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A
1NOTA TCN ICA 1La aatacin al caiol l l :x l
1
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B
Nota Tcnica 1La adaptacin aL cambio cLimtico y La gestin deL riesgo:refLexIONes e ImpLICANCIAs
p iv pl a l c cl
a pl
Alberto [email protected]
Jr. Los Manzanos 119, San Isidro
hp://pacc.p/
auDr. Allan Lavell
a lCsa Rdgz (IPACC BMU/GIZ), Ka Ka (IPACC BMU/GIZ)
Nacy Zapaa (Ms d Ecma y Fazas)
c l u Rsa Daz
d Rz Raaa
FAchv PDRS-GIZ, Da El Tiempo, Pa
i
Pma dc, Lma-P, a d 2013
Hch Dps Lga d a Bca Naca d P N.
Cpac Amaa a Dsa-Agca d a GIZ P
Av. Pgac Aas 801, Mas
S aza a pdcc a paca d sa pcac
aj a cdc d s c a f.
rf uAa Lav. (2012). La adaptacin al cambio climco y la gesn del riesgo: reexiones e impli-
cancias. Lma: Pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc-GIZ / Facs.
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Psac ...............................................................................................................2
Idcc ...............................................................................................................3
1. el l u l v ................................5
2. el l l l ....................................72.1. E sg d dsas: ccp.....................................................................7
2.2. Caacscas pcpas d sg d dsas .........................................8
3. L l l l l................14
3.1. La gs d sg d dsas: ccp................................................14
3.2. Cagas d a gs d sg d dsas ..........................................16
3.2.1. Gs pspcva ...........................................................................16
3.2.2. Gs ccva..............................................................................17
3.2.3. Gs acva .................................................................................18
4. clu .................................................................................................19
Bgaa ...............................................................................................................21
NdICe
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2
preseNTACIN
E pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc (IPACC) d a GIZ (c-
pac amaa a dsa), acad p Ms Fda d Md Am-
, Pcc d a Naaza y Sgdad Nca (BMU) d Amaa a avs
d s Icava Iaca d Pcc d Cma (IKI), p jv s
mads d dcss pcs y ccs vas, a scaa aca y ga,czca s pss css y cs d mpac d cam cmc s sc-
s y as gs pzadas d pas, c d a as vss pcas
mda cs d adapac a cam cmc (ACC) y dcc d sg as-
cad a fms cmcs.
C d cmp c jv paad, pyc IPACC dcd c a as
dscss acas a s ccps d gs d sg d dsas y adap-
ac a cam cmc. E ccm d ams mas, ss agdas
y macs cs, cmpa aspcs d ma cmpmadad, ca faca-
a apdzaj cj y vaa a a vs ms ampa ga d s
sgs ascads, s cas pd mpaca as dcss d pacac y dvs y, p a, dsa ss.
Adms d as smjazas s ps cm, s spa am saa sp-
cc d cada d ss macs ccpas; paca, s pd faza
v d a adapac a cam cmc paa sa cpad as dc-
ss, pcas y pvadas, d vs y pacac c accs ccas y cacs
dzca s sgs ascads a cam cmc dsd a gs d sg
d dsas s ha mad csdac hasa mm.
Esa pcac s a pma d a s d pxmas as ccas d pyc
IPACC cy m s faca a cmps d as csdacs cas ypccas a a gs d sg d dsas y a adapac a cam cmc
vas paa sc pc y pvad. D sa maa s spa c a g
d dsa ss c a may cczac s a mpaca d d-
c s sgs ma dc s dsa dsd p d vsa d as va-
as cmcas. Las as ccas s pdc d aaj d dfs xps
acas acas vads p pyc IPACC y ss capas.
Albero Aquino
Ass Pcpa d pyc IPACC
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INTrOduCCIN
E cma psa paa s gss d sg d dsas a vaa pmda,
ps a ms 85% d s dsass md s dcam a-
cads c as cdcs cmcas hdmgcas. Dsd p d vsa
cmc y sca, mchas d sas acvdads pdcvas y scas s aa-
m dpds d cma. La agca s ms ca jmp d s.Las apxmacs s sgcad d a adapac a cam cmc s am-
pa y s pfdza dsps d 2001, as d s a pdmaa ccp
d mgac d cam cmc. E m d adapac a cam cmc s
d cm s ajss hmas y ssmas aas cma cama
a ss pmds cm ss xms. Y s apcac a avs d mddas d
adapac s csda a cc a a dcc d s mpacs spads
d cam cmc pma asga cdcs paa dsa c vs
de sostenibilidad.
E ca a ss gs, amas sagas, a gs d sg (GdR) y a adapac
a cam cmc (ACC), ac d fma spaada,1 a psg s g-
cs cms cm dsa ss y a dcc d a pza. E a aca-
dad, s dsp d aa ya xpa s xs y as pacadads d ams
macs ccpas (GIZ, 2011; IPCC, 2012; EIRD / ONU, 2011). C as ss
sds, ps dcm cm jv pfdza s aspcs
s da adca, acaza ampa mac ccpa d a gs d s-
g d dsas mad cm fca cam cmc y a adapac a s.
