1. Presentación.
La actual Constitución Política del Estado impulsa transparentar la gestión pública y luchar
frontalmente contra la corrupción, además de fomentar el acceso a la información pública, el
control social y establecer mecanismos para las correctas rendiciones públicas de cuentas,
promoviendo constantemente la ética pública en los servidores públicos, procurado en todo
momento una Gestión con Transparencia.
Es de interés del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, que esta
“Gestión con Transparencia y cero tolerancia a la corrupción” sea implementada en los 339
Gobiernos Autónomos Municipales y que además sea adoptada y asimilada por las organizaciones
sociales y ciudadanía en general de municipios, quienes participan y ejercen control social,
entonces; ¿cómo implementar preceptos de prevención y lucha contra la corrupción en municipios
del Estado Plurinacional de Bolivia?, ¿cómo difundir la Política Nacional de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción y la ley “Marcelo Quiroga Santa Cruz”?, ¿cómo fortalecer la gestión
municipal? y sobre todo, ¿cómo hacerlo de forma eficiente en los 339 municipios?, la respuesta:
generando Presencia Institucional.
El compromiso de esta Cartera de Estado es sólo la extensión del compromiso del gobierno
nacional con las ciudadanas y ciudadanos de todos los municipios del Estado, compromiso que
impulsa el contacto personal como base fundamental de la presencia institucional del gobierno.
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción se ha dado a la tarea de
conocer la problemática recurrente en la totalidad de los 339 municipios, difundir y capacitar
sobre la Política Nacional de Transparencia y Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, implementar el
Programa de Transparencia mediante sus cuatro componentes: Acceso a la Información, Ética
Pública, Control Social y Rendición Pública de Cuentas, además de fomentar la creación de
Unidades de Transparencia.
Los logros alcanzados con las Visitas a Municipios son altamente ponderables en el proceso de
transparentar la Gestión Municipal en los 339 municipios: compromisos en la creación de
Unidades de Transparencia, compromisos para Rendir Cuentas Públicamente de manera correcta,
proporcionar información sobre la ejecución presupuestaria o sobre obras del programa Bolivia
Cambia, son ejemplos que demuestran la buena predisposición de autoridades y habitantes de
municipios.
A partir de la consolidación del Estado Plurinacional de Bolivia, se inquiere en mecanismos
efectivos para transmitir destrezas que contribuyan en el mejoramiento de la administración de
los recursos públicos y mecanismos que permitan conocer fehacientemente la problemática de las
y los bolivianos. Las visitas a municipios se traducen en el método que activamente se relacionó
con los 339 gobiernos municipales, preventivamente generó datos reales de los municipios y que
agresivamente contribuyó al mejoramiento de la gestión pública.
2. Introducción.
Situándonos en retrospectiva, podemos observar la magnitud de proponerse visitar la totalidad de
los 339 municipios del Estado Plurinacional de Bolivia, la actualidad refleja el compromiso
adquirido para cumplir con el objetivo principal de las Visitas a Municipios:
“Implementar el Programa de Transparencia en Municipios”
Abarcar el cien por ciento de los municipios fue el primer paso para lograr este objetivo principal,
luego se sumaron acciones como la de solicitud de cooperación con diferentes organizaciones y
elaboración de instrumentos técnicos metodológicos.
Para poder cumplir con la visita a cada municipio, se tomó contacto con autoridades municipales y
representantes de organizaciones sociales, con quienes se realizaron reuniones en las cuales al
margen de buscar la implementación del Programa de Transparencia en la Gestión Pública
aplicada en municipios, se recibieron denuncias y reclamos, se conoció el nivel de ejecución
presupuestaria, se firmaron Actas de Compromiso de creación de Unidades de Transparencia y
Rendición Pública de Cuentas y se verificaron Obras del Programa Bolivia cambia Evo Cumple.
Todos estos factores se encontraban inmersos en el Plan de Acción de Visita a Municipios, que
durante las diferentes visitas se tradujo en tener conciencia de la realidad fáctica y las necesidades
tangibles de los ciudadanos según sus propios requerimientos, las visitas a municipios a través del
presente Plan de Acción, vincularon a Estado y Pueblo, eliminaron el “no importismo” de las
necesidades entre hermanos bolivianos y de forma anticipada generaron mecanismos de
prevención que desde hace mucho tiempo eran necesarios para mejorar la calidad de los
servidores públicos del nivel meso.
Tal vez el logro de mayor trascendencia en materia de mecanismos de prevención, fue la
realización de Guías destinadas a que la población de municipios pueda disponer de herramientas
de prevención de la corrupción sobre Acceso a la Información, Control Social, Rendición Pública de
Cuentas, Ética Pública y Lucha contra la Corrupción.
3. LOGROS ALCANZADOS DURANTE LAS VISITAS A MUNICIPIOS.
� 339 municipios visitados durante la gestión 2011, entre los meses de marzo a noviembre,
el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción ha generado
presencia institucional en el 100% de los municipios del Estado Plurinacional de Bolivia. De
este modo se ha podido difundir la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción y la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz N° 004.
� 637 obras del programa “Bolivia Cambia Evo Cumple” fueron verificadas por equipos
multidisciplinarios del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción, de las cuales se observaron 116 emitiendo criterios por mala calidad de obra,
incumplimiento en la construcción o irregularidades referentes a temas de corrupción y/o
responsabilidades administrativas y/o civiles.
� 91 Unidades de Transparencia creadas en el periodo de visitas a municipios, el 100 % de
estas unidades trabajan en base a la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción y aplicando el Programa de Transparencia.
� 8 Direcciones de Transparencia creadas en el periodo de visitas a municipios en Gobiernos
Departamentales (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Beni, Pando, Potosí, Cochabamba, Tarija) se
han sumado al trabajo conjunto en base a la Política Nacional de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción y la aplicación del Programa de Transparencia.
� 75 reclamos acogidos durante las visitas a diferentes municipios, se cursaron notas de
éstos reclamos a las entidades interpeladas correspondientes.
� Elaboración de Guías institucionales referentes a Rendición Pública de Cuentas, Acceso
a la Información, Ética Pública, Control Social y Lucha Contra la Corrupción, plasmando en
las mismas de forma clara y didáctica el uso de ellas y su implementación en los
municipios a nivel nacional.
� 114 Gobiernos Municipales han rendido cuentas públicamente sobre temas económicos,
técnicos, administrativos y políticos.
� Reuniones mensuales regionales con las Unidades de Transparencia de los
departamentos de La Paz, Oruro, Santa Cruz, Beni, Cochabamba, Chuquisaca, Potosí y
Tarija, en las cuales se expone la problemática y vivencia de estas unidades en temas de
implementación de la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y la
aplicación del Programa de Transparencia.
� Se está trabajando en un Proyecto de Ley para la implementación de Unidades de
Transparencia en todos los Gobiernos Municipales a nivel nacional, producto de la
información recogida a lo largo de las visitas a municipios.
� 40 Gobiernos Municipales cuentan con portales web, facilitando el Acceso a la
Información y promoviendo la Transparencia en sus gestiones.
� 221 municipios, se han adherido al Manifiesto Político de Descolonización de la Ética
para la elaboración de sus Códigos de Ética.
4. METODOLOGÍA.
En el marco del Mandato Presidencial de cero tolerancia a la corrupción, el Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (MTILCC) tiene la tarea de prevenir y
luchar contra la corrupción, de esta forma, se dispuso visitar los 339 municipios del Estado
Plurinacional de Bolivia con la finalidad de implementar el Programa de Transparencia en la
Gestión Pública, coordinar la lucha contra la corrupción con todos los Gobiernos Autónomos
Municipales.
En ese marco, se dispuso realizar una metodología que permitiera que las visitas a los municipios
sean efectivas; esta metodología consiste en tres fases que se describen a continuación:
FASE I: PLANIFICACIÓN
1.- Recopilación de Información.
Durante los meses de enero y febrero, se elaboró el Plan de Acción de visitas a los 339 municipios
del Estado, tomando en cuenta los siguientes criterios: distancia desde la ciudad de La Paz y desde
las Representaciones Departamentales del MTILCC, a los distintos municipios, tiempos de viaje,
medios de transporte público, accesibilidad terrestre, fluvial y área, número de denuncias
referentes a temas de corrupción, acceso a la información presentadas al Ministerio de
Transparencia.
De igual manera, se remitieron solicitudes de información al Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología, para conocer el estado y la evolución de las condiciones climáticas, la mencionada
institución remitió boletines informativos mensuales. Asimismo, el MTILCC coordinó con la
Administradora Boliviana de Carreteras, para conocer el estado de las carreteras de la Red Vial
Fundamental.
También se recopilaron datos proporcionados a través de diferentes entidades e instituciones
públicas: a través del Órgano Electoral Plurinacional se tuvo acceso a la composición de los
concejos municipales de cada municipio, a través de la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE) lo
citado en el punto anterior, a través de algunas gobernaciones datos referentes al estado de las
carreteras.
2.- Solicitud de cooperación interinstitucional.
En el mes de marzo se remitió cartas de solicitud de cooperación logística e información a la
Asamblea Legislativa Plurinacional para que los senadores y diputados tengan conocimiento de las
visitas y puedan participar de las visitas, asimismo se coordinó con las diferentes gobernaciones
para desarrollar las visitas a ser realizadas por esta Cartera de Estado.
Igualmente se solicitó cooperación a organizaciones sociales con quienes se realizó un diagnóstico
previo de la situación política, social e institucional del municipio, un ejemplo claro, fue la visita
realizada al municipio de Chuma (20 – 09 – 2011), donde se evidenció gran predisposición de
participación y colaboración para la visita a este Gobierno Municipal de parte de las
organizaciones sociales.
Asimismo, al momento del contacto telefónico con el Alcalde del municipio de Chuma (Raúl
Quispe Villca), nos comentó su interés y la expectativa por que el MTILCC visitara su alcaldía, de
esta forma poder tener acceso a presentar sus sugerencias y reclamos y conocer sobre la ley
Marcelo Quiroga Santa Cruz, por su parte las Organizaciones Sociales, se comprometieron a
realizar las gestiones necesarias para el óptimo desarrollo de la visita, con la participación de la
población.
Finalmente, se coordinó una reunión interinstitucional con la Unidad de Proyectos Especiales
(UPRE) para solicitar se remita a esta Cartera de Estado, información referente al estado de las
Obras Bolivia Cambia- Evo Cumple, es así que se pudo elaborar un cronograma de las obras más
cercanas a los municipios para hacer un recorrido y verificación in situ de las mismas.
3.- Elaboración de Instrumentos técnicos y metodológicos.
Tanto el Viceministerio de Prevención Promoción de Ética y Transparencia (VMPPET) así como el
Viceministerio de Lucha contra la Corrupción (VMLCC), trabajaron en la elaboración de
instrumentos que faciliten y posibiliten el logro del objetivo principal de las visitas a municipios: la
implementación del Programa de Transparencia en la Gestión Pública y la coordinación en la Lucha
contra la Corrupción.
Previo a cada visita se realizó una recopilación de información referente a los datos generales del
municipio, situación geográfica, situación económica, situación política, composición del concejo
municipal, composición del ejecutivo municipal, otro de los temas importantes fueron la cantidad
de denuncias existentes referentes a temas de corrupción en el municipio
De esta forma, se elaboraron Actas de Compromiso para crear Unidades de Transparencia, así
como la obligación de Rendir Cuentas Públicamente, se desarrollaron Fichas Técnicas, que reflejen
las condiciones en las cuales se encontraba el municipio al momento de la visita (Ver Anexos) y
finalmente, se elaboro un acta de visita al municipio. (Ver anexo)
4.- Programación de viajes.
La planificación se realizó a través de un cronograma de viajes acorde con la información
recopilada en las instituciones citadas anteriormente, es así que se visitaron los 339 municipios
desde el mes de marzo hasta el mes de noviembre de la presente gestión.
Las visitas a los municipios fueron programadas de tal forma que continuamente abarquen varios
departamentos, de esta forma generar presencia institucional de forma representativa, a lo largo
del Estado Plurinacional.
En la realización de la programación de viajes, se verificaron elementos meteorológicos, debido a
que en Bolivia existen dos etapas muy marcadas, la época de lluvia la cual está comprendida entre
los meses de noviembre a febrero y la época de sequia y frio entre los meses de junio a agosto, es
así que se planificaron los viajes en relación a esta lógica, para optimizar recursos y tiempos.
Ejemplificando esta lógica, simultáneamente se visitaron municipios del departamento de Tarija,
La Paz y Chuquisaca en el mes de marzo, posteriormente se visitaron también simultáneamente
municipios de Oruro, Beni y Santa Cruz en el mes de abril.
VER ANEXO 1
FASE II: EJECUCIÓN.
1. Formalización de las visitas.
Previo a las visitas se remitieron notas a los 339 municipios, indicando la fecha y hora en la que se
estaría presente en los mismos para lo que se solicitaba se prepare documentación referente a la
Ejecución Presupuestaria, Programa Operativo Anual, implementación de la Unidad de
Transparencia, documentación referente a las obras consignadas en el programa “Bolivia Cambia
Evo Cumple” e información que se pudiese proporcionar sobre denuncias en materia de
corrupción, existentes en el municipio.
2. Contacto con autoridades municipales, representantes de organizaciones sociales
(territoriales, originarias).
En muchos casos, por la diversidad de condiciones de accesibilidad así como falta de medios de
comunicación, las notas remitidas fueron el único enlace de presentación entre el MTILCC y los
municipios a ser visitados.
Ejemplificando este punto existen municipios muy alejados y que no disponen de comunicación
vía telefónica u otros medios de comunicación alternativos, es así que se visitaron las oficinas de
enlace ubicadas en las ciudades capitales para informar de la visita de esta Cartera de Estado.
Un 40% de los municipios de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí no disponen de telefonía
de cooperativa o celular, en el mejor de los casos sólo se cuenta con una cabina telefónica de uso
comunitario para todo el municipio, esta falencia se evidenció en municipios como: Ayata y
Aucapata en el departamento de La Paz, Coipasa y Salinas de Garci Mendoza en el departamento
de Oruro, Tahua y Llica en el departamento de Potosí, etc.
VER ANEXO 2
3.- Viaje a los 339 municipios.
Los grupos multidisciplinarios se trasladaron a los municipios programados vía terrestre, aérea y
fluvial, durante los meses de marzo a noviembre, en algunos casos hubo que transportarse en
varios medios debido a la inaccesibilidad de los destinos.
Por ejemplo, para realizar la visita al municipio de San Pedro en el departamento de Pando (11 –
11 - 2011), los servidores del MTILCC tuvieron que trasladarse desde la ciudad de La Paz vía aérea
hasta la ciudad de Cobija, embarcarse nuevamente vía aérea hasta Humayta en un vuelo brindado
por la Fuerza Aérea Boliviana, posteriormente trasladarse en deslizador acuático hasta el
municipio de San Pedro.
Otros municipios de difícil acceso fueron los de Pelechuco (01 – 12 – 2011), Ayata (23 – 05 – 2011),
Aucapata (21 – 09 – 2011), siendo estos municipios sumamente lejanos desde la ciudad de La Paz,
aproximadamente 15 horas de viaje.
FASE III: INTERACCIÓN.
1.- Reuniones con autoridades municipales y representantes de organizaciones sociales.
En las visitas a los municipios, se realizaron reuniones tanto con autoridades ediles, como con
personas que ejercen control social, cuando la convocatoria no era realizada por el alcalde,
personal del MTILCC invitó a la población a participar de la reunión.
Las reuniones se realizaron buscando que la implementación del Programa de Transparencia en la
Gestión Pública sea aplicada en el municipio, así por ejemplo en el municipio de Coro Coro (09 –
05 – 2011), durante la visita del MTILCC, este objetivo pudo cumplirse efectivamente ya que en
este municipio se realizan semanalmente rendiciones de cuentas con amplia participación de la
población, del mismo modo el MTILCC pudo verificar la totalidad de las obras del programa
“Bolivia Cambia Evo Cumple”, de esta forma las destrezas que se transmiten durante las visitas
fueron asimiladas por casi la totalidad del municipio de Coro Coro.
2.- Recepción de denuncias y/o reclamos.
En la visita a los municipios se recepcionaron reclamos referentes a incumplimientos o problemas
con otras entidades o instituciones, denuncias acompañadas de documentación para que sea está
institución la que procese dichos supuestos actos de corrupción.
Por ejemplo, durante la visita al municipio de Charagua (26 – 05 – 2011) del departamento de
Santa Cruz, los servidores del MTILCC recepcionaron un reclamo sobre la ausencia de una entidad
financiera en su municipio, el MTILCC envió una carta de reclamo a la Autoridad de Supervisión del
Sistema Financiero (ASFI), a lo que esta institución incorporó dentro de la Meta de Bancarización
en localidades con más de 2000 habitantes que no tengan puntos de atención, aperturar puntos
de atención; sin contemplar a cajeros automáticos, ventanillas de cobranzas u oficinas feriales; a
todas las entidades supervisadas por la ASFI.
VER ANEXO 3
3.- Solicitud de datos referentes al nivel de ejecución presupuestaria del municipio.
Un 90% de los municipios pusieron a conocimiento del MTILCC mediante documentación
respaldatoria, su ejecución presupuestaria hasta la fecha de la visita. El 10% que no proporcionó
acceso sobre la ejecución presupuestaria fueron municipios en los cuales las autoridades ediles no
realizaron gestiones óptimas o por factores ajenos tales como que la documentación solicitada se
encontraba en las oficinas de enlace, o porque no tenían los mecanismos para otorgarnos
fotocopias de lo solicitado.
Por ejemplo; el municipio de Ixiamas (14 – 11 – 2011) del departamento de La Paz no presentó la
información requerida ya que no habría ejecutado su presupuesto debido a que las cuentas se
encontraban congeladas por el lapso de seis meses y al momento de la visita el puesto del Alcalde
se encontraba acéfalo, por lo que concejales y autoridades municipales no dispusieron la entrega
de esta documentación.
4.- Firma de Actas de Compromiso de creación de Unidades de Transparencia,
Rendición Pública de Cuentas y de las visitas a los municipios.
Durante la visita se informó sobre el proceso de creación de Unidades de Transparencia y sobre la
obligatoriedad de la Rendición Pública de Cuentas, se impulsó la firma de actas sobre estos dos
aspectos, tomando en cuenta las condiciones económicas particulares de cada gobierno
municipal, así por ejemplo los municipios de Sica Sica en el departamento de La Paz y Cercado en
el departamento de Tarija, crearon sus Unidades de Transparencia a partir de los conocimientos
transmitidos en la visita del MTILCC.
5.- Verificación de Obras “Bolivia Cambia - Evo Cumple”.
Previo a cada una de las visitas, se solicitó a la UPRE información referente a: departamento,
municipio, tipo de obra, monto financiado, monto desembolsado, saldo económico, fecha de
verificación; con esta información se planificaron las visitas in situ a obras, siendo realizadas las
observaciones sobre la existencia de obra, calidad de los materiales de construcción, avance físico
y compatibilización entre lo financiado, desembolsado y ejecutado.
