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FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALESSEDE ACADEMICA DE Q~UI~T~O ___
liLA MODERNIZACION DEL ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO 1968-1980 1EN UN CONTEXTO DE CAPITALISMO TARDIO DESARTICULADO 11
t
Nelson O Argones Puglia 1
1983
LA MOVERNIZACION VE~ ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO -968- 1980
~N UN CONTEXTO VE CAPITALISMO TARVIO VESARTICULAVO
Quilo agoampto de 1983
Tu-i6 palUl OptM al glLado
de MMtvr en Cienciaiquest Sociaiu
con Menci6n en Eamptucuumloamp del VUaJrJWUo
Director de la Tesis Prof Gustavo CosseAsesor Prof Luis Verdesoto C
Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
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l c 1- r
gtmiddotmiddotmiddotliexclmiddotrltliexcl~ I~I J -
~ -4- ri~l 0_ bull bullbull bull
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CORREtACIO~ DfFUERZASPOL ITlcO-ELECTORALES ENTRE11 I
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11
-- ~ - bull j
~ )-
CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
~
ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
t
-
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jiexcl
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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LA MOVERNIZACION VE~ ESCENARIO POLITICO ECUATORIANO -968- 1980
~N UN CONTEXTO VE CAPITALISMO TARVIO VESARTICULAVO
Quilo agoampto de 1983
Tu-i6 palUl OptM al glLado
de MMtvr en Cienciaiquest Sociaiu
con Menci6n en Eamptucuumloamp del VUaJrJWUo
Director de la Tesis Prof Gustavo CosseAsesor Prof Luis Verdesoto C
Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
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CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
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unnnrJU (TV)
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rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
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SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
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Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
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90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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25
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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Quiero dedicar esta investigacioacuten de Teacutesismiddota las Instituciones que hicieron posiblela realizacioacuten de la 11 Maestriacutea en CienciasmiddotSociales con Mencioacuten en Estudios del DesarrolloAl Cuerpo Docente y a mis colegas Estudiantesde FIJCSO
Asimismo quiero realizar una mencioacutenmuy especial a las Autoridades y al Pueblode este paiacutes que nos recibioacute durante el transcurso de la Maestriacutea y posibilitaron el desa-~rrollo de la misma en un contexto de nuestraAm~rica Latina donde las sombras del autoritarismopretenden eliminar la cultura y elpensamientolibre
Al Instituto de Investigaciones Socio-Econoacutemicasy Teacutecnologicas (INSOTEC) quiero-agradecer por elintereacutes y apoyo institucional a mi TeacutesisA la sentildeorita Marta Landivar por su colab9~acioacuten
en el mecanografiado final de este traacutebajo
Quito agosto de 1983
INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
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CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
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[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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45 10rRA
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rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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INDICE GENERALpaginas de cap
CAPITULO PRIMERO MARCO TEORICO
Introduccioacuten bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bull bull bull bull bull bull 1Acotacioacuten del concepto de periferia capitalista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1Las concepciones dualistas y sus niveles de validez bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4Explicitacioacuten de las nociones de capitalismo temprano-tardiacuteo y de socieshydades socio-culturalmente homogeneas o heterogeneas en el marcointerpretative bullbullbullbull bull ~ bull bull bull bull bull bull 9Relaciones sociaacuteles y de clase en el capitalismo temprano bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9Relaciones sociales y de clase en el capitalismo tardiacuteo y desarticuladoConsideraciones sobre el c~so de la formacioacuten social ecuatoriana bullbullbullbullbullbull 13Capitalismo tardiacuteo premonopolista y capitalismo tardiacuteo en laetapa monopolista bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ 14Capitalismo tardiacuteo en la etapa monopolista las contradicciones de losintentos de industrializacioacuten nacionules bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 15Realidad social del capitalismo tardiacuteo parcelamiento y debilidadde la sociedad civil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Hipotesis especiacuteficas de interpretacioacuten del sistema poliacutetico
previo a la toma del poder por parte de los militares de 1972 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21
CAPITULO SEGUNDO EL REGIMEN DEL GRAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARAUN INTENTO DE TRASFORMACION ANTIOTIGARQUICA DESDE EL ESTADO
lctvcrtcTlci ~I llrcvi l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ]
11 qob i o rno de 15 Pue r zus Irmldas de 1972 Y su enfoque corriente bullbull 4El gobierno de las Fuerzas Armadas de 1972 y su caracterizacioacuten poliacutetica 5Los militares de 1963-1966 y los de 1972-1976 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 7Diagnostico de la realidad en FPA y en el PITDbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 9Poliacuteticas sectoriales principales y movilizacioacuten socialbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12PoI iacute tica Agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 13poliacutetica Illdustriul bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14Movil izacioacuten Social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17Otros uumlspectos importantes del programa de los militares de 1972 bullbullbullbullbull 19Evaluacioacuten de contenidos de las principales propuestas y el diagnosticoprevio que las respaldas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 20Coherencia de postulados bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21El reacutegimen no se define como arbitro~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22La movilizacioacuten social que el regimen convoca es contradictoria bullbullbullbullbull 23Interpretacioacuten particular de la doctrina de la seguridad nacional bull 24Percepcioacuten de la desarticulacioacuten del espacio social bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 25Evaluacioacuten de la poliacutetica efectiva de reformas del regimen de 1972-1976 bullbull 26La cuestioacuten agraria bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26Expansioacuten del Estado y cambio del eje de acumulacioacuten en la formacioacutensocial ecuatoriana bajo el reacutegimen 72-76 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 34Expansioacuten del Estado bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 35Apropiacioacuten y utilizacioacuten de excedentes y su puesta en circulacioacutenmiddoten funcioacuten de las metas antioligaacuterquicas bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 48
~ ]CAPITULO SEGUNDO [continuac10n
Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
-I
)
l c 1- r
gtmiddotmiddotmiddotliexclmiddotrltliexcl~ I~I J -
~ -4- ri~l 0_ bull bullbull bull
bull Ol 11 1
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cAacutePITULO CUARtO
11 -
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II
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CORREtACIO~ DfFUERZASPOL ITlcO-ELECTORALES ENTRE11 I
I
i
I1
I(
11
-- ~ - bull j
~ )-
CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
~
ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
t
-
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1-
jiexcl
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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A = rurJS[JEUOS PROVIrJCI ALES (l978) E = PRE51 DENC 1Al (S 11 UEL TA
a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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25
lO
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
15
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
35
30
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
D25
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15
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PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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Analisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos corrientes bullbullbullbullbullbullbullbullbull 51Anaacutelisis de los gastos pGblicos a partir de los ingresos pegroleros ---------54Conclusiones generales del capiacutetulo -----------------------------------------55ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO TERCERO EL NUEVO ESCENARIO POLITICO ELECTORAL ENTRE 1968 Y 1980
Los liacutemites de la clasificacioacuten de Derecha Centro e Izquierdapara el anaacutelisis del escenario poliacuteitico entre 1968 y 1980--------------------2Partidos tradicionales partidos de la reforma y partidos de ruptura ---------4Los casos del partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares y del partidoFrente Radical Alfaristas ----------------------------------------------------5Utilizacioacuten de las categorias de Derecha Centro e Izquierda comocoacutedigos de concurrencia poliacutetico electoral -----------------------------------9Principale~ posiciones de los partidos poliacuteticos en las coyunturassobresali~ntes entre el 11 de enero de 1976 yel plebiscitode laNueva Constitucioacuten poliacutetica en 1977------------------------------------------12El golpe de Estado de enero de 1976 y el reordenamiento al interiorde las Fuerzas Armadas Ecuatorianas -----------------------------------------13Nuevo tiempo poliacutetico de la reforma la reforma poliacutetica comoprioridad de los progresistas -----------------------------------------------15La consigna de la institucionalizacioacuten como aglutinadora de las FFAAy diferenciadora de la escena poliacutetico-partidaria ---------------------------15Los partidos de la reforma toman la iniciativa poliacutetica y comienzana hacerse fuertes en lo poliacutetico electoral ----------------------------------18Anaacutelisis de contenidos programaticos de los partidos poliacuteticossobre extracto de programas vigentes ante el Tribunal Supremo Electoral -----22Autodefiniciones ------------------------------------------------------------24Definicioacuten del Estado -------------------------------------------------------26Papel del Estado en la Economiacutea -------------~-------------------------------30Sectores Claves de la Produccioacuten---------------------------------------------32Reforma Agraria -------------------------------------------------------------33Organizacioacuten Popular---------------------------------------------------------35Sistema Economico -----------------------------------------------------------37poliacutetica Energeacutetica---------------------------------~------------------------39