Es dcm ca caps. E pm dsaa d maa sca
ccp d cam cmc y ss pcpas mpcacas. E sgd s ca
sg d dsas cx d cam cmc, cm ccp y ss -ms caacscs. E c aa d a gs d sg d dsas y a maa
a ca ccp y ss cagas (gs pspcva, ccva y acva) s
da ajsa f a cam cmc. Fam, s psa as ccss
as dsaca s pcpas ajss d a gs d sg f a cam
cmc y a adapac a s.
1. E ccp d ACC s mpsa dsd Tercer Informe de Evaluacin de Cambio Climco del IPCC(2001).
La GdR fma pa d a Esaga Iaca paa a Rdcc d Dsass (EIRD) Macd Acc d Hyg 2005-2015.
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1eL CAmbIO CLImTICO y sus ImpLICANCIAsms sIgNIfICATIvAsCm s d acaza ampa mac ccpa d a gs d sg f
a s vs scas d cam cmc? As d spd a sa ga-
a ag d s dcm, s psa vm sgcad d cam c-
mc y ss mpcacas ms vas.
E cam cmc s d cm cam sad d cma pd s
dcad p cams a mda y/ a vaadad d ss ppdads y
pss da pd xs, pcam dcadas ms. E cam cmc
pd s p s pcss s aas p fzas xas, p p-
sss cams apgcs a cmpsc d a amsfa s d
s (IPCC, 2012).
Es cam sad d cma s caacza p mdcacs s pa d
vaadad y cams s pmds. L pm, cams pa d vaa-
dad cmca (v cad 1 s sgcad d sa), cy pa d c-ca, sdad cdca d vs cmcs pd sa ag
aaca dsd s vs xms hasa s d m sdad, p smp
c a pcadad d ga fcs gavs a scdad, cm a cca
de desastres.
La aaza d ss pas sa sja a may cdm, d a ya xs-
c a vaadad cmca aj cma saca.2 La az pcpa s
2. La c d cma saca, m d s cm a aa s cam cmc, asm
a da d sadad a fma cma s ha xpsad cm d da as, dcadas
sgs as a a pca d cam apgc d s. N sgca cma va d m-
m a mm, s s a mam d cac y m ma ha pcad
cma hms ccd pd ms c d a hsa hmaa dsas pas d md.
reCuAdrO 1
L vl l s d cm as vaacs sad md y as sa-
dscas (as cm dsvac sda, cca d vs xms, c.) acadas
c cma a da scaa spaca y mpa y va ms a d vs dvdas d
mp (IPCC, 2012). Es a vaac a xps d cma a s pmds
pca mm y ga spccs.
E cam cmc
sa acmpaad
p cams
pa d
vaadad. P
jmp, cams
a cca,
la intensidad o
a cdca d
vs cmcs.
La variabilidada y d s
fms
xms ya ms
pvss cs
s fac v
a cac d
riesgo de desastre.
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a vaadad s sja a ssmas cmpjs dca as pdccs.
D ca maa, a vaadad a y d s fms xms ya ms
pvss cs s fac v a cac d sg d dsas, y
d s csdada paam a pacac d dsa y as dcs-
nes sobre inversiones.
E sgd ga, cam cmc am sgca cams s pmds
d s facs d cma, cm mpaa, pvsdad, vsdad, c. Ess cam-
s, paas y pgsvs (y a vz ms aps cs mms), dsa-
ads da pds ags, sgca ca a vs sss
amazas d cma.
Exs a psdad d s vs pmds sa fac adca a fc
d dsas, spca paa aas cmdads c ms css acs
y ccs dsps. As, p jmp, am pmd d a mpaa
pda fcs gavs s a pdcc y a pdcvdad agca, cdc a css s mds d vda y d sssca d dsas pacs pa-
cam zas gs magas. D ga fma, a aja s pm-
ds d pcpac zas smdas pda cv a sas haas
f. P sa az, csdas mpac y a ps vaca d
cams s pmds paa vaa a psdad d dsas y csg pa-
am d dsa ss as dcss s vs y pacac.
E cam cmc
adms sgca
cams s
pmds d s
facs d cma.
P jmp,
mpaa,
pvsdad,
vsdad, c.
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2eL rIesgO de desAsTre eN eL mArCOdeL CAmbIO CLImTICOE sg d dsas s ha smad adcam cdcs sacaas
d cma. Las mpcacas d cam cmc y a adapac a s dmada, p
a pa, ampa y ajsa s ccps ya xss mac d a gs d
sg y, p a, dc vs ccps cad sa csa, dd a a xs-ca d cas spccacs y cxs s aca dcam c
cam cmc y s cdca sg, s aam mdgc.
2.1. el :
E sg d dsas s d cm a padad, da pd spcc, d
aacs svas fcam ma d a cmdad a scdad,
sad d vs scs (cm ms, dszams, xpss, s)
c psdad d casa da aca c cdcs scas vas,as ga fcs advss gazads hma, maa, cmc
ama, a spsa mdaa a a mgca paa sas-
fac as csdads hmaas ccas y pd dmada apy x paa s
cpac (IPCC, 2012). E sg s a fc d a xsca d unaamenaza o
un peligrod g sc y d cdcs d vulnerabilidaden uno o en varios ele-
ms scas expuestos a ss pss fcs.
Esa dc d sg d dsas a sac a sac d dsas
sam xs cad haya a sva pc d fcam ma
d a scdad. N d sg3 sa d gad a f pda cacas
cm sg d dsas. El riesgo de desastre es una condicin extrema de un
connuo de disntos niveles de riesgo en la sociedad, ds ascads c a cdca
d vs as, xms, mdas ps. Hay sgs aca
fcs advss p s d gad sc paa s csdads d d-
sas (v cad 2 s cm y cd c dsas). S mag, d
as a ac y a dcc d ss sgs ms a acadad p-
da va dsa d cdcs d sg d dsas hy y f.
3. E sg, d fma ga, pad cm psdad d fcs advss.
E cam cmcc a a
fmac a
ampac d
cdcs d
sg [] agas
d as cas
ca aj
ccp d
riesgo de
desastre.
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E cam cmc c a a fmac a ampac d cdcs d s-
g a scdad, agas d as cas ca aj ccp d sg d dsas-
, a cm s ha dd sa c hscam. E ccp d sg d
dsas s pd xd mad ca s vs pas d vs s-
cs as c pcadad d casa da a a scdad. Y, d ad,dd a cams s pmds d s facs d cma pda mpsa
ss y as css dfs pas d g, cam cmc pda c
a cs cxs d sg y pcas fcs advss vs pda
cacas am cm dsas.
Baj caa d sas ds sacs, sg ampad sg v, xs a
pcadad d cca d dsas, p ca a xs y a ampac
d mac ccpa pps s csdaa aj paagas ga d a gs-
d sg, s mpa as mddas ccas s pga pcca
paa fa sg s am d dcc d sg d adapac a cam
cmc ( cas d vs hdmgcs).4
2.2. c l l
E sg d dsas s caacza p s ccv, a, dmc y cama.
Ed sas pacadads s mpa paa s d pacac y dcs-
s pss y fas. Adms d xpca sas caacscas, sg sa cas,
s dsaca sgda as mpcacas d cam cmc, pvyd as d
ccps pm pcs ampad, ms a, d ass d sg as
cdcs acas y fas d cma.
4. MEF, s. d.
reCuAdrO 2
el u u?
U dsas c cad v sc, a cmac d ss, dd a s mag-
d sdad y s vs d xpsc y vadad xss, afca gavam-
y/ dsy as ass d a vda d a dad sca (fama, cmdad, scdad),
sca sca acvdad cmca a ssa, y spa ss psdads paa -cpas d as pddas y s das sfds c mda paz.
Ls dsass pd c p a cdca d vs scs aas pd s
agavads p s d g apgc, s dc, cads p s hma a az d
s vc s a aaza a sda d ga dsa: spas,
dfsac, aac d s chs vas, xpas aa fasca ds-
dada, adcada zac d spac, y s.4
Con el riesgo
ampad sg
v, xs a
pcadad d
cca d
desastre.
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. clv:E sg d dsas s sg ccv, pdc d a xsca,
s, ga a scdad paca, d a sma d mps sgs paca-
s dvdas y ss pcas fcs cjs y ccaads, s cas, a
xs smam, sgcaa a pc sva fcam-
a, ma, d gps scas dmads (famas, cmdads, c-
dads, gs pass s y cjs d s). Las accs paa dc
sg d dsas csaam sgca a dcc cmpa d sg,
s s dcc hasa v ca as cdcs d dsas
s maac f. Esa c s aca d aga fma c a-
a d sg acpa a. C cam cmc s ama a
csdad d acaza sg a csdad a may cdm
xs.
. L: E sg a cdc a, a f, aca fcs advss
p v. Es dfca d dsas s a, papa y ps. Ed
cm s csy s csy sg y cm s asfma dsas -
sa sca paa pd maga y dsa scs f a s pmas d
sg y d dsas a scdad.
La c d s latente s ps cad s xama ds sads mm-
s pacas d sg. E pm ga, sg ya csd csd,
dd ya xs cdcs d pg, xpsc y vadad psaga
aca fcs advss pvss a f. Es p d sg s s
E sg acdc a,
aca fcs
adversos en el
f. E dsas
s a, papa
y ps.
Viviendas ubicadas en quebradas
destruidas por crecidas en el ro
(El Nio 1998).
F: MEF, s. d.
La ubicacin inapropiada de la poblacin
en zonas bajas puede devenir en causa
de futuras inundaciones. Fenmeno
El Nio: poblado Chato Chico, Bajo Piura,
marzo de 1998.
F: MEF, s. d.
desAsTres pOr ALTA expOsICIN y frAgILIdAd
DIARIOELtIEMPO,PIU
RA
DIARIOELtIEMPO,PIURA
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aaza cad ya xs, p jmp, fasca dcava cada a
c aa fcca d dszams. Y, sgd ga, sg p css
f, a pasmas vas cdcs d pg, xpsc y va-
dad y a scdad. Ess sgs s s dma cad
s paca, p jmp, a cscc d vas vas d asp dd xsa.
Rspc d sg ya csd y a scdad, s s s-
ad d pcss dd, d aga maa, faaa csda adcadam
sg s saa csyd , p a pa, s caa sg f
vs cm acpa p s mads d dcs vcads. E sma, acp-
a p dcs csc acpa p ms.
Dsd a pspcva d a vc sca s sg, ss ds sads
sgca accs y csdacs, css d vc, mcasms d m-
dc y ass dss, d fas d maa am df ds-d a pspcva d a ma d dcss y a mdga. Esa dfca da
a as d dcac d ds ps cas d gs d sg d dsas: a
correcva y aprospecva; as cas s psa y dsc ms ada sa
a cca.
Ls ms vs cam cmc dc a sg ya csd
y a sg p css f s:
E ac c sg ya csd, acpa p dcs csc
acpa p ms, cam cmc y s mpac s as vaas d
cma dsas as hac aas cdcs d asam, p-
dcc, scas y as pd s sgas pasad pda
s aha, a mdda s camad s pams d cma
ca ga. Adms, as cdcs d xpsc y vadad s-
a as msmas, cy a a xsca d cdcs d sg
xsa as.
Ess cams s pams d cma pd fs a cams
pa d vs as, xms d m magd pcam-
das, a cams s pmds d cma. Baj a pmsa d cdc-
s sacaas cdcs amas camas, el anlisis del riesgorequiere de informacin sobre los grados de peligro, exposicin y vulnerabilidad,
cad sa fmac s dsp d fma jva y as cdcs
sa pcam dcas y msas.
E ca a sg p css f, a az d a cdca d am-
aza pg, xpsc y vadad d vs dsas
hmas (asams, facdads pdcvas, scas, c.), cam
cmc dc vs s aacs, mdgcs y d gs.
Mas d cma saca s ccs d a pa-
cdca, cca, magd sdad d vs xms
C cam
cmc, s
ccs d
cdca,
cca
intensidad de
vs xms
pda ya s
vds ga
mdda.
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as zaa fmac cca hsca s s pds d -
d s dss vs scs, c cam cmc as ccs,
s a vs hdmgcs, pda ya s vds ga
mdda.
Exs am mpa a cdm (v cad 3 acca d
sgcad d a cdm) s ccas, magds y cazac-
s d s vs cmpaac c a xs cma saca
y cxs s cas s mds cmcs y s v d dsaggac
a s mads. Ecs, g ca c fmac g
may cza y pda sas paa a ma d dcss s vs y
cam. E cam cmc psa vs s ca a a c-
dm, aspc c a gs d sg d dsas smp s ha
fad d a maa a, p c mays ms paa pd
psca as d s s dsp cx d cam
cmc.5
Esa cdm sgca dc s ccs d sg dss v-
s d padad. D acd c IPCC (2012), manejo de la incerdum-
bre signicar el uso de mecanismos ms iteravos de la planicacin basados
en mayores niveles de consulta y parcipacin socialc fca a s sc-
as aavs ppss, y zad a c d a pca d pc
apm (low regrets, gs) y gaa-gaa (win-win) paa a
ma d dcss s vss y pacac.
Fam, aj a csdac d s sads d aca d sg, s d -
saa sgca sg ascad c cams s pmds d s facs
d cma. Mas s pmds d cma ca f pma
cx d s dsas fads a avs d a gs d sg d dsas
5. E cdcs d cma saca, f a a psdad d ms acvdad vcca
sams, ha had y sg had cdm, aaa psmca, s cd cvs d dmada magd.
E maj d a
cdm
sgca mays
vs d csa
y pacpac
sca.
Ls cams s
pmds pda
casa f
v ss y
sg ascad
s pcss
d pdcc
agca, fa
d aga y s.
reCuAdrO 3
L u s d cm a xps d gad ca va a
ac s dsccds. Pd sa d a faa d fmac d dsac-
ds acca d s sa s ps sa. Pd gas mchas
fs dsas, as cm s cacas a daa, ccps ms
amgam dds pyccs cas s cmpams hmas.
P a, a cdm s pd psa p mddas caavas, cm
ag d vas cacad sad dss mds, p amacs caa-
vas j jc d p d xps (IPCC, 2012).
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aj cdcs sacaas d cma d am; cas d cam
cmc, cams s pmds pd, pda, casa f v
ss y sg ascad. Es pda c c s pcss d pdcc agca
y ca a a fa d aga paa csm hma y acvdads pdcvas,
s, a a gad cas zas y cmdads aa css y
cdc d dsas c mpacs pss s s pcss mgas,
as pcs d vda y a spvvca.
E fm d IPCC (2012) saa a psdad d cas zas pda c-
vs haas d fma pma. E ccm d s cams
pmd ya scdds s dc dd xs m pma d as
cdcs amas, a ssmazac ga d svacs mp-
cas. S mag, d ga fma c s xms y a vaadad cmca
ga, a pycc d cams pmds f sa ca y
pcp d cdm pa d v.
tas ccsacas pda sgca a csdad d a va dc ms
ampa d sg d dsas, sg ga, y mcasms pac-
as d ma d dcss.