FASE IV: SEGUIMIENTO
1.- Compromisos de creación de Unidades de Transparencia.
Luego de las visitas a municipios se realizó constante seguimiento a los gobiernos municipales que
firmaron actas de compromiso de creación de Unidades de Transparencia.
2.- Reclamos.
Cada uno de los reclamos que fueron remitidos al MTILCC a través de las visitas a municipios,
contaron con seguimiento constante para verificar que las autoridades tengan conocimiento sobre
estos y quienes emitieron los reclamos dispongan de respuestas.
4.1 La Visita a Municipios.
La Constitución Política del Estado, establece como uno de los principios fundamentales en la
gestión pública y en el desempeño de las funciones de los servidores públicos la Transparencia, en
el marco de esta normativa se programaron y se realizaron las visitas a municipios dentro de todo
el territorio nacional, con la finalidad de tratar, conocer y transmitir las siguientes temáticas:
� Incorporar a municipios al Programa de Transparencia en la Gestión Pública.
� Asegurar el acceso a la información pública.
� Promover la ética de los servidores públicos.
� Desarrollar mecanismos para la apertura de espacios de control social.
� Realizar acciones inmediatas en temas de lucha contra la corrupción.
� Velar porque autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas públicamente,
incluyendo la emisión de estados financieros, informes de gestión, memorias anuales y
otros.
� Verificar el avance de la Ejecución Presupuestaria de los gobiernos municipales visitados.
� Realizar visitas y verificaciones a las obras del programa Bolivia Cambia Evo Cumple.
Durante las visitas a Municipios y las reuniones con autoridades y actores sociales, los
representantes del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción lograron
que los siguientes puntos sean adoptados, comprendidos y apropiados por los concurrentes a
dichas reuniones:
� Lineamientos básicos para la realización de Rendición Pública de Cuentas, promoviendo la
inclusión del control social a través de la participación ciudadana.
� Identificación de supuestos hechos de corrupción que sean recurrentes en el gobierno
municipal, lo que permitió conocer las debilidades de su gestión.
� Conocimiento del nivel de ejecución de recursos económicos por fuente, identificando el
nivel de ejecución presupuestaria en concordancia al Programa Operativo Anual.
� Otorgar directrices a autoridades y funcionarios municipales, en relación a la
responsabilidad para el cumplimiento de objetivos institucionales, ejecutando sus recursos
y por ende otorgar parámetros para la solución de posibles conflictos que se generen
dentro de la sociedad civil.
� Implementación de un acceso correcto a la información, transmitiendo herramientas
metodológicas tanto para el archivo y custodia de la información, así como del proceso de
recepción, procesamiento y entrega de respuesta al ciudadano peticionante, de manera
eficaz y oportuna.
� Lineamientos para la prevención y lucha contra la corrupción en gobiernos municipales,
efectuando una socialización de la ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, desarrollando talleres
orientados a identificar posibles actos de corrupción.
� Fortalecimiento o en su caso creación de Unidades de Transparencia, otorgando
herramientas técnicas y metodológicas.
� Ejecución de acciones directas relacionadas con supuestos hechos de corrupción, en los
casos que correspondiesen.
� Metodología de Visitas a Municipios, se aplicó en los 339 municipios del Estado Plurinacional, con participación de
autoridades municipales y actores sociales. Gobierno Autónomo Municipal de Vinto, Cochabamba 1° de abril de 2011.
5. DATOS REFLEJADOS DURANTE LAS VISITAS A
MUNICIPIOS.
5.1 VERIFICACIÓN DE OBRAS FINANCIADAS A TRAVÉS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO
CUMPLE”.
OBRAS PROYECTO “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”
VISITADAS POR EL MTILCC
DEPARTAMENTO TOTAL DE
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
VISITADOS 2011
OBRAS “EVO CUMPLE”
VISITADAS
OBRAS SIN OBSERVACIÓN OBRAS OBSERVADAS
Tarija 11 11 20 17 3
Potosí 40 39 88 73 15
Chuquisaca 29 29 67 60 7
Santa Cruz 56 56 82 58 24
Beni 19 19 12 10 2
La Paz 87 76 181 149 32
Pando 15 15 55 49 6
Oruro 35 31 56 40 16
Cochabamba 47 41 76 65 11
Total 339 317
637
521 116
� Obras del Programa Bolivia Cambia Evo Cumple fueron verificadas en los 339 municipios del Estado Plurinacional. Gobierno
Autónomo Municipal de Vinto, Cochabamba 1° de abril de 2011.
El programa Bolivia Cambia – Evo Cumple otorga recursos a municipios y organizaciones sociales
del país para la ejecución de obras de desarrollo social, los recursos son entregados a través de
montos parciales con la finalidad que las obras puedan ser fiscalizadas por quienes ejercen control
social, a medida que se desarrollan.
637 obras fueron verificadas durante la gestión 2011, diferentes equipos multidisciplinarios
conformados por personal del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción se dieron a la tarea de realizar las verificaciones al avance de ejecución a las obras
“Bolivia Cambia”.
Estas verificaciones se realizaron infiriendo primordialmente, en que la ejecución de las obras
cumplan los principios establecidos en la Constitución Política del Estado: legalidad, publicidad,
ética, transparencia, competencia, eficiencia, calidad, responsabilidad y resultados en la
Administración Pública.
En la visita al municipio de Santa de Yacuma (01 – 06 – 2011), se hizo la verificación de la obra
Puente Río Rapulo financiada por el programa Bolivia Cambia Evo Cumple, obra de gran utilidad y
beneficio social, ya que ayuda a los pobladores a trasladarse desde Santa Ana de Yacuma a la
ciudad de Trinidad durante cualquier época del año, incluso en temporadas de lluvia, cuando los
caminos quedan inutilizadas debido a que en dicha región las lluvias anegan a varios municipios y
comunidades.
5.1.1 OBRAS DESTACADAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”.
De las 637 obras visitadas por el MTILCC, un 70% son obras que han sido y están siendo ejecutadas
de manera óptima y generando beneficios a sus municipios, colegios, hospitales, canchas
deportivas, sistemas de riego, retenes policiales y coliseos, han sido obras realizadas en la mayoría
de los municipios, sin embargo se destacan obras cualquiera sea su tipo, debido a la función social
que cumplen, el grado de participación de la ciudadanía y la proyección de utilidad en el tiempo de
las obras.
Las siguientes obras cumplen con los requisitos anteriormente mencionados: Casa Municipal del
Municipio de Mojinete, Tinglado de la Unidad Educativa Eduardo Abaroa y Micro Riego del
Municipio de Todos Santos, Posta de Salud del Municipio San Miguel, Colegio Modelo Cristal Mayu
del Municipio de Villa Tunari, Coliseo Cerrado del Municipio, Estadio Municipal Héroes del Chaco
del Municipio de San Javier y Mercado del Municpio Entre Ríos.
MUNICIPIO DE MOJINETE
Obra: CASA MUNICIPAL.
� Visita al Municipio de Mojinete, 27 de octubre de 2011.
La Casa Municipal es una obra que ha sido ejecutada cumpliendo con todos los términos de
referencia dispuestos en su planificación, además se caracteriza porque los pobladores de este
municipio, participaron con mano de obra remunerada, paralelamente realizaron el control social
de la misma.
MUNICIPIO DE TODOS SANTOS
Obra: TINGLADO U.E. EDUARDO ABAROA.
� Visita al Municipio de Todos Santos, 21 de octubre de 2011 .
La distancia con los centros de suministro de materiales de construcción no fue un impedimento
para la ejecución de esta obra, que gracias a la óptima coordinación con la población, pudo
construirse con materiales de muy buena calidad, aprovechando responsablemente los recursos
económicos.
El control de esta obra fue realizado por el Director de la propia Unidad Educativa Eduardo Abaroa
y en coordinación con el Gobierno Municipal, los remanentes de materiales de construcción
fueron entregados para obras alternas.
MUNICIPIO DE TODOS SANTOS
Obra: MICRO RIEGO.
Obra realizada con alta participación activa de la población, beneficia de manera directa desde
hace 3 años a varias familias del municipio con cosechas de legumbres, en zonas donde antes solo
existía thola y paja brava.
MUNICIPIO DE SAN MIGUEL
Obra: CONSTRUCCIÓN POSTA DE SALUD SAN MIGUEL.
� Visita al Municipio de San Miguel, 5 de octubre de 2011.
Obra realizada con materiales de primera calidad, buscando que la obra ejecutada perdure por
muchos años en el municipio, la fiscalización de la obra fue muy eficiente, labor que se refleja en la
satisfacción de los pobladores y la expectativa del pronto funcionamiento.
MUNICIPIO DE VILLA TUNARI
Obra: CONSTRUCCIÓN COLEGIO MODELO CRISTAL MAYU.
� Visita al Municipio de Villa Tunari, 24 de noviembre de 2011.
Obra realizada con materiales de construcción de primera calidad, colegio con capacidad para 500
alumnos, obra con óptimo aprovechamiento de espacios de construcción.
MUNICIPIO DE PUNATA
Obra: CONSTRUCCIÓN COLISEO CERRADO PUNATA.
� Visita al Municipio de Punata, 10 deagosto de 2011.
Obra destacada por los materiales utilizados y la utilidad social dentro del municipio, la
participación de la ciudadanía en la planificación y control de esta obra fue constante.
MUNICIPIO DE SAN JAVIER
Obra: CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO MUNICIPAL HÉROES DEL CHACO.
� Visita al Municipio de San Javier, 26 de julio de 2011.
El Estadio Héroes del Chaco fue construido dentro del plazo de tiempo previsto, se utilizó
materiales de primera clase para su construcción y su utilización está siendo compartida con
municipios aledaños.
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
Obra: Mercado Entre Ríos
� Visita al Municipio de Entre Ríos, 18 de mayo de 2011.
Los materiales de construcción de primera calidad con los que el municipio de Entre Ríos está
siendo construido, son los que desde la planificación de la obra se encontraban planificado, de
esta manera se está dando cumplimiento al objetivo primordial de esta obra; durabilidad.
Los ciudadanos constantemente participan del control de esta obra, pero en determinados
momentos también colaboraron activamente, en la construcción y en el mantenimiento de la
obra.
5.1.2 OBRAS OBSERVADAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”.
En referencia al siguiente cuadro, esta Cartera de Estado verificó obras del programa Bolivia
Cambia Evo Cumple, en las cuales se detallan observaciones referentes a incumplimiento de
contrato por parte de las empresas constructoras, calidad de las obras, calidad de los materiales e
incumplimiento en el avance de obra debido a factores de fuerza mayor como ser; dotación de
servicios básicos, inaccesibilidad a los centros de abasto de materiales de construcción, etc.
Tiempo y distancia fueron factores que condicionaron la asequibilidad a algunas obras, sin
embargo un número mayoritario de obras fueron verificadas in situ, las obras del programa
“Bolivia Cambia Evo Cumple” que se detallan a continuación, han contado con la presencia de
servidores públicos de esta Cartera de Estado, que se dieron a la tarea de realizar estas
verificaciones de forma presencial y realizar observaciones sobre los siguientes aspectos.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
LA PAZ
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI
Construcción Dos Viviendas Calari Cotapata
100% Monto financiado: $us. 3.072.- Monto desembolsado: $us. 3.072
No cuenta con canaletas ni bajantes. Los paneles de las puertas están totalmente rajados. Existe humedad en los zócalos de la construcción. Se ha presentado fisuras y rajaduras en la aceras de hormigón. Algunos Vidrios rotos en las ventanas
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Coroico Alcalde: Ángel Miranda
Construcción Bloque de Aulas Cruz Loma II
50% Monto financiado: Bs. 439.691.- Monto desembolsado:
Obra abandonada a media ejecución. Se habrían iniciado las acciones legales contra los presuntos responsables de la ejecución de la obra.
Se indicó al Alcalde Municipal que se prosiga el proceso judicial hasta lograr la sentencia.
Sigla: MAS
Bs. 349.568,95.-
3 Tipuani Alcalde: Amadeo Herrera Cerruto Sigla: Agrupación FERRECO
Cancha Polifuncional Chima
100% Monto financiado: Bs. 54.513.- Monto desembolsado: Bs. 54.513.-
Piso agrietado, se presume por mala ejecución.
Se indicó al Alcalde Municipal el inicio de acciones legales contra la empresa ejecutora por la mala ejecución.
4 Guaqui Alcalde: Víctor Mamani Condori Sigla: MAS – IPSP
Centro de Capacitación Integral
100% Se encuentra con bastantes problemas de construcción en las paredes y en las puertas.
Se indicó al Alcalde Municipal el inicio de acciones legales contra la empresa ejecutora por deficiente ejecución
5 Achacachi Alcalde: Constancio Gutiérrez Catacora Sigla: M.P.S
Construcción Planta Láctea
100% Monto financiado: $us. 715.424 Monto desembolsado: $us. 715.424
A un mes de la entrega de la obra, se presentan rajaduras en las paredes y piso, así como la oxidación de los tubos
Se solicitó a las
autoridades
correspondientes,
realicen las gestiones
pertinentes.
6 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI
Construcción de Cuatro Viviendas Muro Pilar
100% Monto financiado: $us. 6.011.- Monto desembolsado: $us. 6.011.-
No cuenta con canaletas, ni bajantes de calamina. Puertas con tableros y travesaños deformados y rajados. Se presentaron algunas rajaduras por asentamientos en la cimentación. Existen rajaduras por asentamiento en las aceras.
Se remitió estas observaciones al Alcalde Municipal para que se tomen las acciones correspondientes
7 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI
Construcción de Cuatro Viviendas Caquingora
100% Monto financiado: $us. 6.011.- Monto desembolsado: $us. 6.011.-
Puertas con tableros y travesaños deformados y rajados. Se presentaron algunas rajaduras por asentamientos en la cimentación. Se han presentado deterioros en las paredes y en los revoques de los marcos de las puertas.
Se remitió estas observaciones al Alcalde Municipal para que se tomen las acciones correspondientes
8 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI
Proyecto Integral Construcción de 350 establos en el municipio de Coro Coro
20% Monto financiado: Bs. 1.822.824 Monto desembolsado: Bs. 729.130.-
La construcción de los establos, tiene la intención de ser utilizada como vivienda de la población.
Se remitió estas observaciones al Alcalde Municipal para que se tomen las acciones correspondientes
9 Puerto Carabuco Alcalde: Cruz Nina Siguacollo Sigla: T.S.
Muro Perimetral Unidad Educativa Cojoata
50% No se tiene conocimiento puesto que en el informe de la UPRE no figura la obra
La obra se encuentra paralizada al no haberse producido el segundo desembolso y lo perjudica al alumnado y a su seguridad en tanto no existe resguardo.
Se tiene en proceso denuncia por esta obra.
10 Puerto Carabuco Alcalde: Cruz Nina Siguacollo Sigla: T.S.
Centro Integral de Capacitación Carabuco
30% No se tiene conocimiento puesto que en el informe de la UPRE no figura la obra
Se pudo evidenciar que la obra no se encuentra acabada ni internamente ni externamente, encontrándose paralizada.
Se tiene en proceso denuncia por la paralización de la obra.
11 Ancoraimes Alcalde: Félix Huanca Sigla: MAS=IPSP
Hospital de 2do nivel Ancoraimes
40% Monto financiado: Bs. 451.313 Monto desembolsado: Bs. 451.313
La obra no se encuentra concluida a la fecha pese a que se desembolsó el monto total de acuerdo al informe de la UPRE y la obra tan solo tiene un 40% de avance. Esta obra tiene una denuncia en esta Cartera de Estado.
Con proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción
12 Ancoraimes Alcalde: Félix Huanca Sigla: MAS=IPSP
Puesto de Salud Morocollo
95% Monto financiado: Bs. 13.458 Monto desembolsado: Bs. 13.458
La obra se encuentra paralizada, sin funcionamiento.
Con proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
13 Quiabaya Alcalde: Moisés Parí Quispe Sigla: MSM
Centro de Salud
100% Monto financiado: Bs. 45.438 Monto desembolsado: Bs. 45.438
En el interior se pueden apreciar algunas rajaduras, carencia de chapas de seguridad, pésima conexión de energía eléctrica y agua potable en los diferentes ambientes.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
14 Quiabaya Alcalde: Moisés Parí Quispe Sigla: MSM
Alcantarillado 100% Monto financiado: Bs. 56.953 Monto desembolsado: Bs- 56.953
La obra fue realizada sin preveer los daños que sufrirían las tuberías por la corriente de agua sobre las que fueron asentadas.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
15 Tacacoma Alcalde: Serapio Aduviri Cruz Sigla: MAS - IPSP
Hospital de Tacacoma
100% Monto financiado: 98.449 Monto desembolsado: 98.449
A pesar de que la obra fue de reciente entrega, se puede observar algunos deterioros en la construcción, como en paredes, pisos, grifos, etc.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
16 Patacamaya Alcalde: Esteban Laura Huaycho Sigla: MAS-IPSP
Coliseo Cerrado
70% Monto Financiando: 198.751 Monto Desembolsado: 198.751
La anterior gestión no terminó la construcción a pesar de haber recibido todo el monto desembolsado pero no invirtió porque está actualmente paralizado y recién se aprobará por esta gestión dinero para concluir la construcción
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
17 Charazani Alcalde: Martín Eddy Canaza Barrenozo Sigla: MAS -IPSP
Coliseo Cerrado Charazani
25% Monto financiado: 194.000 Sus. Monto desembolsado: 194.000 Sus.
Paralización de la obra por construcción en lote privado falta expropiación por parte de la Alcaldía.
Se inicio las acciones legales correspondientes por parte del municipio
8 Viacha Alcalde: Delfin Mamani Escobar Sigla: MAS – IPSP
Construcción Colegio Técnico Industrial D-I y D-2 Viacha
70% Monto financiado. 9.211.065 Monto desembolsado: 825.386
Solo se tiene 70% de avance físico a la fecha se arguye por lluvias pero se habría cumplido el plazo para la entrega.
Se indicó que la entrega de la obra responde al plazo establecido en el Contrato de Ejecución de Obra, por lo que ante el incumplimiento corresponde iniciar acciones legales.
19 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI
Centro de Capacitación Comunal Chijchi Arriba
100% concluida
Monto financiado: 2.843 $us. Monto desembolsado: 2.843 $us.
No cuenta con bajantes se ha presentado algunas rajaduras en las aceras
Se remitió estas observaciones al Alcalde Municipal para que se tomen las acciones correspondientes
20 Calacoto Alcalde: Natalio Aramayo Tito Sigla. Agrupación Ciudadana C.U.M.I.
Construcción Tinglado y Cancha Polifuncional (contorno Calacoto)
20% Monto financiado: No se proporciono el dato Monto desembolsado: No se proporcionó el dato
Según información del Oficial Mayor Técnico la empresa no cuenta con el personal capacitado para la ejecución de la obra lo que incidió en el retraso en la ejecución de la obra y no se autorizó por tal razón el pago de planilla
En la visita se indicó al Alcalde Municipal realizar la fiscalización de la obra para determinar responsabilidades e iniciar acciones legales correspondientes
21 Calamarca Alcalde: Yesid Luin Mamani Sigla:MAS-IPSP
Sistema de Micro riego Vilaque Copata
0% Monto financiado: 67.969 Monto desembolsado: 54.376
No se ejecuto la obra a pesar de los desembolsos realizados.
