SEMANA 7
GESTIÓN DE LA EMERGENCIA
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ÍNDICE
EMERGENCIAS INDUSTRIALES O DE PROCESOS PRODUCTIVOS ......................................................... 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3 1. EXPLOSIONES........................................................................................................................... 4
1.1. DAÑOS PRODUCIDOS POR LAS EXPLOSIONES..................................................................... 6 1.2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN FRENTE A LAS EXPLOSIONES.................................................... 6 1.3. EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................... 9
2. ATENTADOS TERRORISTAS ...................................................................................................... 9 2.1. GRUPOS TERRORISTAS: SUS MÉTODOS Y ARMAS TERRORISTAS ................................................... 11 2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTE ATENTADOS TERRORISTAS ............................................. 12 2.3 MENTALIDAD DE UN TERRORISTA .................................................................................... 14
3. VOLCAMIENTOS .................................................................................................................... 14 3.1. FACTORES QUE SE DEBEN CONSIDERAR PARA EVITAR ACCIDENTES DE TRÁNSITO PRODUCTO DE VOLCAMIENTOS .................................................................................................. 15
COMENTARIO FINAL .......................................................................................................................... 16 REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17
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EMERGENCIAS INDUSTRIALES O DE PROCESOS
PRODUCTIVOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Se espera que al finalizar esta semana, el estudiante sea capaz de:
Distinguir los diferentes tipos de emergencias industriales o de procesos productivos.
Evaluar los impactos de estas emergencias en el entorno social, ambiental, económico,
etc.
INTRODUCCIÓN
Durante la presente semana se darán a conocer algunos tipos de explosiones que se pueden
producir en la empresa, instalación, infraestructura, etc., a fin de indagar en las causas de su
origen, cómo se califican las explosiones, y asimismo se describirán los daños, tanto a la salud
como al medio ambiente, que pueden provocar las distintas magnitudes de las explosiones.
Otro punto bien importante que se abordará será el de la descripción en la forma de actuar ante
situaciones como son los atentados terroristas, un fenómeno bastante complejo de enfrentar
puesto que este tipo de emergencias son menos usuales en Chile, y cómo manejarlas, puede ser
aún más complejo, ya que en cierta forma se desconoce cuándo va a pasar, en qué lugar, quiénes
pueden ser afectados, etc. Esto es producto de la inexistencia de información, ya que un atentado
puede ocurrir en cualquier lugar y puede tener características muy devastadoras.
Y para finalizar la presente semana, se analizarán aspectos relacionados a las emergencias
producto de los volcamientos, que sin duda, son un factor que no deja de ser importante aunque
se podría considerar que afecta a menos personas, ya que no hay mucha gente expuesta; pero
desde otro punto de vista, los efectos o consecuencias van a depender del tipo de producto,
cantidad vertida, las condiciones en las cuales ocurrió el volcamiento, entre otras. En definitiva, se
conocerán las causas del volcamiento y cómo prevenirlo.
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1. EXPLOSIONES
Una explosión es una cantidad importante de liberación de energía dentro de un espacio y tiempo
bastante corto y muy rápido. Las explosiones se diferencian por medio de dos tipos:
Explosiones físicas: consisten en la liberación de energía a través de un fenómeno físico,
de un típico caso como la súbita liberación de energía de un gas comprimido. Para que se
produzca, es necesario que se encuentre dentro de un recipiente cerrado y hermético.
Explosiones químicas: esta liberación de energía se desarrolla, como su propio nombre
indica, producto de una reacción química y necesariamente no tiene por qué estar
encerrado.
Las explosiones producen distintas consecuencias, entre ellas, que generan ondas de presión que
desarrollan una expansión al ambiente, por otra parte, existe una formación de “proyectiles o
esquirlas” que son liberados aceleradamente. Generalmente las explosiones, según sus
características, pueden ir acompañadas, por ejemplo, de fenómenos térmicos (ejemplo:
explosiones físicas se producen por incendios y las químicas por un gas inflamable).