. d : E sg s caacza p sdmc y cama, d
acd c as vaacs sf ss cmps (pg, vadad
y xpsc), mp, y a scdad.
E damsm y cam s pcs d s ssmas aas y scas y pd
mp vas cdcs d amaza, xpsc y vadad. C cam-
cmc, a s cya das as amazas d csda a
DIARIO
ELtIEMPO,PIURA
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gs d sg d dsas,6 cam s pda s a cmpa-
m d as amazas cm d a xpsc a ss fcs y s vs d v-
adad ascads.
Ya s ha aad s cams as amazas, aj a c d as cdcs a-
s d sg. S mag, as caacscas d damsm y cam d as am-
azas xg ma ca s aspcs csdads dava, as cm:
La cdm ca a a dmca y s vs d pg d s vs
s cmpca p cam cmc s c p as, dcadas y has-
a sg ms, s cam s cc d a vz y ac a
va fas sacaa mdaa. Es sgca as xpss d cma,
s vaadad y ss pmds cama d fma pma y, ga,
paaa (a s cams sa mch ms pds s xpma-
ds hscam). C s, cam y damsm s pmas,
ha vam a pdcc d vs y pds d sa ms
cmpja.
E ca a a xpsc, p sps cam s pams d mag-
d xsdad d s vs scs, cam s cdca -
a, cdc a cams a xpsc, cyas caacscas c mpzams
a cc.7
Rspc d a vadad, fc d vs as s a scdad
pda cdc a pas dss d vadad csda amada
p s mpacs gavs d dsass pvs, s cas s am c-
mads s mpac fcca p cam cmc.
6. S xcy amazas d g gdmc cm ssms, sams y pcs vccas.
7. Es ccm vaa sg as dsas scaas (ga, ga, ca) y a cadad d s m-
ds. Exs am ccm adca pcd m ca ayda a d scams.
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3 LA gesTIN deL rIesgO de desAsTreeN eL mArCO deL CAmbIO CLImTICO3.1. L l :
La gs d sg d dsas paa dsa s ccp ha vcad
cam da s ms as. La dc ms c saa s aa
d pcss scas a avs d s cas s dsa, apca y vaa sagas,
pcas y mddas paa mja ccm d sg d dsas, fma s
dcc y asfca y pmv mjas cas as pccas d ppaac,
spsa y cpac paa s dsass, c pps xpc d ama a
sgdad hmaa, s sa, cadad d vda y dsa ss (IPCC, 2012).
Esa gs mpca vcs s pcss d dsa paa dc as ca-
sas ga a xpsc, as amazas y a vadad; a ccc d c-
xs d sg ya vds y ss; y a pmc d pcss d spsa y
cscc cmpmas a as dcss d dsa y sgdad. E s
sd, a gs d sg s ga (v cad 4 s a ac d a gsd sg y as sagas gas d dsa) y csda cada mm d
c d sg s asfma mp y s xpsa maam a
avs d cdcs advsas, pddas y das d dvsa d.
Impcam, s sca dc accs y mja as pccas ma ca
s cams s vs cmcs, hdmgcs y cagcs xms,
amas as, c s cas s asca y s aca s dsass, y
pda acmpaa pcs d caam ga, cam cmc, a dsga-
cac y a vac d v d ma. Adms, cm s ha sgd, s pda asca
cdcs d sg c cams s pmds d cma, dd ss cmpm
s mds d vda d pacs d scass css y as vs d vadad.
E a mdda cam cmc aca pma d as amazas cmcas
hdmgcas y d as ascadas c caam ga (am d -
v d ma, dsgacac, c.) s d psa a gs d sg asm
y ga d may mpaca pcs d pacac d dsa ss.
Es acmpaa a dmca d adapac a cams paas s pmds d
cma, d fma cya a am d a sgdad hmaa y s sa.
Esa gs d sg pd csaam a mac p cmp d
sg (MEF, s. d.); s mag, s s pd pd y ga s maja s-
g d d ms acpas, as, paa s acs scas vas
La gs d sg
d dsas mpca
vcs s
pcss d
dsa paa
dc as casas
ga xpsc,
amaza y
vulnerabilidad.
-
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15
(s sf sg y s ma dcss a s), d f-
c d s css acs, hmas y cas dsps.
Ua ma fdama pmaa d a gs d sg d dsas d s aja
ma sg a vs sg dsas f, a hs
fcs advss, pddas y das d m gavdad. C cam cmc y ss
vas amazas s sp v d sg pd ama, hac a
ms mpava a gs d sg cmpa s ma fdama y, a a vz,
s mjas mpas s pcss d gs y gaza d sg
cmpaac c gad hscam.
reCuAdrO 4
L l u l ll ll
A aa s a gs d sg d dsas ss s gac a a pacac
d dsa, a a ccpc d dsa s, am s cc a dcc d
sg d dsas s pd ga a avs d acvdads, sms y accs d-
va d dvsas pccas fs d a pacac sca, a y ama,
s. Ess mcasms s a a dcc d sg a avs d pcss
v mpd a pac d s mpss d sg.8
E m mpss d sg y s mdcac s a pcss mja s
d s y a pacac a; dc a dgadac ama y a pdda d svcs
amas; fac s mds d vda d a pac y dsmy a pza; y mja a
gaza d sg, s scadad y fcvdad. E g d a dcc d ss facs
dda cs sgcs ca a dcc d a pza y sg d dsas y
a adapac a cam cmc (EIRD / ONU, 2011). td dca a csdad d a cdac
y as sgas jvs dss p ds p pcss d vc y c cs.
A csda ss pcss y s ac c g d jv d dcc d sg,
a pa ssava d a as d a gs d sg d dsas s fdama s-
ms d dsa y, cscca, s g a gac s jvs
d dsa ss y s mcasms sacds paa ga.
P sa az, s ma vgs as dcss y as mas paadas acds -
acas cm as cfcas d as Nacs Udas s Md Am y Dsa
(Cm d a ta R d Ja, 1992) y Dsa Ss (ccda cm R + 20) y s
Ojvs d Dsa d M apads a Cm d M hac ms d a dcada.
P a pa, s cc a ac dca s jvs y s mcasms d gs
y pacac psads as Cvcs d as Nacs Udas s a Bdvsdad y a
Lcha ca a Dscac, adms d aa s Hmdas d Impaca Iaca
(Cvc d Ramsa), as cas fma, sd amp, pa d a gs ama paa
dsa ss. La dcc d a dfsac, d a s, d cam d s d s-
y d a fagdad d s cssmas y as as, c., c a g d s jvs d sas
cvcs; p am a a dcc d sg d dsas y a a adapac a cam c-
mc, p s mpac s s mds d vda y a gac d amazas scaas.
-
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16
3.2. c l l
La gs d sg cm pcs adm dss accams mpas y -
mcs. Hy da s cm fs a a fc d sg pasmad -
y a scdad, sg p css f s hay mcasms paa
mpd, y sg dc8 p d mcasms paa f-
a s dsass c a az d a psca d sg pma gsa-
d. E s sd, s aha cm fs a gs ccva, gs pspcva y
gs acva f a sg.
La gs ccva y a gs acvaa ha sd as ms cms hscam. La
gs pspcva, a ms c ms d s dsa cm caga y
pc d vc, s a ms s acca, s mag, a a ccpc d a
gs cm aspc d a pacac d dsa ss.
3.2.1. gesTIN prOspeCTIvALa gs d sg pspcva s pcs a avs d ca s adpa c a-
cpac mddas accs a pacac d dsa, as dcss d
acs pvads, dsd dvds hasa cpacs, pmv a g-
ac, vadad pg.
La gs pspcva s dcam fc d sg a xs, p
pda das f c a jcc d vas cavas vs y
pacac. Esa pspcc mpca aaza sg a f paa a ppa vs
y paa cs, y d v d sg acpa9 (MEF, s. d.).
S jmps d gs pspcva s mcasms d c d sg f as
cm ds d pycs c mds ps paa ma sg sca-
m acpa, mas gaac s d s a y a, sda d
fmas aavas d ss pdcvs a s pgss, y facm d s
vs d g, s (MEF, s. d.).
E cambio climco, c das as cdms cmpd, d s csda-
d d cca d pcs d gs pspcva. Es mpca mdgcam
mcasms sms paa maj d a cdm; a cscc, a
dscs ccva y a sc a scas aavs d sg cs-
ds aj pams y pdccs as, csdad as pss amazas,xpsc y vadad; y ds d mcasms d vc, d adapac-
gs d sg aj sg d as amadas accs d aj apm gaa-
ganar, entre otros.
8. Cm sg dc s fms a sg pss a psa d ha apcad s mca-
sms dsps paa dc, a s f c pps d dc; p , d
csdas s pas d mgca s mcasms d asfca d sg.
9. Odc a dcss ccvas y cssadas s s vs y as fmas d sg s pd
asm pd dmad, as cm as mddas d mpsas paa va sg yas csccas pda a maazac fcva d da.
C cam
cmc y ss
vas amazas
s sp
nivel de riesgo
ama,
hac a ms
mpava a
gs d sg.
La gs
pspcva s
fc d
sg a
xs, p
pda das
f.
-
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3.2.2. gesTIN COrreCTIvALa gs d sg ccva s pcs a avs d ca s adpa mddas
accs gadas a a pacac d dsa, y p md d dcss pvadas, pmv a dcc d sg xs y ss facs csvs as cm
amazas, xpsc y vadad.
P jmp, s accs d dcc d sg: a cac d cmdads
pg, a cscc a adapac d dcacs vas, a cpac
d ccas dgadadas, a cscc d ds pg a pacs y p-
dcc zas amazadas, a mpza d caas y acaaas, a caazac d
s, dagad c d s y svs y as smas, as cm accs d ca-
pacac, pacpac y ccac (MEF, s. d.).
Con el cambio climco ya pasmad, y psm afcad s vs d sgya xss, s vs ps y mdas pda asm ga mpa
s pcss d vaac y ccm d sg aca, sj a mcasms
d gs ccva. Dads ss cs pds d y s may cca, s
sp cam cmc saa psad cam pa d as
vs, ca pd s ccd y sd, svad y gsad.
