GACETA OFICIALÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
DIRECTOR GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNOMARTÍN QUITANO MARTÍNEZ
DIRECTOR DE LA GACETA OFICIALANSELMO TADEO VÁZQUEZ
Calle Morelos No. 43. Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enríquez, Ver.
Tomo CXCV Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 19 de junio de 2017 Núm. Ext. 242
GOBIERNO DEL ESTADO———
SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN
———
PROGRAMA ESTATAL DE MEDIO AMBIENTE
folio 813
SUMARIO
N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I OTOMO V
GOBIERNO DEL ESTADO———
SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN
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Programa Estatal de
Medio Ambiente 2017-2018
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Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-2018
5
Directorio Institucional
Miguel Ángel Yunes Linares Gobernador del Estado
Lic. Rogelio Franco Castán
Secretario de Gobierno
Lic. Jaime Ignacio Téllez Marié
Secretario de Seguridad Pública
Mtra. Clementina Guerrero García
Secretaria de Finanzas y Planeación
Lic. Enrique Pérez Rodríguez
Secretario de Educación
Lic. Silvia Edith Mota Herrera
Secretaria de Trabajo, Previsión Social y
Productividad
Ing. Alejandro Zairick Morante
Secretario de Desarrollo Económico y
Portuario
Lic. Indira de Jesús Rosales San Román
Secretaria de Desarrollo Social
Mtra. Mariana Aguilar López
Secretaria de Medio Ambiente
Lic. Julen Rementería del Puerto
Secretario de Infraestructura y
Obras Públicas
Dr. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés
Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural,
Forestal y Pesca
Lic. Leopoldo Domínguez Armengual
Secretario de Turismo y Cultura
Dr. Arturo Irán Suárez Villa
Secretario de Salud
Dr. Guillermo Moreno Chazzarini
Contralor General
Arq. Yolanda Baizabal Silva
Secretaria de Protección Civil
Dra. María Laura García Beltrán
Directora del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia del Estado de Veracruz (DIF)
Lic. Elías Assad Danini
Coordinador General de Comunicación Social
Dr. Francisco Monfort Guillén
Jefe de la Oficina del
Programa de Gobierno
C. Manuel Muñoz Ganem
Jefe de la Oficina del C. Gobernador
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Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-2018
7
Directorio Sectorial
Mtra. Mariana Aguilar López Secretaria de Medio Ambiente
Lic. Ricardo Colorado Alfonso
Procurador Estatal de Protección al Medio Ambiente
Biol. Héctor Hernández Andrade Secretario Técnico del Fideicomiso Público Fondo Ambiental Veracruzano
Ing. Orlando García Nieto
Subsecretario de Fomento y Gestión Ambiental
Ing. Julio Antonio Flores Guevara Director General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales
Biól. Rafael Amador Martínez Director General de Control de la Contaminación y
Evaluación Ambiental
Lic. Fernando Javier Contreras Marmolejo Director General de Desarrollo Forestal
Lic. Gerardo Alfredo Hernández Aguilar Director General de Vinculación Social
Biól. Leonardo Daniel Rodríguez Hernández Jefe de la Unidad de Cambio Climático
Mtro. Jorge Antonio Juárez Torres Coordinador de Asesores
Mtro. Héctor Eduardo Flores Tostado Jefe de la Unidad Administrativa
Lic. Carlos Federico Cantú Uscanga Director Jurídico
Lic. Indalecio Sánchez Castellanos Jefe de la Unidad de Transparencia
Dra. Claudia Aguilar Velázquez Jefa de la Unidad de Género
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Índice
1. Presentación
2. Resumen Ejecutivo
3. Introducción al Programa Estatal
- Fundamentos jurídicos del Programa Estatal
- Aspectos metodológicos del Programa Estatal
- Aspectos relevantes atendidos por el Programa Estatal
4. Vinculación con el Plan Veracruzano de Desarrollo
5. Diagnóstico Sectorial
- Forestal
- Incendios Forestales
- Cambio Climático
- Recursos naturales
- Ordenamiento Ecológico Territorial
- Red hidrológica
- Residuos sólidos
- Transición energética
- Educación ambiental
- Fondo Ambiental Veracruzano
-Transversalidad
- Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
6. Misión, Visión y Valores (Filosofía Sectorial)
7. Panorama y Proyectos Estratégicos de Mediano y Largo Plazo
(proyecciones a 10 años o más)
8. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
9. Programa General de Actividades
10. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación:
Indicadores de Evaluación del Desempeño (SIED)
- Indicadores y Metas del Programa
11. Referencias
12. Glosario de Términos
13. Anexos
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1. Presentación
El 12 de diciembre de 2015, en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático en la vigésimo primera Conferencia de las Partes (COP 21) en París,
México y cerca de 200 países aprobaron el primer acuerdo universal de lucha contra
el cambio climático: Acuerdo de París, en donde nos comprometimos a combatir el
cambio climático y poner en marcha medidas e inversiones para lograr un futuro
sostenible, resilente y bajo en emisiones de carbono. De este modo podremos alcanzar el
objetivo que las naciones establecieron de mantener el aumento de la temperatura
media mundial muy por debajo de los 2 grados centígrados y esforzarnos para lograr que
no sea superior a 1.5 grados centígrados.
Veracruz no está exento de estos compromisos asumidos por México a nivel mundial, de
ahí que su política ambiental deba conducirse incluyendo estos objetivos como parte de
las estrategias impulsadas en el ámbito gubernamental para el cuidado y preservación
del patrimonio natural.
Los que vivimos y hemos crecido en Veracruz, sabemos que es un estado multifacético,
plural y diverso en numerosos aspectos. Su rasgo más distintivo es su heterogeneidad.
Albergamos en nuestro territorio infinidad de variados paisajes, muchas y singulares
culturas, contrastantes niveles sociales y económicos, todo esto nos hace únicos, ha
forjado nuestro carácter y unidad como estado, y también ha definido la peculiaridad de
nuestros problemas.
La implementación del modelo económico neoliberal ha repercutido en los sistemas de
producción agropecuario, forestal y acuícola, y en el aprovechamiento de la flora y fauna
de la entidad, dando como resultado que una parte importante de la población dependa
de la naturaleza como medio de vida, desde las tierras de cultivo y los bosques, hasta los
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humedales y las zonas costeras. Para estas personas, el medio ambiente es mucho más
que una fuente de recreación, es la base de su economía.
Lo anterior se ha traducido en una amenaza para la conservación de nuestra
biodiversidad, el aprovechamiento no sustentable de zonas forestales, la erosión y
pérdida del suelo, la sobreexplotación y la contaminación de mantos freáticos, la
contaminación con residuos sólidos, la sobreexplotación de recursos pesqueros, el
comercio ilegal y no regulado de especies silvestres y exóticas, entre otros.
Sin embargo, la sociedad ha comenzado cada vez más a tomar conciencia para contribuir
a la solución de los problemas ambientales; lo que se vio reflejado durante la consulta
ciudadana para la construcción del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018,
responsabilidades que asume de manera personal y directa el Gobernador del Estado,
Lic. Miguel Ángel Yunes Linares, respecto a las diversas demandas recogidas en eventos
multitudinarios, mítines y diálogos en espacios de convivencia con los veracruzanos.
Dichos retos y compromisos, están establecidos en el Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018, el cual busca atender las necesidades de los veracruzanos en el
tema ambiental, conduciéndose la acción gubernamental en estricto apego a la
normatividad establecida, así como en el uso eficiente del dinero público, todo esto en el
marco de una adecuada transparencia y rendición de cuentas para rescatar el patrimonio
natural de Veracruz.
Mtra. Mariana Aguilar López
Secretaria de Medio Ambiente
y Coordinadora del Sector
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2. Resumen Ejecutivo
El cambio climático es una problemática cuyos efectos repercuten a nivel mundial; por
ello, el 12 de diciembre de 2015, en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático en la vigésimo primera Conferencia de las Partes (COP 21) en Paris;
México y cerca de 200 países aprobaron el primer acuerdo universal de lucha contra el
cambio climático: Acuerdo de Paris; en donde nos comprometimos a combatir el cambio
climático y poner en marcha medidas e inversiones para lograr un futuro sostenible,
resilente y bajo en emisiones de carbono.
En este sentido, Veracruz, de la mano de nuestro país, adquiere estos compromisos y a
través del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 y el Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018 establece su política ambiental incluyendo estos objetivos como
parte de las estrategias impulsadas para el cuidado y preservación del patrimonio natural.
La información que contempla este Programa Estatal fue elaborada con las aportaciones
de las entidades que componen el Sector Medio Ambiente: Secretaría de Medio Ambiente,
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente y el Fondo Ambiental Veracruzano,
tomando como base lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 y
siguiendo los Lineamientos para la Elaboración de los Programas Sectoriales y Especiales
derivados del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018.
En el diagnóstico se encuentra un análisis de las principales problemáticas relacionadas
con el sector, iniciando con el tema forestal, ya que se considera que la deforestación es
la causa fundamental de la escases de agua y la pérdida de la biodiversidad,
desencadenando así en los efectos del cambio climático; sin olvidar que la deforestación,
la generación de residuos, la contaminación del aire y del agua, así como el
incumplimiento de la legislación ambiental son ocasionados principalmente por la
actividad humana.
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En este sentido, el Programa Estatal plantea objetivos, estrategias y líneas de acción,
para cuya ejecución es necesaria la coordinación de los tres niveles de gobierno,
fortalecida con la participación de las organizaciones civiles y la ciudadanía en general, y
se encuentran clasificados en los temas siguientes: Desarrollo Forestal, Conservación de
la Biodiversidad, Ordenamiento Ecológico, Cambio Climático, Calidad del Aire, Manejo de
Residuos, Impacto Ambiental, Educación Ambiental, Vinculación Social, Equidad de
Género, Transparencia, Fondo Ambiental Veracruzano y la Procuraduría Estatal de
Protección al Medio Ambiente.
El cumplimiento de las acciones asentadas en este Programa Estatal al término de la
actual Administración, dará cumplimiento a las expresiones ciudadanas registradas en el
Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 en materia ambiental y pretende, además,
sentar las bases para que exista una continuidad en los proyectos que requieran, por su
definición, un plazo mayor para su ejecución.
Con el Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-2018, las cuatro instancias
participantes se plantean como visión: ser las entidades responsables del medio
ambiente que generen e impulsen en el Estado de Veracruz un desarrollo y crecimiento
de sus habitantes en armonía con el patrimonio natural, además de contar con la
confianza, credibilidad y aceptación de los veracruzanos por conducirse dentro del marco
de la legalidad, honestidad, transparencia y oportunidad en la atención de los problemas
ambientales. Todo ello para rescatar a Veracruz.
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3. Introducción al Programa Estatal
El vertiginoso crecimiento de la población a nivel mundial en los últimos cien años ha
originado un excesivo consumo de recursos naturales, lo que ha provocado serios
desequilibrios en los ecosistemas. Nuestro país pasó de 15 millones de habitantes en
19101 a poco más de 119 millones en 20152.
En México, el desarrollo y crecimiento desordenado de los centros de población han
incrementado la presión sobre el medio ambiente y sus recursos naturales, esto con el
propósito de satisfacer necesidades inmediatas y obtener el mayor provecho económico
a corto plazo.
Como resultado de lo anterior, se ha ocasionado un deterioro significativo del capital
natural y un incremento en la contaminación y generación de desechos tanto domésticos
como industriales y su propagación; además de las descargas de aguas residuales en
afluentes y la pérdida de cubierta de bosques y selvas.
Este escenario en materia ambiental también se presenta en Veracruz; el deterioro de su
patrimonio natural a causa del crecimiento demográfico y económico han provocado la
pérdida gradual de los ecosistemas, de los ríos, de las cuencas y en general de los
recursos naturales con los que cuenta.
Como veracruzanos tenemos la gran responsabilidad de vincularnos con las próximas
generaciones, lo cual debemos entenderlo como una oportunidad de heredarles a
nuestros hijos mejores condiciones de vida, mayores niveles de empleo y de crecimiento
económico.
1 INEGI, Censos y conteos de población y vivienda. Disponible en http://www.beta.inegi.org.mx/temas/estructura/
2 INEGI, Encuesta Intercensal 2015. Disponible en http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/mujeresyhombres.aspx?tema=P
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El avance de la economía veracruzana debe ir de la mano del desarrollo regional
sustentable; nuestros esfuerzos deben enfocarse en satisfacer las necesidades actuales,
sin comprometer los recursos para el crecimiento de las futuras generaciones.
Considerando este escenario, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 se realizó a
través de foros de consulta ciudadana donde se recogieron diversas demandas sociales,
las cuales se detallan para su atención en el Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-
2018.
Este Programa Estatal se encuentra agrupado en tres grandes temáticas:
a) En el primer bloque se expresa la filosofía sectorial incluyendo la misión de cada uno
de los organismos involucrados y una visión integral del Sector Medio Ambiente; así
como una proyección a mediano y largo plazo que marca hacia dónde nos dirigimos y
en qué condiciones deseamos heredar el patrimonio natural a las generaciones
venideras.
b) En el segundo, se integra un diagnóstico del Sector Medio Ambiente a nivel estatal,
así como la importancia de atender los rezagos y problemas ambientales que tiene la
entidad veracruzana. Explica la situación general de cada uno de los temas como
forestal, biodiversidad, calidad del aire, ordenamiento ecológico, residuos sólidos,
impacto ambiental, educación ambiental, vinculación social, y procuración y cuidado
ambiental; además de la protección de los recursos hídricos. También se incorporan
temas transversales de cambio climático, género y transparencia.
c) Un tercer y último apartado, estructura los objetivos, estrategias y líneas de acción,
así como los mecanismos de seguimiento y evaluación mediante indicadores que se
implementarán en los próximos dos años. La base metodológica para el
planteamiento de las actividades sustantivas de los organismos del Sector Medio
Ambiente fue el Presupuesto basado en Resultados mediante la herramienta Matriz
de Marco Lógico; considerando los programas presupuestarios, actividades
institucionales y una cartera de proyectos prioritarios que buscan dar cumplimiento a
los compromisos del ejecutivo estatal en temas ambientales. En este último
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apartado, se detallan las acciones que deberán realizar las dependencias y entidades
del Sector Medio Ambiente y que están sujetas a un proceso de evaluación que
permitirá definir en un periodo de dos años, el nivel de cumplimiento de cada una.
Fundamentos Jurídicos del Programa Estatal
Normativamente, debemos recordar que un derecho constitucional de los mexicanos es
contar con un medio ambiente sano, en donde el Estado debe garantizar un desarrollo
integral y sustentable para crecer en armonía y equilibrio con la biodiversidad; tal y como
se señala en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
el artículo 8 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que
añade la responsabilidad de preservar y cuidar el patrimonio natural.
Aspectos metodológicos del Programa Estatal
Considerando las disposiciones normativas, así como las reformas efectuadas a nivel
estatal en materia de rendición de cuentas; las dependencias y entidades de la
administración pública están obligadas a generar procesos de seguimiento y evaluación
de los programas y las acciones que realizan, se incluye un apartado denominado
Mecanismos de seguimiento y evaluación, en el que se describen 70 indicadores de
resultados y de gestión, con los que las instancias participantes medirán los avances en
el logro de las metas establecidas.
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Resumen de Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción e Indicadores Cuadro 1. Resumen de Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción e Indicadores
Área Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Indicadores
Subsecretaría de Fomento y Gestión Ambiental
2 3 6 11
Educación Ambiental 1 1 3 5 Unidad de Cambio Climático 1 2 3 6
Dirección General de Desarrollo Forestal 1 1 4 6
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
2 2 5 9
Biodiversidad 1 1 3 5 Ordenamiento Ecológico 1 1 2 4
Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental
3 4 10 17
Calidad del Aire 1 2 4 7 Manejo de Residuos 1 1 4 6 Impacto Ambiental 1 1 2 4
Fondo Ambiental Veracruzano 1 1 3 5
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
1 1 3 5
TOTALES 10 12 31 53
Para la estructuración de los objetivos planteados en este Programa Estatal se tomó
como base la herramienta de Matriz de Marco Lógico, utilizada en la Metodología del
Presupuesto basado en Resultado y que forma parte de la documentación que describe a
los Programas Presupuestarios y las Actividades Institucionales.
Aspectos relevantes atendidos por el Programa Estatal
De acuerdo con los artículos 7 y 8 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, el
Sistema Estatal de Planeación Democrática establece la elaboración del Plan
Veracruzano de Desarrollo, mismo que para esta Administración fue aprobado en
noviembre de 2016.
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4. Vinculación con el Plan Veracruzano de Desarrollo
El Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-2018 se diseñó tomando como base el
Factor Vertical Uno (F1) del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Redimensionar la expresión territorial del progreso, así como el Factor Vertical
Tres (F3) Recrear el complejo productivo del sector primario, asociado al cuidado
del medio ambiente, que consideran entre las problemáticas para atender, las
relacionadas con el ordenamiento del territorio, la conservación de las cuencas
hidrológicas y el manejo sustentable de los recursos naturales que son competencia del
Sector Medio Ambiente.
Como resultado de la revisión de todos los factores verticales y transversales del PVD y
con base en los “Lineamientos para la Elaboración de los Programas Sectoriales y
Especiales derivados del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018”, se determinó que
con este Programa Estatal se contribuye a cumplir con algunas líneas de acción del
Factor Vertical Dos (F2) Reforzar inversiones, creación de negocios y ofertas de
empleo y el Factor Transversal Cinco (T5) Renovar la participación ciudadana, ya
que entre sus componentes involucran temas que la ciudadanía determinó como
prioridades para ser atendidas tales como: la conservación de los recursos forestales, la
atención del cambio climático, la gestión adecuada de los residuos y la participación
social, cuya responsabilidad recae en la Secretaría de Medio Ambiente, la Procuraduría
Estatal de Protección al Medio Ambiente y el Fideicomiso Público del Fondo Ambiental
Veracruzano.
Adicionalmente, se integró el Factor Transversal Seis (T6) Reforzar equidad de
género, minorías y cuidado de familias, así como el Programa Especial
Anticorrupción, cuyo cumplimiento es competencia de las Unidades Internas de Género
y de Transparencia de la SEDEMA, respectivamente. Los objetivos, estrategias y líneas de
acción de estos dos temas se estructuraron de la misma manera que el resto, a fin de
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respetar el esquema manejado por la Matriz de Marco Lógico de la metodología del
Presupuesto basado en Resultados.
Por otro lado, es importante señalar que si bien el tema de medio ambiente no ha sido
considerado como transversal en la estructura del PVD 2016-2018, su presencia en la
mayoría de los factores verticales nos marca la importancia que los ciudadanos le
confieren y la necesidad de que todas las instancias gubernamentales lo consideren en
sus programas estatales, por ello, se coordinará la elaboración de la Agendas Sectoriales
de Cambio Climático, que son una obligación de todas las dependencias
gubernamentales, como se establece en el artículo 8 de la Ley General de Cambio
Climático y los artículos 1, 11, 12 y 13 de la Ley Estatal de Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático.
En el proceso de vinculación de las líneas de acción del PVD 2016-2018 con los
Programas Presupuestarios y las Actividades Institucionales con que cuenta el Sector
Medio Ambiente, se detectó la existencia de líneas de acción relacionadas con un mismo
tema pero que estaban agrupadas en diferentes objetivos, por lo cual para fines de esta
alineación, así como de la construcción de los indicadores para la evaluación del Programa
Estatal fue necesario seleccionar del PVD el objetivo que más se apega a las atribuciones
de cada instancia participante y del área operativa que las ejecutará.
