Download - Estudio sobre indicadores de eficacia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Resumen)
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Estudio sobre indicadores de eficacia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Resumen)
Análisis de la Inspección de Trabajo
Estudio realizado por:
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Antecedentes
- Peculiaridades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en España
Áreas de Actuación- Prevención de Riesgos Laborales
- Empleo
- Seguridad Social
Dependencia
- Orgánica: de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
- Funcional: de la Administración General del Estado o de la respectiva Comunidad Autónoma.
- Tendencia actual: modernizar los Sistemas de Gestión de la ITSS
Año 2004
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Enfoque del Proyecto
¿Qué se pretendía?
Identificar una propuesta inicial de indicadores de eficacia orientada a un progresivo
proceso de mejora.
¿Cómo?
Conociendo el proceso interno.
Recogiendo opiniones de las partes interesadas, tanto del personal del Sistema de
Inspección, como de los agentes externos que se relacionan con la ITSS:
-Empresas, Trabajadores, Sindicatos, Jueces, Abogados, etc.
Identificando aspectos relevantes del servicio.
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Enfoque del Proyecto
Realización del Estudio
Herramientas
ResultadosParciales
Resultadosdel estudio
Encuestas de Opinión (Internas - Externas)
Foro de Discusión(Interno)
Valoración de Atributos
Indicadores
Mejora de la eficacia de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social
Información
Para obtener
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Encuestas de opinión (Colectivos externos a la ITSS, más Inspectores/Subinspectores. )
Colectivos encuestados
Colectivos
- Empresas y Organizaciones Empresariales
- Trabajadores y sus Representantes Sindicales
- Autoridad Laboral y Organismos relacionados (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Instituto Nacional de la Seguridad Social, Tesorería General de la Seguridad Social, Servicio Público de Empleo Estatal y Autoridades Laborales de las Comunidades Autónomas)
- Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal
- Abogados Laboralistas
- Catedráticos y profesores de Derecho del Trabajo
- Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y Subinspectores de Empleo y Seguridad Social
TOTAL ENCUESTAS
Encuestas
516 + 5
750 + 17
100
13
75
15
30
1.496
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Foro Electrónico (Sólo personal interno del Sistema Inspección)
Principales Datos del Foro
Fecha de Inicio del Foro
Fecha de Finalización del Foro
Total de invitados- Invitados inicialmente
- Invitados en Junio
- Invitados en Agosto
Nº de participantes
Nº de temas (total)
- Temas inicialmente incluidos
Nº de respuestas
- 23 de Mayo de 2005
- 2 de Octubre de 2005
- 72 personas
- 47 personas- 18 personas
- 7 personas
- 29
-15
- 7
-160
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Resultados de las encuestas
- Valoración de la utilidad de un sistema público de control e inspección de las condiciones de trabajo
92% 90%
100%93%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Empresas Trabajadores Sindicatos Abogados laboralistas
Empresas
Trabajadores
Sindicatos
Abogados laboralistas
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Resultados de las encuestas
- Valoración del grado de conocimiento de las funciones de la ITSS
3,73,3
4,6
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
Empresas Trabajadores Sindicatos
Empresas
Trabajadores
Sindicatos
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Resultados de las encuestas
- Valoración general de la utilidad de la actividad Inspectora
92% 93% 92%100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Empresas INHST Organismos públicos Catedráticos y
profesores de derecho
del trabajo
Empresas
INHST
Organismos públicos
Catedráticos y profesoresde derecho del trabajo
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Resultados de las encuestas
- Grado de satisfacción con la actividad Inspectora
50%
63%
35%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Empresas Trabajadores Sindicatos
Empresas
Trabajadores
Sindicatos
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Resultados de las encuestas
- Valoración de la comunicación y colaboración con la ITSS
4,1 4,1
3,53,2
3
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
Autoridad
Laboral
INSHT Organismos
públicos
J ueces,
Tribunales y Mº
Fiscal
Abogados
laboralista
Autoridad Laboral
INSHT
Organismos públicos
J ueces, Tribunales y Mº Fiscal
Abogados laboralista
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Resultados de las encuestas
- Medidas sugeridas para evitar las irregularidades en materia de Seguridad y Salud Laboral
18
10
12
24
18
15
21
9
8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Asesoramiento Más
Inspecciones
Formación a
Trabajadores
Información Sanciones a los
trabajadores
Sanciones a la
empresas
Empresas
Trabajadores
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Resultados de las encuestas
- Medidas sugeridas para evitar el fraude en materia de Seguridad Social, Empleo y Relaciones Laborales
52
175
1323 22
1118
11
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
Más Inspecciones Más Recursos Mejor selección de
empresas a visitar
Colaboraciones entre
Administraciones
Empresas
Trabajadores
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Resultados de las encuestas
- Porcentaje de encuestados que consideran adecuados los medios materiales y humanos de la ITSS
71%
64%
19%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Empresas Trabajadores Sindicatos Abogados laboralistas
Empresas
Trabajadores
Sindicatos
Abogados laboralistas
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Resultados de las encuestas
- Porcentaje de encuestados que consideran suficientes los medios materiales y humanos de la ITSS
15%22%
11% 8% 8%
27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Medios materiales Nº de Inspectores
INSHT
Organismospúblicos
Inspectores ySubinspectores
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Resultados de las encuestas
- Porcentaje de encuestados que consideran que la actividad inspectora debe ajustarse a protocolos
62%
70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Empresas Abogados Laboralistas
Empresas
Abogados Laboralistas
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Resultados de las encuestas
- Valoración de la competencia y profesionalidad del personal inspector
3,9
3,6
3,93,8
0
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
Autoridad Laboral INSHT Organismos públicos Inspectores y
Subinspectores
Autoridad Laboral
INSHT
Organismos públicos
Inspectores ySubinspectores
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Resultados de las encuestas
- Valoración del número de protocolos existentes
56%
49%
31%
47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Suficientes Pocos
AutoridadLaboral
Inspectores ySubinspectores
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Nº Título
Temas tratados en el foro
TEMAS
1. ¿Es conveniente la separación entre las funciones de asesoramiento y las de vigilancia y control?
