Foro Internacional sobre
Seguridad Alimentaria y
Volatilidad en los Precios
de los Alimentos: Panorama, Perspectivas y
Recomendaciones
17 y 18 de octubre 2011
Diagnóstico
En 2008 los mercados
internacionales de alimentos
alcanzaron su nivel más alto en
casi 30 años.
En diciembre de 2010, el índice
de la FAO para los precios de los
alimentos alcanzó de nuevo su
máximo de 2008, debido al alza
del azúcar, los aceites y las
grasas experimentando el
aumento más marcado.
En marzo del 2011, el índice ha
bajado por vez primera tras ocho
meses seguidos de incrementos.
Fuente:http://www.fao.org/isfp/informacion-general/es/
Fuente:www.enlaceacademico.org/uploads/media/Volatilidad_de_los_precios_a
gricolas_AL_2011.pdf
El control de la inflación en los
periodos de crisis
En la reciente crisis de 2009 la inflación general y el valor de las canastas
alimentarias se mantuvieron relativamente controladas en comparación con la crisis
de 1995:
En la crisis 1994-1995, el crecimiento de la inflación general y las canastas alimentarias
fue al menos 5 veces mayor que la crisis de 2009.
En 2008, la inflación anual fue de 5.1%, y en 2009, el peor año de la crisis, de 5.3%.
Por su parte, en 1995 y 1996, la inflación anual alcanzó niveles de 52.0% y 27.7%,
respectivamente. Inflación anual,1994-2011
0
10
20
30
40
50
60
70
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19
94
Ene
19
95
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20
11
Infl
ació
n
Mes
INPC Canasta básica Alimentos
Fuente: DGAP con información de Banco de México.
1.00
1.10
1.20
1.30
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1.50
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1.70
1.80
1.90
Ago-
06
Oct
-06
Dic-
06
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07
Abr-
07
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07
Ago-
07
Oct
-07
Dic-
07
Feb-
08
Abr-
08
Jun-
08
Ago-
08
Oct
-08
Dic-
08
Feb-
09
Abr-
09
Jun-
09
Ago-
09
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-09
Dic-
09
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10
Abr-
10
Jun-
10
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10
Oct
-10
Dic-
10
Feb-
11
Abr-
11
Jun-
11
INPC Alimentos Índice de Alimentos de la FAO
El control doméstico de la
inflación respecto a su
evolución internacional
En comparación con el promedio internacional, México se sitúa
favorablemente, respecto al control de precios, en los últimos 5 años
Evolución del INPC en el rubro alimentos (México) y el
Índice de Alimentos de la FAO (Internacional)
(Base Agosto 2006=1)
Entre junio 2010 y junio 2011 el índice de alimentos de la FAO, relacionado con los
precios internacionales de los productos alimenticios, se ha incrementado 39.0%.
En México, en el mismo periodo, el componente de alimentos del INPC incrementó tan
sólo 4.6%.
Fuente: DGAP con información de la FAO y Banco. de México
Resultados de la Medición de la
Pobreza 2008-2010
Los rubros en los que los hogares
gastan: alimentos, bebidas y tabaco 33.4%;
transporte y comunicación 17.2%;
educación y esparcimiento 13.6%.
Los hogares en el decil más bajo de
ingresos dedican el 49.9% de su
gasto a alimentos.
El 40.3% de los ingresos del 10% de
los hogares más pobres provinieron de
las transferencias, principalmente de
programas gubernamentales.
Indicador de Incidencia
2008 2010 Diferencia
% Millones
de
Personas %
Millones
de
Personas
% (puntos
porcentua
les)
Millones
de
Personas
V
INDICADORES DE CARENCIAS
SOCIALES
Rezago educativo 21.9 24.1 20.6 23.2 -1.3 -0.9 Acceso a los servicios de
salud 40.8 44.8 31.8 35.8 -9.0 -9.0
Acceso a la seguridad
social 65.0 71.3 60.7 68.3 -4.3 -3.0
Calidad y espacios de la
vivienda 17.7 19.4 15.2 17.1 -2.5 -2.3
Acceso a los servicios
básicos en la vivienda 19.2 21.1 16.5 18.5 -2.7 -2.6
Acceso a la alimentación 21.7 23.8 24.9 28.0 3.2 4.2
BIENESTAR
Población con un ingreso
inferior a la línea de
bienestar mínimo 16.7 18.4 19.4 21.8 2.7 3.4
Población con un ingreso
inferior a la línea de
bienestar 49.0 53.7 52.0 58.5 3.0 4.8
Buena noticia
19.5% Grado de inseguridad alimentaria leve
14.0%
Grado de inseguridad alimentaria moderado*
10.8% Grado de inseguridad alimentaria severo*
24.9% Porcentaje de la población con carencia alimentaria
Carencia por acceso a la alimentación: Resultados 2010
Resultados 2010
*Componentes del indicador de carencia por acceso a la alimentación
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010
Medición de la Seguridad Alimentaria Grado de Inseguridad
Alimentaria Tipo de
Hogar No. Pregunta (Situación o Atributo)
¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez
algún adulto en su hogar… Severa Moderada
Hogares
sólo con
adultos
1 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos?
Cuando
responde
'Sí' a 5 o 6
preguntas
Cuando
responde
'Sí' a 3 o 4
preguntas
2 dejó de desayunar, comer o cenar?
3 comió menos de lo que piensa debía comer?
4 se quedó sin comida en el hogar?
5 sintió hambre pero no comió?
6 sólo comió una vez al día o dejó de comer todo el día?
¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez
algún menor de 18 años en su hogar... Severa Moderada
Hogares
con
adultos y
menores
de edad
7 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos? Cuando
responde
'Sí' a entre 8
y 12
preguntas
Cuando
responde
'Sí' a entre 4
y 7
preguntas
8 comió menos de lo que debía comer?
9 tuvo que disminuir la cantidad servida en las comidas a algún menor?
10 sintió hambre, pero no comió?
11 se acostó con hambre?
12 comió una vez al día o dejó de comer todo un día?
Nota: en los hogares sólo con adultos se aplican las primeras 6 preguntas, mientras que en los hogares con menores de 18 años se aplican
las 12 preguntas.
Preguntas de identificación
para Acceso a la Alimentación
-140.5 -111.0
-54.2 -42.1 -23.9
-1.3 0.4 4.4 10.9 23.3 39.1 53.9 57.6 64.7 75.1 77.7 80.5 81.5 95.0 98.4 103.6 109.0 110.4 124.3 145.2 157.1
187.7 244.1 248.4
309.3 345.6
1,671.4
-400.0 -200.0 0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0 1,600.0 1,800.0
Solamente en 6 Entidades Federativas se observó una disminución en el número de personas con
carencia en el acceso a la alimentación
Mile
s d
e p
ers
on
as
Estados en los cuales aumentó la carencia de Acceso a la
Alimentación
Acceso a Alimentación: Incremento en la carencia por Estado
129.6 167.0
240.2 256.4 256.5 285.4 291.4 328.6 370.3 391.7 393.5 418.7 451.6
527.0 573.0 604.3 674.6 693.9 731.4 748.7 776.6 779.1
1,014.0 1,254.6 1,307.7 1,367.0
1,443.3 1,460.9
1,589.5 1,627.9
2,024.6 4,804.8
0.0 1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0
Colima Baja California Sur
Aguascalientes Nayarit
Campeche Tlaxcala
Quintana Roo Durango
Zacatecas Morelos
Querétaro Yucatán
Tamaulipas Baja California
Coahuila Chihuahua
Sinaloa Sonora
Nuevo León Tabasco Hidalgo
San Luis Potosí Oaxaca
Michoacán Guanajuato
Distrito Federal Guerrero Chiapas
Puebla Jalisco
Veracruz México
En 7 Entidades Federativas se
concentró el 51% de las
personas con carencia de acceso
a la alimentación.
Mile
s d
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ers
on
as
51.2%
del total del Rezago de Acceso a la
Alimentación
Acceso a Alimentación: Concentración de la carencia por Estado
Abasto Rural
20%
• Margen de ahorro en las compras, en promedio 2010 (22 productos).
69%
• De la ventas cubren necesidades básicas
+ 23 mil
• Tiendas en las comunidades rurales más marginadas
Objetivo del Programa: Abastecer localidades rurales de alta y muy alta
marginación con productos básicos y complementarios de calidad en forma
eficiente, económica y oportuna
• Se mantuvo sin cambio el precio del maíz a 3.5 por kilo y el de la harina de maíz a 5 por kilo desde 2007.
Productos fortificados marca propia:
MI MASA MI SOPA
Abasto Social de
Leche
Distribución de más de mil millones de litros de leche
Precio preferencial de $4.00 por litro esto ha permitido un ahorro al beneficiario de más del 50%
Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo de capacidades básicas,
mejorando los niveles de nutrición de la población en pobreza patrimonial.
Logros al 31 de diciembre de 2010
• Se beneficia a más de 3 millones de familias y 6,047,405 personas.
• Se adquirieron del mercado nacional 15,000 millones de litros
Desarrollo Humano
Oportunidades
Jóvenes con Oportunidades (JOP’s)
Apoyo
Adultos Mayores
Educación
Apoyo
Alimentario
Vivir Mejor
Alimentación
Salud
Complementos
Alimenticios
Becas y útiles
escolares
Apoyo
Energético
Infantil
Vivir mejor
Oportunidades cubre todo el
ciclo de vida de las familias
beneficiarias
Mejor:
Objetivo Objetivo del Programa: Desarrollo de las capacidades básicas de
educación, salud y nutrición en las familias beneficiarias.