Dado que la base principal para integrar este Programa Estatal fue el Plan Veracruzano
de Desarrollo 2016-2018, podemos decir con certeza que ambos documentos están
alineados, como se observa en la siguiente tabla:
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Cuadro 2. Vinculación de Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Compromisos Ejecutivos / Factores
verticales del PVD 2016-2018
Objetivos del PVD 2016-2018
Objetivos del Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018
Objetivos de los Programas
Presupuestarios
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Contribuir a incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
B.A.K.161.U - Desarrollo Forestal : Contribuir a incrementar la cubierta forestal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a los productores forestales.
CE2, CE5, CE9 FV3: Recrear el complejo productivo del sector primario, asociado al cuidado del medio ambiente.
Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo
Contribuir a la protección de Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
C.R.K.224.J - Fortalecimiento de espacios Naturales Protegidos: Contribuir a la protección de Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Actualizar e implementar, los instrumentos de planeación urbana y territorial para las Zonas Metropolitanas del estado, con visión de desarrollo regional, que incorporen criterios de sustentabilidad.
Contribuir a la conservación de los recursos naturales en el Estado de Veracruz, a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
C.R.K.221.W - Ordenamiento Ecológico: Contribuir a la conservación de los recursos naturales en el Estado de Veracruz, a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
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Cuadro 2. Vinculación de Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Compromisos Ejecutivos / Factores
verticales del PVD 2016-2018
Objetivos del PVD 2016-2018
Objetivos del Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018
Objetivos de los Programas
Presupuestarios
CE2, CE5, CE9 FV3: Recrear el complejo productivo del sector primario, asociado al cuidado del medio ambiente.
Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. (el objetivo corresponde al FV3; las líneas de acción correspondientes al tema de cambio climático se localizan en el FV11)
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Contribuir a la reducción de la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
C.R.K.222.W - Calidad del Aire: Contribuir a la reducción de la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Contribuir a incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
C.R.K.223.W - Manejo Integral de Residuos: Contribuir a incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente, programas de gestión integral y campañas de capacitación.
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Cuadro 2. Vinculación de Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Compromisos Ejecutivos / Factores
verticales del PVD 2016-2018
Objetivos del PVD 2016-2018
Objetivos del Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018
Objetivos de los Programas
Presupuestarios
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Contribuir a reducir el impacto ambiental que generen las obras o actividades que se realicen en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
CE1, CE2, CE3, CE4, CE6, CE8, CE9 FT2: Renovar la gobernanza, la participación ciudadana y la competitividad gubernamental
Promover la participación ciudadana organizada y la coordinación interinstitucional para facilitar la articulación de esfuerzos.
Realizar actividades que promuevan la coordinación efectiva entre los diversos sectores sociales y órdenes gubernamentales, que garantice la adecuada vinculación en materia ambiental.
CE1, CE2, CE8 FT1: Reforzar el estado de derecho y reforzar la equidad de género, minorías y cuidado de familias
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, a partir de políticas públicas transversales con perspectiva de género.
Contribuir a adoptar y aplicar el enfoque de género entre el personal de la Secretaría; así como en los programas que se operan.
CE2, CE3, CE4 PE1: Anticorrupción
Fomentar la transparencia y apego a la legalidad.
Lograr la Certificación de Transparencia y Gobierno Abierto para la Secretaría.
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Cuadro 2. Vinculación de Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018
Compromisos Ejecutivos / Factores
verticales del PVD 2016-2018
Objetivos del PVD 2016-2018
Objetivos del Programa Estatal de Medio
Ambiente 2017-2018
Objetivos de los Programas
Presupuestarios
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
CE5, CE6, CE7 FV11: Redimensionar la expresión territorial del progreso
Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional.
Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Nota: La nomenclatura utilizada en la primer columna corresponde a la definida por la Secretaría de Finanzas y Planeación en los “Lineamientos para la Elaboración de los Programas Sectoriales y Especiales derivados del Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018.”
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5. Diagnóstico Sectorial
El patrimonio natural ha sido explotado para obtener el mayor provecho económico
instantáneo, sin mediar un proyecto administrativo sustentable que mantenga su
existencia y su valor, ocasionando pérdidas económicas, deterioro de espacio ecológico y
sus diversos servicios y una gran disminución, en muchos casos hasta la extinción, de la
abundancia y diversidad de especies y sus poblaciones.
El uso del ambiente y sus recursos se ha orientado a satisfacer necesidades inmediatas y
a obtener el mayor provecho económico a corto plazo, sin priorizar su eficiencia, lo que se
ha traducido en un deterioro importante de su capital natural y el incremento en las
emisiones de CO2 equivalente, sin que esto haya significado niveles sostenidos de
crecimiento económico sustentable y de bienestar para la mayoría de la población.
Este consumo ha sido descomunal en los últimos años y nos obliga a hacer alto en la
explotación de la naturaleza, a establecer un modelo de desarrollo que transite hacia la
recuperación del escenario natural y de la economía, que reduzca la pobreza e
incremente la calidad de vida de todos los ciudadanos, y a su vez facilite la producción y
el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural.
El crecimiento poblacional de plantas y animales, y su distribución, sufre un importante
riesgo por la pérdida y degradación de los ecosistemas que habitan, debido al cambio de
uso del suelo, a las obras de construcción y al crecimiento urbano e industrial, por su
sobreexplotación, por la presencia de especies invasoras, por la contaminación y por la
disponibilidad de alimento. Esta degradación y pérdida afecta a la biodiversidad, es una
merma de oportunidades para su aprovechamiento sustentable y para la consecución de
beneficios económicos.
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Cobertura estatal por formación forestal
Selvas altas y medianas
Selvas bajas
Bosques mesófilos
Otras áreas forestales
Coníferas
Coníferas y latifoliadas
Latifoliadas
Manglar, Otras asociaciones,
zonas semiáridas, zonas áridas
Forestal
El Estado de Veracruz posee 72,815 km2 de territorio y sus ecosistemas naturales sólo
cubren 27.9%. La superficie ha sido transformada y utilizada para usos agropecuarios y
urbanos. La principal actividad del uso del suelo es pastizal con 42.7%, y 29.26% de
agricultura de temporal. Del total del territorio, 35% tiene aptitud forestal, pero sólo 19%
está arbolada; de esta superficie, la mayor cobertura es de selvas altas y medianas,
cubriendo 62.17% (30). Las selvas son un ecosistema rico en biodiversidad y por ello
Veracruz ocupa el tercer sitio entre los estados con mayor biodiversidad en el país (30).
Fuente: Comisión Nacional Forestal, 2013.
El uso inadecuado de los suelos ocasiona disminución de su fertilidad con repercusiones
importantes sobre su aprovechamiento, así como la alteración del hábitat en detrimento
de la calidad del ambiente. Los efectos acumulados por el sobrepastoreo, la tala
clandestina, las plagas e incendios forestales, el desinterés por aprovehar extensas
zonas aptas para el establecimiento de plantaciones forestales y los factores por los que
se manifiesta el cambio climático, difícilmente pueden ser superados en el corto plazo.
Del territorio del estado de Veracruz, 85% presenta vocación agropecuaria y forestal (6
millones de hectáreas, 3.5% del total nacional); según el Inventario Nacional Forestal,
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Zonificación forestal del estado
Conservación 1,489,009.69
Producción 721,971.44
Restauración 199,003.95
No forestal 4,736,145.95
43.98% del suelo Veracruzano es pastizal y 27.43% se utiliza para actividades agrícolas.
Las áreas selvática y boscosa ocupan 16.49% y 4.87%, respectivamente, es decir,
Veracruz evidencia un paisaje predominantemente agropecuario. Sin embargo, ocupa el
primer lugar a nivel nacional en plantaciones forestales comerciales con 48,174
hectáreas con apoyos asignados y más de 35 especies forestales diferentes (30).
En 2012, las actividades terciarias, como comercio, turismo y servicios, fueron la principal
actividad económica del estado con 54% del PIB estatal; las actividades secundarias,
como la minería y la industria, aportaron 42%; y las actividades primarias, como la
agricultura, ganadería y el sector forestal contribuye con 4% (15).
La producción forestal en ese año ocupó el sexto lugar a nivel nacional, con una
producción maderable de 309,767 m3r (metros cúbicos rollo) y no maderable de 1,922
toneladas, la cual representa 4.45% del valor de la producción forestal total del país. Por
otro lado, ocupó el quinto lugar a nivel nacional en producción forestal de pino, con
3.32% de la producción y la producción maderable de preciosas y comunes tropicales, con
19.96% y 20.30%, respectivamente, ocuparon el segundo lugar nacional (30).
Fuente: Comisión Nacional Forestal, 2013.
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La pérdida de producción maderable del Estado ha propiciado pobreza y marginación en
muchas comunidades, muchas de ellas indígenas, dueñas de bosques y selvas, por lo que
es impostergable repotenciar la producción forestal que genere recursos económicos y
una mejor calidad de vida de esas comunidades.
Del mismo modo es necesario fortalecer la reforestación y el fomento de plantaciones
forestales, aprovechar el uso de los recursos y de los servicios ambientales que brindan y
que favorecen la captación de agua, recuperan la biodiversidad y que permiten a quienes
la poseen, recibir el Pago por Servicios Ambientales (PSA).
Incendios Forestales
Uno de los factores que incide en la pérdida de cubierta vegetal son los incendios
forestales, provocados mayormente por la mano del hombre. En Veracruz se han
afectado una superficie importante de hectáreas, principalmente pastizales, arbustos y
matorrales; en 2016 ocupó el 13° lugar en número de incendios y el 18° lugar en
superficie afectada a nivel nacional.
Las condiciones climáticas, las quemas descontroladas y la baja cultura de prevención
han ocasionado la pérdida de cientos y miles de hectáreas de ecosistemas prioritarios
para la biodiversidad. La intensa actividad agrícola y ganadera utiliza fuego como
herramienta en los cultivos de caña, maíz y pastos ganaderos africanos y en muchas
ocasiones los bosques adyacentes sufren incendios y daños en su estructura,
composición y funcionamiento.
Existen ecosistemas adaptados al fuego, como los palmares de sabana y algunos pinares
de climas semi-secos, pero la mayor parte de los ecosistemas veracruzanos se consideran
muy sensibles al fuego. Las carencias organizativas, logísticas, operativas y financieras
de las áreas de protección civil y forestal municipales hacen más vulnerables a los
ecosistemas.
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Cuadro 3. Estadística de incendios forestales en Veracruz
Año Incendios Hectáreas
afectadas
2016 183 3,013.00
2015 131 1,155.62
2014 181 1,275.95
2013 228 6,690.50
2012 131 918.00
2011 417 3,664.75
2010 200 1,233.45
2009 250 2,759.81
2008 241 1,706.17
2007 141 1,286.50
2006 142 1,294.50
Fuente: Comisión Nacional Forestal, 2016.
Con base en las estadísticas del periodo 2006 al 2016, el promedio anual de incendios es
de 204 siniestros y una afectación de 2,272.57 hectáreas; destacan 2011 y 2013 con
417 incendios y 3,664.75 hectáreas y 228 incendios y 6,690.50 hectáreas
respectivamente. Los 183 incendios que se presentaron en 2016 tuvieron una
afectación de 3,013 hectáreas; 98% arbustos, pastizales y matorrales y 2% arbolado
adulto y renuevo (31).
Página 26 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Cambio Climático
El calentamiento del planeta registrado en los últimos 50 años (Figura 1) es atribuible a
los efectos de las actividades humanas3. La emisión de bióxido de carbono (CO2) derivada
del consumo de combustibles fósiles es responsable de la mayor parte del incremento de
ese gas (Figura 2), considerado el más importante de los gases de efecto invernadero,
caracterizado por una elevada persistencia en la atmósfera que varía entre 5 y 200 años.
Como resultado de lo anterior, el nivel medio del mar se ha elevado en unos 19
centímetros (Figura 3).
Figura 1. Series temporales simuladas, basadas en modelos múltiples de la
quinta fase del Proyecto de comparación de modelos acoplados (CMIP5), entre
1950 y 2100, del cambio anual en la temperatura media global en superficie
respecto de 1986-2005. Las series temporales de las proyecciones y la
medición de la incertidumbre (sombreado) se muestran en relación con los
escenarios RCP 2,6 (azul) y RCP8,5 (rojo). El color negro (sombreado gris)
representa la evolución histórica en los modelos, utilizando forzamientos
históricos reconstruidos. Fuente: IPCC, 2013
3 Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático de la ONU.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 27
Figura 2. Concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono (CO2) en Mauna Loa
(19º32 N, 155º34 W, en rojo) y en el Polo Sur (89º59 S, 24º48 W, en negro), desde
1958. Fuente: IPCC, 2013.
Figura 3. Durante el período 1901-2010, el nivel medio global del mar se elevó
0,19 metros [0,17 a 0,21 metros]. Fuente: IPCC, 2013.
De acuerdo al Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (2013)
(INEGEI) 1990-2010, las emisiones del país en 2010 fueron 748 millones de toneladas
de CO2 equivalente (MtCO2e), un valor 19% mayor al de 2001.
Página 28 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
México está en los primeros quince países emisores en 2010, con 1.4% de las emisiones
globales. De seguir la tendencia, en el 2020 las emisiones alcanzarían mil millones de
toneladas, 28% más que las de 2010 (PECC, 2014).
Veracruz emite cerca de 8% del total nacional (PVCC, 2009), estas emisiones han
aumentado entre 1990 y 2005 de 180% a 400%, según el gas que se trate. Las
emisiones estimadas en equivalentes de CO2 serán cerca de 3.5% del total nacional
reportado y provienen de la generación de energía, la agricultura, la ganadería y
desechos. (PVCC, 2009).
Por otro lado, nuestro País tiene características geográficas que lo colocan como uno de
los países más vulnerables a los efectos del cambio climático, particularmente a los
fenómenos hidrometeorológicos (PECC, 2014). Esta misma situación es para el Estado de
Veracruz al existir una variabilidad climática marcada (Figura 4) que lo hacen uno de los
estados con mayor riesgo y vulnerable ante estos fenómenos (Cuadro1).
Figura 4. Temperatura promedio en el estado de Veracruz.
Fuente: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, INECC. 2016.
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Cuadro 4. Riesgo y vulnerabilidad en el Estado de Veracruz
Tipo Municipios Localidades vulnerables
Población total
Viviendas
Población expuesta a inundaciones
120 3,713 1,640,247 444,554
Información de población asentada en los municipios costeros expuesta a vientos y lluvias vulnerables
29 4,923 2,071,967 578,468
Zonificación de amenaza por deslizamientos de suelo
Zona A amenaza muy alta
46 173 46,779 9,839
Zona B amenaza alta
127 2,134 809,246 193,816
Zona C amenaza media
175 6,677 2,414,104 609,308
Zona D amenaza baja
138 2,134 809,246 193,816
Fuente: Programa Preventivo de Alertamiento y Respuesta Inmediata ante la Temporada de Lluvias y
Ciclones Tropicales 2014 en el Estado de Veracruz, Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz.
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (2013) (ENCC), señala que los impactos
económicos provocados por los fenómenos hidrometeorológicos extremos “han pasado
de un promedio anual de 730 millones de pesos en el periodo de 1980 a 1999 a 21,950
millones para el periodo 2000-2012”, siendo el Estado de Veracruz, una de las entidades
federativas con mayor impacto económico del País4.
En este sentido y ante la vulnerabilidad de todos los sectores en nuestro Estado, se hace
imperativo fortalecer la gestión del riesgo, en donde México se ha caracterizado por
actuar de manera reactiva, más que preventiva. De tal manera que el reto que nuestro
País plantea para la mitigación de emisiones de compuestos y gases de efecto
invernadero, es reducirlos 30% con respecto a la línea base en 2020, así como 50% al
4 Matías-Ramírez, 2014.
Página 30 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
2050 en relación con las emisiones del 2000, mediante objetivos indicativos y metas
aspiracionales contenidas en la Ley General de Cambio Climático (PECC, 2014).
Tomando en cuenta esta estrategia y por la ratificación de México en el Acuerdo de
París5 sobre el cambio climático, los nuevos compromisos contraídos consisten en una
reducción no condicionada de 25% de sus emisiones de GEI y de contaminantes
climáticos de vida corta (CCVC), es decir 22% de GEI y 51% de carbono negro, así como
generar 35% de energía limpia en el 2024 y 43% al 2030; y en materia de adaptación,
México se compromete a la adaptación del sector social ante el cambio climático,
adaptación basada en ecosistemas y de la adaptación de la infraestructura estratégica
(INDCs, 2015).
Por lo anterior, es necesario revisar, actualizar y ampliar el alcance de los instrumentos
jurídicos, así como emprender acciones puntuales que contribuyan a reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero y así reducir la vulnerabilidad del entorno natural y social,
siendo de vital importancia establecer la concurrencia de los tres órdenes de Gobierno en
la formulación e instrumentación de políticas públicas para la adaptación al Cambio
Climático, la mitigación de sus efectos adversos y definir las directrices orientadas a
proteger a la población y coadyuvar al desarrollo sustentable del Estado (PVD, 2016-
2018).
5 El 12 de diciembre de 2015, los 195 países parte de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) adoptaron el Acuerdo de París. La Convención fija el objetivo de estabilizar los niveles de emisión de gases de efecto invernadero en un plazo que permita a los ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climático, asegurar la producción de alimentos y permitir el desarrollo económico de manera sostenible. Se propone minimizar el incremento de la temperatura global por debajo de los 2 °C y, de ser posible, limitarlo a 1.5 °C.
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Recursos naturales
El Estado de Veracruz posee todos los tipos de ecosistemas de México, se ha registrado
una gran diversisdad biológica y sus existencias lo ubican como uno de los primeros
estados en riqueza natural.
Partiendo de este contexto, el estado de Veracruz es reconocido a nivel nacional como la
tercera entidad con mayor biodiversidad, resultado de la conjunción de dos regiones
biogeográficas y una variada topografía (desde el nivel del mar hasta los 5,747 msnm),
generando casi todos los climas descritos para el país.
De los 72,815 km2 que tiene de superficie territorial el Estado, se reconoce que existen
principalmente 12 tipos de ecosistemas6; no obstante sólo 27.9% actualmente se
encuentra conservado, el resto ha sido transformado para diferentes usos de órden
antropogénico.
Una parte importante de la riqueza biológica de Veracruz se encuentra en riesgo,
incluyendo especies emblemáticas como el jaguar, el águila real y varias especies más.
Esto se debe a la pérdida y a la degradación de los ecosistemas naturales, como resultado
de la sobreexplotación de recursos, la contaminación y el crecimiento urbano (4).
En las últimas décadas, Veracruz ha presentado una acelerada transformación de todo
tipo de ecosistemas terrestres y acuáticos, dejando pequeños remanentes de la
vegetación original cada vez más fragmentada y con menos diversidad biológica.
Hoy es posible obsevar extensas superficies ocupadas por pastizales ganaderos y
monocultivos de baja productividad que ocupona casi 1.5 millones de hectáreas; la
existencia de una intensa actividad petrolera que impacta directamente a los
6 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Veracruz, ECUSBEVER, 2012.
Página 32 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
ecosistemas y a las actividades productivas como la pesca, servicios turístico y de
transportación, actividades extractivas como la minería que ejercen fuerte presión sobre
los ecosistemas marinos y costeros (45).
