HONORABLE ASAMBLEA:
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA - DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
A la Comisión de Educación de la LXIV Legislatura del Senado de la
República, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, las
siguientes proposicio.nes con:
A. Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República cita a
comparecer al Secretario de Educación Pública, a efecto de que informe a
esta Soberanía los procesos que se están llevando a cabo para garantizar
los derechos de las y los maestros que, con antelación a la entrada en vigor
de la reforma constitucional en materia educativa del 15 de mayo de 2019,
fueron evaluados y calificados como idóneos para ocupar plazas docentes
y puestos directivos en el servicio profesional docente, presentada por la
Senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
B. Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión solicita la comparecencia del Secretario de
Educación Pública para explicar el manejo presupuesta! de los recursos
destinados al Instituto Mexicano de la Radio, presentado por los senadores
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
En virtud del análisis y estudio de las proposiciones con Punto de Acuerdo
descritas, esta Comisión Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 94, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; así como los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1,
135 numeral 1, fracción 1, 182, 183 numeral 1, 190 y 277, numeral 1 del
Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración de los
integrantes de esta Honorable Asamblea, el siguiente:
DICTAMEN
l. METODOLOGÍA
A) En el apartado de "ANTECEDENTES", se considera el proceso
legislativo de los Puntos de Acuerdo, así como su recepción y
turno por parte de la Mesa Directiva para el estudio y elaboración
del dictamen correspondiente.
B) En-el apartado de "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LOS PUNTOS
DE ACUERDO", se describe brevemente los fundamentos que
sustentan las proposiciones de la Senadora Minerva Hernández
Ramos y de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
C) En el apartado de "CONSIDERACIONES", los integrantes de la
Comisión Dictaminadora realizaron un análisis de las
proposiciones con Punto de Acuerdo a partir de su contenido para
determinar su procedencia legal.
O) En el apartado "RESOLUTIVO", se establece el sentido del
presente Dictamen conforme a lo determinado en la sección de
"CONSIDERACIONES".
11. ANTECEDENTES
1. Con fecha de 22 de mayo de 2019, la Senadora Minerva
Hernández Ramos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, presentó la proposición con punto de acuerdo
por el que el Senado de la República cita a comparecer al
Secretario de Educación Pública, a efecto de que informe a esta
Soberanía los procesos que se están llevando a cabo para
garantizar los derechos de las y los maestros que, con antelación
a la entrada en vigor de la reforma constitucional en materia
educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y calificados
como idóneos para ocupar plazas docentes y puestos directivos
en el servicio profesional docente.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
El 23 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de la Cámara de
Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-715, turnó la
proposición a la Comisión de Educación, para la elaboración del
correspondiente dictamen.
2. Con fecha de 1 O de julio de 2019, los senadores del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
presentaron la proposición con punto de acuerdo por el que la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita la
comparecencia del Secretario de Educación Pública para explicar
el manejo presupuesta! de los recursos destinados al Instituto
Mexicano de la Radio.
El 23 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de la Cámara de
Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-661, turnó la
proposición a la Comisión de Educación, para la elaboración del
correspondiente dictamen.
3. Las Senadoras y Senadores integrantes de esta Comisión
dictaminadora se reunieron para el análisis, discusión y votación
del presente dictamen.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
111. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO.
A. Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República cita a
comparecer al Secretario de Educación Pública, a efecto de que
informe a esta Soberanía los procesos que se están llevando a
cabo para garantizar los derechos de las y los maestros que, con
antelación a la entrada en vigor de la reforma constitucional en
materia educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y
calificados como idóneos para ocupar plazas docentes y
puestos directivos en el servicio profesional docente. Al
respecto, el objeto de esta proposición hace referencia a los procesos
que la Secretaría de Educación Pública está llevando a cabo para
salvaguardar los derechos adquiridos de las y los maestros que
fueron evaluados y calificados como idóneos, antes del 15 de mayo
del año en curso, fecha en la cual se publicó la nueva Ley General
de Educación , así como también prevenir la aplicación retroactiva en
su perjuicio· de la reforma constitucional en materia educativa antes
señalada.
B. Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión solicita la comparecencia del Secretario
de Educación Pública para explicar el manejo presupuesta/ de
los recursos destinados al Instituto Mexicano de la Radio, en
relación con el Punto de Acuerdo presentado por los Senadores del
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se
señala dentro de sus consideraciones que el 3 de mayo del presente
año, el Titular del Ejecutivo Federal emitió un memorándum para
instruir "adoptar medidas de austeridad adicionales que permitan
liberar mayores recursos para el desarrollo", con esas medidas de
control y con las razones fundamentadas en diagnósticos o informes
de áreas, en razón de lo anterior, los promoventes señalan que se ha
afectado a miles de personas que laboran en el IMER.
En relación con lo anterior, la SEP se comprometió a aportar 19.3
millones de pesos para garantizar su operación. Al respecto, se
puede señalar que, a partir del año 2012, año en que eiiMER recibió
su mayor partida presupuestaria, los recursos que le han destinado
han ido a la baja, siendo este 2019 el año en el que menos recursos
ha recibido. 1
El segundo resolutivo de la proposición en análisis, solicitaba al titular
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe del
impacto de la política de austeridad aplicada desde 1n1c1os de la
actual administración a la fecha.
1 El Economista. Consultado en línea en: https:/ jwww.eleconomista.com.mxjarteseideasjDejaran-intactopresupuesto-del-IMER-PARA-ÉVITAR-COLAPS0-20190627-00007.html
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS. ·
Por todo lo anterior, consideramos que las proposiciones
presentadas coinciden en su esencia; de forma que, se tratarán de
manera conjunta en este dictamen.
IV. CONSIDERACIONES
PRIMERA. La Comisión de Educación, es competente para conocer
y dictaminar el presente Punto de Acuerdo de manera conjunta, de
acuerdo con lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás
relativos aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto en los artículos
113, 117, 135, 177, 182, 183, 190 y demás aplicables del Reglamento
del Senado de la República.
SEGUNDA. Para los efectos de este dictamen, las proposiciones con
punto de acuerdo materia de este dictamen serán referidas de la
siguiente manera:
Punto de Acuerdo A: Punto de Acuerdo por el que el Senado de la
República cita a comparecer al Secretario de Educación Pública, a
efecto de que informe a esta Soberanía los procesos que se están
llevando a cabo para garantizar los derechos de las y los maestros
que, con antelación a la entrada en vigor de la reforma constitucional
en materia educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
calificados como idóneos para ocupar plazas docentes y puestos
directivos en el servicio profesional docente.
Punto de Acuerdo B: Punto de Acuerdo por el que la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión solicita la comparecencia del
Secretario de Educación Pública para explicar el manejo
presupuesta! de los recursos destinados al Instituto Mexicano de la
Radio.
TERCERA. Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora
comparten el espíritu de las proposiciones presentadas por los
senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática y por la Senadora Minerva Hernández Ramos.
CUARTA. Esta Comisión dictaminadora no considera citar a
comparecer al titular de la Secretaría de Educación Pública, a efecto
de desahogar los temas sobre los que versan las proposiciones con
Punto de Acuerdo objeto del presente análisis, sin embargo, buscará
que los temas en cuestión puedan ser tratados y discutidos a través
de una Reunión de Trabajo posterior con la intención de que sean
valoradas por las y los integrantes de la Comisión de Educación del
Senado de la República.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
Por otro lado, la Comisión de Educación recibió dos puntos de
acuerdo que serán dictaminados en proyectos distintos a este. No
obstante, ambos proyectos de dictamen tienen elementos afines que
vale la pena considerar para los efectos respectivos.
En este sentido, el punto de acuerdo presentado por la Senadora
Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional en fecha de 24 de septiembre de 2019, está
comprendido por tres resolutivos que tienen distintos objetivos. Al
respecto, el resolutivo SEGUNDO de la proposición anterior buscaba
invitar a una reunión de trabajo al Secretario de Educación Pública,
para abordar el análisis del Primer Informe de Labores de la
Secretaría de Educación y la implementación de la legislación
secundaria en materia educativa.