Conclusiones al Capiacutetulo Tercero --------------------------------------------41ANEXO AL CAPITULO
CAPITULO CUARTO CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES ENRE 1978-1980
Ubicacioacuten general de las temaacuteticas en pugna --------------------------------- 1La correlacioacuten poliacutetico-electoral en las elecciones presidenciales de 1968--- 3El escenario poliacutetico entre 1978-1980---------------------------------------- 6Cambio en el peso regional del cuerpo electoral ----------------------------- 6Aumento de los electores efectivos ------------------------------------------ 7Correlacioacuten poliacutetico electoral en las convocatorias electorales entrelos antildeos 1978 - 1980 -------------------------------------------------------- 8El desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el
Centro poliacutetico ------------------------------------------------------------- 9El reordenamiento poliacutetico-electoral al interior de la confluencia de Centroen favor de los partidos de la reforma y del Frente Radical Alfarista -------11
CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
~
La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
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CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
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30~96
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Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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CAPITULO CUARTO [continuacioacuten]
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La correlacioacuten de fuerzas ~eguacuten su asentamiento regional y urbano-rural -----14
Conclusiones al caprtulo--~-------------------------~~-~~-----------~---------15ANEXO ESTADISTICO DEL CAPITULO
CAPITULO QUINTO CONCLUSIONES GENERALES DE LA TESIS
1
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gtmiddotmiddotmiddotliexclmiddotrltliexcl~ I~I J -
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11
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CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
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A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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maacutes
CORRELACION DE FUERZAS POLITICO-ELECTORALES 1
Corresponde en este capiacutetulo abordar un aspecto de la modernizacioacuten del escenario
poliacutetico que por cierto es complemento importante de lo tratado en capitulos an-
teriores
Como se vioacute la escena poliacutetica se modifica sustancialmente si comparamos los acto-
res de 1968 con aquellos que surgen entre 1978 y 1980
Esta variacioacuten tiene una significacioacuten cualitativa profunda en la cual encontra-
mos una continuidad con las temaacuteticas estatales del reacutegimen de Rodriguez Lara
En realidad la mencionada variacioacuten no se agota en los aspectos cualitativos pr~
gramaacuteticos y abarca un aacutembito tambieacuten importante como lo es el cambio en la corre
lacioacuten poliacutetico-electoral Considero que para tener un anaacutelisis completo de la me
dernizacieacuten del escenario poliacutetico no puede dejarse de lado la investigacioacuten de -
la correlacion de fuerzas en el campo poliacutetico-electoral auacuten cuando claro estaacute
que la instancia electoral privilegia las variables de oferta poliacutetica a traveacutes
delos partidos y caudillos dejando en un segundo plano las demandas poliacuteticas de
los grupos organizados
Con la aclaracioacuten de que el estudio de la correlacioacuten poliacutetico-electoral es soacutelo
un aspecto de la correlacioacuten de fuerzas poliacuteticas de la sociedad consideroacute que su
inclusioacuten aporta a la comprensioacuten global del periacuteodo 1978-1980 y a la prueba de
nuestrashipoacutetesis
A- UBICACION GE~mRAr DE LAS TEMATICAS EN PUGNA
En el periacuteodo del Gral Rodriguez Lara el acceso al poder del Estado se sustentoacute
en el poder de las Fuerzas Armadas en quienes reposaba la legitimidad del proceso
J
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
t
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
15
10
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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35
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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maacutes
CORRELACION bullbullbull
de reformas emprendido
2
La posibilidad de continuar con las temaacuteticas reformistas luego de la caiacuteda del reshy
bullbullgimen de 1972 e implementado el retorno democraacutetico en base a las reglas de juego
del sector progresista de las FFAA (plan Levoyer tl) y luego de la derrota del tr
dicionalismo poliacutetico en el Plebiscito de la Nueva Constitucioacutenrequeriacutea del triun-
fo poliacutetico-electoral de la tendencia reformista en las nuevas condiciones de legi-
timidad de acceso al gobierno y al manejo estatal
Tal proceso es el que se verifica desde el antildeo 1978 y hasta 1980 en que de manera
sostenida la correlacioacuten poliacutetico-electoral variacutea notoriamente
Los partidos orgaacutenicoe de la reforma que se hacen presente en las primeras contie~
das tienen estrategias electorales bien diferentes por un lado la ID optaraacute~ por
fortalecerse como opcioacuten propia presentando candidatos de ese partido a las dis-
tintas elecciones sin alianzas como otros partidos
La DP optoacute por una estrategia distinta tratando de lograr en forma inmediata in-
fluencias en el poder del Estado mediante una alianza electoral con el partido Con
centracioacuten de Fuerzas Populares que finalmente le llevoacute al gobierno en 1979
Lasalternativas de la poliacutetica ecuatoriana determinaron como veremos progresivas
modificaciones en el escenario poliacutetico-electoral dentro del cual es significati-
vo el fortalecimiento de los reformistas en el periacuteodo final del cuatrienio 78-80
Los partidos tradicionales ampliamente domirtantes en las elecciones de 1968 su--
fren un paulatino y muy pronunciado desplazamiento en el periacuteodo considerado
bull 7
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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1III
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bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
~
ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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jiexcl
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
IZQUIER
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A = rurJS[JEUOS PROVIrJCI ALES (l978) E = PRE51 DENC 1Al (S 11 UEL TA
a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
D25
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PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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HIEtHE IlANCLJ IgtE OATO~ (L[CrUIIAl[i fLAC5U
[lAnOHACIO~J Propia
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull - 3
4La naturaleza y direccioacuten de este desplazamiento seraacute el objeto de anaacutelisis ~spe-
ciacutefico del presente ca~iacutetulo
LA CORRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS ELECpIONES PRESIDENCIALES DE 1968
En las elecciones preafdenciacuteaLea de 1968 se rresentaron los siguientes candidatos
cuyos resultados a nivel nacional tambieacuten se acompantildean
VELASCO
CRESPO
~ONCE
CORCOVA
GALLEGOS
32~81
376
3048
30~96
199~
TVV 845597
Como se aprecia Velasco Ibarra triunfa con U apretado margen electoral que en
cierto modo refleja su desgaste poliacutetico
El Partido Liberal que apoyaba la candidatura de Coacuterdova quedoacute en segundo lugarI1gt
y posteriormente ubicara a un hombre de sus f~las el Dr Zabala como vicepresi shy~
dente de la RepUacuteblica en las elecciones que a esos efectos se celebraron
Los partidos Conservador y SOcial Cristiano q~e respaldaron la candidatura de Pon-
ce se ubicaraacuten muy cerca del partido Liberal con 3048
1I
Si entendemos a la distribucioacuten porcentual po~ candidaturas pareceriacutea que de he -
cho existioacute un empate poliacutetico-electoral entre tres grandes bloques de candidatu shy1
ras pues-la votacioacuten de Crespo candidato de la ARNE y de Gallegos del PC sonI
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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middotr
00
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
~
ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
t
-
I
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1-
jiexcl
-
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
IZQUIER
~---
90
BO
70
50
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JO
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lA bullB bullC bullo
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bullr bullr
A = rurJS[JEUOS PROVIrJCI ALES (l978) E = PRE51 DENC 1Al (S 11 UEL TA
a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
o l
EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
lO
5
A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
25
211
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~ )
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11 e u [
FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
-tI
bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
so
25
lO
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
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~ -A U e lJ t
FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
)5
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JgtAUTW(J IJrJlurJ OH111CIIITtrA y I(IIIIILAII
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
bull
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
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5
PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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A u r u
HIEtHE IlANCLJ IgtE OATO~ (L[CrUIIAl[i fLAC5U
[lAnOHACIO~J Propia
I 1
middot
7EVOLUCIUN m LA PAnTICIPnCIClrJ (LECTOnAL DE LOS rARTIDOS
~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
50 crp
45 10rRA
40or-pcn
35
JU
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2U
l~
lU
5
n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
(~ LIlIlfojnlll5 [nlllonoln pltll
IIJlr [IJ[I tI 11I~ LL 111 11111 Ii rllI~ill
1 iexclilLiexcl([J Irttr i a
-ti~f
rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
I
l~UAVAQUIL
UUITO
II
tUI ULll
----_-
XfJfUU =OIZUUl(nOA =~
J
Ivmiddot - I bull
-gt
x SECUNOA UUrLTA PRESIUENCIAL PARA LAS TRCCE PRINCIPALES CIUDADES
I
AHUMO
flAUTO ~nlI NI11
11
f1A rt IAL A
crnrnn =O 1J(IECIlA =17QU JEnDA bull
rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
~
J Jt
PORTOVIEJO
nIOnAMIJn
r SImiddotlI1IIlL 111
CUJTlIIIO IIIIIII[-~
11UUICIUJA =
(RAriexcl cns8d ~
COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
1 11
LUJA
~1Ar~rA
QUEVeOO
bullbull
[rrJTIlU =O nW(CIIA =epuuurmA =
rlllrr tAsaeI
iexcljo~ -
COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
middot1~ l -~
o R
MILliexclnU
CENTRO =O o OrrUCIlA ~ 1 ZaUrERDA =
rUEN TC UArJCO OE DAToS u rcTlJluu [SfLAC~middotjlJI
(LAIIUnACIDrh Proph
~
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r t
I
o
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~JZClrginales
4
En realidad la correlacioacuten electoral de 1968 expresa un predominio muy marcado del11
tradicionalismo poliacutetico expresado en el vel~~quismo los conservadores y la candi
datura de ARNE
Queda el liberalismo como matiz de las opciones tradicionales intentando constituir
se en una especie de centro frente a los d~s aunque el liberalismo de ese en-
tonces no porta un discurso de reformas como los que surgiraacuten a partir de 1978
Respecto a Velasco Ibarra debe recordarse que surge a la vida poliacutetica con el apo-
yo de los Conservadores (1) y que no se constituyoacute jamaacutes como una alternativa real
al sistema poliacutetico y a luumls uumllianzas que lo ~levaron al poder iniciaacutelmente
En efecto a pesar de la utilizacioacuten en sus discursos de consignas antioligaacuterquicas
su practica real desde el poder del Estado procuroacute una representacioacuten que incluyera
a los sectores maacutes retardatarios de la sociedad ecuatorianaiexcl
Ademaacutes del velasquismo y los liberales se presenta en el escenario de 1968 el
poncismo con opcioacuten de triunfar
iexclI
Este uacuteltimo seguacuten Varas y Bustamante (2) prOcuroacute una alianza con el velasquismo
con el propoacutesito de ser su relevo poliacutetico 1 apoyo del liacuteder Camilo Ponce duraliacute
hasta el antildeo 1955 en que se rompe definitivamente
Ciertament~ que en alianza con Velasco o sinella el poncismo representa una
tendencia poliacutetica tanto o maacutes tracionalI
que la de Velasco Ibarra
En suma encontramos que los actores poliacuteticos de 1968 expresan una continuidad
o
CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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45 10rRA
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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CORRELAC ION DE FUERZASbullbullbull
ide las alternativas tradicionales que expresoacute la polttica ecuatoriana
s
Aunque el liberalismo como se sentildealoacute no representaba un proyecto orgaacutenico de
reforma al sistema puede considerarse la candidatura liberal como la menos conI
servadora (sa l vo 11 de Gllleqlltoacute) 11 opcioacuten de poder en las elecciones de lJ(A
La votdcioacuten de Velasco Ibarra sDlleacuteldl a la de Camilo Ponce y Crespo suman un 67
si separamos al liberalismo de las alternativas conservadoras maacutes notorias
Un aspecto interesante es obsevar la composicioacuten regional de la votacioacuten preside~
cial de 1968 que se presenta en la graacutefica 19 del anexo estadiacutestico del capiacutetulo
Alliacute constat~os que la Sierru conserva una importante preminencia sobre la Cost~
en trminos de peso electoral la que desciende notablemente en las elecciones de
1979 Y 1980 seguacuten se desprende del graacutefico 2 del mismo anexo En 1968 en la Sie-
rra el velasquismo es la fuerza con opcioacuten de poder que tiene la representacioacuten -
maacutes deacutebil Soacutelo un 2~9 frente 1 353 Y el 312 de las candidaturas de Ponce
r Coacuterdoviexcl respect Ivnme nte bull
1ldclltcmcntc 11 convocator iacute a po l Lt i cu tic Velasco tbarra es diferente en esta opor_ t un rl bulll J la que preseut oacute en 11 primera eleccioacuten como presidente en el antildeo 1933
En un 1051 isis sobre 11lS or Iqenus del ve Lasquiacute smo y en contraposicioacuten a las teacutesis
mas difundidas sobre el mismo Raf3e] Quintero demuestra en su libro lEl Mito del-
Populismo en el Ecuudor Id noLdble influuncLl fierrana en lcl victoria del entonces
candidato del Partido Conservador Ecuatoriano En ese entonces el 795 de su
votacioacuten valida global es aportada por la sierra ecuatoriana (3)
CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
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Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
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227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
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= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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25
20
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
15
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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Gunncnj8d
EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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15
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
35
30
25
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
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5
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A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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[lAnOHACIO~J Propia
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fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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45 10rRA
40or-pcn
35
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25
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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CORRELACION DE FUERASbullbullbull 6
En funcioacuten de ello y de un anaacutelisis complementario del autor extendido a las varia
b1es urbano-rurales de las elecciones de 1933 descartan para esa instancia la dishy
fundida tesis del ilpoyO suburbano y costentildeo como predominante en la victoria del shy
candidato del PCE
El dato de 1968 sugiere un cambio en la convocatoria en su asentamiento regional
pues el mayor porcentaje electoral a su candidatura finalmente triunfadora provieshy
ne de la Costa ecuatoriana con un 417~ y es probable que este cambio estuviera shy
procesandose desde tiempo atraacutes a partir de los antildeos sesenta
Seria interesante pues ampliar un estudio global sobre el velasquismo a todas las
convocatorias electorales en que participeacute Joseacute Mariacutea Ve1asco Ibarra
Debe sentildealarse asimismo que si en esta oportunidad los conservadores se alinearaacuten
nuevamente tras la candidatura del Dr Ve1asco es probable que la misma presentashy
ra un perfil regional diferente al que presentoacute seguacuten se desprende del propio grordf
fico 19
EL ESCENARIO POTITICO ENTRE 1978-1980
A) Cambio en el peso regional del cuerpo electoral
Una cuestioacuten previa al anaacutelisis que tiene cierta relevancia es la disminucioacuten reshy
lativa de la influencia electoral serrana para el conjunto del cuerPO electoral
Como se sentildealoacute en la graacutefica 2 se aprecia la tendenciaa1 emparejamiento en cuanto
-j
middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
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A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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25
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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middot 1 I~ ~1 ~ Ir1
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
~~iexcla influencia electoral de la sierra y la costa
7
En el transcurso de 12 antildeos la significativa brecha ~tre sierra y costa a este
respecto se ha estrechado notablemente quedapdo en el antildeo 19S0 una diferencia de
6 frente a la de 172 que exsitiacutea en 1965 I
Si tenemos en cuenta que la sierra ecuatoriana es la regi6n donde el conservadorisiexcl -
me poliacutetico constituy6 tradicionalmente su base de apoyo poliacutetico-electoral el --
cambio no deja de tener su relevancia a los efectos del anaacutelisis poliacutetico
B) Aumento de los electores efectivos
Sin entrar a considerar un tipo de anaacutelisis electores efectivos-cuerpo electoral
es destacable el crecimiento de los votos vaacutelidos totales en las distintas eleccio
nes dentro del periacuteodo 7S-S0
1
Este tipo de crecimiento electoral que podr~a considerarse como un crecimiento
vegetativo del total de cada eleccioacuten respecto de la anterior tiene su importa
cia
En efecto solamente entre la primera y la segunda vuelta presidencial seguacuten se1
expresa en el cuadro 1 se incorporaron 120534 votos vaacutelidos de los cuales
10S257 son urbanos y 12097 son rurales
En la medida que una de las tendencias del escenario poliacutetico decrece constante--
L
mente -la derecha- y las otras dos crecen ~a expectacularmente -centro- y otra
muy moderadamente -izquierda- parece claro que el aumento de los votos vaacutelidos
ha perjudicado a la primera en beneficio deacute las segundas
middotd-e
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
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= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
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fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
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35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
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[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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45 10rRA
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
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PORTOVIEJO
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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PIRTlDO SOCIAL CRIsn ArJCtU ENTE ELECCIOr~ES Eil EOJADG Rbullbullbull ep cit
ElABORACION Propia
bull j bullbull bullbull t bull
EUTRE
o y 35
6 Y 596 y99
io Y 149
15 Y 199
20 ~25 y
maacutes
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
~CURRELACION POLITICO-ELECTORAL EN LAS CONVOCATORIAS
ELECTORALES ENTRE LOS ARos 1978 - 1980
8
Las distintas convocatorias electorales entre los antildeos 1978 y 1980 aportan material
de anaacutelisis relevante para investiga~ este in~icador de la correlacioacuten de fuerzas
de la poliacutetica ecuatoriana
Las tendencias que aquiacute aparecen pueden constituir un objeto de seguimiento de in-shy
vestigaciones posteriores para establecer un perfiacute1 histoacuterico maacutes acabado sobre
sus propias significaciones poliacuteticas
En ese sentido debe resa1tarse una vez maacutes que las conclusiones que del presente
capiacutetulo surjan no pretenden ser inferenciao1es a otras cuestiones que no sean el
apoyo poliacutetico-electoral hacia ciertos partidos y agendas poliacuteticas y no hacia otras
Auacuten asiacute en vista que el sistema de partidos en Ecuador recieacuten comienza a conformar
se no debe darse por entendido que las tendencias aquiacute p~esentadas y analizadas
son las tiacutepicas hacia el futuro
En este sentido las conclusiones a que arribamos son estrictamente vaacutelidas para
el ~riacuteodo considerado y en el contexto de los temas que fueron dominantes entre
1972 Y 1980 para la reforma poliacutetica
i) El desplazamiento del eje politico-electoralde la Derecha hacia el Centro politico
A nivel global la tendencia electoral dominante entre 1978 y 1980 lo constituye
