[2]
Sergio Díaz-Granados Guida
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
Tatyana Orozco de la Cruz
Viceministra de Turismo
Javier Antonio Moscarella Varela
Director de Análisis Sectorial y Promoción
Adriana Saavedra
Fondo Nacional de Turismo
[3]
Autores
Asociación Colombiana de Sordociegos – SURCOE –
Adriana Márquez F.
Consuelo Wynter S.
Marcela López S.
Pedro Rafael López L.
Tito Neira A.
Luz Enid Narváez G. Representante legal
Corporación Recapacitando
Jhonny Morales
Edición y diagramación
Camilo Rojas P.
[4]
Presentación
Desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través del desarrollo de la política
de Turismo Social por parte del Viceministerio de Turismo, se identifica y caracteriza a las
personas con discapacidad como una población sujeto de derechos incluyendo el acceso al
turismo, las vacaciones y el ocio.
Por lo tanto, la realización de un estudio de mercados se considera fundamental,
inicialmente, para identificar cuáles son las tendencias de viaje de las personas con
discapacidad, determinando cuáles son esos factores que se consideran primordiales para
emprender un viaje. De esta manera, se pueden detectar cuáles son sus necesidades
específicas de consumo, permitiendo tener los insumos claros para la posterior creación de
estrategias dirigidas a la población.
Además, se consideró clave identificar que tan preparados están los destinos nacionales
desde la perspectiva del turismo de inclusivo para garantizar no solamente la accesibilidad
física a productos y servicios, también de como su personal de servicio está brindando a
las personas con discapacidad la oportunidad de encontrar el disfrute total e igualitario en
sus viajes.
El estudio finalmente, entregará las estrategias que desde el nivel central deberán
irradiarse para motivar y fomentar la inversión en las diferentes propuestas físicas y de
servicio que garantizaran que las personas con discapacidad puedan cumplir con su
derecho al turismo sin barreras.
[5]
Agradecimientos
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Asociación Colombiana de Sordociegos
– SURCOE, agradecen a la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo –
ANATO, la Asociación Hotelera de Colombia – COTELCO, la Asociación del Transporte
Aéreo en Colombia – ATAC, la Asociación para el Desarrollo Integral del Transporte
Intermunicipal – ADITT, la Federación Nacional de Comerciantes – FENALCO, la Asociación
Colombiana de Tiempo Compartido – ASTIEMPO, la Asociación Colombiana de Atracciones
y Parques de Diversiones – ACOLAP, y la Federación Colombiana de Ecoturismo,
Ecoparques y Turismo de Aventura –FEDEC el apoyo brindado para la implementación de
este proyecto desde su nacimiento. Además, a todos los prestadores de servicios
turísticos, quienes sin lugar a dudas con su valiosa información permitieron que el estudio
desarrollado tuviera fundamentos acorde a la realidad del sector.
También es importante resaltar el apoyo e interés de las personas con discapacidad,
quienes no solamente se sintieron incluidas en un ámbito que nunca antes habían sido
contempladas. Se construyó un nuevo nivel de confianza con el sector turístico gracias a
la creación de expectativas, no solo con los resultados del estudio; sino con las posibles
estrategias, productos y servicios que sean creados para la población.
[6]
Introducción
La Organización Mundial del Turismo entrega la definición de turismo como un fenómeno
social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que
se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de
negocios/profesionales. Estas personas se denominan visitantes (que pueden ser turistas o
excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo tiene que ver con sus actividades,
de las cuales algunas implican un gasto turístico (Organización Mundial del Turismo,
2013). Esta definición en su interior, específicamente cuando se establece como
“fenómeno social” incluye en su interior la definición de diversidad.
La discapacidad hace parte de la concepción antropológica de diversidad, entendiéndola
como una expresión de condiciones diversas del ser humano y no únicamente en el
ámbito delimitaciones físicas, sensoriales o intelectuales, por ende la aparición de las
definición de turismo accesible o inclusivo, reivindican la garantía de la inclusión de las
personas con discapacidad en el discurso turístico. Para los fines del estudio, se
fundamentará el análisis en alcanzar la meta del turismo inclusivo, es decir, aquel que no
solamente incorpora los principios de diseño y accesibilidad universal, también pretende
garantizar el disfrute total y en condiciones igualitarias de los destinos y productos
turísticos sin importar las capacidades que tengan.
Por ende, el Primer Estudio de Mercados de Oferta y Demanda Turística para Personas con
Discapacidad conlleva dos procesos determinantes de análisis para garantizar a las
personas con discapacidad su derecho al Turismo Inclusivo, porque la accesibilidad no
garantiza la inclusión, pero la inclusión si garantiza la accesibilidad. El estudio entonces
cuenta con tres módulos de desarrollo que se describen a continuación:
En primera instancia, el análisis de la oferta posibilita identificar las características
fundamentales de los distintos destinos turísticos y sus atractivos, determinando con este
proceso como se desarrollan las dinámicas de competencia entre los prestadores de
servicios turísticos en Colombia y ante todo cuál es su percepción y preparación frente a
un mercado emergente como lo es el de las personas con discapacidad. Esta indagación
se centró también en uno de los aspectos más importantes para llegar al ya enunciado
Turismo Inclusivo, la accesibilidad real. No solamente desde la perspectiva de las normas
técnicas sectoriales1, sino desde el compendio legal2 que garantiza la accesibilidad a
todos los espacios no solo para personas con discapacidad, si no para cualquier persona
en habitante del país.
1 Norma Técnica Sectorial NTSH 001, NTSH 002, NTSH 003, NTSH 004, NTSH 005 y NTSH 006. 2 Norma Técnica Colombiana NTC 1461, NTC 1700, NTC 1867, NTC 2488, NTC 4139, NTC 4141, NTC 4142, NTC 4143, NTC 4144, Decreto 1538 de 2005, Decreto 108 de 1985, Decreto 1660 de 2003, entre otras.
[7]
Este compendio legal, cierra con la Ley Estatutaria 1618 de 2013, la cual en su articulado
incorpora a la legislación colombiana la Convención de Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada en el país el 10 de mayo de 2010
en concordancia con la Ley 1346 de 2009. En el nuevo articulado, se establecen los
lineamientos que permitirán la eliminación de las tres barreras más usuales (físicas,
comunicativas y actitudinales) que tienen en sus vidas cotidianas las personas con
discapacidad en su relación con la sociedad y su entorno, por lo tanto se plantean unas
medidas para la garantía del ejercicio efectivo de los derechos en todas y cada una de las
esferas de la vida.
Dentro de estas garantías, el artículo 14 detalla frente a la temática del acceso y la
accesibilidad como manifestación directa de la igualdad material y con el objetivo de
fomentar la vida autónoma e independiente de las personas con discapacidad, las
entidades del orden nacional, departamental, distrital y local garantizarán el acceso de
estas personas, en igualdad de condiciones, al entorno físico, al transporte, a la
información y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y tecnologías de la información
y las comunicaciones, el espacio público, los bienes públicos, los lugares abiertos al
público y los servicios públicos, tanto en zonas urbanas como rurales.
En segunda instancia, el análisis de la demanda presenta la realidad de las personas con
discapacidad frente al turismo, demuestra cómo la población vacaciona, con quien lo hace,
por cuanto tiempo y sobre todo cuál es su percepción frente a la oferta actual. Las
personas con discapacidad no solamente pretenden ser vistas como una población con
necesidades diversas o en ejercicio de restitución de sus derechos. También esperan ser
comprendidos como un grupo de consumidores con necesidades específicas, dispuestos a
invertir recursos en productos y servicios de calidad.
Para finalizar, se desarrolla un Plan de Comunicaciones Integradas al Mercadeo el cual
presenta al sector turístico el cual expondrá las estrategias de comunicaciones y mercadeo
para impulsar cambios estructurales distribuidos en todo el ecosistema turístico
permitiendo la inclusión de las personas con discapacidad como consumidores habituales.
Consuelo Wynter Sarmiento
Directora de Proyecto
[8]
TABLA DE CONTENIDO
EVALUACIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO-ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL MERCADO ........... 16
EVALUACIÓN DE TENDENCIAS MUNDIALES EN EL SECTOR TURÍSTICO PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD .................................................................................................................... 20
EVALUACIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO-ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL MERCADO
TURÍSTICO NACIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD................................................ 24
TENDENCIAS GLOBALES .................................................................................................. 26
IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS .................................................................................... 26
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 53
MARCO LEGAL Y EVALUACIÓN DE POLÍTICA REGULACIONES VIGENTES .................................... 57
ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO ...................................................................................... 57
PROCESO DE EVALUACIÓN EXPOST DE LA POLÍTICA PÚBLICA VIGENTE EN EL ÁMBITO
TURÍSTICO Y DISCAPACIDAD RELACIONADA CON LA ACCESIBILIDAD UNIVERSAL ................. 63
POLÍTICAS PÚBLICAS Y DEMOCRACIA ............................................................................... 63
EL TURISMO INCLUYENTE Y ACCESIBLE ............................................................................ 65
ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y DISCAPACIDAD ............... 68
AVANCES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE DISCAPACIDAD EN
COLOMBIA Y APORTES A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA PROPUESTA ......................... 74
PAPEL INSTITUCIONAL EN EL DESARROLLO DE LOS DESTINOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS ..... 78
FUNCIONES BÁSICAS DEL VICEMINISTERIO DE TURISMO ..................................................... 78
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD ....................................................................... 82
CLASIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD ...................................................................................... 90
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE TURISMO ACCESIBLE A TURISMO INCLUSIVO .......................... 92
TURISMO ACCESIBLE ........................................................................................................... 92
BENEFICIOS DEL TURISMO ACCESIBLE ............................................................................. 93
TURISMO INCLUSIVO ........................................................................................................... 93
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE TURISMO INCLUSIVO EN EL MUNDO. .................................... 94
SITUACIÓN GENERAL DE LA DEMANDA TURÍSTICA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
COLOMBIA .............................................................................................................................. 99
TENDENCIAS NACIONALES ................................................................................................... 99
REGIÓN ANDINA ............................................................................................................. 100
REGIÓN CARIBE .............................................................................................................. 109
REGIÓN PACIFICA ........................................................................................................... 112
REGIÓN ORINOQUIA ....................................................................................................... 114
REGIÓN AMAZÓNICA ....................................................................................................... 115
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 116
ANÁLISIS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DEL PROCESO DE ACERCAMIENTO A LA DEMANDA .. 118
DISEÑO ESTADÍSTICO DE LA MUESTRA ............................................................................... 118
PERFIL DEMOGRÁFICO DEL VISITANTE ............................................................................... 120
UNIDADES INFORMADORAS EN LA ENCUESTA .................................................................. 121
TIPO DE DISCAPACIDAD DEL ENCUESTADO ..................................................................... 122
EDADES DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS ...................................................................... 124
GÉNERO DE LOS ENCUESTADOS ...................................................................................... 125
ESTRATIFICACIÓN SOCIAL DE LOS ENCUESTADOS ........................................................... 125
[9]
MUNICIPIO DE RESIDENCIA DEL ENTREVISTADO ............................................................. 126
NIVEL DE COMUNICACIÓN CON EL ENTORNO SIN APOYO ................................................. 127
NIVEL DE DESPLAZAMIENTO SIN APOYO, USANDO AYUDAS TÉCNICAS SI LO REQUIERE .... 128
PERSONAS QUE REQUIERE PARA MOVILIZARSE ................................................................ 129
NIVEL APROXIMADO DE INGRESOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ............................ 130
NIVEL DE INGRESOS DE LOS CUIDADORES ...................................................................... 131
FUENTE PRIMARIA DE INGRESOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ........................ 132
CARACTERÍSTICAS DEL ÚLTIMO VIAJE ................................................................................ 133
ULTIMO VIAJE (2012 – 2013) ........................................................................................... 134
RAZONES POR LAS CUALES NO VIAJO EN EL ÚLTIMO AÑO ................................................ 135
DESTINOS NACIONALES VISITADOS ................................................................................. 136
DESTINOS INTERNACIONALES VISITADOS ....................................................................... 137
MOTIVO DE VIAJE ........................................................................................................... 138
CUANTAS PERSONAS LE ACOMPAÑARON EN SU ÚLTIMO VIAJE ......................................... 139
TIEMPO DE PERMANENCIA EN EL DESTINO ...................................................................... 140
PLAN TODO INCLUIDO ..................................................................................................... 141
PRECIO DEL PLAN TODO INCLUIDO ................................................................................. 142
PROMEDIO DE INVERSIÓN DIARIA SEGÚN SERVICIO PRESTADO ...................................... 143
MEDIO DE PAGO .............................................................................................................. 145
FRECUENCIA DE VIAJE ..................................................................................................... 145
MARGEN TENTATIVO DE INCREMENTO EN LA INVERSIÓN EN DESTINOS ADAPTADOS ....... 146
MEDIOS DE INFORMACIÓN (CONVENCIONALES, DIGITALES, Y OTROS) E INCIDENCIA DE
ESTOS EN LA DECISIÓN DE VIAJAR, TENIENDO EN CUENTA LOS DIFERENTES FACTORES DE
TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA, ENTRE OTROS” ........................................................... 147
MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE INFLUENCIARON SU TOMA DE DECISIÓN PARA EL ÚLTIMO
VIAJE .............................................................................................................................. 147
FACTORES QUE INCIDIERON EN LA TOMA DE DECISIÓN DE SU ÚLTIMO VIAJE .................. 148
INDICADOR NO 4: EXPECTATIVA FRENTE AL DESTINO ......................................................... 149
NIVEL DE EXPECTATIVAS FRENTE EL TRANSPORTE UTILIZADO PARA LLEGAR AL DESTINO150
NIVEL DE EXPECTATIVA DE LOS SERVICIOS UTILIZADOS ................................................. 151
NIVEL DE SATISFACCIÓN .................................................................................................... 152
RECOMENDARÍA EL DESTINO QUE VISITO A OTRA PERSONA CON DISCAPACIDAD ............ 152
PERCEPCIÓN DE SATISFACCIÓN DE LOS SERVICIOS DEL TRANSPORTE UTILIZADO PARA
LLEGAR A DESTINO ......................................................................................................... 153
PERCEPCIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS SERVICIOS PRESTADOS EN EL DESTINO......... 154
ANÁLISIS DE CRUCE DE VARIABLES Y CRUCES DE CUADROS DE SALIDA .................................. 155
TIPO DE DISCAPACIDAD VS GRUPO ETARIO VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO ............... 156
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS CANTIDAD DE PERSONAS
QUE LE ACOMPAÑARON EN EL ULTIMO VIAJE ...................................................................... 158
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS PERMANENCIA EN DESTINO
.......................................................................................................................................... 160
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS MOTIVACIÓN PARA VIAJAR
.......................................................................................................................................... 162
ESTRATO SOCIOECONÓMICO VS FRECUENCIA DE VIAJE ...................................................... 164
POTENCIALIDAD DE UN MERCADO CRECIENTE ....................................................................... 165
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES ............................................................................... 167
[10]
GENERALIDADES ................................................................................................................ 167
CRITERIOS BÁSICOS DE ELECCIÓN DE UN DESTINO-PRODUCTO .......................................... 169
PROCESO DE INFORMACIÓN DIRIGIDO A LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ..................... 170
FACTORES DE LA DEMANDA ............................................................................................. 171
CÓMO CLASIFICAR AL TURISTA CON DISCAPACIDAD? ......................................................... 173
SITUACIÓN GENERAL DE LA OFERTA TURÍSTICA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
COLOMBIA ............................................................................................................................. 175
EVOLUCIÓN GLOBAL DEL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA MUNDIAL ....................... 175
ANÁLISIS COMPETITIVO DE COLOMBIA A NIVEL GLOBAL ..................................................... 180
LA COMPETITIVIDAD DEL TURISMO EN COLOMBIA .............................................................. 193
PLANIFICACIÓN Y COMPETITIVIDAD TURÍSTICA .............................................................. 194
ANÁLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE LA OFERTA
PARA COLOMBIA .................................................................................................................... 200
DISEÑO ESTADÍSTICO DE LA MUESTRA ............................................................................... 200
ANÁLISIS DETALLADO TANTO CUALITATIVO COMO CUANTITATIVO DE LA OFERTA, DESDE EL
PUNTO DE VISTA DE LOS DESTINOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS OFRECIDOS PARA EL
SEGMENTO DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD A NIVEL NACIONAL ................ 201
DETERMINAR QUE PRODUCTOS TURÍSTICOS ESTÁN OFRECIENDO LOS DESTINOS TURÍSTICOS
QUE TENGAN EN CUENTA A LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD A NIVEL
NACIONAL .......................................................................................................................... 219
MATRIZ DE BOSTON PARA PRODUCTOS TURÍSTICOS OFRECIDOS A PERSONAS EN CONDICIÓN
DE DISCAPACIDAD A NIVEL NACIONAL ................................................................................ 221
ANÁLISIS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR, CONSIDERANDO LAS NECESIDADES DEL
SEGMENTO DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ............................................. 223
AMAZONAS ......................................................................................................................... 223
LA CHORRERA ................................................................................................................. 223
LETICIA........................................................................................................................... 224
ANTIOQUIA ........................................................................................................................ 224
CAREPA ........................................................................................................................... 224
CAUCASIA ....................................................................................................................... 225
EL BAGRE ........................................................................................................................ 225
MEDELLÍN ....................................................................................................................... 225
REMEDIOS ...................................................................................................................... 228
RIONEGRO ...................................................................................................................... 228
ARAUCA .............................................................................................................................. 229
ARAUCA .......................................................................................................................... 229
SARAVENA ...................................................................................................................... 229
TAME .............................................................................................................................. 229
ATLÁNTICO ........................................................................................................................ 230
SOLEDAD ........................................................................................................................ 230
BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL ............................................................................................... 230
BOLÍVAR ............................................................................................................................. 233
MAGANGUÉ ..................................................................................................................... 233
BOYACÁ .............................................................................................................................. 234
PAIPA .............................................................................................................................. 234
SOGAMOSO ..................................................................................................................... 234
[11]
TUNJA ............................................................................................................................. 234
CALDAS .............................................................................................................................. 235
MANIZALES ..................................................................................................................... 235
CAQUETÁ ........................................................................................................................... 235
FLORENCIA ..................................................................................................................... 235
PUERTO RICO ................................................................................................................. 236
SAN VICENTE DEL CAGUÁN .............................................................................................. 236
CASANARE .......................................................................................................................... 236
YOPAL ............................................................................................................................. 236
CAUCA ................................................................................................................................ 237
GUAPI ............................................................................................................................. 237
POPAYÁN ........................................................................................................................ 237
CESAR ................................................................................................................................ 238
VALLEDUPAR ................................................................................................................... 238
CHOCO ............................................................................................................................... 238
ACANDÍ ........................................................................................................................... 238
BAHÍA SOLANO................................................................................................................ 239
CAPURGANÁ .................................................................................................................... 239
CONDOTO ....................................................................................................................... 240
NUQUÍ ............................................................................................................................ 240
QUIBDÓ .......................................................................................................................... 241
CÓRDOBA ........................................................................................................................... 241
MONTELÍBANO ................................................................................................................ 241
MONTERÍA ...................................................................................................................... 242
CUNDINAMARCA ................................................................................................................. 242
CHÍA ............................................................................................................................... 242
DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA ................................... 243
DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL, PORTUARIO, BIODIVERSO Y ECOTURÍSTICO DE
BUENAVENTURA ................................................................................................................. 243
DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA ............................................................. 244
DISTRITO TURÍSTICO, CULTURAL E HISTÓRICO DE SANTA MARTA ...................................... 245
GUAINÍA ............................................................................................................................. 245
PUERTO INÍRIDA ............................................................................................................. 245
GUAVIARE .......................................................................................................................... 246
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE ................................................................................................ 246
HUILA................................................................................................................................. 246
NEIVA ............................................................................................................................. 246
PITALITO ........................................................................................................................ 247
LA GUAJIRA ........................................................................................................................ 247
MAICAO .......................................................................................................................... 247
RIOHACHA ...................................................................................................................... 248
URIBÍA ............................................................................................................................ 248
MAGDALENA ....................................................................................................................... 248
META ................................................................................................................................. 249
LA MACARENA ................................................................................................................. 249
VILLAVICENCIO ............................................................................................................... 249
[12]
NARIÑO .............................................................................................................................. 250
ALDANA .......................................................................................................................... 250
CHACHAGUI .................................................................................................................... 250
TUMACO ......................................................................................................................... 250
NORTE DE SANTANDER ....................................................................................................... 251
CÚCUTA .......................................................................................................................... 251
OCAÑA ............................................................................................................................ 251
PUTUMAYO ......................................................................................................................... 252
PUERTO ASÍS .................................................................................................................. 252
PUERTO LEGUIZAMÓN ..................................................................................................... 252
QUINDÍO ............................................................................................................................ 253
LA TEBAIDA .................................................................................................................... 253
RISARALDA ......................................................................................................................... 253
PEREIRA.......................................................................................................................... 253
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA ............................................................................................. 254
PROVIDENCIA ................................................................................................................. 254
SAN ANDRÉS ................................................................................................................... 255
SANTANDER ....................................................................................................................... 255
LEBRIJA .......................................................................................................................... 255
BARRANCABERMEJA ........................................................................................................ 256
SUCRE ................................................................................................................................ 256
COROZAL ........................................................................................................................ 256
TOLÚ .............................................................................................................................. 257
TOLIMA .............................................................................................................................. 257
IBAGUÉ ........................................................................................................................... 257
VALLE DEL CAUCA ............................................................................................................... 258
CALI ................................................................................................................................ 258
PALMIRA ......................................................................................................................... 258
VAUPÉS .............................................................................................................................. 259
MITÚ............................................................................................................................... 259
VICHADA ............................................................................................................................ 259
CUMARIBO ...................................................................................................................... 259
PUERTO CARREÑO ........................................................................................................... 260
CENSO DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
.......................................................................................................................................... 261
GENERALIDADES ............................................................................................................. 261
ADECUACIONES DE LA INFRAESTRUCTURA ...................................................................... 263
ANÁLISIS DOFA DE LA OFERTA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD .................................. 264
DETERMINAR EL POTENCIAL DE OFERTA NO EXPLOTADO .................................................... 266
LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD SI ES MERCADO POTENCIAL PORQUÉ........................ 267
LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD NO ES UN MERCADO POTENCIAL PORQUÉ ................. 268
IDENTIFICAR LA COMPETENCIA DEPARTAMENTAL O REGIONAL ........................................... 269
REGIONES TURÍSTICAS COLOMBIA .................................................................................. 269
BARRERAS DE ENTRADA/COMPETIDORES POTENCIALES ................................................... 276
PRODUCTOS SUSTITUTOS ............................................................................................... 277
CAPACIDAD DE NEGOCIACIÓN DE LOS PROVEEDORES ..................................................... 277
[13]
CAPACIDAD DE NEGOCIACIÓN DE LOS CLIENTES ............................................................. 278
RIVALIDAD ENTRE COMPETIDORES ACTUALES ................................................................. 278
ESTRATEGIAS DE POSICIONAMIENTO EMPLEADAS POR LOS DEPARTAMENTOS O LAS
REGIONES .......................................................................................................................... 279
INTERMEDIARIOS ............................................................................................................... 283
TIPO DE INTERMEDIARIOS Y DISTRIBUCIÓN EN EL PAÍS .................................................. 283
CONOCER PRECIOS Y MÁRGENES COMERCIALES QUE TIENEN QUE PAGAR ESTAS PERSONAS
POR SU CONDICIÓN............................................................................................................ 284
PRECIOS DE MERCADO .................................................................................................... 286
MÁRGENES COMERCIALES ............................................................................................... 288
TENDENCIAS DE PRODUCTO PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ................ 290
ANÁLISIS DE LOS CANALES DE COMERCIALIZACIÓN UTILIZADOS POR LA OFERTA ............... 293
PRINCIPALES MEDIOS DE PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y SU COSTO ................................. 295
MATERIAL REQUERIDO POR LOS MAYORISTAS PARA LA PROMOCIÓN NACIONAL .................. 297
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES ............................................................................... 298
PROSPECTIVA DE EVOLUCIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR AL FOMENTAR EL TURISMO
INCLUSIVO. ........................................................................................................................ 301
METODOLOGÍA Y EVIDENCIA EMPÍRICA .............................................................................. 301
CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO ACCESIBLE AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS ......... 301
INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO ACCESIBLE Y GANANCIAS ECONÓMICAS EN
EL MEDIANO Y LARGO PLAZO .......................................................................................... 302
EQUIPARACIÓN DE PRODUCTOS TURÍSTICOS ......................................................................... 303
MARCO GENERAL DE LA RBC ............................................................................................ 324
GUÍA PRÁCTICA PARA EL TURISMO INCLUSIVO ................................................................ 329
ELEMENTOS CLAVE .......................................................................................................... 342
GUÍAS PRÁCTICAS DE RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS SEGÚN LA LIMITACIÓN QUE PUEDA
PRESENTAR EL CLIENTE. ................................................................................................. 343
PLAN DE COMUNICACIONES INTEGRADAS AL MERCADEO ........................................................ 348
VISIÓN DEL MARKETING TURÍSTICO EN COLOMBIA ............................................................. 348
OBJETIVOS DEL PLAN ......................................................................................................... 349
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 349
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................. 349
TIPO DE COMUNICACIÓN .................................................................................................... 349
LIMITACIONES DE LA COMUNICACIÓN ................................................................................ 350
MENSAJES A TRANSMITIR ................................................................................................ 351
MAPA DE ACTORES ............................................................................................................. 351
ANÁLISIS DEL MAPA DE ACTORES .................................................................................... 352
OBJETIVOS POR IMPACTO ................................................................................................... 354
POSICIONAMIENTO TURÍSTICO DE COLOMBIA ........................................................................ 354
POSICIONAMIENTO DEL TURISMO INCLUSIVO EN COLOMBIA .............................................. 355
CLÚSTER TURÍSTICOS INCLUSIVOS ..................................................................................... 356
PROPUESTA DE VALOR ........................................................................................................... 357
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIONES INTEGRADAS AL MERCADEO. ...................................... 357
INTEGRACIÓN CON MARCA PAÍS. ........................................................................................ 357
CATÁLOGO DE EXPERIENCIAS TURÍSTICAS INCLUSIVAS. ..................................................... 358
POSICIONAMIENTO A TRAVÉS DE LAS TIC’S ........................................................................ 359
[14]
NETWORK .......................................................................................................................... 359
INSTRUMENTOS DEL PLAN ..................................................................................................... 360
INSTRUMENTOS PARA EL POSICIONAMIENTO ...................................................................... 360
CAMPAÑAS PRODUCTOS .................................................................................................. 360
GRANDES EVENTOS ......................................................................................................... 361
GABINETES DE RELACIONES PÚBLICAS ............................................................................ 362
CONFERENCIAS DE PRENSA ............................................................................................. 362
EXPERIENCE BLOGS & PRESS TRIPS ................................................................................. 362
PREMIOS “YO APOYO EL TURISMO INCLUSIVO”................................................................ 362
INSTRUMENTOS PARA APOYAR LAS VENTAS ........................................................................ 363
ACUERDOS COMERCIALES ............................................................................................... 363
FERIAS GENERALES ......................................................................................................... 363
EXPERIENCE FAM TOURS ................................................................................................. 363
FORTALECIMIENTO DEL CANAL RECEPTIVO ..................................................................... 364
TARIFAS DIFERENCIALES ................................................................................................. 364
INSTRUMENTOS DE EMARKETING Y NUEVOS MEDIOS .......................................................... 364
WEB EXPERIENCIAL ......................................................................................................... 365
E-BUSINESS .................................................................................................................... 365
CONVERSACIÓN SOCIAL MEDIA ....................................................................................... 366
BLOGS ............................................................................................................................ 366
E-CAMPAÑAS ................................................................................................................... 367
INSTRUMENTOS PARA PRODUCTOS Y NETWORKING ........................................................... 368
CATÁLOGO DE EXPERIENCIAS TURÍSTICAS INCLUSIVAS ................................................... 368
CLUBES DE PRODUCTO .................................................................................................... 369
NETWORK DE AGENTES INSTITUCIONALES ...................................................................... 369
PUBLICACIONES Y MERCHANDISING ................................................................................ 369
PLANES PRODUCTO ............................................................................................................ 370
PLAN MAESTRO DE COMUNICACIONES INTEGRADAS AL MARKETING 2014-2015 ................... 371
CAMPAÑA DE PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL ................................................................. 371
PLAN DE COMUNICACIÓN ACTIVA .................................................................................... 372
SISTEMA DE INFORMACIÓN PERMANENTE. ...................................................................... 372
ESTRATEGIAS DE PRODUCTO .............................................................................................. 372
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN DEL POSICIONAMIENTO ................................................. 373
ESTRATEGIAS SOBRE IMAGEN DE MARCA Y MENSAJE PERMANENTE .................................... 374
ESTRATEGIAS DE PUBLICIDAD Y PROMOCIÓN ..................................................................... 375
ESTRATEGIAS DE MARKETING DIRECTO Y ALTERNATIVO..................................................... 375
ESTRATEGIA DE RR.PP ........................................................................................................ 376
MIX DE MEDIOS .................................................................................................................. 376
ABORDAJE DE LA ESTRATEGIA ............................................................................................ 377
ESTRATEGIA COMERCIAL .................................................................................................... 379
MENSAJES A TRANSMITIR ................................................................................................ 379
EJECUCIÓN DE LOS MENSAJES A TRANSMITIR ................................................................. 379
MEZCLA DE MERCADOTECNIA .......................................................................................... 380
PLAN DE MEDIOS ................................................................................................................... 380
EJECUCIÓN ............................................................................................................................ 384
BIMESTRE 1. ....................................................................................................................... 385
[15]
BIMESTRE 2 ........................................................................................................................ 385
BIMESTRE 3 ........................................................................................................................ 386
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 387
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 388
[16]
EVALUACIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO-ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA
EN EL MERCADO
A continuación como herramienta constitutiva del contexto en el cual se en marca el
mercado turístico nacional, se identificará una serie de elementos clave determinantes
para la comprensión del entorno donde se inicia el proceso en Colombia de la concepción
del turismo accesible en Colombia y la necesidad de avanzar consolidando la perspectiva
de turismo inclusivo.