Se encuentra ya en proceso judicial.
22 Yaco Alcalde: Luis Rafael Miranda Sigla: MAS – IPSP
Colegio Yaco 10% Monto financiado: 60.171 Monto desembolsado: 24.068
La obra se habría ejecutado sin respetar dimensiones por lo que se encontraba en resolución del contrato con dicha empresa.
Se encuentra ya en proceso judicial
23 Yaco Alcalde: Luis Rafael Miranda Sigla: MAS – IPSP
Construcción del Colegio Chucamarca
0% Monto financiado: 59.490 Monto desembolsado: 23.796
La ejecución fue suspendida por rescisión del contrato y se procederá a su adjudicación a otra empresa. Sin embargo se destaca que no existen pólizas de garantía para el cumplimiento en la ejecución de la obra.
Se encuentra en proceso judicial
24 Luribay Alcalde: Alejandro Cadima Calle Sigla: MAS - IPSP
Puente Pisco II
100% Monto financiado: 35.713.57 Monto desembolsado: 35.713.57
Existe la diferencia entre el monto reportado a la UPRE y la documentación que tiene el municipio.
Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar los montos efectivos de la obra.
25
Luribay Alcalde: Alejandro Cadima Calle Sigla: MAS - IPSP
Posta de Salud Pucuma
100% Monto financiado: 20.464.53 Monto desembolsado: 20.464.53
Existe la diferencia entre el monto reportado a la UPRE y la documentación que tiene el municipio.
Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar los montos efectivos de la obra.
26 Chuma Alcalde: Raúl Quispe Sigla: MAS -IPSP
Colegio Técnico Humanistico Maximiliano Ortiz
30% Monto financiado: Se desconoce Monto desembolsado: Se desconoce
Materiales en deterioro, no se colocó el techo y las vigas se pudren
Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar las irregularidades por la mala ejecución.
27 San Pedro de Tiquina Alcaldesa: Nely Rodríguez de Llanque Sigla: MAS-IPSP
Estadio San Pedro de Tiquina
20% Monto financiado: $us. 55.669 Monto desembolsado: $us. 44.536
No existe proyecto, ni memoria de cálculo de los muros de gaviones. La altura a ser cubierta por el muro alcanza a 8 metros como promedio.
Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar las irregularidades por la mala ejecución.
28 San Pedro de Tiquina Alcaldesa: Nely Rodríguez de Llanque Sigla: MAS-IPSP
Estadio San Pablo de Tiquina
65% Monto financiado: $us. 38.712 Monto desembolsado: $us. 30. 970
Se observa algunos deterioros en las graderías. Y los muros de contención de hormigón ciclópeo, inconcluso y abandonado. Se recomienda concluir la auditoría técnica.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
29 Collana Alcalde: Hugo Chipana Mamani Sigla: MAS-IPSP
Estadio Municipal
100% Monto financiado: $us. 118.719 Monto desembolsado: $us. 118.719
La obra se encuentra concluida y con algunas observaciones. Se recomienda que se revisen algunos tramos de los revoques exteriores e interiores, ya que se ha presentado algunas filtraciones en el sector de los camerinos y baños que queda por debajo de los graderíos. Los que requieren de mantenimiento.
En la visita se indicó al Alcalde sobre las observaciones efectuadas a la obra para que efectúen las acciones correspondientes
30 Collana Alcalde: Hugo Chipana Mamani Sigla: MAS-IPSP
Construcción Colegio U.E. Gualberto Villarroel
40% Monto financiado: Bs. 2.100.647 Monto desembolsado: Bs. 840.259
Fallas en el espaciamiento de los estribos para las columnas, que oscila entre 30 y 40 cm., lo que está en contraposición con la norma CBH-87, donde se indica separación de estribos de 20 a 25 cm.
En la visita se indicó al Alcalde sobre las observaciones efectuadas a la obra para que efectúen las acciones correspondientes
31 Pucarani Alcalde: Felix Espinosa Coro Sigla: MPS
Construcción Tinglado U.E. Corapata
0% Monto financiado: Bs. 219.935 Monto desembolsado: Bs. 87.974
Obra no iniciada. Se recomienda recuperar el primer desembolso entregado al contratista. Rescindir el contrato con el anterior contratista e iniciar los trabajos con otro contratista.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
32 Pucarani Alcalde: Felix Espinosa Coro Sigla: MPS
Construcción Tinglado U.E. Chuñavi
0% Monto financiado: Bs. 219.935 Monto desembolsado: Bs. 87.974
Obra no iniciada. Se recomienda recuperar el primer desembolso entregado al contratista. Rescindir el contrato con el anterior contratista e iniciar los trabajos con otro contratista.
Se le indicó al Alcalde que prosigan las acciones legales hasta la sentencia para recuperar el monto entregado.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
COCHABAMBA
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS- IPSP
Construcción Coliseo Municipal de Vinto
97% Monto financiado: Bs. 1.530.180,88 Monto desembolsado: Bs. 1.358.130,02
No se habrían construido zapatas que permitan la estabilidad de la obra. Faltaría dentro de la construcción 2 toneladas de fierro corrugado en la estructura. Las mallas protectoras de los vestuarios no habrían sido previstas en el diseño original. Se habrían eliminado ítems de obra fina sustituyéndolos por la ampliación de vestuarios
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS- IPSP
Cancha Múltiple Polifuncional Comunidad Chiquicollo
100% Monto financiado: $us. 4.405.- Monto desembolsado: $us. 4.405.-
Obra abandonada a media ejecución. Se habrían iniciado las acciones legales contra los presuntos responsables de la ejecución de la obra.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
3 Colomi Alcalde: Víctor Terán Castro Sigla: MSM
Construcción
Coliseo
Municipal de
Colomi
100% Monto financiado: Bs. 2.394.090,45 Monto desembolsado: Bs. 2.394.090,45
La cubierta de calamina no tiene el traslape por lo que existe filtración por la cubierta cuando llueve, lo que moja y deteriora el piso parket.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
4 Tolata Alcalde:
Walter
Vargas
Baldelomar
Sigla: MSM
Construcción Centro Infantil San Antonio
85% Monto financiado: Bs. 57.491,50 Monto desembolsado: Bs. 50.281,14
A un mes de la entrega de la obra, se presentan rajaduras en las paredes y piso, así como la oxidación de los tubos
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5 Tolata Alcalde:
Walter
Vargas
Baldelomar
Sigla: MSM
Construcción Cancha de Futbol Tolata
80% Monto financiado: Bs. 150.357.- Monto desembolsado: Bs. 150.357.-
Replantado del césped ya que su ejecución es deficiente, por tanto no correspondía realizar la Recepción Provisional
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
6 Quillacollo Alcaldesa: Carla Pinto Bustamante Sigla: MAS – IPSP
Unidad Educativa Villa Urkupiña
35% Monto Financiado: Bs. 229.727 Monto desembolsado: Bs. 229.727
Obra observada porque la construcción era de mala calidad, y corría peligro de derrumbarse por lo que se paralizó la obra y se determinó en primera instancia demoler la construcción pero la constructora decidió solamente reforzar. Por lo que ya existe una denuncia recién presentada ante la Representación Departamental
Esta Obra tiene proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción
7 Quillacollo Alcaldesa: Carla Pinto Bustamante Sigla: MAS – IPSP
Puente Vehicular Cotapachi
10% Monto Financiado: Bs. 980.848
No existe la ejecución que se informa. Asimismo el Comité de Vigilancia observa por la funcionalidad del mencionado puente en tanto no existe gente ni automóviles que transiten por este lugar.
Se encuentra en proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción
8 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS - IPSP
Construcción Aulas Unidad Educativa Melchor Cuadros y Matilde Lanza
100% Monto financiado: $us. 60.000 Monto desembolsado $us. 60.000
La obra se encuentra concluida, el dinero restante que ascenderá a Bs. 300.000, habría sido utilizado para la construcción del muro perimetral, batería de baños, puerta de ingreso y baños sin que exista modificación en el presupuesto. De igual manera, dichos ítems pagados con los saldos deberían haberse considerado en el proyecto inicial
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
9 Puerto Villarroel Alcalde: Felix Acosta Vasquez Sigla. MAS- IPSP
Construcción de aulas y dirección U.E. Marcelo Quiroga Santa Cruz
90% Monto Financiado: 215.652 Monto desembolsado. 215.652
Los pisos se pintaron con pintura latex y se encuentran deteriorados y despintados dando mal aspecto y no cuenta con canaletas
A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa ejecutora antes de completarse el desembolso
10 Puerto Villarroel Alcalde: Felix Acosta Vasquez Sigla. MAS- IPSP
Construcción frontón Ivirgarazama
100% Monto Financiado: 215.652 Monto desembolsado. 215.652
Los pisos se pintaron con pintura latex y se encuentran deteriorados y despintados dando mal aspecto y no cuenta con canaletas
A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa
ejecutora antes de completarse el desembolso
11 Puerto Villarroel Alcalde: Felix Acosta Vasquez Sigla. MAS- IPSP
Construcción frontón individual colegio Mariposas (cancha reglamentaria municipal)
100% Monto financiado: 72.871 Monto desembolsado: 72.871
Los pisos se encuentran con rajaduras y la parte de afuera no fue revocada.
A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa ejecutora antes de completarse el desembolso
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
POTOSÍ
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Uyuni Alcalde: Froilán Condori Ancasi Sigle: MAS-IPSP
Dirección Distrital de Educación Uyuni
80% Monto financiado: Bs. 95.550.00.- Monto desembolsado: Bs. 95.550,00
Mala calidad en materiales usados Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Cotagaita Alcalde: Gilberto Montero Sigla: MAS - IPSP
Construcción Mercado Nuevo Cotagaita
70% Monto financiado: $us. 135.598.- Monto desembolsado: $us. 135.598.-
Se pudo evidenciar que la obra sigue en ejecución, el municipio destino recursos para la ejecución de la misma.
Se indicó al Alcalde Municipal respecto al tiempo de ejecución de este proyecto, el mismo que ya habría fenecido por lo que debería iniciarse los procesos correspondientes o
la ejecución de las boletas respectivas.
3 Caiza “D” Alcalde: Demetrio Porco Calle Sigla: MAS-IPSP
Hospital Caiza
“D”
60% Monto financiado: Bs. 67.184,00.- Monto desembolsado: Bs. 67.184,00.-
Se pudo evidenciar que la obra esta inconclusa, puesto que se tiene 2 niveles, el primer nivel está inconclusa y el segundo nivel está en la etapa final de acabado
Se indicó al Alcalde Municipal sobre el plazo de ejecución de dicha obra, por lo que de no cumplirse con el mismo deben iniciarse los procesos correspondientes.
4 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS - IPSP
Construcción Sistema de Riego Chachacumiri Visijsa
90% Monto financiado: Bs. 1.622.943,00 Monto desembolsado: Bs. 1.460.649.00
Se pudo evidenciar que la obra esta inconclusa.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS - IPSP
Coliseo Cerrado
80% Monto financiado: Bs. 124.400,00 Monto desembolsado: Bs. 124.400.00
Actualmente el municipio se encuentra en proceso judicial con la empresa encargada de la ejecución de la obra, puesto que no se habría cumplido con las características del techo del proyecto, existiendo falencias en el mismo.
Se indicó al Alcalde Municipal proseguir con el proceso judicial hasta la obtención de la sentencia y se recupere los montos desembolsados
6 Sacaca Alcalde: Jacinto Sunagua Dorado Sigla: MAS
Sede Social Sindical
90% No se concluyó en su totalidad, pese a que se entregó el total de los montos para el proyecto
En la visita se indicó al Alcalde Municipal efectuar la denuncia por incumplimiento en el plazo de entrega de la obra.
7 Villazón Alcalde: Augusto Mendoza Martínez Sigla: MAS
Complejo Deportivo “Pueblos Originarios del Sud”
45% Monto financiado: Bs. 1.924.624,00 Monto desembolsado: Bs. 1.924.624,00
Se encuentra paralizada la obra Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
8 Villazón Alcalde: Augusto Mendoza Martínez Sigla: MAS
Terminal de Buses
40% No se tiene dato porque no existe ningún documento
No tiene construido el muro perimetral y gran parte de la estructura externa no tiene nada de avance físico
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
9 Cotagaita Alcalde: Gilberto Montero Sigla: MAS-IPSP
Construcción Mercado Nuevo Cotagaita
70% Monto Financiado: $us. 135.598.00 Monto Desembolsado: $us. 135.598.00
Se tuvo el pago total del monto financiado sin embargo no se concluyó porque sigue en ejecución y el gobierno municipal destino recursos para la ejecución de la misma
Se le indicó al Alcalde Municipal acelerar la conclusión en tanto ya se habrían destinado recursos municipales, por lo que la responsabilidad recae sobre el municipio
10 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS-IPSP
Coliseo Cerrado
80% Monto Financiado: 124.400.00 Monto Desembolsado: 124.400.00
Actualmente el municipio se encuentra en proceso judicial con la empresa encargada de la ejecución de la obra, puesto que no se habría cumplido con las características del techo del proyecto, existiendo falencias en el mismo.
Se solicitó al Alcalde Municipal coordinar con el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción sobre el proceso judicial.
11 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS - IPSP
Sistema de Micro riego Uraviluyo
0% Monto financiado: Bs. 995.454,00 Monto Desembolsado: Bs. 398.182,00
El proyecto es manejado directamente por la UPRE. A la fecha todavía no se firma el contrato con la empresa para la ejecución de la obra.
El Municipio ya remitió la nota correspondiente a la UPRE para la ejecución de las Boletas de Garantía.
12 San Pedro de Buena Vista
Construcción Polifuncional Huaraca
0% Monto financiado: Bs.156.607,20
No existe un informe técnico de dicha obra por parte del responsable Arq. Ibar Pérez
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
13 San Antoni de Esmoruco Alcalde: Pedro Arias Sigla: MAS-IPSP
U.E. Internado Rio Seco
100% Monto financiado: $us. 1.860.640 Monto desembolsado: $us. 1.860.640
La Cancha multifuncional presumiblemente no tendría las medidas contempladas en el proyecto, todos los marcos y ventanas son defectuosos, los pisos la estructura del tinglado corre riesgo de caer por los fuertes vientos.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
14 San Antoni de Esmoruco Alcalde: Pedro Arias Sigla: MAS-IPSP
Obra Construcción Coliseo
100% Monto financiado: $Us. 124.535 Monto desembolsado: $us. 124.535
Las graderías del coliseo tienen una mezcla pobre de cemento, al igual que la cancha presenta muchas rajaduras y la construcción se encuentra en el lecho de una quebrada que pone en riesgo uno de los muros del coliseo.
Se remitió estos antecedentes al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
15 Mojinete Alcalde: Felipe Mamani Sigla: MAS - IPSP
Coliseo Cerrado
60% Monto financiado: $us. 97.693 Monto desembolsado: $us. 97.636
La obra se encuentra abandonada desde la anterior gestión en razón a que no existen documentos de los desembolsos efectuados a las empresa subcontratadas, por lo que el actual Alcalde evita tener responsabilidad emergentes, por lo cual presentó una denuncia al Min. Público contra el ex Alcalde a efecto de que se investigue la responsabilidad de los dineros erogados.
Se solicitó al Alcalde Municipal coordinar con el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción sobre el proceso judicial.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
TARIJA
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Villamontes Alcalde: Roberto H. Camacho Valdez Sigla: RHP
Laboratorios de Física Química para las U.E Julio Crevaux, Ismael
Se desconoce
Monto financiado: Bs.1.563.237.- Monto desembolsadoBs. 625.295.-
No existe ningún documento sobre este proyecto.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 San Lorenzo Alcalde: Juan Carlos Gutiérrez Sigla: MAS- IPSP
Construcción Centro de Abasto y Acopio Mercado de San Lorenzo EVO MORALES AIMA
100% Monto financiado: Bs.427.000.- Monto desembolsadoBs. 427.000.-
Sin uso, sin muro perimetral, sin grifos. Falta energía eléctrica y agua.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
3 Padcaya Alcalde: José Gutiérrez Vasco Sigla: MAS-IPSP
Construcción de la Sede Social de Comunidades Campesinas del Municipio de Padcaya
100% Monto financiado: Bs.387.612,00 Monto desembolsadoBs.387.612,00.-
Infraestructura observada porque existiría presuntamente posible sobreprecio de la obra. El techo de los baños, tiene teja con antigüedad, se observar que solo pintaron las paredes sobre una que ya existía en el lugar.
Se presentó una denuncia ante este Ministerio respecto a éstas observaciones
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
CHUQUISACA
º MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Las Carreras
Aguas Residuales
25% Se desconoce Se tiene denuncia en la Representación Departamental sobre esta obra
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Yotala
Construcción de la Presa Yotalilla en Jatum Mayo
0% Monto financiado: $us. 1.655.00
No se ha iniciado la ejecución de la obra.
En la visita se le indicó al Alcalde Municipal iniciar las acciones legales a través de una denuncia por el incumplimiento en la ejecución
3 Machareti Alcalde: Reynaldo Maraz Padilla Sigla: MAS-
Ampliación U.E. Iciptindi
100% No se tiene dato preciso
El techo de la obra se encuentra deformado. El techado presenta curvaturas en la viga de soporte.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
IPSP
4 Huacaya Alcalde: Henry Nogales Rosado Sigla: MSM
Construcción Tinglado Campo Deportivo Mbororigua
8% a 10% Monto Desembolsado: Bs. 253.118
Obra paralizada y abandonada por parte de la empresa. De acuerdo a informe que se adjunta la empresa no contaría con contrato, pese ha haberse realizado el desembolso del 40%
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5 Sucre Alcaldesa: Verónica Berrios Vergara Sigla: MAS - IPSP
Construcción mercado Evo Morales Ayma
52% Monto financiado: 3,012,023.00 Monto Desembolsado: 2,409,618
Obra paralizada a la fecha por dos semanas, por falta de desembolso
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
6 Zudañez Alcalde: Narciso Coaquira Tardío Sigla: MAS - IPSP
Riego Pacahuasi
20% Monto financiado: Bs. 350.000 Monto Desembolsado:
Existe un desembolso de un 40% del monto total de la obra, sin embargo la misma, no ha sido ejecutada en su estructura sino con el acopio de materiales, debido a que el proyecto inicial fue cambiado a pedido de los comunarios, puesto la mano de obra se está realizando en un río.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
7 Culpina Alcalde: Victor Gallardo Rivera MSM
Construcción Colegio “José Antonio Zanfa”
100% Monto financiado: Bs.1.400.000,00 Monto desembolsado: Bs.1.116.800,00
Se incremento la cantidad de hormigón por cambio de lugar
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
PANDO
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Santa Rosa del Abuna Alcalde: Abner Beltrán Fernández Sigla: MAS
Construcción Puesto de Salud SAFCI Parte I Comunidad Bernardino Racua
30% Monto financiado: Bs.756.401.- Monto desembolsado: Bs. 605.120.-
La obra se encuentra retrasada y no se tuvo acceso a la carpeta original.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Cobija Alcalde: Carmelo Vargas Guerra Sigla MAS
Construcción Unidad Educativa Antonio Vaca Diez
85% Monto financiado: $us. 756.815.- Monto desembolsado: $us. 756.815.-
Falta concluir la parte del teatro debido a problemas con el barrio
El proceso se encuentra en la conciliación de la ubicación del lugar
3 Cobija Alcalde: Carmelo Vargas Guerra Sigla MAS
Construcción
Unidad
Educativa
Evo Morales
Ayma
0% Monto financiado: Bs. 4..688,021.- Monto desembolsado: Bs. 1.875.208.-
La obra no se inicio debido al cambio de ubicación del proyecto. Solo cuenta con línea y nivel aprobados.