Figura 1: Esquema de los efectos de una explosión.
Fuente: http://goo.gl/W5Ql01
Proyectiles
Onda de presión
Derrumbamiento
Daño a edificio
Onda de presión
Daño a las personas de su interior
Daño a las personas
Desplazamiento por la onda de
presión
Daño externo a las personas
Explosión
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Tipos de explosivos más frecuentes:
Tipos de explosivos Descripción Ejemplo
Por su fuente de
activación
Eléctricos
En los que la fuente de
alimentación es un
dispositivo eléctrico.
Pilas, baterías, etc.
Pirotécnicos
Son todos aquellos en los
que la ignición se genera en
una mezcla, que puede ser
rápida o lenta.
Petardos, cohetes de
feria, etc.
Químicos
Aquellos cuya activación se
logra mediante una reacción
química.
Mecánicos
Aquellos que aprovechan la
fuerza contenida en un
muelle.
Percutores, muelles,
etc.
Por las sustancias
predominantes
Especies químicas
Nitroderivados aromáticos,
nitroáminas, nitroamidas,
éteres nítricos, sales e
iniciadores.
Mezclas de base
explosiva
Trilita, exógeno, nitrato
armónico, nitrocelulosa,
pentrita, tetralita, otras
bases explosivas y otras
mezclas iniciadoras.
Mezclas de base
no explosivas-
activa
Nitropolialcoholes,
dinamitas de oxidante
enérgico, de nitrato
potásico.
Mezclas de base
no explosivas-
inerte
Nitropolialcoholes,
dinamitas de oxidante
enérgico, de nitrato
potásico.
Fuente: http://goo.gl/1rfuDx
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1.1. DAÑOS PRODUCIDOS POR LAS EXPLOSIONES
Los daños pueden generarse por dos formas: Ondas de presión y Proyectiles.
Ondas de presión: destrucción de cristales llegando al derrumbe de un edificio, y en
algunos casos pueden formarse fragmentos que actúan como proyectiles. En el caso de los
seres humanos, las ondas de presión actúan sobre los órganos como pulmones, estómago,
oído medio, etc. Por lo que los daños van a variar desde una rotura del tímpano llegando
incluso hasta la muerte. A su vez, pueden incluso lanzar de un lugar a otro a las víctimas,
golpeándolos contra estructuras (fijas o móviles), llegando a ocasionar diferentes
traumatismos.
Proyectiles: son generados producto de la explosión y actúan a través de las ondas de
presión en las estructuras. De acuerdo a sus dimensiones, velocidad, forma, peso y la zona
de impacto, dicho proyectil puede generar un daño en las personas, que puede ser
superficial llegando incluso a producir la muerte de las personas instantáneamente.
Producidas las lesiones a las personas, se dividen en:
Primaria: ocasionada por ondas de presión.
Secundaría: producto de proyectiles.
Terciaría: resultado del lanzamiento de las personas contra estructuras, sufriendo golpes
múltiples.
También existen otras fuentes que generan explosiones, como el estadillo de un recipiente y que
se puede producir por impactos externos, por ejemplo: aumento de presión (sobrepasa los límites
de llenado). Este estadillo también genera proyectiles y ondas de presión, incluso pueden producir
una explosión con nube de vapor o tóxica, bola de fuego y un incendio rápido.
1.2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN FRENTE A LAS EXPLOSIONES
Dentro de las explosiones que se pueden desarrollar, los recipientes revisten un punto importante
que se debe destacar, puesto que son explosiones confinadas que emiten proyecciones de
proyectiles; teniéndose que hacer un análisis especial al diseño del recipiente, la fabricación y su
uso adecuado.
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Para desarrollar un plan de protección contra explosiones, y que permita actualizar
periódicamente situaciones menores sin necesidad de modificar su objetivo principal, deberemos:
a) Identificar las fuentes o causas de origen (formación de condiciones explosivas).
b) Identificación de las fuentes de combustión.
c) Evaluación de los riesgos.
d) Resultados obtenidos (corregir y reevaluar).
