IMPROVISACIÓN DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
EN CIUDADES MEXICANAS
26o Congreso Nacional de Ingeniería Civil
Desarrollo de Infraestructura: Una Visión Moderna
WTC, 16-18 Noviembre 2011
Luis Javier Castro Castro
1
2
• Menos de 2%
• De 2% a 4%
• Más de 4%
CIUDADES MAYORES DE 100 MIL
HABITANTES
Crecimiento demográfico
ZONA METROPOLITANA DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
3
LÍMITES DEL DF Y EDOMEX (Chalco)
4
PASOS A DESNIVEL
SEGUNDOS PISOS
PASOS DEPRIMIDOS
EJES VIALES PRIMARIOS
RECUPERACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS
LÍNEAS DE METROBÚS
LIBRAMIENTOS
INFRAESTRUCTURA URBANA
PARA VIVIENDA SOCIAL DISPERSA Y
FUERA DE LAS CIUDADES
OFICINAS PÚBLICAS CON
FUNCIONES ATENCIÓN POBREZA EN UBICACIONES
DE LUJO
INFRAESTRUCTURA PARA
“DUIS” QUE VIOLAN NORMATIVIDAD
URBANA ACTUAL
EJEMPLOS DE IMPROVISACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
POLÍTICAS PÚBLICAS MAL DISEÑADAS EN LO
TERRITORIAL, EJ: POLÍTICA NAL. DE VIVIENDA
5
Incompatibilidad de prioridades
de gobernantes y sus sistemas
de gobierno con
las necesidades y problemas de
sus habitantes
6
Inexistencia de planes de
desarrollo de largo plazo
y
administraciones profesionales
dedicadas a instrumentarlos de
manera sistemática
7
Los incentivos para los
gobernantes radican
en
concentrarse en lo que es muy
visible y popular
8
Una sociedad que conoce el rumbo y
confía en sus autoridades,
es la mejor
garantía de continuidad y permanencia
de proyectos/programas
Sin planeación de largo plazo,
los grandes proyectos acaban siendo una
ilusión o ciencia ficción
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PASADO ÉPOCA RECIENTE Y FUTURO
Economía Cerrada
• Sustitución de
Importaciones
•Producción dirigida al
Consumo nacional
• Economía Abierta
• Inversión Extranjera Directa
CONCENTRACIÓNCd. de México
Guadalajara
Monterrey
Puebla
COMPETITIVIDAD
Ciudades Estratégicas
FACTORES DE CAMBIO EN EL
DESARROLLO DE CIUDADES EN MÉXICO
10
Crecimiento de la Ciudad
sin planeación
Improvisación Inversión en
Infraestructura Urbana
Subdesarrollo de Ciudad
ACTUALMENTE
SUBDESARROLLO DE CIUDAD
11
Ciudad Atractiva, en Decadencia y Competitiva:
Consecuencias Económicas y Sociales
DECADENCIA
ATRACTIVA COMPETITIVA
DeterioroEconómico y Social
Desarrollo Económico y Social
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PROPUESTAS
13
Debemos pasar de solo planear
el espacio físico urbano
al de programar el desarrollo
económico de nuestras
ciudades
14
Planeación de Largo Plazo de Infraestructura
Urbana
Crecimiento Programado
PRODUCTIVIDAD URBANA
CIUDAD
DESARROLLADA
DESARROLLO DE CIUDAD
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GLOBAL Ciudades con potencial de apoyar al país en atraer
inversiones y exportar producción nacional
TERRITORIALOrdenación territorial para definir vocaciones territoriales, corredores urbanos, proyectos
estratégicos, usos de suelo, etc. a diferentes niveles geográficos (regiones)
CIUDADES ESTRATÉGICAS (Áreas metropolitanas y
otras ciudades)Proyectos estratégicos para el desarrollo de cada ciudad
de acuerdo a su vocación potencial
GLOBAL
NACIONAL
CIUDAD
Ciudades para el Desarrollo: Sus
ResponsabilidadesNIVEL RESPONSABILIDADES
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HACIA UNA POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO
DE CIUDADES
Características principales:
• Gestión Urbana Integral
• Inversión Privada
• Presupuesto por Resultados en ciudades
• Incentivos vs. Normatividad Excesiva
• Nuevos mecanismos de captura de plusvalías
de Obra Pública
• Áreas de Crecimiento Específico en ciudades
para focalizar obra pública federal17