En consecuencia, se requiere contar con espacios naturales que impulsen la conservación
de la biodiversidad, el Gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Medio
Ambiente, impulsa el establecimiento de espacios naturales protegidos, aquellos en los
que los ambientes no han sido alterados significativamente por la actividad del ser
humano o que requieran ser preservados o restaurados, en las categorías de Áreas
Naturales Protegidas (ANP) y Áreas Privadas de Conservación (APC), con el objeto de
protección, conservación y restauración ambiental.
Asimismo, promueve las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
(UMA) que, si bien es una competencia federal, la legislación ambiental y la coordinación
con la Federación ha fortalecido el impulsar apoyos, asesoría y capacitación a
comunidades rurales en el desarrollo de actividades de conservación y uso sustentable
de la vida silvestre, como alternativa a los sistemas agropecuarios ya existentes.
Una medida que favorece la conservación de la biodiversidad son las ANP. Esta superficie
no ha sido suficiente para contener la pérdida de biodiversidad y restaurar espacios que
han sido impactados por las actividades humanas. Se requiere la publicación de los Planes
de Manejo de 17 de ellas y dotarlas de recursos humanos y financieros para definir y
operar los programas y proyectos que benefician a los pobladores y poseedores de su
superficie y para emplazar el uso sustentable de los recursos naturales y sus servicios.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 33
Cuadro 5. Espacios Naturales Protegidos en el Estado
Áreas Naturales Protegidas (Estatales)
Número de áreas 27 Superficie de hectáreas 85,918 Superficie bajo esquema de protección (%) 1.2% Áreas Privadas de Conservación (Estatales) Número de áreas 600 Superficie de hectáreas 21,786 Superficie bajo esquema de protección (%)
0.3%
Áreas Naturales Protegidas (Federales) Número de áreas 6 Superficie de hectáreas 331,636 Superficie bajo esquema de protección (%) 4.6%
Total de áreas naturales protegidas en Veracruz (federales y estatales) Número de áreas 633 Superficie de hectáreas 439,340 Superficie bajo esquema de protección (%) 6.1% Sitos RAMSAR Número de áreas 9 Superficie de hectáreas 413,642 Superficie bajo esquema de protección (%) 5.8% Áreas Naturales Protegidas en Veracruz Incluyendo Sitios RAMSAR Número de áreas + sitios Ramsar 642 Superficie de hectáreas 852,982 Superficie bajo esquema de protección (%) 11.9% Fuentes: CONANP 2015, SEDEMA enero 2017, e INEGI MGN 2014.
Ahora bien, en atención a la conservación de la biodiversidad, el Gobierno del Estado de
Veracruz está facultado para establecer mecanismos de conservación de espacios
naturales con la finalidad de proteger y recuperar los ecosistemas, siendo la Secretaría de
Medio Ambiente la encargada de impulsar el establecimiento dichos espacios en las
categorías de Áreas Naturales Protegidas y Áreas Privadas de Conservación, con el
objeto de la conservación de ecosistemas y especies altamente prioritarios de la
biodiversidad veracruzana.
Página 34 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Figura 4. Áreas Naturales Protegidas
en el Estado de Veracruz de Competencia Estatal
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente. Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales.
Ordenamiento Ecológico Territorial
Dentro de la política ambiental en México, el Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET)
se erige como el instrumento de planeación que permite el conocimiento y análisis del
estado general de los recursos naturales, para la definición de políticas territoriales que
permitan el adecuado aprovechamiento, restauración, protección y conservación de los
mismos.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 35
Por su integralidad, el proceso de ordenamiento ecológico es el instrumento de
planeación ambiental más ambicioso, pues implica la necesidad de regular el uso del
suelo desde el poder público y con la participación de la sociedad. Debe ser un
instrumento normativo primordial, con bases jurídicas y de concertación que dé certeza y
claridad a la toma de decisiones.
La responsabilidad de ordenar el territorio involucra a las autoridades de los tres niveles
de gobierno y a la sociedad civil, convirtiéndolo en el marco de referencia a partir del cual
los gobiernos estatales y municipales pueden orientar y fortalecer sus programas de
desarrollo regional mediante un instrumento consensuado con los diferentes actores que
participan en el aprovechamiento del territorio.
Esta diversidad de factores que condicionan el desarrollo deben evaluarse al realizar el
diagnóstico de una región, de forma tal que el modelo de ordenamiento ecológico toma
en cuenta no solamente las condiciones naturales y la aptitud territorial, sino de manera
relevante aquellos elementos que determinan la capacidad colectiva para incidir en la
evolución del medio ambiente, incluyendo aspectos culturales, normativos y político-
administrativos, entre otros.
La política ambiental reconoce que el territorio no es sólo un espacio físico o depósito
más o menos grande de recursos naturales sino un ensamble de ecosistemas articulados
históricamente a las actividades humanas, en donde a toda transformación o cambio
social relevante corresponden significativas modificaciones ecológicas. Con ello queda
claro que todo proceso de ordenamiento territorial se plantea rigurosamente desde un
enfoque sistémico/holístico, porque debe tratar y analizar al territorio en forma integral,
como hábitat natural, cultural, económico y social.
El OET surge entonces de la necesidad de manejar sustentablemente los recursos
naturales, por lo que, en sentido estricto, constituye un proceso de planeación dirigido a
evaluar y programar el estado, destino y manejo de los recursos naturales en el territorio,
Página 36 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
a fin de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger al ambiente. El OET
genera conformidad, compromiso y acuerdos entre grupos y actores sociales con
intereses diversos.
Figura 5. Ordenamientos Ecológicos Decretados y en Proceso de Decreto
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente. Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 37
El Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Veracruz es trascendental para
orientar nuevos proyectos que promuevan el desarrollo sustentable en el Estado, la
economía, la protección del medio ambiente y el bienestar social de las generaciones
futuras. Este Programa se complementa con ordenamientos locales y regionales que
cubren el territorio, y es el instrumento legal que hace compatible las actividades
productivas con la conservación de los recursos naturales.
En el Estado de Veracruz actualmente existen tres programas de ordenamiento ecológico
del territorio decretados: Cuenca del Río Tuxpan, Cuenca del Río Bobos, y Cuenca Baja del
Río Coatzacoalcos, que cubren aproximadamente 16% del territorio estatal; estos
programas se instrumentan de forma transversal con los manifiestos de impacto
ambiental de competencia federal y estatal, mismos que durante 2011 a 2016 se
efectuaron un total de 429 dictámenes de congruencia en materia de ordenamiento
ecológico para diversas actividades que se realizan en la entidad de los sectores
energético, infraestructura, obra pública, desarrollo urbano, entre otros.
Durante la presente Administración y apegados al esquema de transversalidad contenido
en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 se elaborarán el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Estatal, y el Programa de Ordenamiento Ecológico
de los Municipios de La Antigua, Veracruz y Boca del Río, región importante debido la
presión que existe por el desarrollo del sector urbano en el uso de los recursos naturales
ahí presentes, además que ha sido una zona fuertemente afectada por fenómenos
meteorológicos extremos.
Por otro lado, en estos dos años se tiene programado decretar dos programas: el
Ordenamiento Ecológico de la Región Capital de Xalapa, y el Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Alvarado, el cuál será el primero en esta modalidad en el Estado y que
además integra la visión de cambio climático.
Página 38 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Red hidrológica
La gestión del agua representa un gran desafío. La disponibilidad del recurso es
fundamental para la sustentabilidad de los ecosistemas, el desarrollo económico
sostenible, la seguridad alimentaria y energética y el consumo humano, pues recordemos
que el acceso al agua y el saneamiento es, además, esencial para reducir los niveles de
pobreza y marginación.
La red hidrográfica del estado está conformada por cientos de ríos perennes,
intermitentes y arroyos, lo que constituye el recurso más accesible e importante para
satisfacer las necesidades humanas. Destacan, por la magnitud de su aportación, las
regiones de Coatzacoalcos y Papaloapan con aproximadamente 14% y 13% del
escurrimiento total del Estado, respectivamente7. Los principales ríos del estado de norte
a sur son: Pánuco, Tuxpan, Cazones, Tecolutla, Nautla, Misantla, Actopan, Antigua,
Jamapa, Cotaxtla, Blanco, Papaloapan, Tesechoacán, San Juan, Coatzacoalcos, Uxpanapa y
Tonalá.
Se estima que 35% de las aguas superficiales mexicanas atraviesan el territorio
veracruzano. Cuenta con más de 40 ríos integrados en seis regiones hidrológicas (RH),
siendo las siguientes: Grijalva-Usumacinta (RH30), Balsas (RH18), Pánuco (RH26), Norte
de Veracruz (RH27), Papaloapan (RH28) y Coatzacoalcos (RH29); cuenta con 720
kilómetros de litorales, lo que representa 6% del total nacional (33).
El crecimiento demográfico y de infraestructura en la entidad en los últimos 30 años, se
ha acompañado de un intenso aumento de uso del agua que no ha sido satisfecho, así
como de la disminución en su abastecimiento, la baja económica en las actividades
productivas, la contaminación del recurso y la vulnerabilidad de la población a los riesgos
y desastres naturales.
7 Pérez-Maqueo et al, 2011, citado por CONABIO, 2013.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 39
En 20,513 localidades menores a 2,500 habitantes de las zonas rurales habitan 2.9
millones de personas y de ellas sólo 64% tiene agua potable. En 315 localidades mayores
a 2,500 habitantes (61% de la población estatal) para el 2010 se alcanzó 91.2% del
servicio de agua potable (6).
Se reconoce que, en las 14 cuencas hidrológicas del Estado de Veracruz, fluye 33% de los
escurrimientos del país y 12.8% del agua superficial nacional. El volumen está
comprendido en 3,134 cuerpos de agua: 2,859 de agua dulce, 251 salobres y 24 de
aguas pantanosas (33).
Los principales problemas para conservar este recurso son la pérdida de la cobertura
vegetal, la degradación de los suelos y la contaminación, que de no atenderlos, se
generará un problema de seguridad nacional, por lo cual es necesario establecer como
estrategia prioritaria la recuperación del caudal ecológico a través de planes de manejo
para protección de las cuencas y microcuencas de Veracruz y la biodiversidad con los
programas de reforestación en riberas, laderas y cañadas que garanticen los servicios
ambientales, y el mejor desempeño social y ecológico de las cuencas.
La contaminación de ríos se debe, principalmente, a las descargas industriales de aguas
residuales sin tratamiento o tratamiento deficiente. Los ingenios azucareros y PEMEX,
contribuyen con 50% de esta contaminación.
El servicio de drenaje en zonas rurales es de 3% y sólo 9% utiliza letrinas, el tratamiento
de aguas residuales es nulo. Mientras que en zonas urbanas el drenaje sanitario en 2010
es de 84.3%. Para el tratamiento de aguas residuales existen 92 plantas municipales con
una capacidad instalada de 5.428 m3/seg, de las cuales solo operan 30. De 300
industrias que generan agua residual de 672 mm3 sólo se tratan 329.6 mm3n (6).
Los Organismos Operadores de Agua presentan problemas en la operación,
mantenimiento y administración del sistema de agua potable (obsolescencia en la
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infraestructura física, fugas, provisión de agua de mala calidad, inequitativo sistema
tarifario, padrón de usuarios y de cobranza) que propicia pobre financiamiento para
operar nuevas tecnologías y en la calidad y ampliación del servicio.
Por otro lado, el marco legal de la Ley 21 de Aguas de Veracruz e institucional que
otorga las funciones de planeación, regulación y operación, que da soporte a los
Organismos Operadores debe revisarse para redirigir el perfil de la institución
responsable del sector. En las comunidades rurales operan patronatos o comités del agua
y enfrentan limitaciones que ponen en riesgo la salud de la población.
El Estado de Veracruz se ubica dentro de cinco regiones hidrológicas: RH18 Balsas, RH26
Pánuco, RH27 Tuxpan-Nautla, RH28 Papaloapan y RH29 Coatzacoalcos.
También se localizan 12 cuencas hidrológicas con 90 lagunas y 240 ríos, los cuales
representan 12% del total de los caudales del País. Esta afluencia de agua permite dividir
el estado en 4011 microcuencas, lo que genera una incomparable riqueza hídrica y del
patrimonio natural por todo el Estado y una gran responsabilidad para protegerlos,
recuperarlos y aprovecharlos de manera sustentable.
En este sentido, el manejo adecuado del agua es un tema capital, dada su importancia
para las actividades humanas, para mantener la integridad de los ecosistemas, sus bienes
y servicios ambientales. La presión por agua para las actividades agropecuarias y una
inadecuada política de aprovechamiento agrava el escenario del cambio climático. La
protección y rehabilitación de las fuentes de agua de acuíferos y cuencas está
directamente relacionada con las acciones de reforestación y dotación del servicio de
agua potable a la población.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 41
Residuos sólidos
Los residuos sólidos urbanos, los de manejo especial y los clasificados como peligrosos,
presentan un reto importante para el País y el Estado ya que no se cuenta con
suficientes sitios para su disposición adecuada. Su buen manejo está asociado a la
degradación ambiental y a un costo económico importante y en aumento; el Estado no
cuenta con suficientes sitios para su disposición adecuada.
El emplazamiento de rellenos sanitarios ha ocurrido principalmente en las grandes
ciudades y zonas conurbadas, en contraste con los tiraderos a cielo abierto de las
localidades rurales o semiurbanas. El efecto adverso del manejo inadecuado de los
residuos se ve reflejado en la contaminación de aguas superficiales y subterráneas, de
suelos y del aire.
Actualmente en el Estado se generan 6,200 toneladas por día, 59% se vierte en tiraderos
a cielo abierto, cañadas, a orilla de ríos y carreteras, causando contaminación y riesgo
sanitario, y se puede deposita 41% de esos residuos en 28 rellenos sanitarios que dan
servicio a 51 municipios (43). De los 28 rellenos, 20 son mal operados por los
ayuntamientos, y 8 rellenos privados: de ellos 1 fue clausurado por la PMA, 1 no opera y
6 operan aceptablemente. El resto de los municipios requieren de sitios para una
disposición final adecuada, que cumpla con la normatividad y de esta manera minimizar
los impactos a la salud de la población y al medio ambiente.
Los desechos orgánicos y su aprovechamiento los convierte en una oportunidad para
reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero si se manejan adecuadamente. Los
residuos sólidos urbanos contienen también materiales que pueden recuperarse y
reintegrarse en la producción y en la economía, por ejemplo, cartón, papel, metales,
plásticos y vidrio.
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Aunado a ello, no se cuenta con un marco regulatorio actualizado y acorde a la legislación
federal en materia de manejo integral de residuos de manejo especial, estos, están
sujetos a la legislación local, que emplaza esquemas eficientes de regulación y control,
precisa con certeza jurídica la responsabilidad y obligación de los generadores y de las
empresas que dan servicios de manejo.
El Estado de Veracruz cuenta con 8 zonas metropolitanas, sin embargo, 38.9% de la
población se localiza en poblados de menos de 2,500 habitantes. Además, ocupa el tercer
sitio en cuanto a mayor población a nivel nacional y en virtud de que las características
de los residuos están estrechamente ligadas a las de la población de cada sitio, el Estado
ocupa el mismo puesto en materia de generación de desechos, con 6,935 ton/día.
Es urgente promover, en primer lugar, los medios y condiciones para que los municipios o
en su caso, la iniciativa privada, operen de manera correcta los sitios de disposición final,
así como la creación de centros de manejo integral con enfoque regional que permitan la
implementación de mecanismos complementarios como la recuperación de materiales, el
tratamiento de los residuos y el aprovechamiento del biogás entre otros beneficios.
Transición energética
El Estado, por su ubicación, tiene un gran potencial para la generación de energía eólica y
solar, por lo que es necesario promover las inversiones para producir energía limpia a
partir de fuentes renovables en concordancia con las estrategias nacionales de generar
35% de energía limpia en 2024, y 43% hacia 2030 (28).
Por ello, se requiere sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas
natural, energías limpias y biomasa; así como contribuir en acciones de eficiencia
energética como las que se han realiza en el Estado en los últimos años con la promoción
de la Ley Estatal de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático y la
inversión de empresas con generación propia de energía eléctrica (Figura 6).
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Figura 6. Proyectos de generación propia de electricidad 2015.
Fuente: CFE, 2015.
Otros elementos que se deben potenciar son el ordenamiento ecológico para regular el
uso del suelo y las actividades productivas, y el cumplimiento por parte de las empresas
de sus certificaciones de Industria Limpia, Calidad Ambiental, Liderazgo Ambiental o
Calidad Ambiental Turística.
Educación ambiental
Es un deber del gobierno y la sociedad asumir plenamente las responsabilidades en el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como la concientización de la
población sobre el valor de la biodiversidad y su conservación.
Hoy día es apremiante desarrollar una estrategia que transforme la realidad ambiental
que prevalece en la entidad, que cubra todos los niveles y ámbitos de la educación,
contribuya a la búsqueda de alternativas sustentables socioeconómicamente viables
para el aprovechamiento de los recursos naturales y que promueva una mayor
participación de los sectores gubernamental, empresarial, medios de comunicación y de la
sociedad civil en general.
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De 1997 a 2004, se realizaron esfuerzos institucionales para la operación de la
“Estrategia Veracruzana de Educación Ambiental (EVEA)”, que a través de un diagnóstico
amplio, plantea diversas vertientes enfocadas hacia todos los sectores de la sociedad a
fin de posicionarla como eje importante en las políticas ambientales estatales.
Sin embargo, alineada a la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, el tema se torna
más diverso y complejo, y requiere ser evaluado y consolidado con la participación de
nuevos actores institucionales y sociales que contribuyan al enriquecimiento de los
contenidos y de una coordinación activa y relevante de los 212 municipios de la entidad
a través de Programas Municipales de Educación Ambiental para el Desarrollo
Sustentable elaborados con el apoyo del sector académico y/o de prestadores de
servicios especializados, de los cuales actualmente se cuenta con 12 que fueron
impulsados y promovidos por esta Secretaría.
En este sentido, la Ley 247 de Educación de Veracruz, que trata someramente lo relativo
a la educación ambiental, da pie a la creación de una Ley Estatal en el tema que dé
sustento a los instrumentos de planeación estatal, regional y municipal.
En ella se deberán definir los mecanismos de coordinación institucional, así como
esquemas de sensibilización y desarrollo de capacidades, de elaboración de materiales
educativos, de fomento a la participación social y la investigación y el establecimiento de
derechos y obligaciones de los individuos o colectividades.
Asimismo, existe la necesidad de desarrollar campañas especiales de difusión y
divulgación impresa y electrónica de materiales didácticos sobre diversos temas
ambientales, sumado a la capacitación formal y de certificación de facilitadores con
formación en educación ambiental.
También se plantea desarrollar iniciativas para los distintos niveles de la educación
formal, principalmente en el nivel básico, se promoverá la incorporación de temas
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 45
ambientales en los programas de estudio, así como la implementación de los programas
estatales de Educación, Capacitación y Comunicación Ambientales y de Certificación
Ambiental Escolar “Escuela Verde”, que pretende que las escuelas realicen acciones con
la participación de la comunidad para disminuir su impacto en el ambiente y contribuyan
al desarrollo de una ciudadanía ambientalmente responsable
Fondo Ambiental Veracruzano
El Fondo Ambiental Veracruzano (FAV), es un fideicomiso público del Gobierno del Estado
de Veracruz que recibe recursos públicos y privados para apoyar proyectos de la sociedad
civil organizada dirigidos a proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural,
preservar el equilibrio ecológico y su biodiversidad, mitigar los efectos del cambio
climático, inocular una cultura ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales y
a favorecer el desarrollo comunitario mediante la mejora de las capacidades locales y
sobre el enfoque de manejo integrado de cuencas hidrológicas.