El proceso se encuentra en la conciliación de la ubicación del lugar
4 Nueva Esperanza Alcaldesa: Margarita Jiménez Aramayo Sigla: Consenso Popular
Cancha Poli
funcional
Puerto
Consuelo
100% Monto financiado: $us. 16.081 Monte desembolsado $us. 16.081
Faltan los aros, la gente no está muy contenta porque a la cancha se le dio otro fin.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5 Villa Nueva Alcalde: Antonio Molina Piuma Sigla: Consenso Popular
Ampliación
Posta de
Salud en la
Comunidad
Loma Alta
100% Monto financiado: $us. 25.080 Monto desembolsado $us. 25.080
La obra no está en desuso porque no cumpliría con las normas técnicas para una posta de salud
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
6 San Lorenzo Alcalde: Hansy Gonzales Aguirre
Construcción
Barda Centro
de Salud en
Blanco Flor (
muro
perimetral)
100% Monto financiado: $us. 24.148 Monto desembolsado: $us. 24.148
El muro perimetral se lo hizo únicamente con malla olímpica y no con ladrillos
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
ORURO
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Escara Alcaldesa: Betty Zenteno Tito Sigla: MAS-IPSP
Construcción Micro Riego Escara
0% Monto financiado: Bs. 364.744.00.- Monto desembolsado: Bs. 145.898,00
Por iniciar debido a falta de acuerdo del lugar del estanque
Se encuentra en proceso de solución por la ubicación de la obra.
2 Huachacalla Alcalde: David Cussi Cruz Sigla: MSM
Construcción Coliseo Huachacalla
0% Monto financiado: $us. 139.964.- Monto desembolsado: $us. 139.964.-
Falta bomba eléctrica, no existe excavación de pozos, columnas pre fabricadas no de fierro galvanizado, de acuerdo a proyecto inicial
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
3 Oruro Alcaldesa: Rocío Pimentel Flores Sigla: MSM
Mercado de Abasto Zona Norte
65% Monto financiado: Bs. 67.184,00.- Monto desembolsado: Bs. 67.184,00.-
El mercado fue ampliado en su estructura, de acuerdo al informe verbal emitido por los responsables de la construcción. Debido a que la construcción fue reiniciada después de varios años, se advierte que la estructura de las casetas se encuentran deterioradas
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
4 Chipaya Alcalde: Elías Felipe Villca Sigla: MAS-IPSP
Coliseo Cerrado
74% Monto financiado: Bs.1.515.488,00 Monto desembolsado: Bs. 1.439.713.00
La obra presenta filtraciones, humedad, faltan bajantes obra en la que se ve el hormigón, mismo que no debería verse.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5 Chipaya Alcalde: Elías Felipe Villca Sigla: MAS-IPSP
Construcción Aulas, Salón de Actos, Baterías de Baños, Tinglado y Cancha
20% Monto financiado: Bs.2.125.595,00 Monto desembolsado: Bs. 850.238.00
Obra no concluida En la visita se solicitó efectuar las acciones legales por incumplimiento en el plazo de ejecución de la obra.
6 Yunguyo del Litoral Alcalde: Roy Robín Rodríguez Mamani Sigla: MAS-IPSP
Piscina Escolar
75% Monto financiado: Sus. 36.655,00 Monto desembolsado: Sus. 36.655,00
La obra muestra rajaduras y desprendimiento del policarbonato
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
7 Yunguyo del Litoral Alcalde: Roy Robín Rodríguez Mamani Sigla: MAS-IPSP
Centro de Salud
100% Monto financiado: Sus. 35.773,00 Monto desembolsado: Sus. 35.773,00
Presenta filtraciones de agua Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
8 Turco Alcalde: David Eberth Colque Callex Sigla: MAS-IPSP
Colegio Nacional Técnico Humanístico TGurco (Gestión 2007)
100% Monto financiado: $us. 128.074 Monto desembolsado: $us. 128.074
Algunas chapas y puertas deteriorados y se encuentran fuera de funcionamiento
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
9 Turco Alcalde: David Eberth Colque Callex Sigla: MAS-IPSP
Construcción centro artesanal Titiri (Gest. 2008)
100% Monto financiado: Bs. 1.479.656.- Monto desembolsado: Bs. 1.479.656.-
Algunas puertas presentan rajaduras. Madera de mala calidad en la cubierta, se producen hundimientos en los techos.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
10 Toledo Alcalde: Martin Colque Mamani Sigla: MAS-IPSP
Coliseo Cerrado (Gest. 2007)
50% Monto financiado: $us. 71.646.- Monto desembolsado: $us. 71.646.-
Se tiene rajaduras en los pisos de cemento y se encuentra abandonada e inconclusa desde el 2007
Ya se encuentra en proceso judicial por el abandono de la obra.
11 Escara Alcaldesa: Betty Zenteno Tito Sigla: MAS – IPSP
Construcción Coliseo Escara
100% Monto financiado: 180.843 Monto desembolsado: 180.843
Si bien la obra se encuentra concluida la misma se desplomó por lo que cuenta con denuncia en el Ministerio de Transparencia.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
12 Santiago de Huari Alcalde: Oscar Choque C. Sigla: MAS - IPSP
Construcción Tinglado U. E. CONDO
100% Monto financiado: Bs. 213.917.47 Monto desembolsado: $us 27.456
Los montos proporcionados por el municipio del costo de la obra no coinciden con la información del UPRE.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
13 Santiago de Huari Alcalde: Oscar Choque C. Sigla: MAS - IPSP
Construcción del Tinglado U. E. Llapallapani
100% Monto financiado: $us 27.676 Monto desembolsado: $us 27.676
Los bajantes y canaletas se encuentran deteriorados, señalar que la autoridad anterior no concluyo con la obra de construcción de 7 tinglados y en muchos casos tuvieron que demoler y comenzar de nuevo con la estructura. Se adjunta documentación
Se inicio proceso contra la autoridad anterior por este incumplimiento en la ejecución de las obra.
14 Antequera Alcalde: Gregorio Martínez Vicente Sigla: MAS- IPSP
Sistema de Micro riego Chilliwani
85% Monto financiado: 15.891 Monto Desembolsado: 15.891
EL micro riego está incompleto en tanto falta un tanque de agua
El Alcalde manifestó que presentará las acciones legales correspondientes por el incumplimiento en la ejecución de la obra
15 Salinas de Garci Mendoza Alcalde Silvio Alanoca Mamani Sigla: MAS –IPSP
Tinglado U.E. Bolivia Luca
100% Monto financiado: 204.000 Monto desembolsado: 163.200
Los reflectores se encuentran muy alejados y mal colocados el material usado ya se encuentra ensarrado y las columnas se encuentran ya con rajaduras
El Alcalde Municipal manifestó que se iniciarán las acciones legales correspondientes por la mala ejecución en la obra.
16 Coipasa Alcalde: Rómulo Perez Rojas Sigla: MAS - IPSP
Mini Coliseo Cerrado Coipasa
85% Monto financiado: Bs.195.071 Monto desembolsado: Bs.78.029
Se encuentra con goteras y los techos remojados y a punto de ceder y con muchas rajaduras
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
SANTA CRUZ
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 Yapacani Alcalde: David Carvajal Villco Sigla: MAS
Mercado Campesino
0% Monto financiado: Bs. 2.380.975.44 Monto desembolsadoBs. 2.380.975.44
La obra está terminada pero no cumple la función para la que fue construida debido a las disputas internas entre la Federación de Campesinos y gremiales, es así que el mercado se encuentra abandonado.
Se tiene proceso en el MTILCC sobre esta obra
2 Mineros Alcalde: Freddy Rivero Villarroel Sigla: Frente Amplio
Estadio Municipal
95% Monto financiado: Bs. 224.386.- Monto desembolsado Bs. 224.386.-
No hay mantenimiento de la obra. No ha sido entregada oficialmente. Se ha solicitada fiscalización de la obra. La alcaldía proporcionó recursos para concluir la misma. Existe una demanda (juicio) en contra del ex alcalde del municipio Sr. Braulio Mamani.
Se encuentran en proceso judicial
3
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Posta
Sanitaria
Santa Rosa
2007
100% Monto financiado: Bs. 12.395 Monto Desembolsado Bs. 12.395
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
4
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Posta
Sanitaria
Laguna
Corazón 2007
100% Monto a Financiar: $us. 12.986 Monto Desembolsado$us.12.986
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
5
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Posta
Sanitaria Cruz
Del Sur 2007
100% Monto a Financiar: $us.14.078 Monto Desembolsado$us.14.078
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
6
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Posta
Sanitaria San
Antonio Del
Junte 2007
100% Monto a Financiar: $us.13.664 Monto Desembolsado$us.13.664
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este
ministerio.
7
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Polideportivo
Comunidad
Santa Rosa
2007
100% Monto a Financiar $us.9.335 Monto Desembolsado$us.9.335
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
8
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Polideportivo
Comunidad
Rio Chico
2007
100% Monto a Financiar $us.9.594 Monto Desembolsado$us.9.594
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
9
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Polideportivo
Comunidad
Laguna
Corazón
2007
100% Monto a Financiar: $us. 9.732 Monto Desembolsado$us.9.732
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
10
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Polideportivo
Comunidad
San Antonio
2007
100% Monto a Financiar: $us.10.523 Monto Desembolsado$us.10.523
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal ×
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
11
Guarayos
Alcaldesa:
Elida
Urapuca
Sigla: MAS
Polideportivo
Comunidad El
Verano 2007
100% Monto a Financiar: $us.10.634 Monto Desembolsado$us.10.634
Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal ×
Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.
12 Fernandez
Alonzo
Alcaldesa:
Angelina
Vargas
Ferrufino
Sigla: MAS
- IPSP
Colegio
Modelo
Bolivia
100% Monto A Financiar: 199.927 Monto Desembolsado199.927
Observada porque la construcción es mala y ya tiene goteras.
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
13 Mairana
Alcalde:
Roger
Terceros
Velasco
Sigla: MAS
- IPSP
Microhospital
Hierba Buena
52% Monto A Financiar: No Se Tiene Dato Monto DesembolsadoBs. 340.914
Observada porque se encuentra paralizada, en tanto, no se ha efectuado desembolso y a raíz de esto la obra se está deteriorando y es susceptible de que el viento la destruya.
El Alcalde Municipal ya envió la nota a la UPRE para el desembolso respectivo y evitar el deterioro de la obra.
14 Pampa
Grande
Alcalde:
Juan
Callisaya
Morales
Sigla: MAS
- IPSP
Polideportivo
Los Negros
8% Monto a financiar: $us.112.765 Monto desembolsado$us.18.909
Se encuentra en observación porque se habría desembolsado un monto y no se ha ejecutado. El representante de la empresa Dr. Macelo Salaz Viruez posee un proceso penal en el J. 2do. de La Paz por el caso denominado INRA. Este caso esta aperturado en nuestro Ministerio a través del caso N° 1148/2010
Se encuentra en proceso judicial.
15 General
Saavedra
Alcalde:
Miguel
Lave Rojas
Sigla: MAS
- IPSP
Coliseo
Municipal
General
Saavedra
2007
35% Monto financiado: Bs.124.158 Monte desembolsado Bs. 124.158
Los tanques no tienen tapa y algunos chicos ya se cayeron, puede ocasionar mayores desastres
El Alcalde Municipal está efectuando acciones para determinar el inicio de acciones legales correspondientes
16 Yapacani
Alcalde:
David
Carvajal
Villco
Estadio
Municipal
50% Monto financiado: No se tiene dato
La obra esta inconclusa, no encontró la documentación que respalde la presente obra debido a los conflictos políticos que tuvo el municipio.
Se iniciaron las acciones legales respectivas por el incumplimiento en la ejecución.
17 Cabezas
Alcalde:
Rodolfo
Vallejos
Espinosa
Sigla: MAS
- IPSP
Módulo
Educativo
“Juan Evo
Morales
Ayma”
40% Monto financiado: Bs.2.530.571.-
40% desembolso . Se fiscalizará la obra para subsanar las obsevaciones antes de la entrega de la obra.
18 Pucará
Alcalde:
Iver León
Pérez
Sigla: MAS
- IPSP
1 era. Fase
Coliseo
Municipal
Comunidad
Pucara
40% Monto financiado: $us. 154.424 Monto desembolsado$us. 123.540
La evaluación de la obra debe ser realizada por el personal técnico entendido en la materia.
Se determinó realizar una Auditoría Técnica para determinar las observaciones tanto en el material utilizado como en la ejecución del mismo.
19 Pucará
Alcalde:
Iver León
Perez
Sigla: MAS
- IPSP
Construcción
albergue
municipal
para
estudiantes
50% Monto financiado: $us. 127.108 Monto desembolsado$us. 101.686
La obra se encuentra paralizado, según versión del alcalde, se abría realizado el total del desembolsado pero el avance físico de la obra alcanza a un 50%
Se presentó denuncia ante el MTILCC por estas observaciones.
20 Postrevalle
Alcalde:
Willy
Paniagua
Mariscal
Sigla:
VERDES
Construcción
Coliseo
Municipal
Postrevalle
100% Monto financiado: $us. 137.613 Monto desembolsado Bs. 358.311.77
La obra tiene un avance físico del 100%. Sin embargo existe diferencia entre el monto financiado y el desembolsado sin que alguien pueda dar una explicación. (Se adjunta minuta del contrato)
Se presentó denuncia ante el MTILCC sobre este tema.
21 El Puente
Alcalde:
Gabino
Vaca
Irahori
Sigla: MAS
– IPSP
Cancha
Polifuncional
“Comunidad
Santa Ana”
70% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsado No se conoce
La Cancha cuenta con rajaduras, falta obra final y los arcos, no cuenta con letrero que identifique el proyecto.~
Se remitió un Informe sobre las irregularidades de éstas obras al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
22 El Puente
Alcalde:
Gabino
Vaca
Irahori
Sigla: MAS
– IPSP
Cancha
Polifuncional
“Comunidad
Sausini
Oriental “
25% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsado No se conoce
Los comunarios señalan que se inicio en noviembre 2010 y no querían cancha por ser otras sus prioridades. Obra abandonada desde esa fecha, tiene construida el borde con cemento, no cuenta con letrero que identifique el proyecto.
Se remitió un Informe sobre las irregularidades de éstas obras al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
23 El Puente
Alcalde:
Gabino
Vaca
Irahori
Sigla: MAS
– IPSP
Cancha
Polfuncional
“Comunidad
Lagunillas”
0% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsadoNo se conoce
Obra abandonada. Solo se encuentran los agregados (tierra, arenillas y cascajos), no existe letrero que identifique el proyecto de la obra.~
Se remitió un Informe sobre las irregularidades de éstas obras al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
24 El Puente
Alcalde:
Gabino
Vaca
Irahori
Sigla: MAS
– IPSP
Cancha
polifuncional
“Sub Central
Corralón”
75% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsadoNo se conoce
Obra abandonada. La obra tiene rajaduras en los bordes de la cancha, falta obra fina, faltan arcos, existe partes que están mal construida en la plataforma de la cancha, no existe letrero que identifique el proyecto de la obra.
Se remitió un Informe sobre las irregularidades de éstas obras al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.
OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
BENI
Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES
1 San javier Alcalde: Jampiri Schestron Soto Sigla: MAS - IPSP
Construcción edificio alcaldía Municipal de San Javier
65% Monto financiado: Bs.1.615.499.02 Monto desembolsado: Bs.646.199.608.00
La primera planta tiene un avance del 70% La segunda planta tiene un avance del 50%
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
2 Riberalta Alcalde: Lic. Mauro Cambero Destre Sigla: MAS - IPSP
Construcción Unidad Educativa Tamarindo
20% Monto financiado: 2.470.738,35 Monto desembolsado: Se desconoce
La obra se encuentra en proceso coactivo. Sobreprecio
Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.
5.2 RECLAMOS RECIBIDOS Y GESTIONADOS A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
De las reuniones realizadas con los Gobiernos Municipales, Concejo Municipal y representantes
del Control Social, el MTILCC recibió diversos reclamos que hasta la fecha fueron atendidos en su
totalidad.
Si bien algunos reclamos que fueron recibidos no son competencia de esta Cartera de Estado,
apegados a la verdadera misión del servicio público los representantes del MTILCC se dieron a la
tarea de gestionarlos, entendiendo la gran importancia de que estos reclamos puedan obtener
respuestas, sin importar quién sea el intermediario.
En el municipio de Valle Grande (25 – 10 - 2011), se recibió el reclamo del Capitán Luis Alejandro
Meneses Chávez de la Policía de dicho municipio, el cual solicitó se pueda dotar de vehículos y
equipos policiales, dicha solicitud fue remitida a la Cnl. Lily Cortés Comandante departamental de
Santa Cruz, así como al Ministro de Gobierno.
A continuación se presenta el detalle de los reclamos recibidos en esta Cartera de Estado y las
respuestas gestionadas.
CUADRO DE RECLAMOS POR MUNICIPIO
N° MUNICIPIO ENTIDAD RESPUESTA 1 Sacaba –
Cochabamba Unidad de Proyectos Especiales
Si respondió
2 Arbieto – Cochabamba
Unidad de Proyectos Especiales
Si respondió
3 Vacas – Cochabamba
Unidad de Proyectos Especiales
Si respondió informando sobre la Obra la misma que se remitió al municipio
4 Tacopaya - Cochabamba
Unidad de Proyectos Especiales
Se respondió dando información sobre la conclusión de obra y el 100% del desembolso pero que no se tienen las copias de los contratos.
