RESUMEN DE SENSIBILIDADES
CARACTERÍASTICAS GENERALES POR PRODUCTO
FRÍJOL
Sensibilidad alta: 0708.20.00, 0710.22.00, 0713.31.90, 0713.32.90, 0713.33.91, 0713.33.92, 0713.33.99, 0713.39.91, 0713.39.92, 0713.39.99 El fríjol reviste gran importancia en la medida que el país abastece más del
84% de la demanda interna (alrededor de 125 mil toneladas anuales de producción eminentemente campesina), e importa aproximadamente entre
17.000 y 31.000 toneladas provenientes de diversos orígenes. Alrededor del 67% de las importaciones colombianas proviene de países de la CAN. Este producto cuenta en la actualidad con un arancel base notificado a EUA de 60%. El área cultivada en Colombia de fríjol en el año 2003, estimada por el Ministerio de Agricultura, fue de 110,718 has, con una producción de 124,610
toneladas. Estimaciones del CEGA indican que el fríjol genera alrededor de 80,000
empleos estables que son fundamentales para el ingreso base de 120,000 familias1. El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y
minerales de bajo costo y por su amplio rango de adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección
del Estado colombiano dada su vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y por ser una importante fuente
de alimento en las zonas más deprimidas de la población colombiana. Este cultivo está siendo fomentado por operadores norteamericanos de
programas de seguridad alimentaria como los del AID, y como sustituto en la producción de coca y amapola en regiones como el sur de Bolívar, Cesar, Nariño, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Norte de Santander y Putumayo. Por
ello, creemos que este producto no sea de especial interés para Estados
Unidos. La desgravación arancelaria a este producto generaría graves
descompensaciones en la formación del precio interno ya que los precios
internacionales son en promedio el 50% de los precios nacionales.
Fin de Resumen
1 Caracterización del fríjol, CEGA diciembre de 2003
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FEDERACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES
DE CEREALES Y LEGUMINOSAS
Administrador del: Fondo Nacional Cerealista y
Fondo Nacional de Leguminosas
SENSIBILIDADES DEL SECTOR CEREALISTA Y
DE LEGUMINOSAS: FRÍJOL
Bogotá, Noviembre de 2004
B. LEGUMINOSAS
6. FRÍJOL
El fríjol es considerado como uno de los productos básicos de la economía campesina de
pequeños productores ubicados especialmente en la zona andina. Es uno de los componentes fundamentales de la dieta alimenticia colombiana por su alto grado de proteínas y su bajo
costo. Se estima que en el país, unas 120,000 familias se dedican al cultivo de fríjol y que derivan su sustento de dicha actividad, siendo los principales departamentos productores en su orden: Antioquia, Santanderes, Huila, Tolima, Boyacá, Cundinamarca y Nariño. El fríjol genera
80,000 empleos estables. Las familias que han resistido con sus cultivos de fríjol son
campesinos ubicados en zonas marginales, donde dada su localización, infraestructura vial y
de comunicaciones, no tienen otra opción que explotar los factores productivos disponibles y de
difícil reconversión productiva y económica como son las tierras de ladera y de mano de obra no tecnificada2. El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los
cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y minerales de bajo costo y por su amplio rango de
adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección del Estado colombiano dada su
vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y
por ser una importante fuente de alimento en las zonas más deprimidas de la población
colombiana. Actualmente el fríjol cuenta con un arancel de 60%. Colombia es reconocida por producir diferentes variedades de fríjol de alta calidad. Sin
embargo los altos costos de producción, obligan al consumidor nacional a sustituir fríjol
nacional por fríjol importado, cuyo precio es mucho menor. Frente a esta situación se están
tomando medidas tales como el alto nivel de protección arancelaria que tiene este producto y el
desarrollo de planes y programas que apuntan a la competitividad y sostenibilidad de las leguminosas, por entidades como El Fondo Nacional de Leguminosas a través de FENALCE. Las importaciones de fríjol han experimentado reducciones desde 2001, pasando de 44,260 toneladas en 2000 a 17,489 en 2003. A pesar de esto, la producción nacional de fríjol
permanece relativamente estable, acercándose a las 125,000 toneladas en el 2003. Los principales países origen de las importaciones de fríjol en 2003 fueron los países de la
Comunidad Andina, Ecuador, Perú y Bolivia, que conjuntamente representaron el 98% de las importaciones de este bien (subpartidas: 07.13.31.90.00, 07.13.33.90.00, 07.13.39.90.00 y
07.13.32.90.00). No obstante en años anteriores, países como Canadá, China y Estados
Unidos, han representado fuentes esenciales de las importaciones. Las importaciones de fríjol de la comunidad andina fueron del 51% en el 2000, del 64% en el 2002 y del 98% en el 2003.