Aunque en nuestro país se ha otorgado al turismo como una de las estrategias para la
promoción del desarrollo debido a la diversidad de destinos turísticos y opciones para los
turistas, el ejercicio no ha sido tan fuerte como en otros países de Latinoamérica como
ocurre en México y Perú. En países como los anteriormente nombrados, se ha dado al
turismo como factor de desarrollo y potencializador de la economía nacional. En México,
por ejemplo, se le ha otorgado un nivel de prioridad fundamental en el contexto de la
política económica, llevándola inclusive al nivel de política de Estado. Tanto así, que se
construye una política de turismo y estrategias a nivel central con efectos en lo local.
Es de destacar que el turismo desde hace aproximadamente mediados del siglo pasado, se
convierte en una actividad masiva, lo cual ha generado progresivamente un aporte
representativo de su PIB en los países receptores, generando empleo local, entre otros.
En la década de los sesenta, diversos países en vía de desarrollo evidenciaron en el
turismo una alternativa para promover el crecimiento de sus economías. Para ese
momento, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), afirmó en esa
época que la actividad turística contenía los elementos potenciales para tal efecto,
señalando que podría tener alcances ilimitados, (De Kadt, 1979: 9), lo que motivó que
tanto el Banco Mundial como las Naciones Unidas enfocaran sus esfuerzos a la promoción
del turismo en los países en dichos países. Para apuntalar tal promoción, las Naciones
Unidas declararon 1967 como el “Año Internacional del Turismo”, (De Kadt, 1979).
Lo anterior motivó a los gobiernos de diversos países a sumergirse en las promesas
alegres del turismo, asumiendo como estrategia central para el desarrollo la promoción de
esta actividad, apoyados principalmente por urbanizadores y empresas multinacionales
[17]
vinculadas a la construcción, sectores muy favorecidos desde el punto de vista económico
por las actividades turísticas masivas.
El efecto multiplicador del turismo en la economía, es uno de los argumentos
justificatorios para que diversos países hayan decidido tomar como principal actividad
económica el desarrollo a la actividad turística, convirtiéndolo en un modelo, sin embargo,
los efectos de esta actividad son diferenciales según cada caso. En los países desarrollados
el turismo ha sido de escala internacional aprovechando grandes ciudades y
transformándolas en parques temáticos albergando los más excitantes artificios de ficción
y fantasía, como es el caso de los Estados Unidos, Canadá, España, Francia y Gran
Bretaña.
Para el caso de países en vías de desarrollo, como Colombia, el turismo tiene impactos en
lo económico, social, político, cultural y medioambiental, pero también su desarrollo y
buen funcionamiento depende de estas mismas dinámicas. Es decir, el contexto
económico, social, político, cultural y medioambiental facilita o no el desarrollo del turismo.
Países como México, desde la década de los setenta, en Latinoamérica ha tenido como
punta de lanza el turismo. Desde esa época el turismo se conceptualiza como una
estrategia de desarrollo nacional apoyado a través de diversos documentos normativos
donde se plasman los objetivos y la orientación de esta estrategia. Países como México
poseen en su normatividad: Planes Nacionales de Desarrollo Turístico, Programas
Nacionales de Turismo, Programas Nacionales de Modernización del Turismo, Programas
de Desarrollo del Sector Turismo, Programas Nacionales de Turismo, lineamientos
estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, entre otros.
Documentos como estos, facilitan, la conceptualización, sientan las bases para la creación
de infraestructura y la creación de nuevos centros turísticos a efecto de fomentar la
inversión. En otros documentos, se consolida la posición estratégica del turismo en la vida
económica del país y se contempla la planeación física de los centros turísticos con el
propósito de evitar afectaciones al medio ambiente, se apunta a desarrollar conceptos
arquitectónicos que integren las instalaciones al medio natural, se plantea el apoyo a las
pequeñas empresas turísticas, se descentraliza la promoción turística y el crecimiento de la
planta turística hotelera.
Más adelante las políticas se han ido enfocando a fortalecer la competitividad y garantizar
la sustentabilidad de la actividad turística. Esto evidencia la apuesta gubernamental de
[18]
convertir el sector turismo en política de Estado y en prioridad nacional. Países como
Colombia, tienen una ventaja competitiva frente a otros países y es la diversificación de
las opciones turísticas en un mismo territorio.
En la medida en que el turismo sea tomado como prioridad desde el Gobierno, se debe
pensar en fortalecer el otorgamiento de créditos para la construcción de infraestructura y
apoyo a las microempresas locales para evitar que los recursos queden en manos de
capital extranjero.
Los impactos económicos de ver el turismo como fuente de desarrollo económico, pueden
ser positivos cuando: existe entrada de divisas, generación de empleos, mejoramiento de
la infraestructura, estímulo a la actividad empresarial, dinámica económica regional, etc.,
pero si no se colocan los limites necesarios puede volverse una problemática debido al
incremento de las importaciones, limitaciones en la inversión pública, insuficiente
infraestructura de servicios públicos, insuficiente vivienda, inflación, alta especulación
sobre las tierras y bienes inmobiliarios, entre otros.
En el ámbito socio-cultural, los impactos se observan en modificaciones a la estructura
poblacional, cambio de la cultura y valores tradicionales, incremento de la prostitución, la
inseguridad, delincuencia, tráfico de drogas, exclusión y marginalidad, estratificación social
con pérdida de posición por parte de la población local, la población originaria en muchas
ocasiones se transforma en servidumbre de los nuevos dueños de la tierra y de las
empresas turísticas de mayor envergadura, choque generacional; las nuevas generaciones
prefieren ser empleados en la actividad turística que realizar otro tipo de actividades
tradicionales, conflictos étnicos y xenofóbicos, grandes contrastes entre pobreza y riqueza.
En la población local que ha evidenciado la pérdida de su propia pertenencia social y
cultural, acabándose gradualmente la identidad colectiva, las relaciones sociales, los
valores y las creencias.
En lo político se presentan modificaciones a las estructuras tradicionales mediante la
incorporación de nuevos grupos de poder, los nuevos propietarios de tierras y de la oferta
turística inciden en las formas de organizar y ejercer el poder en las regiones donde se
asientan los desarrollos turísticos, generando conflictos de diversa índole.
En lo ambiental los impactos se presentan en distintos momentos y escenarios, de manera
directa se observan pérdida de manglares y humedales, aglomeración excesiva de las
construcciones, contaminación escénica, alteración de ecosistemas, contaminación por
[19]
desechos sólidos y emisiones a la atmósfera, el transporte masivo tiene gran influencia en
esto último, deforestación y depredación de flora y fauna en general, sobreuso del suelo,
vertederos de aguas negras al mar por embarcaciones o las propias ciudades, modificación
del paisaje, entre otros.
Es decir, que en la medida en que la estrategia no contemple límites pueden hacer
consecuencias irreversibles en la sociedad local y el medio ambiente, ya que la motivación
únicamente no puede ser la rentabilidad para grandes inversionistas a costa de los
recursos naturales y de la población local.
Un turismo con efectos positivos en un país receptor, debe contemplar: la realización de
acciones que fomenten la participación activa de la población local a través de proyectos
relacionados con el turismo que permitan el desarrollo económico y social de forma
sostenible y autónoma, Impulsar acciones integrales de desarrollo entre los países con las
mismas características políticas, económicas y sociales, Promover acciones de
cooperación, Realizar actividades de difusión y sensibilización, Fomentar la creación de
servicios e infraestructuras medioambientalmente sostenibles e Impulsar la creación de
redes y alianzas entre entidades sin fines de lucro cuyos.
Es importante recordar que uno de los principales objetivos de la política turística es
potenciar el turismo receptivo para que se puedan aplicar diferentes tipos de medidas
como por ejemplo, la devaluación de la moneda, campañas de marketing, mejora de la
imagen exterior, del país, así como la presentación de sus productos en ferias y
exposiciones internacionales, el apoyo a sus empresas turísticas y medidas a favor del
establecimiento de empresas extranjeras. Aunque este último ha generado un debate
interesante por el riesgo de que el capital no se invierta en el país receptor.
Por otro lado, la iniciativa pública tiene una gran influencia en el ámbito económico y
social. De ahí el establecimiento de impuestos como la concesión de subvenciones a las
empresas, o al consumo que afecta, tanto, a las decisiones económicas adoptadas, como
a los agentes implicados.
De esta manera se cumpliría con Mejorar la condición competitiva del lugar, la mejora en
la calidad certificada de la oferta, la integración de los servicios aéreos entre los destinos,
Buscar la optimización de los servicios de transporte terrestre con igual criterio que en el
Transporte Aéreo, la profesionalización del personal (orientada por el sector oficial del
turismo en su sistematización, como parte de los recaudos de competitividad en los
servicios), el incremento de los puestos de trabajo y en mejorar la calidad de vida de las
poblaciones receptoras.
[20]
El turismo debe garantizar, una redistribución del ingreso entre las distintas capas de la
población, y en lo espacial a una redistribución a lo largo del territorio nacional. Esto surge
como consecuencia de las características particulares que presenta el producto turístico, el
cual se encuentra ligado a un determinado lugar y a una determinada empresa, obligando
al turista a trasladarse para efectuar el consumo del producto y produciendo una derrama
económica entre los distintos sectores ligados a la actividad turística local. Situación que
en Colombia se puede manejar porque tiene diversos destinos con distintos tipo de
ventajas. El turismo regulado por una política pública garantiza empleo y expansión del
mercado nacional.
EVALUACIÓN DE TENDENCIAS MUNDIALES EN EL SECTOR TURÍSTICO PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Cuando se piensa en turismo para personas con discapacidad, se piensa inmediatamente
en el concepto “turismo accesible”. Este concepto viene desde la Organización Mundial
del Turismo redactó que en la llamada Declaración de Manila (1980) en la que se
mostraba una preocupación por eliminar todo tipo de discriminación en las relaciones
turísticas, mostrando pues una tendencia hacia la idea de lo que habría de ser el turismo
en beneficio de todas las personas. A partir de ahí se inicia un interés por establecer las
actividades turísticas en situación de igualdad.
Este nuevo reto para el sector turístico, debe buscar estrategias específicas que le
permitan crecer diversificando e incrementando su competitividad a través de valores
añadidos que influyan positivamente en la experiencia turística y en la captación de
nuevos segmentos de mercado, susceptibles de consumir aquellos destinos turísticos
diferenciados del resto. Mediante la consagración de esta política, se conseguirá que el
precio pase a un segundo plano y que la aplicación de instrumentos diferenciadores se
erija como instrumento catalizador capaz de generar beneficios por encima de cualquier
entorno de referencia. Pero además genera mayor competitividad.
Países como España, México, Chile y Perú le han apostado al turismo accesible,
convirtiéndolo en un papel predominante en la industria turística, no sólo por la
aportación de valores añadidos en la experiencia turística, sino también por la
diferenciación y especialización absoluta en un amplio segmento de mercado no abordado
actualmente lo suficiente en el mundo. Aspectos como el envejecimiento demográfico y la
[21]
discapacidad han hecho que los destinos y empresas turísticas oferten nuevos servicios
pensando en la inclusión.
La accesibilidad, como garantía de un consumo fácil y natural de diferentes tipos de
modalidades turísticas en cualquier destino se erige como uno de esos factores, siendo
determinante para un importante segmento de potenciales clientes turísticos.
El turismo para todos, debe aunar los esfuerzos del sector empresarial y las
organizaciones no gubernamentales, en pro de cumplir con aspectos como:
La Accesibilidad de los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los
objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y
practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la
forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseño para todos y se
entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.
No es hasta el 27 de septiembre de 1980, en Manila (Filipinas), cuando a través de la
Declaración de Manila, realizada por la Organización Mundial del Turismo (OMT), se asocia
por primera vez el término turismo al de accesibilidad. Esta declaración reconocía el
turismo como un derecho fundamental y vehículo clave para el desarrollo humano, así
como recomendaba a los Estados miembros la reglamentación de los servicios turísticos
apuntando los detalles más importantes sobre accesibilidad turística.
El concepto de turismo accesible se basa sobre el principio de que el turismo es un
derecho social fundamental para todos, a saber, el derecho de la igualdad de
oportunidades, a la no discriminación y a la integración social, ya que para las personas
con discapacidad, tanto como para todas las demás, las actividades comprendidas bajo las
categorías de ocio y turismo son fundamentales para la calidad de vida.
En ese sentido, la accesibilidad debe ser entendida como la eliminación de los obstáculos y
las barreras que aseguren el acceso al entorno, al transporte, a las instalaciones y a los
servicios turísticos, que no sólo garantice este derecho a las personas con discapacidad,
sino a todas aquellas que tienen limitada su movilidad por razones temporales o
permanentes: personas mayores, familias con niños pequeños, personas obesas, mujeres
en avanzado estado de gestación, etc.
[22]
El Turismo accesible surge como una reivindicación, más de autonomía e integración, del
colectivo de las personas con discapacidad o movilidad reducida pero conduce a un
objetivo generalizable de calidad en el turismo para toda la población.
La OMT entiende la calidad del turismo como "el resultado de un proceso que implica la
satisfacción de todas las necesidades, exigencias y expectativas legítimas de los
consumidores respecto a los productos y servicios, a un precio aceptable, de conformidad
las condiciones contractuales mutuamente aceptadas y con los factores subyacentes que
determinan la calidad tales como la seguridad, la higiene, la accesibilidad, la
transparencia, la autenticidad y la armonía de una actividad turística preocupada por su
entorno humano y natural".
La accesibilidad turística ha pasado a convertirse en un factor intrínseco a la calidad
turística, ya no se puede concebir un turismo de calidad, cuando éste no está al alcance
de todos, el turismo de calidad debe ser accesible a todos y nadie podrá quedar al margen
de éste por ninguna razón o circunstancia. Es por este motivo por el que tanto en el
diseño como en la rehabilitación de los equipamientos o recursos turísticos deberán
prevalecer los criterios técnicos que hacen accesible un espacio y su uso, contemplándose
en todo momento el principio del Diseño para Todos.
Con la participación de las personas en condición de discapacidad, el segmento de
población que demanda turismo accesible se ha convertido en un mercado cada vez más
importante para la industria turística. La aplicación de políticas encaminadas a la
consecución de un verdadero turismo accesible contribuirán a:
Aumentar la cuota de mercado, Captar un cliente denominado en muchos casos
“Multicliente”. Según el manual editado por la Comisión Europea, “Por una Europa
Accesible a Turistas con Discapacidades”, las cifras sobre el potencial turístico de los
ciudadanos europeos con discapacidades no son concluyentes, ya que desde un punto de
vista turístico prudente, se calcula que cada viaje realizado por una persona discapacitada
atrae a más acompañantes. Mejorar la imagen de los destinos turísticos.
Paralelamente a la seguridad y rentabilidad se sitúa la imagen de los destinos. Las
diferencias de imagen entre destinos turísticos no están en sus productos, sino en el
disfrute emocional que se hace de ellos, en cómo se vive y se disfruta del turismo en un
destino determinado. De esta manera, ofrecer una imagen dirigida a cualquier persona sin
[23]
ningún tipo de distinción y/o exclusión coadyuva al desarrollo turístico del destino a la vez
que posibilita la consecución de un verdadero turismo para todos.
En el 2013, el evento “Accesibilidad: una ventaja competitiva en los destinos turísticos”,
organizado conjuntamente entre la OMT, la Fundación ONCE e IFEMA, tuvo lugar en el
contexto de la Feria Internacional de Turismo de Madrid FITUR 2013, poniendo de relieve
buenas prácticas en el ámbito de turismo accesible en Europa y América Latina. . El
evento era una ocasión para presentar la colaboración actual entre la OMT, la Fundación
ONCE, la Red Europea para el Turismo Accesible (ENAT), y la Fundación ACS, cuyo
objetivo es la mejoría de la accesibilidad de los destinos turísticos a escala global.
De esa manera se garantiza que en el turismo accesible, existan formas de transporte,
destinos y servicios que pueden ser utilizados por todos los visitantes. La ayuda de la
incorporación de las soluciones tecnológicas a las infraestructuras turísticas mejorará la
calidad de vida del cliente con discapacidad.
A esto se le llama “turismo social” y consiste básicamente en lograr que las personas con
necesidades especiales junto con sus acompañantes puedan usar y disfrutar de su tiempo
libre en igualdad con aquellos que no padecen tales limitaciones. Ello responde a un
enfoque inclusivo, una perspectiva social que supone el reconocimiento de un derecho.
Pero no se debe confundir turismo accesible con turismo social. Si el primero de ellos
permite que las personas discapacitadas disfruten en las relaciones turísticas en las
mismas condiciones que aquellos que no padecen limitaciones, el turismo social se
presenta como un concepto mucho más amplio que abarca y va más allá de los elementos
físicos que pueden suponer barreras al acceso al turismo. Los potenciales beneficiarios del
turismo social son todavía más amplios. Se busca, a través del turismo social que el
turismo llegue al mayor grupo posible de personas, a todos los estratos sociales y a las
diferentes situaciones económicas, aquellos que tiene una cultura diferente o viven en
regiones más desfavorecidas (Marcos y González, 2003).
En la medida en que la accesibilidad se brinde, se evidencia la manifestación de la calidad
turística. Y además se está cumpliendo con la garantía del uso y disfrute del turismo por
parte de todas las personas, incluidas aquellas que presentan alguna discapacidad física,
psíquica o sensorial.
[24]
Para el sector turismo se convierte en un reto competitivo: Adaptar el transporte, las
destinaciones turísticas, los productos y la información, para quien tiene necesidades
particulares de accesibilidad, y para sus familias y amigos, supone una apuesta para la no
discriminación y a la participación social de éstas personas. A la vez, implica un consumo
mayor de servicios y productos turísticos, y un uso más equitativo de la oferta turística.
Por otro lado, la accesibilidad es además una vía de diferenciación rentable que puede
ayudar a transformar el sector e incrementar sus ingresos al poner en práctica políticas de
responsabilidad social. Todo esto influye sobre la modernización y adecuación de la oferta
turística para un servicio de calidad y sostenible en el tiempo.
Tanto un Turismo que se conciba como Social, Accesible y/o de Calidad, no puede dejar al
margen de la participación a grupos desfavorecidos, grupos con discapacidad como
ciudadanos de derecho o clientes con discapacidad, respectiva y estratégicamente. Es por
ello que el Turismo Accesible desde un diseño universal, es el nexo o la llave, para
alcanzar de forma real un Turismo para Todas las personas.
Países de habla hispana como Argentina, España, Chile, México y Perú han promulgado
leyes que regulan los oferentes turísticos en pro del turismo accesible.
EVALUACIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO-ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL
MERCADO TURÍSTICO NACIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Como se dijo anteriormente, para el caso de Colombia, una situación problemática que se
presenta con respecto al sector turismo es la falta de regulación suficiente y respaldo de la
política pública para que el turismo sea un factor potencializador de la economía nacional
y no una explotación de los recursos naturales de nuestro país en pro de una inversión
extranjera. Además por otro lado, este sector adolece de una falta de formalización de los
servicios y presenta escases de oferta de servicios enfocados a un turismo incluyente y
social.
Con respecto a este último punto, SURCOE realizó mediante la aplicación de encuestas
una descripción del estudio de mercado de turismo para la población en condición de
discapacidad, esta encuesta se aplicó a 6.594 prestadores de servicios turísticos, con MT
según base de datos entregada por el Viceministerio de Turismo (agencias de viajes y
turismo , agencias de viajes operadoras, agencias de viajes mayoristas, operador
[25]
profesional de congresos ferias y convenciones, empresas de transporte terrestre
automotor, oficinas de representación turística, Empresas captadoras de ahorro,
Empresas captadoras o desarrolladoras de tiempo compartido, Empresas
comercializadoras de tiempo compartido, Compañía de intercambio vacacional, Guías de
turismo, Establecimientos de alojamiento, Establecimientos de gastronomía bares y
negocios similares), 60 líderes y gremios del sector turístico y a 36 autoridades de turismo
departamentales y distritales de Colombia. Los sitios de aplicación fueron: Amazonas,
Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar,
Choco, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta,
Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés y Providencia,
Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés, Vichada, Distrito Especial de
Buenaventura, Distrito Especial de Santa Marta, Distrito Especial de Cartagena de Indias,
Distrito Especial de Barranquilla, Distrito Capital de Bogotá, 37 en total.
En cada uno de estos lugares se indagó por productos turísticos como: Sol y playa,
Naturaleza, Cultural, Rural, Religioso, Salud, Deportivo, Aventura, Gastronómico,
Termalismo, Hidroterapia, Equinoterapia, Ayuda Humanitaria, LGBTI y Diversión, buscando
identificar que se ofrece y que respuesta se tiene en términos de infraestructura y
servicios a la población con discapacidad que visita alguno de estos 37 sitios.
