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II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LA COMUNIDAD DE NAVARRA 2017-2023.
Aportaciones y Sugerencias:
Grupo de Trabajo Menores | Educación
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Elaboración del documento:
Grupo de Trabajo de Educación| Menores
@Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión social
Noviembre
2017
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Contenido
Sobre el borrador del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia. ......... 4
APORTACIONES GENERALES ..................................................................................................... 5
ALEGACIONES ............................................................................................................................ 8
ANEXO ......................................................................................................................................... 14
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Sobre el borrador del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la
Infancia y Adolescencia.
El documento que presentamos surge como resultado del trabajo realizado por el Grupo de Trabajo Menores | Educación de la Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social.
Desde la Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social se valora el que se tenga en cuenta a las organizaciones sociales que trabajan con infancia, familia y adolescencia para la realización de aportaciones al II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia.
En lo que corresponde al área de vulnerabilidad y exclusión social, a grandes rasgos consideramos que han sido tenidas en cuenta las aportaciones realizadas, se encuentran distribuidas en apartados a lo largo del documento. Esperamos que tanto nuestras aportaciones, así como las de las y los agentes que han intervenido, tengan un seguimiento y la pertinente dotación de recursos en todos los niveles para que se garantice el correcto desarrollo de las mismas.
Asimismo, se incide en la importancia de la desterritorialización de la demanda de aportaciones para que el Plan tenga efecto a nivel de Navarra, ya que se considera que las especificidades de cada lugar deben ser tratadas conforme a sus necesidades.
Agradecemos a la Subdirección de Infancia y Familia la oportunidad concedida para tratar de ser altavoz de las personas que viven o están en riesgo de sufrir pobreza y exclusión social en Navarra; lamentablemente cada día son más personas que sufren dichas situaciones, por lo cual consideramos que si los indicadores planteados, en el II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia, son llevados a buen término se consolidarán bases para que la infancia, la adolescencia y las familias puedan estar más cerca mejorar sus condiciones de vida.
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APORTACIONES GENERALES
A continuación exponemos las puntualizaciones del Grupo de Trabajo de Educación y Menores de la Red, al respecto del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia:
Preocupa
● No se percibe que la adolescencia esté reflejada con la misma intensidad que la infancia y la familia en el Plan.
● Dentro del plan se habla de la creación de una Comisión Intersectorial, se recomienda incluir y propiciar la implicación de la futura Comisión de participación de la infancia y adolescencia en la misma (ver imagen).
● No se ve claro que los derechos de la juventud mayor de 16 años para conseguir el graduado de la ESO estén garantizado, por tanto es necesario:
▪ Permitir y facilitar el acceso
▪ Aumentar las plazas ▪ Establecer becas y/o dotar de recursos suficientes para acceder
a los materiales necesarios para llevar a buen término la realización de sus estudios
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Reiteramos la importancia de ● Realizar y llevar a cabo el plan con enfoque de género y lenguaje inclusivo.
● Cumplir los plazos establecidos conforme a la Ley en cuanto a la
temporización y dotación de recursos de las convocatorias. o La dotación presupuestaria debería ser otorgada al inicio de las
actuaciones, ya que de lo contrario compromete la viabilidad económica de las entidades u organizaciones y por ende el desarrollo de las acciones.
Es importante que en las actuaciones que tienen que ver con Educación,
sean lideradas por el Departamento de Educación, aunque se reconoce la
importancia de que se lleven a cabo en coordinación con otros
Departamentos.
● Realizar las actuaciones de seguimiento y apoyo e implementar las
necesarias que se vayan detectando, aunque no estén contempladas dentro del Plan.
● Actualizar los datos de la comunidad Foral de Navarra y revisar los siguientes indicadores:
▪ Número de menores a cargo por familia.
▪ Recoger datos de 16 a 18 años, que sean unidad familiar, que tengan la obligación no sólo de acceder al empleo sino de ser sustento de la familia.
▪ Absentismo: Criterios de obtención de los indicadores y fuentes de verificación de datos. Incluyendo las personas que queda fuera de ese sistema.
● Los programas de rendición de resultados deben ser transversales a todos los programas. No sólo a unos pocos.
Ejemplo: Línea estratégica 5: promoción de la innovación, de la
mejora permanente de la eficiencia y eficacia y del rendimiento de
cuentas de la inversión social en protección infantil. El Programa 1:
programa para la promoción de las “prácticas basadas en la
evidencia”.
Líneas como ésta deberían ser accesibles también a la adolescencia.
● Empezar la aplicación de las medidas de Prevención desde la Educación Primaria.
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Sería deseable
● Tener un mapa de recursos, públicos y privados disponibles para los niños, niñas y adolescentes en toda Navarra.
● Disponer de datos precisos y comprensibles sobre del presupuesto destinado a la ejecución de las medidas para infancia, familia y adolescencia. Se hace complejo entender el presupuesto, ya que en varios apartados se remite a otras acciones, por lo cual genera duda, de si son ya medidas en funcionamiento, medidas que se van a implementar y/o comparten partida, o si se destinará la misma cantidad de recursos que los señalados para varias medidas.
Reforzar
● Mantener y reforzar la coordinación interdepartamental entre los Departamentos de Derechos Sociales, Educación y Salud.
● En las partidas presupuestarias para el Programa de Promoción de Actividades de Integración Socio-Educativa, con la partida actual, se corre el riesgo de que no todas las personas que necesitan del mismo puedan acceder a este programa; es necesario ampliar su alcance hasta estudios post obligatorios.
Recomendación
● Para visibilizar a la adolescencia tanto en este Plan como en futuras acciones, se recomienda contar con las asociaciones en las que se aglutinan los y las jóvenes; es imprescindible escuchar la voz la juventud y tener en cuenta sus opiniones como ciudadanía activa y participativa.
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ALEGACIONES
II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LA COMUNIDAD DE NAVARRA 2017-2023. (Borrador Agosto)
Pág ÁREA | ACTUACIÓN | LÍNEA | PROGRAMA ALEGACIÓN
170 Programa 3: Talleres de prevención externa de conductas de riesgo para padres y madres con hijos entre 2º y 4º de la ESO en centros escolares, para adolescentes de 2º y 4º de la ESO de centros escolares y para trabajadores (profesores/as, orientadores/as) de los centros educativos
Programa 3: Talleres de prevención externa de conductas de riesgo para padres y madres con hijos e hijas entre 1º y 4º de la ESO en centros escolares, para adolescentes de 1º y 4º de la ESO de centros escolares y las personas trabajadoras (profesorado, orientadores/as) de los centros educativos
171 Área de Actuación 4: Intervención Sectorial en Salud en Infancia y Adolescencia | ACTUACIÓN 3 Implantar línea de subvención para asesoramiento a profesores, orientadores y tutores de centros educativos en materia de prevención sobre conductas de riesgo. · Agentes intervinientes: Departamento de Derechos Sociales y Departamento de salud. · Temporalización: 2019-2023. · Presupuesto: 18.000 euros anuales. Un total de 90.000 euros por todo el periodo.
Área de Actuación 4: Intervención Sectorial en Salud en Infancia y Adolescencia | ACTUACIÓN 3 Implantar línea de subvención para formación, asesoramiento a profesorado, orientadoras, personas tutoras y en general accesible a todo el personal de centros educativos en materia de prevención sobre conductas de riesgo. · Agentes intervinientes: Departamento de Educación, Departamento de Derechos Sociales y Departamento de salud. · Temporalización: 2019-2023. · Presupuesto: 40.000 euros anuales. Un total de 200.000 euros por todo el periodo
187 Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 1 Seguimiento y difusión del protocolo contra el absentismo
Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 1 Seguimiento y difusión del protocolo contra el absentismo extensible y obligatorio para todos los centros educativos, tanto públicos como concertados. (Es importante llevar un control de las faltas de asistencia del alumnado para tener
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datos fiables)
187 Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 2: Formar a la comunidad educativa en promoción de la salud. · Agentes intervinientes: Departamento de Salud; Departamento de Derechos Sociales y Departamento de Educación Actuación 3: Implicar a la comunidad en su conjunto en la promoción de la salud y de un medio escolar saludable tanto físico como psicosocial que incluya la creación de espacios seguros y protectores, recursos e infraestructuras, funcionamiento y clima de aula y de centro y la relación con el espacio social. · Agentes intervinientes: Centros educativos, Equipos de atención primaria, Servicios sociales de base.
Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuaciones 2 y 3: Incluir en Agentes Intervinientes: Centros educativos, Equipos de atención primaria, Servicios Sociales de Base y entidades sociales que trabajan con el alumnado en riesgo de abandono escolar.
188 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 2 |Indicadores de Evaluación -*Mejora de los resultados académicos y la convivencia en los centros donde se implanta.
Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 2 |Indicadores de Evaluación -Son indicadores diferenciados: Mejora de los resultados académicos y la convivencia en los centros donde se implanta. Se propone separar en tres indicadores: 1-Mejora de las capacidades, habilidades y competencias 2-Mejora de la convivencia e integración de los centros donde se implanta 3-Mejora de los resultados académicos
189 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4: Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:
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Actuación 1, 2, 3, 4 y 5 Presupuesto: 80.000 euros.
Actuación 1, 2, 3, 4 y 5 Actualmente estas actuaciones se llevan a cabo en 7 Mancomunidades y comparten el mismo presupuesto las 5 actuaciones del programa 4. Lo que resulta insuficiente. Se solicita ampliar el presupuesto, con una dotación adecuada para poder llevar las actuaciones buen término.
189 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:
Convocatoria de ayudas a Servicios Sociales de Base para la contratación de promotores escolares o mediadores socioculturales que intervengan en los proyectos de inclusión socioeducativa que se desarrollen en centros públicos de enseñanza de Navarra.
Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:
Se propone cambio de Título del Programa: Convocatoria de ayudas a Centros Educativos para la contratación de profesionales en promoción escolar y/o mediación sociocultural que intervengan en los proyectos de inclusión socioeducativa que se desarrollen en centros educativos de enseñanza de Navarra.
189 Área 5 |El Programa 3 Promoción de Actividades de Integración Socio-Educativa Objetivos del programa
Mejorar la normalización educativa del alumnado gitano.
Indicadores de Evaluación Aumento de las tasas de éxito académico en el último ciclo de Educación Primaria y en ESO. _ Aumento del número de alumnos/as gitanos que obtiene el graduado en ESO. _ Aumento del número de alumnos/as gitanos que se incorpora a estudios post-obligatorios. _ Grado de implicación y compromiso de los padres/madres gitanos en el proceso educativo de sus hijos
Se valora como necesario el Programa 3 por tanto se solicita:
Ampliación de los Objetivos Ampliación de los Indicadores de Evaluación Hacerlo extensible a otros colectivos y en general a toda la población juvenil
en riesgo de exclusión social Ampliación de la dotación presupuestaria
Se recuerda la importancia de que Programas así se apliquen en todos los Centros Educativos de Navarra
193 Área de actuación 6: Vulnerabilidad y exclusión Cambiar título:
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social
Área de actuación 6: Vulnerabilidad y exclusión social en población migrada y/o de origen extranjero El área de actuación 6 sólo contempla una línea estratégica que se refiere a la población de origen extranjero. Es relevante cambiar el título y/o agregar más líneas estratégicas; da la sensación de que sólo ese sector poblacional es el que se ve afectado por la exclusión social, es un sector poblacional afectado y por tanto expuesto a mayores situaciones de vulnerabilidad. Las situaciones de vulnerabilidad y la exclusión social no hace diferenciaciones entre la población que afecta y afectara. Se reconoce que hay más actuaciones transversalizadas sobre la exclusión social y la vulnerabilidad dentro del Plan. Pero la línea 6 sólo está respondiendo a una parte de esa situación. Otra recomendación : Incluir nota general de que las medidas se garantizará el acceso a los derechos, con especial refuerzo, a la infancia, las familias y adolescencia en situación de exclusión social y/o en riesgo de estarlo
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PROPUESTAS NO RECOGIDAS EN EL PLAN DE INFANCIA, FAMILIA Y JUVENTUD QUE SE CONSIDERAN NECESARIAS
LA FPB Y LOS TP CLAVES EN LA INSERCIÓN SOCIO-LABORAL DE JÓVENES EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN.