2 Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
CUADRO I.13
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL
(Toneladas)
Origen 2001 2002 2003 Promedios Promedios
CAN
Ecuador 10,311 9,191 12,568 10,690 10,690
Canadá 9,402 4,171 2 4,525
Bolivia 3,703 3,210 1,650 2,854 2,854
China 3,281 3,097 22 2,133
Perú 2,198 2,743 2,963 2,635 2,635
Estados Unidos
1,795 246 33 691
Argentina 541 257 - 399
Chile 419 147 105 224
Otros Países - 396 146 271
TOTAL 31,650 23,458 17,489 24,199 16,179
Fuente: DIAN Existen muy pocos datos disponibles sobre costos de producción que puedan explicar con
exactitud la competitividad del cultivo. Una reducción en el precio del fríjol significa un deterioro del ingreso de 120,000 familias, que puede colocar por debajo de la línea de la pobreza a una fracción significativa de ellas
3. Los precios nacionales son considerablemente superiores al del fríjol importado. El siguiente cuadro muestra una comparación entre los precios nacionales de fríjol frente al precio implícito
de las importaciones.
CUADRO I.14
COMPARACIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE FRIJOL NACIONAL E IMPORTADO
(Dólares por tonelada)
Año
Precios Implícitos de
las importaciones
de fríjol
Precio Fríjol
Radical Precio Fríjol
bolón Precio Fríjol
cargamanto
Precio Fríjol
cargamanto blanco
Precio Fríjol
cargamanto rojo
2000 554 1,075 1,797 1,113 1,045 1,117
2001 529 862 1,180 1,035 1,059 988
2002 671 1,041 1,436 1,303 1,361 1,182
2003 553 940 1,387 1,075 947 925 Fuente: DIAN, SIPSA
OPERADOR DE RECURSOS DE -AID-: -FUPAD-
PRODUCTO ZONA
PROYECTO PROYECTO MUNICIPIOS COFINANCIADORES
Fríjol Cundinamarca Seguridad Alimentaria 40 RESA, Gobernación,
Cafeteros
Fríjol Antioquia Seguridad Alimentaria 12 RESA, Gobernación,
Cafeteros
Fríjol Sur de Bolívar Desarrollo Alternativo 5 Directo
Fríjol Caucasia Desarrollo Alternativo 5 Directo
Fríjol Córdoba* Seguridad Alimentaria 10 RESA, Fund. Santo
3 Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
Domingo
Fríjol Tolima* Seguridad Alimentaria 10 RESA, Gobernación, Cor.
Universitaria, Cafeteros
*: Por Firmar
Además RESA, Federación de Cafeteros y algunas Gobernaciones están ejecutando proyectos
de seguridad alimentaria que incluyen fríjol en otros departamentos como Nariño, Cauca y
Cesar. SUBSIDIOS EN ESTADOS UNIDOS Como es importante recordar que el fríjol seco se encuentra incluido dentro de los siguientes programas del fam bill 2002: Marketing loan repayment rates Marketing loan provisions are continued for wheat, feed grains, oilseeds, upland cotton, and rice. Marketing loan provisions are extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans. Loan deficiency payments (LDPs) Loan deficiency payments are continued with minor modifications. LDPs were extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans. Subsidios a la exportación Nombre del programa Fríjol Descripción
Market Access Program (MAP) X
Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
exportaciones.
Foreign Market Development Program (FMD) X
Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
exportaciones.