Recibe y gestiona también donaciones y actividades en coordinación con diversas
autoridades e instituciones de investigación para desarrollar estrategias que beneficien a
las comunidades que habitan las áreas prioritarias de atención establecidas por la
SEDEMA.
Las aportaciones tienen como fuente el 1% del pago mensual del agua en 69 municipios,
fondos concurrentes de CONAFOR y CONAGUA, compensaciones y aprovechamientos
ambientales, de organismos de cooperación y fundaciones, donaciones privadas y del
Programa Obligatorio de Verificación Vehicular.
Los proyectos financiados por el FAV son 63, con beneficio directo a 2,900 personas e
indirecto a 15,001, propuestos por 37 organizaciones para implementarse en 76
municipios.
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Transversalidad
En el uso del patrimonio natural convergen, de manera desordenada, todas las
instituciones y la sociedad, por lo que ha sido un gran reto desarrollar instrumentos que
promuevan la participación general en el fortalecimiento del desarrollo sustentable.
La temática ambiental y el desarrollo sustentable imponen una transversalidad bajo un
enfoque integrado y estratégico entre las políticas ambientales, económicas y sociales,
tanto a nivel local, como nacional, promoviendo la constante relación con los tres niveles
de gobierno, los organismos sociales, el ámbito académico y el sector privado, los pueblos
indígenas como una exigencia de justicia social y la incorporación efectiva de las mujeres
en el ámbito público, todo ello englobado en un espacio de transparencia y acceso a la
información en los procesos de toma de decisiones.
En concordancia, el artículo 186 de la Ley Estatal de Protección Ambiental establece que
en cada Ayuntamiento se integrará un Consejo Consultivo Municipal de Medio Ambiente
y Desarrollo Sustentable que tiene la tarea de asesorar, promocionar y proponer acciones
dirigidas al cuidado y protección del medio ambiente y a la procuración del desarrollo
sustentable.
La transversalidad en los compromisos interinstitucionales atiende las mayores presiones
sobre los ecosistemas y los recursos naturales que provienen de las actividades que
realizan otros sectores como el turístico, agropecuario y energético, principalmente, por
lo que es indispensable la incorporación del componente de sustentabilidad ambiental en
los programas de dichos sectores.
El avance del tema ambiental en las actividades y atribuciones que tienen los municipios
es menor, particularmente en aquellos que no han sido capaces de cumplir con sus
obligaciones legales ambientales básicas como agua potable, saneamiento y residuos;
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 47
por ello es necesario el trabajo de vinculación de los integrantes de los Ayuntamientos
con las agendas y marco legal del sector ambiental para cumplirlas.
El ambiente abriga aspectos sociales y económicos, por lo cual no pueden desvincularse
dichos elementos dando como resultado el impacto a todos los recursos naturales, esto
por la gran cantidad de actividades económicas que se realizan en la entidad, sin dejar de
sumar la existencia de cuantiosas obras y actividades de competencia federal.
En resumen, podemos concluir que el medio ambiente es de relevancia para la ciudadanía,
ya que sus aportaciones sobre este tema quedaron asentadas en todos los factores que
componen el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018, desde el desarrollo
agropecuario hasta el sector turístico, lo que le da la cualidad de considerarse como un
tema transversal de la política estatal.
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Los problemas relacionados al ambiente deben abordarse de manera concurrente por los
tres órdenes de Gobierno, debido a la importancia y relación que los aspectos
ambientales tienen sobre la salud de la población. El actuar de vigilancia y prevención, es
trascendental para la correcta protección ambiental en beneficio de los veracruzanos y
eso se realizará en apego a la normativa en materia ambiental.
La Procuraduría tiene como tarea principal la observancia de la normatividad ambiental
en el Estado, contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia
ambiental, atender y dar seguimiento a la denuncia popular, realizar acciones de
inspección, verificación, vigilancia, para garantizar la protección de los recursos naturales
y el capital natural privilegiando el enfoque preventivo sobre el correctivo y favoreciendo
acciones con la participación social.
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Durante 2016, fueron denunciados 1,199 delitos ambientales, y de éstos, 159
corresponden a delitos de competencia de la Procuraduría. En dicho ejercicio, se
atendieron las 1,199 denuncias, de las cuales 159 dieron origen a inicio de expedientes
administrativos y el resto fueron turnadas a las autoridades competentes. Toda vez que
los delitos antes citados fueron resueltos, no derivaron en denuncias ante el Ministerio
Público.
Cuadro 6. Resultado del seguimiento de denuncias e inspecciones (2015-2016)
DENUNCIAS 2015 DENUNCIAS 2016
ORGANIZADAS POR ZONA Y RUBRO ORGANIZADAS POR ZONA Y RUBRO
Norte Centro Sur Total
Norte Centro Sur Total
Extracciones de Material Pétreo
17 62 68 147 Extracciones de Material Pétreo
42 15 6 63
Aguas Residuales Urbanas e Industriales
46 198 125 369 Aguas Residuales Urbanas e Industriales
95 112 170 377
Desarrollos Inmobiliarios 8 26 1 35 Desarrollos Inmobiliarios 0 3 0 3
Residuos de Manejo Especial
21 14 29 64 Residuos de Manejo Especial
2 21 65 88
PEMEX 101 31 44 176 PEMEX 0 0 0 0
Emisiones a La Atmósfera 40 56 43 139 Emisiones a La Atmósfera
18 41 67 126
Tiraderos a Cielo Abierto 115 180 77 372 Tiraderos a Cielo Abierto
17 97 67 181
Basureros Municipales 0 0 5 5 Basureros Municipales 0 15 1 16
Gasolineras 0 0 5 5 Gasolineras 0 0 0 0
Rellenos Sanitarios 0 3 3 6 Rellenos Sanitarios 0 0 0 0
Tráfico y Maltrato de Flora y Fauna
31 37 10 78 Tráfico y Maltrato de Flora y Fauna
5 46 18 69
Ingenios Azucareros 0 17 0 17 Ingenios Azucareros 0 0 0 0
Tiendas de Auto Servicio 0 0 4 4 Tiendas de Auto Servicio
0 0 0 0
Materiales No Peligrosos 0 0 3 3 Materiales No Peligrosos
0 0 0 0
Tala Clandestina 16 67 2 85 Tala Clandestina 7 22 24 53
Contaminación Auditiva 2 28 1 31 Contaminación Auditiva 1 8 2 11
Granjas Porcinas, Avícolas y Bovinas
12 14 0 26 Granjas Porcinas, Avícolas y Bovinas
0 5 0 5
Áreas Protegidas y Cuerpos de Agua
173 239 293 705 Áreas Protegidas y Cuerpos de Agua
10 48 64 122
Otros 18 42 14 74 Otros 5 25 0 30
Derrame Hidrocarburos 16 0 39 55
TOTALES 2341 TOTALES 1199
INCOMPETENCIAS 1625 INCOMPETENCIAS 1082
EXPEDIENTES EXPEDIENTES 117
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6. Misión, Visión y Valores (Filosofía Sectorial)
Misión
La Secretaría de Medio Ambiente es la dependencia de la Administración Pública
Centralizada responsable de coordinar las políticas de preservación y restauración del
equilibrio ecológico, forestal, cambio climático y protección del Medio Ambiente en el
Estado.
Ley Número 58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Artículo 28 Bis.
La Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente es el organismo público
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios; encargado de garantizar
el derecho de toda persona a un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al
ámbito estatal, y en su caso con la imposición de sanciones correspondientes a quienes la
infrinjan; además de iniciar las acciones necesarias ante las autoridades competentes,
cuando tenga conocimiento de actos, hechos u omisiones que produzcan desequilibrios
ecológicos o daños al ambiente, así como por violaciones a las disposiciones jurídicas en
materia ambiental.
GOE, viernes 10 de diciembre, 2010 Núm. Ext. 396.
El Fideicomiso Público Fondo Ambiental Veracruzano es el organismo encargado de
gestionar y administrar los recursos de carácter nacional o internacional, públicos o
privados que lo conforman con el fin de destinarlos al diseño y ejecución de acciones de
preservación, conservación, protección y restauración de los ecosistemas; a la prevención
y control de la contaminación; a la implementación de estrategias para hacer frente al
cambio climático; a la planeación ambiental; e impulsar esquemas de educación y
comunicación ambiental.
GOE, miércoles 15 de agosto de 2012 Núm. Ext. 274.
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Visión del Sector Medio Ambiente
Ser las entidades responsables del medio ambiente que generen e impulsen en el Estado
de Veracruz un desarrollo y crecimiento de sus habitantes en armonía con el patrimonio
natural, además de contar con la confianza, credibilidad y aceptación de los veracruzanos
por conducirse dentro del marco de la legalidad, honestidad, transparencia y oportunidad
en la atención de los problemas ambientales.
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7. Panorama y Proyectos Estratégicos de Mediano y Largo Plazo
(proyecciones a 10 años o más)
La Secretaría de Medio Ambiente y la Procuraduría Estatal de Protección al Medio
Ambiente son las entidades responsables de la actual política ambiental de la Entidad
Veracruzana y responsables de impulsar programas ambientales con una visión a largo
plazo.
La protección del patrimonio natural en Veracruz, México y el mundo debe ser una
prioridad humana y por lo tanto debemos incluirla en la agenda mundial de forma
permanente, con el objetivo de impedir un colapso ambiental de consecuencias
irreversibles.
Por ello, se requiere de la oportuna visión y voluntad de los habitantes de este planeta,
para poner en marcha acciones coordinadas hoy para beneficio del mañana. Temas como
el cambio climático, la calidad del aire, la generación de residuos en sus distintas
expresiones, la deforestación indiscriminada, la contaminación de ríos, la invasión de
espacios naturales protegidos, el crecimiento desmedido desorganizado de la sociedad y
muchas más problemáticas; deben ser consideradas en las agendas públicas y privadas
de los organismo y entidades medio ambientalistas.
Para atender estas problemáticas ambientales es necesario rediseñar la estrategia que
hasta hoy se ha implementado, y que ha generado resultados escasos y logros aislados
de algunos gobiernos, organismos y grupos ambientalistas.
Veracruz por su parte debe promover políticas públicas a largo plazo que busquen revertir
la pérdida del patrimonio natural, mejorar el acceso a las fuentes de agua limpia,
optimizar las condiciones de vida de las poblaciones en zonas urbanas y en especial en
las rurales, hacer conciencia en la población de los efectos del cambio climático y
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promover su adaptación al mismo, invertir en investigación ambiental que genere
beneficios específicos para los distintos grupos poblacionales en el Estado y provocar
mediante la coordinación interinstitucional la suma de voluntades políticas, económicas,
sociales y ambientales en beneficio de nuestra sobrevivencia como humanidad.
La actual Administración en un acto sin precedente, recogió la percepción de los
veracruzanos y la plasmó en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018, documento
normativo que dicta la política actual en los diversos temas.
En lo tocante al medio ambiente, se diseñaron objetivos y estrategias a corto y a largo
plazo que fueron reorientadas en este programa estatal y que buscarán en el futuro
tener mejores condiciones de vida con el medio ambiente, con acciones en el presente
como:
1) El fortalecimiento de las instituciones ambientales.
2) El crecimiento y el impulso de los programas de educación ambiental.
3) El fortalecimiento de la participación ciudadana.
4) La aplicación adecuada de los recursos financieros.
5) La promoción de proyectos sostenibles.
En resumen, se busca generar en el Estado de Veracruz una serie de estrategias de
actuación coordinadas, de tal manera que se desarrollen sobre un escenario armónico y
sostenible en el tiempo, respetuosos con la conservación del entorno y garante de las
condiciones de salubridad y bienestar de los veracruzanos.
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8. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
Desarrollo Forestal
1. Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación,
asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
1.1. Implementar prácticas sustentables vinculadas a la recuperación de la cobertura
forestal para fortalecer la economía familiar de las productoras y los productores
forestales, a través de la provisión de bienes y servicios ambientales.
1.1.1. Capacitar en materia forestal a productoras y productores para fomentar la
competitividad productiva y fortalecer la organización.
1.1.2. Impartir asistencia técnica en materia forestal a productoras y productores
para promover las actividades y prácticas sustentables.
1.1.3. Otorgar permisos de aprovechamientos forestales a productoras y
productores, para implementar acciones en materia de regulación forestal
en terrenos diversos a lo forestal.
1.1.4. Entregar apoyos para la restauración, conservación de ecosistemas
forestales, establecimiento de plantaciones y para el fomento y desarrollo
forestal a productoras y productores.
Conservación de la Biodiversidad
2. Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia estatal mediante
acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
2.1. Vigilar la operación adecuada de los Espacios Naturales Protegidos de
competencia Estatal a partir de programas basados en la normatividad ambiental
en la materia.
2.1.1. Incrementar las superficies de conservación de los ecosistemas naturales,
así como la conservación con el desarrollo de actividades productivas.
2.1.2. Elaborar programas de manejo de las Áreas Naturales Protegidas.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 55
2.1.3. Realizar acciones y otorgar apoyos para la conservación, protección y
operatividad de los Espacios Naturales Protegidos.
Ordenamiento Ecológico
3. Conservar los recursos naturales en el Estado de Veracruz a través de la regulación
y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, impulsando el
desarrollo sustentable.
3.1. Regular el uso del suelo y las actividades productivas realizadas por los habitantes
del Estado de Veracruz, con base en programas de ordenamiento ecológico
estatales y regionales decretados.
3.1.1. Decretar y publicar el ordenamiento ecológico territorial estatal y los
regionales de las zonas prioritarias de conservación.
3.1.2. Emitir dictámenes de congruencia con base en los ordenamientos
ecológicos territoriales decretados.
Cambio Climático
4. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de
adaptación al Cambio Climático mediante la formulación de instrumentos que
reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
4.1. Proteger a los sistemas naturales y dotar a los habitantes del territorio
veracruzano de instrumentos que les permiten reducir su vulnerabilidad al Cambio
Climático.
4.1.1. Elaborar las Agendas Sectoriales de Cambio Climático de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal.
4.1.2. Elaborar y actualizar los Programas de Acción Climática Municipales.
4.1.3. Elaborar y ejecutar proyectos que fomenten la utilización de energías
renovables y tecnologías limpias en el territorio veracruzano.
Página 56 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Calidad del Aire
5. Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de Unidades
Económicas y verificación de vehículos automotores para disminuir las emisiones
contaminantes.
5.1. Regular los vehículos automotores a fin de que disminuyan sus niveles de
contaminación.
5.1.1. Otorgar licencias ambientales de funcionamiento para las Unidades
Económicas operantes en el Estado.
5.1.2. Entregar y asignar certificados con holograma del Programa de Verificación
Vehicular Obligatorio a las unidades de verificación vehicular.
5.1.3. Emitir reportes del análisis de las Cédulas Estatales de Operación Anual.
5.1.4. Elaborar y/o actualizar el informe de contaminantes atmosféricos derivado
de los datos obtenidos del Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire.
Manejo de residuos
6. Incrementar la tasa de manejo de residuos sólidos urbanos y especiales en la
Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de
gestión integral.
6.1. Regular a las Unidades Económicas fuentes de generación y/o de servicios a fin de
reducir la cantidad de residuos de manejo especial que serán dispuestos en los
rellenos sanitarios.
6.1.1. Emitir registros como generador de residuos de manejo especial.
6.1.2. Emitir registros de planes de manejo de residuos de manejo especial.
6.1.3. Entregar autorizaciones para el transporte de residuos de manejo especial.
6.1.4. Conceder autorizaciones para el acopio, almacenamiento, reciclaje y
tratamiento de residuos de manejo especial.
Impacto Ambiental
7. Reducir el impacto ambiental que generen los proyectos, obras o actividades
realizadas en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 57
7.1. Implementar medidas de prevención, mitigación y compensación para restablecer
o evitar efectos derivados de deterioro ambiental derivado de la implementación
de proyectos, obras o actividades diversas, mediante la prevención, mitigación y
compensación del deterioro ambiental.
7.1.1. Entregar resolutivos en materia de impacto ambiental que sean solicitados
de acuerdo con la normatividad en la materia.
7.1.2. Emitir opiniones en materia de impacto ambiental que sean solicitados de
acuerdo con la normatividad en la materia.
7.1.3. Emitir los dictámenes de riesgo ambiental que sean solicitados de acuerdo
con la normatividad en la materia.
Educación Ambiental
8. Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el
Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades
sustentables e informadas.
8.1. Rediseñar y fortalecer la Estrategia Veracruzana de Educación Ambiental (EVEA),
con el objetivo de impulsar la política de educación ambiental estatal, enfocada
hacia todos los sectores de la sociedad.
8.1.1. Promover la elaboración de los Programas o Estrategias Municipales de
Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, con el fin de fomentar
la conservación y la protección del patrimonio natural a nivel municipal.
8.1.2. Realizar campañas de difusión y divulgación en materia ambiental.
8.1.3. Sensibilizar y desarrollar capacidades a través de acciones de educación
ambiental para la sustentabilidad (talleres, pláticas, conferencias e
intercambio de experiencias, entre otros).
Fondo Ambiental Veracruzano
9. Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos
para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas
en el Estado de Veracruz.
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9.1. Gestionar y administrar los recursos de carácter nacional o internacional, público o
privados con el fin de preservar, conservar, proteger y restaurar el patrimonio
natural del Estado.
9.1.1. Otorgar recursos a organizaciones de la sociedad civil para que operen
proyectos de preservación, conservación, protección y restauración del
medio ambiente.
9.1.2. Entregar a los ejecutores de los proyectos las Actas de Finiquito que
certifican la conclusión del proyecto.
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
10. Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que
propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y
difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
10.1. Procurar y vigilar la aplicación efectiva de la legislación en materia ambiental a fin
de preservar el patrimonio ambiental de los veracruzanos
10.1.1. Realizar inspecciones preventivas y de cumplimiento de la legislación y
normatividad en materia ambiental.
10.1.2. Atender la denuncia ciudadana en materia ambiental.
10.1.3. Imponer las sanciones correspondientes a quienes infrinjan la legislación y
normatividad en materia ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 59
9. Programa General de Actividades
Desarrollo Forestal
Núm. Acción Temporalidad8
1 Ejecutar acciones para potenciar la exportación de productos forestales que fomenten el crecimiento del sector en la entidad.
B
2 Fomentar e impulsar la colaboración entre universidades, municipios y localidades en proyectos forestales.
A
3 Establecer programas para el comercio local, nacional e internacional, de los diversos productos maderables y no maderables, favoreciendo la sustentabilidad local a través de la participación en foros, convenciones y exposiciones.
B
4 Establecer un programa estratégico de sanidad forestal para atender de forma eficaz y técnica, áreas forestales mediante un sistema permanente de monitoreo y alerta temprana de las condiciones sanitarias.
B
5 Impulsar la apertura de ventanillas de atención en materia forestal mediante acuerdos con los Ayuntamientos para acercar la acción pública a la ciudadanía.
A
6 Promover iniciativas y reformas al marco normativo en materia forestal para fortalecer las atribuciones de la Secretaría en este tema.
A
7 Realizar diagnósticos participativos en los municipios para priorizar las necesidades en materia forestal.
A
8 Fortalecer e incrementar proyectos de reforestación y restauración en las zonas de generación de acuíferos y zonas forestales degradadas, con la participación de los habitantes.
A
9 Fortalecer a las organizaciones de productores forestales y agroforestales en desarrollar investigación y transferencia de tecnología a través de proyectos sustentables.
A
10 Establecer convenios con instituciones federales, estatales y municipales para el eficiente cumplimiento del marco jurídico-normativo en materia forestal.