Área 6: Vulnerabilidad y Exclusión Social y/o Área de Actuación 5 Línea Estratégica 2 :Educación Inclusiva Objetivo:
Fortalecer las acciones educativas para jóvenes que vienen del fracaso escolar y abandono temprano, como las FPB y los TP, en los que se
trabajan otras necesidades y problemáticas que tienen que ver con situaciones sociales, personales y conductuales y se llevan a cabo con
colectivos desfavorecidos, alumnado procedente del fracaso escolar y en situaciones de diversas problemáticas.
Actuaciones
Ampliar la dimensión social e integradora de la FP poniéndola al nivel de la dimensión empresarial-laboral y económica.
“Articulación y desarrollo de convenios con entidades sin ánimo de lucro que vienen trabajando en la atención a estos colectivos para
desarrollar e implantar la formación adaptada a ellos”
“Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa”.
Facilitar el Desarrollo personal Dotar de componentes socioeducativos la formación profesional y la atención a colectivos en situación de exclusión social y/o
pobreza.
“Adaptar la formación a las necesidades de los diferentes colectivos para favorecer su inserción socio-laboral” (Aportación de valor a la cohesión y sostenibilidad de nuestra sociedad
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Implicar a las entidades sociales y sin ánimo de lucro que viene colaborado con el Departamento de Educación.
PROGRAMAS CURRICULARES ADAPTADOS Y FORMACIÓN PROFESIONAL BÁSICA.
SUBTÍTULO: Atención a colectivos en situaciones de vulnerabilidad, problemáticas conductuales y sociales en secundaria. Objetivo Fortalecer las acciones educativas como los Programas Curriculares Adaptados Externos, como programas de atención a la diversidad y de dimensión social e integradora, que se están realizando con colectivos más desfavorecidos, alumnado procedente del fracaso escolar y en situaciones de diversas problemáticas.
a) Colectivo con dificultades conductuales, familiares, de absentismo, adolescentes con consumos, medidas judiciales u otras intervenciones por parte de los servicios de atención al menor del Departamento de Política Social.
b) Si bien, en Educación, se ha apostado por medidas de atención a la diversidad preventivas y que hacen referencia a los primeros años y a la enseñanza primaria, no podemos olvidar las atenciones en las edades de secundaria y en la enseñanza post-obligatoria, para mantener una continuidad y atender otras problemáticas en la edad adolescente, además del abandono escolar y el absentismo.
- Trabajo conjunto de los Departamentos de Educación y Derechos Sociales.
- Que se tengan en cuenta variables como las necesidades educativas, población extranjera, y el ISEC; resultados académicos. Así
como el absentismo escolar, el abandono, la desescolarización, las minorías étnicas, las problemáticas conductuales…
- Colaboración con las entidades sociales que desarrollan programas curriculares adaptados externos y trabajan con personas en situación de vulnerabilidad. La mayoría de estas entidades llevan alrededor de 20 años trabajando con este alumnado y colaborando con el Departamento de Educación.
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ANEXO:
Recomendaciones para II Plan Integral de Apoyo a la
Familia, Infancia y Adolescencia. Línea: Vulnerabilidad y Exclusión Social (Junio 2017)
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
LA LEY FORAL 15/2005, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA
INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
Objetivos
Actualizar el marco jurídico de la Ley, dotándola con el desarrollo y los recursos apropiados para
la misma; con un desarrollo reglamentario, a través de un proceso efectivamente participativo.
Actuaciones
A.1. Actualizar el marco jurídico de la Ley, dotándola con el desarrollo y los recursos apropiados para
la misma; con un desarrollo reglamentario, a través de un proceso efectivamente participativo.
A.2. Desarrollo reglamentario en materia de autonomía, crear recursos de acompañamiento (Previos
y durante los procesos) en:
Vivienda
Empleo
Educación
Formación
A.3. Fomentar medidas de protección para jóvenes que han estado en Centros de Protección.
A.4. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Entidad Responsable
Gobierno de Navarra
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
NUEVA LEY INTEGRAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Objetivos
Actualizar el marco jurídico, normativo, incluso legislativo en Navarra, para que la garantía de los
derechos de la infancia tenga el enfoque integral que reconoce la CDN cuando establece la
indivisibilidad de los derechos de la infancia. Promover la aprobación de una Ley Foral de Infancia
que incluya además de la regulación de la gestión de los establecimientos públicos de protección
y tutela de menores de edad y de reinserción social, toda la regulación necesaria para que todos
los niños, niñas y adolescentes en Navarra ejerzan todos los derechos recogidos en la Convención
sobre los Derechos del Niño y la Niña
Actuaciones Indicadores Temporalidad
A.1. Promover la aprobación de una nueva Ley en
el Parlamento de Navarra
Número de actuaciones
realizadas
1er año de vigencia
del Plan
A.2. Trabajar el borrador de la nueva Ley con un
enfoque integral
El borrador ha sido
elaborado
2do año de vigencia
del Plan
A.3. Proceso de concertación del borrador de la
nueva Ley con entidades que trabajan en el
ámbito de infancia
Realizado en proceso de
concertación
2do año de vigencia
del Plan
A.4. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Entidad Responsable
Gobierno de Navarra
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y TRABAJO EN RED
Objetivos
O.1 Descentralizar los Recursos y hacerlos accesibles a toda la Comunidad Foral de Navarra
O.2 Reforzar la capacidad protectora de la comunidad fortaleciendo los sistemas locales de
protección de la infancia.
O.3 Fortalecer las capacidades municipales en la garantía de los derechos de la infancia.
O.4 Crear en los municipios navarros unos entornos seguros, más protectores y beneficiosos para el
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, para ayudarles a convertirse en miembros
conscientes y socialmente responsables de sus comunidades.
Actuaciones Indicadores Temporalidad
A.1. Desarrollo normativo para la creación de
mecanismos efectivos de participación de
niños, niñas y adolescentes
Número de medidas
adoptabas encaminadas a
garantizar el objetivo
3er año de
vigencia del
Plan
A.2. Impulsar con incentivos o reconocimientos la
elaboración de planes municipales de
infancia y adolescencia, comprometiendo en
su elaboración, desarrollo y evaluación a
todas las instituciones y entidades sociales y
a niños, niñas y adolescentes del municipio.
Número de acciones
realizadas para promover los
planes municipales de
infancia a nivel local.
Para el 5º año del Plan, tener
al menos 5 municipios
medianos/grandes con Planes
Integrales de Infancia
A.4. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Entidad Responsable
Gobierno de Navarra
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
CONVOCATORIAS
Objetivos
O.1 Mantener los objetivos de la convocatoria del 0,7 dotándola de mayores recursos.
Actuaciones
A.1. Dotar con el presupuesto adecuado las convocatorias para poder llevar a cabo las acciones. El
contenido de las convocatorias se reconoce como adecuado; objeto de mejora los recursos.
A.2. Cumplir los plazos establecidos conforme a la Ley en cuanto a la temporización de las
convocatorias:
A.3. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Entidad Responsable
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
DATOS EN MATERIA DE INFANCIA
Objetivos
O.1 Implantar métodos cuantitativos que recojan datos referentes a las situaciones de los y las
menores, adolescentes y sus familias. De esta forma se pueden implementar planes que
respondan a dichas situaciones.
Actuaciones Indicadores Temporalidad
A.1.
A.1.1
Crear una línea específica para el análisis de las
situaciones de familia, infancia y juventud
Crear un Observatorio, interdepartamental
para infancia y familia
Creación del Observatorio
o la línea específica de
infancia y juventud
1er año de
vigencia del
Plan
A.2. Actualizar datos:
2.1. Número de menores a cargo por
familia
2.2. Recolectar datos de 16 a 18 años, que
sean unidad familiar, que tengan la
obligación no sólo de acceder al
empleo sino de ser sustento de la
familia
2.3. Absentismo: Revisar los indicadores y
fuentes de verificación de datos.
Incluyendo la gente que queda fuera de
ese sistema.
A.3. Elaboración de un informe bienal sobre
situación de la infancia en Navarra
4to año de
vigencia del
Plan
A.4. Realizar un diagnóstico, con un mapa de
recursos, públicos y privados disponibles para
los niños, niñas y adolescentes en toda Navarra.
Entidad Responsable
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL
Objetivos
O.1 Trabajar de manera transversal para dar una respuesta adecuada a las situaciones de exclusión
social y pobreza; asimismo contribuir a potenciar la eficiencia de los recursos.
Actuaciones
A.1. Crear una línea específica para el análisis de las situaciones de infancia y juventud
A.2. Crear un Observatorio, interdepartamental para infancia y familia
A.3. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Entidad Responsable
Gobierno de Navarra
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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA
Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN
Objetivos
O.1 Garantizar medidas de apoyo educativo en todos los ciclos de Educación (infantil, primaria,
secundaria, Formación Profesional, talleres profesionales) para el alumnado en riesgo de
exclusión social o riesgo de abandono escolar temprano, adaptadas a las características del
alumnado en los mismos centros educativos.
Actuaciones
A.1. Establecer un menor ratio de alumnado por clase, para permitir al profesorado detectar y
atender necesidades específicas.
A.2. Incrementar el apoyo dentro de las aulas para evitar que toda la responsabilidad recaiga en el
profesorado. En casos que requieran especial atención brindar apoyo y acompañamiento
particularizado y específico para cada caso.
A.3. Realizar formaciones periódicas que doten de herramientas al profesorado para la detección
precoz del bullying, la violencia contra las mujeres y las adicciones.
A.4. Crear y/o reforzar el trabajo interdisciplinar entre el profesorado, profesionales de psicología,
profesionales de lo social y los entornos familiares para la coordinación y cooperación en los
procesos de prevención, seguimiento, acompañamiento e intervención.
A.5. Cuando se implemente una metodología nueva en los centros educativos, el profesorado
realizará la formación previa para la aplicación de dicha metodología.
A.6. Garantizar los derechos de los y las jóvenes mayores de 16 años para conseguir el graduado de la
ESO:
Permitir el acceso
Aumentar las plazas a la Educación
Establecer becas y/o dotar de recursos suficientes para acceder a los materiales necesarios para
llevar a buen término la realización de sus estudios
A.7. Estabilizar las rotaciones de los/las profesionales, profesorado y personal social.