Emerging Markets Program X
Proporciona recursos y garantías de crédito a empresas privadas para establecer
infraestructura para distribución de exportaciones estadounidenses a ciertos países
importadores
Las clases de fríjol en Colombia
Departamento Económico
FENALCE En el mundo, los géneros más importantes para denominar el fríjol son Phaseolus y Vigna; sin embargo, las especies existentes son numerosas y por tanto las variedades y clases comerciales. En Colombia se pueden encontrar principalmente las especies Phaseolus
vulgaris, Vigna angularis, Vigna ungiculata y Vigna radiata. La mayoría de las variedades
locales de fríjol se encuentran dentro de la especie Phaseolus vulgaris y, por lo general, se clasifican teniendo en cuenta su clase comercial. En América Latina los dos géneros de fríjol y sus especies reciben gran cantidad de nombres
de acuerdo a las raíces indígenas de cada uno de los países o a la influencia de España en la
región. Debido a que en cada país dan nombres similares a diferentes clases de los frijoles producidos, pueden existir varios nombres para una misma clase de fríjol o, un solo nombre
para diferentes clases de fríjol. Esta diversidad puede llevar a confusiones en las
clasificaciones o en las estadísticas. Las diferentes variedades y clases de especies en los dos géneros pueden llegar a tener
características similares en forma, color, sabor y propiedades nutricionales, por lo cual no es
casual que una especie pueda sustituir a otra en el consumo como respuesta al precio, independientemente del género o el origen, inclusive de características como color y sabor. En Colombia, a partir del año de 1929 se ha trabajado en el desarrollo de variedades
mejoradas de fríjol mediante diferentes organizaciones nacionales e internacionales a través
del tiempo. El gran número de proyectos alrededor de este tema han llevado a Colombia a
generar numerosas variedades de fríjol de la especie Phaseolus vulgaris, además de las
variedades locales, sumando a esto que, en los últimos años también se han desarrollado algunas variedades para los Vigna angularis, Vigna radiata y Vigna ungiculata o caupí (Ver
Anexos 1 y 2). Las clases comerciales más populares en Colombia corresponden a la especie Phaseolus
Vulgaris, entre las que se encuentran: bolones, cargamantos, radicales y nima-calima, las que no se pueden catalogar dentro de las categorías anteriores se clasifican como �los
demás�. Dentro de cada una de estas clasificaciones hay divisiones por colores, como se
puede observar en la Tabla 1. La producción de esta leguminosa se concentra principalmente en la región andina con el 85%
de la producción además de la Costa Atlántica que participa con el 13%. El restante se produce
en regiones como la Pacifica y la Orinoquia. El principal productor de frijoles en el país es Antioquia, en donde predominan los frijoles tipo
cargamanto, radical y nima-calima. En el departamento de Nariño, se siembran en mayor parte
frijoles rosados (los demás), radical, y nima-calima; aunque este departamento es uno de los que mayor variedad de frijoles tiene. Por otro lado en los departamentos de Huila, Cundinamarca y Boyacá se siembran frijoles color rojo, radicales y bolones; mientras que en el
Valle del Cauca se siembran frijoles tipo nima-calima y adzuki (Vigna angularis). En los departamentos de Huila, Tolima, zona cafetera de Antioquia y Caldas también se producen los
nima-calima. En Santander se pueden encontrar los frijoles tipo radical, zaragoza y nima calima.
Tabla 1
Clases comerciales de fríjol más importantes producidas en Colombia
Especie
Clase comercial producido en
Colombia Departamentos productores
Nandina H.S
6
Similiar en USA
que puede
afectar consumo
Vigna radiata
(Mungo) Mungo Costa Atlántica, Tolima. 07.13.31 Mungo
Vigna angularis (Adzuki) (Small
red)
Adzuki Valle del Cauca 07.13.32 Adzuki, small red
Blanco Nariño y Huila. 07.13.33 Great Northern, Navy
Rojo Nariño, Huila, Tolima,
Putumayo, Cundinamarca y Boyacá.
07.13.33 Kidney, Dark red Bolones, Bola,
Bolita (incluyendo sabanero)
Morado Nariño y Huila (conocido
como variedad) 07.13.33
Pinto, small red, dark red kidney,
cranberry
Blanco Antioquia, Nariño. 07.13.33 Pinto, Great Norhern
Cranberry/Kidney Rojo Antioquia, Nariño, Tolima,
Cundinamarca. 07.13.33
Pinto
Cargamantos
Ombligo amarillo Antioquia 07.13.33 Cranberry
Radicales Rojo ovalado
Antioquia (zona cafetera), Santander, Boyacá,
Cundinamarca, Nte de Santander y Bolivar.
07.13.33 Small red, Dark red kidney
Nima Calima Moteado
Antioquia, Antioquia (zona cafetera), Caldas, Huila, Tolima, Valle del Cauca,
Santander, Nariño, Bolivar,
Cesar y Guajira.
07.13.33 Pinto, Dark red kidney, Cranberry
Caraota Sur del Bolivar, Cesar. 07.13.33 Black beans, Black turtle
Zaragoza Santander y Sur de Bolívar 07.13.33 Light red kidney, pink
Andino Nariño y Cundinamarca 07.13.33 Light red kidney, pink
Palicero Nariño 07.13.33 Kidney, Small red
Cunita Nariño 07.13.33 Kidney, Small red
Phaseolus
vulgaris
Los demás
Blanquillo Nariño, Costa Atlántica y
Huila. 07.13.33
Navy, Baby Lima, Great Northern,
White beans
Tabla 1 (Continuación)
Especie Clase comercial producido
en Colombia Departamentos productores
Nandina
H.S 6
Similiar en USA
que puede
afectar
consumo
Crema 07.13.39 Cowpeas
Rojo Costa Atlántica
07.13.39 Cowpeas
Blanco cabecita negra
Norte de Santander, Santander, Costa Atlántica y pacífica. 07.13.39 Cowpeas Vigna ungiculata
(Cowpeas) Caupí
Negro cabecita blanca
Norte de Santander, Llanos orientales, Costa Atlántica y
pacífica. 07.13.39 Cowpeas
En la región caribe se encuentran fríjoles como el cabecita negra o el caupí negro (en inglés
cowpea, Vigna ungiculada). También se producen en esta región los fríjoles caraota (negro),
blanquillo y mungo (Vigna radiata), este último también es producido en el Tolima. En la Costa Atlántica existe una gran preferencia por la producción de caupí debido a sus
características de resistencia a las condiciones climáticas y de durabilidad. En América Latina
se han desarrollado programas de investigación de fríjol y caupí financiados por programas de
Estados Unidos4 con el fin de mejorar la situación nutritiva de los habitantes de los países que
enfrentan crisis agudas de escasez de alimentos mediante el aumento de fríjol y caupí.