A través de los pasos que se detallarán más abajo se logrará que el empleador y los trabajadores, o
las personas que integren una brigada de emergencia, puedan desarrollar su función de
prevención, protección y control de explosiones:
Identificar las fuentes de peligro que den origen a potenciales explosiones y evaluar los
riesgos.
Decretar medidas de prevención para proteger la seguridad y salud de las personas que se
encuentren expuestos a ambientes explosivos.
Certificar un ambiente de trabajo seguro, supervisando o controlando el trabajo
desarrollado en lugares de peligro, siempre de acuerdo a la evaluación de los riesgos.
Disponer de medidas y procedimientos para que las empresas externas coordinen su
trabajo en una misma área donde exista peligro de explosión.
Clasificar las áreas de peligro por zonas, categorizándolas por niveles de peligrosidad de la
explosión.
Entregar instrucciones precisas para el empleo y utilización de Equipos de Protección
Personal (EPP).
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A continuación se analizarán algunos ejemplos de riesgos de explosión, diferenciándolos por
ramos de actividad:
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Fuente: http://goo.gl/U5Jq5H
1.3. EVALUACIÓN DEL RIESGO
La evaluación de los riesgos se podría calificar como el proceso de gestión con mayor importancia,
ya que presenta una complejidad bastante difícil y con un alto porcentaje de caer en errores.
Cuando ya se ha realizado la identificación de las condiciones o acciones subestandar, se efectuará
la evaluación de los riesgos.
El objetivo principal es prevenir que los riesgos se vuelvan a repetir, todo ello a través de medidas
correctivas, así como también a través del aseguramiento de la salud de los trabajadores o la
disminución de sus efectos.
El proceso de evaluación de los riesgos es una tarea que está abocada a la detección de las
principales fuentes existentes en el lugar de trabajo, desarrollando variadas metodologías, que a
su vez, encuadran a los riesgos por categorías, tanto a los ya existentes como a los potenciales que
se podrían generar, para adoptar medidas preventivas eficientes y oportunas, por ejemplo:
Cantidad de sustancias inflamables.
Límites de explosión para la concentración de sustancias inflamables (mezcla aire).
Fuentes de ignición.
Atmósferas potencialmente explosivas.
2. ATENTADOS TERRORISTAS
Antes de avanzar en la profundización de las actuaciones a implementar en dichos casos y las
recomendaciones al respecto, es necesario analizar algunas definiciones del término terrorismo.
Entre algunas de ellas resaltan:
Según el Diccionario de la Real Academia Española (RAE), se entiende como:
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1. Dominación por el terror.
2. Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.
Además, Chile define en su Constitución Política de la República (1980), concretamente en su
artículo 9, que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos
humanos.
A su vez, dentro del ámbito latinoamericano, el Código Penal Argentino establecía una definición
implícita de terrorismo en su artículo 213 tercero (agregado en 2007 por ley 26.268 y derogado en
2011 por ley 26.734):
(...) tomará parte de una asociación ilícita cuyo propósito sea, mediante la comisión de
delitos, aterrorizar a la población u obligar a un gobierno o una organización internacional,
a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, siempre que ella reúne las siguientes
características:
a. Tener un plan de acción destinado a la propagación del odio étnico, religioso o político;
b. Estar organizado en redes operativas internacionales;
c. Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes químicos o bacteriológicos, o
cualquier otro medio idóneo para poner en peligro la vida o la integridad de un número
indeterminado de personas.
Por su parte, los Estados Unidos de Norteamérica desde 1983, con propósitos estadísticos y
analíticos, han utilizado las siguientes definiciones referentes al terrorismo, que se recogen en el
Título 22 del Código de los Estados Unidos, sección 2656f (d):
Terrorismo: Violencia premeditada y con motivos políticos perpetrada contra objetivos
civiles por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de
influenciar a un público determinado.
También será necesario que diferenciar entre:
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Un artefacto explosivo: es el conjunto de elementos, materiales o utensilios, que de tal
forma, y reuniendo determinadas condiciones puede producir una explosión.