*El alumnado en situación de exclusión social requiere de seguimiento oportuno y pertinente de
sus procesos; la constante rotación del personal de los centros educativos no contribuye a la
mejora de las situaciones ya que no se dan las relaciones de confianza y tiempo para la detección
de las mismas y proceder a realizar las derivaciones oportunas
A.8. Incluir perfiles/roles sociales dentro del ámbito escolar:
Educadores/as, trabajadores/as sociales, mediadores/as
A.9. Implementar medidas de formación y evaluación progresiva del profesorado en coeducación,
inclusión, interculturalidad, género, entre otros, para trabajar sobre las situaciones existentes al
interior de los centros educativos contribuyendo a disminuir o erradicar futuros casos de
exclusión social y pobreza
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A.10.
Fortalecer el uso de los espacios comunitarios,
entornos favorables, integradores y respetuosos con
los procesos de aprendizaje objetivo
Indicadores
% de actividades realizadas entre las
escuelas y los barrios para crear
comunidades inclusivas e integradoras.
A.11. Crear entornos que deriven en el aprovechamiento
de los espacios y por ende en la integración de la
comunidad educativa en ellos
% de Centros educativos en los que se ha
intervenido para favorecer espacios
sostenibles
Temporalización: A partir del inicio del curso 2017-2018
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.12. Revisar el sistema de Homologación
A.13. Facilitar cauces de acceso normalizados de educación mientras se resuelven los trámites de
homologación
Entidad Responsable
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN: INCLUSIÓN DEL ALUMNADO
Los ritmos de aprendizaje dependen de las situaciones personales de cada persona, el sistema educativo
debe responder de manera coherente a las necesidades específicas del alumnado, en especial de quienes
se encuentran en situaciones de exclusión social. Es relevante eliminar el carácter segregacionista del
sistema educativo ya que de lo contrario deriva en fractura social. La exclusión social es consecuencia de
procesos estructurales, por tanto, trabajar de manera transversal es fundamental para facilitar el
desarrollo de procesos de prevención, seguimiento, acompañamiento e intervención, específicos y
personalizados para cada caso.
Objetivos
O.1 Trabajar de manera transversal para dar una respuesta adecuada a las situaciones de exclusión
social y pobreza; asimismo contribuir a potenciar la eficiencia de los recursos.
Actuaciones
A.1. Adaptación curricular para el alumnado en situación de vulnerabilidad social
A.2. Realizar seguimiento en los procesos del alumnado, incluyendo aquellos que salen del sistema
educativo:
Implementar refuerzos y recursos específicos para dar seguimiento a estos casos
A.3. Promover una adecuada gestión intercultural dentro de los centros educativos:
Integrar y difundir dentro del currículo del alumnado la educación intercultural
Aplicar de manera transversal los planes de convivencia de los centros educativos
A.4. Realizar formaciones periódicas a todo el profesorado, de forma vinculante, en materia de
gestión de la interculturalidad, el género, la migración.
A.5. Reflejar la formación de gestión de la interculturalidad, género y migración de manera
transversal en el aula, tanto en contenidos como en las relaciones que se estableces entre
profesorado y alumnado, así como entre pares.
A.6. Establecer protocolos de acogida y acompañamiento integral para el alumnado de nuevo ingreso
y sus familias, para una adecuada incorporación al sistema educativo
A.7. Incrementar las ofertas programas de alfabetización para menores.
A.8. Asegurar la diversificación del alumnado en los centros educativos, desde la matriculación,
teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de las familias previo a realizar derivaciones
A.9. Realizar campañas antirumores enfocadas en desmontar prejuicios y estereotipos.
A.10.
Eliminar todos los factores de discriminación
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A.11. Crear entornos que deriven en el aprovechamiento de los espacios y por ende en la integración
de la comunidad educativa en ellos
A.12. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.12. Elaboración de una guía de actuación del programa de mentoría entre iguales; establecimiento
de las normas básicas de comportamiento para los participantes voluntarios/as (mentores); los
contenidos clave que debe de abordar el/la alumno/a (mentor) sobre el funcionamiento del
centro, las instalaciones, etc. ; establecer la metodología de asignación “mentor/a” – “recién
llegado/a.
A.13. Facilitar el acceso a plazas de Educación Básica para conseguir el graduado de la ESO
Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se requiere
énfasis en las siguiente actuaciones:
A.14. Crear mecanismos de confianza para la población gitana en el sistema educativo, los prejuicios
dificultan su desarrollo educativo
A.15. Establecer mecanismos de coordinación entre los y las profesionales con los recursos existentes
para la comunidad gitana.
Temporalización de todas las acciones: A partir del inicio del curso 2017-2018
Entidad Responsable
Gobierno de Navarra
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN : APOYO ESCOLAR
Objetivos
O.1 Garantizar medidas de apoyo educativo en todos los ciclos de Educación (infantil, primaria,
secundaria, Formación Profesional, Talleres Profesionales) para el alumnado en riesgo de exclusión
social o riesgo de abandono escolar temprano, adaptadas a las características del alumnado en los
mismos centros educativos; Adaptar el sistema educativo a las necesidades del alumnado no del
alumnado al sistema, poner el foco en los procesos y no en los resultados.
Actuaciones Indicadores
A.1.
Potenciar medidas de inclusión para
el alumnado en riesgo de exclusión
social dentro del ámbito de la
educación ordinaria antes de
proceder a la derivación de los
mismos a medidas extraordinarias
-% de actuaciones de apoyo escolar realizadas en los
centros educativos
-Número de casos detectados en los centros de
población escolarizada en riesgo de derivación a medidas
extraordinarias.
-Número de casos en los que se ha actuado y se ha
evitado la derivación a medidas extraordinarias
Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.2. Apoyar y brindar mayor acompañamiento en educación obligatoria.