4 Bean/Cowpea Collaborative Research Support Program
Comercio y problemas de clasificación arancelaria
De acuerdo con información suministrada por técnicos del CIAT
5, compañías exportadoras y
técnicos agrícolas, las clases de fríjol de exportación son los cargamanto rojos y bola roja,
cuyo principal destino es Europa y Estados Unidos. A Venezuela se exportan frijoles tipo caraota, cargamanto rojos y bola roja. Sin embargo, en las exportaciones registradas por la DIAN, se encuentra que, el mayor volumen se exporta a través de la subpartida 07.13.31.90
correspondiente a los demás frijoles o judias (Vigna mungo), excepto para siembra; lo cual
puede explicarse en serios problemas en la identificación de la clasificación arancelaria
de cada una de las variedades y clases de fríjol transadas.
Tabla 2
Exportaciones colombianas de fríjol 2004 y 2003
(Toneladas)
Partida arancelaria (nandina) 2004 Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL
LOS DEMAS FRIJOLES O JUDIAS (Vigna mungo), EXC PARA SIEMBRA
07.13.32.90.00 LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO ALUBIA, JUDIA) ADZUKI EXC. PARA LA SIEMBRA
LAS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO, ALUBIA, JUDIA) COMUN (PHASEOLUS
VULGARIS) EXC. PARA LA SIEMBRA NEGRO
LOS DEMAS DE LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL), POROTO, ALUBIA, JUDIA COMUN (PHASEOLUS
VULGARIS)
LOS DEMAS DE LOS DEMÁS
FRIJOLES
VENEZUELA 2,595.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,595.00
ESTADOS UNIDOS 168.87 0.00 20.85 88.41 3.80 281.92
ESPAÑA 11.34 0.00 0.00 3.13 0.00 14.47
ANTIGUA Y BARBUDA 1.31 0.00 0.00 0.00 0.00 1.31
REINO UNIDO 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05
SUIZA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ANTILLAS HOLANDESAS 0.42 2.88 0.00 0.00 0.00 3.30
BÉLGICA 0.60 0.00 0.00 0.12 0.00 0.72
HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
AUSTRALIA 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.03
COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 601.38 0.00 601.38
JAPON 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CANADA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 2,777.60 2.91 20.85 693.04 3.80 3,498.19
5 Centro Internacional de Agricultura Tropical
Tabla 2 (Continuación)
2003
Partida arancelaria (nandina) Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL
LOS DEMAS FRIJOLES O JUDIAS (Vigna mungo), EXC PARA SIEMBRA
07.13.32.90.00 LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO ALUBIA, JUDIA) ADZUKI EXC. PARA LA SIEMBRA
LAS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO, ALUBIA, JUDIA) COMUN (PHASEOLUS
VULGARIS) EXC. PARA LA SIEMBRA NEGRO
LOS DEMAS DE LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL), POROTO, ALUBIA, JUDIA COMUN (PHASEOLUS
VULGARIS)
LOS DEMAS DE LOS DEMÁS
FRIJOLES
VENEZUELA 2,048.13 0.00 361.97 0.00 1,783.84 4,193.94
ESTADOS UNIDOS 102.37 3.11 0.00 208.87 1.01 315.36
ESPAÑA 7.97 0.52 0.00 9.31 0.00 17.81
ANTIGUA Y BARBUDA 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22
REINO UNIDO 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12
SUIZA 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.07
ANTILLAS HOLANDESAS 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.06
BÉLGICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
AUSTRALIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 46.00 0.00 46.00
JAPON 0.00 0.00 0.00 20.00 0.00 20.00
CANADA 0.00 0.00 0.00 5.10 0.00 5.10
BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00
ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 0.35
TOTAL 2,158.87 3.63 361.97 289.34 1,885.20 4,699.01
Fuente: PROEXPORT, DIAN El problema de identificación en la clasificación arancelaria se hace más evidente al comparar
el histórico de exportaciones estadounidenses a Colombia con la clasificación de las
importaciones provenientes de Estados Unidos registradas por la DIAN. Como se observa en la tabla 3, La clasificación de las exportaciones norteamericanas difiere
considerablemente de la clasificación que se le da a las importaciones colombianas
provenientes de Estados Unidos. La gran mayoría de las exportaciones de Estados Unidos a
Colombia fue clasificada por las subpartidas 071332 y 071339, mientras que las importaciones colombianas provenientes de ese país se clasificaron, en su gran mayoría, por las subpartidas 071331 y 071333. Lo anterior demuestra que de dar preferencias diferenciales en las cuatro subpartidas a 6 dígitos se afectaría gravemente la producción nacional de las principales clases comerciales
producidas.