Los explosivos: son materiales o mezclas, de cuerpos solidos o fluidos que por la acción de
un choque o aumento de temperatura se transforman en un gran volumen de gases a
elevadas temperaturas, produciendo efectos mecánicos violentos de presión, térmicos y
mecánicos.
2.1. GRUPOS TERRORISTAS: SUS MÉTODOS Y ARMAS TERRORISTAS
Se puede considerar terrorista a un grupo que realice secuestros, atentados (bombas), asesinatos
y amenazas de forma sistemática. Técnicamente esos actos están destinados a producir terror en
la población enemiga.
Prácticamente cualquier elemento puede considerarse en un arma, aunque los terroristas
habitualmente utilizan armas cortas o semiautomáticas. Algunos grupos han llegado incluso a
contar con armamento antiaéreo, así como también el uso de bombas artesanales de variable
potencial. En algunos casos utilizan su propio cuerpo para portar bombas (“kamikaze”).
Por lo general, estos grupos (terroristas) muchas veces utilizan cualquier elemento, incluso
improvisando, que les permita cumplir con sus objetivos, ya sean armas provenientes de los
ejércitos o adquiridas en el mercado negro dedicadas al tráfico de armas. Especial relevancia tiene
el atentado del 11 de septiembre de 2001 contra las “torres gemelas” (EE.UU), donde en esa
oportunidad secuestraron aviones comerciales para realizar los ataques.
Figura 2: Diferentes grupos terroristas.
Fuente: http://goo.gl/TN2jjZ
Grupo terrorista español ETA
Grupo islamista Al Qaeda
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Bombas más comunes Armas de destrucción masiva
Bombas molotov.
Bombas con temporizador o
activación a distancia.
Bombas artesanales (ejemplo:
cilindros de gas con detonador).
Granadas de mano.
Armas biológicas.
Armas químicas.
2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTE ATENTADOS TERRORISTAS
Medidas Preventivas
(antes)
Tener conocimiento del sector o zona, personas, e instalaciones que
encuentran en el lugar, para determinar situaciones sospechosas.
Dar aviso a Carabineros o a la PDI ante posibles sospechosos en la zona.
Entregar antecedentes de actividades extrañas o anormales, en
instalaciones, vehículos o lugares de trabajo.
Revistar de forma semanal o mensual los sistemas de seguridad de su
hogar, vehículo y lugar de trabajo.
Detectar elementos que sean sospechosos e informar de inmediato a las
autoridades.
Contar con un botiquín de primeros auxilios que contenga elementos
básicos para asistir a un herido.
No intervenir, en ningún caso, ante un presunto artefacto explosivo.
Considerar tener a mano o cerca extintores o cualquier otro elemento
que puede extinguir un foco de incendio.
No manipular en ningún caso vehículos, paquetes, bolsos o bultos que se
consideren sospechosos, sólo se debe avisar a Carabineros o a la PDI.
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Practicar al menos 2 o 3 veces en el año, el plan de evacuación como si
fuera el caso de un atentado terrorista.
Si se mantiene un registro de todas las cosas se ahorrará tiempo en caso
de ser registrado, si es que se requiere descartar artefactos sospechosos.
Medidas Preventivas
(Durante)
Si la emergencia (explosión) es inminente dentro del edificio, banco,
cine, mall, etc. Se debe salir del lugar de inmediato, con tranquilidad y
en orden.
Comunicarse con personal especialista del Grupo de Operaciones
Especiales (GOPE) de Carabineros.
Por ningún motivo acercarse o tome contacto con el artefacto explosivo.
Si hay explosión y se es sorprendido por esta, es básico protegerse de
inmediato y ponerse a salvo en algún lugar que brinde seguridad,
cubrirse de esquirlas, caída de escombros o vidrios o cualquier objeto
que pueda causar daño.
Prestar ayuda a los heridos, niños, mujeres embarazadas, ancianos y
personas con movilidad reducida a zonas seguras para que sean
atendidos por personal médico.