Por otro lado, se llevó a cabo también una encuesta dirigida a la demanda. Se
encuestaron 1.334 personas en condición de discapacidad y 80 líderes de la población con
discapacidad. Se encuestaron personas con discapacidad física, discapacidad intelectual,
trastornos de comportamientos y discapacidad sensorial, de distintos grupos etarios,
estratos y con 4 niveles de funcionalidad distribuidos así: Alto (independencia en el
desplazamiento, comunicación del 70% al 80%), Medio (independencia en el
desplazamiento, comunicación) 50% al 69%, Bajo (independencia en el desplazamiento,
comunicación) 20% al 49% y Muy Bajo (independencia en el desplazamiento,
comunicación) 0% al 19%.
Con este estudio se busca identificar que demanda la población en condición de
discapacidad para disfrutar del servicio turístico y que tan preparado está el sector para
ofrecer servicios inclusivos en nuestro país.
Hasta el momento se ha evidenciado que existen empresas turísticas que ya han
involucrado servicios tendientes a atender personas en condición de discapacidad, con el
ánimo de incrementar la competitividad al ampliar su oferta, invirtiendo para ello en el
mejoramiento de infraestructuras. Esta oferta aun precaria, tiene la ventaja de ser pionera
[26]
en ofrecer destinos turísticos accesibles aconsejables y fiables por las personas con
discapacidad y su entorno en el país.
En Colombia, la oferta de paquetes turísticos para esta este tipo de población aun es
naciente y de igual manera la demanda ha ido aumentando. La oferta está preparándose
en aspectos como: alojamientos, alimentación, mejoramiento de espacios públicos y
transporte, para así garantizar acceso y divertir de forma segura y en las condiciones
óptimas de tratamiento a las personas en condición de discapacidad.
TENDENCIAS GLOBALES
En aras de encontrar el camino correcto hacia el desarrollo de un estudio de mercado
sobre la oferta y la demanda de opciones turísticas para la población con discapacidad, se
plantea la iniciativa de conocer el panorama mundial y las tendencias que se han llevado a
cabo en todos los continentes. Los resultados de dichas acciones y las oportunidades que
otros países han encontrado en sus escenarios propios generarán una visión holística de
las oportunidades y condiciones en las que la población objeto de estudio participa en
turismo.
Ésta mirada planteará incógnitas y posibles soluciones que serán despejadas a lo largo de
la aplicación del proyecto. Sin embargo es necesario conocer los avances y propuestas que
se llevan en cada uno de los contenientes y que plantean la ubicación en la que Colombia
está desempeñándose en materia de atención para las personas en condiciones de
discapacidad. Puede mostrarse también la brecha frente a los países más avanzados en el
tema y descubrir un camino de posibilidades para cerrarla.
IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS
CONTINENTE AMERICANO
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Una de las tendencias mundiales más marcadas es la generación de estudios sobre la
población con discapacidad y las posibilidades de adquisición, desplazamiento y
[27]
condiciones en las que se desenvuelven. En países como Cuba y Canadá, las
investigaciones han arrojado resultados inesperados.
En Cuba se ha iniciado un proceso de reconocimiento de la población y las oportunidades
turísticas que éstas generan. Se ha encontrado que en realidad una persona con
discapacidad es un "multi-cliente", puesto que en cada viaje atrae a 1.5 acompañantes
como promedio, la adecuación de los sitios turísticos y la prestación de servicios que
amplían la accesibilidad han puesto a los operadores turísticos a competir fuertemente ya
que cumplen con requisitos que mejoran la calidad en general del servicio para toda la
demanda de clientes. Este país encontró también, que se puede romper la estacionalidad
puesto que las personas con discapacidad prefieren temporadas más tranquilas para
disfrutar sus viajes siendo éstas mucho más planeadas o frecuentes.
Por otra parte, Canadá ha desplegado una investigación de carácter económico dirigido
desde Ontario por el Instituto Martin Prosperity su escuela de Administración Rotman,
dónde se identificó a la accesibilidad como una oportunidad de comodidad para los
habitantes en general y en especial para la población con discapacidad. Como
consecuencia de este se conoció que se lograba un aumento en el potencial de turismo y
en la percepción turística de calidad en toda la ciudad como destino inclusivo.
ADAPTACIONES
Argentina optó por desarrollar, luego de investigaciones sobre la población en condiciones
de discapacidad, un ‘Plan de Desarrollo Integral de la Actividad Turística y Recreativa del
Partido de Luján’ que busca convertir a la provincia de Luján en un sitio turístico accesible.
Esta iniciativa desarrolló también un “Programa de accesibilidad urbanística” en donde se
logró la integración de personas con capacidades restringidas (sobre todo en el sector
histórico de la Basílica y los museos, como en la terminal de transportes). Como parte de
este programa se incorporaron prótesis (arquitectónicas y urbanísticas) 3 tales como
rampas de acceso, bancos, bebederos, planos, etc. utilizables por parte de personas
discapacitadas. En paralelo, también desarrolla acciones de adaptación arquitectónica y
urbanística en otros lugares turísticos del país como lo es el Parque Nacional Iguazú en
donde se adelantó el programa ‘Naturaleza sin Barreras’ que busca otorgarles mayor
accesibilidad a las personas en condiciones de discapacidad a las cataratas de Iguazú.
3 Las prótesis arquitectónicas o prótesis urbanísticas son en realidad extensiones físicas en los planos de diferentes estructuras arquitectónicas, estas extensiones son adheridas al diseño original de la construcción y se enfocan a mejorar el desplazamiento y acceso de las personas en el lugar. Existen diferentes tipos de prótesis arquitectónicas como rampas, pasamanos, extensiones de pisos o plantas, etc.
[28]
Se destacan en estas adaptaciones: Rampas: en los accesos a todos los edificios del
complejo, con no más del 6% de pendiente como máximo permitido para las personas
que se desplazan en sillas de ruedas; Pisos: Todos los edificios tienen el mismo piso, con
la misma textura, tanto en salas como en sanitarios de granito pulido a plomo; Sanitarios:
Todos los baños cuentan con instalaciones apropiadas para ser utilizadas por personas con
necesidades especiales mingitorios bajos, inodoros con asas en la pared, mesada para
cambiar bebés, etc.; Cabina telefónica: el telecentro del parque cuenta con una amplia
cabina para personas con discapacidad, equipo de fax y conexión a Internet. Se
incorporará próximamente teléfono para hipoacúsicos; Pasamanos: en todas las pasarelas
y senderos se han colocado barandas con doble pasamanos de madera para seguridad de
personas con capacidades restringidas. Están ubicados a distintas alturas responder a las
necesidades de niños, personas con talla baja y con condiciones de discapacidad motrices
que se desplacen en sillas de ruedas, para personas no videntes y adultos sin
discapacidades.
Asimismo, cuentan con un perfil inferior para proteger las sillas de ruedas y a las personas
que arrastran un cochecito de bebé. Hay también un cierre de alambre artístico para
protección de los niños. Los anchos de las pasarelas son: 1.20 m. (las de una sola vía) y
1.80 m. (para las de ida y vuelta); Señalización: para las personas ciegas se adoptará la
modalidad de los museos, parques y lugares de recreación (actualmente en estudio, en
una etapa muy avanzada, para su implementación.); Vehículos Especiales: hay a
disposición de personas que no puedan trasladarse por sus propios medios, pequeños
transportes motorizados para recorrer los distintos sectores del Parque, a fin de acceder a
todos los circuitos y paseos sin preocuparse de las distancias a recorrer. Existen asimismo
sillas de ruedas disponibles en todos los lugares de afluencia numerosa de visitantes.4
Además de todo lo anterior, Argentina desarrolla un plan de adaptación en infraestructura
en la Patagonia: Patagónicas en Turismo Accesible, para la cual ha creado productos
turísticos especiales adaptando sus alojamientos, clases de esquí, comercio, gastronomía,
comunicaciones, excursiones y visitas guiadas en lenguaje de señas. Los edificios
históricos entraron también en esta nueva iniciativa convirtiéndolos en lugares accesibles
así como el sendero del Bosque de Arrayanes en la Península de Queltrehue. Las
comunicaciones y señalización en Braille, los sanitarios accesibles y la incorporación de
4Brun M. (2005) Situación Actual De Turismo Accesible En Argentina. Turismo Accesible Una Realidad Posible. Revisado el 5 de febrero de 2013 en internet: Http://Www.Oni.Escuelas.Edu.Ar/2004/Neuquen/690/Turis09.Htm
[29]
sistemas planeados para el desplazamiento como son rampas, transportes y
embarcaciones.5
Por su parte México, desarrolla adaptaciones en diferentes sitios turísticos de Baja
California por medio de la Secretaria de Turismo de ese estado, para aumentar las visitas
de personas con discapacidad, que supone son más de 180.000 en esta zona. La iniciativa
conlleva a un proceso de sensibilización y adecuación de las instalaciones y los servicios de
los operadores turísticos que tienen presencia en la zona, promoviendo la idea de generar
turismo incluyente. Este proceso de adaptación empieza con un despliegue de normas y
orientación gubernamental que estandarizará a largo plazo las medidas y condiciones que
deben cumplir todos los operadores turísticos para prestar el servicio de forma correcta
para este tipo de población. Además del apoyo y vigilancia de la secretaría estatal de
turismo, la Asociación Audioteca para Personas con Discapacidad Visual, apoyan la
actividad investigando las oportunidades de mejora y la correcta adaptación de
infraestructura, señalización y barreras.
CAPACITACIÓN E INICIATIVAS SOCIALES
Argentina también ha enfocado su atención en el apoyo a diferentes programas turísticos
que permitan actividades a personas discapacitadas, es el caso de la creación del
programa radial ‘En el aire sin barreras’, una actividad que se enfoca en sensibilizar a la
población local de la Patagonia sobre la problemática y posibilidades de turismo para la
población con discapacidad. Sin embargo ésta no es la única iniciativa en pro de la
accesibilidad para personas discapacitadas. Actualmente el gobierno argentino por medio
de la Secretaría de Turismo de la nación en conjunto con la Comisión Nacional Asesora
para la Integración de Personas Discapacitadas, ha desarrollado un movimiento para
capacitar a operadores turísticos por medio de una oferta educativa que consta de cursos
especializados en productos y servicios para personas discapacitadas. Estos cursos se
dividen en dos tipos: presenciales y virtuales.
La oferta de cursos presenciales cuenta con una amplia gama de aspectos a cubrir por los
operadores otorgándoles las herramientas necesarias para mejorar su calidad y capacidad
de servicio para esta población a nivel nacional. Entre los cursos ofrecidos se cuentan:
Curso de Capacitación y Perfeccionamiento "turismo y recreación accesibles"; Curso de
Capacitación y Perfeccionamiento agencias de viaje y turismo: atención y servicio al cliente
5 Anónimo (2002) TURISMO ACCESIBLE, TURISMO PARA TODOS. ¿Necesidad social, buen negocio - o ambas cosas? Revisado el 5 de febrero de 2013 en internet: http://www.invisibles.org.ar/archivos/TurismoAccesible-Turismo-para-Todos.pdf
[30]
con capacidades restringidas; Curso de Capacitación y Perfeccionamiento "turismo para
todos: pautas de calidad de atención"; Curso de Capacitación y Perfeccionamiento
"turismo accesible: pautas de accesibilidad al medio físico".6
Se propone, entonces, un curso de capacitación para prestadores de servicios y
empresarios de la actividad turística en la prestación de servicio y calidad para visitantes
con capacidades restringidas, este curso fue repartido y propuesta en agencias de viajes y
turismo dictado por Secretaria de Turismo de la nación, Comisión Nacional asesora para la
integración de personas con discapacidad, Universidad del Salvador, Asociación Argentina
de agencias de viaje y turismo y Asociación de Agencias de viajes y turismo de Buenos
Aires. Este curso pretende mejorar la relación y la interacción con la población con
discapacidad en los diferentes destinos turísticos.
Baja California no ha sido la única iniciativa que se ha realizado en México. Cancún, uno
de los destinos turísticos más reconocidos de Latinoamérica, ha encontrado en la idea de
turismo accesible una oportunidad comercial y social muy fuerte. Desde su website hasta
la atención personalizada del cliente esta iniciativa, conoce a su cliente final, ofreciendo
desde servicios de transporte especializado, tours accesibles, equipos y aparatos para
rentar, esta website brinda la oportunidad de viajar y disfrutar de diferentes actividades
con toda la familia.
Uno de los ítems más importantes son los servicios especiales que las personas con
discapacidad y sus familias pueden adquirir como concentradores especiales de oxígeno,
cilindros de oxígeno y cuidadoras o enfermeras. Además de los tours y productos
turísticos, los costos son elevados pro contar como servicios de exclusividad, la
satisfacción de las familias y los clientes finales refleja la buena labor de este tipo de
iniciativas.7
También encontramos el website México Accesible, un programa promovido desde Puerto
Vallarta, hace la misma labor en su zona mostrando de forma sencilla cómo planear un
viaje calculando todos los riesgos y posibilidades desde los transportes aéreos o terrestres
y el hospedaje la alimentación hasta la atención hospitalaria de primera clase o el traslado
6 Fundación Turismo para Todos. Sistema Informativo Sobre Turismo Para Personas Con Capacidades Restringidas. Capacitación (2012). Revisado el 5 de febrero de 2013 en internet: Www.Turismoaccesible.Com.Ar 7 Cancún Accesible (aclaración: es una website dedicada a alquilar y vender productos y servicios que facilitan la adquisición de paquetes turísticos, viajes y productos turísticos.) Revisado el día 6 de febrero de 2013 en internet: http://www.cancunaccesible.com
[31]
de pacientes por ambulancia aérea. Muestra diferentes paquetes turísticos accesibles para
personas con discapacidad, actividades y planes que cuentan con todo el apoyo médico
necesario para hacer de cada salida un viaje seguro.8 Además, la website promueve un
mapa especial con la ruta accesible para personas con movilidad restringida que facilita los
recorridos y visitas de los clientes finales.
PROGRAMAS TURÍSTICOS
Sin duda el país latinoamericano que más ha enfocado sus esfuerzos por generar
actividades y destinos especiales para personas con discapacidad es Brasil, como se
comentó en el subtítulo anterior, México ha generado espacios y actividades adaptadas
para este sector de la población, (por medio de recorridos y tours que permiten la
integración familiar y social) sin embargo, Brasil ha desarrollado una amplia gama de
oferta turística dedicada a la población con discapacidad que para el censo del año 2000
estaba por encima del 15% de la población total del país. Dada esta condición, el gobierno
nacional decidió apoyar los esfuerzos de diferentes ONG dedicadas a mejorar las
condiciones de vida de la población con discapacidad.
Una de las más reconocidas es Aventura Especial ONG, una organización seque ha
dedicado en la última década a satisfacer las necesidades de aventura de personas en
condiciones de discapacidad, especialmente física. El objetivo de esta organización es
velar por la inclusión social de personas con discapacidades para que participen en
actividades de ecoturismo y deportes de aventura, proporcionando rehabilitación física y
psicológica a través de una nueva relación con la naturaleza y el medio ambiente.9
Con sede en Brotas, São Pulo, y vinculando otros 9 destinos turísticos con cultura,
naturaleza, deportes y aventura, esta ONG ha logrado conectar al cliente final con
destinos planeados y adaptados para la población con discapacidad. El ecoturismo y los
deportes de naturaleza principalmente, son actividades a cargo de personas con
deficiencias físicas, hoy es un referente en el sector que ofrece una recuperación
psicosocial que incluye opciones muy extremas como rápidos en descenso por rio, tirolesa,
ciclismo, parasail (paracaídas halado por lanchas rápidas), parapentísmo y paracaidismo
ofreciendo una completa información de las dificultades enfocándose en la posibilidad de
8 México Accesible. Puerto Vallarta (2013). Revisado el día 6 de Febrero de 2013 en internet: http://www.accesiblemexico.com/destinos.html 9 Aventura Especial ONG. Brasil. São Pulo, Brotas. Consultoría Em Acessibilidade (2012) Revisado el 6 de febrero de 2013 en internet: http://www.aventuraespecial.org.br/o-que-fazemos.html
[32]
reactivar la vida por medio de la inclusión a actividades que son usualmente arriesgadas.
Además de esta amplia oferta en deportes extremos y de aventura, la organización busca
sensibilizar sobre las oportunidades de este tipo de población dictando cursos y
conferencias en donde se muestra la mejora en la calidad de vida y autoestima de las
personas que acceden a este tipo de actividades.
A parte de las ONG dedicadas a suplir las necesidades del a población con discapacidad de
Brasil, se encuentran las acciones realizadas por el Instituto Brasileño de Turismo
(Embratur) que creó un producto en turismo de aventura, dirigido a personas con
discapacidad en Sao Paulo. Al igual que Aventura Especial, Embratur ha apoyado el
desarrollo de 15 modalidades deportivas diferentes que cubren actividades especiales para
personas con paraplejia o tetraplejia, toda una innovación en el sector ya que los cuidados
médicos, la planeación y la ejecución son de alto riesgo. Además se ofrece una amplia
oferta de productos en los que se encuentran montar a caballo, hacer rafting, rappel y
canopi, entre otros.10
Por su parte Ecuador promueve un programa nacional de guía turística por medio de la
Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF). Gracias a la
capacitación e investigación sobre el país y la población con discapacidad, se creó la
primera Guía de Turismo Accesible ecuatoriano, con el que las personas con discapacidad
y sus familias pueden desplazarse de forma segura por diferentes lugares turísticos del
país, generando un turismo accesible. Esta guía es ofrecida a nivel nacional e
internacional, en inglés y español, con calificación por confort y accesibilidad con gran
impacto desde su lanzamiento.11
Esta guía puede ser encontrada en el sitio web oficial
http://www.ecuadorturismoaccesibleparapersonascondiscapacidad.com/ en donde se
muestra por regiones, las posibles rutas y accesos para un desplazamiento sin
contratiempos. Una ayuda fundamental para familias y viajeros.
En este sentido encontramos otro ejemplo que muestra las oportunidades comerciales en
este tipo de público objetivo. En Estados Unidos se ha generado una oferta especial para
personas en condiciones de discapacidad. Villas Florida promueve cabañas en donde el
10 Ministerio de turismo de Brasil, Ebratur. Turismo sem limites (2011) revisado el 7 de febrero de 2013 en internet: http://www.turismo.gov.br/turismo/noticias/todas_noticias/20111129-1.html 11Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF). La red iberoamericana (2012. Revisado el 7 de febrero de 2013 en internet: http://www.larediberoamericana.com/?p=888
[33]
alojamiento cuenta con toda las comodidades que busca un turista exigente, con la
particularidad que las instalaciones están completamente adaptadas para personas con
discapacidad, se ofrece un plus en productos como la inmisión adaptada en piscina, baños
y demás comodidades para el turista en discapacidad y sus acompañantes.12
Estados Unidos también aporta al tema con un plan de recorridos dentro de la ciudad de
Chicago, el programa "EasyAcces Chicago" busca que los visitantes con movilidad reducida
y cualquier condición de discapacidad, disfruten de recorridos por la ciudad asegurando la
responsabilidad total y necesaria para esta población, se preocupan por la consecución de
una guía accesible para el recorrido y en su web resuelven cualquier inquietud que el
usuario tenga para realizar un viaje exitoso por Chicago.
EMPRENDIMIENTO Y OPORTUNIDADES LABORALES
Suramérica ha demostrado un avance importante en cuanto a emprendimiento, como se
mostró en el subtítulo anterior, Brasil abrió una brecha para la participación laboral de
personas con discapacidades físicas para generar productos especiales para personas con
discapacidad.
Sin embargo no es el único país suramericano que busca la integración de la población
objeto de estudio, por ahora en Uruguay ha mostrado los resultados de un estudio de
‘Accesibilidad en la ciudad de Colonia del Sacramento’ que podría abrir las puertas
turísticas de la ciudad a la población con discapacidad.
Por su parte, Colombia, aunque iniciando su proceso actualmente, ha generado dos
actividades especiales. La primera es una iniciativa generada por la Fundación "ciudad sin
barreras" y apoyado por diferentes operadores turísticos de la ciudad amurallada, en
donde se lanzó un programa para personas con discapacidad que busca mostrar a
Cartagena (Bolívar) como un destino turístico accesible y apto para que esta población
pueda disfrutar de las playas, museos y demás eventos que propone la ciudad. Entre las
playas que se encuentran adaptadas están:
12 Disabilit horizons. Wheelchair Accessible Florida Villas. Welcome to Wheelchair Accessible Florida Villas! (2013) Revisado el 7 de febrero de 2013 en internet: http://disabilityhorizons.com/travelzone/usa/wheelchair-accessible-florida-villas/.
[34]
Cala cortina
Playa aislada, que presenta un alto grado de ocupación. Está dotada con equipamientos, y
posee un Paseo Marítimo por el que dar agradables paseos. Playa accesible para personas
con discapacidad y con movilidad reducida.
Cala del pino
Playa urbana, rodeada de vegetación. Está dotada con buenos equipamientos. Playa
accesible para personas con discapacidad y con movilidad reducida.
Isla plana
Playa urbana, con elevada afluencia del público. Está compuesta por arena y grava y
ofrece un nivel medio de equipamientos. Con parada de autobús, línea Alsina Graells,
Cartagena - Mazarrón. Playa accesible para personas con discapacidad y con movilidad
reducida, cuenta con una silla anfibia a disposición de los Usuarios en el Puesto de
Protección Civil.
Islas menores (playa de levante)
Playa urbana con gran afluencia de público. Está dotada con buenos equipamientos,
incluido el Club Náutico situado en uno de los extremos de la misma. Cuenta con un
agradable paseo marítimo. Playa accesible para personas con discapacidad y con
movilidad reducida.
Islas menores (playa de poniente)
Playa urbana con una moderada afluencia de público, dotada con buenos equipamientos y
próxima al club náutico que la separa de playa de levante, aunque están unidas por el
paseo marítimo. Playa accesible para personas con discapacidad y con movilidad reducida.
La Azohía (La Chapineta)
Playa urbana y tranquila, con moderada afluencia de público. Ofrece un nivel medio de
servicios. Isla Plana y La Azohía son pequeños poblados con un gran atractivo natural y
paisajístico, con extensas playas de arena. Con parada de autobús, línea Alsina Graells,
[35]
Cartagena - Mazarrón. Playa accesible para personas con discapacidad y con movilidad
reducida.
La Azohía (San Ginés)
Playa urbana, bastante concurrida, compuesta por arena y grava. Ofrece algunos
servicios. Con parada de autobús, línea Alsina Graells, Cartagena - mazarrón. Certificada
con bandera azul y "q" de calidad turística la temporada de baño 2010. Playa accesible
para personas con discapacidad y con movilidad reducida.
Los Nietos
Playa urbana, de arena oscura y que presenta una gran afluencia de público. Presenta un
buen nivel de equipamientos y un extenso paseo marítimo. Paradas de autobús en las
urbanizaciones que comprende esta playa. Playa accesible para personas con discapacidad
y con movilidad reducida.
Los Urrutias
Playa de más un kilómetro de longitud, de arena dorada, y dotada con buenos
equipamientos. Se pueden realizar deportes acuáticos. Playa accesible para personas con
discapacidad y con movilidad reducida.
Mar de Cristal
Playa urbana con un agradable paseo marítimo y un elevado grado de ocupación. Ofrece
un buen nivel de servicios. Playa accesible para personas con discapacidad y con movilidad
reducida.
Playa de La Gola
Playa urbana que disfruta de una arena fina y aguas tranquilas. Ofrece un buen nivel de
servicios. Ambiente familiar. Playa accesible para personas con discapacidad y con
movilidad reducida.
Playa de Levante (Cabo de Palos)
[36]
Playa urbana. Se encuentra en Cabo de Palos, península de una anchura de 400 m. Los
fondos marinos que rodean el entorno forman una de las reservas más importantes del
Mediterráneo. Tiene parada de autobuses, línea Alsa: Cartagena - La Manga, y línea Alsina
Graells: Murcia - La Manga. Playa accesible para personas con discapacidad y con
movilidad reducida.
Playa del Barco Perdido (Entre Mares)
Playa urbana de casi dos kilómetros de longitud (1.800 m), de arena fina y dorada, y
dotada con todo tipo de equipamientos. Se pueden considerar tres zonas distintas: - zona
Entre mares - zona Sirenas - zona Zeus Con un total de tres puestos de Protección Civil (2
de Primeros Auxilios, Vigilancia y Salvamento y 1 de Primeros Auxilios), uno en cada área.
Playa accesible para personas con discapacidad y con movilidad reducida.
Playa del Barco Perdido (Sirenas)
Playa urbana de casi dos kilómetros de longitud (1.800 m), de arena fina y dorada y
dotada con todo tipo de equipamientos. Se puede considerar tres zonas distintas: - zona
Entre mares - zona Sirenas - zona Zeus En total hay tres puestos de Protección Civil (2 de
Primeros Auxilios, Vigilancia y Salvamento y 1 de Primeros Auxilios). Playa accesible para
personas con discapacidad y con movilidad reducida.
Playa del Barco Perdido (Zeus)
Playa urbana de casi dos kilómetros de longitud (1.800 m), de arena fina y dorada, y
dotada con todo tipo de equipamientos. Se pueden considerar tres zonas distintas: - zona
Entre mares - zona Sirenas - zona Zeus Playa accesible para personas con discapacidad y
con movilidad reducida.