Tabla 3
Registros de importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos y
exportaciones estadounidenses hacia Colombia de fríjol seco (Toneladas)
Exportaciones de Estados Unidos a Colombia (Toneladas), Fríjol seco
Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002
071331 Urd,Mung,Black Dried 15 71 81 50 75 93
071332 Beans, Red, Dried 1,906 451 427 1,572 663 0
071333 Kidney Beans, Dried 304 961 1,195 1,706 553 148
071339 Beans Dried, Shelled 700 1,645 1,297 229 1,256 1
Total 2,925 3,128 2,999 3,556 2,548 242
Fuente FAS,USDA
Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos (Toneladas), Fríjol seco
Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002
071331 Mungo 3,002 2,006 877 717 254 20
071332 Adzuki 1 2
071333 Phaseolus Vulgaris 1,308 3,764 2,731 4,216 1,572 205
071339 Los demás 21 40 86 0 20
Total Fríjol Seco 4,332 5,812 3,694 4,933 1,826 245
Fuente DIAN
RELACIÓN ENRE LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DEL FRÍJOL EN EL
SISTEMAS ARMONIZADOS DE ESTADOS UNIDOS Y LAS CLASES DE
FRÍJOL PRODUCIDAS EN COLOMBIA
En este documento se hace una breve descripción de la clasificación
arancelaria de Estados Unidos, indicando las subpartidas arancelarias que clasifican clases de fríjol que se producen en Colombia o que podrían sustituir el consumo de clases comerciales de fríjol producidas en Colombia. Después de un análisis a nivel de subpartida a 10 dígitos de la clasificación
arancelaria estadounidense se concluye que todas subpartidas, diferentes a las de fríjoles para la siembra, incluyen clases de fríjoles que afectarían la
producción nacional. Clasificación de fríjol seco a seis dígitos
El sistema armonizado (HS6-2002) contiene 4 subpartidas a 6 dígitos para la
clasificación arancelaria del fríjol seco, comprendidas en la partida 0713 correspondientes a leguminosas secas.
Subpartida
HS 6 (2002) Descripción
071331 Beans of the species Vigna mungo (L.)/Hepper/Vigna radiata (L.) Wilczek,
dried, shelled, whether or not skinned/split
071332 Small red (Adzuki) beans (Phaseolus/Vigna angularis), dried, shelled, whether
or not skinned/split
071333 Kidney beans, incl. white pea beans (Phaseolus vulgaris), dried, shelled,
whether or not skinned/split
071339 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp. (excl. of 0713.31-0713.33)), dried, shelled,
whether or not skinned/split
Fuente: UN Comtrade
Cabe aclarar que, el Sistema armonizado sufrió cambio de nomenclatura en el
2002 y en 1996 por lo cual es importante recordar las clasificaciones anteriores, observando que la clasificación sigue siendo la misma:
Subpartida
HS 6 (1996)
Descripción (1996)
071331
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
071332 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
071333 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
071339 Other Beans dried, shelled
Fuente: UN Comtrade
Subpartida
HS 6 (1992)
Descripción (1992)
071331
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
071332 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
071333 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
071339 Other
Fuente: UN Comtrade
De cada una de las subpartidas descritas, tanto Estados Unidos exporta, como Colombia importa. Los volúmenes de importaciones colombianas y las
exportaciones estadounidenses se muestran a continuación:
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 1998-2003 Descripción HS 10 Un 1998 1999 2000 2001 2002 2003
BEAN SD, GRAM 713311000 MT 3,683 1,760 1,823 1,194 3,457 7,790