5 Bolívar – Cochabamba
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió indicando que existen dos proyectos concluidos y seis en ejecución
6 Pojo – Cochabamba Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
7 Santivañez – Cochabamba
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Si respondió
8 Santivañez – Cochabamba
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Si respondió
9 Vacas – Cochabamba
Se encuentra en despacho
10 Sacaba – Cochabamba
Si respondió
11 Villa Rivero – Cochabamba
Viceministerio de Régimen Interior y Policía
Se respondió enviando una nota para ordenar el trabajo de ocho horas
12 Vacas – Cochabamba
Ministerio de Salud y Deportes
Se encuentra en despacho
13 Coro Coro – La Paz Viceministerio de Deportes
Si respondió
14 Coro Coro – La Paz Ministerio de Defensa Si respondió 15 Coro Coro – La Paz Gobierno Autónomo
Municipal Coro Coro Se informó que se atenderá los reclamos presentados
16 Ancoraimes – La Paz Gobierno Municipal de Ancoraimes
Se informó que se atenderá los reclamos
17 Puerto Carabuco – La Paz
Unidad de Proyectos Especiales
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
18 Apolo – La Paz Unidad de Proyectos Especiales
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
19 Taraco – La Paz Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
20 Colquencha – La Paz Unidad de Proyectos Especiales
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
21 Ancoraimes – La Paz Unidad de Proyectos Especiales
Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.
22 Palos Blancos – La Paz
Unidad de Proyectos Especiales
Se respondió indicando que no se cuenta con documentación ni garantías esta información se remitió al municipio
23 Jesús de Machaca – La Paz
Ministerio de Salud y Deportes
Se encuentra en despacho
24 Jesús de Machaca – La Paz
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
25 Apolo – La Paz
Consejo de la Judicatura
Si respondió
26 Apolo – La Paz Viceministerio de Lucha contra la Corrupción
Se remitió informe
27 Mecapaca – La Paz Gobierno Autónomo Municipal de Mecapaca
En seguimiento a espera de respuesta
28 Charagua – Santa Cruz
Autoridad de Supervisión Financiera
Si respondió
29 Charagua – Santa Cruz
Ministerio de Comunicación
En seguimiento a espera de respuesta
30 Cuevo – Santa Cruz Ministerio de Comunicación
En seguimiento a espera de respuesta
31 Boyouibe – Santa Cruz
Ministerio de Comunicación
En seguimiento a espera de respuesta
32 Charagua – Santa Cruz
CIPCA
Si respondió
33 Charagua – Santa Cruz
Director del Servicio de Coordinación Provincial Municipal y Comunitario
Si respondió que el Comité de Vigilancia no presento descargos
34 Charagua – Santa Cruz
Fiscalía General del Estado
Si respondió
35 Charagua – Santa Cruz
Gobierno Municipal de Charagua
En seguimiento a espera de respuesta
36 San Ignacio de Velasco – Santa
Cruz
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
En seguimiento a espera de respuesta
37 Santa Rosa del Sara – Santa Cruz
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Rosa del Sara
En seguimiento a espera de respuesta
38 El Puente – Santa Cruz
Gobierno Autónomo Municipal de El Puente
En seguimiento a espera de respuesta
39 San Javier – Santa Cruz
Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.M.
En seguimiento a espera de respuesta
40 Ascensión de Guarayos – Santa
Cruz
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (Informe)
Se apertura caso
41
El Puente – Santa Cruz
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (Informe)
Se remitió Informe a Corrupción para apertura de caso
42 El Puente – Santa Cruz
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
43 Porongo – Santa Cruz
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió que la información de las obras ya se habría remitido al VLCC, la misma que se remitió al municipio
44 Cuatro Cañadas – Santa Cruz
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
En seguimiento a espera de respuesta
45 Cuatro Cañadas – Santa Cruz
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió informando sobre las obras y dicha información se remitió al municipio.
46 Pailón – Santa Cruz Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió informando el detalle de las obras y dicha información se remitió al municipio.
47 El Puente – Santa Cruz
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
48 San José de Chiquitos – Santa
Cruz
Servicio General de Identificación Personal - SEGIP
En seguimiento a espera de respuesta
49 San José de Chiquitos – Santa
Cruz
Concejo de la Judicatura
Se respondió indicando que se consideraría para la gestión 2012
50 San José de Chiquitos – Santa
Cruz
Órgano Electoral Plurinacional
En seguimiento a espera de respuesta
51 San José de Chiquitos – Santa
Cruz
Ministra de Salud y Deportes
En seguimiento a espera de respuesta
52 Vallegrande – Santa Cruz
Ministerio de Gobierno
En seguimiento a espera de respuesta
53 Vallegrande – Santa Cruz
Concejo Municipal de Vallegrande
En seguimiento a espera de respuesta
54 Comando Departamental de la Policía
En seguimiento a espera de respuesta
55 Culpina – Chuquisaca
Contraloría General de la República
En seguimiento a espera de respuesta
56 Villa Azurduy – Chuquisaca
Fiscalía General de la República
Se encuentra en despacho
57 Villa Azurduy – Chuquisaca
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Se encuentra en despacho
58 Villa Azurduy – Chuquisaca
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
59 Villa Azurduy – Chuquisaca
Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca
Si respondió
60 San Lucas – Chuquisaca
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió adjuntando copia del contrato de ejecución de obra
61 Sopachuy - Chuquisaca
Unidad de Proyectos Especiales - PRE
Se respondió indicando que se desembolso el 80% pero solo un 30% de avance físico pero que el Gobierno Municipal debía encargarse de la fiscalización y ejecución, se remitió la respuesta al municipio
62 Ocurí – Potosí Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
En seguimiento a espera de respuesta
63 Colquechaca – Potosí Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
64 Pocoata – Potosí Gobierno Autónomo Municipal de Pocoata
En seguimiento a espera de respuesta
65 Ravelo – Potosí Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
En seguimiento a espera de respuesta
66 San Antonio de Esmoruco – Potosí
Unidad de Proyectos Especiales - UPRE
Se respondió informando que no existe documentación y se tiene un 15% de avance y desembolso de 40%
67 Ravelo – Potosí Unidad de Proyectos Especiales – UPRE
Se respondió que la obra no fue financiada por el Programa Bolivia Cambia – Evo Cumple
68 San Antonio de Esmoruco – Potosí
Jefe de la Unidad de Transparencia del Ministerio de Educación
En seguimiento a espera de respuesta
69 Santuario de Quillacas – Oruro
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
Se respondió
70
Salinas de Garci Mendoza – Oruro
Unidad de Proyectos Especiales – UPRE
Se respondió que las Obras todavía están en ejecución no habiéndose efectuado aún el tercer desembolso
71 Antequera – Oruro
Se respondió indicando que se desembolso el 100% y un 85% de avance físico y que de acuerdo a convenio el municipio debía efectuar la contratación de la empresa y los desembolsos
72 Todos Santos – Oruro
DICARBI En seguimiento a espera de respuesta
73 Totora – Oruro Unidad de Proyectos Especiales – UPRE
En seguimiento a espera de respuesta
74 Totora – Oruro Contraloría General del Estado
En seguimiento a espera de respuesta
75 Ingavi – Pando
Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.M.
En seguimiento a espera de respuesta
� Visita al Municipio de Colquencha, 26 de septiembre de 2011.
5.3 MUNICIPIOS QUE DISPONEN DE PÁGINAS WEB.
La Constitución Política del Estado reconoce como base fundamental del nuevo Estado
Plurinacional el derecho de acceso a la información pública, reconocimiento que jerarquiza y
obliga al ámbito público a preocuparse por la publicidad de los actos.
Este derecho establecido en el artículo 21 inc. 6 tiene una connotación fundamental que trabaja
en dos sentidos, el primero es contar con un gobierno y sus entidades públicas más abiertas a la
sociedad y segundo, propiciar la participación ciudadana en su ejercicio de participación y control
social efectivo.
El ejercicio pleno del derecho de acceso a la información y la integración del control social de una
manera clara, rápida y confiable, demanda la creación de políticas que faciliten al ciudadano y
ciudadana el acceso a este derecho fundamental, de modo tal que las entidades públicas puedan
brindar información clara y bien establecida.
Transparencia y Acceso a la Información son dos conceptos hondamente ligados, ambos pueden
desarrollarse en la creación y desarrollo de páginas web que reflejen correctamente la
información necesaria de cada Municipio, sin embargo es necesario no perder el norte del
significado de estos dos conceptos.
Transparencia entendida como el diálogo auténtico y responsable entre gobierno y sociedad, que
se desarrolla en un ambiente ético y de confianza, para establecer compromisos orientados al
logro del bienestar común y que como proceso demanda cambios políticos, sociales e
institucionales.
Acceso a la Información entendido como el derecho fundamental de las personas a conocer el
manejo de la cosa pública, permitiendo enterarse acerca del destino y uso de los recursos
públicos, constituyéndose en un instrumento de participación ciudadana.
No todos los municipios del Estado Plurinacional tienen la capacidad de alquilar sitios web para
publicar sus páginas, en solución a esta problemática el Ministerio de Transparencia Institucional y
Lucha contra la Corrupción, a programado que en la gestión 2012 se adquiera un servidor propio
que pueda alojar sin costo, las páginas web de los 339 municipios, de esta manera fomentar el
Acceso a la Información.
A continuación se presenta un detalle de dominios administrados por municipios del Estado
Plurinacional de Bolivia.
DETALLE POR DEPARTAMENTO DE MUNICIPIOS QUE DISPONEN DE PÁGINAS WEB
CHUQUISACA
Sucre www.sucre.bo 2
Padilla www.padillitatierramia.com
LA PAZ
La Paz www.lapaz.bo 5
Achacachi www.achacachi.com
Viacha www.educaviacha.gob.bo
Puerto Carabuco www.carabuco.gob.bo
El Alto www.gamea.gob.bo
Cochabamba www.cochabamba.gob.bo 7
Pasorapa www.pasorapa.gob.bo
Capinota www.alcaldiacapinota.com
COCHABAMBA Tolata www.alcaldiatolata.com
Entre Rios www.entre-rios-cochabamba.gob.bo
Vinto www.municipiovinto.gob.bo
Quillacollo www.quillacollo.gob.bo
POTOSI
Potosí www.potosí.bo 4
Uyuni www.municipiodeuyuni.com
Colquechaca www.mancomunidadchayanta.org.bo
Tacobamba www.tacobamba.gob.bo
TARIJA
Tarija www.tarija.bo 5
Entre Ríos www.gobiernomunicipalentrerios-
tja.org.bo
Bermejo www.gmbermejo.gob.bo
Yacuiba www.gmyacuiba.gob.bo
Villamontes www.villamontes.bo
SANTA CRUZ
Santa Cruz www.gmsantacruz.gob.bo 12
La Guardia www.laguardia.bo
El Torno www.alcaldiaeltorno.com
Okinawa 1 www.okinawa.gob.bo
Ascensión de
Guarayos
www.guarayos.gob.bo
Buena Vista www.buenavista.com.bo
Comarapa www.comarapa.gob.bo
Warnes www.warnes.gob.bo
Charagua www.charagua.gob.bo
Portachuelo www.gmportachuelo.gob.bo
Cuatro Cañadas www.gamcuatrocanadas.gob.bo
San José de
Chiquitos
www.sanjosedechiquitos.gob.bo
BENI Trinidad www.trinidad.gob.bo 3
Riberalta www.rib.gob.bo
Santa Ana www.santaanabeni.gob.bo
ORURO Oruro www.oruro.org.bo 1
PANDO Cobija www.gmcobija.gob.bo 1
TOTAL 40
5.3.1 CRITERIOS QUE DEBERÍAN INCORPORARSE DENTRO LAS PÁGINAS WEB DE MUNICIPIOS.
1. DATOS GENERALES Y DATOS DE CONTACTO CON EL MUNICIPIO.
Debe contener información general que permita al ciudadano conocer los aspectos
generales del municipio, como ser:
La MISIÓN, VISIÓN y los OBJETIVOS institucionales del municipio, aprobados y validados
por las instancias correspondientes.
DIRECCIÓN del municipio y de la oficina de enlace, utilizando croquis que pueda facilitar a
los ciudadanos la ubicación de estas oficinas estableciendo claramente las vías de acceso
departamentales, locales y regionales.
Números de TELÉFONO y FAX disponibles del municipio y de la oficina de enlace y en su
caso de la Unidad de Transparencia.
CORREO ELECTRÓNICO institucional y direcciones URL de enlace.
2. RECURSOS HUMANOS (autoridades, personal, modo de selección).
NÓMINA DE AUTORIDADES, se debe mostrar claramente el manejo relacionado con
recursos humanos que contenga: nombre completo, cargo y fotografía actualizada de la
autoridad.
NÓMINA DEL PERSONAL DEPENDIENTE, en la que se muestre cargo, dependencia y nivel
salarial.
CONVOCATORIAS, claramente deberá incorporarse dentro de la estructura de la página
web el área donde se publique todo lo referente a las convocatorias, proporcionando
información sobre los procesos, modalidad de selección y contratación.
ESCALA SALARIAL de todos los niveles del municipio aprobados por el órgano competente.
ORGANIGRAMA que refleje la estructura organizacional del municipio.
3. PLAN ESTRATÉGICO publicado en su totalidad con todas las aprobaciones correspondiente
de acuerdo a norma vigente.
POA aprobado por las instancias competentes y en el caso de que existan reformulaciones,
las mismas deberán ser actualizadas a la brevedad posible, acorde con el Reglamento
Específico de Sistema de Programación del Municipio.
4. INFORMACIÓN FINANCIERA QUE CONTENGA TODOS LOS ESTADOS FINANCIEROS, con la
finalidad de transparentar la gestión municipal.
PRESUPUESTO institucional asignado por el tesoro general de la nación TGN.
Fuentes de FINANCIAMIENTO de apoyo, cooperación o crédito externo con los que está
trabajando el municipio, además de los objetivos de los mismos.
BALANCE a la conclusión de la GESTIÓN municipal.
5. INFORMACIÓN DE GESTIÓN. Todas las entidades deberán mostrar sus resultados con
claridad y transparencia, para que el usuario pueda ejercer el control social.
MEDIOS DISPONIBLES para el acceso a la información, son los recursos con los que cuenta
el usuario para acceder a la información del municipio.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA de todos los datos que se puedan cuantificar y demostrar
estadísticamente en tiempos y resultados.
6. MARCO NORMATIVO en la cual el municipio desenvuelve sus acciones y toda aquella
necesaria para la comprensión clara y transparente.
FORMULARIOS y REGLAMENTOS VIGENTES que necesite el usuario para poder acceder a
cualquier servicio que preste el municipio, no siendo necesario visitar el municipio
físicamente.
FLUJOS de procesos, responsables y tiempos; publicando todos los procedimientos y
estableciendo los responsables y los tiempos de los trámites.
Compilación de NORMAS generales, especiales, conexas, complementarias y toda la
normativa vigente en base a las competencias y atribuciones del municipio.
7. INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN Y CONTACTO que permiten crear mecanismos de
comunicación entre el usuario y el municipio.
FORMULARIO de solicitud de información.
Fecha de la ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN de la información publicada en un lugar visible de la
página web.
8. TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL EN UN LINK EXCLUSIVO PARA LA UNIDAD DE
TRANSPARENCIA.
RENDICIÓN DE CUENTAS, cada final de gestión el municipio deberá realizar la evaluación
de resultados, los mismos que deberán estar publicados en la página web.
Formulario para COMENTARIOS Y SUGERENCIAS a través de una pantalla donde se puedan
insertar los mismos.
ENLACES con otros sitios que tengan relación con el quehacer del municipio.
9. Otros aspectos importantes.
El sitio debe reflejar la identidad y la pertenecía.
5.4 FIRMA DE ACTAS DE COMPROMISO DE CREACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS.
Una de las preocupaciones del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción, es que los participantes en las visitas a municipios implementen los lineamientos de la
Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en este entendido es que se
promueven la creación Unidades de Transparencia en los municipios donde no existan las mismas
y la realización de Rendición Pública de Cuentas con participación ciudadana.
Para este cometido se impulsa la firma de Actas de Compromiso para la creación de Unidades de
Transparencia, con las cuales se asegure el acceso a la información, se promueva la ética de los
servidores públicos, se desarrollen mecanismos para la implementación del control social, se vele
porque las autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas y luchar contra la corrupción.
Se impulsa la firma de Actas de Compromiso de Rendición de Cuentas en las cuales se rinda cuenta
pública sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas del municipio,
convocando con al menos una semana de anticipación, preparar informes y programar dos fechas
durante la gestión para rendir cuentas.
Para esta labor el MTILCC ha elaborado Guías de; Rendición Pública de Cuentas, Acceso a la
Información, Ética Pública, Control Social y Lucha contra la Corrupción; para que ayuden y faciliten
la implementación del Programa de Transparencia en municipios.
� Autoridades Municipales comprometen sus gestiones con la Política Nacional de Transparencia a través de la firma de Actas
de creación de Unidades de Transparencia y Actas de Rendiciones Públicas de Cuentas. Visita al municipio de Coro Coro 9 de
mayo de 2011.
DEPARTAMENTO
MUNICIPIOS
VISITADOS POR EL
MTILCC
MUNICIPIOS QUE HAN
FIRMADO ACTAS DE
COMPROMISO DE
CREACIÓN DE
UNIDADES DE
TRANSPARENCIA
MUNICIPIOS QUE
HAN FIRMADO ACTAS
DE RENDICIÓN
PÚBLICA DE
CUENTAS.
CHUQUISACA 29 20 24
LA PAZ 87 65 75
COCHABAMBA 47 34 42
SANTA CRUZ 56 41 46
ORURO 35 26 31
POTOSI 40 30 35
TARIJA 11 7 8
PANDO 15 11 12
BENI 19 13 16
TOTAL 339 247 289
� Fuente: MTILCC.
247 MUNICIPIOS HAN FIRMADO ACTAS DE COMPROMISO DE
CREACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA. 73 %
289 MUNICIPIOS HAN FIRMADO ACTAS DE COMPROMISO DE
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS. 85 %
339 MUNICIPIOS VISITADOS 100 %
� Fuente: MTILCC.
6. PROBLEMÁTICA RECURRENTE EN MUNICIPIOS
6.1 BAJA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.
Durante las visitas realizadas a los 339 municipios, esta Cartera de Estado ha podido constatar que
existe baja ejecución presupuestaria, debido a la implementación de nuevos procedimientos, y la
promulgación de nueva normativa nacional relacionada a temas económicos financieros.
En este entendido, la Ley de modificaciones al Presupuesto General del Estado Gestión 2011 -
Entidades Territoriales Autónomas N° 111 y la Ley Financial del Estado Plurinacional de Bolivia N°
062, han modificado procedimientos tanto en la reformulación, así como en la aprobación de
presupuestos y programas operativos anuales, los que ahora necesitan la aprobación de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
La mala planificación del gasto corriente y el gasto de inversión, también ha ocasionado baja
ejecución presupuestaria, en tanto es responsabilidad de las autoridades municipales la
articulación del Programa Operativo Anual y el presupuesto del gobierno municipal sin embargo,
en la mayoría de los casos, la planificación se centra como responsabilidad del técnico municipal y
no se valora el aporte de participación ciudadana.
Así, muchos Gobiernos Municipales, empiezan con un retraso en la ejecución de su presupuesto,
lo que genera una retardación al final de gestión, es decir que la mayoría de los municipios
empiezan a ejecutar el dinero en el mes de marzo o abril, viéndose imposibilitados de lograr un
100 % de ejecución al momento de finalizar la gestión municipal, debido a una planificación tardía.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA PROMEDIO DE GOBIERNOS MUNICIPALES VISITADOS 45 %
339 MUNICIPIOS VISITADOS 100 %
6.2 FALTA DE TRANSPARENCIA EN LA TRANSICIÓN DE INFORMACIÓN ENTRE AUTORIDADES Y EX
AUTORIDADES.
