HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, PRECARIEDAD LABORAL Y MERCADOS DE TRABAJO SEGMENTADOS
(Argentina Urbana 2010-2016)
Presentación II CONGRESO INTERNACIONAL GRAN CHACO AMERICANO Territorio e Innovación Dr. Agustín Salvia. Santiago del Estero, 6 de octubre de 2017.
¿En qué medida las políticas económicas,
laborales y sociales durante la actual década
generaron mejoras sustentables en términos de
inserción económico-ocupacional de la fuerza
de trabajo?
¿Qué características estructurales presenta la
estructura del empleo urbano en la Argentina en
materia de oportunidades de inserción laboral de
la fuerza de trabajo disponible?
¿Cómo explicar las desigualdades laborales
persistentes que atraviesan a los mercados de
trabajo urbanos de manera independiente a los
giros en materia de contextos, ciclos y políticas
económica?
PRINCIPALES INTERROGANTES
Entre 2010 y 2015, a pesar de políticas contra
cíclicas, en el marco de un modelo con bajo
nivel de inversiones, en un contexto adverso a
nivel internacional y restricciones monetarias, se
desaceleró la creación de puestos de trabajo y
se estancaron las mejoras sociales.
A partir de 2016, la devaluación de fines de 2015
y sus efectos inflacionarios, seguidos por
medidas contractivas, ajustes en las tarifas y la
falta de inversión privada y pública, generaron
un escenario todavía más recesivo en materia
laboral y social.
CONTEXTO ECONÓMICO
Contexto Económico-laboral 2010-2016
CONTEXTO
EDSA 2016
FICHA TÉCNICA
o La Encuesta de la Deuda Social Argentina del
Bicentenario 2010-2016 cuenta con un diseño
muestral probabilístico de tipo polietápico con
estratificación no proporcional y selección
sistemática de vivienda / hogares en cada punto
muestra (5700 hogares).
o El universo geográfico del estudio abarca 17
aglomerados urbanos de más de 80.000 habitantes:
Ciudad de Buenos Aires y Partidos del Conurbano de
Buenos Aires, Gran Córdoba, Gran Rosario, Gran
Mendoza, Gran Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti,
Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo,
Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan,
Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro
Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.
FICHA TÉCNICA EDSA 2016
DEMANDA DE EMPLEO
DE CALIDAD
EMPLEO
CALIDAD DE LOS EMPLEOS
EMPLEO PLENO DE DERECHOS
Porcentaje de personas ocupadas en
relación de dependencia que declaran
que se les realizan descuentos
jubilatorios; cuentapropistas profesionales
y no profesionales con continuidad
laboral y que realizan aportes al Sistema
de Seguridad Social; y patrones o
empleadores con continuidad laboral
que realizan aportes a dicho sistema,
respecto del total de personas activas.
EMPLEO PRECARIO
Porcentaje de personas ocupadas en
relación de dependencia que declaran
que no se les realizan descuentos
jubilatorios; cuentapropistas no
profesionales que no realizan aportes al
Sistema de Seguridad Social y/o sin
continuidad laboral; y patrones o
empleadores que no realizan aportes a
este sistema y/o sin continuidad laboral,
respecto del total de personas activas.
Porcentaje de personas ocupadas en
trabajos temporarios o changas de baja
remuneración, trabajadores sin salario y
beneficiarios de planes de empleo con
contraprestación laboral, respecto del
total de personas activas.
Porcentaje de personas que no tienen un
empleo ni trabajaron durante el mes de
referencia pero que en el momento del
relevamiento buscan activamente trabajo
y están en disponibilidad de trabajar,
respecto del total de personas activas.
SUBEMPLEO INESTABLE DESEMPLEO
Composición de la población económicamente activa
ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4
35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7
9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0
11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo
13,2
67,2
11,0
68,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Muy bajo (25%
inferior)
Medio alto
(25% superior)
48,3
27,333,8
21,3
Muy bajo (25%
inferior)
Medio alto (25%
superior)
2010 2016
Empleo pleno Empleo precario
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Activos 18 años y más ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
21,4
0,7
41,0
3,5
0
10
20
30
40
50
Muy bajo
(25% inferior)
Medio alto
(25% superior)
Subempleo inestable
17,1
4,8
14,3
6,4
Muy bajo (25%
inferior)
Medio alto
(25% superior)
2010 2016
Desempleo
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Activos 18 años y más ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
Media de Ingresos laborales mensuales por calidad del empleo. Pesos del 3° trimestre de 2016.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
15.09914.89014.82015.64615.32415.38915.038
8.4888.4969.752
10.68010.20210.6649.504
3.7244.0274.5355.1855.2074.676
5.513
10.68710.59811.24412.08611.99712.24811.832
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Total
CONTEXTO LABORAL CONTEXTO LABORAL
-42,3% -40,3% -41,5% -42,6%-45,5%
-51,6% -51,5%-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Brecha entre ingresos mensuales de trabajadores
con empleo pleno y el resto de los ocupados
En % respecto ingreso empleo pleno
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
EN % RESPECTO A INGRESO EMPLEO PLENO
24,6 23,4 24,526,4 26,1
24,927,7
0
10
20
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Riesgo de desempleo Haber estado desocupado al menos una vez en el último año
Activos 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
81,276,7
80,9 82,6 84,0 84,5 88,1
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
No cree poder conseguir un empleo similar
al que actualmente posee
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
OCUPADOS 18 AÑOS Y MÁS
Tasa de afiliación de trabajadores
asalariados
Activos 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
36,2 35,7 35,3 32,8 33,4
30,0 27,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PARTICIPACIÓN EN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
SEGURIDAD SOCIAL
47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,6 51,3