el notorio desplazamiento del eje poliacutetico-electoral de la Derecha hacia el Centro bull
J
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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middotr
00
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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1-
jiexcl
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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70
50
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
lO
5
A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
25
211
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
-tI
bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
so
25
lO
15
5
A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
] f
~ -A U e lJ t
FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
15
10
5
A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
)5
3U
25
2(1
15
JgtAUTW(J IJrJlurJ OH111CIIITtrA y I(IIIIILAII
--yshyA 11
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
bull
Gunncnj8d
EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
15
10
5
A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
35
30
25
2n
1)
PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
D25
20
15
10
5
PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
)0
25
2U
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A u r u
HIEtHE IlANCLJ IgtE OATO~ (L[CrUIIAl[i fLAC5U
[lAnOHACIO~J Propia
I 1
middot
7EVOLUCIUN m LA PAnTICIPnCIClrJ (LECTOnAL DE LOS rARTIDOS
~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
50 crp
45 10rRA
40or-pcn
35
JU
25
2U
l~
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5
n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
(~ LIlIlfojnlll5 [nlllonoln pltll
IIJlr [IJ[I tI 11I~ LL 111 11111 Ii rllI~ill
1 iexclilLiexcl([J Irttr i a
-ti~f
rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
I
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x SECUNOA UUrLTA PRESIUENCIAL PARA LAS TRCCE PRINCIPALES CIUDADES
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rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
~
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PORTOVIEJO
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r SImiddotlI1IIlL 111
CUJTlIIIO IIIIIII[-~
11UUICIUJA =
(RAriexcl cns8d ~
COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
1 11
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QUEVeOO
bullbull
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rlllrr tAsaeI
iexcljo~ -
COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
middot1~ l -~
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CENTRO =O o OrrUCIlA ~ 1 ZaUrERDA =
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ElABORACION Propia
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maacutes
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
bull~ f
9
l~ta hipoacutetesis principal se expresa de diversas maneras en los cuadros y graacuteficas
presentados en el anexo estadiacutestico para fundamentarla
Asiacute en el cuadro 3 se presenta una comparacioacuten para la 1 y 11 Vuel~as presiden-shy
cia1es en funcioacuten de los partidos poliacuteticos y candidaturas concurrentes en sus
porcentajes nacion~les urbanos y rurales
En el nivel naciorwl la cltludidJtura del binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra amp1idr osten
sib1emente su ventaja de la primera vuelta en la segunda
En el nivel urbano y para la primEuZ1 vuelta la candidatura nombrada es la que tieshy
ne una mayor composicioacuten de esta variable dentro de su electorado seguiacuteda por la
candidatura del partido Liberal y la del Socia1cristiano con 215 y 213 respecshy
tivamente
En el nivel rural son los socia1crist~anos quienes logran la mayor concentracioacuten
rural en su electorado con un 312 seguido del partido Liberal con el 262
En la segunda vuelta presidencial el binoacutemio Ro1dos-Hurtado logra cambiar las ten
dencias expresadas para la primera vuelta pasando a dominar claramente en el ambos
niveles aunque su predomio es menor en el nivel rural respecto del urbano bullbull
La ye10cidad de trasbasamiento de los flujos electorales comienza a acelerarse des
de esta eleccioacuten evidenciando la Derecha su poca capacidad de retencioacuten de su pr~
pio electorado
Para esta eleccioacuten y asumiendo una hipoacutetesis de relativa estabilidad de los respe~
tivo flujos electorales y adicionalmente que los nuevos votantes se distribuyeran
al azar cabriacutea esperar la siguiente distribucioacuten sumando los porcentajes de las res
pectivas tendencias de Derecha y de Centro bull
bull j
CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
~
ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
t
-
I
t
1-
jiexcl
-
~-
CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
IZQUIER
~---
90
BO
70
50
60 ---jI-
JO
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lA bullB bullC bullo
E
bullr bullr
A = rurJS[JEUOS PROVIrJCI ALES (l978) E = PRE51 DENC 1Al (S 11 UEL TA
a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
o l
EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
lO
5
A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
25
211
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~ )
----r
11 e u [
FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
-tI
bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
so
25
lO
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
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~ -A U e lJ t
FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
)5
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JgtAUTW(J IJrJlurJ OH111CIIITtrA y I(IIIIILAII
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
bull
Gunncnj8d
EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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1)
PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
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PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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HIEtHE IlANCLJ IgtE OATO~ (L[CrUIIAl[i fLAC5U
[lAnOHACIO~J Propia
I 1
middot
7EVOLUCIUN m LA PAnTICIPnCIClrJ (LECTOnAL DE LOS rARTIDOS
~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
50 crp
45 10rRA
40or-pcn
35
JU
25
2U
l~
lU
5
n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
(~ LIlIlfojnlll5 [nlllonoln pltll
IIJlr [IJ[I tI 11I~ LL 111 11111 Ii rllI~ill
1 iexclilLiexcl([J Irttr i a
-ti~f
rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
I
l~UAVAQUIL
UUITO
II
tUI ULll
----_-
XfJfUU =OIZUUl(nOA =~
J
Ivmiddot - I bull
-gt
x SECUNOA UUrLTA PRESIUENCIAL PARA LAS TRCCE PRINCIPALES CIUDADES
I
AHUMO
flAUTO ~nlI NI11
11
f1A rt IAL A
crnrnn =O 1J(IECIlA =17QU JEnDA bull
rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
~
J Jt
PORTOVIEJO
nIOnAMIJn
r SImiddotlI1IIlL 111
CUJTlIIIO IIIIIII[-~
11UUICIUJA =
(RAriexcl cns8d ~
COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
1 11
LUJA
~1Ar~rA
QUEVeOO
bullbull
[rrJTIlU =O nW(CIIA =epuuurmA =
rlllrr tAsaeI
iexcljo~ -
COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
middot1~ l -~
o R
MILliexclnU
CENTRO =O o OrrUCIlA ~ 1 ZaUrERDA =
rUEN TC UArJCO OE DAToS u rcTlJluu [SfLAC~middotjlJI
(LAIIUnACIDrh Proph
~
iquest
r t
I
o
o
~
--~--- -~
9 _~ - -_ - - --~ -= --
)
-o
LI HIlOamp
iexclJ ~~ 110 a1lrlbgtAe cP 110 llOOI c
bullbull middotn r C9 1IY
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CORr~r~CION DE FUERlAS bullbullbull
V~lrACION ESPERADA PARA LA CANDIDATURA
DE DERECHA EN LA HIPOTEStS ANTERIOR NACIONAl= 466
URBANA 11 428
RURAL Il 574
10
En funcioacuten de los resultados reales obtenidos por la tendencia mencionada se pueshy
de apreciar que evidencioacute una disminucioacuten del siguiente orden
NACIONAL a 151
URBANA = 128
RURAL = 211
El trasbasamiento de electorado es una constante para la tendencia de Derecha en
el periacuteodo considerado partiendo de las elecciones Provinciales y Cantonales de
1978 tal cual se evidencia en el graacutefico 5 de una manera resumida y desagreqadashy
mente en las graacuteficas 4a 4b y 4c
En tanto que el Centro crece y domina paulatinamente el escenario poliacutetico-electoshy
ral y la izquierda expresa tambieacuten un crecimiento moderado la Derecha decrece hasshy
ta su nivel histoacuterico maacutes bajo en las elecciones de Consejeros y Concejales en 1980
Por otra parte la evolucioacuten de los partidos po1ticos para las cinco elecciones
pluripersonales no presidenciales del perrado ampliacutea 1a~ercepcioacuten de una tendenshy
cia al descenso para todos los partidos de la derecha poliacutetica bull
En efecto en las graacuteficas 6a hasta la 6e se presenta dicha informacioacuten para el
total de partidos que participan EN MAS DE DOS DE ESAS CONVOCATORIAS
Alliacute constatamos que el partido Liberal y el Conservador comienzan a descender ya
en las elecciones del antildeo 1978 en Consejales Cantona1esA Por su parte el Social--
bullJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
vI ~ ~
11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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flUir 35275)
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227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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(190n)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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lO
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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20
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
15
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
15
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
35
30
25
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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7EVOLUCIUN m LA PAnTICIPnCIClrJ (LECTOnAL DE LOS rARTIDOS
~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
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n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
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11
Cfstianismo y la Coalicioacuten Institucionalista Demoacutecrata que vienen en ascenso en
las elecciones Cantonales y Provinciales del mismo antildeo y alcanzan su propiomiddotpico
en la eleccioacuten de Representantes Nacionales de 1979 descienden notablemente en las
de Consejeros y Concejales de 1980
El partido Nacionalista Revolucionario por iexclSU parte tiene una tendencia maacutes
irregular con leves ascensos y descensos en el marco de una votacioacuten menor al 10
y promedialmente descendente al iqual que lQs partidos de su tendencia
La derecha entonces sea en las convocatorias donde se dicotomiza el escenario po1f
tico-e1ectora1 y se enfrenta directamente co~ el Centro o en donde participa expr
sada por todas sus opciones partidarias desciende notablemente su poder de convoca
toria en favor de los partidos de Centro o de su candidatura presidencial
u
A su vez un fenoacutemeno tan interesante como el anterior lo constituye el reacomod~
J
miento al interior de la tendencia de Centror que como se definioacute oportunamente
confluyen a conformarla partidos de dlverso caraacutecter e ideologiacutea
ii) El reordenamiento poliacutetico-electoral al interiorde la confluencia de Centro en favor de los partidos
ee la reforma y del Frente Radical Alfar~sta
El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares que integra la tendencia de C~ntro
en el escenario poliacutetico-electoral 1978-1980 pero que no es un partido_orgaacutenico
de la reforma seguacuten hemo~ demostrado anteriormente presenta una tendencia electo-
ral muy 1~teresante
middotd
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
~ -0- __ -_
middotr
00
~
1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
(~ LIlIlfojnlll5 [nlllonoln pltll
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1 iexclilLiexcl([J Irttr i a
-ti~f
rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
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J Jt
PORTOVIEJO
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CUJTlIIIO IIIIIII[-~
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(RAriexcl cns8d ~
COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
middot1~ l -~
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CENTRO =O o OrrUCIlA ~ 1 ZaUrERDA =
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ElABORACION Propia
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15 Y 199
20 ~25 y
maacutes
CORREIACION DE FUERZAS bullbullbull
12
t~ce notablemente hasta las elecciones de R~presentantes Nacionales en que alcan
za a bordear el 30 del electorado en esa corlvocatoria
En las elecciones pluripersonales siguientes~ la de Consejeros y Concejales de 1980
su votacioacuten cae profundamente de tal manera~que la media aritmeacutetica de estas dos
uacuteltimas convocatorias se situacutea por debajo del 10
Esta evolucioacuten de CFP como la que se analizoacute para la Derecha en su conjunto con-
trasta con la que presentan los partidos orgaacutenicos de la reforma y la del Frente
Radical Alfarista
De la informacioacuten presentada en el anexo estadiacutestico se aprecia que los partidosI
Izquierda Democraacutetica y la alianza DP-PCD qu~ aparece con fuerza en las eleccio-
nes de Provinciales y Cantonales de 1980 capitalizan el electorado que retira su
apoyo a CFP al igual que el Frente Radical Alfarista
Analizaremos la situacioacuten separadamente
En primer lugar la situacioacuten del FRA consi~erado dentro de la confluencia poli-
tico-electoral de Centro que se separa claramente de los partidos tradicionales en
el periacuteodo 78-80 es un tanto particular
Suvotacioacuten es despareja creciendo abruptamente de sus marcas de 1978 en las elec
ciones de 1980 luego de estar ausente de lasde Representantes ~acionales de 1979
Su tendencia parece estar fuertemente influida por el asesinato de su lider Abdoacuten
Calderoacuten aunque para probar en que grado el~o explica su votacioacuten de 1980 habraacute
que atender su futura votacioacuten sin que puedan extraerse -obviamente- conclusiones
contundentes al respecto
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
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CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
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SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
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DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
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277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
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~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
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rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
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CORRELACION DE FUERZASbullbullbull
middot
13
)( cualquier manera tiene un signficado poliacutetico superior el desplazamiento de la4 votacioacuten de CFP hacia ios partidos organicos de la reforma
En efecto sin detenernos a hipotetizar sobre quienes se concentroacute maacutes el desplashy
zamiento de la votacioacuten cefepiacutesta si al FRA o a los demaacutes partidos parece intere-
sante destacar que el fortalecimiento simultaneo de los partidos de la reforma
en el periacuteodo marca un punto alto de apoyo a la agenda de los mismos
La pugna de poderes entre el entonces Prasidente Jaime Roldoacutes y el liacuteder del parti
doCFP Assad Bucaram y la posterior alianza parlamentaria entre este uacuteltimo y los
partidos de Derecha debe haber influiacutedo sin duda en el fortalecimiento de los paE
tidos reformista en c~ntra de CFP que ademaacutes sufrioacute como consecuencia de sus posshy
turas poliacuteticas el desmembramiento en otro partido reformistas Pueblo Cambio y De
mocracia que apoyoacute al entonces Presidente Roldoacutes
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middotr
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1III
IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
ttgt ~ - ~
-1
CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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jiexcl
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
middotf
iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
-o
I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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90
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70
50
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a CurJ5EJALE5 CANTlJNALCS (istu)(1979)
=e IlUESl[)(fJCIALES J VUCI TA (llJ7U) r = COUS[J[1l0S 1llllV me1lL ES
= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
lO
5
A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
0= fonceJeles Cantonalee 19780= Con88Jero8 ProvincJale8 J9aOacute
)5
JARTI DO LTnmAL RAUICIl)U
25
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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bulllnArH~Ai6 iJ
PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
so
25
lO
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5
A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
15
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A B C o [=TB= Conce~ale~ Cantonales 197U0= COIlBejoros Provinciales 1900
)5
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25
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15
JgtAUTW(J IJrJlurJ OH111CIIITtrA y I(IIIIILAII
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f IIWIll lIANCU 1[ DAHl5 ELECTUIlALlS n AC50(L AliLJHALILJN Ilropia
bull
Gunncnj8d
EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
15
10
5
A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
35
30
25
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
)5
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15
10
5
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A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
35
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25
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HIEtHE IlANCLJ IgtE OATO~ (L[CrUIIAl[i fLAC5U
[lAnOHACIO~J Propia
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7EVOLUCIUN m LA PAnTICIPnCIClrJ (LECTOnAL DE LOS rARTIDOS
~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
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45 10rRA
40or-pcn
35
JU
25
2U
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n~ Consojoros Provincialon 197011- [oncAjol rnnLnllal fi lnur~ Ilpprcoontnntcs rJecionall[l JJID Conso jnros Provil1ljoluD l)iItL
(~ LIlIlfojnlll5 [nlllonoln pltll
IIJlr [IJ[I tI 11I~ LL 111 11111 Ii rllI~ill
1 iexclilLiexcl([J Irttr i a
-ti~f
rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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flAUTO ~nlI NI11
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crnrnn =O 1J(IECIlA =17QU JEnDA bull
rrrnrt CASa 8e o
COMPARACION DE LA Dl5TnlnucloN PORCENTUAL OC LA VOTACION CNTRE LA PRIMEflA
Y S[(UNQA YUQTA PRESIOENCJAL PARA LAS TRECE PRJNCt PALES CIUDADES
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PORTOVIEJO
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(RAriexcl cns8d ~
COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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LUJA
~1Ar~rA
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bullbull
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rlllrr tAsaeI
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
middot1~ l -~
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CENTRO =O o OrrUCIlA ~ 1 ZaUrERDA =
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IOORRELACICN DE FUERZAS I
bullbull
IIA OORREIAClOO DE FUERZAS SmJN SU JSENIAMIENro mxIamiexcl y URIWO-RURAL
14
Un aspecto oanplarentario a lo anteraomente expuesto y que tiene un intereacutes parti-shy
cular es el asentamiento regional de los pLlrtidos y sus tendencias urbano-rurales
ElegiIros la elecci6n de RcprcsenLantcs Nacionales de 1979 para efectuar una lectura
de estas dos varaoblcs Se trata de una cunvocatoria electoral pluripcrsonal en la
que los distintos partidos poliacuteticos presentan candidaturas y se halla en la mitad
del parfodo que analizaroos donde las tendencias y distintas posturas poliacuteticas seI
han asentado en la perccpci6n de los electores luego de tres elecciones de diferente
nivel desde 1978
Pn las gr~ficas 9 h7lSta la 17 del anexo estadstioo se presenta la distribucioo shy
Provincial de la vcgttaci6n de los partidos poUticos cxx11ficada visualmente seg11n
el grado de intensidad porcentual de su votaci6n
Al respecto de los e6digos deben efectuarse dos precisiones para evitar confusiones
a su interpretaci6n por el lector
En primer lugar la lectura es especiacutefica para cada partido en la medida que su to
tul es el propio electorado y consecucntcncnte los porcentajes expresan valores abso
Iutamente diacute stnu los en lo absoluto para los distintos casos
En segundo lugar los distintos traroos de porcentajes muestran para cada partido
la intensidad de su distribuci6n electoral provincial buscando analizar su perfil
en cuanto prodomiacuterno de lo nacional o lo regional y una medida de la intensidad del
misno
En este tiltino sentido se parte del supuesto que una votaci6n porcentual por eneishy
roa del 36 canienza a tener cierta intensidad en el asentamiento electoral de las
diferentes proviacutenctaa relativamente independiente de su votaci6n absoluta total bull
J
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
~1 lt1
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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I
IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
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rnnn rns 88t ~~~~ ~ ~
COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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PIRTlDO SOCIAL CRIsn ArJCtU ENTE ELECCIOr~ES Eil EOJADG Rbullbullbull ep cit
ElABORACION Propia
bull j bullbull bullbull t bull
EUTRE
o y 35
6 Y 596 y99
io Y 149
15 Y 199
20 ~25 y
maacutes
t
t
CO~ICN DE~ 151
En otros tampminos el hecho de que un partido oan1en03 a tener influencias pcrcen-laquo
tttales aceptables (definidas cperacionalmente 0Q1I) por enc1ma del 36) en diferenshy
tes provincias con asentemiacuteento regional diverso inpllca que irxiepend1entemente de
su votacioacuten absoluta a~ual puede acceder a una influencia nacional no sesgada re-
gianalnentebulll