A
8 Temporalidad A: corto plazo (2 años). Temporalidad B: Largo plazo (más de dos años).
Página 60 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Desarrollo Forestal (continúa)
Núm. Acción Temporalidad9
11 Impartir talleres, pláticas y conferencias de cultura forestal a población del medio rural y urbano.
A
12 Promover y ejecutar proyectos para la producción de planta de especies forestales, ornamentales y frutales a través de diversas fuentes de apoyo y/o financiamiento.
A
Conservación de la Biodiversidad
Núm. Acción Temporalidad
1 Crear e implementar programas de conservación de hábitats y especies importantes.
A
2 Ejecutar acciones establecidas en los Programas de manejo en espacios naturales protegidos para mitigar los impactos del cambio climático.
A
Ordenamiento Ecológico (continúa)
Núm. Acción Temporalidad
1 Firmar los convenios de coordinación de los programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio Estatal y Regional de los municipios costeros.
A
2 Elaborar acuerdos de coordinación con las dependencias relacionadas con el desarrollo urbano y el medio ambiente.
B
3 Realizar los dictámenes de congruencia en materia de ordenamiento ecológico del territorio decretados de los proyectos evaluados en materia de impacto ambiental de competencia federal y estatal.
A
4 Elaborar la base de datos georreferenciada de los proyectos evaluados en materia de ordenamiento ecológico territorial.
A
5 Publicar el decreto e instrumentar el programa de ordenamiento ecológico regional de la región capital de Xalapa.
A
9 Temporalidad A: corto plazo (2 años). Temporalidad B: Largo plazo (más de dos años).
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 61
Ordenamiento Ecológico (continúa)
Núm. Acción Temporalidad
6 Apoyar la publicación del decreto y la instrumentación del programa de ordenamiento ecológico local de Alvarado.
A
7 Implementar las políticas de restauración de los programas de ordenamiento ecológico decretados que fortalezcan la toma de decisiones para la reforestación y restauración en las zonas de generación de acuíferos y zonas forestales degradadas, con la participación de los habitantes.
A
8 Diseñar e implementar un programa de difusión de los programas de ordenamiento ecológico decretados con la finalidad de promover su aplicación en las actividades productivas para fomentar el desarrollo sustentable del Estado.
A
9 Participar en el Consejo de Desarrollo Urbano, Territorial y Vivienda, coordinado por la Dirección General de Ordenamiento Urbano de la Secretaría de Desarrollo Social.
A
Cambio Climático
Núm. Acción Temporalidad
1 Actualizar, publicar y difundir el inventario estatal de gases de efecto invernadero.
B
2 Actualizar, publicar y difundir el Programa Veracruzano de Cambio Climático.
A
3 Promoción y difusión de la Campaña La Energía de la Gente. A
4 Realizar acciones de capacitación y sensibilización en materia de cambio climático.
A
5 Instalar el Consejo Estatal para la Mitigación y Adaptación del Cambio Climático.
A
6 Elaborar un programa de educación ambiental con enfoque de cambio climático.
A
7 Elaborar propuestas de reformas legales en materia de cambio climático.
A
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Calidad del Aire
Núm. Acción Temporalidad
1 Promover ante la instancia correspondiente, la ejecución de acciones de sanción a unidades económicas que no cumplen con la normatividad.
A
2 Elaborar un informe de los contaminantes emitidos por la industria, con base en los datos reportados en las Cédulas Estatales de Operación Anual a través de un convenio con la academia.
B
3 Instalar mínimo una estación de monitoreo de calidad del aire en cinco de las ocho cuencas atmosféricas que se encuentran en el territorio veracruzano.
B
4 Informar a la ciudadanía el Índice Veracruzano de la Calidad del Aire (IVECA) de manera horaria a través de la página oficial de la Secretaría.
A
5 Implementar el Programa de Verificación Vehicular Obligatorio para el Estado de Veracruz.
A
6 Elaborar y actualizar el inventario de emisiones a la atmósfera, producido por fuentes móviles.
B
Manejo de Residuos
Núm. Acción Temporalidad
1 Elaborar un informe de los residuos de manejo especial manejados de manera regulada en el Estado, con base en las bitácoras entregadas por las unidades económicas.
A
2. Elaborar, en conjunto con los Ayuntamientos, planes integrales para la gestión de residuos sólidos que involucra el barrido manual, barrido mecánico, recolección tradicional, recolección selectiva, transferencia, tratamiento y disposición final.
A
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 63
Educación Ambiental
Núm. Acción Temporalidad
1 Elaborar un proyecto de Ley de Educación Ambiental del Estado de Veracruz, con el objetivo de generar un instrumento de planeación estatal, regional y municipal; que establezca los derechos, obligaciones y responsabilidades de los distintos sectores de la sociedad.
B
2 Realizar una propuesta de Reforma a la Ley 62 Estatal de Protección Ambiental con el objetivo de fortalecer las acciones de coordinación, operación y seguimiento de los proyectos de educación ambiental que se realizan en la entidad.
A
3 Implementar proyectos especiales a fin de fomentar la participación ciudadana en el tema de educación ambiental.
A
Vinculación Social
Núm. Acción Temporalidad
1 Realizar actividades que promuevan la coordinación efectiva entre los diversos sectores sociales y órdenes gubernamentales, que garantice la adecuada vinculación en materia ambiental.
A
2 Implementar un Programa Estatal de Gestión y Vinculación Social en materia ambiental, que considere la participación de los diversos sectores de la sociedad.
A
3 Promover y exhortar la instalación de los Consejos Consultivos Municipales de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en los 212 municipios de la entidad.
A
4 Suscribir convenios, acuerdos y compromisos con municipios, dependencias públicas, organizaciones de la sociedad, instituciones educativas, científicas, académicas, empresariales, industriales y productivas en general.
A
5 Realizar acciones de coordinación con las autoridades estatales, municipales y sociedad civil necesarias para el conocimiento, comprensión, divulgación, evolución y cumplimento de la legislación y normatividad ambientales.
A
Página 64 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Equidad de Género
Núm. Acción Temporalidad
1 Contribuir a adoptar y aplicar el enfoque de género entre el personal de la Secretaría; así como en los programas que se operan.
A
2 Fomentar en las y los trabajadores el conocimiento de la perspectiva de género y promover la inclusión de ésta en los programas de la Secretaría.
A
3 Impartir talleres y pláticas sobre perspectiva de género al personal.
A
4 Realizar acciones de difusión sobre perspectiva de género al interior de la Secretaría.
A
Transparencia
Núm. Acción Temporalidad
1 Promover convenios y acuerdos que garanticen condiciones de accesibilidad a la información a personas indígenas y con discapacidad para que ejerzan su derecho a la información en condiciones de igualdad.
A
2 Mantener actualizados los sistemas de archivos y gestión documental.
A
3 Realizar las acciones necesarias para cumplir con los criterios que aprueba el Sistema Nacional de Transparencia que permitan a la Secretaría rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos.
A
4 Lograr la Certificación de Transparencia y Gobierno Abierto para la Secretaría.
A
5 Promover que la información generada por la SEDEMA sea oportuna, veraz, actual, completa, accesible y fundamentada; reforzando el derecho de la sociedad al acceso a la información pública para rescatar la confianza en las instituciones de gobierno, el Estado de Derecho y fortalecer la gobernanza.
A
6 Atender las solicitudes recibidas de acuerdos a los plazos establecidos en la Ley.
A
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 65
Transparencia (continúa)
Núm. Acción Temporalidad
7 Promover acciones de capacitación al personal de la SEDEMA en materia de transparencia, rendición de cuentas y gobierno abierto.
A
8 Supervisar que se mantenga actualizado el sitio de transparencia de la Secretaría con la información relativa a las obligaciones de transparencia con base en lo establecido en las leyes de la materia.
A
9 Elaborar informes relacionados con el acceso a la información y el tratamiento de datos personales.
A
10 Elaborar informes requeridos por el IVAI para atender los recursos de revisión interpuestos.
A
11 Realizar acciones de coordinación, administración y seguimiento de las disposiciones y acuerdos emanados del Comité de Transparencia.
A
Fondo Ambiental Veracruzano
Núm. Acción Temporalidad
1 Realizar la instalación o reinstalación del Comité Técnico del Fondo Ambiental Veracruzano.
A
2 Convocar y realizar las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité Técnico.
A
3 Dar seguimiento a la ejecución y operación de los proyectos mandatados.
A
4 Dictaminar los estados financieros del Fideicomiso Público Fondo Ambiental Veracruzano.
A
5 Supervisar y validar la ejecución técnica y financiera de los proyectos.
A
Página 66 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Núm. Acción Temporalidad
1 Fomentar la cultura de la legalidad ambiental a fin de combatir la violación de la legislación en la materia.
A
2 Fortalecer el marco jurídico en materia ambiental. A
3 Reformar el Reglamento Interior de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente.
A
Otras acciones
Núm. Acción Temporalidad
1 Reformar la Ley Estatal de Protección Ambiental y sus Reglamentos (en materia de impacto ambiental, residuos sólidos, ordenamiento ecológico y Áreas Naturales Protegidas).
A
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 67
10. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación:
Sistema de Indicadores de Evaluación del Desempeño (SIED)
Considerando las disposiciones normativas, así como las reformas efectuadas a nivel
estatal en materia de rendición de cuentas, las dependencias y entidades de la
administración pública están obligadas a generar procesos de seguimiento y evaluación
de los programas y las acciones que realizan.
Tal como lo expresa la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
Artículo 134. “Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados10”.
“Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias
técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito
Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los
respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior“.
Mientras que el Código Financiero para el Estado de Veracruz, indica en su artículo 289
Ter. Son obligaciones de las Dependencias y Entidades en materia de evaluación del
desempeño: Fracción II. Evaluar por sí mismos o a través de evaluadores externos que
observen los lineamientos a los que hace mención el artículo 289 bis fracción III, el
resultado de los Programas Presupuestarios y Actividades Institucionales, a fin de que
los recursos públicos se asignen en el presupuesto de egresos del Estado, de acuerdo con
los principios de eficacia, eficiencia, economía y honradez11.
10 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 134. 11 Código Financiero para el Estado de Veracruz. Artículo 289 Ter. Fracción II.
Página 68 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Y los Lineamientos para el Funcionamiento del Sistema de Evaluación del Desempeño
(SED) mencionan que el objetivo de evaluar las acciones públicas tienen como principal
premisa generar confianza de la sociedad en sus instituciones. Para ello, es preciso
transitar hacia un Gobierno orientado a la generación de valor público, abierto a la
evaluación transparente y comprometido con los resultados y la medición de su
desempeño12.
En este sentido, el Sistema de Evaluación del Desempeño es la herramienta normativa
que permite efectuar una valoración objetiva sobre los resultados de las políticas
públicas definidas en el Programa Estatal de Medio Ambiente 2017-2018 y cristalizadas
en los Programas Presupuestarios y Actividades Institucionales, y así medir el impacto
real en la atención de las necesidades de la población.
Con el propósito de contar con indicadores que cumplan con las características básicas en
su conformación, en cuanto a que sean exactos, específicos, útiles, comprensibles y
fáciles de interpretar y evaluar; fue necesario redefinir los indicadores registrados en los
cinco programas presupuestarios y las cuatros actividades institucionales (dos
específicas y dos transversales); así como asociarlos al presupuesto ajustado para el
ejercicio 2017.
El modelo conceptual de la evaluación en la Administración Pública Estatal debe
considerar varios elementos para que el proceso de evaluación integral de la aplicación
de los recursos públicos cumpla con la metodología de Marco Lógico y de un Presupuesto
basado en Resultados confiable, oportuno, eficaz y que impacte en la política ambiental
establecida en el actual bienio.
12 “Lineamientos para el Funcionamiento del Sistema de Evaluación del Desempeño”. Gaceta Oficial del Estado, Número Extraordinario 456, 20 de noviembre, 2013.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 69
Esquema de Modelo Conceptual de Evaluación
En términos del Modelo Conceptual de Evaluación del Desempeño, el Programa Estatal
2017-2018 de Medio Ambiente debe traducirse en los ya comentados Programas
Presupuestarios que, bajo la integración de Matrices de Indicadores para Resultados
(MIR), identifiquen claramente la vinculación entre las políticas públicas definidas en la
etapa de planeación, y las financiadas en la etapa de presupuestación y programación.
Evaluación de los indicadores
Para brindar un seguimiento permanente a las políticas públicas en materia ambiental se
tiene programado efectuar la evaluación a los indicadaores contenidos en los Programas
Presupuestarios y las Actividades Instituciones mediante un Programa Anual de
Evaluación que coordina la Secretaría de Finanzas y Planeación.
En una primera etapa (2017) es necesario realizar la Evaluación de diseño a tres
programas presupuestarios con el objetivo de “Analizar el orden del programa
considerando sus definiciones de fin y propósito (objetivos), sus componentes (bienes y
servicios producidos por el programa y entregados a la población beneficiaria), las
actividades identificadas como necesarias para producir los componentes, los supuestos
Página 70 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
bajo los cuales se elaboraron los objetivos del programa; así como el problema que dio
origen al programa y cómo ha evolucionado como elemento de diagnóstico”.13
En una segunda etapa (2018), es necesario efectuar la evaluación de los tres14
programas presupuestarios restantes en términos de diseño, mientras que a los primeros
tres se efectuaría una evaluación de consistencia y resultados, siempre y cuando se
hayan solventado de manera adecuada las observaciones derivadas de la evaluación
previa en términos de diseño.
A las Actividades Institucionales, es necesario efectuar una evaluación en términos de
diseño, ya que a la fecha de elaboración de este programa estatal, no se ha realizado
alguna evaluación que nos permita identificar posibles oportunidades de mejora en estos
aspectos.
El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2018 representa el compromiso del gobierno estatal
de atender los retos de corto plazo que enfrenta la economía y la sociedad veracruzana,
pero sin perder de vista el logro del bienestar a largo plazo de los habitantes de Veracruz.
De ahí la importancia de impulsar y consolidar estos mecanismos de seguimiento y
evaluación de la función pública, que forman parte de una estrategia integral de
planeación gubernamental y que es prioridad en las exigencias de los ciudadanos a los
gobernantes, conducirse con honestidad y transparencia en la aplicación de los recursos
públicos a través de programas que buscan atender las necesidades de los veracruzanos.
13 “Lineamientos para el Funcionamiento del Sistema de Evaluación del Desempeño”. página 5. 14 Se contempla la formulación de un nuevo Programa Presupuestario para enfrentar la problemática del Cambio Climático.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 71
Desarrollo Forestal
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de superficie forestal recuperada.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 18,630/20020=93.05% 2016:18,630/1,000,000=1,86%
Meta al 2018: 20,000/24,000=83.33%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Anuario Estadístico del Estado. Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA. Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Página 72 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de superficie con prácticas sustentables de desarrollo forestal implementadas.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 4,490/18,630=24.10 %
Meta al 2018: 9,400/20,000= 47%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 73
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de atención de capacitación.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 5,734/8,225=69.71%
Meta al 2018: 7,500/16,000=46.87%
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Página 74 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de productores con asistencias técnicas impartidas
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 4,709/15,607=30.17%
Meta al 2018: 7,000/18,000=38.80%
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 75
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de permisos de aprovechamiento forestal otorgados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 177/303= 58.42%
Meta al 2018: 300/400=75%
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Página 76 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Incrementar la cobertura forestal estatal mediante acciones de capacitación, asesoría y apoyos a las productoras y productores forestales.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de apoyos para la restauración y conservación de ecosistemas forestales y para el fomento y desarrollo forestal entregados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 192.59/121.01=159.15%
Meta al 2018: 330/350=94.28%
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Informe de los programas estatales de la Dirección General de Desarrollo Forestal de la SEDEMA Informe anual de Gobierno del Estado 2017-2018 de la SEDEMA. Informe anual de la Gerencia Estatal de la CONAFOR en Veracruz.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 77
Conservación de la Biodiversidad
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo (FV3).
Objetivo del Programa: Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Superficie de espacios naturales protegidos beneficiados con acciones y/o programas de conservación y desarrollo sustentable.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 36.35 %
Meta 2018: 21.38 %
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Red Nacional de Áreas Naturales protegidas de competencia estatal.
Página 78 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo (FV3).
Objetivo del Programa: Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal operando con base al Programa de Manejo.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 4 (San Juan del Monte, Tejar – Garnica, Sierra de Otontepec y Ciénaga del Fuerte)
Meta 2018: 7 (San Juan del Monte, Tejar – Garnica, Archipiélago Bosques y Selvas de la Región Capital y Quetzalapan – Sedeño, San Felipe II, Sierra de Otontepec y Ciénaga del Fuerte)
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros y Programa de Obras y Acciones de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 79
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo (FV3).
Objetivo del Programa: Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Superficie decretada y/o certificada como espacios naturales protegidos
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 97.130 has (75,344 en 26 ANP +21,786 600 APC)
Meta 2018: 109,130 has
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Red Nacional de Áreas Naturales protegidas de competencia estatal. Publicaciones en las GOE.
Página 80 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo (FV3).
Objetivo del Programa: Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de programas de manejo elaborados.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 8 Programas de Manejo de las ANP: Tejar – Garnica, Río Pancho Poza, Cerro de las Culebras, Santuario del Loro Huasteco, Arroyo Moreno, Ciénaga del Fuerte, Sierra de Otontepec y La Martinica.
Meta 2018: 16 Programas de Manejo de las ANP: Archipielago de Bosques y Selvas de la Región Capital del Estado de Veracruz, San Juan del Monte, Quetzalapan –Sedeño, Dunas de San Isidro, San Felipe II, Cerro del Algodón, Lagunas Interdunarias y San Antonio Limón Totalco
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Documento de Programas de manejo de las ANPs de competencia Estatal de la SEDEMA.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 81
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Conservar el medio ambiente y los recursos naturales, de manera prioritaria el agua y el suelo (FV3).
Objetivo del Programa: Proteger los Espacios Naturales Protegidos de competencia Estatal mediante acciones y programas de conservación y/o desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Acciones ejecutadas y apoyos otorgados para los Espacios Naturales Protegidos.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 141
Meta 2018: 200 (cifra acumulada en el bienio)
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Registros y Programa de Obras y Acciones de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
Página 82 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ordenamiento Ecológico
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Actualizar e implementar, los instrumentos de planeación urbana y territorial para las Zonas Metropolitanas del estado, con visión de desarrollo regional, que incorporen criterios de sustentabilidad (FV11).
Objetivo del Programa: Conservar los recursos naturales en el Estado de Veracruz a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de superficie ordenada ecológicamente.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 3 programas de ordenamiento ecológico decretados Superficie de 12,348 km2 a escala regional
Meta 2018: 2553 km2 a escala regional 74,988.77 km2 a escala estatal
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Cartografía y bases de datos de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la SEDEMA. Página web de la SEMARNAT.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 83
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Actualizar e implementar, los instrumentos de planeación urbana y territorial para las Zonas Metropolitanas del estado, con visión de desarrollo regional, que incorporen criterios de sustentabilidad (FV11).
Objetivo del Programa: Conservar los recursos naturales en el Estado de Veracruz a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de las solicitudes que realizan los habitantes del Estado de Veracruz para la regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento sustentable del suelo.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2011-2016: 429 dictámenes de congruencia
Meta 2018: 120 dictámenes de congruencia
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Base de Datos de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la SEDEMA
Página 84 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Actualizar e implementar, los instrumentos de planeación urbana y territorial para las Zonas Metropolitanas del estado, con visión de desarrollo regional, que incorporen criterios de sustentabilidad (FV11).