0
20
40
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Trabajadores asalariados y no asalariados
sin aportes al Sistema de Seguridad Social
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
OCUPADOS 18 AÑOS Y MÁS
29,7 28,032,6
28,2 28,5 30,633,3
70,9 70,9 72,7 72,8 73,176,1
71,5
0
20
40
60
80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Asalarariados No asalariados
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Trabajadores asalariados y no asalariados
sin aportes al Sistema de Seguridad Social
OCUPADOS 18 AÑOS Y MÁS
Sin acceso a empleo registrado y seguridad
social según nivel socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
HOGARES
PRECARIEDAD LABORAL
Y SECTOR DE
INSERCIÓN
PRECARIEDAD LABORAL
36,8
13,5
49,7
Sectorformal
Empleopúblico
Sectormicro-informal
Estructura sectorial del empleo 2016
39,1
15,0
45,9
Sectorformal
Empleopúblico
Sectormicro-informal
Estructura sectorial del empleo 2010
ESTRUCTURA OCUPACIONAL URBANA En porcentaje de ocupados / EDSA-UCA
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
15,0 15,0 15,2 15,4 14,4 15,0 13,5
39,1 38,1 37,6 36,7 36,3 36,4 36,8
45,9 46,9 47,2 47,9 49,4 48,5 49,7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector público Sector formal Sector micro-informal
Composición sectorial de los ocupados
Ocupados de 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
21,215,1
21,1 22,7
12,1 12,9 10,9
25,622,1
27,9 28,0 26,7 26,0 26,0
75,1 74,8 75,6 74,8 76,180,8 81,0
47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,6 51,3
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total
Incidencia de la precariedad laboral por
sector
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
21,2
15,1
21,1 22,7
12,1 12,9 10,9
19,615,4
20,4 18,5 20,5 18,821,8
58,6 59,162,1
51,156,6
64,6
72,5
0
20
40
60
80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector micro-informal
Incidencia de la precariedad laboral
asalariada por sector
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
Tasa de afiliación de trabajadores
asalariados por sector
Activos 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
43,7 44,3 46,7 47,5
42,7 40,8
36,2 38,0
40,4
34,7 33,4 36,7 36,0
30,7 29,0 30,2
35,3 32,8 33,4
30,0 27,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector Informal
Ocupados 18 años y más
Ingresos laborales mensuales por sector Pesos del 3° trimestre de 2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
14733
14434 14267 13924 13839 13478 1340114627
15110 15542 1598515112 15171 15392
86859549 9206 9254
83787438 7246
11832 12248 11997 1208611244 10548 10697
0
5000
10000
15000
20000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector Informal Total
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
Ocupados 18 años y más
Ingresos laborales mensuales asalariados Pesos del 3° trimestre de 2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
141,4
114,6108,8 109,1
108,4
109,1114,2
91,5
104,192,8
105,2
87,8
120
88,2
68,6
97,7
78
88,6
72,3
59,4 61
0
25
50
75
100
125
150
175
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector Informal
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
59,1 55,2 54,1 60,1 59,0 56,3 57,8
15,1 21,1 18,8 12,8 16,9 20,1 19,4
12,8 11,4 11,9 13,3 12,0 11,7 11,17,7 7,9 9,4 7,9 9,0 8,3 9,25,4 4,4 5,9 5,8 3,2 3,5 2,5
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector micro-informal no asalariados Sector micro-informal asalariados Sector formal no asalariados
Sector formal asalariados Sector público
Empleos de baja calidad en ocupados de 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Inserción de los trabajadores con empleo de
baja calidad según categoría ocupacional y
sector
EMPLEOS DE BAJA CALIDAD EN OCUPADOS DE 18 AÑOS Y MÁS
CONCLUSIONES Y
APORTES PARA EL
DEBATE
CONCLUSIONES CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
o Durante el período de los Bicentenarios, los
indicadores laborales muestran una persistencia de
los problemas estructurales de precariedad,
segmentación y heterogeneidad ocupacional.
o Las brechas de desigualdad en la distribución del
ingreso laboral no han disminuido, se presentan
como estructurales y asociadas a la falta de
oportunidades de empleo de calidad, sobre todo en
sectores menos dinámicos.
o El segmento micro/pymes informal ha resultado ser el
sector ocupacional más afectado. Su capacidad de
generar empleo de calidad ha disminuido y su
productividad medida en remuneraciones y calidad
del empleo ha disminuido.
CONCLUSIONES
o Durante el último año, las medidas de normalización
económica, el contexto internacional adverso, la política
monetaria y la rezagada inversión privada y pública
montaron un escenario más recesivo y adverso para amplios
sectores sociales en materia de empleo y salarios formales.
o Este shock habría sido mucho más fuerte durante el primer
semestre de 2016, la situación laboral habría comenzado a
revertirse durante la segunda parte del año y 2017, sin
embargo, la inflación y el bajo consumo no habría
acompañado esta lenta recuperación.
o El proceso habría generado un mayor deterioro laboral
(precarización) y en los ingresos de sectores medios formales
e informales, así como un aumento de la indigencia en los
sectores más vulnerables. Estos proceso podrían estar
revirtiéndose pero sólo parcialmente ante un nuevo ciclo de
crecimiento.
CONCLUSIONES
o En análisis histórico muestra que de manera
independiente del crecimiento económico o de la
ampliación de las políticas sociales existen barreras
productivas estructurales que impiden la inclusión de los
núcleos de marginalidad.
o Tanto la desigualdad persistente como la pobreza
estructural son resultado de un modelo económico-
productivo concentrado con efectos de exclusión y
desigualdad a nivel socio-laboral para los sectores micro-
pymes (consumo interno).
o Por mucho que devengan importes flujos de inversiones,
no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos si
no hay políticas activas de desarrollo sectorial-local-
regional, hacia el sector industrial informal y las
economías sociales.