Playa del Cavanna
Playa de más de un km de longitud, con una agradable arena fina dorada y dotada con
todo tipo de equipamientos y un paseo marítimo que cubre una amplia zona. Playa
accesible para personas con discapacidad y con movilidad reducida., cuenta con 1 silla
anfibia a disposición de los Usuarios en Puesto de Protección Civil.
Playa del Galua
[37]
Playa urbana, de arena fina dorada, y gran afluencia de público. Ofrece todo tipo de
equipamientos y comodidades. Playa accesible para personas con discapacidad y con
movilidad reducida.
Playa Honda
Playa urbanizada, con un bonito paseo marítimo. Está dotada de buenos equipamientos.
Existe la posibilidad de realizar deportes náuticos. Playa accesible para personas con
discapacidad y con movilidad reducida.
Playa Lomas del Castillito (Villas Caravaning)
Es una playa semi-urbana pero con un alto nivel de ocupación. Dispone de un buen
número de equipamientos. Playa accesible para personas con discapacidad y con
movilidad reducida.13
La Corporación Discapacidad Colombia y la empresa Tecnoayudas Ltda., han apoyado esta
causa por medio de la incorporación de sillas de ruedas anfibias que facilitan el
desplazamiento a personas con movilidad restringida y adultos mayores en Cartagena
apoyando las iniciativas de ‘turismo sin límites’ que desarrolla la ciudad a lo largo de las
playas anteriormente nombradas.
En paralelo, Colombia ha creado el primer protocolo de servicio para el turismo accesible
de turistas y visitantes jóvenes, adultos mayores y personas en situación de discapacidad
(2001) para la ciudad de Bogotá. es una guía práctica, creada en asocio con la Facultad de
Medicina Grupo de Investigación Ocupación e Inclusión Social, de la Universidad Nacional
de Colombia, en donde se explica claramente la forma de ofrecer atención y servicio a
personas con diferentes discapacidades en temas turísticos, esta guía involucra los temas
relevantes para comprender y actuar frente a la soluciones en todos los tipos de
discapacidad y las situaciones comunes de un turista en situación de discapacidad, como
transporte, gastronomía, alojamiento, ocio y un completo esquema de servicio, perfiles del
encargado en la prestación del servicio y atención a la población con discapacidad como
13 La oferta de playas disponible para el uso turístico de personas con discapacidad fue recopilado de la oferta catalogada por la website cartagentaturismo.com que muestra una gran oferta en esta materia, para más información: http://www.cartagenaturismo.es/publicas/conoce_cartagena/rutas_por_la_ciudad/horarios_y_tarifas/_3af24ZXmBW_RRZgwMySWPQ
[38]
cliente dirigido a los prestadores de servicios turísticos, operadores turísticos de la capital
de la república pero aplicable como una herramienta en todo el sector.14
CONTINENTE OCEÁNICO
ADAPTACIONES
En Australia, las adaptaciones llevadas a cabo por diferentes actores de la industria
turística han llevado a mejorar los servicios y a ampliar la cobertura que ofrecen para
incluir a las personas en condiciones de discapacidad en las diferentes ofertas económicas.
Es el caso de la iniciativa de incorporación animal en los aviones comerciales. La idea es
generar un espacio especial para transportar aquellos animales (especialmente perros)
ayudantes de las personas en condiciones de discapacidad sonora o visual. Está
adaptación de los vuelos no incluye un aumento en el costo total del pasaje del viajero,
una ventaja que permite a la población objeto de estudio incluirse dentro del a oferta
comercial ofrecida por las diferentes aerolíneas australianas. Entre las categorías
mencionadas que se ofrecen a los turistas con discapacidad son:
Vuelos internacionales: Los perros guía o de servicio pueden volar en el mismo avión que
su amo, siempre y cado acaten las normas `preestablecidas de ‘cuarentena’ y tengan los
papeles legales y certificados veterinarios correspondiente. El gobierno aclara que no se le
puede negar el acceso a ningún perro guía en cuanto cumpla con estos requisitos.
Según Reglamento de Aviación Civil, los perros "que acompaña a una persona con
discapacidad visual o con discapacidad auditiva como una guía o un asistente" se permiten
en los aviones, y todos los animales de servicio que debe volar en la carga a menos que la
14 Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá Facultad de Medicina, Departamento de la Ocupación Humana, Bogotá D.C. INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO, Localidad de Teusaquillo. Protocolo de Servicio para el Turismo Accesible de Turistas y Visitantes Jóvenes, Adultos Mayores y Personas en Situación de Discapacidad Mayo de 2011, (Noviembre de 2011) revisado el 5 de febrero de 2013 en internet: http://www.bogotaturismo.gov.co/sites/default/files/Personas_en_discapacidad.pdf
[39]
aerolínea ha recibido el permiso por escrito de la CIVIL AVIATION SAFETY AUTHORITY,
CASA (autoridad de seguridad civil de aviación).15
Transporte público: Los perros guía, pueden viajar gratis en todos los servicios de
transporte público. Otros animales de servicio o ayuda de personas con discapacidad
pueden estar autorizados a utilizar el transporte público conforme a las normas
establecidas por CASA en sus estatutos de cuarentena y demás requisitos.
Los espacios públicos, las empresas: Los animales guía o de servicio no se consideran
animales domésticos y no son objeto de restricción en los estándares y reglamentos de
"no se admiten mascotas".
Además de estas modificaciones o adaptaciones de reglamentación para crear un espacio
de tolerancia e inclusión social, Australia, cuenta con Queen Island Cairns, un destino de
la zona nororiental con cientos de atractivos turísticos que se han desarrollado a lo largo
de los últimos 3 años a partir del estudio sobre población discapacitada en 2010 que
planteó las oportunidades de mercado de la población con discapacidad e identificó una
mercado superior a los 8.4 millones de dólares al año y en crecimiento.
Actualmente se desarrolla un comercio turístico adaptado a las necesidades del cliente con
discapacidad, los empresarios y operadores turísticos ofrecen productos y ofertas
accesibles física y económicamente como es el caso de la vía a Los Corales. En ella, todas
las flotas y ferris han sido acondicionados para el viaje desde el páramo o desde el hotel
hasta Los Corales. Los baños también han sido modificados, incluso al interior de los
barcos, para que las personas puedan elegir el tipo de embarcación que deseen usar para
su transporte, según el nivel de discapacidad o movilidad del turista ya que algunos
incluyen ascensos.
Los vuelos panorámicos por helicópteros, hidroaviones o avión son frecuentes y muy
demandados. Aunque brindan muchas posibilidades y comodidades al turista con
discapacidad y sus acompañantes, no están 100% adaptados para ellos.
15 Accessiblenz. ACCESSIBLE TRAVEL – Elderly Travel, Disabled and Wheelchair Holidays. Flying with A Guide Dog (Noviembre de 2009). Revisado el 5 de febrero de 2013 en internet: http://www.accessibletravel.com.au/choosing-your-travel-agent/flying-with-a-guide-dog
[40]
En Ovilida dentro de Cairns la información preventiva a los prestadores es de vital
importancia, la oferta en este servicio la complementa el servicio de auto buses y
ferrocarriles con ascensores hidráulicos, aunque el enfoque es para discapacidad de
movilidad reducida, el destino es innovador en productos como paracaidismo para
personas en sillas de ruedas, (con previa reserva y certificado médico estricto). El público
desde los 14 hasta los 80 años puede disfrutar de esta aventura, la oferta se extiende a
puenting, tándem o jumping con restricciones mínimas y de gran adrenalina para el
turista, sin embargo los globos aerostáticos ofrecen experiencias similares más apacibles.
Sidney por su parte, ha acondicionado la ciudad para alojar a estos visitantes, tras
entender la oferta que genera en su ciudad al ser el país anfitrión de eventos como los
Juegos Olímpicos, abrió las puertas a los turistas extranjeros y también a las
oportunidades de mercado en turismo para personas con discapacidad. Por medio de los
símbolos mundialmente reconocidos para cada tipo de discapacidad, Sidney ha señalado
cuáles sitios turísticos ya están adaptados para satisfacer las necesidades de los visitantes.
La ciudad ofrece conocer la historia interna de acceso experiencias en torno a Sidney
Circular Quay del puerto, el patrimonio colonial de las rocas, los museos y galerías de arte,
lugares de interés favorables a la familia en Darling Harbour, transporte en ferry a Manly y
vistas panorámicas desde Sydney Harbour National Park.
Todos estos lugares y sus guías, recorridos y actividades son expuestos en la página oficial
de turismo para la población con discapacidad http://www.sydneyforall.com/ en donde se
presenta la oferta turística y la asesoría necesaria para realizar el viaje a la ciudad.
PROGRAMAS TURÍSTICOS
Australia también ha desarrollado una guía nacional para ampliar la demanda turística de
personas con discapacidad. Australia Easy Access, es una iniciativa para guiar a la
población objeto de estudio en sus viajes por el territorio. La Guía de Viajes a Australia ha
permitido que lugares turísticos como Sydney y su programa turístico de Sidney para
Todos tengan mucha más comunicación dentro de la población, el público puede conocer
los accesos a atracciones turísticas y experiencias dentro de un área definida del centro de
Sidney-The Rocksy Circular Quay, etc., que actualmente están en condiciones suficientes
para brindar el mejor servicio y atención a personas con discapacidad.
Sidney, una ciudad acogedora para las personas con discapacidad y adultos mayores
gracias a sus diferentes adaptaciones en alojamiento accesible y demás proyectos que
[41]
están desarrollándose gracias al apoyo del gobierno y de la Universidad de Tecnología de
Sidney que desarrolla la guía turística de Australia. Se comunica que en poco tiempo será
terminada y será publicada en el link http://www.easyaccessaustralia.com.au/ para que
cualquier persona en el mundo pueda consultarla.
Cairns, una de las ciudades más atractivas turísticamente para personas con discapacidad
es un claro ejemplo de los grandes avances llevado a cabo en Oceanía, ofrece una gran
variedad de lugares para visitar y actividades para hacer. Los recorridos turísticos de la
ciudad atienden a personas en condiciones de discapacidad y a sus cuidadores o personas
de asistencia, contando con una amplia gama de servicios de asistencia y aparatos que
pueden mejorar el desplazamiento y la seguridad de los turistas (silla de ruedas o
cualquier otro medio de movilidad junto con cualquier otro requisito especial) esta oferta
tiene una demanda muy alta por lo que los operadores turísticos invitan a los clientes a
reservar su asistencia y utilización con antelación.
La isla de Gran Barrera de Coral y los 500 metros de playa dispuestos para visitantes están
adaptados plenamente para personas con movilidad restringida y los operadores locales
sugieren que las sillas de ruedas motorizadas pueden ser una gran opción de
desplazamiento. Las instalaciones sanitarias y vías pavimentadas o paseo marítimo de
madera que son fáciles para sillas de ruedas para acceder a él. También hay un paseo
marítimo que lleva directamente, a través de la selva tropical, al centro de la isla. Para
subir a los botes con fondo de vidrio, hay algunos pasos y recomendaciones.
Muchos de estos barcos turísticos que viajan por Outer Pontones de Gran Barrera de Coral
son muy accesibles. Sin embargo la reservación y la comunicación directa con los agentes
de servicio pueden evitar accidentes y mejorará las oportunidades que los turistas en
condiciones de discapacidad tienen a la hora de disfrutar de su viaje.
Kuranda Scenic Railway y el Skyrail son atracciones que no se puede perder y son
definitivamente accesibles. Al igual que cualquiera de los otros tours en Cairns, en el
momento de efectuar la reserva, deberá informar al agente o al operador de la situación
particular de las personas con discapacidad o movilidad reducida de pasajeros para
garantizar la satisfacción total. El ferrocarril de Kuranda Scenic dispone de ascensores
hidráulicos para llevar a los pasajeros dentro y fuera del tren. Hay cupo limitado en este
coche en particular, se sugiere reservar con anticipación para asegurar los asientos y
garantizar su fecha preferida.
[42]
El Skyrail es también accesible en silla de ruedas a través de una rampa, pero la silla no
debe ser más ancho que cualquier 61cm, si la silla es más grande, el personal le ayudará
en la transferencia de los huéspedes en condiciones de discapacidad o con movilidad
reducida, en silla de ruedas más pequeño que es el lugar y tener la silla de ruedas
personal cambiarnos invitados a reunirse con ellos en la parte inferior o superior. Kuranda
Village se enorgullece de tener escaleras y rampas para acomodar las necesidades de
todos los visitantes en conseguir alrededor de este pueblo único bosque tropical en el
cielo. Visite los mercados de Kuranda, el Birdworldy el Koala Gardens, todas las cuales
están adaptadas para minusválidos.16
CAPACITACIÓN E INICIATIVAS SOCIALES
Los estudios adelantados por las autoridades como el Centro de Investigación Cooperativa
de Turismo Sostenible CRC y los operadores turísticos que están presentes en Sidney, han
encontrado que la comunicación es el primer paso para abrir la oferta de mercado para
personas con discapacidad, el portal sydneyforall.com (Sydney para todos) creado por
Destination NSW es una de las herramientas en la red más completas y tradicionales. La
información relevante, actualizada sobre las posibilidades de turismo en tipos de
discapacidad y adaptación de la tracción o producto turístico, con la simbología universal
brinda al turista información explicita para su visita a Nueva Gales del Sur. Esta iniciativa
social busca generar una inclusión total desde el momento de planificación de viajes y
estadías.17
CONTINENTE ASIÁTICO
ADAPTACIONES
En la República de Singapur el turismo es una industria pionera en sistemas y equipos, los
avances en tecnología e innovación han puesto un punto muy alto de calidad en servicio y
atención al visitante. El transporte público es el mejor del mundo y cuenta con accesos,
elevadores y salva escaleras que facilitan movilidad de las personas en condiciones de
16 Cameron, B. (2012). Accessible Cairns - destination experience development. Australasian Leisure Management 58-59. Revisado el 7 de febrero de 2013 en http://www.ausleisure.com.au/ y Bruce M Cameron is Principal and Publisher of Easy Access Australia. He can be revisado el 7 de febrero de 2013 en www.easyaccessaustralia.com.au (http://www.accessibletravel.com.au) 17 Sydney for All . Accessible Activities and Attractions. (2012) revisado el 27 de febrero de 2013 en internet: http://www.sydneyforall.com/
[43]
discapacidad. Los sitios turísticos como templos y bibliotecas también están adaptados,
mientras que en las calles, los semáforos están disponibles con señales de audio para
personas con visión reducida y la posibilidad de aumentar el tiempo de cruce y muchas de
las puertas en lugares públicos se pueden abrir a distancia por medio de comandos
auditivos.
Estos avances que se han implementado desde 1990 cuando se creó el "Código de
Accesibilidad sin barreras en los edificios", una norma que ha sufrido actualización
constantes y que se suma a medidas como multas e intervenciones urbanísticas de
rampas por toda la ciudad. Recientemente el gobierno anunció una inversión de $700
millones para la actualización y adaptación de transporte masivo, paraderos y estaciones
de intercambio o transbordo, son miles de metros en vías de acceso y puentes para
mejorar la movilidad de las personas con discapacidad y de adultos mayores. Sin duda
ésta puede ser una de las ciudades mejor equipadas para visitantes y residentes, que
mediante sus políticas gubernamentales ha generado mayor oferta turística para personas
con discapacidad y adultos mayores que dependen de terceros que en muchas ocasiones
son sus familias.18
Además de estas adaptaciones, Asia ha logrado generar oportunidades de desplazamiento
y alojamiento para las personas con movilidad reducida, los servicios turísticos receptivos
en Indochina para turistas con discapacidad o movilidad reducida generan una gran
accesibilidad con todos los equipamientos y servicios necesarios para el turista con
discapacidad en el sureste asiático. Países como Tailandia, Singapur, China o Malasia
ofrecen servicios que se asemejan a los servicios occidentales (hoteles adaptados con
duchas a ras de suelo, baños equipados con barras y sobre todo con medios de transporte
con plataformas o rampas) la adaptabilidad en el resto de los países asiáticos está menos
desarrollada.
En Vietnam, Camboya y Laos, por ejemplo, se utilizan rampas plegables de fabricación NS,
facilitando el acceso a usuarios de sillas de la ruedas al interior de Furgonetas tipo
Transito Mercedes con aire acondicionado y ventanillas individuales. Para crear el espacio
necesario para posicionar 2 sillas de ruedas, se quitan generalmente 1 o 2 filas de asientos
dejando así lugar para 5/6 personas sentadas y 2 sillas de ruedas.
Algunos de los asientos también están reservados para los asistentes personales de los
18 Easy Access Australia, a Travel Guide to Australia (2012) revisado el 27 de febrero de 2013 en http://www.easyaccessaustralia.com.au/
[44]
viajeros, encargados de empujar la silla durante las visitas y de ayudar a superar otras
barreras arquitectónicas que surjan durante el viaje, en ocasiones con la ayuda de la
misma rampa plegable que se usa en la furgoneta. En otros países como en Birmania o en
Indonesia los únicos transportes adaptados son coches con conductor y por lo tanto
recomendables solamente para aquellas personas que pueden acceder a los asientos por
sí mismo con ayuda. Dadas las características y el espacio disponible de los coches, las
sillas de ruedas tienen que ser pequeñas y plegables.19
PROGRAMAS TURÍSTICOS
En Nueva Zelanda, la empresa New Zeland LTDA es un operador turístico dedicado al
turismo no convencional, con tours de aventura y con especial enfoque a personas
jóvenes y con discapacidad. Entre la oferta de productos y servicios existe un paquete
muy genérico en alquiler de equipos, alojamiento, sillas de ruedas y demás servicios para
cubrir las necesidades de personas en condiciones de discapacidad. Además, la empresa
ha vinculado soluciones en transporte adaptado para brindarle un tour seguro y
oportunidades de conocer la ciudad y entregar ese lado salvaje y natural de la cultura
kiwi.20
Además de Nueva Zelanda, Japón ha consolidado sus programas e iniciativas de atención
a la población con discapacidad, Tokio es una de las grandes capitales del mundo, la más
poblada y a esto se suma que posee la población más longeva y el tema de accesibilidad
se ha enfrentado para el habitante, pero repercute en el visitante turístico de gran manera
pues está sectorizado.
Millones de visitantes frecuentan diferentes sitios turísticos desde las playas hasta los
centro tecnológicos. El transporte cuenta con aspectos y especificaciones de accesibilidad
como los vagones exclusivos para personas con sillas de ruedas en el metro de Tokyo.
Además las adaptaciones incluyen bandas de color y texturas para personas con visión
reducida, pantallas y altavoces en japonés e inglés complementan la ubicación e
información necesaria, para la movilidad y comodidad de las personas con discapacidad
que residen la congestionada ciudad y por supuesto estas mejoras han creado una
oportunidad de mercado en la población visitante con discapacidad.
19 Easy Asia.info. Accesible Asia Turismo Accesible en Asia. (2013) revisado el 28 de febrero de 2013 en internet: http://www.easyasia.info/es/accessibleasia.htm 20 Accessible New Zeland. (2013) (Aclaración: Agencia de viajes que permite planes de turismo accesible en Nueva Zelanda) Revisado el día 27 de Febrero de 2013 en http://www.accessiblenz.com/
[45]
En las calles, el bajo nivel predomina o la distinción con pintura blanca de la acera es
suficientemente contrastante con la arquitectura vertical de toda la ciudad que se
soluciona con rampas y ascensos en templos, bares, restaurantes, alojamientos y
edificaciones en general.21
CONTINENTE EUROPEO
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
Sin duda alguna, el continente Europeo y en especial las iniciativas llevadas a cabo por
España e Italia han generado un avance en la atención y servicio para personas con
discapacidad y al mismo tiempo, una brecha entre unas y otras oportunidades turísticas
que se ofrecen en diferentes ciudades de ese continente. Europa ha generado en principio
el Premio "Acces City Awards 2013" que busca la excelencia de las ciudades europeas para
la prestación de productos y servicios para esta comunidad en particular.
El premio reconoce el esfuerzo de las ciudades con mayor nivel de accesibilidad,
reconociendo el esfuerzo en adaptaciones para accesibilidad e inclusión turística de los
destinos en Europa. Berlín (Alemania) fue el ganador de la última versión del premio que
se anunció en Bruselas el 3 de diciembre de 2012 coincidente con el día europeo de
personas con discapacidad, que cuenta con más de 50.000 habitantes y usuarios con
iniciativas ejemplares para mejorar la accesibilidad en la ciudad, espacio público,
transporte, infraestructura conexa, información y comunicación (TIC), instalaciones y
servicios públicos.
Por otra parte, es importante nombrar las iniciativas de investigación llevadas a cabo por
la Fundación Once, quien ha generado grandes oportunidades de mejora en los servicios y
atención para personas con discapacidad en España. La Fundación ONCE es una
organización dedicada a realizar programas de integración laboral-formación y empleo
para personas con discapacidad y accesibilidad global, promoviendo la creación de
entornos, productos y servicios globalmente accesibles. Entre sus iniciativas sociales, el
turismo, es su principal motor económico.
21 Viajeros Sin Límite (2011) Tokyo, una ciudad vibrante y accesible revisado el 7 de Febrero de 2013 en http://www.viajerossinlimite.com/2011/05/tokyo-una-ciudad-vibrante-y-accesible/
[46]
Esta fundación ha desarrollado diferentes estudios entorno a la población con
discapacidad, actualmente acaban de mostrar los resultados de su última entrega, un
estudio sobre transporte urbano accesible que mejoraría las condiciones de
desplazamiento de las personas con movilidad restringida. El Observatorio de la
Accesibilidad Universal en el Transporte Interurbano en España 2012, es el título del
estudio realizado por la fundación en conjunto con las empresas del Grupo Fundosa, Vía
Libre y Technosite, con la colaboración del CERMI.
Este documento hace parte del objetivo de la fundación y aporta al diagnóstico de la
calidad de vida de las personas con discapacidad, visitantes y habitantes en España. Entre
los hallazgos más importantes del estudio desarrollado se encontró que:
El tren:
Según el Observatorio, el tren es el medio de transporte que presenta menores
dificultades y menor gravedad en cuando a la accesibilidad. Además, cuenta con un
servicio de asistencia que facilita la movilidad de todas las personas. En este sentido,
destaca que el ferrocarril cuenta con unas infraestructuras adecuadas, además los
operadores cuentan con diversos modelos de tren con vagones accesibles y con servicios
de asistencia en un gran número de estaciones.
El bus:
El autobús tiene como ventaja que llega a todas partes y que suele tener una oferta de
horarios muy amplia. El inconveniente es que las infraestructuras de este medio no son las
más adecuadas en cuanto a su accesibilidad. En concreto, el acceso y la movilidad interior
dentro de los autobuses a veces son muy complicados y además sólo se cuenta con la
información transmitida por el conductor de viva voz.
El avión:
El informe reconoce al avión como el medio más rápido en medias y largas distancias,
pero el más complicado. Asegura que los aeropuertos tienen buenos niveles de
accesibilidad y eficaces servicios de asistencia. Sin embargo, las limitaciones legales al
número de ocupantes con discapacidad o los problemas de embarque de las sillas de
ruedas con baterías, son algunos de los problemas que presenta.
[47]
El ferry:
El Observatorio detecta problemas en los accesos y dentro del barco, las dificultades se
refieren sobre todo a los desplazamientos horizontales y verticales que se repiten
sistemáticamente en las diferentes salidas a cubierta debido a las necesidades de
estanqueidad de los barcos, como son la existencia puertas con marcos inferiores con
alturas considerables.
El taxi:
Existe una gran extensión del taxi accesible en casi todas las capitales de provincia y
localidades turísticas.
Brecha digital:
Los resultados obtenidos ofrecen un panorama decepcionante desde el punto de vista del
cumplimiento de los criterios técnicos de accesibilidad. Todos los portales virtuales tienen
una accesibilidad muy deficiente o son completamente inaccesibles.22
A partir de estos puntos esenciales, el estudio propone diferentes oportunidades de
mejora, que se basan en la adaptación de plataformas, tanto físicas como virtuales para
personas con discapacidad.
Además de estas investigaciones la Fundación Once, ha logrado desarrollar en conjunto
con Meliá Hotels International una nueva website corporativa de los hoteles, accesible.
Este nuevo sitio virtual creado por Technosite, empresa del Grupo Fundosa especializada
en accesibilidad y usabilidad en nuevas tecnologías en España y Europa, ha creado una
gran oferta turística para personas con discapacidad.23
22 D. Labrador. Discanet. FITUR aumenta el número de visitantes profesionales (Febrero de 2013) revisado el día 27 de febrero de 2013 en .http://www.discapnet.es/Castellano/Actualidad/Discapacidad/fitur-aumenta-el-numero-de-visitantes-profesionales.aspx 23 Fundación Once. Noticias: Actualidad. La ONCE y su Fundación exhiben en FITUR buenas prácticas en turismo accesible (30 enero 2013) revisado el 7 de febrero de 2013 en internet: http://www.fundaciononce.es/ES/Actualidad/Paginas/LaONCEysuFundacionexhibenenFITURbuenaspracticasenturismoaccesible.aspx
[48]
ADAPTACIONES
Sin duda alguna España ha sido pionera en Europa a la hora de promover mejoras y exigir
calidad de servicio para personas con discapacidad, a continuación se mencionan las
adaptaciones e inversiones para modificar la infraestructura más importantes para
asegurar que la población objeto de estudio tenga una inclusión social.
Para el año 2011 el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España firmó con el
Instituto de Crédito Oficial (ICO) la apertura de líneas de financiamiento para operadores
turísticos, para que éstos adapten sus infraestructuras e inviertan en el equipamiento
necesario para atender la demanda turística de la población con discapacidad. Alineándose
con el PLAN FUTURE 2011, este acuerdo adjudico una cantidad total de 300 millones de
Euros para financiar a 6.830 proyectos en 17 Comunidades Autónomas, generando una
inversión inducida de 3.600 millones de euros. Las empresas beneficiarias invertirían en
mejoras de accesibilidad con los siguientes términos:
Mejora de la sostenibilidad de sus establecimientos. En este apartado se recogen
las medidas que promuevan el ahorro energético y/o de agua y todas aquellas que
redunden en la conservación y mejora del medio ambiente como, por ejemplo, el
uso de energías no contaminantes o implantación de sistemas de gestión
medioambiental.
Mejora de la accesibilidad de sus establecimientos. Inversiones destinadas a la
supresión de barreras arquitectónicas y todas aquellas que se adapten a las
personas con algún tipo de discapacidad.
Mejora de la calidad de sus establecimientos. Inversiones encaminadas a la
implantación de sistemas de calidad (Q de Calidad Turística Española; ISO 9000,
etc.), que permitan avanzar en la mejora de sus productos y servicios como factor
competitivo y signo diferenciador en los mercados nacionales e internacionales.
Mejora e implantación de nuevas tecnologías. Innovación. Actuaciones en los
sistemas de organización, de gestión y comercialización directa. Áreas wifi,
facturación electrónica, creación de portales web, etc.
[49]
Mejora del producto. Inversiones destinadas a la especialización y diferenciación de
la oferta turística del establecimiento para captar nuevos nichos de mercado.24
Además de ello, España es pionero en el campo de las adaptaciones al contar con más de
26 años de experiencia en la modificación de destinos turísticos como playas e islas,
poseer diferentes atractivos como planes de termalismo, turismo de interior y multi-
aventura accesibles y totalmente adaptados para las necesidades de cada usuario
generando una mayor prioridad en las personas con menor poder adquisitivo y mayor
grado de discapacidad en torno al 68%.
Se cuenta con más de 25.000 visitantes que acceden al servicio por medio de la
Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica (COCEMFE) quien
ha desarrollado un plan vacacional que le permite al público con movilidad reducida y
discapacidad, adquirir paquetes ideales para cada necesidad. La oportunidad es para todo
el núcleo familiar de la persona con discapacidad, y que los planes son pensados para
asegurar el desplazamiento. Desde el mes de junio de 2012 COCEMFE pone a disposición
el plan de Turismo y Termalismo 2012, financiado por el IMSERSO y Fundación ONCE, en
donde las personas con discapacidad y sus familias tienen la posibilidad de disfrutar de
actividades de forma autónoma.
Las condiciones para adquirir uno de estos planes se basa en que la persona con
discapacidad esté en un grado física u orgánico igual o superior al 33% (acreditado
medicamente), generando una prioridad a personas con mayores niveles de discapacidad.
En caso que la persona con discapacidad no cumpla los requisitos o no sea beneficiario del
programa en mención, entonces pueden adquirir planes por medio de diferentes entidades
privadas y portales de internet que brindan la suficiente información para programar el
viaje.
La agencia de viajes Discapate incluye un buscador de hoteles, vuelos, viajes, actividades
y alquiler de coches e, incluso, propuestas para "disfrutar de forma intensa". Los destinos
y hoteles también se eligen con servicios adaptados para las personas con discapacidad y
sus familiares. En relación con las actividades, se organizan viajes que combinan la acción
con el descanso, pero siempre es posible no realizar todas las actividades propuestas o
añadir otras nuevas si se prefiere tener más aventuras.
24 El Ministerio de Economía. Gobierno Español. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio firma con el ICO el Plan FuturE 2011 (2011), dotado con 300 millones. Revisado el 27 de febrero de 2013 en http://www.ico.es/web/contenidos/9482/index?abre=9483
[50]
‘Viajeros Sin Límite, por ejemplo, publica abundante información sobre este tema, pero
además propone viajes accesibles para que las personas interesadas realicen desde
turismo fluvial con silla de ruedas a un viaje por Europa en tren. Puedo viajar, es otro
portal online que propone viajes, a la vez que anima a planificarlos y compartirlos, si se
prefiere esta opción; esta iniciativa parte de la Federación Provincial de Asociaciones de
Personas con Discapacidad Física y Orgánica de Jaén FEJIDIF y está subvencionada por el
Plan Avanza. En este portal, se puede acceder a información, compartir experiencias o
realizar sugerencias. Además, cuenta con un apartado de guías de turismo para conocer,
entre otras, instalaciones y edificios accesibles de diferentes puntos del país. 25
Por otra parte cabe resaltar que las nuevas tecnologías son una de las más importantes
adaptación que Madrid ha creado para ampliar su oferta de turismo accesible, Cities4All
es una aplicación que provee guías accesibles sobre barrios históricos de Madrid, por
ejemplo, el Barrio de las Letras o el Barrio de Salamanca, con mapas y descripciones de
los puntos de interés así como listados de restaurantes, museos y monumentos de las
zonas, y las condiciones de accesibilidad disponibles en esos lugares.
Esta herramienta, desarrollada también por Technosite, tiene el objetivo de brindar una
mayor autonomía y más libertad de movimiento a las personas con discapacidad a la hora
de visitar los destinos turísticos más atractivos de Madrid. Además, mejora la información
sobre accesibilidad y las condiciones disponibles en los diferentes puntos de interés.
Los turistas pueden descargar la aplicación con cualquiera de las etiquetas NFC o códigos
QR disponibles en los puntos de información turística en todo Madrid. La página de web
esmadrid.com ofrece una lista de los puntos con las etiquetas QR y NFC en Madrid.
Málaga es también una ciudad preocupada desde hace varios años por usar la tecnología y
la accesibilidad como estrategia de posicionamiento. En 2006 desarrollaron una guía de
turismo accesible que les permite a las personas con discapacidad programar sus
recorridos. El itinerario actualizado recientemente muestra lugares y actividades por toda
la ciudad por medio de una Ruta Accesible que incluye alojamiento e información
comercial. Esta guía puede encontrarse online, y puede descargarse desde el sitio web
25 GARCÍA A. Eroski Consumer. Turismo accesible para personas con discapacidad (Julio de 2012) revisado el 27 de febrero de 2013 en http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/proyectos_y_campanas/2012/07/03/210805.php el día
[51]
oficial del Ayuntamiento de Málaga.
(http://www.malaga.eu/ayto/m_ciudad/portal/menu/seccion_0006/secciones/subSeccion_
0002)26
Otra de las adaptaciones que se generan en España son las adecuaciones en playas para
turistas con discapacidad, es el caso de La Playa de Las Vistas, esta ofrece servicio de
baño en el mar con todo el equipo necesario, adaptado durante todo el año, para el
disfrute de personas con discapacidad. Son miles de metros de playas en Tenerife e Islas
canarias, con servicios especializados para personas con movilidad reducida. Se ofrece
también caminatas, deportes adaptados, hoteles, sillas y maletas anfibias para la playa.27
CONTINENTE AFRICANO
ADAPTACIONES
Egipto es el pionero en adaptaciones de infraestructura y planes turísticos de África.
Gracias a su portal Egypt for All se difunde la información necesaria de la oferta de
alojamiento, actividades y tours guiados con diferentes duraciones desde un día hasta
varias semanas. Desde 1988 enfocados en ingeniería y salud para generar soluciones en
turismo para personas con movilidad reducida destacando la geografía del destino y las
atracciones turísticas como las pirámides y las tumbas, con acceso. La oferta tiene una
visión de aventura y un viaje divertido sin restricciones, para ello usan camionetas vans
adaptadas, sillas de ruedas o cargue y artículos de ayuda a la movilidad en los tours. El
portal está en actualización continua ya que el crecimiento de la oferta ha generado
grandes cambios y se puede visualizar en http://www.egyptforall.net/. Entre las ofertas
encontradas para viajeros con discapacidad están los siguientes productos turísticos:
Mega Egipto
26 Ayuntamiento de Málaga. Itinerarios accesibles. Guía de itinerarios accesibles en el centro de Málaga (II). (2013) revisado el 28 de febrero de 2013 en internet: http://www.malaga.eu/ayto/m_ciudad/portal/menu/seccion_0006/secciones/subSeccion_0002 27 Editorial, Leoncio Rodríguez, Prensa EL DÍA , suplemento especial viernes, 27 de febrero de 2009, "Arona Tenerife es interminable". Revisado el 28 de febrero de 2013 en http://www.polibeaturismo.com/boletinesAnteriores/2010/abril/noticia5DiscapacidadAccesibilidad.htm
[52]
Se propone una visita en Crucero por el Nilo con habitaciones e instalaciones para
personas con discapacidades físicas el recorrido es El Cairo - Luxor - Aswan - Luxor inicia
todos los lunes y el recorrido varia de 4 noches a 12 a elección del cliente.
El Cairo - Luxor – Hurgada
Es un recorrido adaptado para visitar las pirámides, Saqqara, Egipto y más sitios turísticos
de la zona.
Camel Riding
Un paseo tipo excursión en camello en las pirámides durante 15 minutos o más, tienen un
par de horas en un camello a través del desierto durante safari en jeep. Además Cuenta
con paseos a camello a El Cairo, Luxor, Aswan, Hurghada, Sharm El Sheik y el Gran
Desierto occidental.
Snorkel Buceo
Es una oferta de buceo con buzos certificados, conociendo delfines en el Magdi Aziz al
ILIOS Dive Club & Aqua Center Steigenberger Al Dau Resort
Globos de aire caliente
Se trata de una 1 hora en globo de aire caliente en Luxor. El recorrido empieza muy
temprano por la mañana a las 4:30 am para cruzar con el ferri a la Ribera Occidental, y
entrar en el globo de aire caliente. Se vuela por 50 minutos sobre el Valle de los Reyes y
los templos de la Ribera Occidental.
Además de esta amplia muestra de productos turísticos de Egipto, Kenia también ha
desarrollado por medio de viajes Victoria ofrece servicios de viajes guiados y Safari para
personas con discapacidad. Atienden alojamiento en hoteles en el país, adaptados y
cuentan con un excelente servicio médico y profesionales que acompañan a las personas
en las salidas guiadas a los parques, lagos etc. El servicio de acompañantes y tutores es
muy cómodo para ellos ya que participan activamente de los viajes describiendo una
predilección por el paisaje y su intriga cultural, el servicio médico hotelero y los
profesionales suministrados por la empresa se adaptan a cualquier tipo de discapacidad.28
28 África adventure company. Victoria safaris. Turismo de discapacidad en África Revisado el 27 de febrero de 2013 en http://www.victoriasafaris.com/africa/disabilitytours.htm
[53]
Su oferta de recorridos y safaris está orientada a “usuarios de silla de ruedas y de andar
lento” pues están familiarizados con las necesidades de diferentes impedimentos de
movilidad en estos recorridos por los santuarios de vida silvestre, eventos deportivos,
Ecotours y en las playas de la costa de Kenia, donde se reciben a adultos mayores y
personas con discapacidad en compañía de sus familiares y sus amigos.
Las personas sordas cuentan con traductores durante excursiones guiadas además
durante todo el recorrido hay guías para ayudar con pequeños problemas de la vida.
Se recomienda gestionar las reservaciones con dos meses de anticipación para ajustar las
instalaciones de alojamiento de acuerdo a la naturaleza de la discapacidad ya que cada
tour es personalizado.
CONCLUSIONES
Entendiendo a la tendencia como un patrón de comportamiento en un entorno especifico
que ocurre durante un lapso de tiempo muchas y que el mundo desde hace unos años se
mueve en torno a diferentes temas ambientales y sociales que se han convertido en
tendencias, nos cabe preguntar ¿cómo identificamos un asunto tan trascendental y así
anticiparnos? y ¿cómo medimos su comportamiento para establecer un rumbo?, muchos
de los cambios en las ideas y el comportamiento de los consumidores nacen como
consecuencia de estas actividades que hoy marcan tendencias.
En la actualidad con nuestro ritmo de comunicaciones y la democratización de la
información gracias al Internet, los esfuerzos de muchos ciudadanos y las exigencias de
los consumidores, atraviesan miles de kilómetros para generar eco desde su lugar origen o
impactos esporádicos en otros lugares del globo, por ello debemos analizar a la población
con discapacidad desde una visión que no sacrifica el aspecto humano, pero que busca
satisfacer los interrogantes relacionados con el consumo y volumen de esta población en
la cual reconocemos que sus necesidades son diferentes y que su exigencia crece a
medida que toma consciencia sobre los servicios que paga y que gracias a las redes
sociales hoy tienen más voz que nunca, para exigir y para unirse en torno a intereses y
retos personales que involucra su condición.
[54]
Debemos analizar a esta población como un público exigente muy cotidiano, conectado y
nunca como una minoría en busca de derechos, este gran segmento de la población
cuenta con un antagonista engranaje económico, político y hasta cultural, pues este tipo
de personas no sólo logra superarse, muchos de ellos son pioneros emprendedores en la
satisfacción de sus propias necesidades.
Esta población ha decidido trabajar en sus derechos y en mejorar el mundo no sólo para
ellos como afectados sino para personas que eventualmente o por circunstancias
temporales vivan una situación similar, tal caso es el de un deportista lesionado, una
mujer en embarazo, un accidente en un viaje. Personas con múltiples barreras físicas,
sensitivas e incluso cognitivas aportan como emprendedores a ambas poblaciones con
discapacidad constante o temporal y son propietarias-visionarias de ideas de negocio ante
la falencia de satisfacción de sus demandas en el mercado tradicional o el desinterés del
empresario común que en su miopía de marketing sólo ve a esta población como un
mercado de fundaciones y una oportunidad de mecenazgo.
Nuestro caso particular nos pone en la tarea de desarrollar este análisis en un escenario
complejo, pero muy interesante, pues el turismo es tal vez uno de los más flexibles y
populares ejes de la economía a nivel global y cuando la industria, el gobierno y los
ciudadanos han puesto atención a sus oportunidades históricamente impacta en los
destinos de forma positiva cuando se cumplen una serie de condiciones que propician el
éxito de una gran cantidad de productos turísticos, pero también puede tener una
injerencia negativa cuando se hace sin planeación, organización o inversión adecuada,
todos los esfuerzos para atender a esta población se pierden en la búsqueda de
posicionarse como una única solución en medio de un caos para la persona que valora el
esfuerzo, pero que depende de la adecuación, el lenguaje apropiado, además de
información y atención especializada en el destino para disfrutar plenamente este tipo de
productos adaptados para ellos.
Colombia es una económica emergente y su indicador de crecimiento se impulsa con sus
principales industrias, dado que la complejidad de las necesidades de una sociedad se da
por la complejidad y desarrollo de la misma, cada día nuestros clientes son más exigentes
y sus demandas encuentran satisfacción más rápidos, económicos prácticos y la
competitividad en los mercados depende en gran medida como ocurre en el turismo de su
calidad, a medida que ambos evolucionan muchos industriales han sabido sacar provecho
de esta coincidencia encontrando afinidad de su oferta en poblaciones especialmente
segmentadas por tipos de necesidades que agregan valor a su oferta y rentabilidad a su
propietario.
[55]
Hoy sabemos que la población con discapacidad no es una minoría y mucho menos es un
problema de salud pública o de ciertas zonas geográficas, por el contrario en el mundo
encontramos miles de ejemplos de casos de éxito de empresarios y prácticas que han
logrado posicionar sus productos y servicios gracias al enfoque en estos tipos de
poblaciones sin llegar a excluir a los demás públicos o especializarse con inversiones
astronómicas y por el contrario ampliando o diversificando su portafolio que repercute en
clientes que coinciden en valorar no sólo la infraestructura y el sentido altruista del
oferente sino la comodidad y la inclusión como un estándar necesario a las competencias
actuales y las diferentes oportunidades que ofrecen al mezclar la inclusión social y las
buenas estrategias de marketing.
Para hacerse un panorama global del alcance de este tema, organizaciones como el Foro
Europeo de Discapacidad representa los derechos de más de 80 millones de personas,
solamente en el viejo continente y para el año 2011 se proyectó que cerca de 600
millones de personas estarían en tales condiciones. Seguramente muchas de ellas
propietarias de empresas dedicadas a cubrir sus necesidades, pues día a día surgen
nuevos productos, servicios y marcas dispuestas a atender o aprovechar esta numerosa
población que muchos ya entendieron y que no necesariamente deben ser atendidos por
personas en sus mismas condiciones y que por el contrario, muchas de ellas han avanzado
a pasos agigantados en la búsqueda y la socialización de soluciones prácticas inicialmente
como única medida y actualmente como empresarios o visionarios en muchos casos.
Brasil es un buen ejemplo en muchas prácticas, pues su panorama es común al de la
mayor parte de Latinoamérica, sus problemas sociales y su fuerte brecha social no han
sido impedimento para que diferentes empresarios hallan identificado en esta población
una oportunidad de mercado rentable y logren gozar de una imagen de emprendimiento y
altruismo en el sector. Ciudades como São Paulo, Curitiba o Rio de Janeiro sufren el
mismo crecimiento y a la vez se destacan por el aumento de sus ingresos y su interés de
convertirse en un destino turístico por excelencia, las ciudades en Colombia, Venezuela,
Ecuador y Perú están desarrollando procesos de mejora y estructuración en políticas de
inclusión social en pro de la población.
Estudios anteriores en lugares como España o México que cuentan con destinos por
excelencia mundialmente reconocidos, reconocen la fuerte repercusión del turismo de
manera económica en el destino, para el caso de México por ejemplo es clara un potencial
tácito al adaptar el destino pues su administración en gran parte ya no depende de un
operador, muchas personas en esta situación identifican productos, atractivos turísticos,
rutas, opciones y desarrolla una planeación sin necesidad de agentes, incluso mejorando
[56]
el precio final del viaje, permitiendo variables como el tiempo de estancia, pues esta
población no sufre tanta dependencia a la estación o presiones de tiempo.
Para España, en el estudio del ayuntamiento de Arona de 20072, la media de estancia se
estableció entre 2 y 4 semanas, un promedio elevado y solo comparable a un evento
deportivo o mundial de gran envergadura, esto nos da el nivel de gastos que puede tener
sólo un turista promedio sin contra el coeficiente de acompañantes y de productos
sustitutos como alquiler de equipos o demás productos accesible o adaptados que
demanda un solo turista de esta población con gran potencial.
Es muy importante que luego de analizar y descubrir importantes avances en el sector a
nivel mundial es coincidente el gran potencial de la población en el sector haciendo
imperativo concienciar al emprendedor y al empresario turístico acerca de la
segmentación de los perfiles que genera esta población, casos comunes como reconocer
que toda la población mundial es vulnerable a quedar en con discapacidad temporal o
definitivamente y por ello la eliminación de barreras para el goce pleno de un producto
turístico y de un destino, restringe los mitos sobre el consumo del turismo para la
población en general y nos convierte a todos en una demanda potencial adicionalmente de
ampliar el nivel de confort. Imagen, responsabilidad y la percepción de calidad en general
mientras se elimina el riesgo para la demanda global.
Desde una posición profesional, el uso de las estrategias de mercadeo en la oferta es de
gran importancia para el estudio, el descubrimiento de un gran número de programas,
canales y medios especializados para la población con discapacidad genera una
oportunidad de negocio muy notoria. Se puede afirmar que el segmento de mercado
cada día opta por elaborar una compra planeada, apela a un diseño basado en la
oportunidad de acceder a la comunicación, los medios han venido creciendo y
adaptándose a las demandas de las personas con discapacidad.
En muchos casos como Brasil o Nueva Zelanda, se venden planes de superación personal
más que de descanso o turismo, eso nos demuestra que hay un fragmento de mercado o
nicho, que exige un turismo más activo y un protagonismo, propios de sus necesidades de
aventura. La especialización y enfoque diferencial de este tipo de planes, resulta más fácil
de posicionarse y convertirse en un producto bandera, sustentable y en crecimiento
continuo.
[57]
Cumpliendo con las prácticas elementales de marketing, un buen producto, calidad en el
servicio, buen enfoque y muy buena comunicación, pueden posicionan el producto o
destino y lograr que el cliente o turista con discapacidad o su familia, dejando de lado
aspectos como el precio, tiempo o condiciones económicas propias de las barreras en
logística básicas de un producto turístico. Afianzando nuestra intuición acerca de la
percepción mejorada, del enfoque a ésta población, aumentando la percepción de calidad
y afectando directamente el costo/beneficio podemos encontrar que por medio de la
creación de planes especializados, adaptaciones, e investigaciones de zona y
oportunidades de nichos de mercado, aumentamos el nivel de fidelización y
recomendación de este tipo de turismo.
MARCO LEGAL Y EVALUACIÓN DE POLÍTICA REGULACIONES VIGENTES
ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO
Desde la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, los
Estados Parte han negociado y concertado varios tratados internacionales que definen los
derechos civiles, políticos, sociales y económicos aplicables a todos los seres humanos.
Estos tratados establecen principios fundamentales y disposiciones jurídicas que tienen por
objeto proteger y promover el goce de los derechos.
Entre los tratados se encuentran: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el
Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, que junto con la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, conforman la carta internacional de
derechos humanos.
Para el caso de los derechos humanos y específicamente de las personas con
discapacidad, la normatividad es la siguiente: la Declaración de los Derechos del
Retrasado Mental (1971), la Declaración de los Derechos de los Impedidos (1975), el
Programa Mundial para los Impedidos (1982), Convenio de la OIT sobre la Readaptación
Profesional y el Empleo de Personas Inválidas (1983), Las Directrices de Tallinn para el
Desarrollo de los Recursos Humanos en la Esfera de los Impedidos (1990), los Principios
de la Naciones Unidas para la Protección de los Enfermos Mentales y para el mejoramiento
de la Atención de la Salud Mental (1991), las Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad (1993); y la Convención sobre los
[58]
Derechos de las Personas con Discapacidad. Solo algunos de estos han sido suscritos y
ratificados por Colombia.
La Asamblea General de las Naciones Unidas reunida el 27 de julio de 2009, hizo un
análisis de la realización de los Objetivos del Desarrollo del Milenio en relación con las
personas con discapacidad. Entre sus principales hallazgos identificó que los términos
“discapacidad” y “personas con discapacidad” no se mencionan en los objetivos ni en las
metas e indicadores que rigen las actividades dirigidas a su realización”. Igualmente,
encontró que: “en los exámenes periódicos sobre la realización de estos objetivos que se
efectúan en las Naciones Unidas no se hace referencia a cuestiones relativas a la
discapacidad o a las personas con discapacidad”
El 52% de los informes nacionales “hizo alguna referencia a la discapacidad o a las
personas con discapacidad, incluidas las causas de ésta, los motivos de preocupación o los
desafíos y las iniciativas”. Así mismo, “en algunos informes se indicaba que las personas
con discapacidad son las más pobres entre los pobres, las más desfavorecidas y
vulnerables; y que tienden a quedar fuera del alcance de los servicios sociales” La mayor
parte de referencias se relacionaban con los objetivos 1 y 2. El acceso a la “atención
obstétrica, prenatal y postnatal de las mujeres y los niños (objetivos cuarto y quinto) se
mencionó solamente en el contexto de la falta de acceso adecuado como causa de
discapacidad.
Respecto de la vigilancia de los ODM de las personas con discapacidad, la Asamblea
expresó que: “la escasez de datos sobre discapacidad, y las amplias diferencias que se
observan entre las definiciones, las normas y las metodologías utilizadas para determinar
las condiciones de las personas con discapacidad siguen obstaculizando la eficaz
formulación de políticas y programas inclusivos de la discapacidad, al igual que la
vigilancia y la evaluación de los progresos en la consecución de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (…) Son pocos los países que reúnen información sobre la discapacidad ya bien
mediante censos o realizando encuestas. La falta de datos socioeconómicos sobre las
personas con discapacidad refleja en grado considerable el enfoque de la discapacidad
desde el punto de vista del bienestar social y la atención médica que aún prevalece en
muchos países”.
Para el caso de Colombia, existe la siguiente normatividad:
[59]
Tabla 1: Legislación nacional
Esta relación de normas busca establecer y reglamentar medidas relacionadas con la
temática de discapacidad. En su mayoría están asociadas al diseño, construcción,
ampliación, modificación y en general, cualquier intervención en espacios y vías públicas,
Normatividad Discapacidad Turismo Descripción
1 ACUERDO 20 DE 1995 X
por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito
Capital de Bogotá, se
fijan sus políticas generales y su alcance, se establecen los
mecanismos para su
aplicación, se fijan plazos para su reglamentación prioritaria
y se señalan
mecanismos para su actualización y vigilancia
2 DECRETO 108 DE 1985 X
Por el cual se establecen normas urbanísticas,
arquitectónicas y de construcción y se precisan
responsabilidades institucionales tendientes a que la Ciudad
de Bogotá sea accesible a las necesidades de los
Minusválidos y de los sectores de la población de movilidad
reducida
3 DECRETO 1538 DE 2005 X por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997
4 DECRETO 1660 DE 2003 X
Por el cual se reglamenta la accesibilidad a los modos de
transporte de la
población en general y en especial de las personas con
discapacidad
5 LEY 361 DE 1997 X
Por la cual se establecen mecanismos de integración social
de las personas con limitación y se dictan otras
disposiciones.
6 LEY 982 DE 2005 X
Por la cual se establecen normas tendientes a la
equiparación de
oportunidades para las personas sordas y sordociegas y se
dictan
otras disposiciones.
7 LEY 300 DE 1996 X
Por la cual se expide la ley general de turismo y se dictan
otras disposiciones
8
Circular 042 de 2002 de la
Secretaría General Distrital.
Bogotá, D.C. X
Atención a las personas con discapacidad, la mujer en
estado de embarazo y los adultos
mayores en las entidades distritales y empresas
prestadoras de servicios públicos.
9
Norma Técnica Colombiana
NTC 1461 X Higiene y seguridad. Colores y señales de seguridad
10
Norma Técnica Colombiana
NTC 1700 X
Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en edificaciones.
Medios de evacuación
11
Norma Técnica Colombiana
NTC 1867 X
Higiene y seguridad. Sistema de señales contra incendio.
Instalación
12
Norma Técnica Colombiana
NTC 2388 X Símbolos para información al público
13
Norma Técnica Colombiana
NTC 4139 X
Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo gráfico.
Características generales
14
Norma Técnica Colombiana
NTC 4141 X
Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo de
sordera e hipoacusia o dificultad de comunicación
15 LEY 1558 DE 2012 X
Para su conocimiento, adjunto nos permitimos publicar la
Ley 1558 de 2012, expedida por el Congreso de la
República, por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 –Ley
General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras
disposiciones.
16
Norma Técnica Colombiana
NTC 4142 X Accesibilidad de las personas al medio físico.
17 símbolo de ceguera y baja visión X Norma Técnica Colombiana NTC 4143
18
Norma Técnica Colombiana
NTC 4144 X
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios y
espacios urbanos. Rampas fijas adecuadas y básicas.
19
Norma Técnica Colombiana
NTC 4279 X
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
espacios urbanos y rurales. Señalización.
20
Norma Técnica Colombiana
NTC 4349 X
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios.
Espacios urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales
horizontales
21
Norma Técnica Colombiana
NTC 4695
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios.
Ascensores.
Area temática
[60]
mobiliario urbano y establecimientos e instalaciones de propiedad pública o privada
abiertos y de uso público para que faciliten la movilidad de las personas en condición de
discapacidad. Hay otras relacionadas con el transporte, la salud y el bienestar social.
Como es el caso de la Ley 361 de 1997 que menciona los derechos a: la salud, educación,
rehabilitación, integración laboral, bienestar social, comunicaciones, movilidad y
eliminación de barreras arquitectónicas.
Hay otras como la Ley 982 de 2005, que especifica el tipo de discapacidad. Para este caso,
la sordoceguera. Sin embargo, los mayores avances a nivel legislativo están relacionados
con el derecho a la salud. Por ejemplo, la Corte Constitucional, en ejercicio de la función
de revisión que le otorga la Carta Política, referente a las decisiones judiciales relacionadas
con la acción de tutela de los derechos constitucionales (art. 241, núm. 9), ha impulsado
la consolidación de varias subreglas relativas al derecho de la salud de las personas con
discapacidad, en el marco de especial protección que emana del Estado Social de Derecho.
Estas subreglas encuentran su fundamento en el análisis que la Corte realiza de los
artículos 13 y 47 de la Constitución Política sobre el principio de igualdad y la
incorporación que a partir del artículo 93 se realiza del derecho internacional de los
derechos humanos. En materia del derecho a la salud de las personas con discapacidad, la
Corte ha reiterado que su protección y garantía comprende:
La obligación de informar de manera amplia y suficiente sobre la existencia de
planes o proyectos asistenciales en los cuales pueda ser vinculado, dada su
condición.
La obligación de garantizar el acceso a los servicios de salud, estén o no incluidos
en el Plan Obligatorio de Salud, siempre que se ajusten al principio de necesidad,
teniendo en cuenta la condición de sujeto de especial protección y conforme a las
subreglas jurisprudencialmente establecidas. Al respecto, en la sentencia T-760 de
2008, se expresó que: “Toda persona tiene derecho a que se garantice el acceso a
los servicios de salud que requiera con necesidad.” “(…) no obstante, existen casos
en los cuales se deben tener en cuenta consideraciones especiales, en razón al
sujeto que reclama la protección, a la enfermedad que padece la persona o al tipo
de servicio que ésta requiere”.
La obligación de brindar atención inmediata, adecuada, integral y especializada
conforme a sus necesidades y limitaciones. La atención debe incluir todos los
medicamentos, intervenciones quirúrgicas, prácticas de rehabilitación, exámenes
[61]
de diagnóstico y medidas de seguimiento que el médico tratante considere
necesarias para el restablecimiento de la salud del paciente.
La obligación de aplicar el principio de solidaridad en la rehabilitación del enfermo
mental.
La obligación de aplicar el principio de continuidad del SGSSS, garantizando a las
personas que padecen discapacidad la prestación ininterrumpida del servicio de
salud, una vez este haya sido iniciado, y hasta tanto no se presente recuperación o
estabilización total del paciente.
La obligación de garantizar la protección constitucional reforzada con respecto a
niñas y niños cuando sufren alguna clase de discapacidad.
La obligación de garantizar el suministro de audífonos y prótesis para quien padece
una discapacidad importante y ve afectada su calidad de vida y la dignidad
humana.
La obligación de sufragar los costos que implica el desplazamiento de una persona
con discapacidad y su acompañante a los centros médicos, para poder recibir la
atención requerida, cuando éstos no tienen la capacidad de asumirlos.
La obligación de prestar los servicios que sean necesarios para la rehabilitación e
integración. La perspectiva de derechos en relación con las personas con
discapacidad introduce nuevos conceptos en la política pública, tales como
oportunidad, libertad, entorno, integración, participación, diversidad, accesibilidad,
dignidad e igualdad y no discriminación.
Hay otras temáticas que también la política pública debe prestar interés como: las
comunicaciones, transporte, adecuaciones de espacios, asociaciones y participación;
ayudas económicas o subsidios; cuidadores; prevención, estilos de vida saludables,
rehabilitación, intervención de principales causas de discapacidad, atención domiciliaria,
promoción de la salud; control administrativo y mecanismos de supervisión; provisión de
dispositivos o tecnologías de ayuda; legislaciones específicas; servicios utilizables en
diferentes ámbitos; educación y formación del recurso humano (programas, formación
específica, influencia en currículos de pregrado y postgrado); organizaciones locales para
gestionar las políticas públicas, logros; mecanismos de inclusión de las personas con
discapacidad en las decisiones de salud; tecnología asistencial; análisis de causas:
sanitarias y ambientales; información y sistemas de información; prevención de
complicaciones; enfoque y trabajo intersectorial desde la salud; indicadores utilizados para
el seguimiento de la discapacidad y de los resultados de la política pública; magnitud de la
discapacidad; informes presentados a organismos internacionales y soportes de la
igualdad de atención de las personas con discapacidad.
[62]
En el 2013 se expidió la ley estatutaria 1618 del 27 de febrero de 2013 “por medio de la
cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas con discapacidad". Esta ley tiene por objetivo garantizar y asegurar el
ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopción
de medidas de inclusión, acción afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda
forma de discriminación.
En esta Ley se establece que las entidades públicas del orden nacional, departamental,
municipal, distrital y local, en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad, son las
responsables de la inclusión real y efectiva de las personas con discapacidad y para ello
deben formular proyectos y disponer presupuesto para se beneficien en igualdad de
condiciones y en términos de equidad con las demás personas de los respectivos planes.
Igualmente en esta Ley se establecen medidas para la garantía del ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad, teniendo en cuenta grupos etarios como
infancia y discriminando por tipo de derecho como: derecho a la salud, habilitación y
rehabilitación integral, derecho a la educación, a la protección social, al trabajo, al acceso
y accesibilidad, derecho al transporte, derecho a la información y a las comunicaciones,
derecho a la cultura, derecho a la recreación y el deporte, la facilitación de las prácticas
turísticas el derecho a la vivienda, derecho al acceso de justicia y participación en la vida
política y publica, entre otros.
En el tiempo, a medida que ha avanzado la aprobación y publicación de normatividad, se
evidencia que las políticas públicas no solo deben garantizar la atención y protección de
las personas con discapacidad, sino que deben tener en cuenta particularidades
diferenciales como: edad, género, pertenencia étnica y tipo de discapacidad.
Esta nueva mirada en perspectiva de derechos, acordes con las características y
necesidades de la población con discapacidad, se orientan a la abolición de toda clase de
exclusiones, a la distribución equitativa de recursos y a la garantía del ejercicio de los
derechos de todo este grupo poblacional en condiciones de igualdad garantizando acceso
y disponibilidad.
La existencia de definición de políticas públicas debidamente reglamentadas y concretas
que permitan el acceso sin restricciones a los diferentes espacios que conlleven el goce
efectivo de los derechos, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y que permitan que el
[63]
acceso a los programas sociales no esté supeditado a cumplir el requisito de la edad,
harán que se logren retos como: la rehabilitación e integración social de las personas en
situación de discapacidad física, sensorial y síquica, la erradicación del analfabetismo y la
educación en personas con limitaciones físicas o mentales y la garantía del trabajo a las
personas en situación de discapacidad o sus familias para mejorar su calidad de vida. .
Sin embargo, aunque se evidencia la existencia de política pública con este enfoque, aún
falta el cumplimiento de las normas existentes como la Ley 1145 de 2007 y adopción, a
nivel regional, de la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
También se evidencia la falta de normatividad precisa, puntual que apunte al
mejoramiento integral de esta población. Hay normas que no aclaran la operativización de
la política pública.
A nivel municipal es frecuente la dificultad para la aplicación de las diferentes normas; ya
sea por la existencia de algunas que limitan el acceso a los servicios de salud y ayudas
técnicas de rehabilitación o la ausencia de una norma que obligue y sancione el
incumplimiento del goce efectivo de las personas con discapacidad a participar de una vida
social y laboral. En entidades territoriales como departamentos y distritos también es
frecuente el desconocimiento de la Ley por parte de las administraciones locales, el
incumplimiento y falta de control, el desconocimiento de derechos y deberes de las
personas con discapacidad y el incumplimiento de las normas así como el hecho de que no
son implementadas por los entes territoriales.
PROCESO DE EVALUACIÓN EXPOST DE LA POLÍTICA PÚBLICA VIGENTE EN EL
ÁMBITO TURÍSTICO Y DISCAPACIDAD RELACIONADA CON LA ACCESIBILIDAD
UNIVERSAL
POLÍTICAS PÚBLICAS Y DEMOCRACIA
Las políticas públicas tienen por objetivo establecer un conjunto de acciones lideradas por
el Estado para acercar la realidad social y económica al orden colectivo deseable. Dentro
de un país democrático como Colombia, se debe propender porque las reglas y normas de
convivencia protegidas por el Estado, y concretadas en estas políticas públicas, deban ser
incluyentes de tal manera que se beneficie toda la población.
[64]
Para el caso de las políticas públicas del sector turismo, estas se deben diseñar con el fin
no solo de configurar un modelo de desarrollo turístico sostenible y competitivo que regule
a los prestadores de servicios públicos sino que también piense en los turistas o clientes
del sector turístico.
Usualmente la normatividad turística, propende por el posicionamiento de los sitios
turísticos en los mercados nacionales e internacionales como destinos atractivos bajo
criterios de diferenciación, especialización y adecuada gestión, de forma tal que permita
aumentar los niveles de satisfacción de los visitantes, incrementar el volumen de viajeros
junto con el gasto del sitio turístico, impactando positivamente en el desarrollo económico
mediante la generación de riqueza colectiva y la distribución del ingreso, pero aún quedan
temas por normativizar.
La consolidación de un modelo de desarrollo turístico desde la perspectiva de las políticas
públicas prevén acciones públicas y privadas que se centran en las estrategias como:
fortalecimiento institucional; mercadeo y promoción; inclusión, desarrollo social;
competitividad, infraestructura, productividad y tecnología.
Sin embargo, la política pública enfocada a pensar en el turista aún está en mora de
construirse y mucho más en el turista con discapacidad. Aunque el sector turístico en
nuestro país ha hecho un gran esfuerzo por mejorar su capacidad competitiva, por
ejemplo, en cuanto a temas como el fortalecimiento institucional a través de instrumentos
de articulación y coordinación con las instancias públicas y privadas, en donde las
entidades del sector turístico bajo un marco normativo y legal, planean, diseñan,
implementan y articulan programas y planes estratégicos con el objetivo de garantizar la
sostenibilidad integral y propender por un entorno eficiente y altamente competitivo para
el destino, el diseño de un turismo incluyente aún es muy precario. Por ejemplo, las
estrategias de mercadeo y promoción, implementan mecanismos de posicionamiento
diferenciado y especializado, gestiones de mercadeo, promoción y venta de los destinos
pero con la falencia de que no va dirigido a todo tipo de población, pero se queda en
estos ítems únicamente.
Los esfuerzos de la política pública en el sector turístico en cuanto al tema de inclusión
social y de desarrollo social se han enfocado al fortalecimiento del capital social mediante
el impulso de acciones que motivan a los residentes del sitio turístico a conocer su sitio
donde habitan para mejorar la actitud cívica y desarrollar cultura ciudadana, pero de
[65]
manera muy mínima se han empezado a desarrollar programas de “Turismo Accesible”
(para personas en situación de discapacidad) a atractivos y servicios turísticos.
EL TURISMO INCLUYENTE Y ACCESIBLE
El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo
consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos no
relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado.
El turismo y el ocio son elementos fundamentales de la vida cotidiana en nuestra
sociedad. Se constituyen en un derecho al que sin embargo numerosas personas, como es
el caso de las personas en condición de discapacidad, o algunas por la edad se ven
limitadas a acceder y disfrutar debido a las grandes dificultades por la falta de
infraestructura y equipamientos adecuados que faciliten las condiciones de accesibilidad
requeridas según sus necesidades particulares.
Teniendo en cuenta que el turismo como fenómeno social concierne a prácticamente toda
nuestra sociedad, se generan inquietudes acerca de que sucede con las personas con
discapacidades si es que comparten los mismos anhelos que los demás en cuanto al
disfrute de su tiempo libre. Sin embargo, tanto el Estado como lo prestadores de servicios
turísticos no se encuentran preparados para asumir dichas demandas de ocio de las
personas con discapacidad y responder a sus expectativas correspondientes a su edad y
condición social. Normalmente las expectativas se ven con frecuencia truncadas por las
dificultades impuestas por el entorno.
Es contradictorio que actividades como las culturales y las recreativas que buscan
dignificar la condición humana y en donde se debería encontrar una acogida y una
accesibilidad física, no siempre se evidencia que generen para todo el público el acceso al
disfrute sin excepciones.
Para una persona en condición de discapacidad, la posibilidad de utilización autónoma del
tiempo libre se convierte en la máxima expresión de una sociedad plenamente inclusiva de
las personas con discapacidad. Nuestro país debe apuntarle a conseguir este objetivo,
[66]
adecuando inicialmente las infraestructuras arquitectónicas y de transporte, al igual que
las de información y servicio adecuado por parte del personal de atención al público.
Cuando un país le apuesta a invertir en turismo accesible para todos, expresa la
característica de una oferta que permita ser turistas al máximo número de clientes y
ejercer su disfrute con plenos derechos, al margen de su edad o cualquier otra
circunstancia personal que afecte a su capacidad de comunicación o de movilidad.
En nuestro país existe una amplia población de personas con discapacidad, identificada a
nivel nacional, regional y municipal, a través del sector público, privado, de ONG y de
organizaciones sociales que mediante la oferta de servicios de relacionados normalmente
con la salud o la educación han levantado línea base y se ha podido caracterizar una gran
número de personas con discapacidad que viven en nuestro país.
Tanto los sectores de salud como el de educación han emprendido ejercicios de inclusión
social, pero el sector turismo ha estado en mora de prepararse adecuadamente para
atender a esta población que se convierte en una enorme clientela potencial que demanda
la creación de servicios de calidad, que puedan dar respuesta a sus necesidades y
expectativas en los mismos términos que los del resto de los turistas.
El turismo accesible para todos debe entenderse como inclusivo para todos los colectivos.
La creación de la oferta turística debe realizarse desde una perspectiva de diseño para
todos que asegure la calidad en el turismo para toda la población. Esto significa construir
productos, servicios y sistemas que sean utilizables por la mayor parte posible de personas
con distintas habilidades, abarcando el mayor tipo de situaciones posibles.
Una oferta turística que en su diseño tiene en cuenta a los clientes con mayores
dificultades, siempre resultará un producto mejor para todos los turistas. El turismo
accesible para todas las personas, es un derecho de la sociedad, un factor de integración
social y una oportunidad de negocio para las empresas.
La accesibilidad es un bien público, a través del cual toda persona, sin importar su edad,
género, raza, sus condiciones físicas, psíquicas y sensoriales, tiene derecho a interactuar
socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las diversas esferas de la
[67]
actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y
ofrece la comunidad. Dentro de la clasificación de las barreras existentes se destacan las
siguientes: arquitectónicas, accesibilidad y urbanísticas.
La discapacidad, es toda restricción de la participación y relación con el entorno social o la
limitación en la actividad de la vida diaria, debida a una deficiencia en la estructura o en la
función motora, sensorial, cognitiva o mental.
Para lograr que una persona en situación con discapacidad disfrute del acceso, debe tener
un espacio público accesible a través de soluciones arquitectónicas como: andenes
accesibles, rampas, vados, cruces peatonales accesibles, puentes peatonales con rampas,
mobiliario urbano que no impida la circulación peatonal, existencia de franjas de textura y
color diferente para poder detectar elementos localizados en el espacio público por parte
de personas con baja visión, pavimentos antideslizantes en seco y en mojado.
En cuanto a la vivienda deben existir: ancho de escaleras y ascensores que permitan la
libre circulación de personas en sillas de ruedas, los pasillos interiores deben tener una
textura antideslizante en seco y en mojado, las puertas de acceso a la vivienda deben
tener unas dimensiones que permitan la adecuada movilización de personas que deban
utilizar equipos especiales para su movilización.
El transporte debe tener accesos para entradas y salidas de los medios de transporte,
mecanismos de información y señalización visual, sonora y/o táctil, que garanticen el
acceso a dicha información a las personas con discapacidad auditiva y/o visual. Zona
alternativa de paso, debidamente señalizado, que permita el acceso de personas con
movilidad reducida, en aquellos sitios en donde se utilicen torniquetes, registradoras u
otros dispositivos que hagan dispendioso el acceso de las personas con discapacidad
física.
Para el reposo de las personas con movilidad reducida se debe disponer de suficientes
apoyos isquiáticos, contar con salidas de emergencia debidamente señalizadas. Los
edificios de uso público deben tener al menos uno de los accesos al interior de la
edificación debe ser construido de tal forma que permita el ingreso de personas con algún
tipo de movilidad reducida, el ancho de los ascensores debe garantizar el libre acceso y
[68]
maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida, las puertas de vidrio deben
contar con franjas de señalización de color contrastante.
Si se tienen en cuenta las adecuaciones descritas anteriormente, todas las personas en
condición de discapacidad contarán con mecanismos de fácil accesibilidad y también se
garantizara una segura y fácil evacuación en casos de emergencia. La accesibilidad es un
elemento básico de calidad de la oferta turística
ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y
DISCAPACIDAD
Mediante la ley 300 del 26 de julio de 1996 se expide la Ley General de Turismo, y
posteriormente se modifica mediante la ley 1101 de 2006.Con esta ley y sus
modificaciones, entre otros, se define el destino de los recursos del Fondo de Promoción
Turística que van dirigidos a la ejecución de proyectos de competitividad, promoción y
mercadeo con el fin de incrementar el turismo interno y receptivo, al igual que el
financiamiento de la ejecución de políticas de prevención y campañas para la erradicación
del turismo asociado a prácticas sexuales con menores de edad. Sin embargo, no se
evidencia en ninguna parte de la Ley, la promoción turística que fomente el turismo
inclusivo y accesible.
Actualmente la normativa turística se limita a identificar los requisitos legales y las
características que deben cumplir los establecimientos en cuanto a contribuciones
parafiscales, la definición de tarifas, recaudo y destinación de impuestos de los
prestadores de servicios turísticos, entre otros, pero en ninguna parte, se indica que
deben existir un número mínimo de habitaciones adaptadas a las necesidades de las
personas con discapacidad, una infraestructura de accesibilidad que permita mejorar las
condiciones de movilidad, una adecuación del servicio de transporte o un mejoramiento de
la calidad de servicio al cliente para las personas con discapacidad.
La política pública debe incluir aspectos como el anterior para que: se propicie el
crecimiento sostenido de la actividad llegando a clientela con la cual no se había contado
hasta el momento, canalizar beneficios hacia economías locales, fortalecer competitividad,
sustentabilidad de productos turísticos y crear empleo.
[69]
La accesibilidad cuantifica el grado en el que una persona puede utilizar satisfactoriamente
un objeto, visitar una atracción turística o poder acceder a un determinado servicio, sin
tomar en cuenta las capacidades intelectuales, de experiencia o físicas de la persona. En
general, una barrera de accesibilidad es un obstáculo que impide o dificulta la realización
de una determinada tarea o actividad, afectando de esta manera a la plena integración
social de esa persona.
Prácticamente, las barreras de accesibilidad se dividen en dos grandes grupos: las
presentes en el entorno físico (en la naturaleza) y las futuras artificialmente por la
sociedad. Estas últimas, creadas por el hombre, pueden ser de varios tipos: psicológicas,
culturales, arquitectónicas, urbanísticas, de comunicación e información, etc. Un
mecanismo de disminuir dichas barreras son las ayudas técnicas que permiten eliminar
algunas barreras físicas, pero las barreras psicológicas o sociales sólo pueden ser
eliminadas mediante la educación y la cultura.
Con el tiempo nuestra sociedad se ha dado cuenta de que además de tratarse de una
cuestión ética, el crear medios accesibles también puede ser beneficioso, ya que cualquier
persona puede llegar a tener en un futuro algún tipo de discapacidad. En particular,
dentro del ámbito de la economía y del mercado, si se consigue la accesibilidad a un
determinado servicio o producto se amplían los clientes potenciales de la empresa, lo cual
resulta siempre beneficioso tanto para el prestador del servicio turístico como para el
cliente.
Un ejemplo de barrera arquitectónica para una persona con reducida movilidad es una
escalera. Una ayuda técnica para este caso puede ser una rampa o un ascensor,
permitiendo a aquella persona que se desplaza en una silla de ruedas alcanzar el mismo
destino que a través de la escalera.
El término “accesibilidad” proviene de “acceso”, acción de llegar y acercarse, o bien
entrada o paso. Aplicado al uso del espacio o de objetos y tecnologías, y especialmente
con relación a ciertos grupos de población con dificultades funcionales, la palabra adquiere
un matiz menos neutro, más expresivo de los beneficios que se derivan de la interacción
con el entorno o con otras personas.
El concepto Europeo de Accesibilidad (CCPT, 1996): define la accesibilidad como una
característica básica del entorno construido. Es considerada como la condición que
posibilita el llegar, entrar, salir y utilizar las casas, las tiendas, los teatros, los parques y los
[70]
lugares de trabajo. La accesibilidad permite a las personas participar en las actividades
sociales y económicas para las que se ha concebido el entorno construido.
Desde este punto de vista, la falta de accesibilidad implica la marginación y pérdida de
calidad de vida para cualquier persona, pero es indudable que las personas con
discapacidades serán las más afectadas ante su ausencia o inaccesibilidad.
La palabra accesibilidad puede entenderse en relación con tres formas básicas de actividad
humana: movilidad, comunicación y comprensión. Todos, según sean nuestras
capacidades funcionales o mentales, tropezamos con barreras en nuestra capacidad de
movimiento, en nuestras comunicaciones o fuentes de información, y en nuestro alcance
de compresión de mensajes, instrucciones, instrumentos o sistemas. Los efectos de dichas
barreras pueden llegar incluso a la exclusión social, a la discapacitación, a la
estigmatización y a agravios psicológicos para las personas afectadas. La incapacidad de la
sociedad para eliminar las barreras de movilidad, de comunicación y de comprensión es
sintomática de la atención desigual que merecen las personas con capacidades reducidas
y limitadas. Al contrario, cada barrera al acceso que se elimina nos acerca un poco más a
la consecución de una sociedad justa.
Según la ONU, la norma nº 5 de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad (Resolución 48/96 adoptada el 20 de diciembre de
1993 por la Asamblea General, anexo), el término "accesibilidad" se entiende con
referencia a las condiciones ambientales y materiales y a los servicios de información y
comunicación. Aunque las normas uniformes se habían preparado mucho antes de la
reciente y significativa expansión de las tecnologías de la información y las redes de
comunicación en los distintos países, la norma nº 5 proporciona unas directrices útiles
para la formulación y la promoción de políticas.
En su resolución 52/82, del 12 de diciembre de 1997, la Asamblea General presenta la
accesibilidad como una prioridad en la promoción de la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad. La experiencia indica que centrar la atención en la cuestión de
la accesibilidad resulta un planteamiento eficaz para invertir la exclusión y aumentar la
igualdad de oportunidades de un modo sostenible y positivo. La complejidad del tema
requiere que el concepto "acceso" se aborde de un modo sistemático para que añada
valor a los procesos políticos.
El acceso no es un acto o un estado, sino que más bien se refiere a la libertad de elección
en cuanto a la forma de intervenir, abordar, informar o hacer uso de una situación. El
entorno puede ser el conjunto en general o parte de él o la situación a la que se accede.