Objetivo del Programa: Conservar los recursos naturales en el Estado de Veracruz a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de ordenamientos ecológicos decretados en el Estado de Veracruz
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 2 (16 % de la superficie estatal)
Meta 2018: Incremento de 3.40% de superficie estatal a escala regional 100% de la superficie estatal a escala estatal
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Archivo documental del Departamento de Ordenamiento Ecológico de la SEDEMA. Página web de la SEDEMA. Gaceta Oficial del Estado.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 85
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Actualizar e implementar, los instrumentos de planeación urbana y territorial para las Zonas Metropolitanas del estado, con visión de desarrollo regional, que incorporen criterios de sustentabilidad (FV11).
Objetivo del Programa: Conservar los recursos naturales en el Estado de Veracruz a través de la regulación y la inducción del uso de suelo y de las actividades productivas, que impulse el desarrollo sustentable.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de dictámenes de congruencia expedidos con respecto a los solicitados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2011-2016: 429 dictámenes de congruencia 100% de las solicitudes atendidas
Meta 2018: 120 dictámenes de congruencia 100 de las solicitudes atendidas
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Archivo documental del Departamento de Ordenamiento Ecológico del Territorio de la SEDEMA.
Página 86 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Cambio Climático
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. FV3
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de toneladas de bióxido de carbono equivalente (tco2e) reducidas en el estado de Veracruz.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 1.4 tco2e
Meta 2018: 450,000 tco2e
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: -Registros de la Unidad de Cambio Climático. -Sistema de Monitoreo Reporte y Verificación de las Agendas Sectoriales de Cambio Climático -Programas de Acción Climática Municipal
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 87
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. FV3
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de incremento de capacidades adaptativas de los habitantes del territorio veracruzano para reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 4,000,000 personas
Meta 2018: 2,000,000 personas
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Registros de la Unidad de Cambio Climático, Registros de la Dirección General de Desarrollo Forestal y de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Sistema de Monitoreo Reporte y Verificación de las Agendas Sectoriales de Cambio Climático, Programas de Acción Climática Municipal, Agenda sectorial de Cambio Climático.
Página 88 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. FV3
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de incremento de capacidades adaptativas de los sistemas naturales para reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 75,344 hectáreas
Meta 2018: 10,000 hectáreas
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Registros de la Unidad de Cambio Climático, Registros de la Dirección General de Desarrollo Forestal y de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Sistema de Monitoreo Reporte y Verificación de las Agendas Sectoriales de Cambio Climático, Programas de Acción Climática Municipal, Agenda Sectorial de Cambio Climático.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 89
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de las Agendas Sectoriales de Cambio Climático de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, elaboradas, actualizadas, revisadas y dictaminadas.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 19
Meta 2018: 19
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Unidad de Cambio Climático. Agendas Sectoriales de Cambio Climático elaboradas.
Página 90 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. FV3
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de programas de acción climática municipales elaborados y actualizados.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 11
Meta 2018: 5
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Unidad de Cambio Climático. Programas de Acción Climática Municipales elaborados y actualizados.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 91
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fortalecer las estrategias de mitigación del Cambio Climático y cuidado al medio ambiente con visión sustentable y resiliente. FV3
Objetivo del Programa: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar acciones de adaptación al cambio climático mediante la formulación de instrumentos que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de proyectos que fomenten la utilización de energías renovables y tecnologías limpias elaborados y ejecutados.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2016: 0
Meta 2018: 5
Frecuencia de medición: Semestral
Medio de Verificación: Registros de la Unidad de Cambio Climático. Expedientes de los proyectos gestionados.
Página 92 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Calidad del Aire
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de emisiones contaminantes de unidades económicas de competencia estatal.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0% 2016: 0%
Meta 2018: 20%
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental de la SEDEMA. Censo de Unidades Económicas del INEGI.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 93
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de unidades económicas reguladas.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0% 2016: 0%
Meta 2018: 5%
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Sistema de Información de Acciones, Control y Seguimiento de la SEDEMA. Censo de Unidades Económicas del INEGI.
Página 94 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de vehículos automotores regulados.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: No disponible 2016: No disponible
Meta 2018: 40 % del padrón vehicular (640,000) Padrón vehicular: 1’600,000
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Sistema de Información de Acciones, Control y Seguimiento de la SEDEMA. Censo de Unidades Económicas de INEGI.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 95
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de licencias ambientales otorgadas
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 180% 2016: 128%
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Página 96 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de cumplimiento en el análisis de las Cédulas Estatales de Operación Anual emitidas
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 201% 2016: 135%
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 97
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de cumplimiento en la elaboración y/o actualización del informe de contaminantes atmosféricos derivado de los datos obtenidos del Sistema de Monitoreo de Calidad del Aire elaborado.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 100% 2016: 0%
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Página 98 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Reducir la contaminación atmosférica mediante la regulación de unidades económicas y verificación de vehículos automotores que disminuyan las emisiones contaminantes.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de certificados de verificación utilizados. (Certificados de verificación vehicular utilizados/Certificados de verificación entregados)*100
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: No disponible 2016: No disponible
Meta 2018: 100 % (1,280,000 certificados)
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 99
Residuos
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de residuos de manejo especial manejados adecuadamente.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0% 2016: 0%
Meta 2018: 40%
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Página 100 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de unidades económicas en el manejo de residuos de manejo especial reguladas
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0% 2016: 0%
Meta 2018: 10%
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 101
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de registros como generador de residuos de manejo especial entregados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 326.56% 2016: 213.75
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Página 102 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de registros de planes de manejo especial de residuos entregados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 311.11% 2016: 588.89%
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 103
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de autorizaciones para el transporte de residuos de manejo especial entregados
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0% 2016: 0%
Meta 2018: 80%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Página 104 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Incrementar la tasa de residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se manejan adecuadamente en la Entidad mediante la incorporación de infraestructura eficiente y programas de gestión integral.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de autorizaciones entregadas para el acopio, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de residuos de manejo especial.
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 133.16% 2016: 173.69%
Meta 2018: 100%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Informes de la Dirección General de Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 105
Impacto Ambiental
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Reducir el impacto ambiental que generen las obras o actividades que se realicen en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de reportes de cumplimiento recibidos.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 42 2016: 40
Meta 2018: 2017: 40 2018: 40
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental de la Consultoría de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEDEMA.
Página 106 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Reducir el impacto ambiental que generen las obras o actividades que se realicen en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de fianzas liberadas.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: Fianzas recibidas: 2015:20 2016:40 Fianzas liberadas: 2015:5 25% 2016: 13 33%
Meta 2018: 60% Recibidas:50 Liberadas: 30
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental de la Consultoría de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEDEMA.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 107
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Reducir el impacto ambiental que generen las obras o actividades que se realicen en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de opiniones en materia de impacto expedidas.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 230 2016: 131
Meta 2018: 240
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental de la Consultoría de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEDEMA.
Página 108 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Reducir el impacto ambiental que generen las obras o actividades que se realicen en el Estado, mediante la aplicación de la legislación en la materia.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de resoluciones expedidas en materia de impacto y riesgo ambiental.
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015 : 122 2016: 122
Meta 2018: 200
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental de la Consultoría de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEDEMA.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 109
Educación Ambiental
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Promedio de personas beneficiadas a través de acciones de sensibilización y de formación de capacidades.
Fórmula (tipo): Promedio
Unidad de medida: Personas
Línea base: 2015: 51,020 personas. 2016: 19,942 personas.
Meta 2018: 20,000 personas.
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Vinculación Social de la SEDEMA.
Página 110 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de cumplimiento en el rediseño y fortalecimiento de la Estrategia Veracruzana de Educación Ambiental.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 0 2016: 0
Meta 2018: 1 documento
Frecuencia de medición: Bienal
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Vinculación Social de la SEDEMA.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 111
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Promedio de acciones de promoción, exhorto y asesoría por municipio para la elaboración de Programas o Estrategias Municipales de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable.
Fórmula (tipo): Promedio
Unidad de medida: Acciones
Línea base: 2015: 24 acciones 2016: 45 acciones
Meta 2018: 440 acciones
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Vinculación Social de la SEDEMA.
Página 112 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de acciones de educación ambiental realizados
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 1,118 acciones 2016: 589 acciones
Meta 2018: 500 acciones
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Vinculación Social de la SEDEMA.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 113
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Realizar acciones de educación y cultura ambiental de manera transversal en el Estado de Veracruz, con el propósito de fomentar la construcción de sociedades sustentables e informadas.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de acciones de difusión y divulgación en materia ambiental realizadas
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 129 acciones 2016: 80 acciones
Meta 2018: 150 acciones.
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Registros de la Dirección General de Vinculación Social de la SEDEMA.
Página 114 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Fondo Ambiental Veracruzano
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de recurso aplicado a proyectos respecto al recurso asignado
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 43 % 2016: 224 %
Meta 2018: 100 %
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental del Fondo Ambiental Veracruzano.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 115
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Tasa de variación de recurso captado por el Fondo Ambiental Veracruzano
Fórmula (tipo): Tasa de variación
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 9’544,675 2016: 123’075,213
Meta 2018: 2017: 123,000,000 2018: 140,000,000
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental del Fondo Ambiental Veracruzano.
Página 116 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de proyectos autorizados (contra las solicitudes recibidas)
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 31 %
Meta 2018: 2017: 47 % 2018: 46 %
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental del Fondo Ambiental Veracruzano.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 117
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de proyectos supervisados respecto de los autorizados
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 87 % 2016: 14 %
Meta 2018: 2017: 60 % 2018: 60%
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental del Fondo Ambiental Veracruzano.
Página 118 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional (FV11).
Objetivo del Programa: Promover esquemas de financiamiento que favorezcan la ejecución de proyectos para la Conservación, Restauración y Manejo del Agua, de los Bosques y las Cuencas en el Estado de Veracruz.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de proyectos finiquitados en el periodo
Fórmula (tipo): Otras proporciones
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 64 % 2016: 29 %
Meta 2018: 2017: 100 % 2018: 100 %
Frecuencia de medición: Anual
Medio de Verificación: Archivo documental del Fondo Ambiental Veracruzano.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 119
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de procedimientos administrativos que impongan regularización.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 42 2016: 27
Meta 2018: 84
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Registros de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Página 120 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de área remediada por procedimientos administrativos que impongan remediación.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 3,240,286 m2 2016: 980,293 m2
Meta 2018: 5,544,000 m2
Frecuencia de medición: Trimestral
Medio de Verificación: Registros de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 121
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de sanciones aplicadas en relación con los procedimientos administrativos iniciados.
Fórmula (tipo): Porcentaje
Unidad de medida: Documentos
Línea base: 2015: 42 2016: 31
Meta 2018: 150
Frecuencia de medición: Mensual
Medio de Verificación: Registros de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Página 122 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de Inspección Inicial por denuncia ciudadana.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 177 2016: 120
Meta 2018: 500
Frecuencia de medición: Semestral
Medio de Verificación: Registros de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 123
Ficha Técnica del Indicador
Datos de alineación
Alineación del Programa:
Compromiso Ejecutivo (Eje Rector): CE5.- Desarrollo Agropecuario. CE6.- Educación. CE7.- Desarrollo Turístico.
Objetivo del Plan: Fomentar la conservación y el manejo sustentable los recursos naturales que respondan a necesidades del entorno sociocultural y económico en el ámbito regional. FV11
Objetivo del Programa: Garantizar el derecho de los veracruzanos a disfrutar de un medio ambiente que propicie su adecuado desarrollo y bienestar mediante la procuración, vigilancia y difusión de la normatividad ambiental aplicable al ámbito estatal.
Datos del Indicador
Nombre del Indicador: Porcentaje de resoluciones verificadas con respecto a las remitidas por SEDEMA.
Fórmula (tipo): Eficacia programática
Unidad de medida: Porcentaje
Línea base: 2015: 41 2016: 2
Meta 2018: 100
Frecuencia de medición: Mensual
Medio de Verificación: Registros de la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
Página 124 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
11. Referencias
1. CBD Convenio de diversidad biológica; CITES Convención Internacional sobre el
Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna; RAMSAR La Convención
sobre los Humedales es un tratado intergubernamental aprobado el 2 de febrero
de 1971 en la ciudad Iraní de Ramsar, situada en la costa meridional del Mar
Caspio. Ramsar es el primero de los modernos tratados intergubernamentales
mundiales sobre conservación y uso racional de los recursos naturales; CITM
Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas; CBI Comisión Ballenera Internacional; CNULD Convención de Las Naciones
Unidas de Lucha Contra la Desertificación; COFLAC Comisión Forestal para América
Latina y el Caribe; FNUB Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques; UNESCO
Organización de las Naciones Unidas para la educación, la Ciencia y la Cultura.
2. Cervantes, V., J. Carabias, V. Arriaga et al. 2008. Evolución de las políticas públicas
de restauración ambiental, en Capital natural de México, vol. III: Políticas públicas
y perspectivas de sustentabilidad. CONABIO, México, pp. 159.
3. CFE, 2015. Comisión Federal de Electricidad. En: PVD, 2017. Plan Veracruzano de
Desarrollo 2016-2018 (428). Gobierno del Estado de Veracruz. (2016). Xalapa,
Veracruz, México. Gaceta oficial. Tomo II y III.
4. CONABIO. 2011. La biodiversidad de Veracruz. Estudio de Estado. CONABIO,
Gobierno del Estado de Veracruz, UV, INECOL. México.
5. CONABIO. Capital Natural de México. Acciones estratégicas para su valoración,
preservación y recuperación. México. 2012.
6. CONAPO. Proyecciones de la población de México 2010-2050 y estimaciones
1990-2009. México. Abril 2013. INEGI. Principales resultados del Censo de
Población y Vivienda 2010. México. 2011.
7. ENCC, 2013. Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-20-40. Gobierno
de la República pp. 64.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 125
8. FAO. Global Forest Resources Assessment 2010. FAO. Roma. 2010.
9. Gobierno de la República. Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-
40. México. 2013.
10. Gobierno de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. México. 2013.
11. GOEV Num. Ext. 396 10 Diciembre 2010. http://www.pmaver.gob.mx/site/wp-
content/uploads/2014/03/Gaceta-Oficial-del-Estado-de-Veracruz-396-ext-10-de-
Diciembre-2010.pdf
12. http://datos.bancomundial.org/indicador/EN.ATM.CO2E.PC (Las emisiones totales y
per cápita provienen de la quema de combustibles fósiles y de la fabricación del
cemento. Incluyendo el dióxido de carbono producido durante el consumo de
combustibles sólidos, líquidos, gaseosos y de la quema de gas.)
13. INDC´s, 2015. Compromisos de Mitigación y Adaptación ante el cambio climático
para el periodo 2020-2030 (INDCs). Gobierno de la Republica. México. 21p.
14. INECC, 2016. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. En: PVD, 2017.
Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 (428). Gobierno del Estado de
Veracruz. (2016). Xalapa, Veracruz, México. Gaceta oficial. Tomo II y III
15. INEGEI, 2013. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
1990-2010. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT.
México. 412p.
16. INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y
ecológicas de México 2003-2011, año base 2008. México. 2013.
17. International Energy Agency. CO2 emissions from fuel combustion. Highlights.
2013 Edition. France. 2013.
18. IPCC, 2013. Cambio Climático. Bases físicas. Resumen para responsables de
políticas. Panel Intergubernamental de cambio climático. Suiza. 34p.
Página 126 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
19. IPCC. Working Group I Contribution to the IPCC Fifth Assessment Report Climate
Change 2013: The Physical Science Basis. Final Draft Underlying Scientific-
Technical Assessment. 2013.
20. Matías-Ramírez, L. G., 2014. Estimación del índice de riesgo por ondas de calor en
México (en edición). Centro Nacional de Prevención de Desastres. CENAPRED.
México. En: PECC, 2014. Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT. México. 151p
21. Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and human well-being: Current
state and trends. MEA. Island Press. Washington, D.C. 2005.
22. Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2013. Nueva
York. 2013.
23. OCDE. OECD. Stat Extracts. Complete databases available via OECDs Library.
Disponible en: http://stats.oecd.org/ Fecha de consulta: julio 2013.
24. Párrafo adicionado DOF 28-06-1999. Reformado DOF 08-02-2012.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
25. PECC, 2014. Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018. Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT. México. 151p
26. PNUMA, PNUD, ONUDI, CEPAL, Asamblea General, Consejo de Derechos Humanos
de la ONU, y los Convenios de Diversidad Biológica, CITES, CNULCD, RAMSAR,
Estocolmo, Rotterdam, Basilea, Minamata, Viena y su Protocolo de Montreal, entre
otros.
27. Proyecciones climáticas de la Red Mexicana de Modelación del Clima (CICESE,
IMTA, CCA-UNAM y SMN), índices de vulnerabilidad de CENAPRED y construidos
con base en información de INEGI y Secretaría de Salud; valores en riesgo con base
en información de INEGI, metodología de qbic, INECC y GGGI.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 127
28. PVCC, 2009. Programa Veracruzano ante el Cambio Climático. Universidad
Veracruzana, Instituto Nacional de Ecología y Embajada Británica en México.
Veracruz. 194p.
29. PVD, 2017. Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 (428). Gobierno del
Estado de Veracruz. (2016). Xalapa, Veracruz, México. Gaceta oficial. Tomo II y III.
30. Semarnat, Conafor. México. 2013.
31. Semarnat, Conafor. México. 2016.
32. Semarnat, Conagua. Agenda del Agua 2030. México. 2011.
33. Semarnat, Conagua. Estadísticas del Agua en México. Edición 2012. México. 2013.
34. Semarnat, Conanp. México. 2013.
35. Semarnat, DGEIA, con datos de: Conapo. Proyecciones de la población de México
2010-2050 y estimaciones 1990-2009. México. Abril 2013; INEGI. XI Censo
General de Población y Vivienda 1990. México. 1993 e INEGI. Censo de Población
y Vivienda 2010. México. 2011.
36. Semarnat, DGEIA, con datos de: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda
1990. México. 1993 e INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. México. 2011.
37. Semarnat, DGEIA, con datos preliminares de: INEGI. Carta de Uso del Suelo y
Vegetación, Serie V (2011), escala 1: 250 000. México. 2013.
38. Semarnat, Dirección General Adjunta de Financiamiento Estratégico. México.
2013. Principalmente en proyectos de conservación ambiental y de atención a
desastres. Que generen empleo en condiciones de equidad y con participación
incluyente. Capacidades Nacionales son, innovación técnica, científica y
tecnológica.
39. Semarnat, Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos. México. 2007-2011.
40. Semarnat. Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2002-2006. México.
2003-2007.
41. Semarnat, INE. México Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. México. 2009.
42. Semarnat, INECC. Coordinación del Programa de Cambio Climático. México. 2012.
Página 128 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
43. Semarnat, INECC. Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos
2012. Versión Ejecutiva. México. 2013.
(http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/singir/Documents/Residuos_
Gestion_Version_Ejecutiva.pdf. Fecha de consulta: septiembre 2013.)
44. Semarnat, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Dirección
General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas. México. 2012.
45. Semarnat. 2010. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección
ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de
riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies
en riesgo. Diario Oficial de la Federación. 2010 (30 de diciembre).
46. Semarnat. Informe de la Situación del Medio Ambiente en México. Compendio de
Estadísticas Ambientales e Indicadores de Desempeño Ambiental y Clave. Edición
2012. México. 2013.
47. Semarnat. Programas de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire. México. 2013.
(http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/calidaddelaire/Paginas/pr
ogramas.aspx. Fecha de consulta: septiembre 2013.)