La transición de información entre autoridades salientes y las autoridades entrantes en la gestión
2010 ha ocasionado en la mayoría de los municipios visitados un incumplimiento en la entrega de
la información. La transición de información debe garantizar el ejercicio pleno de los derechos de
los ciudadanos y las autoridades ediles, la institucionalización democrática y la transparencia en la
gestión municipal.
Las autoridades salientes realizan una audiencia pública de rendición de cuentas y deben entregar
la documentación de su gestión de manera ordenada y transparente a las nuevas autoridades
electas, además de convocar a todas las organizaciones sociales a conformar una comisión social
para que coadyuve en el proceso de transición transparente.
Si bien existe un marco normativo establecido para la Transición de Información en Gobiernos
Municipales, durante las visitas a los municipios se pudo evidenciar que cuando las autoridades
salientes dejan el cargo a una nueva autoridad, la transición de información está supeditada a la
“voluntad política” que el Alcalde saliente posee, la “voluntad política” de la que Alcalde entrante
dispone y la “voluntad política” que los ciudadanos expresan.
El problema surge porque esta supuesta voluntad política no tiene parámetros medibles ni
comparables, la voluntad política de un alcalde saliente puede depender de que él crea que toda
la información generada durante su gestión es de su pertenencia, circunstancia que no es legal, en
otro caso puede ser que la voluntad política de un alcalde entrante defina su descuido para exigir
información que él desconoce que le tiene que ser entregada y en otro caso los ciudadanos del
municipio pueden tener una voluntad política apática en relación con la gestión municipal.
La información generada durante una gestión municipal es el conjunto de datos del gobierno
municipal, esta información es útil en la medida en la que se dispone de ella de manera ordenada
y pública, ya que óptimamente tiene que servir para orientar la toma de decisiones y las acciones
del gobierno local, dimensionar los problemas del municipio, identificar problemáticas, proponer
soluciones, fundamentar planes y proyectos, evaluar y hacer seguimiento a la gestión municipal,
pero sobre todo el Acceso a la Información.
Una de esas problemáticas es el fortalecimiento de la gobernabilidad ya que no existiría una
herramienta que facilite el diálogo entre los ciudadanos del municipio y el gobierno municipal, no
podríamos hablar de transparencia en la gestión municipal al no contar con acceso libre a la
información.
En este marco el MTILCC ha realizada un proyecto de Transición Transparente que tiene por
objeto regular los procesos de transición de los cuatro Órganos del Estado y de los gobiernos
departamentales y municipales, que incorpora la sistematización de la información y establece la
necesidad de realizar un listado de información.
VER ANEXO 4
A partir de las capacitaciones realizadas por el MTILCC, autoridades y población en general
tomaron conciencia acerca de la importancia de precautelar la información existente en los
municipios, por ejemplo luego de la capacitación al municipio de Yapacani el 17 de mayo,
pobladores expresaron su malestar, ya que en una gestión anterior documentación y bienes
materiales fueron sustraídos de la Alcaldía, pero también expresaron su compromiso en velar por
la custodia y transición transparente de la información de sus gobiernos municipales.
6.3 AUSENCIA DE ALCALDES EN LOS MUNICIPIOS Y SU ACCIONAR A TRAVÉS DE LAS OFICINAS DE
ENLACE EN CIUDADES CAPITALES.
En un 70 % de los municipios existen oficinas de enlace en las ciudades capitales, la problemática
se presenta cuando las autoridades municipales disponen la mayor parte de su tiempo laboral
fuera de las instalaciones de la alcaldía, para desarrollarlo en las oficinas de enlace, las cuales se
encuentran en las ciudades capitales.
Este hecho excluye al residente permanente del municipio de la posibilidad de relacionarse de
manera constante con sus autoridades y de tener soluciones oportunas a sus demandas y
necesidades.
En la mayoría de los municipios en los cuales se presenta esta situación, son las condiciones de
inaccesibilidad al municipio las que generan que las autoridades deban hacer gestión desde las
oficinas de enlace, debido a la inexistencia de servicios como internet, telefonía fija o rural y en
algunos casos servicios básicos o energía eléctrica que determinan que sea necesaria la gestión
desde fuera del municipio.
Sin embargo, algunas autoridades municipales al pasar demasiado tiempo en las oficinas enlace,
se desconectan de la realidad de vida de los habitantes de su municipio, lo que impide que se
generen proyectos adecuados a las verdaderas necesidades de gestión del municipio.
En este sentido es necesario hacer notar que alrededor de un 12% de los municipios, solamente
disponen de la oficina de enlace para realizar sus actividades, este 12% no dispone de una casa de
gobierno municipal.
6.4 BAJOS NIVELES DE REMUNERACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS EN GOBIERNOS MUNICIPALES.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 3 de la Ley N° 2296 Gasto Municipal, se determina como
límite que los Gobiernos Municipales deben destinar un 25% de recursos propios para los gastos
de funcionamiento. Sin embargo, es importante remarcar que ésta generalidad tendría que ser
analizada de acuerdo a la situación individual de cada municipio, en tanto para Municipios de
categorías A y B donde se tienen recursos reducidos, el mencionado límite no permite por ejemplo
buenos niveles de remuneración.
Es así, que ésta constituye otra problemática importante que se ha reflejado en la visita a los
municipios, porque los niveles de salarios en municipios pequeños son muy bajos, debiendo
contratarse personal muchas veces no profesional para cubrir los cargos dentro del Gobierno
Municipal.
Ésta falta de personal administrativo y técnico capacitado para el ejercicio de sus funciones incide
en la mala gestión pública municipal o incluso en los incumplimientos de normas y que muchas
veces, constituyen delitos y son susceptibles de sanción.
En ese sentido, el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción ha
considerado importante la emisión de un Decreto Supremo para la modificación del límite
establecido en la Ley 2296, por lo menos en lo que respecta a los municipios de Categorías A y B.
VER ANEXO 5
6.5 DIFICULTADES PARA LA REALIZACIÓN DE RENDICIONES PÚBLICAS DE CUENTAS.
La experiencia en temas de rendición de cuentas en el sector municipal es muy amplia. Desde el
ámbito de aplicación de la Ley de Partición Popular se conocían las Cumbres de Participación
Popular (CPP), en otros lugares se conocían como EEDA´S o simplemente informes. En este
sentido, no existía un solo lineamiento para todos los Municipios y es además, muchos no
realizaban informes públicos de su gestión y no existía entidad que obligue a estas instancias a
cumplir con su responsabilidad ante la población.
Hoy la Constitución Política del Estado en su artículo 235, establece las Rendiciones Públicas de
Cuentas como una de las obligaciones de las servidoras y los servidoras públicos en el ámbito de
sus responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas.
Por su parte, la Ley Marco de Autonomías N° 031 siguiendo esa línea, establece un mínimo de dos
oportunidades en que las máximas autoridades de los municipios rindan cuentas. Sin embargo,
estas normas todavía no reglamentaron muchas de sus acciones, este es el caso de los
mecanismos para las rendiciones públicas de cuentas.
En base a informes proporcionados y la asistencia a muchos de estos eventos de rendición de
cuentas, se pudo evidenciar que cada uno es diferente al otro, aspecto que genera problemas en
primera instancia a técnicos y autoridades que no saben cómo realizar sus informes y a
organizaciones sociales, que tampoco conocen cómo interpretarlos.
Otro problema se identifica en relación a la esencia participativa de toda rendición pública de
cuentas, ya que muchas autoridades se conforman con elaborar un informe y no organizar una
audiencia pública, que contemple la participación de la ciudadanía.
Sin embargo, éste ha sido uno de los objetivos de la visita a los municipios, socializar el mecanismo
para la realización de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas profundizando el
conocimiento sobre ésta práctica y por otro lado se ha logrado el compromiso de las autoridades
municipales para la realización de la Rendición de Cuentas a través de la firma de Actas de
Compromiso, respetando en todo momento la cosmovisión y las diferentes realidades de los
distintos municipio.
7. HERRAMIENTAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN MUNICIPIOS.
Las visitas a los 339 municipios han permitido contar con datos sobre las necesidades y la
problemática recurrente, de esta forma se ha visto por conveniente que el presente informe
disponga de herramientas para la prevención de la corrupción, que coadyuven en la gestión
municipal, tanto en autoridades ediles así como en la ciudadanía de los municipios.
Estas herramientas responden a la problemática recurrente de este informe a través de guías de
Acceso a la Información, Control Social, Rendición Pública de Cuentas y Ética Pública; en
municipios.
7.1 ACCESO A LA INFORMACIÓN.
El acceso a la información pública es un derecho fundamental, constitucionalmente reconocido en
el Art. 21 de la Constitución Política del Estado, siendo éste un instrumento útil para las y los
servidores públicos de los Municipios, establece procedimientos y pasos para tener a disposición
de la población la información pública municipal y el cómo otorgar dicha información a todos lo
que la soliciten.
� El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción entregó Herramientas de Prevención de la
Corrupción en los 339 municipios visitados. Visita al Municpio de Collana 18 de octubre de 2011.
Los gobiernos municipales deben proporcionar a quienes lo soliciten, toda aquella información
que se encuentre en su poder y tener permanentemente a disposición de la población y de otras
instituciones la siguiente información básica:
� Datos generales del Municipio
� Recursos humanos
� Planificación Municipal
� Información financiera
� Información de Gestión
� Información sobre contrataciones en cuanto a provisión de bienes, servicios.
� Informar acerca de las conclusiones y resultados de Viajes oficiales
� Marco normativo
� Información de comunicación y contacto
� Transparencia municipal
Esta información debe presentase a los requirentes preferentemente a través de la página web de
los municipios o a través de los paneles de información, al margen de estas dos herramientas
existen alternativas que pueden hacer efectivo el acceso a la información de primera mano cómo
ser: los boletines, trípticos, bípticos, afiches, programas en radios comunitarias o municipales,
asambleas generales, jacha tantachawi, cumbres sociales, reuniones seccionales y de
comunidades, que pueden ser aprovechados por el gobierno municipal para brindar información
institucional y de gestión.
Las solicitudes de información deben ser recepcionadas en una ventanilla única, secretaría o
Unidad de Transparencia, a objeto de evitar la presentación errónea de solicitudes en otras
oficinas del municipio que no tienen la facultad de absolver o resolver solicitudes de información
las mismas que tendrían que ser respondidas en un plano no mayor a 10 días administrativos o 14
días calendario, esto acorde con el art. 91 del Reglamento de la Ley N° 2341 de “Procedimiento
Administrativo” aprobado por Decreto Supremo N° 27113 de 23 de julio de 2003.
Si bien los gobiernos municipales deben promover información accesible y presentarla cuando sea
requerida, cuando se trata de Información Secreta, Reservada o Confidencial, el gobierno
municipal puede negar las solicitudes de acceso a estos tipos de información. La información
considerada como Secreta es la que se refiere a la seguridad interna y externa del país, la
información Reservada es la que por leyes nacionales o decretos supremos tiene un tiempo límite
para no ser difundida, es decir que puede ser de conocimiento público y es relacionada a la
seguridad del Estado o secretos mercantiles o financieros, la información Confidencial es la que no
puede ser divulgada ya que se encuentra relacionada con temas de salud, intimidad, privacidad de
las personas y secreteo profesional.
� Imágenes del Municipio Santa Ana del Yacuma, la información en este municipio se encuentra óptimamente archivada,
registrada y custodiada, 1° de junio de 2011.
Los gobiernos municipales que no cuentan con la información solicitada, deben justificar la no
entrega de la información de manera fundamentada, en caso de que esta no esté físicamente en
poder del Gobierno Municipal, sea por pérdida o destrucción.
El gobierno municipal es el responsable de cuidar y custodiar la información que en él existe y la
que en él se genera, la Constitución Política del Estado, establece que los servidores públicos
deben inventariar y custodiar documentos propios de la función pública, sin que puedan
sustraerlos o destruirlos. Art. 237. Inc. 1). Un archivo debe reunir las condiciones mínimas para su
funcionamiento y para garantizar la conservación de los documentos que albergan, el archivo
contiene documentación de gestiones pasadas, la cual podría ser solicitada por la población, y de
no tenerla se estaría negando el derecho de acceso a la información.
El Código Penal determina que el que suprimiere, ocultare o destruyere, en todo o en parte, un
expediente o un documento, de modo que pueda resultar perjuicio, incurrirá en privación de
libertad de seis meses a dos años. Ley 1178 de responsabilidad por la función pública, podrá ser
apacible de una sanción administrativa en la vía que corresponda, si es que se comprobara un
daño, extravío o adulteración de documentos bajo los que se hallase como responsable.
7.2 CONTROL SOCIAL.
Control Social es un derecho constitucional que implica la participación de la Sociedad Civil
Organizada en todas las actividades que realiza el Gobierno Municipal durante su gestión. Se
entiende por Sociedad Civil Organizada a la suma total de aquellas organizaciones que se ubican
fuera del aparato estatal formal, incluyendo a toda la gama de organizaciones tradicionalmente
conocidas como sindicatos, comités, asociaciones profesionales, cámaras de comercio, religiones,
grupos estudiantiles, sociedades culturales, clubes deportivos y grupos comunitarios informales.
El Control Social se ejerce a través de la participación de todos quienes conforman el municipio, en
base al dialogo, utilizando los mecanismos de Rendición Pública de Cuentas y Acceso a la
Información, se ejerce control a los siguientes aspectos: recursos económicos; materiales,
humanos o de la madre tierra; calidad de los servicios públicos, la gestión municipal en la totalidad
de sus niveles y los diferentes tipos de adquisiciones que requiere el municipio.
En los municipios todos los sectores sociales pueden constituirse organizacionalmente de la
siguiente manera para hacer seguimiento a la gestión municipal.
� Orgánicos. Son aquellos que corresponden a un grupo o sector social organizado. Pueden
ser territoriales o funcionales.
• Territorial: formas de organización, articulación, representación permanente y
reconocida legalmente, que desarrolla la sociedad civil organizada para el ejercicio de
sus derechos, en los niveles nacional, departamental, municipal, regional e indígena
originario campesino, según corresponda. (Cantón, Comunidad, Distrito,
Circunscripción, Organizaciones Territoriales de Base O.T.B.)
• Funcional: formas de organización y articulación que la sociedad civil organizada
desarrolla para el ejercicio de sus derechos en un ámbito temático y/o sectorial,
representa un control social a funciones. (Organizaciones Sociales que hagan
seguimiento a servicios de salud, educación, servicios básicos, recursos naturales y
económicos)
� Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, que tienen su propia
organización.
� Circunstanciales. Forma de organización que se ejerce fuera de una estructura organizativa
formal a un determinado plan, programa o proyecto, se lo ejerce de manera colectiva y de
forma eventual. (Organizaciones Sociales que hagan seguimiento a un Plan, Programa,
Proyecto Gestión)
� El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad de convocar a todos los actores sociales identificados, de manera amplia y
masiva. Visita al Municipio de Achocalla 25 de abril de 2011.
El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad de convocar a todos los actores sociales
identificados de manera amplia y masiva con la finalidad de que se abran espacios de participación
y control social, garantizar el acceso a la información pública, fomentar la capacitación, la
planificación participativa y ejecución con control social, promover la rendición pública de cuentas
y evaluación de resultados de gestión e instalar mesas de dialogo cabildos, reuniones y
propuestas.
Las organizaciones quienes ejercen el Control Social tienen las siguientes obligaciones; estar
debidamente informados, tener una conducta ética, ser transparentes y promover la
transparencia en su gestión, denunciar hechos de corrupción, apoyar a la gestión municipal,
participar en las rendiciones públicas de cuentas, revisar los informes del gobierno municipal y
coordinar sus actividades con las unidades de transparencia.
7.3 RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS.
Rendición Pública de Cuentas es el conjunto de acciones planificadas referentes a temas
económicos, políticos, técnicos y administrativos de todos los gobiernos municipales, que deben
ser realizadas por las y los servidores públicos en coordinación con su Unidad de Transparencia.
La Rendición Pública de Cuentas es un instrumento que genera confianza entre los ciudadanos y
fortalece la gobernabilidad y el derecho a la participación, ya que los servidores públicos dan a
conocer a la población del municipio el desarrollo de las actividades de la gestión y la población
tiene la posibilidad de incorporar otras actividades o sugerir soluciones alternativas a las
problemáticas recurrentes y más significativo aún, se establecen mecanismos de diálogo entre la
ciudadanía del municipio y las autoridades del gobierno municipal.
Este es un proceso permanente, integral y sostenido en el tiempo, no solo en las fechas de
realización de las audiencias, ya que lo óptimo es que se realice un seguimiento permanente al
cumplimiento de los compromisos adquiridos ante la población de forma participativa y
propositiva.
� “La Rendición Pública de Cuentas debe ser concebida como el acompañamiento de la población a la gestión pública, un
caminar conjunto para consolidar la transparencia y el éxito de la gestión municipal”.
Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas deben estar integradas por los servidores
públicos, las organizaciones, actores sociales y población en general. Los servidores públicos
quienes son los que tienen bajo su responsabilidad la organización y realización de las Audiencias
Públicas de Rendición de Cuentas en coordinación con su Unidad de Transparencia y las
organizaciones, actores Sociales y población en general quienes tienen la responsabilidad de asistir
a las audiencias, recibir toda la información generada y aportar a partir de sugerencias que
coadyuven al desarrollo de una gestión municipal transparente y eficiente.
Para llevar adelante las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en coordinación con sus
Unidades de Transparencia, el gobierno municipal debe contar con los siguientes elementos y
propiciar los siguientes aspectos en general:
� Información actualizada, correctamente ordenada y custodiada sobre la gestión.
� Crear espacios que permitan informar permanentemente respecto a los avances y
resultados de su gestión, utilizando la lengua y formas comunicativas locales.
� Responder sobre las políticas y decisiones adoptadas.
� Atender las sugerencias formuladas por la población para mejorar su gestión.
� Proporcionar la información referente a la Rendición Pública de Cuentas a las
organizaciones y actores sociales previa a la audiencia de Rendición Pública de Cuentas.
� Promover la participación ciudadana a partir de la creación de espacios destinados a este
fin.
� Contar con un personal capacitado y eficiente que responda a las necesidades y
requerimientos de la población oportunamente.
� Convocar de manera amplia a todos los sectores y difundir todas las actividades del
municipio de manera oportuna.
Por su parte las organizaciones sociales, actores Sociales y población en general deben generar las
siguientes acciones en pro de efectivizar el diálogo y lograr los mejores resultados posibles de las
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas:
� Asistir y participar activamente de las audiencias públicas de Rendiciones de Cuentas,
proponiendo acciones que ayuden a mejorar la gestión
� Priorizar los resultados de gestión, basados en la cooperación, comunidad y
complementariedad de todas y todos los interesados.
� Estar informados respecto a la gestión municipal; para esto deberán ejercer su derecho de
Acceso a la Información.