VIGNA MUNGO BNS 713316000 MT 1,612 975 901 1,196 1,827 1,004
Tot 071331 5,295 2,736 2,724 2,390 5,284 8,794
BEAN SD, SM. RED 713321000 MT 1,574 1,192 1,357 728 1,317 706
SML RED BEANS 713322000 MT 10,575 7,050 8,408 5,953 4,969 8,675
Tot 071332 12,149 8,242 9,765 6,680 6,286 9,381
BEAN SD,NAVY 713331020 MT 6,990 12,273 6,653 4,703 8,880 5,506
BEAN SD,OTH KID 713331040 MT 4,469 5,310 5,272 6,490 8,253 5,779
NAVY/PEA BEANS 713333000 MT 94,448 101,459 74,113 68,766 58,913 62,082
DK RD KIDNEY BNS 713335020 MT 23,026 22,075 17,859 12,742 9,409 17,076
LT RD KIDNEY BNS 713335040 MT 8,972 7,031 9,723 15,937 17,211 6,467
DRIED PINK BEANS 713335050 MT 8,634 2,612 7,490 1,287 1,724 431
OTH KIDNEY BEANS 713335070 MT 61,508 37,920 27,055 21,937 14,436 11,228 Tot 071333 208,047 188,680 148,165 131,861 118,827 108,568
BEAN SD, OTHER 713391000 MT 9,955 10,877 9,848 6,080 6,387 6,129 BLEYE BEAN/CWPEA 713391500 MT 7,876 5,841 4,406 4,487 3,312 1,193
BLACK BEANS 713395010 MT 46,005 23,460 19,880 25,916 26,971 45,859
GRT NTHRN BEANS 713395020 MT 56,010 31,057 46,642 47,785 37,126 28,106
B LIMA BEANS 713395030 MT 10,199 9,840 12,634 11,300 9,894 9,154
LIMA BEANS, NES 713395040 MT 6,970 5,152 5,700 3,575 6,492 5,591
PINTO BEANS 713395050 MT 117,375 79,795 74,122 78,134 79,590 55,646
WHITE BEANS 713395060 MT 1,311 1,144 1,613 1,365 776 12,291 BEANS, CRANBERRY 713395070 MT 6,177 4,785 3,940 3,999 3,816 5,949
BEANS, NESOI 713395090 MT 15,406 20,776 11,134 11,651 9,526 8,120 Tot 071339 277,284 192,727 189,918 194,291 183,889 178,037
Fuente: FAS, USDA
IMPORTACIONES COLOMBIANAS 1994-2003 (HS-8)
Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total
07133190 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193
071331 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193
07133290 2,546 100 1 42 32 110 44 2,875
071332 2,546 100 0 0 1 42 0 32 110 44 2,875
07133319 51 115 166
07133390 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 1,386 0 219,124
07133399 17,349 15,866 33,215
071333 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 18,786 15,981 252,505
07133990 901 702 68 26 307 222 115 0 2,341
07133992 1,136 1,400 2,536
07133999 3,085 0 3,085
071339 0 901 702 68 26 307 222 115 4,221 1,400 7,962
Total general 17,628 27,600 27,173 45,685 32,788 35,805 44,260 31,650 23,457 17,489 303,535 Fuente: DIAN, Unidades en Toneladas
El histórico de las importaciones colombianas muestra que por las cuatro subpartidas (HS6) se han realizado importaciones durante los últimos años y
que su comportamiento ha sido variable año por año a nivel de subpartida, por
ejemplo, a partir de 2002 se incrementaron las importaciones bajo la subpartida 0713.39 (Los demás). Lo mismo ocurre con las importaciones de la 0713.33, las cuales desde 2002 se clasificaron en �las demás� 0713.33.99. Se observa también que a partir del 2002 disminuyen notablemente las
importaciones clasificadas en la subpartida 0713.31, lo cual, coincide con el incremento de importaciones clasificadas por la subpartida 0713.39. Esta situación se puede explicar en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol.
Subpartidas 0713.31
Las importaciones clasificadas bajo esta subpartida han tenido una importante participación en las importaciones de fríjol seco de Colombia, sin embargo ha
venido disminuyendo en los últimos años, lo cual, como se mencionó
anteriormente puede tener origen en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol y la diferenciación de sus clases.
PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE LA 071331 EN LAS IMPORTACIONES
TOTALES DE FRÍJOL SECO
Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
07133190 31% 35% 16% 18% 12% 9% 9% 4% 1% 0% El fríjol mungo es producido en la Costa Atlántica y en el departamento del
Tolima.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6 8 Dígitos HS 10 Arancel USA Descripción
Sustituto producido en Colombia
7133110 713311000
BEANS OF THE SPECIES VIGNA MUNGO (L ) HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK, SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra 071331
7133160 713316000
BEANS, SPECIES VIGNA MUNGO (L ) HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK,EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG) Fríjol Mungo
Subpartidas 0713.32
Incluye los fríjoles del tipo Adzuki o vigna angularis. El fríjol tipo Adzuki se produce en el Valle del Cauca, sin embargo, para este
análisis, su principal importancia radica que este tipo de grano tiene características muy parecidas a los radicales pequeños, como los fríjoles cunita
y paliceros, producidos en climas medios y cálidos de todo el país.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6 8 Dígitos HS 10 Arancel USA Descripción Sustituto producido en Colombia
07133210 0713321000
SMALL RED (ADZUKI) BEANS (PHASEOLUS OR VIGNA ANGULARIS), SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra 071332
07133220 0713322000
SMALL RED (ADZUKI) BEANS (PHASEOLUS OR VIGNA ANGULARIS), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Compite con fríjoles, radicales
pequeños, cunita y paliceros
Subpartidas 0713.33
En la subpartida 0713.33 se incluyen los kidney beans, incluyendo los fríjoles
blancos. Estos fríjoles arriñonados son los que más daño pueden causar a la
producción nacional debido a que estos sustituyen a las clases comerciales de fríjol de mayor producción como cargamantos, radicales y los nima calima. Observando las importaciones colombianas, la subpartida de mayor volumen de comercio es la 0713.33.90, sin embargo después del 2002 el mayor
volumen de importaciones se clasifica por la subpartida 0713.33.99 que corresponde a �las demás� Observando la clasificación norteamericana se observa que cualquiera de sus
subpartidas (a excepción de las semillas para la siembra) sustituye a alguna clase comercial de fríjol producida en Colombia, por lo cual resulta bastante
riesgoso otorgar preferencias en cualquiera de estas subpartidas.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6 8 Dígitos
HS 10 Arancel
USA Descripción
Sustituto producido en
Colombia
713331000 KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND
USED FOR SOWING Para Siembra
713331020 NAVY OR PEA BEANS, SEED OF A
KIND USED FOR SOWING (KG) Para Siembra
07133310 713331040 KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND USED FOR SOWING, NESOI (KG) Para Siembra
07133330 713333000 NAVY OR PEA BEANS, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Compite con blanquillo y bolón
blanco
713335000 KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED El kidney compite con nima-
calima, el bolita, bola roja
713335020 DARK RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT
SEED), DRIED, SHELLED (KG) Compite con radicales, nima-
calima, bola roja
713335040 LIGHT RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT
SEED), DRIED, SHELLED (KG) Compite con radicales, andinos,
sabaneros, paliceros
713335050 PINK BEANS, EXCEPT SEED Compite con andinos sabaneros,
Uribe rosado, paliceros
713335060
KIDNEY BEANS, NESOI, INCLUDING WHITE PEA BEANS (PHASEOLUS
VULGARIS), (EXCEPT SEED), DRIED, SHELLED (KG)
Compite con radicales, andinos, cargamantos, nima -calima
71333 07133350 713335070
KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED, OTHER
Compite con radicales, andinos, cargamantos, nima -calima
Subpartidas 0713.39
Esta subpartida es también de especial atención debido a que en esta se
incluyen �los demás� (diferentes a los anteriores), y por esta subpartida podrían
ingresar clases de fríjol de todo tipo que competirían con la producción
nacional. Esta situación puede ser observada en el comportamiento de las
importaciones que se incrementaron en forma importante desde el 2002. En la clasificación norteamericana observamos que todas las subpartidas podrían afectar la producción nacional.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6 8 Dígitos
HS 10 Arancel
USA Descripción Sustituto producido en Colombia
07133910 0713391000
BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ) NESOI, SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra
07133915 0713391500 COWPEAS, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Cowpea compite con caupí y cabecita
negra producidos en Colombia.
