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EXPERIENCIAS DE ÉXITO EN LA LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL EN PERÚ
DIRECCION GENERAL DE SUPERVISION Y FISCALIZACION
PESCA ILEGAL OBJETIVO GENERAL: Combatir la pesca ilegal, mediante la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa aplicable a las actividades pesqueras y acuícolas, para lograr la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiológicos.
Supervisión y control de actividades pesqueras y
Acuícolas
Realizar actividades
extractivas sin permiso de
pesca Extraer, transportar y comercializar recursos en
veda o especies protegidas
Pesca con explosivos
Pesca en zonas no permitidas
Destinar a la elaboración de harina recursos
de Consumo Humano Directo
Extraer, transportar y comercializar recursos en
Tallas menores a las
permitidas
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SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PESQUERA
La Dirección de Supervisión ha desarrollado a partir del 2013 herramientas a fin de optimizar el control a nivel nacional, el primer gran paso fue la implementación de dos Programas de inspectores : Programa de inspectores desconcentrados y Programa de Inspectores a bordo, los cuales reforzarían el control ya ejercido por el Programa de Vigilancia y Control de las actividades Pesqueras y Acuícolas en el ámbito nacional.
Propia 211 inspectores (Nivel nacional)
• Desconcentrados 71 Inspectores
• Inspectores a bordo 140 Inspectores
Tercerizada 650 inspectores
• BUREAU VERITAS 172 Inspectores (Chimbote Norte a Supe)
• SGS 339 Inspectores (Tumbes a Coishco y Huacho a Tambo de Mora)
• INTERTEK 139 Inspectores (Paracas a Tacna)
CAPACIDAD OPERATIVA DE SUPERVISION PESQUERA
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA
• Alto índice de delincuencia y dificultad de acceso para realizar acciones de supervisión en un porcentaje de desembarcaderos
• Informalidad de la pesca artesanal
• Desconocimiento normativo de los agentes involucrados en el sector
• Exposición de personal fiscalizador a agentes corruptores
• Ejecución de actividades de supervisión sin articular esfuerzos con otras entidades con competencias fiscalizadoras
• Falta de un sistema para el registro de actividades de supervisión
Problemática advertida
2012
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ESTRATEGIAS ADOPTADAS EN SUPERVISIÓN Y FISCALIZACION
PUNTOS AUTORIZADOS DE DESEMBARQUE
Se implementaron puntos de control de carreteras a fin de reforzar la supervisión en aquellos recursos que por la problemática advertida no pudo controlarse durante la
descarga.
A partir del 2014 la DGSF emite la relación de muelles o desembarcaderos autorizados para la descarga del recurso
anchoveta, actualmente en Merluza, Bonito, y así progresivamente para otras especies.
CAMPAÑA INTENSIVA DE CAPACITACION
Se intensificaron las campañas de capacitación, abordando a todos los involucrados del sector pesquero (pescadores,
comercializadores, transportistas , etc. ).
En el 2016 ya se han realizado 18 capacitaciones que fueron dirigidas a mas de 300 personas.
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ESTRATEGIAS ADOPTADAS EN SUPERVISIÓN Y FISCALIZACION
SISTEMA DE REGISTRO DE INSPECCIONES
A partir del 2013 se implemento el Sistema de Registro para inspectores (SIRPI) el cual permite ordenar y procesar toda
información respecto a las inspecciones.
Con la información procesada se evalúa el comportamiento de los sujetos supervisados, direccionando la supervisión de
acuerdo a niveles de riesgo detectados.
FISCALIZACION DE LA SUPERVISIÓN
Se implemento el proceso de fiscalización a inspectores de acreditados a fin de evaluar los procedimientos, materiales
empleados y conocimiento normativo.
Se implemento el uso de cámaras GO PRO durante las inspecciones en puntos fijos (en implementación).
OPERATIVOS INTERINSTITUCIONALES
En conjunto con Instituciones como Ministerio Publico, Gobiernos Regionales, DICAPI, SUNAT, Policía
Nacional, Municipalidades, etc. se realizan semanalmente.
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EXPERIENCIAS DE MAYOR IMPACTO EN SUPERVISIÓN PESQUERA
MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO SATELITAL E
IMPLEMENTACIÓN
CONTROL DE VEHICULOS QUE TRANSPORTAN RECURSOS
HIDROBIOLOGICOS – CONTROL DE CARRETERAS
IMPLEMENTACION DE SUSPENSIONES PREVENTIVAS DE ZONAS DE PESCA
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MODERNIZACION DE SISESAT
• Sistema de seguimiento satelital no automático, herramienta tecnológica empleada desde 1998.
Problemática
Se advirtió la necesidad de modernizar el SISESAT empleando tecnología de punta a fin de automatizar la detección de presuntas infracciones e integrar la información de recorrido de las embarcaciones pesquera Los equipos satelitales cuentan con características de comunicación bidireccional que permiten la mensajería de ida y vuelta, permitiendo modificar los intervalos del registro de posición satelital de la embarcación en altamar y comunicarse con las embarcaciones en casos de emergencia, facilitándoles información relacionada con la entrada a los puertos según su condición, mal tiempo, etc. Se optimizo la atención a consultas realizadas, pudiéndose realizar a través de mensajes de texto, asimismo los representantes de las embarcaciones también podrán realizar consultas.
Las suspensiones preventivas se implementaron en todo el litoral con el inicio de la primera temporada Norte-Centro del año 2014, en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 009-2013-PRODUCE y el Decreto Supremo Nº 008-2012-PRODUCE. El desarrollo se lleva a cabo de acuerdo a la Directiva Nº 014-2014-PRODUCE/DGSF aprobado mediante Resolución Directoral Nº 012-2014-PRODUCE/DGSF publicado el 07.May.2014.