Controlar el estado de ánimo evitando sembrar el pánico o ser
contagiado por él.
En lo posible mantenerse atento a las pertenencias, ya que existen
oportunistas que quieren apropiarse de estas-
Poner en marcha el plan de evacuación del recinto.
Medidas Preventivas
(Después)
Retirarse del lugar, ya que podrían existir nuevas explosiones y a su vez,
ayudar entregando información al personal especialista a realizar el
trabajo de investigación.
No congestionar la zona del atentado, no realizar la investigación, eso es
tema de los especialistas.
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No concurrir a las zonas que hayan sufrido atentados sin motivo alguno.
Seguir las instrucciones del personal especialista o autoridades no
realizar acciones de riesgo por cuenta propia.
Colaborar con el personal (si se solicitan) en la identificación de personas
fallecidas o heridas durante el atentado.
2.3 MENTALIDAD DE UN TERRORISTA
La mentalidad de un terrorista se caracteriza por presentar distorsiones y algo de fantasías que se
visualizan cuando han cometido actos violentos, ya sea de forma personal o como integrante de
grupos terroristas. Es por esto que se ha tratado de encuadrar en los siguientes conceptos:
Sobregeneralización: creen saber que los aspectos negativos de las personas contrarias a
sus ideales pueden ser transmitidos e influenciar a la ciudadanía.
Pensamiento dicotómico: piensan que las personas son muy buenas o muy malas.
Visión de túnel: cuando ya están involucrados, el objetivo principal, o sagrado con
características un tanto patrióticas, es lo único que pueden visualizar, pudiendo llegar en
muchos casos a eliminar a su adversario sin medir consecuencias.
Programación: se pueden comparar con una especie de “robot” puesto que se programan
con un solo objetivo, que es eliminar o destruir sin medir la importancia del significado de
las pérdidas de las vidas humanas, incluyendo la suya.
Sentido de heroísmo: en gran medida, su objetivo está gratificado en lo “heroico” que
puede resultar su acción, para cual siente que fue seleccionado afirmando que fue el
destino quien lo tenía asignado así.
3. VOLCAMIENTOS
Antes que nada se aclararán algunos conceptos. Se debe saber que cuando se refiere al término de
volcamiento, se hace referencia a dar vuelta aparatosamente sobre sí mismo. Se aplica mucho
este término cuando un vehículo automotor se voltea.
En este sentido, un volcamiento se produce cuando las ruedas de los vehículos pierden contacto
con el suelo, siendo ajeno a la voluntad del conductor. Algunas veces los volcamientos se originan
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debido a maniobras de reacción, por ejemplo: evadir objetivos (buses, autos, personas, ciclistas,
animales, etc.) o frenadas inesperadas. Se dividen en las siguientes clases de volcamiento:
Volcamiento lateral: Se produce cuando el vehículo se dirige a alta velocidad, choca con
una elevación o borde (menos que la elevación del centro de gravedad del vehículo) o
cuando al exceder la velocidad se realiza un giro y a su vez se accionan los frenos haciendo
que el vehículo pierda su estabilidad. Por cada giro lateral que realiza el vehículo se le
otorga o suma (1/4) más.
Volcamiento longitudinal: También llamado vuelco de campana, que se genera cuando el
vehículo gira sobre su eje y cae sobre el techo del vehículo, normalmente por la detención
brusca, producto de un obstáculo más alto al centro de gravedad del vehículo.
2.1. FACTORES QUE SE DEBEN CONSIDERAR PARA EVITAR ACCIDENTES
DE TRÁNSITO PRODUCTO DE VOLCAMIENTOS
Factores climáticos: el clima es uno los factores que más ayuda, sumado a otros
elementos, para que se produzcan los volcamientos, considerando que en gran medida, es
el conductor quien tiene la responsabilidad de decidir qué hacer si el camino presenta
neblina o lluvias.
Seguridad para los vehículos: se recomienda realizar controles periódicos del estado,
tanto operacional del vehículo como de seguridad, por ejemplo: los frenos, la presión de
aire (neumáticos), sillas para niños, limpieza y aseo del vehículo (vidrios), etc.