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN : APOYO ECONÓMICO
El rendimiento académico está estrechamente vinculado con la situación vital en la que se encuentre la
persona
Objetivos
O.1 Tener una visión integral en el momento de hacer el planteamiento de los baremos para otorgar las
becas desarrollar la explicación y poner las diferentes actuaciones
Actuaciones Indicadores
A.1.
Resolver las tramitaciones de becas y
ayudas económicas para transporte,
comedor o residencia, antes de que
comience el curso escolar.
- Resolución de las tramitaciones de becas y ayudas
económicas para transporte, comedor o residencia,
antes de que comience el curso escolar.
A.2. Compatibilizar las becas y ayudas a la
escolarización con las prestaciones
familiares por hijo/a a cargo; con una
reserva para casos sobrevenidos
(ejemplo: casos con derivaciones tardías).
-Eliminación de las incompatibilidades entre
prestaciones familiares y educativas
A.3. Ampliar las ayudas al transporte comedor
y/o residencia al alumnado de FPB y
Taller
Publicación del listado de ayudas a las que se pueden
optar, accesibles a las personas, con difusión en los
centros educativos y entre las entidades sociales en
todo el territorio.
A.4. Establecer becas que respondan a las
situaciones del alumnado en situaciones
con vulnerabilidad social.
-Publicación del listado de ayudas a las que se pueden
optar, accesibles a las personas, con difusión en los
centros educativos y entre las entidades sociales en
todo el territorio.
-100 % de estudiantado con posibilidades económicas
para cursar sus estudios
A.5. Fomentar programas subvencionados
para aprendizaje del idioma (castellano y
euskera), dejando un porcentaje
destinado específicamente para personas
en situación de exclusión social, énfasis
en población gitana y migrada.
Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
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A.6. Implementar becas que faciliten el acceso y permanencia de la población gitana al sistema
educativo
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.7. Implementar becas que faciliten el acceso y permanencia de la población migrada al sistema
educativo
A.8. Facilitar sistemas de financiación de los procesos de homologación para personas en situación
de exclusión social y/o pobreza o en riesgo de estarlo
Temporalización: Desde el 2017-2018 en adelante
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN : ABSENTISMO
Es un derecho de las y los menores estar dentro del sistema educativo; responsabilidad de las y los mayores
a cargo llevarles a clase. Se debe garantizar la adecuada disposición del menor o la menor para poder
realizar su educación de manera adecuada. Se observa por parte de algunas entidades sociales de la Red un
aumento del absentismo escolar. Asimismo, la valoración actual de las cifras de absentismo en Navarra, no
se corresponden con la realidad que las entidades sociales que trabajan por la inclusión social detectan. Se
debe luchar por mantener dentro del sistema educativo a quiénes más dificultades tienen para permanecer
en el mismo.
Objetivos
O.1 Fortalecer el sistema educativo de manera estructural, integral y con coordinación
interdepartamental, para poder brindar atención específica a las y los jóvenes para mantenerse
dentro del sistema. De lo contrario, se produce la salida de las y los jóvenes prematuramente,
aumentado y perpetuando la situación de exclusión que ya padecen.
Actuaciones Indicadores
A.1.
Aplicar de manera vinculante y hacer
seguimiento efectivo del protocolo de
actuación en casos absentismo escolar:
a.1.1 Convocar la comisión de Lucha
contra el absentismo de manera
regular. Es relevante para detectar
casos que no quedan recogidos de
manera suficiente desde el Protocolo
a.1.2. Hacer seguimiento a los casos
de menores con faltas justificadas
continúas. (hay menores que no son
consideradas como absentismo, al
estar matriculadas, se debe realizar
seguimiento exhaustivo de las faltas,
para detectar los casos
invisibilizados)
a.1.3. Crear canales específicos para
la detección y denuncia de estos
casos.
a.1.4. Dotar de acompañamiento
específico, los casos que requieran
del mismo
Número de reuniones por curso escolar
efectuadas por la comisión, con datos
desagregados por titularidad y territorio.
Número de intervenciones de seguimiento
realizadas de menores con ‘faltas justificadas
continúas’ con datos desagregados por,
edad, sexo y territorio
Memoria de canales que se han puesto en
marcha para la detección y denuncia de
casos de abstención. Datos desagregados por
territorio y centros educativos.
Número de acompañamientos realizados
hacia los y las menores y sus familias, con
datos desagregados por, edad, sexo y
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territorio
A.2. Diseñar e implementar medidas
extraordinarias para casos particulares
de trayectoria de alta abstención y/o con
necesidades específica
Número de atenciones extraordinarias que
se han puesto en marcha. Datos
desagregados por edad, sexo, territorio y
centros educativos.
A.3. Implementar medidas de detección
precoz y prevención de situaciones de
riesgo para evitar que se creen
situaciones posteriores de exclusión
social
Número de centros, por titularidad, por
nivel educativo y territorio que ponen en
marcha programas de prevención del
absentismo.
Número de materiales (guías, orientaciones,
recursos, etc...) que se han elaborado para
la prevención.
Número de casos de situaciones de riesgo
detectados en los centros.
A.4. Fomentar procesos vinculantes de
prevención del absentismo con los
entornos familiares:
a.4.1. Incrementar campañas de
sensibilización dirigidas a las familias,
para que vean la importancia de la
escolarización de sus hijas e hijos.
a.4.2. Para lo anterior, implementar
medidas de apoyo a las familias que
padecen situaciones de exclusión
social y/o pobreza; de lo contrario
dificulta que haya un compromiso
por parte de ellas.