� Solicitar y revisar previamente a la audiencia la información referente a la Rendición
Pública de Cuentas.
� Generar espacios de reflexión y discusión respecto a su rol como Control Social, que sean
previas y posteriores a la realización de las audiencias de Rendición de Cuentas.
� Promover la participación a través de la difusión sobre la rendición de cuentas, alentando
la participación de sus organizaciones, actores sociales y población en general.
Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición Pública de Cuentas.
Audiencia Inicial: Priorización de los resultados con la participación de las organizaciones y actores
sociales.
� Convocatoria a las organizaciones y actores sociales para poner en consideración el POA
del municipio.
� Informar sobre la definición de los resultados que serán enriquecidos con la participación
de las organizaciones y actores sociales.
Audiencia Parcial: Avances y dificultades en la gestión municipal, sugerencias de la ciudadanía y la
presentación de balances económicos e informes sobre la calidad de los servicios que se prestan a
la población.
Audiencia Final: Manejo de los recursos, relación de ingresos, desembolsos, inversión de recursos
propios, transferencias y cooperaciones.
� Presentación de los avances en la gestión referente al Programa Operativo Anual y las
dificultades en su implementación.
� Valoración y recepción de las sugerencias que hace la población, sobre posibles soluciones
a las dificultades por las cuales pueda estar atravesando el Gobierno Municipal en el
desarrollo de algunas actividades o proyectos.
� Balances económicos e informes sobre la calidad de los servicios que se prestan a la
población, dando a conocer de qué manera la entidad pública resuelve cotidianamente los
problemas de saneamiento, salud, educación, ordenamiento territorial, comercio, cuidado
del medio ambiente, etc.
� Poner en conocimientos cuánto se ha invertido en la ejecución de proyectos, cuánto de
recursos propios, cuánto de transferencias y cuánto de cooperación interna o externa. Así
mismo se debe informar respecto a la utilidad de los proyectos ejecutados, los avances de
las obras, de su impacto en las condiciones y calidad de vida de la población.
� Manejo de los recursos financieros informando sobre cuáles son los ingresos reales del
municipio, ya que ello determinará qué gastos se pueden o no realizar.
� La relación de los ingresos, con el total de desembolsos realizados y las obligaciones
pendientes (los egresos), para determinar si las finanzas están en equilibrio.
� Función normativa, en relación a la generación de documentos o instrumentos
normativos.
� Rendición Pública de Cuentas con participación de servidores del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción. Visitas a los municipios de Puerto Quijarro 4 de mayo de 2011 y municipio de Cotoca 22 de marzo de 2011.
7.4 ÉTICA PÚBLICA.
La ética pública se constituye en la filosofía de vida adoptada por las y los servidores y servidoras
públicos, basada en los principios ancestrales del ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo,
no seas mentiroso, ni seas ladrón); ama llunku (no seas servil), ñandereko (vida armoniosa), teko
Kavi (vida buena); fortalecida por los valores de la pro actividad, empatía, probidad, deseo de
superación, justicia social y amor a Bolivia con la finalidad de “Servir Bien para Vivir Bien”.
Constituye también la primera medida de prevención y lucha contra la corrupción, creando
principios colectivos, inmersos en cada SERVIDOR PÚBLICO, rompiendo con los antiguos principios
individualistas, enseñando el servir bien y prevaleciendo el bien común, enmarcado en principios
constitucionales para Vivir Bien.
El nuevo servidor y servidora pública debe constituirse en la persona que sirve y no se sirve de los
bienes colectivos, tiene la obligación de promover y aplicar principios y valores éticos del nuevo
Estado Plurinacional, en la familia, en el trabajo, en la relación con los compañeros y en el servicio
a la ciudadanía, acorde con el reencuentro con filosofías originarias y cosmovisiones, basadas en la
concepción del vivir bien, sirve para postular una visión cosmocéntrica que pretende reorganizar
no sólo el significado de Estado, sino también nuestro modelo de desarrollo y significado de vida
tanto en la cotidianidad así como con nuestra relación con el municipio.
� Servidores del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción socializaron el Manifiesto Político de
Descolonización de la Ética Pública y la revolución del comportamiento de las servidoras y los servidores públicos del Estado
Plurinacional de Bolivia. Visita al municipio de palca 26 de abril de 2011.
Además de los principios éticos, se suman a las los servidores públicos los siguientes valores éticos
fundamentales: Vivir Bien, Servir Bien, Unidad, Igualdad, Inclusión, Dignidad, Libertad, Solidaridad,
Reciprocidad, Complementariedad, Armonía, Equilibrio, Igualdad de oportunidades, Equidad social
y de género, Responsabilidad, Transparencia, Integridad, Justicia, Verdad, Respeto, Puntualidad,
Eficiencia, Eficacia e Información Pública.
Durante las visitas a los 339 municipios del Estado Plurinacional se socializó el Manifiesto Político
de Descolonización de la Ética Pública y la Revolución del Comportamiento de las y los Servidores
Públicos del Estado Plurinacional de Bolivia al Pueblo Boliviano.
VER ANEXO 6
8. CONCLUSIONES.
Dentro de las actividades realizadas por el MTILCC en referencia al Programa de Transparencia en
Gobernaciones y Municipios, se ha podido evidenciar que los Gobiernos Municipales han
adoptado políticas de transparencia y lucha contra la corrupción al interior de ellos, siendo un
marco referencial las políticas implementadas por esta Cartera de Estado, es en este sentido que
se han creado un promedio de 40 % de Unidades de Transparencia en Gobiernos Municipales,
adoptando como herramientas técnicas y metodológicas a la Política Nacional de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupción, así como también el Programa de Transparencia en Gobernaciones y
Municipios.
Se ha trabajado con Gobiernos Municipales en temas referentes a acceso a la información,
consolidando un eficiente acceso sobre información generada por los municipios, además de la
forma de realizar audiencias públicas de Rendición de Cuentas, siempre teniendo en cuenta la
generalidad demográfica, diversidad cultural de municipios existentes en el país, y la gran mayoría
de Gobiernos Municipales que se han adherido al Manifiesto Político sobre descolonización de la
Ética Pública, además de generar un acercamiento entre autoridades y sociedad civil para que se
pueda ejercer un correcto control social.
9. RECOMENDACIONES.
Se recomienda dentro del presente informe continuar con las visitas a los 339 Gobiernos
Municipales, formando equipos multidisciplinarios, para poder trabajar en una generalidad de
temas, como por ejemplo, temas o problemáticas referentes a procesos ya sean estos de carácter
administrativo, civil, penal, también contar con económicas y / o auditores para poder verificar
procesos de contratación como el cumplimiento de Programas Operativos Anuales, como de la
Ejecución Presupuestaria, de igual forma con ingenieros civiles, los cuales puedan velar por el
buen desempeño y construcción de obras civiles dentro de los municipios.
Del mismo modo, se recomienda apoyar a las Unidades de Transparencia en lo referente a las
funciones que desempeñan, además de incorporar herramientas técnicas y metodológicas para la
prevención y la lucha contra la corrupción.
10. TESTIMONIOS.
Para nosotros (la visita a municipios) ha sido una herramienta muy buena, debería hacerse
cuatrimestralmente o trimestralmente para sacarnos de dudas que tenemos a veces (…), para
nosotros la visita del representante del Ministerio nos ha fortalecido.
Yo había pedido explicación de las normas legales (…), sobre todo de la Ley Marcelo Quiroga Santa
Cruz, nos ha sacado de dudas, es por eso que nos hemos quedado sorprendidos de las cosas que
estábamos haciendo y también nos ha hecho notar de que nosotros no habíamos estado haciendo
las cosas fuera de la norma, lo que es una fortaleza para nosotros.
Para nosotros es mejor que cuando el Ministerio de Transparencia llegue a nuestra alcaldía, nos
haga notar los errores que estamos cometiendo, el técnico que ha venido a revisado los proyectos
las ejecuciones. (…)
Durante el tiempo después de las visitas he visto que los funcionario de la alcaldía, caminan con su
ley Marcelo Quiroga, eso nos fortalece a nosotros y nos indica que si ha servido mucho.
A veces entre alcaldes hablamos y nos contamos las verdades, hemos conversado de la creación de
Unidades de Transparencia, un poco nos dificulta porque es un municipio pequeño (…) pero un
camino muy factible es mediante la mancomunidad crear una Unidad de Transparencia.
Marcelino Soliz ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE OMEREQUE
Para nosotros ha sido una fortaleza la visita del Ministerio de Transparencia, pero eso hubiésemos
querido hace mucho tiempo, de una u otra forma nos hacía falta este recurso.
Cuando vienen no solo se enteran las autoridades, a lo contrario toda la gente ¡se da cuenta!
La visita a municipios ha sido fructífera para nosotros, no solo nosotros estamos incluidos, sino
están incluidas las bases y a las bases mismas se les ha impartido en qué consiste el trabajo y ellas
sobre esta base empiezan a manejar el Control Social.
Felipe Mamani ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE MOJINETE
Que por lo menos una o dos veces al año haya este tipo de visitas, esto fortalece más a la
institución y transparenta más que todo la gestión municipal.
Así uno ve, es la realidad, es muy diferente que pidan informes y que uno mande escrito y que por
ahí no es real, entonces uno puede mandar información que no es, pero digamos que si uno está en
el lugar verifica y palpa las necesidades, las falencias. Tienen que ser así, in situ como se dice, las
visitas a municipios.
Carlos Denis Valverde ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN MATÍAS
Para mí ha sido una experiencia de vida la visita a municipios, al conocer diferentes culturas,
idiosincrasias, contacto con la gente, lo que no solo enriquece el trabajo institucional, sino a
nosotros como personas y servidores públicos. Adicionalmente para nosotros es un orgullo haber
colaborado con un grano de arena a través de las visitas a la implementación del Programa de
Transparencia, además de recibir el cariño y el agradecimiento de las personas.
Verónica Bustillo Patón SERVIDORA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
El programa de Visitas a Municipios ha sido positivo porque hemos tenido el contacto con los
servidores públicos de los municipios y pudimos determinar deficiencias de capacitación de dicho
personal, en municipios alejados existe personal no profesional trabajando, lo que genera cierto
perjuicio porque a causa de esto se cometen errores, por lo que en estas visitas nos han visto como
a padres de familia que les podrían orientar y corregir aquellas equivocaciones cometidas, en tanto
al ser municipios lejanos se sienten huérfanos, por esto nuestras visitas han sido positivas.
Néstor Orihuela Ramos SERVIDOR PÚBLICO DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Las visitas a municipios han sido muy importantes, ya que el grupo más vulnerable ante el delito
penal, son los servidores públicos de los gobiernos municipales, ya que no han estudiado para ser
concejales ni alcaldes, con la visita se han brindado muchas luces a las dudas de este sector.
Miguel Barrios Aguilar SERVIDORA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
ANEXO 1
CRONOGRMA DE VIAJES NOVIEMBRE
Semana del 07 al 11
NRO. GRUPO DEPTO. FECHA MUNICIPIO OBSERVACIONES RESPONSABLES
1
Grupo 1
POTOSI
07.11 Toro Toro Ir por CBBA Richard Morales/
2 08.11 Acasio Richard Morales/
3 09.11 Arampampa Richard Morales/
4 CHUQUISACA 10.11 Poroma Se debe visitar el municipio en la mañana Richard Morales/
11.10 Retorno a La Paz
5
Grupo 2 ORURO
07.11 Totora Visitar en la mañana Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/
6 08.11 Santiago de Huayllamarca
Visitar en la mañan Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/
7 09.11 Choquecota Visitar en la mañana Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/
10.11 Retorno a La Paz
8
Grupo 4 PANDO
07.11 Bolpebra
Hablar con Diputado Galo Bonifaz
Julio Almaraz /
9 08.11 Puerto Rico
Hablar con Diputado Galo Bonifaz
Julio Almaraz /
10 09.11 Bella Flor
Hablar con Diputado Galo Bonifaz
Julio Almaraz /
11 10.11 San Pedro Viajar en Avioneta Julio Almaraz /
12 11.11 Ingavi Viajar en Avioneta Julio Almaraz /
12.11 Retorno La Paz
Semana del 14 al 18
NRO. GRUPO DEPTO. FECHA MUNICIPIO OBSERVACIONES RESPONSABLES
13 Grupo 1 LA PAZ 14.11
Palos Blancos
Se tiene que viajar domingo para visitar el municipio en la mañana
Richard Morales/
14 15.11 Alto Beni
Ir con movilidad del MTILCC
Richard Morales/
15 16.11 Teoponte
Ir con movilidad del MTILCC
Richard Morales/
16 17.11 Mapiri
Ir con movilidad del MTILCC
Richard Morales/
17 18.11 La Asunta
Ir con movilidad del MTILCC
Richard Morales/
19.10 Retorno La Paz
18
Grupo 2 POTOSÍ
15.11
Belen de Urmiri
Ir con la Movilidad de la Gobernación de Potosí
Miguel Segundo /
19 16.11
Tacobamba
Ir con la Movilidad de la Gobernación de Potosí
Miguel Segundo /
20 17.11
Tomave
Ir con la Movilidad de la Gobernación de Potosí
Miguel Segundo /
21 18.11 Tinguipaya
Ir con la Movilidad de la Gobernación de Potosí
Miguel Segundo /
19.11 Retorno a La Paz
22
Grupo 3 SANTA CRUZ
15.11
San Matias
Con estos 3 municipios se termina el departamento de SC Veronica Bustillos/
23 16.11 El Carmen Rivero Torres Veronica Bustillos/
24 18.11 Santa Cruz de la Sierra Veronica Bustillos/
18.11 Retorno a La Paz
25
Grupo 4
ORURO 14.11 Eucaliptus Diego Murillo/
27
BENI
15.11 Santa Rosa Diego Murillo/
28 16.11 Exaltación
Diego Murillo/
17.11 Retorno La Paz
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 4
PROYECTO DE LEY
DE TRANSICIÓN TRANSPARENTE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA TRANSICIÓN TRANSPARENTE
Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular el marco general de los procesos de transición
transparente de gestión pública señalando las condiciones, mecanismos y procedimientos para garantizar un
cambio ordenado, gradual, transparente y sistemático de las autoridades salientes a las autoridades
entrantes en el manejo técnico, jurídico, administrativo y financiero de la gestión pública.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. Los procesos de transición transparente serán aplicables a las autoridades
de los cuatro Órganos del Estado Plurinacional y los Órganos Ejecutivo y Deliberativo de las Entidades
Territoriales Autónomas.
Artículo 3. Procedencia.
La transición transparente procede ante las siguientes circunstancias:
a. Cumplimiento de mandato.
b. Revocatoria de mandato en autoridades electas.
Artículo 4. Período de Transición. La autoridad saliente iniciará el proceso de transición transparente al
menos sesenta días antes de las elecciones generales, departamentales o municipales y concluirá hasta el
día antes en el que la nueva autoridad asuma el cargo.
Artículo 5. Otras autoridades designadas. El Fiscal General del Estado, el Procurador General, Defensor del
Pueblo, Presidente del Banco Central, Contralor General del Estado, Comandante de las Fuerzas Armadas y
Ejército, Comandante de la Policía Boliviana y las máximas autoridades de las entidades públicas
descentralizadas, autárquicas y otras designadas por el Presidente del Estado y la Asamblea Legislativa se
regirán por lo establecido en esta Ley en lo compatible a la naturaleza de la entidad que presiden. A este
efecto, aprobarán el correspondiente reglamento.
CAPÍTULO II
MECANISMOS DEL PROCESO DE TRANSICIÓN TRANSPARENTE
Artículo 6. Instancias de transición.
I. En el periodo de transición establecido en el artículo 4 de esta ley se conformarán las siguientes
instancias:
a. Comisión Nacional, Departamental o Municipal de Transición Saliente, según corresponda, que
se encargará de proporcionar y entregar la información necesaria sobre la gestión pública de la
entidad y absolver las consultas a la Comisión Entrante.
b. Comisión de Transición Entrante se encargará de recibir, analizar y requerir la información
necesaria a las autoridades salientes.
II. Las Comisiones se reunirán a partir de su designación todas las veces que sea necesario.
III. El Órgano Judicial se regirá por lo establecido en el artículo………..
Artículo 7. Designación. La Comisión de Transición Saliente deberá ser nombrada por el Presidente o
Presidenta del Estado Plurinacional, el gobernador o gobernadora del Gobierno Departamental, el alcalde o
alcaldesa del Gobierno Municipal.
La Comisión de Transición Entrante deberá ser nombrada por la nueva autoridad electa y constituirse dentro
de los cinco días de comunicados los resultados oficiales por el Órgano Electoral. En ningún caso la Comisión
podrá exceder de siete personas.
Artículo 8. Obligaciones de las Autoridades Salientes.
I. Durante el proceso de transición las autoridades salientes deberán tomar todos los recaudos necesarios
para garantizar el proceso de transición transparente, por lo que deberán cumplir, verificar e instruir:
a. El cumplimiento de los instructivos y las directrices del Ministerio de Economía y Finanzas sobre el
manejo de los recursos financieros.
b. La inventariación de los bienes inmuebles, muebles, equipos u otros que son utilizados por los
servidores públicos, identificando a la persona responsable de su custodia.
c. Las directrices para la organización y conservación de la información documental y/o electrónica de
la institución.
d. No efectuar contrataciones o despido de personal durante el periodo de transición, salvo por
destitución emergente de un proceso disciplinario.
e. No realizar modificaciones o reprogramaciones al Programa Operativo Anual, salvo casos de
emergencia debidamente justificados.
II. Las autoridades salientes durante el periodo de transición no suspenderán, modificarán u
obstaculizarán la continuidad de los planes, programas, proyectos y las obras en curso a fin de no
interrumpir su ejecución.
Artículo 9. Informe de transición. El informe de transición es aquel que elabora la Comisión de Transición
Saliente en el que se incluye, además de la información establecida en este artículo, toda aquella
información sobre asuntos pendientes, en proceso o urgentes, que reflejan la situación real de la institución
a fin de dar continuidad al manejo de la gestión.
Los informes de transición deberán contener mínimamente lo siguiente:
a. Información financiera y presupuestaria: especificando los ingresos, gastos, financiamiento y la
ejecución presupuestaria hasta la fecha de la transición.
b. Planificación: Plan Estratégico Institucional, Programación Operativa Anual detallando las políticas,
planes y proyectos así como las actividades programadas, ejecutadas y los resultados obtenidos,
proyectos en ejecución y de inversión.
c. Información de los servidores públicos y del personal dependiente de la institución en todos sus niveles
y jerarquías, modalidad de contratación y remuneración por puesto. Así como el personal sujeto a
protección legal especial.
d. Información sobre contrataciones de bienes y servicios que se hallen en ejecución durante el periodo de
transición e informes sobre el cumplimiento o ejecución de contratos pendientes.
e. Procesos judiciales, arbitrales y administrativos señalando las causas o motivos, partes del proceso y
etapa en la que se encuentran y lugar donde se radican.
f. Compilación de las resoluciones, reglamentos e instructivos más relevantes.
g. Asuntos importantes, urgentes o pendientes de resolución.
h. Resumen Ejecutivo con la información señalada anteriormente.