Figura 3: Accidentes por volcamiento.
Fuente: http://goo.gl/lhAb2o
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Responsabilidad del conductor: es uno de los factores de vital importancia, ya que los
conductores son los responsables de tomar decisiones cuando se está detrás de un
volante. Debe tener la capacidad de reaccionar frente a situaciones que se presenten en el
camino, sin dejar de asumir la conducción con responsabilidad (“conducción a la
defensiva”.
Señalización: mientras en las autopistas, calles o caminos existan señalizaciones en buen
estado, se minimizarían muchos accidentes de tránsito que son evitables. Asimismo, la
actuación preventiva que realiza Carabineros o personal del Ministerio de Transporte en
cuanto al fomento de la educación vial, son un gran aporte en la disminución de
accidentes de tránsito.
COMENTARIO FINAL
Las explosiones, como los atentados terroristas y volcamientos, son situaciones difíciles de
advertir y manejar debido a que no son acciones que ocurran con mucha frecuencia (en el caso de
los atentados y explosiones). Sumado a ello, debe añadirse lo complejo que pueden resultar sus
efectos y las diferentes condiciones del ambiente o lugar que ayudan a potenciarlas. Es por esto
que son emergencias que pueden ser extremadamente devastadoras, por ejemplo, en el caso de
producirse un atentado terrorista en un mall o un cine.
Prevenir estas situaciones o proponer medidas de mitigación pueden resultar parecidas a las otras
situaciones de emergencia (naturales e industriales), ya que si bien las medidas que se proponen
están orientadas a tomar acciones preventivas para que no se reiteren las acciones o condiciones
de peligro, la interrogante que nace aquí es: ¿cómo prevenir un atentado terrorista?, ¿cómo
prevenir una explosión? Y ¿cómo prevenir un volcamiento?
Para evitar un volcamiento, por ejemplo, se debería disminuir la velocidad o conducir a la
defensiva. Para evitar que se genere una explosión, se precisa realizar un mantenimiento
permanente de las condiciones de los recipientes de sustancias inflamables, orden y aseo de
bodegas e instalaciones donde existan cilindros de gas, elementos pirotécnicos, entre otros que
puedan explotar, etc. En cambio, los atentados terroristas es casi improbable implantar medidas
preventivas, ya que no se sabe dónde van a ocurrir. Así que sólo se debe evitar tomar contacto
con cualquier elemento inseguro, estar atento a situaciones sospechosas o las personas que
podrían atentar el lugar donde se encuentre, etc. Lo principal aquí es que se dé aviso de inmediato
al personal especialista (GOPE de Carabineros).
Por último, cabe destacar que se pueden minimizar los efectos de las situaciones de emergencia
antes mencionadas, si se desarrollan e implantan efectivas medidas preventivas, las cuales van
sufriendo actualizaciones día a día producto de los acontecimientos nuevos que se generan y que
sirven para mejorar lo que ya fue corregido.
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REFERENCIAS
García López, J. L. (1999). Plan de emergencia contra derrames y fugas de productos químicos
peligrosos. Recuperado de http://www2.udec.cl/matpel/cursos/m-galdames-
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García López, J. L. en Mapfre Seguridad n° 75 (1999). Plan de emergencia contra derrames y fugas
de productos químicos peligrosos. Recuperado de
http://www.mapfre.com/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?pa
th=1020552
Policía Nacional de Ecuador. Ataques terroristas. Recuperado de http://www.slideshare.net/GOE-
ECUADOR/medidas-de-seguridad-atentados-terroristas#
Redproteger. (2011). Prevención y protección contra las explosiones. Recuperado de
http://www.redproteger.com.ar/editorialredproteger/serieexplosiones/31_Prevencion_Pr
oteccion_Explosiones_1a_edicion_Marzo2011.pdf
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2014). Emergencias industriales o de procesos productivos. Gestión de la Emergencia.
Semana 7.