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 129
12. Glosario de Términos
Actividad Institucional (AI). Categoría programática denominada también como
Actividad Institucional Específica, que considera todas aquellas acciones de apoyo
realizadas por las ejecutoras de gasto para dar cumplimiento a los objetivos y metas
contenidas en los programas sectoriales, apegándose a las atribuciones y
responsabilidades señaladas a partir de su respectiva estructura orgánica, reglamento
interior u ordenamiento jurídico que les resulte aplicable, siendo determinadas por el
número de Indicadores de Evaluación del Desempeño que las ejecutoras de gasto
consideren pertinentes e indispensables tener a su cargo.
Aguas residuales. Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de
usos público urbano, doméstico, industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de
las plantas de tratamiento y en general de cualquier otro uso, así como la mezcla de ellas.
Aprovechamiento sustentable. La utilización de los recursos naturales en forma que
se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos y a un ritmo que no ocasione
su disminución o deterioro a largo plazo.
Bióxido de Carbono (CO2). Gas que existe espontáneamente y también como
subproducto del quemado de combustibles fósiles procedentes de depósitos de carbono
de origen fósil, como el petróleo, el gas o el carbón, de la quema de biomasa, o de los
cambios de uso de la tierra y otros procesos industriales. Es el gas de efecto invernadero
que más afecta al equilibrio radiactivo de la Tierra.
Calidad del Aire. Es el estado de la concentración de los diferentes contaminantes
atmosféricos en un periodo y lugar determinado.
Cambio Climático. Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos comparables.
Página 130 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Capital natural: Conjunto de ecosistemas y los organismos que habitan en ellos (plantas,
animales, hongos y microorganismos), que producen bienes y servicios ambientales
indispensables para el bienestar social y el mantenimiento de la vida como la conocemos.
Combustibles fósiles: Término general para designar los depósitos geológicos de
materiales orgánicos combustibles que se encuentran enterrados y que se formaron por
la descomposición de plantas y animales que fueron posteriormente convertidos en
petróleo crudo, carbón, gas natural o aceites pesados al estar sometidos al calor y presión
de la corteza terrestre durante cientos de millones de años.
Competencia. En economía, este concepto se refiere a una situación propia de un
mercado en donde existen varios oferentes y demandantes para un bien o un servicio
determinado. Es un proceso continuo que se manifiesta en cambios en los precios, en los
atributos de los productos, en el servicio de venta, entre otros aspectos.
Competitividad. Expresión utilizada para comparar la estructura de costos del proceso
de producción, principalmente mano de obra y materias primas, tecnología, diferenciación
de productos y tamaño del mercado, entre otros factores, de un productor con respecto a
otros productores internos o externos de productos con igual calidad.
Convenio de Basilea. El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. Firmado por México en
marzo de 1989 y ratificado en febrero de 1991 y entró en vigor en 1992.
Convenio de Estocolmo. El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes. Firmado por México en mayo de 2001 y ratificado en febrero de 2003 y
entro en vigor el 17 de mayo de 2011.
Convenio de Rotterdam. El Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio internacional. Ratificado por México en mayo de
2005, entró en vigor en febrero de 2004.
Corredor biológico. Espacio geográfico delimitado que proporciona conectividad entre
paisajes, ecosistemas y hábitats, naturales o modificados, y asegura el mantenimiento de
la diversidad biológica y los procesos ecológicos y evolutivos. En particular, el Corredor
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 131
Biológico Mesoamericano en México (CBMM) puede ser descrito como un conjunto de
espacios territoriales de consenso y armonización de políticas públicas en torno a la
conservación de la biodiversidad y el bienestar social de sus pobladores.
Degradación ambiental. Transformación acelerada y a gran escala de los ecosistemas.
En México este proceso se ha acelerado a partir de la segunda mitad del siglo XX, debido
principalmente a los siguientes factores: a) ganadería extensiva, b) intensificación
agrícola y agricultura itinerante de subsistencia, c) crecimiento urbano desorganizado, d)
aplicación de modelos tecnológicos inadecuados para la diversidad natural del país, e)
procesos de colonización formal e informal y f) rápida expansión demográfica. La
agricultura y la ganadería han determinado las transformaciones ambientales más
importantes en términos de su alcance territorial en el espacio rural de México, que se
han traducido en una deforestación tan costosa en términos ecológicos como
cuestionable respecto a su rentabilidad social.
Dependencias. Las secretarías de Despacho, la Contraloría General y la Coordinación
General de Comunicación Social.
Desarrollo regional. El proceso de crecimiento económico en un territorio determinado,
garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la población, la preservación del
ambiente, así como la conservación y reproducción de los recursos naturales.
Desarrollo urbano. El proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
Economía baja en carbono. Conjunto de actividades productivas y de intercambio que
logra desacoplar el crecimiento económico del aumento de sus emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI), lo que permite un crecimiento sustentable y socialmente
incluyente. No representa un obstáculo al desarrollo sino un cambio en las formas de
producción, de generación y de uso de energía para reducir las emisiones contaminantes.
Ecosistema. Conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre ellas y
con su ambiente abiótico; mediante procesos como la depredación, el parasitismo, la
competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del
ciclo de energía y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias,
Página 132 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
hongos, plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las especies y
su medio, resultan en el flujo de materia y energía del ecosistema.
Ecoturismo y/o turismo de naturaleza. Modalidad específica del turismo alternativo de
mínimo impacto al ecosistema local.
Emisiones de bióxido de carbono (CO2). En el contexto de cambio climático, emisiones
de bióxido de carbono se refiere a la liberación de este gas hacia a la atmósfera. En el
caso de referirse a emisiones de bióxido de carbono equivalente, se refiere a la
concentración de bióxido de carbono que cause la misma cantidad de fuerza de radiación
como la mezcla dada otros gases de efecto invernadero hacia la atmósfera en un área
específica por un periodo de tiempo.
Índice de Competitividad Global. Se calcula utilizando información pública disponible
en la Encuesta de Opinión Ejecutiva, una encuesta realizada por el Foro Económico
Mundial en conjunto con una red de institutos asociados (que incluye instituciones
líderes en investigación y organizaciones de negocios) en los países incluidos en el
Informe de Competitividad Global de ese Foro.
Enfoque de cuenca. Marco conceptual y metodológico que considera características
relacionadas con la funcionalidad de cuencas hidrográficas. En particular (i) la relación
entre usuarios y territorio cuenca arriba y cuenca abajo, (ii) los impactos acumulativos
arrastrados por los ríos y arroyos y (ii) la consideración del agua-cantidad, calidad y
temporalidad-como indicador de la gestión del territorio.
Enfoque transversal. Convergencia o corresponsabilidad de varios programas, políticas
e instituciones para lograr resultados respecto de grupos de población o áreas de
enfoque (desarrollo rural sustentable o desarrollo científico) que enfrentan retos
comunes y específicos para su desarrollo.
Entidades. A los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, los
fideicomisos públicos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado, las
comisiones, comités y juntas creados por el Congreso o por decreto del propio Ejecutivo
que cuenten con asignación presupuestal.
Especie nativa. Especie que se encuentra dentro de su área de distribución natural u
original (histórica o actual) y por lo tanto forma parte de las comunidades bióticas (es
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 133
decir, las comunidades de especies) del área. Por tener una historia común, las especies
nativas tienen relaciones evolutivas y ecológicas con otras especies del área y se
encuentran bien adaptadas a su área. Por ejemplo, los ahuehuetes (Taxodium
mucronatum) son nativos de México.
Estabilidad de los ecosistemas. Es una descripción de las propiedades del ecosistema,
se considera que un ecosistema es estable o robusto si puede regresar a su estado
original después de una perturbación, si tiene una baja variabilidad temporal o si no
cambia dramáticamente ante una perturbación.
Gases de Efecto Invernadero (GEI). Componentes gaseosos de la atmósfera, naturales
y resultantes de la actividad humana, que absorben y emiten radiación infrarroja. Esta
propiedad causa el efecto invernadero. La Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático reconoce seis: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido
nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de
azufre (SF6).
Gobernanza ambiental. Se refiere al estilo de gobierno caracterizado por un mayor
grado de interacción y de cooperación entre el Estado y los actores sociales, que
considera estructuras y procesos mediante los cuales éstos llevan a cabo prácticas de
intercambio, coordinación, control y adopción de decisiones conjuntas. Reconoce que la
capacidad de dar rumbo a la sociedad va a depender de la habilidad gubernamental para
articular y compatibilizar los intereses e iniciativas de los múltiples actores sociales en
proyectos de relevancia social, así como de las capacidades de la ciudadanía para aportar
conocimiento y experiencia y para vigilar y controlarlas acciones de gobierno.
Infraestructura. Obra hecha por el hombre para satisfacer o proporcionar algún servicio.
Instrumentos de adaptación (políticas y medidas). Políticas y medidas que por lo
general se abordan en conjunto y responden a la necesidad de adaptación climática en
formas definidas con aspectos comunes. Las políticas se refieres a objetivos, junto con
los medios para la implementación. Las medidas pueden ser intervenciones individuales o
pueden consistir en conjuntos de medidas relacionadas.
Instrumentos de mitigación. Políticas e instrumentos nacionales disponibles para los
gobiernos con el fin de crear incentivos para las medidas de mitigación, tales como
Página 134 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
reducción de subsidios a los combustibles de origen fósil, impuestos o gravámenes al
carbono en los combustibles fósiles, ahorro de combustible obligatorio, mezcla de
biocombustible y normas de CO2 para el transporte por carretera Incentivos y
regulaciones financieras para mejorar la gestión del suelo, Incentivos u obligaciones para
las energías renovables, regulación de la gestión de los desechos, entre otros.
Instrumentos de participación social. Son los mecanismos por medio de los cuales la
sociedad civil, de manera individual u organizada, participa en las diferentes etapas de la
política ambiental. Estos pueden ser el acceso a la información, la petición, la denuncia,
los órganos consultivos, los comités de vigilancia ambiental participativa, las consultas
públicas, las reuniones públicas de información, la contraloría social, entre otros.
Instrumentos normativos. Los instrumentos normativos en particular se dirigen a dar
mayor certeza jurídica a los agentes regulados, la cual es un elemento básico para agilizar
el cumplimiento de las obligaciones en materia ambiental y contribuye al incremento de
la competitividad de las actividades productivas.
Manejo forestal sustentable. La Asamblea General de las Naciones Unidas lo define
como un "concepto dinámico y en evolución, que tiene como objetivo conservar y
aumentar los valores económicos, sociales y ambientales de todos los tipos de bosque en
beneficio de las generaciones presentes y futuras".
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). A la herramienta de planeación
estratégica que organiza los objetivos, indicadores y metas de un Programa
Presupuestario, y que vincula los distintos instrumentos de diseño, organización,
ejecución, seguimiento, evaluación y mejora, como resultado de un proceso de
programación realizado con base en la Metodología de Marco Lógico.
Metodología de Marco Lógico (MML). A la herramienta de planeación estratégica
basada en la estructuración y solución de problemas públicos que organiza de manera
sistemática y lógica los objetivos de un Programa Presupuestario y sus relaciones de
causalidad; identifica los factores externos que pueden influir en el cumplimiento de los
objetivos del Programa Presupuestario; proporciona los elementos para evaluar el avance
en la consecución de dichos objetivos, y examina el desempeño del Programa
Presupuestario en todas sus etapas. Asimismo, facilita el proceso de conceptualización y
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 135
diseño de Programas Presupuestarios, a través de la Matriz de Indicadores para
Resultados.
Movilidad sustentable. Conjunto de procesos y acciones orientados para conseguir
como objetivo final un uso racional de los medios de transporte por parte tanto de los
particulares como de los profesionales.
Nivel regional. Es el ámbito en que se desarrollan las acciones de las diversas
dependencias que tienen a su cargo la regulación de una región del país.
Nivel sectorial. Es el ámbito en que se desarrollan las acciones de las diversas
dependencias que tienen a su cargo la regulación de un sector de la actividad económica.
Ordenamiento Ecológico del Territorio. El ordenamiento ecológico es un instrumento
gubernamental para planear el uso del suelo, mediante el cual se define la distribución de
las actividades productivas en el territorio. De acuerdo a la Ley es el instrumento de
política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las
tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos
(Artículo 3, fracción XXIV de la LGGEPA).
Ordenamiento Ecológico General del Territorio (OEGT). El programa de ordenamiento
ecológico general del territorio será formulado por la Secretaría, en el marco del Sistema
Nacional de Planeación Democrática y tendrá por objeto determinar: (Artículo 20 de la
LGGEPA): I. La regionalización ecológica del territorio nacional y de las zonas sobre las
que la nación ejerce soberanía y jurisdicción, a partir del diagnóstico de las
características, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, así como de las
actividades productivas que en ellas se desarrollen y, de la ubicación y situación de los
asentamientos humanos existentes, y II. Los lineamientos y estrategias ecológicas para
la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, así como para la localización de actividades productivas y de los
asentamientos humanos.
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Participación ciudadana. Son las formas de acción individual o colectiva que tienen por
interlocutor al Estado y que intentan influir sobre las decisiones de la agenda pública en
las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas.
Patrimonio natural. Los bienes naturales importantes para la conservación de la
diversidad biológica, de valor científico o estético. Entre sus componentes se encuentran
el suelo, el agua, la geología, los paisajes, la diversidad biológica, los procesos biológicos
y los servicios ambientales que prestan los ecosistemas.
Planes o Programas de Desarrollo Urbano (PDU). Instrumento de planeación y
regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo
urbano de los centros de población, establecido en la Ley General de Asentamientos
Humanos. Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano de
centros de población y sus derivados, son aprobados, ejecutados, controlados, evaluados
y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación
estatal de desarrollo urbano. Estos programas definen el patrón de distribución de los
usos del suelo (zonas habitacionales, comerciales, industriales, etc.), la ubicación de la
infraestructura para los servicios públicos y sus medios de comunicación y transporte.
Presupuesto basado en Resultados (PbR). Al instrumento de la gestión para
resultados consistente en un conjunto de actividades y herramientas que permiten que
las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen sistemáticamente
consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los
recursos públicos y la entrega de bienes y servicios.
Producción y consumo sustentable. El uso de servicios y productos conexos que dan
respuesta a las necesidades básicas y aportan una mayor calidad de vida, reduciendo al
mismo tiempo al mínimo el uso de recursos naturales y de materiales tóxicos, así como
las emisiones de desechos y de sustancias contaminantes durante el ciclo de vida del
servicio o producto, con el fin de no poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de
la generaciones futuras.
Programa de Empleo Temporal (PET). Es un programa de subsidios que apoya a
población afectada por emergencias u otras situaciones adversas que generan la
disminución de sus ingresos, por su participación en proyectos de beneficio social o
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 137
comunitario. Los recursos del Programa de Empleo Temporal se destinan a obras
enfocadas a la conservación de suelos, de cuerpos de agua, de la vida silvestre y a la
atención de daños a los ecosistemas por la ocurrencia de fenómenos naturales, que se
realicen en municipios de media a muy alta marginación o de alta pérdida de empleo.
Programas Presupuestarios (PP). A la categoría programática que permite organizar
en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos cuya identificación
corresponde a la solución de una problemática de carácter público, que de forma tangible
y directa entrega bienes o presta servicios públicos a una población objetivo claramente
identificada y localizada.
Recintos de confinamiento. Sitio de disposición final de residuos cuyas características
permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de
la población y a los ecosistemas y sus elementos.
Recursos forestales maderables. Los constituidos por vegetación leñosa susceptibles
de aprovechamiento o uso.
Recursos forestales no maderables. La parte no leñosa de la vegetación de un
ecosistema forestal, y son susceptibles de aprovechamiento o uso, incluyendo líquenes,
musgos, hongos y resinas, así como los suelos de terrenos forestales y preferentemente
forestales.
Remediación de sitios contaminados. Conjunto de medidas a las que se somete (los
sitios contaminados) aquel lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier
combinación de éstos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus
cantidades y características pueden representar un riesgo para la salud humana, a los
organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas, para
eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o
prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo que
establece la LGPGIR.
Residuos de manejo especial. Son los generados en los procesos productivos, que no
reúnen las características para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o que son
producidos por grandes generadores (producen más de 10 toneladas al año) de RSU. Su
manejo y control es competencia de las autoridades estatales.
Página 138 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
Residuos peligrosos. Son aquellos que posean alguna de las características de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes,
embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio.
Residuos sólidos urbanos. Son los generados en las casas, como resultado de la
eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también
los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza
de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su
manejo y control es competencia de las autoridades municipales y delegacionales.
Resiliencia. Es la capacidad de un sistema de someterse a perturbaciones y mantener
sus funciones. Presenta tres propiedades básicas: (i) la magnitud del disturbio que puede
ser tolerado por el socioecosistema, (ii) el grado en el cual el sistema es capaz de auto-
organizarse y (iii) el grado en el cual el sistema puede construir la capacidad de aprender
y adaptarse.
Secretaría. La Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Seguridad hídrica. Capacidad de la población de salvaguardar el acceso sostenible a
cantidades adecuadas y de calidad aceptable de agua para sostener los medios de
sustento, el bienestar humano y el desarrollo socioeconómico, para garantizar la
protección contra la contaminación del agua y los desastres relacionados con el agua, y
para preservar los ecosistemas en un clima de paz y estabilidad política.
Servicios ambientales. Beneficios que las personas obtienen de los productos y
procesos de los ecosistemas. Estos incluyen los servicios de provisión de bienes básicos,
servicios de regulación, servicios culturales y servicios de soporte.
Servicios técnicos forestales. Las actividades realizadas para la planificación y
ejecución de la silvicultura, el manejo forestal y la asesoría y capacitación a los
propietarios o poseedores de recursos forestales para su gestión.
Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). Al sistema del proceso integral de
planeación estratégica vinculado al Ciclo Presupuestario y a cargo de la Contraloría
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General y de la Secretaría, que permite medir el desempeño gubernamental a distintos
niveles en la ejecución de políticas y programas, a través de los Indicadores de Evaluación
del Desempeño, para mejorar la toma de decisiones.
Sustentabilidad. Se habla de sustentabilidad cuando se satisfacen las necesidades de la
actual generación, pero sin que se sacrifique la capacidad futura de satisfacer las
necesidades de las generaciones futuras.
Tecnologías verdes: Forman parte de una propuesta de transformación tecnológica que
ayuden mitigar o revertir los efectos de la actividad humana sobre el ambiente a través
de revertir la dependencia de la economía de los combustibles fósiles; frenar la tendencia
a utilizar productos no biodegradables; conservar los recursos al reducir los requisitos
para su producción y el consumo de bienes suntuarios; incrementar la durabilidad de los
bienes; reducir el desperdicio y fomentar la reutilización y reciclaje de insumos no
renovables, entre otros aspectos.
Transversalidad. Método de gestión pública que permite aplicar recursos de distintas
esferas a un mismo propósito o programa, cuando los objetivos son complejos y se
traslapan o sobreponen las fronteras organizacionales sectorizadas. En este sentido, la
transversalidad es un proceso activo de cambio o transformación en las concepciones de
un problema público y un método de gestión que requiere de una planeación concertada
y coordinada entre agencias, actores y proyectos entre agencias diversas que comparten
objetivos, metas y prioridades, además permite generar sinergias para responder con
mayor eficacia a los problemas sociales.
Unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre. Los predios e
instalaciones registrados que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y
dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hábitat y de
poblaciones o ejemplares que ahí se distribuyen.