C s vs xms, pcsam p s xms, s pd d s
mch may y ccm d cam cmc y s fc s s
d pds d mp y ass sadsc d may xs. Ajss, adapacs
cams azads f a s cams ya xpmads
pa d vs ps mdas dva cs paa a scdad a
fa vs d may magd f.
E s sd, a gs ccva f a cam cmc s csaa p
scas, pdcc, asams hmas, fasca y svcs sca-
s azads aj cdcs cmcas hscas y ajsadas adcadam a
ss facs a vz ya sa adcads dd a cam s pams d
cma aca: pvsdad y s dsc mpa, mpaa pmd, v-
sdad, c.
reCuAdrO 5
iu l v v
Paa a gs pspcva y ccva s pd za s msms sms d a-ss, a dfca adca a pma sca va sg f y a sgda, cg
as cdcs d sg ya cadas. E ss sms s pd ca s mapas d
pgs y s vas d a dsc spaca d scas y pacs xpsas
a s pgs s cas, czad c a vaac d vadad, ajaa fma-
c s s ms sg y v d s sg.
La gs
ccva s
pcs
pmv adcc d
sg xs
y ss facs.
E cam
cmc saa
afcad s
niveles de riesgo
ya xss.
-
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3.2.3. gesTIN reACTIvAN d sg s pd dc y smp xs sgs sdas
d csdac y gs. Es pd s cas p cs psaa a
dcc, a magd d pma fad, as dcss s sg acp-
a s mvs smas.
E ca a sg d dsas sda, xs dsps d csda s m-
casms d dcc pss y apcas, pd mas accs paa f-
a ss csccas a vz s maaza cdcs d das y pddas
d dsas. Esas accs s csda gesn reacva del riesgo10. Susmca-
sms cy d sm paa cmpa asf sg (sgs,
fds d cmpsac, c.) y s ppaavs y s pas d spsa a d-
sass, cyd as d haac y cpac.
La fma cambio climco y a ca d caam ga g-
a s xpsa ms d a gs acva y p d adapac c-sas d agas acaacs:
E ccsacas as cas cam cmc s pv pd s -
ms scas ya sacds y va ms a d a capacdad d dcc d s-
g d a scdad, scam p a dcs s sma mddas
dd a a cdm, a gs acva s sac cm mcasm d
pcac csa. Es a mcasms d spsa a dsass y m-
casms acs d pcc y sgdad.
Vs cm mcasm d spsa s sg csda cm accs adap-
avas a s sgs, as asfcas d sg ga, s mcasms dspsa; s cacas cm mcasms dva d a vs gada
d a gs d sg d dsas, s cas, cmac c mcasms
ccvs y pspcvs, saca aac d mddas pmas dadas as
ccsacas acas.
10 tam s dma gs cmpsaa
La gs
cmpsaa
acva d sg
aaca accs
f a sg
residual.
-
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19
4CONCLusIONes. au l l z: as sccs pvas s ha sacd
pcs d cam cmc pd cdc a cams s pams d
cma y, s, as dmss, a sdad, a cca y a cazac
d vs cmcs hdmgcs pcam das. Es s, p-da ama y ampa as amazas scas ya xss y hasa sma vas.11
. nuv u uv : adms d s mpac-
as amazas scas ccdas y xpmadas hscam, s ha sa-
cd a maa fs cams as s pmds cmcs hdcs
pda jc pss adcas, casa v ss y cs vas c-
dcs d sg paa dsas zas gs y ss pacs. E as dd
a spvvca s cmpja, y hasa maga, as cams pda sa
cdcs amas mpda dsa d s mds d vda y, c-
scca, casa p d dsas sds, ds a ascad c
vs xms as, p gam mpaca paa as pacs
vcadas.
. n ju u : s ds cxs
mpcacas y paa s paa a pcca d a gs d sg d dsas.
Paa s d sa pcac, y a pcca a apya y ssaca, s -
saa cam cmc sgca a csdad d ajs y a adcac
d cs pams d a gs d sg, p mchs cass a va
pcca. P sa az, mddas d dcc y pvs d sg pda
cas aj s ccps d adapac s csda d hch cm m-
ddas d gs d sg d dsas. Es s apca a a mddas madas fc d vs amas, xms as, cm cams s p-
mds, mpca vas cdcs d dsas a f.
Ls ajss ms mpas cam cmc xg a a pcca d a gs-
d sg pd sms a csdad d ca c:
11 Ls mpacs psvs d cam cmc ha sd dsaads sa a; s mag, a
aa s cc cam cmc pda, cs cass, dc as amazas xss,a csg mjs cdcs cmcas hdcas.
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Mdgas pma maj d as vas cdms ascadas
c amazas scas, xpsc y vadad; y s sc ms d
a ma d dcss asadas as.
Mdgas pma a csdac sgca d sg d dsas
ascad c s cams s pmds cmcs hdcs y c a c-
ca pvsa d vs as xms.
Esagas y mddas ccas d gs d sg pda mdca y
pg ca amazas psm amadas ss dmss, c-
dcas y ccas.