En caso contrario tendremos partidos con influencias regionales mamp que nacionales
Un caso extrero a este Oltimo respecto es el partido omservadar Ecuatoriano cushy
yo perfl provincial y en consecuencia regional es eminentemente serrano con
su base principal en la Provincia de Ioja SU acceso a la COsta no es electoralJre1tl-te significativo
Es clararrente un partido regipnal en la votacamp de Representantes Nacionales del
antildeo 1979
I los dsnaacutes partidos de la terdencia tradicional expresan las siguientes caractett~
ticas J
El partido Liberal Radical es un partido de inportante aeatso nacional con influe
cias electorales regionales diversas
El partido Socia1-cristiano presenta influencia variadas en lo regional pero con
menoacuter wfusi6n nacional efectiva que el partido Liberal Radical
El partndo Coalici6n Institucionalista OEJr6crata tiene una estructura de influen-
cia similar a la del partido Liberal Radical y tiene oonsecuentemente una difusiamp
nacional
El partido Nacionalista Revolucionario en canbio presenta un acceso de influencias
preferentanente costentildeo siendo su centro la Plovincia del Guayas
- )f
1
~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
ral
1 bull
iexclI
OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
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Partido Socialcriotiano
L9
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L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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IlArJ cJ5
EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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= (19UlJ)n = REPRtSENTNJTt5 NACIUNAI E5 (1979) r = CONCEJALES CANTONALES
(190n)
fUENTE nAIJeU DE 1gtITl~1 flErfLlIIAlE5 rLAC~U [LAnUIII(1 tlIJ Irnpio bull
J
35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
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A C f o E
A= ConaeJeroa Provinciales 1978C Representante ~acional1 1979Ea Concejales Cantonelee 1980
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FUENTEt BANCO O[ DATOS [LECTORAlES FLACSO
[LAOn~ArJON Propie
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
BID y DEMOCRACI A SrGUN (LECCHI~IE5 EN POnCENTAJES
50 crp
45 10rRA
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~IOO DE FUERzAsI 16
Para la temencia de centro el partido OJnoentraci6n de Fuerzas Popl1mes presentat
- un asentamiento regional diverso pero con una leve prefemncia en la COsta eamto-J
rian4
La IzquieIda panoeraacutetica en carrbio presenta una presencia interegional difundida
con paIacuteticu1ar influencia en las Prouincias de Pichincha Y el Guayas
la iZquierda tiene en la UOP su partido de influencia nacional 11Iamp intensa con~
centajes de su votaci6n distribudos en asentamientos apreciables tanto en la coashy
ta~ en la SierrAacute
lmiddotEl partido MPD en iexcliO tiene una influencia nacional uds xeducida a las principa-
les ciudades influyendo debilnente en IDja Provincia tradicionalmente oonselVadora
dome ning(1n parti del centro y la UDP lograron influir en estas eleoiones
la 22 presentan uncompl emento del an4lJsis de la oorrelaciamp
ento regional
Del miSIO modo los cuadres 4 Y 5 muestran un aspecto muy xelevante de esta oarxela-I
ci6n de fuerzas IUa las tres convocatorias nacionales del perodo 1978-1980
Conc1uircrros este capiacutetulo con un anaacutelisis detallado de la infoJmaci6n presentada
en esos cuadros y graacuteficos del anexo estacUstico
La graacutefica 18 presenta las distribuciones regionales y urbano-rurales para los par-bull
tidos que concurrieron a la e1eccion ele IEpresentantes Nacionales
AlU ordenanos las Ustas que identificaron a los partidos poliacuteticos de acuerdo
al grado de presencia de alguna de las variables (Y consecuentenerrte a la ausencia
de otras)
En el graacutefico 18 (1) se presenta la distribuci6n regional A un costado aparece la
distribuci6n nacional correspondiente al Oriente a la Sierra y a la Costabull
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1 bull
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OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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CUADRO1~
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+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
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Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
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DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
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Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
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iexclBArJCAa4c lt~~imiddotU~middot~f~middot~~~~t~ ~ ~~ middot~I
bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
runUEa DIt~CO ()E DATOS ElECTUHAlCi FlACampJ
[lII1IHHCIOrh PropiD
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EVOLUCION DE LA VOTACION NACIONAL POR TENDENCIAS DE DEREC~
CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
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OORREICIOO DE FUERZAS 17 iTal infonnaci6n opera en el anaacutelisis del gr4fico cano si fuera una nedia por enci-
ma qpor debijo de 18 cqal la lista conespondiente estar4 sdgtrerepmsentada o por
el oontrario subrepreseritada para cada una de las Jegiones
siacute oonstataloos que los partidos m1s serranos son el CcXlsexvador el partido so-f
cialista Ecuatoriano la Izquierda Innocr~tica y el l-tw1miento Popular DarDcr4tico
Estin scorcreprcaontados en la fierra pero con IrenOr intensidad la Uni6n DenDcr4t1-
ca PqJular y el purtido Liberal
Aparecen mas claramente costentildeos en esta eleoci6n el partido Nacional Velasqu1staI
concentraciacuteeacuten de Fuerzas Populares y el partido Nacionalista Revolucialario quieacutenI
es el m1s costentildeo de Ion partidos concunentes a esa elecc1OOIII
El grc1fico 18 (2) plantea similar infonnaci6n pero para las variables wbano y ru-I bull
I
El partido Nacionalistamiddot Pevolucionario es el bull umano y a la vez el bull costentildeocxmgt se vi6
Los extremos de los cuadros 18 (1) Y 18 ( 2) ue cruaan porque el partido
Conservador CCIlO se deroostr6 el rn5s serrano es talrb~ el bull sct)Jerep~sentado
ruralnontc El cruce de atributos de sobrerepresentaci6n tanbieacuten incluye al PSE ya
que siendo el segundo ~tido serrano es tanbi~ el segundo en sobrerepresenta~6n
rural
La Izquierda Dmlcr~tica por su parte tercero en grado de CCltp)Sici6n serrana es
el segundo partido naacutes urbano la tJqP es el tercer partido de mayor Sobrerepre~
taci6n urbana siendo el l-1PD el quinto con esa caracteriacutesticabull
bull 1
)
CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
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RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
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L9
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Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
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CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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CORRELACI0N DE FUERZAS bullbullbull 18
En cuanto a los maacutes rurales despueacutes de los nombrados al comienzo el partido Liberal
y l~P completan la lista de los sobrerepresentados en esa variable
La interpretacioacuten de Esta informacioacuten no debe confundirse con la presentadaen las
graacuteficas 9 a 17 En ellas soacutelo se queriacutea mostrar el grado de influencia en las dis-
tintas provincias sin importar una comparacioacuten estricta entre los diferentes partidos
partidos poliacuteticos ya que de quererlo asiacute habriacutea que tomar los resultados en miles
de votantes o sacar totales porcentuales en funcioacuten de las Provincias y no de las
listas
En el graacutefico 18 en cambio las comparaciones siacute son pertinentes dado que se tomoacute
el total nacional de la votacioacuten de cada partido y se 10 separoacute regionalmente de
tal manera que los porcentajes cierranI
De cualquier manera no hay contradicciopes entre la informacioacuten de las graacuteficas 9-
17 Y la que se presenta en la 18 bull
La graacutefica 20 la 21 y la 22 muestran una evolucioacuten maacutes amplia del asentamiento re-
gional de la correlacioacuten de fuerzas tomando en cuenta la 1 Vuelta Presidencial la
de Representantes Nacionales y la 11 Vuelta en ese orden
Los partidos se agrupan en tendencias de acuerdo a las definiciones anteriores
Es notorio que la Sierra es la regioacuten cuya mayor fidelidad a la derecha se manifies-
ta en las tres convocatorias electorales
En la primera vuelta la derecha triunfu en la Sierra por un margen del 4 sobre el
centro y en Representantes Nacionales la victoria del centro en la Sierra es muy
exigua tan soacutelo un 17 de diferencia cuando la izquierda sube de un 56 de la 1
Vuelta a un 99 constituyendose entonces en Ilaacuterbitro entre estas dos tendencias en
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
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CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
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II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
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CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
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SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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15
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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COMPARACION DE LA DISTRIJlUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIr1ERA
Y SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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COMPARACION DE LA DISTRijnUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERA
Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 19
En la Costa sin embargo el centro comienza triunfando con un margen considerable
dcatl la 1 Vuelta que se mantiene auacuten perdiendo unas deacutecimas en Representantes Naci~
nales (126 y 123 respectivamente) y eacuteste crece notorianlente a un 46 de diferencia
a favor del centro en la 11 Vuelta
En la Sierra si bien el triunfo centrista es amplio en la misma 11 Vuelta (290 de
diferencia sobre la derecha) es menor que el margen costentildeo
Oriente y Galaacutepagos tienen una evolucioacuten parecida a la de la Sierra pero es maacutes vioshy
lento el giro hacia el centro si se considera que la derecha triunfoacute sobre aquellos
por un margen de 35 en la 1 Vuelta
Comparando estos datos con las elecciones de 1968 vernos sin embargo una diferencia
notable en teacuterminos de actores presentes tipo de pugna poliacutetico-electoral y result~
dos para las tendencias de la reforma y del centro que en 1968 no se hallaban decishy
didamente representadas en ninguacuten partido exceptuando la candidatura de Gallegos y
en menor medida la de Coacuterdoba especie de ~entro de caracteriacutesticas distintas al
del periacuteodo 78-80
La candidatura de Gallegos por lo demaacutes podriacutea coincidir con algunos de los temas
que posteriormente levanta la reforma pero desde otra perspectiva poliacutetica evidente