0713395010
BLACK BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Caraotas, compite con los fríjoles
negros producidos en Colombia
0713395020
GREAT NORTHERN BEANS (VIGNA SPP, PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Compite con los blanquillos producidos en Colombia
0713395030
BABY LIMA BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,DRIED, SHELLED (KG)
Compite con los nima-calima, radicales y andinos producidos en Colombia
0713395040
LIMA BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Nima-Calima, compite con los nima-Calima, radicales y andinos producidos en Colombia
0713395050
PINTO BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Pinto, compite con el cargamento producido en Colombia
0713395060
WHITE BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Blanquillos, compite con los fríjoles
blanquillos colombianos
0713395070 CRANBERRY BEANS, EXCEPT SEED
Compite con el cargamanto y entraría a
remplazar fríjoles medianos como los
andinos
0713395080
BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Compite con todos los de la especie vigna que incluye la mayoría de las
clases comerciales colombianas
071339
07133950
0713395090 BEANS, EXCEPT SEED, OTHER Puede sustituir a cualquier clase colombiana
Anexo 1
Variedades desarrolladas en Colombia de Phaseolus vulgaris y variedades locales
Fuente: Mejoramiento genético del fríjol (phaseolus vulgaris L.), legado de variedades de
América Latina 1930-1999, Oswaldo Voyest Voyest CIAT, Septiembre de 2000
Anexo 2
Algunas variedades desarrolladas en Colombia de otras especies diferentes a Phaseolus
vulgaris
Variedad Especie Clase
comercial Características
Shunangon S.M ICA Vigna angularis Adzuki Rojo oscuro solido, ovoide, alargado
Blerken S.M ICA Vigna radiata Mungo Verde brillante Vignica T11 Vigna radiata Mungo Verde oliva ICA Betancí Vigna ungiculata Caupí Crema ovoide ICA Calamarí Vigna ungiculata Caupí Rojo ovoide ICA Motilonia Vigna ungiculata Caupí Blanco, cabeza negra ICA Llanura Vigna ungiculata Caupí Crema, moteado café ICA Menegua Vigna ungiculata Caupí Café oscuro moteado ICA Sinú Vigna ungiculata Caupí Morado
Anexo 3
Clases comerciales de fríjol producidos en Colombia
Cargamanto blanco
Cargamanto rojo
Bola Roja
Radical
Cabecita negra (cowpeas, black eyed peas)
Nima Calima
Adzuki
Mungo
Andino-Uribe Rosado
Bola blanca
Blanquillo
Anexo 4
Frijoles producidos en Estados Unidos
Large Lima
Baby Lima
Great Northern
White beans
Navy Beans
Adzuki Beans
Kidney
Light Red Kidney
Dark red kidney
Mung Beans
Pink Beans
Small Red
Cowpeas
Cowpeas
Black-Eyed
Black bean
Black Turtle
Pinto Beans
Cranberry
23
Anexo 4
Fríjol: superficie cosechada por departamentos
Años agrícolas 2001 - 2003
Departamento 2001 2002 2003 Promedio Participación
Antioquia 22,694 22,536 23,349 22,859 20% Huila 14,760 16,644 18,862 16,755 15% Santander 10,933 13,141 11,940 12,004 11% Nariño 10,435 10,571 10,238 10,415 9% Tolima 11,020 7,567 10,457 9,681 9% Bolívar 9,912 5,593 6,056 7,187 6% Boyacá 6,542 5,142 5,915 5,867 5% Cesar 6,301 6,384 4,680 5,788 5% Norte Santander 4,366 4,215 4,246 4,276 4% Cundinamarca 4,006 3,970 4,053 4,010 4% Cauca 3,091 2,020 2,793 2,635 2% Caldas 2,541 2,156 2,935 2,544 2% Valle 2,255 2,143 2,070 2,156 2% Magdalena 1,403 1,010 1,197 1,203 1% Córdoba 885 1,204 1,314 1,134 1% La Guajira 1,467 906 952 1,108 1% Putumayo 580 783 880 748 1% Meta 840 582 635 686 1% Risaralda 431 522 774 576 1% Quindio 420 374 643 479 0% Caquetá 421 291 81 264 0% Sucre 175 267 206 216 0% Atlántico 58 44 24 42 0% Chocó 8 9 9 9 0% Arauca 11 0 0 4 0% Amazonas 0 0 0 0% Casanare 0 0 0 0%
Total 115,556 108,072 114,307 112,645 100%
Nota: Superficie en Hectáreas Fuente: Anuario Estadístico 2003, MADR
24
Anexo 5
Fríjol
Porcentaje de clases comerciales producidas por departamentos en Colombia
Departamento
Clase
AN
TIO
QU
IA
BO
LIV
AR
BO
YA
CÁ
CA
LD
AS
CU
ND
INA
MA
RC
A
HU
ILA
NA
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O
NO
RT
E D
E
SA
NT
AN
DE
R
SA
NT
AN
DE
R
TO
LIM
A
VA
LL
E D
EL
CA
UC
A
GU
AJIR
A
CE
SA
R
Atl
án
tico
Participación
de la clase
en el área
sembrada
nacional
Nima
Calima 14% 26% 10% 86% 25% 40% 41% 47% 43% 38% 83% 13% 31% 32%
Cargamanto 59% 3% 6% 4% 3% 50% 3% 2% 21%
Bolones 36% 70% 51% 9% 12% 7% 15%
Radical 12% 3% 43% 3% 22% 12% 42% 7% 19% 13%
Caupí 61% 62% 21% 100% 6%
Rosados* 4% 7% 3% 16% 23% 1% 9% 12% 5%
Caraota 3% 10% 1%
Otros** 11% 5% 14% 5% 8% 6% 11% 5% 17% 6% 5% 7%
* Incluye zaragoza, andino y uribe ** Incluye mungo, adzuki, guarzos, cunita, entre otros Nota: Se incluyen los departamentos en los que Fenalce tiene cobertura en materia de Leguminosas. Según
estadísticas del MADR representan un 93% del área sembrada