2. Inspección / Auditoría
3. Además de la sanción, ¿existen otras medidas eficaces para hacer cumplir las normas?
4. ¿Cómo podría mejorarse la eficacia de la Inspección de Trabajo?
5. ¿Deben participar los agentes sociales en los objetivos de la Inspección de Trabajo?
6. ¿Deberían ser públicas y ejemplares las sanciones propuestas por la Inspección de Trabajo?
7. ¿Está preparada la Inspección de Trabajo para combatir el fraude?
8. ¿Inspección generalista e integrada o inspección especialista?
9. ¿Qué papel debe ocupar la Inspección de Trabajo en el entorno laboral?
10. ¿Los supuestos de desconcentración productiva, trabajos temporales o itinerantes exigen mayores inspecciones o por el
contrario normas más claras?
11. En su opinión, ¿los nuevos riesgos psicosociales son percibidos como verdaderos riesgos por los trabajadores?
12. El fraude ¿puede combatirse?
13. La eficacia de la Inspección de Trabajo.
14. ¿Conviene cambiar el modelo existente para estructurar y organizar las actividades de la Inspección de Trabajo?
15. ¿Hay medidas que resulten eficaces para que se cumplan las normas?
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Resultados del foro
- ¿Debería ser públicas y ejemplares las sanciones propuestas por la ITSS?
33 %
22 %
44 %
A favor
En contra
Otros
Reparto de comentarios
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Resultados del foro
- ¿Inspección generalista e integrada o inspección especialista?
53 %
13 %
33 %Especialistas
Hibrido
Generalistas
Reparto de comentarios
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Principales sugerencias de mejora (Cuestionarios-Foro)
- Principales sugerencias de mejora (cuestionarios-foro)
80%
60%
70%
60%
70%
50%
40%
30%
20%
10% 10%
80%
50% 50%
30%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Asesoram
iento
Más Inspectores
Más recursos
Mejor S
elección
Preguntar al
trabajador
Respuestas a tiem
po
Sanciones
Actuación s/
trabajadores
Educación
Bonus-m
alus
Form
ación
Limitación para
contratar con laA
dministración
Cuestionario Foro
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Principales sugerencias de mejora del personal Inspector (Cuestionarios-Foro)
- Principales sugerencias de mejora del personal Inspector (cuestionarios-foro)
70%
30%
60%
70%
60%
70%
40% 40%
20%20%
10%
50% 50%
10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
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100%
Más m
edios
Form
ación obligatoria
Más recursos
Colaboración entre
organismos
Mejora de
organización
Más personal
administrativo
Más personal
Menor burocracia
Más com
petencia asubinspectores
Cuestionario Foro
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Valoración Global
Entre las áreas que resultan de mayor relevancia para las partes interesadas se podría destacar las siguientes:
Mayor número de inspecciones
Mayor presencia en los propios centros de trabajo
Mayor labor de asesoramiento
Mayor número de Campañas Informativas
Colaboración entre las distintas Administraciones y Organismos en el cruce de información
Seguimiento más exhaustivo
Dotación de los medios necesarios a la Inspección
Aplicación de protocolos y guías de actuación
Simplificación y adecuación de la normativa existente haciéndola más accesible al mundo
empresarial
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Otros aspectos a destacar
No sólo opinión externa, sino interna a la Inspección y al proceso
Opinión favorable, tanto en cuanto a la institución y su carácter público, como en cuanto a
su actuación general
Alto conocimiento, por parte de las empresas, de la actividad de la Inspección.
Existencia de un cierto consenso social
No se refleja conflicto entre Administraciones