De igual forma, la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros
presentó en fecha de 24 de julio de 2019, un punto de acuerdo
comprendido por tres resolutivos relacionados al reparto de libros de
texto alternativos en el estado de Michoacán. Respectivamente, el
resolutivo SEGUNDO de dicha proposición buscaba citar a
comparecer al Secretario de Educación Pública para que informe a
esta Soberanía si se otorgó a la CNTE autorización para que
distribuya en el Estado de Michoacán libros de texto alternos y si el
contenido de estos fue supervisado por esa dependencia.
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
En efecto, se consideró oportuno que dichos resolutivos formaran
parte del acuerdo final de este dictamen toda vez que permitiría
conjuntar los temas a tratar con el Secretario de Educación Pública
en un solo evento.
QUINTA. En relación con el Punto de Acuerdo B, en su resolutivo
SEGUNDO, que solicita al titular de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público remitir a esta Soberanía un informe detallado del
impacto de la política de austeridad aplicada desde inicios de la
actual administración a la fecha así como de la estrategia en la
materia que planea implementar durante los siguientes cinco años, la
que dictamina considera que, en los términos del artículo 113,
numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, no puede
decidir sobre este punto en particular al no tener relación con la
materia de su competencia; por lo que, no será considerado para el
acuerdo de este dictamen.
SEXTA. Con base en lo anterior, esta Comisión Dictaminadora
considera necesario modificar el acuerdo final para reflejar las
consideraciones expuestas en este dictamen; siendo el sentido de
este dictamen POSITIVO, con modificaciones.
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V. RESOLUTIVO
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Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión
de Educación que suscriben el presente dictamen proponen
APROBAR, con modificaciones las proposiciones con Punto de
Acuerdo en análisis y sometemos a la consideración de la Honorable
Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura de H.
Congreso de la Unión, el siguiente Punto de:
ACUERDO
ÚNICO. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a
comparecer ante el pleno de esta soberanía al Mtro. Esteban Moctezuma
Barragán, Titular de la Secretaría de Educación Pública, con el fin de
abordar el tema "Reforma Educativa y su implementación"; entre otros
temas, como son: Los procesos que se estén llevando a cabo para prevenir
la aplicación retroactiva de la reforma constitucional en materia educativa
en perjuicio de los docentes que fueron evaluados y calificados como
idóneos para ocupar plazas docentes y puestos directivos; el manejo
presupuesta! de los recursos destinados al Instituto Mexicano de Radio; el
análisis del Primer Informe de Labores de la Secretaría de Educación
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COMISIÓN DE EDUCACIÓN
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Pública; la implementación de la legislación secundaria en materia
educativa, y la presunta edición y distribución de libros de texto alternos en
el Estado de Michoacán y las acciones de la autoridad al respecto.
Aprobado en la Sala de Comisiones del Senado de la República del H.
Congreso de la Unión, a los seis días del mes de noviembre de dos mil
diecinueve.
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FOTO NOMBRE
Y CARGO
Sen. Rubén Rocha Moya
Presidente
Sen. Minerva Hernández Ramos
Secretaria
Sen. Ángel García Yáñez
Secretario
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
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EN FA EN CONTRA ABSTENCIÓN
NOMBRE
Integrante
Sen. Daniel
Integrante
Integrante
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EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre
Integrante
FOTO NOMBRE
Sen. Blanca Estela Piña Gudiño
Integrante
Sen. Guadal u pe Covarrubias Cervantes
Integrante
Sen. Primo Dothé Mata Integrante
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.
EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros
Integrante
FOTO
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
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NOMBRE
Sen. Marco Antonio Gama Basarte
Integrante
Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel
Integrante
Sen. Verónica Delgadillo García
Integrante
Sen. Joel Padilla Peña
Integrante
EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN