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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURAMAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS CON MENCION EN CONTABILIDAD Y GESTION GUBERNAMENTAL
FINANZAS PÚBLICAS IEcon. PABLO RIJALBA PALACIOS
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SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – SINAPLAN (Decreto legislativo 1088)
Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales entre si.
Su finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional.
Promueve y orienta el desarrollo armónico y sostenido del país.
Su ENTE RECTOR Es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
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Flujo de Valores del SINAPLAN
Cooperación Internacional
INEI
Sociedad Civil
Partidos Políticos
Sector Privado
Proveedores de Bienes y Servicios
Poder Ejecutivo
Congreso de la
República
Dirigir el SIPLAN
Realizar Análisis
prospectivo
Articular Planes
Políticas y Programas
Monitorear y Evaluar
Estrategias Nacionales
Formular Planes
Estratégicos Sectoriales
Formular Planes
Estratégicos Institucional
es
Formular Planes de Gestión
Territorial
Generar Consensos
Academia Nacional e
Internacional
RecursosAsesoría
InformaciónEstadística
IniciativasRequerimientos
Bienes yServicios
IniciativasRequerimientos
Normas
Normas
Normas
LineamientosInformación de ControlEvaluaciones de Resultado
Lineamientos
Análisis deMegatendenciasEscenarios
Plan Estratégico NacionalProgramas NacionalesPlanes
Ciudadanía
Empresas
Estado
ProfesionalesCapacitación
Estudios Asesorías
CapacitaciónProfesionales
LineamientosSupervisionesMetodologíasAsesoríasRetroalimentación
InformaciónPlanes SectorialesInstitucionalesTerritoriales
ConsultasInformación
Consensos
Información
Retroalimentación sobre desempeño
OrientaciónEstratégica
ServiciosPúblicas de Calidad
Condicionespara DesarrolloSostenible
MejoraCompetitividadPaís
Proveedor ClienteMacro
ProcesosRecursos ProductosLeyenda:
CEPLAN
Oficina de Planeamiento de las Entidades del Estado
(PE, PL, PJ, OCA, GR, GL)
Acuerdo Nacional
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SINAPLAN : Estructura
El sistema está integrado por:
• El CEPLAN, como órgano rector.
• Los órganos del Gobierno nacional, organismos constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y locales.
• El foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada.
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OBJETIVOS DEL SINAPLAN
•Constituirse en un espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida, objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado .
•Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.
•Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE.
•Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo.
•Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.
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CEPLAN : funciones generales
Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno. Asesorar en la formulación, seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos. Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos Promover y orientar la formación y actualización profesional de especialistas en PE, prospectiva y formulación y evaluación de políticas públicas.
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CEPLAN : funciones generales
Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE. Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo. Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.
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CEPLAN : funciones especiales
En materia de prospectiva: Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la identificación de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias y plantear acciones estratégicas. Identificar escenarios futuros.En materia de coordinaciónEn seguimiento y evaluaciónEl CEPLAN asume la función de planeamiento estratégico y evaluación que cumplía la DGPMSP y las seguimiento y evaluación estratégica del Estado que cumplía la Secretaría de Gestión Multisectorial del PCM.
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PROGRAMACION ESTRATEGICA MULTIANUAL
Proceso que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción en un esquema multianual que permite cumplir dichos objetivos.Herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignación de recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.Manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver problemas críticos de las entidades y se refleja en los planes estratégicos sectoriales multianuales – PESEM, los programas multianuales de inversión pública –PMIP y los planes estratégicos Institucionales – PEI.
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PESEM:
Tiene carácter multianual se elabora en concordancia:Integrado por:
Política general de gobierno Las políticas de Estado del acuerdo Nacional Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco Macroeconómico Multianual – MMM La evaluación de ejercicios anteriores Contiene el PMIP y los PEI
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PESEM: estructura
EL PESEM Tiene la siguiente estructura:a.Rol estratégico del sectorb.Diagnóstico general, situación o perspectivas del sectorc.Prioridades y orientaciones sectorialesd.Lineamientos de política por programase.Objetivo general por programasf.Objetivos específicos por subprogramag.Actividades y proyectos prioritariosh.Recursos proyectados para cada año del plani.Indicadores de seguimiento y evaluaciónj.Responsables (instituciones)
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PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES - PEI
De alcance a nivel de Pliego presupuestal, refleja con mayor detalle los OE contemplados en el PESEM y responde a manera como el pliego aporta en alcanzar las metas que se ha fijado el sector al cual pertenece.
Son de carácter multianual y se formulan de acuerdo a:• Política general del gobierno.• Las proyecciones y directrices contenidas en el MMM• Orientaciones y lineamientos de política contenidos en los PESEM, y• Planes de Desarrollo concertado (PDC) para los gobiernos regionales y locales
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PEI: ESTRUCTURALos PEI deben tener la siguiente estructura:a.Visión de la instituciónb.Misión de la Instituciónc.Rol estratégico de la instituciónd.Diagnóstico generale.Prioridadesf.Diagnóstico de los programas principalesg.Objetivo estratégico general del Programah.Objetivo estratégico parcial por subprogramai.Actividades y proyectos priorizadosj.Recursos necesarios para cada año del plank.Indicadores de desempeñol.Responsables.
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PEI: RELACION ENTRE OBJETIVOS, EFP E INDICADORES
Objetivos estratégicos generales
Objetivos estratégicos parciales
Actividades y
proyectos
Programa
subprograma
Actividad/proyectos
Indicador de impacto / resultado
Indicador de resultados
Indicador de producto / proceso
PEI ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA INDICADORES
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LA PROSPECTIVA Y LA CONTABILIDAD APLICADA EN LA DECISION PUBLICA(GESTION GUBERNAMENTAL)
La planificación como valor estratégico del estado
Coordinacion entre niveles funcionales Coordinación entre niveles territoriales
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FALLAS QUE SE PRESENTAN EN LA PLANIFICACION FINANCIERA DEL ESTADO Y QUE SE REFLEJAN EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EN L
FALLAS DE INTERVENCIONFALLAS DE MERCADO
FALLAS DE COORDINACION
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MATRIZ DE MARCO LOGICO (ILUSTRADA) PARA EL PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
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![Page 20: FINANZAS PÚBLICAS I Econ . PABLO RIJALBA PALACIOS](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022081504/56814642550346895db34ceb/html5/thumbnails/20.jpg)
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO ADAPTADA PARA LA COORDINACION DE LAS POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
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INTERRELACIONES ENTRE CONCEPTOS Y CATEGORÍASDE INDICADORES
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MODELO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL AJUSTADO AL SISTEMA DE INNOVACIÓN
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