Uso racional de los recursos naturales. El uso sostenible de los recursos naturales
para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las
propiedades naturales del ecosistema (Convención Ramsar, 1971).
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Vulnerabilidad de la población. El grado de exposición que tienen las poblaciones
humanas a contingencias y factores de estrés, así como las dificultades que tienen para
enfrentarlos.
Vulnerabilidad ecosistémica. El grado de exposición que tienen los ecosistemas a
factores de presión, amenaza y estrés y la capacidad que tienen para mantener su
estructura y función ante éstos.
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13. Anexos
ANEXO 1. Fundamentos Jurídicos del Programa Estatal
“El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que el
Estado debe garantizar el desarrollo integral y sustentable de la nación, debe fortalecer
la Soberanía y la democracia nacional y genere el crecimiento económico, el empleo, la
distribución justa del ingreso y la riqueza, y facilite el ejercicio pleno de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.”
Legislación Nacional
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (DOF, 28-01-
1988, última reforma DOF, 05-11-2013).
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. (DOF, 25-02-2003, última
reforma DOF, 07-06-2013).
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. (DOF, 08-10-
2003, última reforma DOF, 05-11- 2013).
• Ley General de Vida Silvestre. (DOF, 03-07-2000, última reforma DOF, 05-11-
2013).
• Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. (DOF, 18-03-
2005).
• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. (DOF, 2-08-2006, última
reforma DOF, 14-11-2013).
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia. (DOF, 1-02-
2007).
• Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. (DOF, 01-02-2008).
• Ley General de Cambio Climático. (DOF, 06-06-2012).
• Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. (DOF, 07-06-2013).
• Ley General de Bienes Nacionales. (DOF, 20-5-2004, última reforma DOF, 07-06-
2013).
• Ley de Aguas Nacionales. (DOF, 01-12-1992, última reforma DOF, 07-06-2013).
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• Ley de Productos Orgánicos. (DOF, 07-02-2006).
• Ley Agraria. (DOF, 26-2-1992, última reforma DOF, 9-04-2012).
• Ley de Expropiación. (DOF, 25-11-1936, última reforma DOF, 27-01-2012).
• Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. (DOF, 24-07-2007, última
reforma DOF, 7-06-2012).
• Ley de Obras Pública y Servicios Relacionados con las mismas. (DOF, 4-01-2000,
última reforma DOF, 9-04-2012).
• Ley de Planeación. (DOF, 05-1-1983, última reforma DOF, 9-04-2012).
• Ley Federal de Derechos. (DOF,31-12-2008, última reforma DOF, 09-04-2012).
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (DOF, 30-03-2006,
última reforma DOF, 9-04-2012).
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo. (DOF, 04-08-1994, última reforma
DOF, 09-04-2012).
• Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. (DOF, 1-12-2005,
última reforma DOF, 28-01-2011).
• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
(DOF, 13-03-2002, última reforma DOF, 15-06-2012).
• Ley Federal de Sanidad Animal. (DOF, 25-07-2007, última reforma DOF, 07-06-
2012).
• Ley Federal de Sanidad Vegetal. (DOF, 5-01-1994, última reforma DOF, 16-11-
2011).
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
(DOF, 11-06-2002 última reforma DOF, 8-06-2012).
• Ley Federal del Mar. (DOF, 08-01-1986; fe de erratas 09-01-1986).
• Ley Federal sobre Metrología y Normalización. (DOF, 01-07-1992, última reforma
DOF, 9-04-2012).
• Ley Minera (DOF, 26-06-1992, última reforma DOF, 26-06-2006).
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (29-12-1976 última reforma
DOF, 02-04-2013).
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 143
• Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la
Fabricación de Armas Químicas (DOF,03-07-2009, última reforma DOF, 03-07-
2009).
• Ley de Desarrollo Rural Sustentable (DOF, 07-12-2001, última reforma DOF, 12-
01-2012).
• Ley de Ciencia y Tecnología (DOF, 5-06-2002, última reforma DOF, 7-06-2013).
• Ley del Servicio de Tesorería de la Federación (DOF, 31-12-1985, última reforma
DOF, 9-04-2012).
• Ley Federal de Variedades Vegetales (DOF, 25-10-1996, última reforma DOF, 9-
04-2012).
• Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética (DOF, 28-11-2008, última reforma DOF, 7-06-2013).
• Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (DOF, 28-11-2008).
• Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética (DOF, 28-11-2008, últimas reformas DOF, 07-06-2013).
• Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (DOF, 28-11-2008).
• Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (DOF, 22-12-1975, Última reforma
DOF, 09-04-2012).
Tratados y Convenios Internacionales
• Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas (Ramsar, Irán, 2 de febrero de 1971. Publicación
Aprobación en el DOF,: 24 de enero de 1985. Entrada en vigor para México: 4 de
julio de 1986).
• Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (Estocolmo,
Suecia, 23 de mayo del 2001. Publicación Aprobación en el DOF, 3 de diciembre
del 2002. Entrada en vigor para México: 17 de mayo del 2004).
• Convenio de Rotterdam para la aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos
Objeto de Comercio Internacional (Rotterdam, Países Bajos, 10 de septiembre de
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1998. Publicación Aprobación en el DOF, 2 de marzo del 2005. Entrada en vigor
para México: 2 de agosto del 2005).
• Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotadoras de la Capa de
Ozono (Montreal, Canadá, 16 de septiembre de 1987. Publicación Aprobación en
el DOF,: 25 de enero de 1988. Entrada en vigor para México: 1 de enero de
1989).
• Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (Viena, Austria, 22 de
marzo de 1985. Publicación Aprobación en el DOF,: 14 de septiembre de 1987.
Entrada en vigor para México: 22 de septiembre de 1988).
• Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación en los
Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África
(París, Francia, 17 de junio de 1994. Publicación Aprobación en el DOF,: 12 de
enero de 1995. Entrada en vigor para México: 26 de diciembre de 1996).
• Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático (Nueva York,
Estado de Nueva York, Estados Unidos de América, 9 de mayo de 1992.
Publicación Aprobación en el DOF,: 13 de enero de 1993. Entrada en vigor para
México: 21 de marzo de 1994).
• Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el
Cambio Climático (Kioto, Japón, 11 de diciembre de 1997. Publicación Aprobación
en el DOF,: 1 de septiembre del año 2000. Entrada en vigor para México: 16 de
febrero del 2005).
• Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas (Caracas, Venezuela, 1 de diciembre de 1996. Publicación Aprobación en
el DOF,: 10 de julio del año 2000. Entrada en vigor para México: 2 de mayo del
2001).
• Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES) (Washington DC, Estados Unidos de América, 3 de marzo
de 1973. Publicación Aprobación en el DOF,: 24 de junio de 1991. Entrada en
vigor para México: 30 de septiembre de 1991).
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 145
• Convenio Sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, Brasil, 5 de junio de 1992.
Publicación Aprobación en el DOF,: 13 de enero de 1993. Entrada en vigor para
México: 29 de diciembre de 1993).
• Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio Sobre
la Diversidad Biológica (Montreal, Canadá, 29 de enero del año 2000. Publicación
Aprobación en el DOF,: 1 de julio del 2002. Entrada en vigor para México: 11 de
septiembre del 2003).
• Declaración de Johannesburgo Sobre Desarrollo Sustentable (Johannesburgo,
República de Sudáfrica, 4 de septiembre del 2002).
• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, Brasil, 14
de junio de 1992).
• Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente
Humano (Estocolmo, Suecia, 16 de junio de 1972).
• Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (1993).
• Protocolo de Nagoya Sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa
y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre
la Diversidad Biológica. (Firma: 24 de febrero de 2011. Ratificación: 16 de mayo
de 2012. Fecha de entrada en vigor para México: el instrumento aún no entra en
vigor internacionalmente).
• Convenio sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
(Publicación Aprobación en el DOF, 23-01-84. Entrada en vigor para México: 23-
05-1984).
• Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la
Mujer. (Publicación DOF, 12-05-1981).
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer “Convención de Belem do Para”. (Publicación DOF, 19-01-1999).
• Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer de Beijing (1995).
Página 146 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
• Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América
Para la Protección de Aves Migratorias y de Mamíferos Cinegéticos (Firma: 07-02-
1936. Publicación en el DOF, 15-05-1937).
• Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres. (Adoptada en la Ciudad de Washington D.C., 03-03-1973.
Publicación en el DOF, 24-06-91).
• Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) - 28 de junio de
2008
• Protocolo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los
Estados Unidos de América. Por el que se Modifica la Convención Para la
Protección de Aves Migratorias.
• Protocolo que Modifica la Convención sobre los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente Como Hábitat de Aves Acuáticas.
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (OMC) – (Firma:
15-04-1994. Ratificación: 31-08-1994. Entrada en vigor: 1-01-1995).
• Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de América (Firma: 20-10-1940. Publicación en el DOF,
29-05-1942).
• Acuerdo Internacional de Maderas Tropicales de 2006. (Ratificado 29-10-2007.
Publicación D.O.F 17-12-2007
Reglamentos
• Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(DOF, 26-11-2012).
• Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua (última reforma DOF, 12-
10-2012).
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera (DOF,
03-06-2004).
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 147
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (DOF, 30-05-2000, última
reforma 26-04-2012, fe de erratas DOF, 27-04-2012).
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente en
Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales (DOF, 29-04-2010).
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Áreas Naturales Protegidas (DOF, 30-11-2000, última reforma DOF,
28-12-2000).
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Ordenamiento Ecológico (DOF, 08-08-2003, última reforma DOF,
28-09-2010).
• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DOF, 03-
06-2004.).
• Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (DOF, 12-01-1994, última reforma
DOF, 24-05-2011).
• Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (DOF, 21-02-
2005).
• Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (DOF, 30-11-2006).
• Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (DOF, 30-11-2006).
• Reglamento de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
(DOF, 19-03-2008, última reforma DOF, 06-03-2009).
• Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (DOF, 18-
06-2009).
• Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural
(DOF, 28-11-2012).
• Reglamento de la Ley de Pesca (DOF, 29-09-1999, fe de erratas D.O.F 17-11-
1999, última reforma DOF, 28- 01-2004).
Página 148 GACETA OFICIAL Lunes 19 de junio de 2017
• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas
(DOF, 28-07-2010).
• Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (DOF, 14-01-
1999, última reforma DOF, 28- 11-2012).
• Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
(DOF, 28-06-2006 y su reforma DOF, 05-11-2012).
• Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental (DOF, 11-06- 2003).
• Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos (DOF, 1-04-2010, fe de erratas
DOF, 08-04-2010).
• Reglamento de la Ley Minera (DOF, 12-10-2012).
• Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal (DOF, 21-05-2012).
• Reglamento de la Ley Federal de Variedades Vegetales (DOF, 24-09-1998).
• Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética (DOF, 2-09-2009, última reforma DOF,
30-11-2012).
• Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (DOF,
11-09-2009).
• Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (DOF, 31-05-1993,
última reforma DOF, 30-11- 2012). Estatutos Orgánicos
• Estatuto Orgánico del Instituto de Tecnología del Agua (DOF 13-04-2007)
• Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal (DOF 7-08-2006 y su reforma,
DOF 25-05-2012).
• Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (DOF, 4-
10-2013).
Otros
• Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres NMX-R-025-
SCFI-2012.
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• Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra
las Mujeres 2013-2018.
• Decisión 23/CP.18 “Promoción del equilibrio de género y mejoramiento de la
participación de mujeres en las negociaciones de la Convención Marco y en la
representación de las Partes en los órganos establecidos en virtud de la
Convención o del Protocolo de Kyoto” adoptada durante el 18° periodo de
sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco sobre el Cambio
Climático, celebrado en Doha del 26 de noviembre al 8 de diciembre de 2012.
• Acuerdo de Creación del Comité para Prevenir y Erradicar el Hostigamiento y
Acoso Sexual en el Sector Ambiental (DOF, 27-07-2012).
Normas oficiales
• Norma oficial mexicana nom-002-semarnat-1996, que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a
los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
• Norma oficial mexicana nom-003-semarnat-1997, que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se
reúsen en servicios al público.
• Norma oficial mexicana nom-041-semarnat-2015, que establece los límites
máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como
combustible.
• Norma oficial mexicana nom-047-semarnat-2014, que establece las
características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de
los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos
automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas
natural u otros combustibles alternos.
• Norma oficial mexicana nom-059-semarnat-2010, protección ambiental-especies
nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.
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Leyes estatales
• Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Ley número 241 de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Ley número 555 de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
• Ley número 62 Estatal de Protección Ambiental.
• Ley número 847 de prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos y
de manejo especial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Ley número 576 de Vida Silvestre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
• Ley contra el Ruido en el Estado de Veracruz.
• Ley sobre Protección y Conservación de Lugares Típicos y de Belleza Natural.
• Ley número 823 que regula las construcciones públicas y privadas del Estado.
• Ley número 825 de obras públicas y servicios relacionados con ellas del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Ley número 876 de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
• Ley número 878 Estatal de mitigación y adaptación ante los efectos del Cambio
Climático.
• Ley número 921 que regula el servicio de limpia pública en los municipios del
estado de Veracruz de Ignacio de la Llave que no cuenten con reglamentación en
esa materia.
Reglamentos de leyes estatales
• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con ellas del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Lunes 19 de junio de 2017 GACETA OFICIAL Página 151
• Reglamento de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
• Reglamento de la Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
• Reglamento de la Ley número 241 de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial
y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Reglamento de la Ley número 555 de Desarrollo Forestal Sustentable para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Reglamento de la Ley que regula las construcciones públicas y privadas del
estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Reglamento en materia de Impacto Ambiental de la Ley número 62 Estatal de
Pprotección Ambiental.
• Reglamento interior de la Secretaría de Medio Ambiente.
• Reglamento interno del Consejo Estatal de Protección al Ambiente.
Decretos
• Decreto por el cual se establece el periodo de transición entre el Programa De
Verificación Vehicular Obligatoria Vigente y el Programa De Verificación Vehicular
Obligatoria cuya vigencia inicia el 1º de enero de 2015.
• Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo de Salud Ambiental en el Estado
de Veracruz.
• Decreto por el que se declara Área Natural Protegida como Reserva Ecológica, el
lugar conocido como Arroyo Moreno, municipio de Boca del Río, Veracruz.
• Decreto por el que se declara área natural protegida denominada Metlac-rio-
Blanco.
• Decreto por el que se declara Área Natural Protegida en la categoría de Corredor
Biológico Multifuncional y se denomina Archipiélago De Bosques y Selvas de la
Región Capital del Estado de Veracruz, un total de 7 polígonos ubicados en la
zona establecida como reserva ecológica restrictiva en la actualización del
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programa de ordenamiento urbano de la zona conurbada Xalapa-Banderilla-
Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan.
• Decreto por el que se declara Área Natural Protegida en la categoría de Reserva
Ecológica la Martinica, localizada en el municipio de Banderilla, Veracruz.
• Decreto por el que se establece el Programa Especial Denominado Estrategia para
la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Veracruz.
• Decreto por el que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional
que regula y reglamenta el desarrollo de la región denominada cuenca del río
Bobos. Decreto por el que se expide el programa de ordenamiento ecológico
regional que regula y reglamenta el desarrollo de la región denominada Cuenca
baja del río Coatzacoalcos. GOE No. Ext. 241 del 25 de julio de 2008.
• Decreto por el que se reforma y adiciona un párrafo al artículo tercero del decreto
que declara Área Verde Reservada para la Educación Ecológica el predio rústico
“San Juan del Monte” del municipio de Rafael Ramírez, ver., y se reforma el
artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide el Programa de
Ordenamiento Ecológico Regional que regula y reglamenta el desarrollo de la
región denominada “Cuenca del río Bobos”.
• Programa de Ordenamiento Ecológico Cuencas de los ríos Bobos y Solteros, Ver.
• Decreto por el que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional
que regula y reglamenta el desarrollo de la región denominada cuenca del río
Tuxpan, anexo 1 del modelo de ordenamiento ecológico, anexo 2 de la tabla de
unidades de gestión ambiental y anexo 3 de las tablas de criterios ecológicos.
• Decreto que establece las bases para la creación del Fideicomiso Público del
Fondo Ambiental Veracruzano.
• Decreto por el que se crea el Consejo de Desarrollo Urbano, Ordenamiento
Territorial y Vivienda del Estado de Veracruz.
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Siendo el 05 der junio de 2017, y con fundamento en los artículos 9,
fracción III, incisos b), c) y d), fracción IV, inciso a) y b), y fracción V, incisos
a) y b); 10 y 19 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, la Secretaría de Finanzas y Planeación, a través de la
Subsecretaría de Planeación, dictamina de manera favorable el Programa
Estatal de Medio Ambiente 2017-2018, el cual cumple con lo mandatado
en el artículo 134 Constitucional de la Carta Magna y los similares 154,
154 bis, 154 ter, 156, 156 bis, fracciones I al IV, 161, fracción V, 186,
fracción VI, 289, 289 bis, 289 ter, 290, 291 y 292 del Código Financiero
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia de
Presupuesto basado en Resultados (PbR). En consecuencia, Miguel Ángel
Yunes Linares, Gobernador del Estado de Veracruz, aprueba su publicación en la
Gaceta Oficial del Estado y su difusión a través de la página web institucional
de la SEFIPLAN y del Sector correspondiente, con base en los artículos 9,
fracción I, inciso d), y 19 de la citada Ley de Planeación, y en apego al
Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018.
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Tarifa autorizada por el pleno del H. Congreso del Estado de acuerdocon el Decreto 263 que reforma la Ley 249 de la Gaceta Oficial
COSTO EN PESOSPUBLICACIONES SALARIOS INCLUIDO EL 15% PARA
MÍNIMOS EL FOMENTO A LAEDUCACIÓN
0.034 $ 3.13
0.023 $ 2.12
6.83 $ 628.67
2.10 $ 193.30
COSTO EN PESOSSALARIOS INCLUIDO EL 15% PARAMÍNIMOS EL FOMENTO A LA
EDUCACIÓN
2 $ 184.09
5 $ 460.23
6 $ 552.28
4 $ 368.18
0.57 $ 52.47
15 $ 1,380.69
20 $ 1,840.92
8 $ 736.37
11 $ 1,012.51
1.5 $ 138.07
A) Edicto de interés pecuniario como prescripcionespositivas, denuncias, juicios sucesorios, aceptación deherencia, convocatorias para fraccionamientos, palabras porinserción.
B) Edictos de interés social como: Cambio de nombre, póliza dedefunción, palabra por inserción.
C) Cortes de caja, balances o cualquier documento deformación especial por plana tamaño Gaceta Oficial.
D) Sentencias, resoluciones, deslindes de carácteragrario y convocatorias de licitación pública, unaplana tamaño Gaceta Oficial.
VENTAS
A) Gaceta Oficial de una a veinticuatro planas.
B) Gaceta Oficial de veinticinco a setenta y dos planas.
C) Gaceta Oficial de setenta y tres a doscientas dieciséisplanas.
D) Número Extraordinario.
E) Por hoja certificada de Gaceta Oficial.
F) Por un año de suscripción local pasando a recogerla.
G) Por un año de suscripción foránea.
H) Por un semestre de suscripción local pasando a recogerla.
I) Por un semestre de suscripción foránea.
J) Por un ejemplar normal atrasado.
SALARIO MÍNIMO VIGENTE $ 80.04 M.N.
EDIT ORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
Dir ector General de la Editora de Gobierno: MARTÍN QUITANO MARTÍNEZ
Director de la Gaceta Oficial: ANSELMO TADEO VÁZQUEZ
Módulo de atención: Calle Morelos No. 43, Plaza Morelos, local B-4, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver.Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver.
Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mx
Ejemplar
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