Concluido el proceso de transición, el informe será publicado en la página web de la institución.
Artículo 10. Obligaciones de las Autoridades Entrantes. Las autoridades entrantes, en un plazo no mayor a
treinta días luego de asumir el cargo deberán:
a. Instruir la ejecución de auditorías internas de la gestión anterior, si corresponde.
b. Iniciar las acciones legales a las personas que correspondan cuando durante el proceso de transición no
se entregue, se sustraiga, inutilice o destruya documentación o información pública.
c. Solicitar a la Contraloría General del Estado la ejecución de auditorías externas, si corresponde.
d. Publicar los resultados de estas auditorías.
Artículo 11. Responsabilidad. El incumplimiento a las obligaciones establecidas en los artículos 8, 9 y 10 de
esta ley, generará responsabilidad administrativa, civil o penal, conforme a las normas vigentes.
TÍTULO II
TRANSICIÓN TRANSPARENTE EN LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PLURINACIONAL
CAPÍTULO I
TRANSICIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Artículo 12. Comités de Transición Ministerial. Sesenta días antes del día de las elecciones generales, cada
Ministro o Ministra constituirá un Comité de Transición responsable del proceso de transición transparente
de gestión que proporcionará y facilitará información y documentación necesaria a las autoridades
entrantes.
Los Comités de Transición estarán presididos por el Ministro del área y conformado por los viceministros,
directores y máximas autoridades de las entidades sobre las que el Ministerio ejerce tuición. El Comité
estará encargado de elaborar informes de transición que contengan mínimamente lo establecido en el
artículo 9 de esta ley y presentarse al Ministro de la Presidencia en un plazo máximo de veinte días antes del
día de la elección.
Artículo 13. Comisión Nacional de Transición Saliente. El Presidente del Estado Plurinacional conformará
mediante resolución expresa la Comisión Nacional de Transición Saliente que estará dirigida por el Ministro
de la Presidencia.
Artículo 14. Acreditación. La nueva autoridad electa designará, mediante nota dirigida al Ministro de la
Presidencia a los miembros de la Comisión de Transición Entrante, de conformidad a lo establecido en el
artículo 7 de esta ley.
Artículo 15. Entrega de la información. El Ministro de la Presidencia a los cinco días de acreditadas las
personas de la Comisión Nacional de Transición Entrante las citará con el objetivo de entregar el Informe de
Transición y de establecer una agenda de trabajo de acuerdo a lo que se requiera. Se elaborará un acta de la
reunión.
TÍTULO III
TRANSICIÓN EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artículo 18. Transición en la Asamblea Legislativa Plurinacional. El Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional deberá presentar un informe de transición que contenga la información sobre la
gestión legislativa y sus resultados, así como la información mínima establecida en el artículo 9 de esta ley.
Se dará lectura al informe de transición en la primera sesión preparatoria de instalación de la nueva
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artículo 19. Transición en la Presidencia de las Cámaras Legislativas. Los Presidentes o Presidentas de las
Cámaras de Diputados y Senadores, en base a los informes de las Comisiones, Brigadas y Parlamentos,
elaborarán un informe de transición según lo establecido en el artículo 9 de esta ley. En el informe además
se hará referencia a la gestión legislativa y los resultados alcanzados en el marco de los artículos 159 y 160
de la Constitución Política del Estado respectivamente.
El informe será presentado cinco días antes de que las nuevas autoridades asuman el cargo y será leído en la
primera sesión de las Cámaras.
Artículo 20. Informe de gestión. Los Presidentes de Comisión, Brigadas y Parlamentos deberán elaborar y
remitir a la Presidencia de las Cámaras correspondientes un informe de actividades de la gestión legislativa,
quedándose una copia en los archivos de la Comisión. Este informe deberá ser remitido al menos quince
días antes de concluida la gestión. Las Brigadas además del informe previsto anteriormente, deberán remitir
un informe administrativo sobre el manejo de los recursos estatales otorgados.
Los presidentes serán responsables de entregar el informe al nuevo titular.
Artículo 21. Entrega de la Información. El nuevo Presidente o Presidenta de la Comisión, Brigada y
Parlamento, dentro de las 48 horas de su posesión, solicitará al Secretario Técnico:
a. La entrega del informe de transición.
b. Informe de los activos fijos existentes en la Comisión, Brigada y Parlamento.
c. Detalle de la documentación archivada.
El Presidente convocará a la sesión de la Comisión para dar lectura al informe de transición y pondrá en
conocimiento a los demás miembros de la comisión la información prevista en los incisos b) y c) de este
artículo.
TÍTULO IV
TRANSICIÓN EN EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artículo 22. Tribunal Supremo y Tribunales Departamentales. Sesenta días antes de la finalización del
mandato, los Presidentes de los Tribunales del Órgano Electoral deberán elaborar un informe de transición
que contenga además de lo previsto en el artículo 9 de esta ley, los informes técnicos sobre la realización de
los procesos electorales efectuados.
Artículo 23. Entrega de la información. El Presidente del Tribunal Supremo o Departamental hará la entrega
de la información a las nuevas autoridades, un día antes de que asuman el cargo.
TÍTULO V
TRANSICIÓN EN EL ÓRGANO JUDICIAL PLURINACIONAL
CAPÍTULO I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, TRIBUNAL AGROAMBIENTAL, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CONSEJO
DE LA MAGISTRATURA
Artículo 24. Transición del Órgano Judicial. Sesenta días antes de concluido el mandato de cada uno los
Presidentes del Tribunal Supremo, Tribunal Agroambiental, Tribunal Constitucional Plurinacional y Consejo
de la Magistratura deberán como autoridades salientes conformar una Comisión a fin de que preparen el
informe de transición previsto en el artículo 9 de esta ley y el informe jurisdiccional que mínimamente
deberá contener:
a. Número de causas ingresadas, despachadas por Sala y Sala Plena
b. Número de causas pendientes por gestión.
Artículo 25. Entrega del informe. Los Presidentes del Tribunal Supremo, Agroambiental, Tribunal
Constitucional dará lectura y hará entrega del informe de transición en la última sesión de Sala Plena que
dirija y lo presentará en la primera sesión de la nueva Sala Plena, en la que podrán participar organizaciones
de la sociedad civil.
La información entregada luego será publicada en el portal web correspondiente.
Artículo 25. Tribunal Constitucional Plurinacional. El Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional
elaborará un informe final de transición que contenga lo previsto en el artículo 9 de esta ley, especificando
además:
a. Número de normas declaradas inconstitucionales, especificando el tipo de norma.
b. Recursos constitucionales interpuestos y tipo de resolución
c. Número y tipo de consultas recibidas sobre proyectos de ley
d. Número y tipo de consultas de las autoridades indígenas originario campesinas sobre la aplicación de la
justicia comunitaria
Artículo 27. Tribunales Departamentales de Justicia y sus salas especializadas. Los juzgados de cada
departamento enviarán a los Tribunales Departamentales la información solicitada en el plazo establecido
por las autoridades a fin de que el Presidente pueda elaborar el informe de transición conforme lo señalado
en el artículo 24, en este informe se especificará sucintamente las causas por juzgados.
Artículo 28. Transición del Consejo de la Magistratura. Sesenta días antes de concluido el mandato el
Presidente o Presidenta del Consejo de la Magistratura saliente deberá preparar el informe de transición
previsto en el artículo 9 de esta ley e incorporará los resultados obtenidos del ejercicio de las funciones
establecidas en el artículo 180 de la Ley del Órgano Judicial.
El Presidente hará entrega del informe de transición conforme a lo previsto en el Art. 25.
CAPÍTULO II
RENUNCIA, DESTITUCIÓN O REMOCIÓN DE MAGISTRADOS, VOCALES, JUECES Y CONSEJEROS
Artículo 29. Renuncia, destitución o remoción. Cuando se produzca la renuncia, destitución o remoción de
los Magistrados, Vocales o Jueces del Órgano Judicial, deberán realizar un informe especial dirigido a la
representación distrital del Consejo de la Magistratura que corresponda, que contenga mínimamente el
número de causas atendidas, resueltas y pendientes.
Asimismo deberá elaborar, si corresponde, un informe de cumplimiento de que todos los actos
jurisdiccionales se encuentran debidamente registrados en el sistema informático.
Artículo 30. Renuncia, destitución o remoción. Los Consejeros de la Magistratura que renuncien, sean
destituidos o removidos deberán elaborar un informe de transición dirigido al Presidente del Consejo
detallando las responsabilidades, actividades y resultados obtenidos en el marco de las atribuciones
señaladas en el artículo 183 de la Ley No. 25 del Órgano Judicial.
TÍTULO VI
TRANSICIÓN GUBERNAMENTAL DE LOS ORGANOS EJECUTIVO Y DELIBERATIVO DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTÓNOMAS.
Artículo 31. Comisión de Transición Saliente. Sesenta días antes de realizarse las elecciones
departamentales o municipales, el Órgano Ejecutivo del gobierno autonómico departamental o municipal,
deberá conformar mediante resolución una Comisión de Transición Saliente con los altos funcionarios del
gobierno autonómico.
En la resolución se establecerá un plazo para la elaboración del informe y se podrá convocar a
organizaciones de la sociedad civil para que participen de este proceso.
Artículo 32. Informe de Transición. El informe de transición deberá contener lo establecido en el artículo 9
de esta ley.
Los gobiernos autónomos departamentales además incluirán las acciones emprendidas y los resultados en
materia de políticas públicas dentro del ámbito de sus competencias desarrolladas en los artículos 299 y 300
de la Constitución Política del Estado y en la Ley de Autonomías y Descentralización.
En el caso de los gobiernos municipales se hará especial énfasis en las atribuciones establecidas en la
Constitución Política del Estado y las Leyes que las rigen.
El informe elaborado por la Comisión, será aprobado en primera instancia por el Órgano Ejecutivo del
gobierno autónomo departamental o municipal, quien deberá remitirlo al Órgano Deliberativo para su
conocimiento.
Artículo 33. Órgano Deliberativo del Gobierno Autónomo. El Presidente del Órgano Deliberativo deberá
conformar una Comisión de Transición Saliente a fin de elaborar su informe en el marco de lo establecido en
el artículo 9 de esta ley, haciendo especial énfasis en la gestión legislativa, fiscalizadora y las atribuciones
que ejercen conforme a ley.
El Órgano Deliberativo en sesión ordinaria aprobará el informe de transición del Órgano Deliberativo.
Artículo 34. Comisión Mixta de Transición Entrante. Una vez realizada la comunicación oficial de los
resultados electorales por el Órgano Electoral, se constituirá la Comisión Mixta de Transición Entrante
compuesta por:
a. Cinco personas acreditadas por el gobernador o alcalde elegido
b. Un representante por cada organización política con representación en el ente deliberativo.
La Comisión deberá acreditarse ante el Órgano Deliberativo en ejercicio sólo a fines de ser citados para
participar en la audiencia de transición.
Artículo 35. Convocatoria. El Órgano Deliberativo convocará a audiencia a la Comisión Mixta de Transición
Entrante, en un plazo máximo de quince días antes del cambio de gobierno, para la entrega de los informes
de transición. En esta audiencia se promoverá la participación de a las organizaciones sociales y de la
sociedad civil.
En esta sesión participarán las autoridades del Órgano Ejecutivo en ejercicio.
Artículo 36. Audiencia de Transición. Las Comisiones de Transición Saliente del Órgano Ejecutivo y
Deliberativo expondrán sus informes de transición a los miembros de la Comisión Mixta de Transición
Entrante.
La Comisiones se encargará de revisar la información y establecerán una agenda de trabajo para solicitar
información complementaria. En esta audiencia participarán los representantes de la sociedad civil, a tal
efecto las unidades de transparencia de los gobiernos autónomos brindarán asistencia técnica y apoyo en
su convocatoria y participación.
CAPÍTULO II
TRANSICIÓN TRANSPARENTE EN CASO DE RENUNCIA, DESTITUCIÓN O REMOCIÓN DE MINISTROS,
VICEMINISTROS Y DIRECTORES DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Artículo 16. Renuncia, destitución o remoción de Ministros. El Ministro o Ministra una vez aceptada su
renuncia o notificada su destitución o remoción del cargo, en el plazo máximo de 24 horas deberá
proporcionar al nuevo titular lo siguiente:
a. Informe publicado de rendición de cuentas de la última gestión.
b. Informe Especial sobre el estado de las políticas implementadas, los programas, planes y proyectos en
curso, así como los asuntos urgentes y/o pendientes que requieran decisiones ejecutivas, técnicas,
administrativas o jurisdiccionales con plazos legales. Este informe será publicado en el portal web del
Ministerio.
Artículo 17. Renuncia o Remoción de Viceministros y Directores. Los Viceministros y Directores una vez
que se acepta su renuncia o son notificados con su destitución o remoción, en el plazo de 24 horas deberán
proporcionar un Informe Especial al titular de la cartera de Estado el cual debe contener, además del estado
de situación de las políticas, programas, planes, proyectos y responsabilidades a su cargo, el detalle de los
asuntos que requerirán decisiones o atención inmediata.
DISPOSICIONES FINALES
Derogaciones. Se deroga el Decreto Supremo No 27931 de 20 de diciembre de 2004.
ANEXO 5
DECRETO SUPREMO N°
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O: Que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031 de 19 de julio de 2010 en su Disposición Transitoria Novena numeral I establece que los límites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales autónomas, deberán ser establecidos por ley específica de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Que la Ley de Gasto Municipal N° 2296 de 20 de diciembre de 2001 en su Art. 3 establece que el porcentaje máximo para gasto de funcionamiento es de 25% y que para fines de cálculo, este porcentaje se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Asimismo dispone que para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los Recursos de la Coparticipación Tributaria. Que el Art. 2 del mismo cuerpo legal determina que se entiende por gasto de funcionamiento aquellos gastos destinados a financiar las actividades recurrentes, para la prestación de servicios administrativos, entendiéndose como tales, el pago de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales, servicios, enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administración del Gobierno Municipal. Comprende también los pasivos generados o el costo financiero por contratación de créditos en gastos de funcionamiento incurridos. Que se establece una categorización de los municipios en Categoría A: hasta los 5 mil habitantes, Categoría B: De 5 mil a 15 mil habitantes Categoría C: De 15 mil a 50 mil habitantes y Categoría D: Más de 50 mil habitantes. Que a partir de las visitas a los 339 municipios efectuadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción se ha evidenciado la problemática respecto al bajo nivel de remuneración para la contratación de personal administrativo capacitado en los Gobiernos Municipales de categorías A y B lo que incide en una débil gestión municipal. Que a fín de que éstos municipios tengan la posibilidad de contratar personal capacitado para los cargos administrativos en sus Gobiernos Municipales y así mejorar su gestión, es necesario emitir el presente Decreto Supremo. EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A: ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar el Art. 3 de la Ley N° 2296 del Gasto Municipal de 20 de diciembre de 2001 determinando el incremento del límite del porcentaje de gastos de funcionamiento en los municipios de Categorías A y B. ARTÍCULO 2.- (MODIFICACIONES). Se modifica el Art. 3 de la Ley N 2296 con el siguiente texto:
Artículo 3º (Límite al Gasto de Funcionamiento) I. Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento para municipios de categoría A y B, el 30%, y para municipios de categoría C y D, el 25% que para fines de cálculo, se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los Recursos de la Coparticipación Tributaria.
Se abrogan y derogan, todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. Los señores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los días del mes de del año dos mil once.
ANEXO 6
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Manifiesto Político
Aprobado por resolución ministerial Nº 040/2011
DESCOLONIZACIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA Y LA REVOLUCIÓN DEL
COMPORTAMIENTO DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA AL PUEBLO BOLIVIANO.
1. Adheridos al proceso de revolución democrática y cultural, “para Vivir Bien”, liderizado por el Presidente Evo Morales Ayma, a partir de hoy comenzamos la Descolonización de la Ética Pública y la Revolución del Comportamiento del Servidor Público en todas las entidades públicas a nivel nacional y con todos los servidores y servidoras públicas. 2. Dejamos en el pasado la “Función Pública” y comprometemos nuestros esfuerzos en el “Servicio Público”, y que como servidores y servidoras trabajaremos incansablemente para garantizar el bienestar común, el respeto a los ciudadanos y sus diversidades y sobre todo para garantizar el Servir Bien para Vivir Bien 3. Asumimos y Promovemos como principios ético-morales del Servicio Público, el ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón) pero también, el Ama Llunku (no seas servil), como un proceso de revalorización del servicio público y los valores establecidos en nuestra Constitución Política del Estado, por lo tanto, no robaremos, no mentiremos, no seremos flojos, no seremos serviles; comprendiendo que solamente en comunidad con nuestros hermanos y en armonía con la naturaleza alcanzaremos el Vivir Bien.
4. Declaramos, la guerra a la corrupción, a la moral neoliberal, al mal servicio, al vuélvase mañana, a las y los servicios públicos burocráticos, lentos, que no respetan a las diversidades y que entregan el mínimo posible de sus esfuerzos. 5. Declaramos, estar en contra de los viejos modelos de la “Función Pública”, que fueron heredados de los gobiernos neoliberales como la Ley 1178, el Estatuto del Funcionario Público y toda la normativa relacionada, que son una barrera para el trabajo que desarrollamos y que por el contrario solicitamos a las instancias competentes en el breve tiempo cambiarlas, por normas que acompañen el Proceso de Cambio. 6. Entendemos a la Ética Pública como la filosofía de vida adoptada por las y los servidores y servidoras públicos, basada en los principios ancestrales del ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón); ama llunku (no seas servil), ñandereko (vida armoniosa), tekoKavi (vida buena); fortalecida por los valores de la proactividad, empatía, probidad, deseo de superación, justicia social y amor a Bolivia con la finalidad de servir bien para Vivir Bien. 7. La ética pública no es una norma de cumplimiento, es el convencimiento de un ejercicio permanente, militante, de práctica revolucionaria y de compromiso con el pueblo boliviano. 8. Convocamos a las organizaciones y movimientos sociales, y sociedad en general, a participar de manera convencida y activa en los principios y valores constitucionales para el ejercicio de un adecuado control social. 9. Comprometemos acciones permanentes en escuelas, colegios y universidades, para la recuperación de los valores ancestrales, que enseñaban nuestros antepasados, que sin la necesidad de estar escritos están en la mente y el corazón del mismo pueblo y que la sabiduría colectiva es superior a la individual. Por tanto, consideramos que el camino moral del nuevo Estado Plurinacional son los niños y jóvenes de nuestro país. 10. El trabajo realizado en la cumbre por todos los participantes, en los temas debatidos en mesas de trabajo y plenarias, serán la base para la creación de nuevos instrumentos que permitan la promoción de la ética pública para acabar con la corrupción y promover la transparencia acorde a la pluralidad cultural, hacia una nueva ética pública que responda al Estado Plurinacional. Este pronunciamiento es dado en la Ciudad de Cochabamba el primer día del mes de abril de dos mil once años.