[71]
La participación en condiciones de igualdad sería una realidad si se garantizara la igualdad
de oportunidades para participar a través de medidas que mejoren la accesibilidad. Los
elementos de la accesibilidad son atributos de la disponibilidad del entorno pero no son
características del entorno. Por ejemplo, en el campo de la asistencia sanitaria, los
profesores Pechansky y Thomas definen el "acceso" como "un concepto que representa el
grado de 'salubridad' entre los clientes y el sistema." Ellos han identificado cinco
características con relación al acceso a la asistencia sanitaria: disponibilidad, accesibilidad,
alojamiento, asequibilidad y aceptabilidad. En ese sentido, la investigación en el campo de
la rehabilitación de las personas con discapacidad ha identificado cinco características del
entorno:
Accesibilidad - ¿puede llegar a dónde quiere ir?
Alojamiento - ¿puede hacer lo que quiere hacer?
Disponibilidad de recursos - ¿se cubren sus necesidades especiales?
Apoyo social - ¿le aceptan las personas que le rodean?
Igualdad - ¿recibe un trato igual al de los demás?
Estas características no proporcionan una base sobre la que clasificar los entornos, sino
que más bien representan un esquema para clasificar las diferentes formas en las que las
personas interactúan con los entornos; la accesibilidad es sólo una de las cinco
características de los entornos accesibles identificados.
El diseño universal también establece una base para valorar la accesibilidad con referencia
a las interacciones entre las personas y el entorno. Ya que la propuesta de valores del
diseño universal es el diseño de productos y entornos que puedan ser usados por todas
las personas, en la mayor medida posible, las dimensiones universales de acceso
deberían: (1) reconocer el contexto social, (2) considerar la situación de la persona, (3)
tener en cuenta la edad y los factores culturales y (4) apoyar los análisis en lo que se
refiere a la persona y el entorno.
Según la Clasificación de Minusvalías desarrollada por la Organización Mundial de la Salud,
los participantes en una reunión consultiva de expertos celebrada en la universidad de
York en Toronto, Ontario (del 17 al 19 de junio de 2002) en colaboración con las Naciones
Unidas establecieron las siguientes dimensiones para valorar el acceso:
[72]
Orientación, ¿quién? - ¿tiene la información que desea?
Independencia, ¿qué? - ¿elige lo que quiere hacer?
Movilidad, ¿dónde? - ¿va a dónde desea?
Empleo del tiempo, ¿cuándo? - ¿se compromete cuando quiere?
Integración social, ¿con quién? - ¿le aceptan los demás?
Autosuficiencia económica, ¿con qué? - ¿tiene los recursos que necesita?
Transición, cambio - ¿está preparado para el cambio?
Una de las consecuencias de las evaluaciones del entorno, basadas en las dimensiones
universales relativas a las interacciones entre las personas y sus entornos, es que éstas
permiten un examen y evaluación de las variables de la accesibilidad y la identificación de
opciones para reducir la exclusión social y garantizar así los derechos para todos. La
accesibilidad no es un asunto que interese sólo a un grupo social específico, sino que es
un requisito indispensable para el progreso de todos.
Los informes relativos al progreso alcanzado en la ejecución del Programa de Acción
Mundial que el Secretario General envió al quincuagésimo cuarto (A/54/388/Add.1) y al
quincuagésimo sexto (A/56/169 y Corr.1) período de sesiones de la Asamblea General
centraron su atención en el papel de los avances tecnológicos y la promoción de entornos
accesibles para todos. Dichos informes reflejaban las directrices políticas establecidas por
la norma nº 5 de las Normas Uniformes en relación con las condiciones ambientales y
materiales y los entornos de tecnologías de la información y la comunicación. Los informes
también presentaron una propuesta de valores para la promoción de entornos accesibles,
a saber, "las mejores soluciones en términos absolutos" para la adopción de medidas en
materia de accesibilidad al entorno por parte de, para y con las personas con discapacidad
(A/54/388/Add.1,).
La accesibilidad al entorno es un tema que nos afecta a todos. El creciente interés de la
cuestión refleja el cambio de énfasis con respecto a los modelos médicos de discapacidad
y una mayor atención en el cuidado, la protección y la asistencia a las personas con
discapacidad para facilitarles la adaptación a las estructuras sociales "normales", a los
modelos sociales centrados en la potenciación, la participación y la modificación de los
entornos para promover la igualdad de oportunidades para todos. Los avances
tecnológicos en las condiciones ambientales y materiales se reflejan en una amplia
variedad de materiales que promuevan la accesibilidad para todos en lo que se refiere a
facilidad de uso, durabilidad y diseño ergonómico. Sin embargo, las contribuciones más
[73]
importantes de las que se tienen noticias son la publicación, en los medios de
comunicación accesibles, de directrices para la planificación y el diseño de entornos
accesibles, así como el incremento de la sensibilización pública y la formación de personal.
Se ha convertido en un tema importante el hecho de afirmar que el rápido desarrollo que
experimentan las tecnologías de la información y de las comunicaciones tiene importantes
consecuencias sociales y económicas para los distintos países y para la participación de las
personas con discapacidad en la vida social y el desarrollo en pie de igualdad. El papel que
desempeñan las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) en el
desarrollo de una economía mundial basada en el conocimiento en el siglo XXI era el tema
de la serie de sesiones de alto nivel del período de sesiones sustantivo de 2000 del
Consejo Económico y Social, en el que se aprobó una "Declaración Ministerial" con relación
al papel desempeñado por las tecnologías de la información y el desarrollo.
La Declaración señala que el cierre de la brecha digital, la creación de oportunidades para
acceder a la información y el desarrollo de economías basadas en el conocimiento vienen
determinados, entre otros, por la educación, la capacidad nacional de generar y usar el
conocimiento, la conectividad de la información y el contenido y por las políticas y marcos
reglamentarios legales.
Mientras que la Declaración hace referencia a la "brecha digital" y a la importancia del
acceso a las TIC para conseguir los objetivos económicos y sociales, no dice nada, en
cambio, con respecto a la situación de las personas con discapacidad, ni tampoco
proporciona orientación o directrices normativas en cuanto a opciones políticas para
promover las TIC accesibles con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible y equitativo
para todos.
Con relación a las TIC accesibles, hay dos puntos importantes en el diseño de opciones
políticas que tengan en cuenta la discapacidad: en primer lugar, el acceso a las TIC no es
lo mismo que las TIC accesibles para todos; en segundo lugar, la expresión "brecha
digital" se refiere a las capacidades de conexión digital de los países y no de un estado
concreto que predomine entre los países. El acceso a las TIC afecta principalmente a la
infraestructura de telecomunicaciones y el equipo mientras que la accesibilidad hace
referencia al diseño de los parámetros y las capacidades de las TIC para adaptarse a las
necesidades, preferencias y habilidades especiales de cada usuario. La accesibilidad tiene
que ver con el entorno de las TIC, que incluye los marcos legales y políticos, el nivel
relativo de desarrollo, los acuerdos institucionales y la capacidad nacional de preparar y
[74]
gestionar las TIC y producir contenido, y el estado de la infraestructura de las TIC y otras
tecnologías asociadas.
La accesibilidad fue una de las prioridades indicadas en el primer período de sesiones
(Nueva York, del 29 de julio al 9 de agosto de 2002) del Comité Especial encargado de
preparar una Convención Internacional para proteger y promover los derechos y la
dignidad de las personas con discapacidad, establecido según lo dispuesto en la resolución
56/168 de la Asamblea General. En la resolución relativa a su trabajo en el futuro que la
Asamblea General presentó en su quincuagésimo séptimo período de sesiones para que
fuera adoptada, el Comité presta especial atención al papel desempeñado por las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC) accesibles y "recomienda
encarecidamente al Secretario General que aplique algunas medidas para facilitar el
acceso a las instalaciones de las Naciones Unidas, su tecnología y sus documentos." El
Comité invito en ese momento, a las personas con discapacidad y a expertos a que
presentaran propuestas en este sentido."
Aun el sector turístico, debe fortalecerse en eliminar las barreras de accesibilidad, pero de
manera paralela debe fortalecerse en otros aspectos como: mejorar la comunicación de
la cadena productiva y de ésta con sus servicios de soporte por la ausencia de escenarios
y de mecanismos permanentes para la eficiente interacción de los sectores público y
privado. De esta manera se podrá contribuir a mejorar el servicio turístico pero sobre todo
el servicio enfocado al turismo accesible e incluyente para todos en aras de disminuir la
desigualdad social y contribuir a la dignificación de los seres humanos.
AVANCES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE
DISCAPACIDAD EN COLOMBIA Y APORTES A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
NUEVA PROPUESTA
En los últimos años, la población con discapacidad ha avanzado en su inclusión en la
agenda pública y en el reconocimiento jurídico de sus derechos. Sin embargo, aún existen
brechas y expresiones de exclusión que acentúan la vulnerabilidad de este grupo social.
Las personas que presentan algún tipo de discapacidad demandan de la sociedad el
derecho a disfrutar una vida digna en condiciones de igualdad; esto es, acceder a servicios
de salud, educativos, ocupacionales y recreativos, así como participar en todos los
espacios sociales, económicos y políticos, sin que medie ningún tipo de discriminación y
[75]
en donde se garantice el acceso a los servicios de acuerdo a las necesidades de cada
persona en condición de discapacidad. Para lograr este objetivo se requiere el pleno goce
de los derechos a través de la materialización de la legislación interna y el cumplimiento
continúo, integral, coherente y coordinada de los diferentes sectores gubernamentales y
de la sociedad en general.
En el caso de Bogotá, la ciudad capital cuenta con un Sistema Distrital de Discapacidad
conformado por un Consejo Distrital de Discapacidad, un Comité Técnico y veinte
Consejos Locales de discapacidad. Dicho sistema se encuentra reglamentado inicialmente
por el Acuerdo 16 de 1994, Acuerdo 022 de 1999 y después por el acuerdo 137 de 2004.
Esta reglamentación ha facilitado el posicionamiento del tema de la discapacidad en la
ciudad y el proceso de empoderamiento de las personas con discapacidad como sujetos
de derechos.
Hace algunos años se construyó el Plan Distrital de discapacidad 2001 –2005, el cual
evidencio la necesidad de diseñar una política donde se incluyan estrategias y acciones
que permitan trascender el asistencialismo hacia la perspectiva de los derechos humanos,
la participación y la diversidad; lo cual se reflejó en el decreto 470 de 2007 donde se
decretó la Política Pública de Discapacidad. Dentro de las funciones de este sistema se
contempla el diseño, ejecución y evaluación de la política pública distrital de discapacidad
y del plan distrital de discapacidad. Igualmente se definen los lineamientos que se deben
seguir para mejorar la calidad de vida y el bienestar de las personas con discapacidad.
Adicionalmente se plantea como política prioritaria promover proceso de participación en
la realización de las políticas públicas que beneficien a colectivos con demandas
particulares.
Este espacio ha logrado que el Plan de Desarrollo Distrital y los locales destinen recursos y
formulen metas exclusivas para personas con discapacidad para lograr el restablecimiento
de sus derechos y se elimine la discriminación y segregación en ámbitos como el laboral.
Se han logrado establecer medidas de inclusión social como la vinculación de agentes de
cambio en los proyectos de inversión social.
El común denominador de los comités de discapacidad han tenido como temas
primordiales de discusión: el derecho a la salud, a la educación y a la vinculación laboral.
Y frente a estos temas se ha logrado avanzar logrando que sectores como salud y
educación vinculen en sus agendas públicas el tema y además construyan políticas
públicas exclusivas en el tema de discapacidad.
[76]
Sin embargo, en cuanto al derecho a la recreación y el disfrute del tiempo libre, no se
hace tan evidente la demanda ni la oferta. Ya que hay otros derechos más vitales que
resolver para posteriormente buscar el restablecimiento de los otros.
En Colombia, en el documento CONPES Social No. 080 de 2004, se establecen los
lineamientos y los compromisos para la implementación de la política de discapacidad, la
cual se incorpora al Plan Nacional de Intervención en Discapacidad y a los planes de
desarrollo territoriales. La política reconoce la necesidad de un enfoque integral para la
solución de la discapacidad y luego comprende la integración del ambiente social, cultural
y familiar, con soporte en acciones colectivas y cambios sociales, asumiendo los enfoques
del Manejo Social del Riesgo (MSR) y del Sistema de Protección Social (SPS). La
discapacidad no se observa, entonces, como un problema individual, sino como una
condición de desventaja, generada por el entorno y la falta de oportunidades para
superarla.
El enfoque del MSR se enfoca en el hogar y en las familias y se fundamenta en la
participación de la sociedad civil, el sector privado y el Estado. Se basa en que todas las
personas, hogares y comunidades son vulnerables a diferentes riesgos.
Su objeto se centra en herramientas de prevención o manejo adecuado, en la disposición
de asumirlos y proporcionar apoyo a quienes, siendo más pobres, los padecen. Este
enfoque obedece a tres estrategias: (i) reducción del riesgo (prevenir y promover), (ii)
mitigación (asegurar las contingencias) y superación del riesgo (atender, equiparar
oportunidades, habilitar y rehabilitar); y (iii) organizar y coordinar la acción de los
diferentes actores de acuerdo con los principios de corresponsabilidad y articulación.
Así mismo, “el Sistema de Protección Social (SPS) se dirige a adoptar medidas que
permitan prevenir y reducir el riesgo, mitigarlo y lograr su superación, a través de los
principios: igualdad, solidaridad y corresponsabilidad, descentralización y participación
social y equidad; enmarcados en los derechos fundamentales, económicos, culturales,
colectivos y del ambiente que consagra la Constitución Política de 1991. El propósito es
crear condiciones que permitan a las personas, familias y comunidad en riesgo y en
condición de discapacidad, mejorar el goce o ejercicio de los derechos, deberes y
libertades que les asisten.”
[77]
En cuanto a la política pública se espera que los entes del nivel departamental y municipal
adopten medidas para la eliminación de cualquier forma de discriminación o exclusión
social y el mejoramiento del acceso a servicios sanitarios, programas de prevención,
tratamiento y rehabilitación, acordes con su edad, género, pertenencia étnica y tipo de
discapacidad; sin embargo, algunos siguen interviniendo el tema de la discapacidad dentro
del modelo médico, implementando sobre todo medidas para el tratamiento y la
rehabilitación, y otros prestan mayor atención a temas económicos, poniendo en primer
plano los programas de apoyo financiero.
En Colombia, aun se evidencian vacíos en la incorporación del enfoque diferencial. El
énfasis se determina con arreglo al tipo de discapacidad, dejando de lado el ciclo de vida,
el género y, sobre todo, la pertenencia étnica.
En ese sentido, el reto consiste en la atención diferenciada de la personas con
discapacidad, como elemento fundamental para el goce efectivo e integral de sus
derechos. Este grupo social posee características específicas en cuanto a ciclo de vida,
género con diferencias étnicas y con discapacidades específicas, insertos en diversas
condiciones sociales, culturales, económicas, etc., y en ese sentido que se debe brindar el
servicio y la respuesta institucional para casa caso.
A nivel departamento y municipal la situación es distinta. A diferencia, de la ciudad
capital, en estas zonas lo frecuente es la inexistencia o débil estructuración de los comités
locales de discapacidad y la débil estructuración de las organizaciones de personas con
discapacidad y sus familias. Aunque desde el nivel departamental se hace énfasis en el
trabajo centrado en la formación de los comités departamentales de discapacidad y en la
asesoría a los municipios para el funcionamiento de los comités locales; aun es precaria la
participación de las personas con discapacidad en las diferentes instancias. Esta situación
llama la atención, dados los objetivos que se esperan alcanzar con su conformación, el
papel protagónico de los titulares de los derechos y el impacto que debería tener la
participación de las personas con discapacidad en estos espacios, tanto para su desarrollo
personal en condiciones dignas como para promover su integración social.
Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda a las entidades de los niveles nacional,
departamental y municipal, diseñar procesos pedagógicos que integren la perspectiva de
derechos en la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas
respectivas en los diferentes sectores y además adoptar estrategias efectivas dirigidas a
promover los derechos de las personas con discapacidad y que, en este sentido, se
[78]
adopten medidas de discriminación positiva en situaciones de limitación de recursos,
impulsando el desarrollo de programas especiales con enfoque integral para proteger a
estas personas vulnerables de la sociedad, que se encuentren en alto riesgo.
PAPEL INSTITUCIONAL EN EL DESARROLLO DE LOS DESTINOS Y
PRODUCTOS TURÍSTICOS
En este capítulo se revisarán las funciones del Viceministerio de Turismo y las
problemáticas determinantes asociadas a cada una de ellas. De igual manera se señalaran
los retos frente a las políticas de inversión que el Vice ministerio ha emprendido desde las
vigencias 2007 hasta el 2013.
FUNCIONES BÁSICAS DEL VICEMINISTERIO DE TURISMO
Dentro de las funciones del Viceministerio en el desarrollo de los destinos y productos
turísticos se pueden identificar las siguientes:
I. Concertar, ejecutar y evaluar la política turística, así como los planes y programas
derivados de esta, en conjunto con las entidades competentes de los sectores
privado y público, con el fin de mejorar la competitividad y sostenibilidad de los
productos y destinos turísticos y promover el turismo doméstico y receptivo. Las
problemáticas asociadas a esta primera función son:
1. Baja capacidad institucional en la coordinación de una política nacional de turismo
consolidada
2. Ausencia de coordinación armónica entre las entidades del orden nacional y
territorial frente a la política sectorial
3. Baja calidad de los servicios turísticos prestados
4. Deficiencias de la planta turística y de la infraestructura de soporte de la actividad
turística
[79]
5. Baja inversión de recursos financieros suficientes, en el modelo actual de
mercadeo, promoción y competitividad
Los retos planteados frente a las políticas de inversión desde el Viceministerio de Turismo
son los siguientes según cada vigencia son:
Año 2007
Apropiación presupuestal aproximada: $75.614.654.470
Turismo Social
Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados focalizándose
especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, náuticos, de congresos,
eventos e incentivos, y de salud y bienestar
Año 2008
Apropiación presupuestal aproximada: $208.674.281.648
Mercadeo y promoción turística
A. Fortalecimiento de la institucionalidad y la gestión del turismo a nivel regional
por medio de asesoramiento a las regiones para la creación de organizaciones
públicas o público‐privadas que formulen y ejecuten planes de desarrollo
turístico
B. Mejoramiento de la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el
turismo, focalizándose en incentivos para la construcción, remodelación y
ampliación de la planta hotelera
C. Fortalecimiento de las habilidades y competencias del talento humano frente a
las necesidades de la demanda turística y la generación de empleo
D. Mejoramiento calidad de la prestación de servicios turísticos a través de
procesos de normalización y certificación para llegar a los estándares mínimos
en la prestación de servicios frente a las demandas de consumidores y mercado
mundial.
[80]
Año: 2009
Apropiación presupuestal aproximada: $164.448.151.189
Turismo y artesanías
Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados focalizándose
especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, náuticos, de congresos,
eventos e incentivos, y de salud y bienestar
Año: 2010
Apropiación presupuestal aproximada $194.475.831.417
Turismo Cultural
Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados focalizándose
especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, náuticos, de congresos,
eventos e incentivos, y de salud y bienestar
Año: 2011
Apropiación presupuestal aproximada $182.380.358.736
Playas turísticas
Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados focalizándose
especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, náuticos, de congresos,
eventos e incentivos, y de salud y bienestar
Año: 2012
Apropiación presupuestal aproximada $252.309.901.569
[81]
Ecoturismo
A. Impulso de la inversión en el sector turístico, buscando la generación de
valor agregado nacional, especialmente en el ámbito del ecoturismo
B. Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados
focalizándose especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y
playa, náuticos, de congresos, eventos e incentivos, y de salud y bienestar
Año: 2013 (Corte febrero)
Apropiación presupuestal $273.846.571.486
Turismo naturaleza
Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos especializados focalizándose
especialmente en naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, náuticos, de congresos,
eventos e incentivos, y de salud y bienestar
II. Decidir en sobre las quejas presentadas por incumplimiento de servicios por parte
de los prestadores de servicios turísticos demás infracciones contempladas en las
normas legales vigentes sobre la materia
La Problemática determinante asociada es la: Baja calidad de los servicios turísticos
prestados. Frente a esta problemática, los retos planteados están enfocados hacia las
quejas presentadas por los clientes frente a los servicios prestados por los prestadores de
servicios turísticos, se corren con los trámites indicados, se resalta que dentro de las
diversas políticas de mejoramiento de los niveles de calidad del sector se busca llegar al
cumplimiento de los cánones mundiales de calidad.
III. Ejercer la coordinación necesaria para llevar el Registro Nacional de Turismo, el
Sistema de Información Turística y lo relacionado con la certificación de la
prestación de servicios hoteleros.
La Problemática determinante asociada es la: Dificultad en la actualización constante del
RNT. Frente a esta problemática, los retos planteados están orientados hacia la
actualización del Registro Nacional de Turismo. La actualización del mismo esta supedita a
las solicitudes específicas de los prestadores de servicios turísticos, no como una política
[82]
de seguimiento activa por parte del Viceministerio, cabe resaltar que esta herramienta de
registro no se encuentra actualizada en un 100%.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD
La evolución del concepto de discapacidad ha pasado por diferentes etapas, cada una con
características propias que han influenciado de manera directa en las percepciones y
acciones que Estados y sociedad han asumido frente al tema. Dichas etapas, periodos o
concepciones hoy en día coexisten haciendo que al abordar el trabajo en torno a este
concepto se presenten múltiples complicaciones, teóricas y prácticas, unas derivadas de la
confusión frente al uso de conceptos y términos propios de este ámbito de trabajo y otras,
tal vez las más graves, relacionadas con el direccionamiento de acciones y la interacción
misma con las personas en condición de discapacidad.
Si bien es cierto en la actualidad el reconocimiento de las personas con discapacidad como
sujetos plenos de derechos no es algo sobre lo cual existan muchas discusiones, a nivel
práctico aún se lucha contra imaginarios deficitarios en torno a su participación en
diversos aspectos de la cotidianidad y sobre todo en lo relacionado con de la toma de
decisiones que atañen a ellas mismas y por ende al entorno en el que se desarrollan.
Dichas dificultades parten, como se mencionó anteriormente, de la dificultad para
comprender a la persona con discapacidad como autónoma consecuencia de la
prevalencia durante demasiado tiempo de concepciones negativas en torno a la
discapacidad. Se han de resaltar los esfuerzos que, desde hace relativamente poco
tiempo, se llevan a cabo para erradicar estas percepciones de la conciencia social, la
mayoría anclados en el reconocimiento de la discapacidad no como una condición
inherente al sujeto, y en este sentido responsabilidad propia, hacia nociones que la
comprenden como el resultado de una relación inequitativa con el contexto social.
Este elemento resulta clave a la hora de repensar el papel de la sociedad frente a la
atención a la población con discapacidad en tanto que le asigna un papel activo y
determinante en torno al reconocimiento de los derechos de dicha población no desde una
mirada deficitaria sino más bien equitativa e incluyente.
[83]
A continuación, siguiendo a Palacios (2.008), se realizará un breve recorrido en torno a las
diferentes miradas que sobre el tema de discapacidad se han dado históricamente,
analizando cómo cada una de ellas ha influenciado en las políticas públicas propias de
cada periodo histórico, y como en la actualidad su coexistencia genera dificultades
prácticas en la toma de decisiones definitivas para el fortalecimiento de estrategias
dirigidas a la inclusión de la población con discapacidad. Se dará cuenta de cómo hoy en
día atravesamos por un periodo de transición desde modelos deficitarios hacia modelos
fundamentados en derechos y dignidad humana que tratan de dar respuesta a la
inminente necesidad de reconocer a la persona con discapacidad como sujeto político y
constructor activo de su devenir y el de la sociedad a la cual pertenece.
Esta autora nos propone la existencia de al menos tres modelos diferentes que han
aparecido en torno al tema de discapacidad y han regido los tratamientos y acciones
frente al tema. Cada uno de ellos, a nuestro modo de ver, se ubica en lugar diferente
sobre un continuo dependencia-autonomía.
El primero de ellos es denominado modelo de prescindencia, que a su vez se subdivide en
dos tendencias, una conocida como eugenésica y otra de marginación. El principio general
que rige este modelo tiene que ver con la concepción de la discapacidad como derivada
de un castigo divino, situación que conlleva la anulación de la persona con discapacidad
como sujeto y por ende de la dignidad de su vida. De esta manera, las acciones
enmarcadas en este modelo se direccionan hacia el rechazo y la decisión de prescindir de
ellas.
En la tendencia eugenésica, que de acuerdo con (Palacios, 2.008, pp. 469) se puede
ubicar “cronológicamente en la antigüedad clásica”, se comprendía a la persona con
discapacidad como una carga social, de allí que prácticas como el infanticidio fuesen
socialmente aceptadas en tanto se asumían como necesarias para el desarrollo de la
comunidad. Así mismo, de no ejecutarse la medida adecuadamente las personas con
discapacidad asumían papeles denigrantes (objetos de burla y miedo) de allí derivan
imaginarios sociales en torno a la persona con discapacidad como alguien a quien se
teme.
La tendencia marginal se ubica en la edad media, y aunque prácticas como el infanticidio
“activo” no son tan comunes, la poca valía de la persona con discapacidad genera
respuestas como la marginación, la muerte prematura de los niños con necesidades
especiales, o la exclusión fruto del miedo y la ubicación de esta población en las escalas
más bajas de la sociedad dado su escasa o nula productividad, caracterizada en su
mayoría por actividades como la mendicidad.