mente
Volviendo a nuestra exposicioacuten para estas kres elecciones de las graacuteficas 4 y 5
desagregamos la informacioacuten para el nivel de Provincias el nivel urbano y el rural
seguacuten la concentracioacuten porcentual de la votacioacuten hacia la derecha o hacia el centro bull
J
CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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CUADRO1~
INCORPORACION DE ELECTORES ENTRE LA PRIMERA Y SECUNDA VUELTAPRESIDENCIAL SEGUN TOTll NICIONIl UnOINO y nuRIL Er~ MILES
y PORCENTAJES
NICJOUAL (TVV)
+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
911U ~~
RI IRIl (rw)
+ 12U91
rUENTE DANCO DE DATOS ELECTORALES rLACiOELAIlORICIOrJ Propia
J
CU1DRO 2PWrICIPAClON r(JHCr~N1U1I UE 11S 1~ElONIS EN EL
ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
SierraCootaUrient~
FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
DE SU VOTACIUN VALIDA rJACIONAL URnANA V nUnAl
1a VlIEllA 28 vun lA
L2Partido liberal
L4Crp-DP
l6
Partido Socialcriotiano
L9
lIDPmiddotfAUl
L12
Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
rRA
TOTAL
TV~ flAe 1376451
UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
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II 1 Inllr ropia
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CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
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CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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CORRELACION DE FUERZASbullbullbull 20
De esta manerapodremos estudiar maacutes profundamente el desplazamiento de la corre1a-shy
ciuacute~de fuerzas de uno hacia otro actor principal de la pugna poliacutetico-electoral veshy
rificada entre 1978-1980
En primer lugar es interesante apreciar que hay una significativa diferencia en el
comportamiento urbano-rural en este sentido
La votacioacuten provincial urbana presenta una mayor concentrac16n en torno al centro
desde la prinlera eleccioacuten considerada bull Los desplazamientos de la derecha hacia el
centro se presentan m4s veloces y profundos en la Elecci6n de Representantes Nacionashy
les en el nivel urbano que en elmiddot nivel rural
Por otra parte el g4ado de inte~idad en el alineamiento en torno a la derecha es
mayor a nivel rural que a nivel urbano tanto en la 1 Vuelta como en la elecci6n de
representantesmiddotNacionales
Obseacutervese que las Provincias serranas rurales excepto Caftar se alinean totalmente
con la derecha en la primera vuelta al igual que las del Oriente y que las coste~as
de Esmeraldas y Manabf se ubican en una concentraci6n mayor al 70
Finalmente en la 11 Vuelta todas las provincias menps la serrana Loja votan por el
centro peno la blte~iquestdad de aihleamiento e6 mayoIL en el nivel UlLbano que en nivel
JLuJLat y que las maacutes resueltas en su apoyo son ~ PILoviquestnciaJ co~tentildett6 en el nivel
Ulbalo mtf6 que el et ILUlLtte donde las serranas y orientales apoyan con m4s decisioacuten
junta a las costentildeas
Podemos concluir que de la informacioacuten presentada el desplazamiento hacia el centro
tiene un ILecol[l[[do de lo UlLbano a lo 1LUILal netamente expresado y adicionalmente
CORRELACION DE FUERZAS 21
la6 PItOVUacutelCUacutea6 ~eJVrana6 y del OJuacuteen-te ecuatoJuacuteano Uenen un compolVtamiento meno~
p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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+ 12035lJ
unnnrJU (TV)
+ ltIU2n
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+ 12U91
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ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
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Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
fI1BOR1CION PJopia
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L2Partido liberal
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Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
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NAC lino ntJR
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NAC= 1496IIU5
Uflll= 1131965
111 IR 36050
nu 111f 1I~cri P[ r)ATli~~ ClIITlIIIIU1 IIIiexcl(
II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
---
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CORRELACION DE FUERZAS 21
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p~~~JtMi6ta que lM cO6teffM en Unea6 geneJutt~
Vemos finalmente que la peacuterdida de peso relativo de la Sierra frente a la Costa
como se expuso al principio vino a favorecer los objetivos de la reforma y su leshy
gitimacioacuten polftico electoral
Ante los comportamientos anteriormente descritos pieacutensese que hubiera sucedido si
la diferencia entre Sierra-Costa se conservara en el nivel de 17 favorable a la pri
mera como aconteciacutea en 1968 y no soacutelo ~el 84 como fueacute en 1979 o del 59 como
resultoacute ser en 1980
Evidentemente la ponderacioacuten anterior favorecfa netamente al tradicionalismo polfti
co cuestioacuten que se invirtioacute entre 1978-~980
-iquestJ
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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ANE XO ESTAD1STLeo AL CAP 1TUlo 1V
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unnnrJU (TV)
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ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
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FlJl[nEVcnlesoluL Elnl(iolles V JeqioacutelI FI1CSO
Irocumcuto de 11 lh jo 1neacuted iexcllu
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117 40 45
120 134 00
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NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
NAC= 1496IIU5
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CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
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rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
REPIlESrrJTAfJT[J NACJ(lNIl [5
1979
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bullOISTRIDUCION DE LA VOTACIOfJ tJACJ(NAL pun TENDCNCIAS PARA CADA uacutet~A DE LAS
CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
r~NSEJ(ROS ~ROVINCIAlES 1980 CONCEJALES CANTotJIlES 1980
CENTlIlJ =O UEIlECIIA ~~ ZOOl EnDA bull
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SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbull
CONCLUSIONES AL CAPITULO
Las siguientes conclusiones se ordenan antendiendo a su importanciapara nuestro tema central de teacutesis
-1- Se observa un sostenido y profundo desplazamiento del eje politico-electoralen el escenario poliacutetico
La confluencia de partidos reformistas y los partidos CFP y FRA en la tendencia decentro pasan a dominar totalmente la escena poliacutetico-electoralEste comportamiento electoral aportoacute dos consecuencias poliacuteticas de primer orden
a) debilitoacute al tradionalismo poliacutetico a tal punto que luego de la I Vuelta Presishydencial esta tendencia pasa decididamente a la defensiva
b) Dentro de la tendencia que pasa a dominar el escenario pol Hico-electoral los partidos refonnistas son los que maacutes se fortalecen en el transcurso de los antildeos 1978-1980El partido Concentracioacuten de Fuerzas Populares tributa un porcentaje muy signific~
tivo de su votacioacuten hacia los partidos de la reforma y el FRA
Este fenoacutemeno no deja de tener una inlportante signficacioacuten que desarrollamos a conti nuacioacuten
-2- Dentro del doblemiddot movimiento de desplazamiento politico-electoral demostradoes decir de la derecha al centro como un primer paso -donde CFP aporta el
concurso electoral maacutes importante como partido a la tendencia de centro- ydentro de la tendencia de centro un segundo paso reordenador del escenario9ue implicoacute un fortalecimiento de los partidos refonnistas y en consecuenciade su tendencia es posible extraer la conclusioacuten de que progresivamente elelectorado aportoacute una intencio~alidad de preferencia por los temas politicos
de l-ordf reforma
-1
CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
- J1i
1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
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CORRElACION DE FUERZAS
L~NClUSIONES 11
En el escenario polftico electoral pue~ la reforma como tal se fortalece sin queel electorado de esa tendencia se vuelque hacia alguno de los matices po1iticosde los partidos orgaacutenicos de la tendencia -ID y DP- o hacia los partidos que sefueron conformandle integrando posteriormente como el PCD
El partido Democrata no logroacute su reconocimiento por el TSE sino hasta despueacutes delperfodo analizado
-3- Consecuentemente si reparamos que este violento giro de la po1ftica ecuatori~ I
na se produce en tan soacutelo cuatro antildeos de enfretamientos po1itico-e1ectora1esy que los partidos refonnistas surgen y se conso1fdan como tales en un tiem-
~ histoacuterico bastante reducido es posible asumir que el reacutegimen reformista delGral Gul11ermo Rodriguez lara preparoacute las condiciones para ese desplazamientopo1ftico como antecedente inmediato al enfrentamiento se~a1ado y teniendo en -shycuenta que en las elecciones previas a su reacutegimen ninguna alternativa reformistase presentoacute a la consideracioacuten electoral en los teacuterminos que definimos en el capishytulo anterior
-4- la consolidacioacuten politico-e1ectora1 de la reforma bull tiene una ruta muy partishycular de su asentamiento y difusioacuten
4a)-
4b)-
Desde la Costa a la Sierra en 10 que tiene que ver con su recorridoregional
De 10 urbano a 10 rural como segunda direccioacuten significativa
Es destacable por cierto que estas dos variables descompuestas por su asenshytamiento regional muestran que el comportamiento rural serrano es maacutes tradicional que el costentildeo
la conclusioacuten resumida en 4 es completamente coherente con el proceso socio-po1ishytico de las reformas profundizadas en el reacutegimen de Rodriguez si atendemos alhecho de que el proceso de aceleracioacuten de la reforma agraria encontroacute grandes di-
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1
CORRElACION DE FUERZAS bullbull
~~CONCLUSIONES III
ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
ucenaJuacuteo polttico y poLUico-eledoJral convertirse en dinamizadores de estasperspectivas
CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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CORRElACION DE FUE-RZAS POlITICO-ELECTORAL
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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ficultades como se sentildealoacute ya y que los mayores beneficiarios de la reforma en elplano econ6mico parecen haber sido los sectores medios urbanosquienes tienen unamayor capacidad de ocupar los puestos medios y medios altos del aparato administrativo del Estado y en el aacuterea de las empresas privadas
De tal manera que la ampliacioacuten de la cobertura de empleo y la aparicioacuten de nuevosroles mejor remunerados y de prestigio social tienen que ver con el aparato del es
tado principalmente y que este tiene una tendencia a irradiar un espacio de inf1u=
encia urbana preferentemente