MODERNIZACION DE SISESAT Y SUSPENSIONES PREVENTIVAS
• Cierres de zona de pesca de detección de ejemplares juveniles se emiten por RM en un periodo aproximado de 10 días.
Problemática
Procedimiento de Suspensiones Preventivas
2. DESEMBARQUE Inspección de embarcaciones (nombre, matricula, armador, capacidad de la bodega, permiso, SISESAT) y la pesca declarada por el patrón.
3. PESAJE Y MUESTRO BIOMETRICO Inspección en tolvas de pesaje durante descargas, recepción de reporte de calas. Muestreo biométrico
1. EXTRACCIÓN Vigilancia Satelital
4. ENVIO DE INFORMACION Y ANALISIS Se recibe y analiza diariamente los consolidados de reportes de calas y se determina las Suspensiones Preventivas
5. COMUNICADO Al determinar la(s) zona(s) de pesca que se suspende preventivamente, por alta presencia de juveniles, se emiten Comunicados de Suspensiones Preventivas, los mismos que se publican en el Portal Institucional de PRODUCE
Vigilancia de captura de juveniles y evitar el descarte en alta mar
PROCEDIMIENTO : SUSPENSIONES PREVENTIVAS
Suspensiones Preventivas y Temporales - 2015
101
156
58
99
Disposición de Suspensiones Zonas Suspendidas
Suspensiones preventivas y temporales de zonas de pesca durante la primera y segunda temporada de pesca de
anchoveta 2015
DGSF IMARPE
DG
SF DG
SF
IMA
RP
E
IMA
RP
E
Logros alcanzados: 1. Se publicaron 101 Comunicados de
Suspensión Preventiva.
2. Se dispuso la prohibición oportuna de actividades extractivas del recurso anchoveta por un plazo máximo de 48 horas en 26 zonas de pesca, 6 horas después de las descargas del día previo.
3. Se evitaron la captura de más de 397 mil toneladas de anchoveta juvenil, permitiendo que el stock de anchoveta gane aproximadamente más de 1’394.170 toneladas de biomasa adulta.
SUSPENSIONES PREVENTIVAS – RESULTADOS 2015
• Gran cantidad de puntos de desembarque en el litoral.
• Difícil acceso a puntos de desembarque Problemática
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CONTROL DE CARRETERAS
En el año 2013 se implementan puntos de control en carreteras, teniendo como criterio el alto transito de vehículos y la cercanía a las localidades o provincias de mayor comercialización de RRHH. Desde su implementación en el 2013 las inspecciones en los puntos de control de carreteras ha incrementando en un 450% El control a vehículos ha permitido reforzar el seguimiento realizado a la trazabilidad de los recursos hidrobiológicos
2318
7509
10518
2228
2013 2014 2015 2016 (*)
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CONTROL DE CARRETERAS
TUMBES PUNTO DE CONTROL ADUANERO DE CARPITAS
LAMBAYEQUE PEAJE MORROPE
LA LIBERTAD PEAJE EL MILAGRO
LIMA GARITA DE CONTROL MOVIL SUNAT - ANCON
GARITA DE CONTROL MOVIL SUNAT - PUCUSANA
ICA PEAJE VILLACURI
PUNTOS FIJOS DE CONTROL DE CARRETERAS EVOLUCION DE INSPECCIONES REALIZADAS
(*) Cifras hasta 15.03.2016 INSPECCIONES 2016 (*) POR REGION
(*) Cifras hasta 15.03.2016
98
612
205
971
15
304
23
2013 2014 2015 2016 (*)
212
609
340
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REPORTES DE OCURRENCIA LEVANTADOS DURANTE EL CONTROL A VEHICULOS
(*) Cifras hasta 15.03.2016
MEJORA CONTINUA EN LA SUPERVISION Y FISCALIZACION PESQUERA
• Seguimiento satelital de la Pesca artesanal • Optimización de la capacidad operativa mediante la constante
reasignación de fuerza inspectora y empleo de herramientas tecnológicas.
• Retroalimentación de experiencias en cuanto a supervisión con organismos fiscalizadores u organismos internacionales.
• Incrementar la supervisión y fiscalización de las actividades acuícolas
a nivel nacional.
Equipo de inspección
INSPECCIONES
AÑO 2014 2015 2016
Inspectores DGSF 49,146 47,628 8,206
Programa de Vigilancia y Control CHI
22,678 62,937 2,559
Programa de Vigilancia y Control CHD
45,109 33,335 9,664
TOTAL 116,933 145,915 22,445
Equipo de inspección REPORTES DE OCURRENCIA AÑO 2014 2015 2016 (*)
INSPECTORES DGSF
2,411
1,704
443
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHI
1,054
3,126
669
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHD
1,254
859
155
TOTALES
4,719
5,689
1,267
49146 47.628
8.206
22.678 62.937
2.559
45.109
33.335
9.664
2014 2015 2016
INSPECCIONES
Inspectores DGSF Programa de Vigilancia y Control CHI Programa de Vigilancia y Control CHD
2,411 1.704
443
1.054 3.126
669
1.254
859
155
2014 2015 2016 (*)
N° DE REPORTES DE OCURRENCIA
INSPECTORES DGSF PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHI
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHD
VIGILANCIA Y CONTROL A NIVEL NACIONAL 2014 – 2016 (AL 05.03)
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Muchas gracias