Número de materiales de sensibilización
creados (guías, orientaciones, recursos,
etc...) que se han elaborado
% de familias a las que se ha llegado, con
datos desagregados por territorio
Número de intervenciones de apoyo a las
familias
Evaluación después de dos años de
implementadas las medidas de los resultados
obtenidos, con datos desagregados por sexo,
edad y territorio
A.5. Crear medidas que motiven e incentiven
al alumnado que está en riesgo de
abandono escolar o a quiénes han
abandonado el sistema para que
permanezcan dentro del sistema.
a.5.1. Trabajar de manera transversal con
las familias y profesionales sociales
Puesta en marcha de las medidas
% de intervenciones realizadas
Evaluación y seguimiento de los resultados
después de la implementación.
Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
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A.6. Realizar seguimiento efectivo del protocolo de absentismo.
A.7. Revisar los baremos de medición del absentismo.
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN : COEDUCACIÓN Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL SISTEMA
EDUCATIVO
“Desde todos los sectores se insta al sistema educativo a dar una respuesta integral ante la violencia de
género y trabajar activamente para su prevención. Existe un amplio marco normativo que avala, insta y
obliga a la Administración educativa a poner en marcha medidas que impulsen de manera activa la igualdad
real de mujeres y hombres, en todas las dimensiones: curricular, organizativa, otras [… ] El sistema
educativo es uno de los agentes de socialización más significativos y debemos utilizarlo como un
mecanismo para avanzar en la igualdad de mujeres y hombres. Para lo que es imprescindible ofrecer una
educación integral de todas las personas, potenciando el desarrollo integral de niñas y niños, al margen de
la dicotomía que impone el sistema sexo-género” (Gob. Vasco: 2014).
*Esta línea ha sido tomada de: Hezkuntza-sisteman hezkidetza eta genero-indarkerian prebentzioa lantzeko
gida plana = Plan director para la coeducación y la prevención de la violencia de género en el sistema
educativo. Vitoria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de
Publicaciones del Gobierno Vasco, 2014
Objetivos
O.1 Adaptar todas las acciones en concordancia con la Ley Foral 14/2015, de 10 de abril, para actuar
contra la violencia hacia las mujeres de Navarra
O.2 Proveer al sistema educativo de estructuras y personas para impulsar de manera coordinada el
modelo de escuela coeducativa.
Actuaciones Indicadores
A.1.
Proveer al sistema educativo de
estructuras y personas para impulsar de
manera coordinada el modelo de escuela
coeducativa.
a.1.1. Capacitar y sensibilizar al
profesorado y a la comunidad educativa
para garantizar que sus intervenciones se
realicen desde la coeducación y la
prevención de la violencia de género.
a.1.2. Desarrollar figuras y estructuras de
coordinación para implementar la
coeducación y medidas de igualdad en
los centros escolares.
a.1.3. Impulsar la capacitación en
coeducación en los procesos de provisión
del personal docente y educativo.
a.1.4. Promover la coordinación para
dotar de coherencia desde la perspectiva
de género a los distintos programas
% de Profesorado que ha recibido la
formación, Desagregado por sexo y
territorio.
% de personas formadas en materia de
coeducación y violencia de género,
desagregado por sexo y territorio
% de cargos directivos formadas en materia
de coeducación y violencia de género,
desagregado por sexo y territorio
Número de horas impartidas en materia de
coeducación y violencia de género
% de profesorado que asiste a los
seminarios, desagregado por sexo y territorio
% de APYMAS que reciben ayudas para
desarrollar formación en materia de
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existentes en el ámbito educativo. igualdad.
Número de responsables de coeducación
(centros desagregado por titularidad, sexo y
territorio
A.2. Promover procesos de transformación en
la escuela mixta hacia una escuela
coeducativa.
a.2.1. Impulsar que los centros
educativos incorporen la perspectiva de
género en su cultura, políticas y
prácticas.
a. 2.2. Incorporar la perspectiva de
género en los planes de tutoría y
orientación.
a. 2.3. Impulsar la coordinación entre los
diferentes ámbitos de la comunidad
escolar
% de procesos de provisión de personal en
los que se han incluido temarios con
contenidos en materia de coeducación,
igualdad y violencia de género
A.3. Poner en marcha mecanismos para la
prevención, detección precoz y respuesta
eficaz de la violencia de género y de
todos los tipos de violencia que tengan el
sexismo en su origen.
a.3.1. Promover la socialización
preventiva de la violencia de género.
a.3.2. Crear mecanismos para responder
rápida y eficazmente ante situaciones de
violencia de género y de cualquier tipo
de violencia que tenga el sexismo en su
origen.
a.3.3. Establecer Formaciones específicas
a un número significativo de centros
escolares para iniciar y desarrollar
procesos de transformación de la escuela
mixta a la escuela coeducativa y
preventiva de la violencia de género.
a.3.4. Nombrar profesorado responsable
de coeducación de los centros escolares y
Número de centros, por titularidad, por
nivel educativo y territorio que ponen en
marcha programas para la socialización
preventiva de la violencia de género.
Número de materiales (guías, orientaciones,
recursos, etc...) que se han elaborado en
materia de VG.
Número de casos detectados en los centros
de población escolarizada que están en
hogares en los que se viven situaciones de
violencia en contra de las mujeres.
Número de casos detectados de acoso
escolar de carácter sexista, datos
desagregados por sexo
Número de casos detectados de acoso
escolar de carácter homofóbicas,
lesbofóbica, transfóbicas, desagregados por
sexo.
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de representantes de igualdad en los
Órganos de Máxima Representación.
a.3.5. Nombrar personas responsables de
coeducación y prevención de la violencia
de género en cada uno de los servicios
estratégicos del Departamento de
Educación.
Número de centros que elaboran protocolos
de actuación en materia de violencia de
género.