Si sumamOs a ello que el espacio rural fueacute el maacutes impregnado en el pasado por lasrelaciones precepiacute tal tstas el comportamiento poliacutetico electoral sentildea lado es totalmente previsible
La diferenciacioacuten regional Costa-Sierra parece tener un significado parecido enparticular porque la Sierra ecuatoriana ha sido tradicionalmente bastioacuten del conshyservadorismo poliacutetico y porque en 10 social ha sido el asentamiento regional maacutesimpregnado por las relaciones sociales atrasadas
-5- El desplazamiento de la correlacioacuten de fuerzas poliacutetico electoral de laderecha hacia el centro primero y dentro del centro un fortalecimiento ~e
los partidos de la reforma y del FRA consolidan las perspectivas para que en laformacioacuten social ecuatoriana se asiente un verdadero sistema de partidos poliacuteticosen el sentido democraacutetico burgueacutes
Los partidos de la reforma que como fue sentildealado representan la concepcioacuten maacutesacabada de un sistema democr4tico representativo y de un Estado constituiacutedo p1en~
mente como capf ta1 en Genera111 logran con 6U plLe6encia y 6olLtaieeuacutenien-to en el
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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J
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ELECTORADO N1CION1L SEGUN 1f~os
577
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fI1BOR1CION PJopia
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Partido Socialcriotiano
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277 299 2lJ
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120 134 00
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10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
lfIUU 1lI0O 1000
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111 IR 36050
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II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
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CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
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35
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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25
20
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
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35
30
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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CORRELACION DE FUERZAS bullbullbullCONCLUSIONES IV
46- Una vez concluido el periacuteodo que analizamos es decir en el antildeo 1980 puedesostenerse en un sentido fuerte que la situaci6n del escenario poliacutetico
cambi6 cualitativamente y cuantitativamente de una manera decisiva en los aconshytecimientos que se fueron sucediendo una vez que el Gral Rodriguez Lara fueacuterelevado por el Alto Mando de las Fuerzas Arnladas el 11 de enero de 1976
La correlacioacuten de fuerzas que analizamos en el presente capiacutetulo tiene una 16gica poliacutetica de continuidad con el capitulo tercero y desde luego con el seshygundo
Los cambios que se fueron procesando en el terreno polftico desde el 11 de eneros son se deben al azar ni a la habilidad polftica que los actores pudiesenhaber puesto de manifiesto en la coyuntura del retorno y posteriormente en lasalianzas electorales
Si bien esas variables pueden haber influfdo nuestra interpretaci6n de loscambios hace eacutenfasis en que el reacutegilTlf7n de los militares reformistas de 197210gr6 sentar precisamente las bases para que los cambios en la poftica sepudieran procesar como efectivamente sucedi6 desde 1977 (aprobaci6n de la Nueshyva Constitucioacuten que recoje temas basicos de la reforma polftica) hasta 1980en que los cambios orientados hacia la constituci6n plena de un re~imen departidos y un sistema representativo democraacutetico liberal se consolidan significativamente en el Ecuador
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3PRIMERA V SErurJOA VUEL lA PRESIDEfJCIAL SErurJ lAIITJDUSEN PORCENTAJES
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L4Crp-DP
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Partido Socialcriotiano
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Partido IzquietdaOemoc rd ti ca
L14
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TOTAL
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UIUI= 1OlJ69U
flUir 35275)
NAC URe nUR
227 21i 262
277 299 2lJ
239 213 312
117 40 45
120 134 00
90 91 08
10UU 1lUO 1lI0U
NAC lino ntJR
605 7UU 637
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NAC= 1496IIU5
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II 1 Inllr ropia
~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
OEIECIIA =
rIIAf 1Ilh 4b - DISTRIBUCION DE LA VOTACION NACIONAL pon TE~DENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
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1979
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CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
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CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A D O E
A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
C= Rep~eoentBnte8 Ncionale8 1979 D= Consejero8 Provincialee 198UE Concejales Cantoneles 1980
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1)
PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
1 lJ E
I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
~
EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTlDU rRENTE HAUICAL ALrARI5TA
A B D
Aa Consejeros Provi~ci8lss 1978 DcConcojBles Cantonale8 1978C Representante8 Nacionale8 1979 D= Con8ejeros Provincialeo 1980Ee ConceJalss Cantonales 1900
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
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[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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)5 PARTIDO SlICIALCRI sn ANO
30
25
20
15
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
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15
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5
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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20
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35
30
25
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
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SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
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PARTIDO CONCENTRACION or FllfR7AS POPULARES
20
[VOLUCION DE LA T[NDECIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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FUENTE UANCO DE DATOS ELECTORALES fLACSO[lABORACION Propia
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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PARTIDO MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICOd
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COMPAAACIDN DE LA DIST~IOUCION PORCENTUAL DE LA VOTACION ENTRE LA PRIMERAV SEGUNDA VUELTA PRESIDENCIAL PARA LAS TRECE PRINCIPALES CIUDADES
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NAC lino ntJR
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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Y SECUNDA VlIEL TA PRESIDENCI AL PARA LAS TRECE PRlNCIPAlES CIUDADES
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ElABORACION Propia
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~STRIBUCION DE LA UOTAtlON NACIONAL POR TENDENCIAS PARA CADA UNA DE LAS
CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
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1979
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CONVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 1978 V 1900 EN PORCENTAJES suunE TVI
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35
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EVOLUCION DE LA TrNUENCJA ELECTORAl NACIONAl POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIOS NO PRESIDENCIaLES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
)0 PARTIDO CONSERVADOR ECUATORIANO
25
20
15
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SEGUN LAS CINCO CUNVllCATURI AS NO PRESIDENCIALES ENTnE
1978 - 1900 EN PORCENTAJES
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A D o E
A~ ConeeJeroe Provincialee 1978 B= Concejalas Cantonalee 191BCe Repreeentantee Ncionalee 1979 D= ConeeJeroe Provincialee 1980Ez Concejales Cantonale 1980
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25
20
15
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(~nIFI CA 6cbullEVOlUCION OE LA TENDENCII nECTORAL NACIONAL POR PARTIDOSSEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIAlES ENTRE
1978 - 1980 EN PORCENTAJES
PARTIDO COALICHlN JNSTITUrIUNILISTA OnlOCRATlCI
25
20
A= Consejeros Provinciales 197BC= RepreBentantse Nacionalee 1979[= Concejale Cantonales 1900
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
25
20
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35
30
25
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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CLUVOCATORIAS ELECTORALES ENTRE 197B Y 1980 E~ PORCENTAJES SDBRE TUU
CONSEJEROS PROVINCI ALES 1978 CONSEJALEs CANTUNALES 197B
I VUELTA PRESIDENCIAL 1978
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CONilOCATORJAS ELECTORALES ENTRE 197U V 198U EN PORCENTAJES SOBRC TtV
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CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
LES Y CONCEJALES CANTONALES (1978) PRESIDENCIALES PRHtERA V
SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
CONSEJEROS PROVINCIALES Y CONCEJALES CANTONALES P979-l9BO)
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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EVOLUCION DE LA TENDENCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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PARTIDO IZaUIErDA DrHOCRATICA
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I ENTEs (lA~JCO DE DATOS urcrouars nACSOEL AOlllliCILN Propia
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EVOLUCION DE LA TENDEHCIA ELECTORAL NACIONAL POR PARTIDOS
SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE~1978 - 19QO EN pOACENTAJE5
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~ CONcpnRACIUfJ oc fupqAS Pj]PlIbAllES IZUUIEUOA Of~1OCnATICA
fnENTE nADIcAl AlrnlltJTA y orrUJcnACI A PllPlILAu-rurnLO CAflshy
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1978 - 1980 EN PORCENTAJES
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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CENTRO E UaUIEJfDA SErUN ELECCIUNES DE CONSEJEROS PRUVINCIAshy
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SEGUNDA UnTA (1978-1979) HEPRESENTANTES NACIONJUES (1979) V
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PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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A= Cgn88je~o8 p~gvlncla188 1978 B= Concejole8 CentoneleD 1978I
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SEGUN LAS CINCO CONVOCATORIAS NO PRESIDENCIALES ENTRE1978 - 1980 EN POnCENTAJES
PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
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