS
EJEMPLO “ITI”: FEDER+FSE y/o complementada con FEADER y FEMP
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ESQUEMAS DE INTERVENCION
Instrumentos Financieros
Subvenciones
Gasto Privado
PPP
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CALENDARIO
14
CALENDARIO
20 Diciembre 2013
Aprobación deReglamentos
(+4 meses)
22 Abril 2014Acuerdo
Asociación
22 Julio 2014Programas Operativos
(+3 meses) (+6 meses)
Diciembre 2014-Enero 2015
Aprobación POs por la COM
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PARTICIPACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN EL FEDER 2014-2020
BUEN MOMENTO PARA LA POLITICA URBANA EN LA UE
En 2012 la DG Politica Regional de la CE pasó a denominarse “Politica Regional y Urbana”: reconocimiento de que las ciudades deben participar plenamente en el desarrollo económico, social y territorial de la UE.
la política regional tiene una fuerte dimensión urbana
• Reflejo reglamentario: Reglamento 1301/2013 del PE y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), artículo 7.1
• Asignación obligatoria: articulo 7.4• Agenda Urbana: buscar la dimensión urbana de las
políticas de la UE16
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ENFOQUE DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
INTEGRADOSe quiere reforzar el papel de las ciudades en la Política de
Cohesión, y para ello propone la definición de estrategias de desarrollo urbano sostenible integradas acordes con las actuaciones apoyadas en el ámbito de los Fondos FEDER y FSE fundamentalmente.
El reglamento del FEDER para el periodo 2014-2020, contempla una asignación obligatoria mínima del 5% de los recursos de este Fondo para el desarrollo urbano sostenible y una dotación máxima del 0,2% de la financiación anual a acciones innovadoras en el ámbito del desarrollo urbano sostenible.
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ESTRATEGIA INTEGRAL URBANA(FICHA DE LA CE)
Enfoque holístico.Enfoque integrado de las diversas dimensiones
medioambientales, económicas, sociales y culturales de la vida urbana.
Las renovación física combinada con medidas que promuevan la educación, el desarrollo económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente.
Cooperación entre ciudadanos locales, la sociedad civil, la economía local y los estamentos gubernamentales.
Superar los retos que se presentan por los cambios demográficos, los de estancamiento económico y el cambio climático.
Diagrama orientativo de desarrollo de la estrategia integrada
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ESTRATEGIAS INTEGRADAS
PARTICIPACIÓN de CCLL en FEDER 2014-2020
Condiciones planteadas por la Comisión europea:1) Masa critica en términos de población y capacidad
administrativa suficiente: ciudades/áreas funcionales de más de 50.000 habitantes o ciudades/áreas funcionales urbanas de más de 20.000 habitantes.
2) Una sola convocatoria conjunta.3) Presentar una estrategia integrada como base de
selección y asignación de las ayudas.4) Refuerzo del papel de los ciudadanos y de los agentes
locales en el diseño y elaboración de las estrategias a lo largo de todas las fases de su desarrollo y aplicación.
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21
ASIGNACIONES FINANCIERAS DEL AA
ASIGNACIONES FINALES
España: 37.394 M€ para el periodo 2014-2020:o19.409 M€ FEDER.o8.533 M€ FSE.o8.291 M€ FEADER.o1.162 M€ EMFF.
Incluye 943 M€ de la IEJ añadida al FSE.
ASIGNACIÓN POR FONDOSTOTAL = 36.450 MM€
FSE sin FEAD y sin YEI
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FEDER FSE FEADER FEMP0
2,000,000,000
4,000,000,000
6,000,000,000
8,000,000,000
10,000,000,000
12,000,000,000
14,000,000,000
16,000,000,000
18,000,000,000
20,000,000,000
19,408,883,778.000
7,589,569,137.0008,290,828,821.000
1,161,620,889.000
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ASIGNACIÓN TOTAL POR OBJETIVO TEMÁTICO
(4 fondos)
0
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
5,000,000,000
6,000,000,000
4,653,741,999
2,050,280,164
5,988,547,113
4,241,887,267
1,825,827,488
4,398,195,749
2,465,539,406
4,195,708,142
3,273,313,236
2,344,816,775
528,906,186484,139,101
Datos provisio
nales
Datos provisio
nales
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ASIGNACIÓN TOTAL POR OBJETIVO TEMÁTICO
OT1 I+D+i
OT2 TIC
OT3 Pymes
OT4 Economía…
OT5 Riesg
os
OT6 Med
io ambiente
OT7 Transp
orte
OT8 Empleo
OT9 Inclusión
OT10 Educac
ión ATRUP
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500FEDERFSEFEADERFEMP
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ESTRUCTURA DE PROGRAMAS FEDER
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PO REGIONALES Y PLURI REGIONALES
Nº PROGRAMA OPERATIVO
Ámbito OBJETIVOSTEMATICOS
1 Crecimiento Inteligente
Pluriregional I+D+i (1), TIC (2), PYMES (3)
1 Crecimiento Sostenible
Pluriregional EBC (4), RRNN (6), TRANSPORTES (7), URBANO(12)
1 Iniciativa PYME
Pluriregional PYMES (3)
19 Regionales Regional TODOS
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CRECIMIENTO SOSTENIBLE NC
OT Prioridades
6 RRNN Prioridades de la Directiva de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales:• Inversión en depuradoras incluidas en proceso de sanción• Inversiones en depuradoras para completar con el sistema establecido en el Plan
de Saneamiento y Depuración.
7 Trans-portes
Actuaciones de Ferrocarriles:• Red de Alta Velocidad pendiente• Actuaciones que favorezcan la competitividad y eliminen cuellos de botella
4 EBC • Inversiones que supongan un ahorro para el Sistema Eléctrico Español . Interconexiones entre la península y las Islas o extrapeninsulares
• Inversiones en actuaciones de racionalización y mejora del sistema de distribución y transporte eléctrico.
• Inversiones en relación con la Directiva de Eficiencia Energética• Proyectos singulares para CCLL en Economía Baja en Carbono
12 EBC+ NC
• Proyectos integrados, tipo “URBAN”, (5% de la dotación total FEDER) que abarcarán varios objetivos temáticos,.
MAGRAMA
ADIF
IDAE
SEAAPP DGFC
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FEDER urbano Objetivo Temático
1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
2) Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas
3) Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)
4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores
5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos
6) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en lasinfraestructuras de red fundamentales
8) Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral
9) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
10) Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente
11) Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública
OBJETIVOS TEMÁTICOS
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ASIGNACIÓN POR OT
5.490 M€
Datos provisio
nales
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ASIGNACIONES FINANCIERAS PARA PROYECTOS DE ENTIDADES LOCALES
PERIODO 2007-2013:Fondos FEDER ……… 1.098 M€Fondo de Cohesión …. 347 M€TOTAL ………………….1.445 M€
PO Crecimiento Sostenible 2014-2020 / Eje Urbano:Proyectos Urbanos Integrados …… … .. 1.000 M€
Proyectos Singulares en EBC> 5.000 hab …… 500 M€TOTAL ………………….. 1.500 M€
Cifras provisionales
PARTICIPACION EELL EN TRAMO AGE
DGFC
AAPP
IDAE
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http://www.dgfc.sgpg.meh.es/
http://www.dgfc.sgpg.meh.es/
¡Gracias!
“A way of making Europe”