A.4. Crear una Comisión de Seguimiento y
una Comisión técnica
% de centros, por titularidad y territorio, que
crean una Comisión de Seguimiento
Número de reuniones de trabajo de las
comisiones.
Temporalización: Desde el 2017-2018 en adelante
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
EDUCACIÓN: SEGUIMIENTO Y TRABAJO INTEDERDEPARTAMENTAL
Objetivos
O.1 Realizar trabajo interdepartamental en la que participen el Departamento de Educación, de
Salud, de Servicios Sociales, Entidades Sociales, para dar respuestas y seguimiento efectivo e
individualizado.
Actuaciones Indicadores
A.1. Reforzar la Comisión de Educación, en la que
participen el Departamento de Educación, de
Salud, de Servicios Sociales, entidades
sociales, etc.
A.2. Realizar reuniones periódicas de trabajo
desde la Comisión de Educación
Número de reuniones realizadas, con
datos desagregados por titularidad y
territorio
A.3. Tratar casos individuales. Realizar planteamientos generales:
protocolos de intervención, en
diferentes
% de intervenciones realizadas por
persona
Informe de la situación de los casos
después de la intervención
A.4. Prevenir el abandono y el fracaso escolar,
especialmente en aquellos colectivos con
mayor vulnerabilidad
% de actuaciones de prevención
realizadas en los centros educativos
Temporalización
Desde el curso 2017-2018 en adelante
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
SALUD
Objetivos
O.1 Impulsar medidas y recursos que garanticen la atención sanitaria con carácter integral e
interrelacionada con el resto de ámbitos que inciden directamente en la salud.
Actuaciones
A.1.
Fomentar la educación sobre salud sexual
a.1.1. Reactivar las campañas de prevención sobre Enfermedades de Transmisión Sexual.
A.2. Fomentar la educación sobre trastornos adictivos
a.2.1 Realizar campañas de prevención y control de las adicciones: Alcoholismo,
Drogodependencias y/o Ludopatías
a.2.2. Establecer programas de atención y asesoramiento a familiares y/o personas afectadas
por trastornos adictivos
A.3. Sensibilizar al personal sanitario sobre la excesiva medicalización en infancia y juventud
A.4. Fomentar programas de prevención y promoción de la salud con enfoque intercultural.
A.5. Desarrollar programas de apoyo a familias con menores que sufren de trastornos mentales.
A.6. Impulsar una alimentación nutritiva en los comedores escolares y adaptados según las
necesidades específicas culturales.
a.6.1. Mantener y aumentar las subvenciones actuales de comedor escolar para que las familias
paguen un costo razonable por este servicio
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.7. Asegurar el derecho a atención sanitaria a todas las menores y los menores en Navarra
independientemente de su país de origen y situación jurídica administrativa.
A.8. Reconocer por parte del personal sanitario de la diversidad cultural respecto a hábitos
saludables de vida; a las relaciones interpersonales; a la planificación familiar; a la atención y
cuidado de menores; al uso de medicamentos; al embarazo, parto y postparto; y a la salud
mental.
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EMPLEO
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
Objetivos
O.1 Mejorar las posibilidades de acceso y/o mejora del empleo de las personas en situación de exclusión
social y pobreza y/o en riesgo de estarlo, en el mercado de trabajo por cuenta propia o ajena
Actuaciones
A.1.
Establecer Medidas de prevención del desempleo para evitar la exclusión social juvenil
A.2. Crear recursos específicos para cualificación y generación de empleo de jóvenes a partir de los 16
años
A.3. Generar programas de activación juvenil en empleo
A.5. Aumentar la oferta de recursos de conciliación familiar y laboral
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.4. Facilitar los procesos de incorporación laboral.
Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.5. Regular los motivos de derivaciones a PCA, para que no se incurra en casos de discriminación en
la derivación.
A.6. Flexibilización y modificación de los criterios para la obtención de certificados profesionales
para facilitar el acceso del colectivo al mercado laboral.
Temporalización: Desde el 2017 en adelante
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Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social
VIVIENDA
Objetivos
O.1 Facilitar el acceso a una vivienda digna a las familias y jóvenes en situaciones de exclusión social y/o
pobreza o en riesgo de estarlo.
Actuaciones Temporalización
A.1.
Implementar la figura profesional de técnica de
acompañamiento para menores en procesos de autonomía
Segundo semestre del 2017
A.2. Facilitar sistemas de protección juvenil y garantía de
ingresos que fomenten su emancipación.
Primer semestre del 2018
A.3. Impulsar el programa de Protección Oficial en régimen de
alquiler en la Comunidad Foral de Navarra.
-Adecuar los programas de alquiler para que sean accesibles
a jóvenes en situaciones de riesgo y exclusión social. Y que
puedan dar respuesta efectiva a sus necesidades específicas:
Económico, oferta adecuada de espacios a la demanda,
priorizar la demanda a personas en situación en exclusión
social.
Año 2018-2022
A.4. Implementar Recurso Residencial especializado en:
Patología mental Infanto juvenil, Violencia filio parental,
Acoso sexual
A.5. En acogimiento residencial básico, crear recursos para la
mejora de la convivencia y reducción de riesgos, es
necesario tener habitaciones individuales
A.6. Mejorar las condiciones de seguridad, salubridad y
habitabilidad de las viviendas de las familias y su entorno,
con acompañamiento de programas integrales sociales
Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se
requiere énfasis en las siguiente actuaciones:
A.4. Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes de origen migratorio diverso, que se encuentran en
situaciones de vulnerabilidad. Estos/as jóvenes carecen de redes de apoyo. Es importante
hacer valoraciones específicas de cada caso, ya que requieren de medidas específicas para cada
caso.
Temporalización: Desde el 2017 en adelante
Entidad Responsable: Gobierno de Navarra