Programa Alimentario (PAL)
Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo de las capacidades básicas de
los beneficiarios, mediante la realización de acciones que permitan mejorar su
alimentación y nutrición.
A) Alimentario - $265 mensuales
B) Apoyo Alimentario vivir mejor - $120 mensuales
C) Infantil Vivir mejor - $105 mensuales
D) En especie :
– 10 sobres complemento niños 6 meses a 2 años.
- 10 sobres de leche fortificada a niños de 2 a 5 años
- 10 sobres complemento nutricional para embarazadas y en lactancia
Tipos de Apoyo
300,000
PAL
2009
400,000
PAL
2010
700,000
familias
• Incremento y mejora en la ingesta diaria de alimentos en familias beneficiarias
Logros del Programa al
31 de diciembre de 2010
Efectos de Programas Alimentarios
Oportunidades y PAL
2003
Aumenta consumo total en alimentos (14%), y en frutas y verduras (17%)
Impacto en crecimiento de niños menores de 5 años asociado a la transferencia en efectivo
2005
Efectos de Impacto de Corto Plazo (2003-2005)
PROGRAMA APOYO ALIMENTARIO
1998
Aumenta consumo total de alimentos en 22%
Reducción en 20% el promedio de días de enfermedad en niños de 0a 5 añosAumenta
2003
Efectos de Impacto de Mediano Plazo en zonas rurales (1998-2003)
PROGRAMA OPORTUNIDADES
Fuente: Evaluación de Impacto 2004 Fuente: Evaluación de Impacto 2006
Efectos de Programas Alimentarios
Oportunidades
El Programa Oportunidades a mostrado efectos sobre la talla en menores de dos años de alrededor de 1 cm., asimismo la desnutrición crónica1 se ha reducido de manera considerable.
1 Medida como baja talla para la edad
Fuente: Evaluación de Impacto 2008
44%
28%22%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
1997 (Efectos)
1998 (Corto plazo)
2005 (Mediano plazo)
2007(Largo plazo)
Prevalencia de baja talla en menores de 5 años en zonas rurales
Prevalencia de baja talla
IniciaPrograma Oportunidades
Cobertura
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Mile
s d
e F
amili
as B
en
efi
ciar
ias
Evolución de las Familias Beneficiarias de los Programas Alimentarios (1997-2010)
Oportunidades PAL DICONSA
Inicia PALInicia Oportunidades
5,818,954 familias
3,056,683 familias
677,027 familias
Fuente: Indicadores de seguimiento, evaluación, gestión y resultados de los
Programas Alimentarios (varios años); Evaluaciones Específicas de
Desempeño (varios años)
LICONSA
Apoyo Alimentario e Infantil
Vivir Mejor
En diciembre de 2008 se creó el apoyo adicional para
mitigar el alza en alimentos que consiste en 120 pesos para
apoyar las familias inscritas a los Programas Oportunidades y
Apoyo Alimentario.
Con esta acción se busca mejorar la alimentación y
nutrición en los hogares de los beneficiarios a través del
trabajo de los promotores sociales, quienes orientan en las
mejores prácticas en la selección y consumo de alimentos
para la familia.
En 2010, se creó el Apoyo Infantil Vivir
Mejor: una ayuda mensual de 105 pesos
por cada hijo menor de 10 años que
tengan en casa.
Indexar el monto de los apoyos a
la canasta básica calculada por
CONEVAL
Consiste en actualizar los montos de los apoyos de los Programas
Oportunidades y Apoyo Alimentario, de acuerdo al Índice de la canasta
utilizada por el CONEVAL para determinar la línea de bienestar mínimo en
zonas rural y urbano; por considerarse que capta mejor el comportamiento de
los precios en productos alimenticios.
Esta iniciativa se encuentra en el
proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación 2012
Atención integral
Consientes de que la carencia de acceso a la alimentación es un
fenómeno que requiere de la concurrencia, colaboración, coordinación y
concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los
municipales, así como los sectores social y privado, se deben plantear
soluciones a través de las instancias establecidas en la Ley General de
Desarrollo Social.
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO
SOCIAL
El 6 de julio de 2011, por aprobación unánime de la Comisión
Nacional de Desarrollo Social (CNDS) se constituyó el Grupo de
Trabajo en Pobreza Alimentaria, con el propósito de se definieran
propuestas y recomendaciones dirigidas a reducir este indicador.
También durante 2011 la Comisión Intersecretarial de
Desarrollo Social (CIDS) aprobó la creación de un grupo de
trabajo de Alimentación.