. al : ms a d ma d a gs d s-
g d dsas, cam cmc xg d s gas d pacac d
dsa apy y a apcac d mcasms d adapac f a cams
s pmds d s facs d cma afca a pacs ccas ds-
d a pspcva d a vadad msa, y a cca d pcss c-
s as cm am v d ma y a pdda d gacas, s cas
pd csdas ccsacas ppas d a pcca d a gs d sg
d dsas s vs hsca.
. L u v uv: a csda s vs s cam cm-
c pd sgca paa a gs d sg s csa y pd cc
, csv s cam cmc, a scdad ha sd dc da as mas
dcadas gsa s sgs ascads c cma saca. As, a
s ha gad mpas dccs a pdda d vdas hmaas dd a
mjs y ms dfdds ssmas d aa mpaa, a msm mp ha a-mad am mchas gs as pddas d mds d vda, fas-
ca y pdcc. Es sgca g d avac ssav, a
mad cm pam as ccsacas cmcas aj cdcs sac-
aas, sa a cc mpa a a sc d cxs pcam-
advss ascads c as mdcacs dcdas p cam cmc.
f. r l vull uul ll : s
my pa mchas cmdads y scas, mds d vda y pacs
hy da s capacs d ss, s ss, f a vs cm-
cs hdcs aj cma saca, mch ms sa f a s ps-
s ams sdads y ccas d fs vs. td ca mpca, mchas pacs, ms pma d cma, sg s p-
ma d vadad acmada, paca paa aas d scass c-
ss, s pma d dsa psgad.
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bIbLIOgrAfA
EIRD / ONU. (2011). Informe de evaluacin global sobre la reduccin del riesgo de de-
sastres. Ga: Esaga Iaca paa a Rdcc d Dsass d as
Nacs Udas.
GIZ (Dsch Gsscha f Iaa Zsamma). (2011). Memoria del
Taller Internacional: Lecciones aprendidas de la Gesn del Riesgo en Procesos
de Planicacin e Inversin para el Desarrollo. Lma: Agca Sza paa Dsa- y a Cpac (Csd).
IPCC (Igvma Pa Cma Chag). (2012). Informe especial sobre la
gesn de los riesgos de fenmenos meteorolgicos extremos y desastres para
mejorar la adaptacin al cambio climco. Cc d s Gps d ta-
aj I y II. B: IPCC.
MEF (Ms d Ecma y Fazas). (s. d.). Conceptos asociados a la gesn del
riesgo de desastre en la planicacin e inversin para el desarrollo. Dsp
.
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E Pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc s dsaa mac d a Icava Iaca d Pcc
2. LINEAMIENTOS Y CRITERIOS
Sobre la base de los anlisis costo-benefcio se elaboranal menos dos instrumentos de criterios y lineamientos parala consideracin del cambio climtico y posibles medidasde adaptacin en la priorizacin de proyectos de inversinpblica en dos sectores seleccionados.
Se cuenta con una propuesta de incentivos para el fnancia-miento de la inversin pblica que incorpore los lineamien-tos y criterios.
1. INFORMACINSe actualiza y sistematiza la inormacin existentesobre riesgos y eectos positivos del cambio clim-tico para dos regiones y sectores priorizados, ysobre esta base se elaboran estudios de vulnera-bilidad y mapas de riesgo. Se validan metodologasy se realizan estudios de anlisis costo-benefcioen dos regiones y sectores priorizados.
3. INSTITUCIONALIDAD
Se apoya a los ormuladores y evaluadores de proyectosde inversin pblica en el proceso de incorporacin de cri-terios para la adaptacin al cambio climtico en el Siste-ma Nacional de Inversin Pblica, y se capacita al personaltcnico-administrativo tanto a nivel nacional como en lasdos regiones priorizadas en la aplicacin de criterios.
En las regiones seleccionadas, se prueban y validan ins-
trumentos para la ACC y reduccin de riesgos asociadosa enmenos climticos en el marco de la planifcacinde proyectos de inversin pblica. Se aplica de manerapiloto en al menos un instrumento existente la incorpora-cin de las medidas de adaptacin al cambio climtico.
Asimismo, se dispone de un mecanismo de monitoreo dela aplicacin de la ACC en la inversin pblica y se cuen-ta con lineamientos de poltica en las regiones priorizadas.
4. GESTIN DEL CONOCIMIENTO
Se dispone de una plataorma digital que resume lainormacin relevante para la adaptacin de las inver-siones pblicas al cambio climtico. Adems, existeun inventario de las redes existentes en las regionespriorizadas.
A travs de la gestin del conocimiento y el intercam-bio de experiencias, actores relevantes de otros pa-
ses latinoamericanos son sensibilizados en el temade la economa del cambio climtico.
OBJETIVO DEL PROYECTO IPACCTomadores de decisiones polticos y tcnicos relevantes a escala nacional y regional conocen los posibles costos y benefciosdel impacto del cambio climtico en los sectores y regiones priorizados del pas, y orientan las inversiones pblicas mediantecriterios de adaptacin al cambio climtico (ACC) y reduccin del riesgo asociado a enmenos climticos.