[84]
El segundo modelo se denomina de rehabilitación, aparece cronológicamente consolidado
a finales de la segunda guerra mundial, aun cuando sus inicios se rastrean en el mundo
moderno. Dicho modelo aun cuando reconoce valor a la vida de la persona con
discapacidad este depende de la posibilidad de ser “reparado” o “subsanado” el daño, el
cual es atribuido a una dificultad fisiológica, al aceptar esto como la causa del problema la
solución está en brindar herramientas que corrijan el “daño”.
Durante esta etapa la consolidación de profesiones orientadas a restituir la deficiencia
prolifera. Cobra fuerza el concepto de institucionalización y se asume como política pública
el acceso a servicios de rehabilitación, que entre más eficaces rendirán mayores frutos a
la sociedad al disminuir las cargas relacionadas con las discapacidad. La educación
especial se asume como bandera de batalla y el cuidado hacia la persona con
discapacidad, a través de subsidios, la garantía frente al acceso a herramientas de
rehabilitación y el trabajo protegido se convierten es estrategias necesarias para la
“recuperación” de la dignidad de la persona perdida a causa de un fallo biológico.
Sin embargo, dada la imposibilidad de incluir a toda la población como beneficiaria de
estos cuidados sociales muchos se ven obligados a mantener ocupaciones donde la burla y
la mendicidad son la característica, prevaleciendo imaginarios sociales relacionados con el
temor y desconocimiento.
Es así como aun cuando se comprende que la sociedad y el Estado juegan un papel
importante en relación al tema discapacidad, este se entiende más desde una perspectiva
paternalista y subsidiaria, donde existe un deber ser frente a quien por sus dificultades es
“incapaz” de cuidar de sí. Situación que continua situando a la persona con discapacidad
en una relación de inferioridad con la persona “normal” y de la misma manera, como una
carga, ahora más de tipo económico para la sociedad.
De lo anterior concluimos que estos modelos se basan en una mirada que niega la
posibilidad de autonomía y dignidad de la persona con discapacidad, emprendiendo
estrategias que atentan directamente hacia la vivencia y garantía de derechos, por lo
menos desde el entendimiento del ejercicio de estos como consecuencia de la toma
personal de decisiones.
[85]
Es así como aun cuando se percibe un avance al propender por la integración de la
persona con discapacidad a la sociedad, dicha integración sólo se dará a condición de
“superar” sus problemas y deficiencias. De esta manera, la discapacidad sigue siendo un
problema del individuo que afecta a la sociedad y no se avanza hacia la comprensión de la
misma como resultado de una relación inequitativa con el entorno. Se continúa en un
modelo patológico, basado en el daño la pérdida o el déficit y se niega la posibilidad de
comprender, atender e interactuar con el otro con características propias no por ello
menos valioso.
Durante este periodo histórico nociones como minusvalía inundan el argot profesional y
por tanto social afectando negativamente la integración y socialización de la persona con
discapacidad. Su productividad no es concebida a partir de las potencialidades, sólo se
piensa en persona rehabilitada con algo de productividad, anterior a la institucionalización
no se devela la posibilidad de inclusión al mercado productivo o laboral. Dichas
concepciones aún se mantienen a pesar de que las legislaciones y normatividad, actuales,
internacional ´propenden por la inclusión, los imaginarios sociales se centran en estas
miradas de pérdida, daño y poca productividad.
Durante la vigencia de este modelo la OMS llevó a cabo esfuerzos por comprender y
responder a las necesidades propias de la población con discapacidad, por ello trabajó en
la consolidación de una herramienta que permitiera a todos aquellos interesados en el
tema hablar el mismo idioma, al tiempo que posibilitara la toma asertiva de decisiones en
torno a las acciones requeridas para promover la integración de las personas con
discapacidad a los diferentes ámbitos de desarrollo humano (educativo, laboral,
comunitario, institucional, entre otros)
Dicha herramienta debía responder no sólo en lo práctico (toma de decisiones) sino
también en lo teórico (orientación y clasificación de lenguaje especializado), dadas las
diferentes confusiones producidas por el uso de terminología alejada del contexto en el
cual se produce y que, desafortunadamente, contrario a posibilitar la integración de las
personas con discapacidad termina convirtiéndose en elemento de rechazo y
discriminación, un ejemplo del ello el uso del término minusvalía.
Sin embargo, dado el modelo explicativo prevalente, unicausal, negativo y por tanto
reduccionista, para la comprensión de la salud, el trabajo de la OMS publicado en 1.980 y
compilado en lo que se denominó, “La Clasificación Internacional de Deficiencias,
Discapacidades y Minusvalías (CIDDM)” de acuerdo con (Egea y Sarabia, 2001), no
[86]
generó la aceptación esperada, por el contrario fue duramente criticado puesto que se
enmarcó, de nuevo, en una filosofía en torno a la discapacidad denigrante y reparativa.
Esto se comprende al analizar el modelo utilizado para desarrollar la clasificación
propuesta, en cual de acuerdo con los autores mencionados, fue el siguiente:
Enfermedad Deficiencia Discapacidad Minusvalía
En él, siempre dentro de la “experiencia de la salud”, ha de entenderse que:
Una deficiencia es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función
psicológica, fisiológica o anatómica.
Una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la
capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se
considera normal para un ser humano.
Una minusvalía es una situación desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o una discapacidad, que limita o impide el
desempeño de un rol que es normal en su caso (en función de su edad, sexo o
factores sociales y culturales).” (Egea y Sarabia, 2011)
Así pues la clasificación parte claramente de una concepción lineal, unicausal y negativa
de la “experiencia de salud”, así mismo, aun cuando el interés es el de contrarrestar la
visión de daño en torno a la discapacidad el resultado, debido a la terminología usada para
su definición termina ahondando el problema, puesto que al comprender la discapacidad
como una restricción y antecedente a la minusvalía, concebida como una deficiencia del
individuo que limita su desempeño, lo que se divulga es una noción de discapacidad cada
vez más arraigada en el sujeto y por tanto, más alejada como resultado de una interacción
excluyente con el entorno. Esta clasificación se mantuvo, aunque constante proceso de
revisión durante casi veinte años, aún hoy luchamos con las consecuencias de ello,
especialmente a nivel comunitario.
Las concepciones relacionadas con la rehabilitación generan algunos avances importantes
en torno a disminución de barrera de acceso, todas ellas basadas fundamentalmente en el
[87]
concepto de integración, que durante este periodo se ve permeado por una filosofía
“normalizadora” más que inclusiva. Es así como se generan legislaciones que buscan
obligar a los estados a garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los
diferentes por medio básicamente de diseños arquitectónicos que tengan en cuenta a
esta población, aun cuando estos esfuerzos resultan loables también son insuficientes a fin
de posibilitar el acceso y participación de este sector poblacional en la toma de decisiones
de la comunidad y sociedad a la cual pertenecen, además de limitarse a cierto tipo de
discapacidades (físicas básicamente) dejando de lado un vasto sector de la población con
discapacidad.
Como se mencionó anteriormente, la prevalencia durante muchos años del modelo de
rehabilitación y su fuerte carga en el daño, la enfermedad y la reparación mantienen
secuelas en lo social (imaginarios y representaciones sociales distorsionadas en torno a las
potencialidades de la población con discapacidad, por ejemplo) que han sido muy difíciles
de contrarrestar. De la misma manera, los modelos clínicos y médicos, aun cuando tratan
de pensarse desde esta nueva concepción carecen de respuestas efectivas, articuladas e
inclusivas para responder a las necesidades de esta población en tanto que la fuerte
influencia del paradigma negativo y la visión estática, frente a los procesos de salud-
enfermedad prevalecen con gran fuerza en estos ámbitos.
El tercer modelo de atención propuesto por la autora es denominado social, el cual
reconoce a la persona con discapacidad como sujeto pleno de derechos no como receptor
pasivo de políticas que buscan “recuperarlo” sino, por el contrario, valioso para la sociedad
en tanto sus particularidades. Dentro de este nuevo modelo se configura el contexto de la
inclusión como aquel objetivo deseable para todos y todas.
Un elemento de vital importancia para el modelo social tiene que ver con la búsqueda de
cambio en la concepción que se tiene frente a la discapacidad, en tanto se empieza a
comprender como el resultado de una interacción inadecuada entre el entorno, la sociedad
y la persona con discapacidad. De esta manera, no es un problema propio del individuo
que afecta su desarrollo sino que es el resultado de “…las limitaciones de la sociedad para
asegurar adecuadamente que las necesidades de todas las personas —incluyendo quienes
tengan una discapacidad— sean tenidas en cuenta dentro de la organización
social.”(Palacios, 2.008, pp. 471)
Esta nueva manera de comprender la discapacidad genera cambios a nivel de políticas
públicas y legislación internacional; sin embargo, dada la complejidad del fenómeno aún
[88]
existen barreras a la hora de interpretar las orientaciones y generar leyes que promuevan
el reconocimiento y trato digno de la población con discapacidad.
De nuevo, desde la OMS, aparece la Clasificación Internacional del funcionamiento, la
discapacidad y la Salud, conocida con las siglas CIF, documento publicado en 2001 , esta
vez, desde una mirada biopsicosocial del proceso salud enfermedad, busca superar las
limitaciones impuestas por el modelo médico tradicional, materializado con mayor fuerza
en el modelo de rehabilitación.
Esta nueva clasificación supera varias de las dificultades manifiestas en la anterior, entre
los avances encontramos el cambio concepción en torno a la salud- enfermedad, las
cuales dejan de verse desde una perspectiva lineal, para comprenderse como proceso,
inmerso en interacciones de diferentes elementos que le hacen cambiante y dinámico, de
esta manera, el aspecto contextual cobra relevancia, acercándonos cada vez más a una
comprensión de la discapacidad como resultado de una interacción entre el individuo y el
entorno, donde es el contexto el que no promueve la inclusión más no las condiciones
particulares del individuo.
Con esta se busca además ubicar la atención sobre los procesos de salud más desde una
perspectiva positiva, fijándose en el contexto de salud por encima de las consecuencias de
la enfermedad. Coherente con los anterior tanto el objetivo como la finalidad de dicha
clasificación apuntan a, en primer lugar, posibilitar el uso de un lenguaje coherente que
disminuya las posibilidades de malentendidos y estigmatización, por el otro, se pretende
comprender el impacto de otros ámbitos sociales sobre el proceso y condición de salud,
así que se orienta hacia una comprensión holística de la salud que incluye factores
ambientales, laborales, educativos.
[89]
Ilustración 1: Estructura de la CIF. Fuente: Egea y Sarabia.
La figura muestra como desde este nuevo modelo, analizar el contexto de salud del
individuo se convierte en una tarea rigurosa, la cual debe hacerse a la luz de los diferentes
ámbitos de desarrollo del individuo, examinando cómo estos aportan o no en la
participación y desarrollo del mismo. Es así como de acuerdo con Cáceres (2.004) la
discapacidad, desde la CIF, se entenderá como:
“un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la
participación. Indica los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una
“condición de salud”) y sus factores contextuales (factores ambientales y personales)”
(Cáceres, 2.004, pp. 3)
De nuevo vemos como la nueva definición se aleja de una postura negativa, limitante y
estigmatizadora de la discapacidad, ubicándola en un marco contextual, donde los estados
y la sociedad somos responsables de las barreras impuestas a la población con
discapacidad y no al contrario.
[90]
CLASIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD
De otra parte, según los lineamientos de habilitación rehabilitación, la discapacidad se
puede diferenciar según la pérdida o alteración del desempeño funcional del individuo en:
Trastornos del comportamiento (anteriormente conocida como mental): Alteración
en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, que perturban el
comportamiento del individuo, limitándolo principalmente en la ejecución de
actividades de interacción y relaciones personales de la vida comunitaria, social y
cívica.
Intelectual (anteriormente conocida como cognitiva): Alteración en las funciones
mentales o estructuras del sistema nervioso, que limitan al individuo
principalmente en la ejecución de actividades de aprendizaje y aplicación del
conocimiento.
Física: Alteración en las funciones neuromusculoesqueléticas y/o estructuras del
sistema nervioso y relacionadas con el movimiento, que limitan al individuo
principalmente en la ejecución de actividades de movilidad.
Múltiple: Alteraciones de varias funciones o estructuras corporales, que pueden
limitar al individuo en la ejecución de diversas actividades. (Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C. 2006).
Sensorial visual: Alteración en las funciones sensoriales visuales y/o estructuras del
ojo o del sistema nervioso, que limitan al individuo en la ejecución de actividades
que impliquen el uso exclusivo de la visión.
Sensorial Auditiva: Alteración en las funciones sensoriales auditivas y/o estructuras
del oído o del sistema nervioso, que limitan al individuo principalmente en la
ejecución de actividades de comunicación sonora.
Sordoceguera: Es una limitación única caracterizada por una deficiencia auditiva y
visual ya sea parcial o total; trae como consecuencia dificultades en la
comunicación, orientación, movilidad y el acceso a la información. Por otra parte
"Sordociego(a)". Es aquella persona que en cualquier momento de la vida puede
presentar una deficiencia auditiva y visual tal que le ocasiona serios problemas en
la comunicación, acceso a información, orientación y movilidad. Requiere de
servicios especializados para su desarrollo e integración social. (Conectando
Sentidos, 2009).
[91]
La restricción en la participación en todos los casos anteriores dependerá de los factores
contextuales, facilitadores o barreras que se encuentren en el lugar donde se desempeña
la persona.
A menudo suele referirse a la discapacidad como deficiencia o minusvalía. Sin embargo
existe diferencia entre estos términos, Por un lado, la deficiencia debe entenderse como
“toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, anatómica o
fisiológica de la persona” (Real Patronato sobre Discapacidad, 2004:14). Por otro lado, la
minusvalía se define como “una situación de desventaja en la que alguien se encuentra
como consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide
desarrollo personal en condiciones de igualdad de oportunidades respecto del resto de
personas de la comunidad en que vive” (Real Patronato sobre Discapacidad, 2004:14).
Las sociedades deben reconocer que, pese a los esfuerzos que se hagan en materia de
prevención, siempre habrá un número de personas con discapacidades que enfrentan
diversos obstáculos para su integración social y económica (Consejo de Bogotá, 2006).
Un hito importante para la transformación de las posturas y filosofías de base en torno a
las concepciones sobre la discapacidad aparece en el ámbito educativo en 1994, liderada
por la UNESCO, se da en Salamanca la “La Conferencia Mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales”, dicha conferencia empieza a reflexionar en torno a la población
con discapacidad como sujetos plenos de derechos, y propone, entre muchos otros
elementos, tener en cuenta dos criterios fundamentales a la hora de pensar la educación
para este sector poblacional, Acceso y Calidad, pensar en ellos implicó repensar el tema de
la normalización y la integración abriendo la puerta al concepto de INCLUSIÓN
Al respecto, (Egea y Sarabia, 2001, pp.5) expresan:
“Lo que se pretende con la adopción del principio de Inclusión es marcar las
diferencias con la anterior etapa, centrándolas en:
Seguir los principios de no discriminación en función de la o las condiciones de
discapacidad del sujeto (dentro del sistema educativo, la educación “separada o
exclusiva” se contempla como parte de la enseñanza “general u ordinaria”)
[92]
Proveer “a todos” de las mejores condiciones y oportunidades (para el sistema
educativo se considera imprescindible el aumento de dotaciones personales y
materiales que propicie la mejora del mismo, y que repercutirá en cada alumno)
Involucrar a todos en las mismas actividades, apropiadas para su edad (en el
sistema educativo implica tanto las actividades en las aulas como las
extraescolares)”
Entendemos pues por inclusión la búsqueda de estrategias que promuevan la participación
de los individuos, sin importar sus características personales, en todos los escenarios y
ámbitos de vida, de manera que se posibilite el ejercicio pleno de derechos, la toma de
decisiones, el goce de sus vidas, el bienestar y el desarrollo a escala humana.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE TURISMO ACCESIBLE A TURISMO
INCLUSIVO
TURISMO ACCESIBLE
Este concepto se refiere más al tema de eliminación de barreras, de cualquier tipo, a fin
de diseñar espacios realmente accesibles a todos. Busca posibilitar, desde una mirada más
arquitectónica el acceso libre y autónomo para personas con discapacidad a diferentes
espacios. Se constituye en condición irremplazable para el ofrecimiento de paquetes de
Turismo Inclusivo.
“Se requiere dar un salto cualitativo de la accesibilidad que no es otra cosa que pasar de
una situación actual en la que las personas se han de "acomodar" al entorno,
padeciéndolo a veces con enormes dificultades, a una nueva situación en la cual sea el
entorno el que se disponga en función de las necesidades y requisitos de las personas. Se
trata de una percepción sensible, para una ciudad humana, pensada para todas las
personas.” (FEDIGIF, 2013)
Según (Rovira-Beleta, 2006 citado por Fernández, 2006) arquitecto especialista en la
supresión de barreras, se define el turismo accesible como “aquel que se ocupa de la
problemática de las barreras físicas, psíquicas y sensoriales que todavía hoy se encuentran
a la hora de hacer turismo las personas que, de alguna forma, tienen dificultad para
desplazarse o comunicarse, factores que comprometen la integración y participación de
estos consumidores”
[93]
Es así como el Turismo Accesible da cuenta de una serie importante de recomendaciones
para el diseño de espacios accesibles a población con discapacidad, muchos de ellos
reglamentados a fin de cumplir con acuerdos y normatividad nacional e internacional,
muchos otros, orientados a favorecer la participación de la población con discapacidad.
Cuando hablamos de Turismo Accesible debe entenderse en los diferentes ámbitos de
desempeño del individuo a fin de dar respuesta a sus diversas necesidades, la diferencia
con el Turismo Inclusivo se da en términos de garantía de derechos y reorganización
urbanística, características propias del Turismo Accesible, esto es lo que se conoce como
Diseño Universal.
BENEFICIOS DEL TURISMO ACCESIBLE
Entre los beneficios encontramos el rendimiento social de diseñar espacios para todos y
todas, además, y en concordancia con el Turismo Inclusivo, esto reporta beneficios de
índole económico y social, tales como posicionamiento de destinos turísticos y
repotenciación de la economía rural en todos los sectores. En general se asemejan a los
reportados por el Turismo Inclusivo, dada la complementariedad de estos.
Captación de un sector poblacional tradicionalmente ignorado
Fortalecimiento del desarrollo regional y/o local
Posicionamiento de destinos turísticos
Cobro por valor agregado relacionado con la accesibilidad
o Desarrollo económico y social
TURISMO INCLUSIVO
Este concepto está fundamentado en toda la evolución que ha tenido el tema de
discapacidad, es así como, su definición abarca mucho más allá de la adaptación y
accesibilidad de los espacios, implica un reconocimiento de la persona con discapacidad
como sujeto pleno de derechos, dentro de los cuales la recreación y cultura ocupan un
renglón importante en su calidad de vida.
[94]
Se concibe a la persona con discapacidad desde su integralidad, deseo, voluntad y
posibilidad de participación, a partir de ello se diseñan estrategias que le permitan el goce
pleno de los espacios turísticos.
Lo que implica pensar en estrategias como guías especializados, interpretes actividades
adaptadas, paquetes pensados para la población con discapacidad que les provean de
experiencias únicas, las cuales tenderán a replicar y seguramente a recomendar. Se trata
pues de posicionar en el mercado servicios integrales, dignos y accesibles. Dichos destinos
implican la universalidad y deben tener en cuenta que la persona con discapacidad,
generalmente, se encuentra acompañada de manera que es fundamental que los servicios
sean abiertos a cualquier tipo de acompañante (persona con discapacidad o no) en tanto
que una de las características más importantes, en cuanto a turismo se refiere es la
posibilidad de compartir con otros, familiares y amigos.
En este orden de ideas el Turismo Inclusivo se refiere a la garantía para el usuario de
encontrar un paquete que incluya alojamiento, alimentación, transporte, visitas a
diferentes sitios de interés y, en general, que cubra todas las necesidades del turista y sus
acompañantes.
Si bien es cierto la adaptabilidad es un elemento de vital importancia en la generación de
paquetes de turismo inclusivo ella no agota los servicios requeridos por la persona con
discapacidad quien generalmente busca, como todos los turistas, la vivencia de una
experiencia de bienestar en todo el sentido de la palabra.
Es por ello que al hablar de turismo inclusivo debemos referirnos a este como aquel que
se encuentra: Adaptado, accesible y sostenible, hablamos de aumentar la calidad de los
servicios turísticos que se ofrecen.
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE TURISMO INCLUSIVO EN EL MUNDO.
Durante los últimos años se ha dado gran importancia al tema del Turismo Inclusivo, esta
tendencia mundial se refleja en iniciativas como el Proyecto European Network for
[95]
Accessible Tourism (ENAT), el cual tiene por objeto “llevar las necesidades de accesibilidad
de las personas con discapacidad a todas las áreas sociales, siendo el turismo una de
ellas” (Ambrose, 2006)
Este proyecto cuenta con ocho socios principales los cuales son: la Unión Europea,
Bélgica, Grecia, Irlanda, España, Suecia y el Reino Unido, quienes colaboran con la
financiación.
Se pretende cumplir con ello a partir de la conformación de la red pan-europea “formada
por empresas y organizaciones cuyo objetivo sea hacer el turismo accesible a todos los
ciudadanos, especialmente a aquellas personas que están excluidas o peor atendidas en el
mercado. Es decir: personas con alguna discapacidad, personas de la tercera edad y todos
aquellos que pueden tener necesidades especiales a la hora de viajar debido a su salud o
por otras razones.” (Ambrose, 2006)
Entre las razones más importantes para el desarrollo de esta red y oferta de servicios se
cuenta el hecho que existe una demanda, cada vez mayor, de personas con discapacidad
y tercera edad que demandan servicios turísticos inclusivos, más aún cuando se analizan
las pirámides poblacionales de esto países y se encuentra que la mayoría de la población
pertenece al grupo de tercera edad. Así mismo de acuerdo con Ambrose (2006) “Un
porcentaje importante de estos viajeros dispone de recursos económicos suficientes para
viajar pero los medios de transporte y los destinos turísticos a menudo carecen de unas
pocas facilidades y medidas que podrían convertir el viaje en posible.
Entre los productos más importantes que ha generado esta red se cuenta la “Guía del
viajero con movilidad y/o comunicaciones Reducidas” en la cual se encuentran una serie
de actividades y lugares adaptados y accesibles, así como la red de hoteles y servicios
que permiten la participación y el goce pleno de las actividades turísticas para los viajeros
europeos. De esta manera, los servicios turísticos se posicionan y hacen visibles los
destinos turísticos accesibles más importantes en Europa.
Se encuentra además diversos sitios web dedicados a la promoción de destinos turísticos
inclusivos, tales como:
[96]
Red Guadalinfo, con sede en Andalucía, España, busca informar frente a diversas
oportunidades de viaje para la población con discapacidad, titulada “Puedo viajar,
una apuesta por el Turismo Inclusivo” se encuentra en el sitio web:
http://blog.guadalinfo.es/2012/07/23/puedo-viajar-una-apuesta-por-el-turismo-
inclusivo/
Más que Turismo Accesible, Turismo Inclusivo. Busca, como su nombre lo indica,
reivindicar el tema del turismo para la población con discapacidad se encuentra en
el sitio web: http://www.turismoinclusivo.es/p/acerca-del-blog.html
El Blog del Turismo Inclusivo!: Londres Accesible, en el sitio web:
http://www.lowcos.org/viajar/el-blog-del-turismo-inclusivo-londres-accesible/
Estos tan solo constituyen algunos ejemplos de iniciativas, posicionamiento e importancia
del tema “Turismo Inclusivo” en Europa.
Experiencias exitosas en América Latina
Argentina es uno de los países latinoamericanos que más apuestas exitosas ha llevado
a cabo en torno al tema del turismo inclusivo, se destacan experiencias como:
Vuelo en Parapente: La Cumbre (Argentina) se posicionó como destino de Número de
personas con discapacidad
Este segmento poblacional crece debido a sus características socio demográficas. El
fomento de empleo y mejoras en la calidad de vida de esta población hacen que el
turismo ocupe un lugar importante en sus vidas
Turismo inclusivo extremo para personas cuadripléjicas, hemipléjicos, autistas,
ciegos, entre otros.
En Bariloche, un empresario en condición de discapacidad ofrece snowboarding
para personas con movilidad reducida.
En San Antonio de Areco (Argentina) un hotel totalmente adaptado con spa y
restaurante con menús adaptados a necesidades específicas. Nueve habitaciones,
totalmente accesibles, masajes especializados, entre otras ventajas. (Lugares de
Viaje, 2013)
[97]
BENEFICIOS DEL TURISMO INCLUSIVO
De acuerdo con (Martos, 2008) existen diferentes justificaciones de peso para invertir en
programas de turismo inclusivo, a continuación mencionamos algunas de las más
importantes:
Como motor de desarrollo local, entre los beneficios se cuenta:
Aumento de la cuota en el mercado
Mejora y posicionamiento de la imagen de los destinos turísticos inclusivos, que
puede convertirse en valor agregado
Efecto multicliente, en Europa se calcula que cada persona con discapacidad atrae
por lo menos a 0,5 acompañantes
Desestacionalidad, la captación de este sector poblacional ayudaría en la mejora de
ocupación a lo largo del año. De acuerdo con EUROSTAT, el 51% de esta
población se encuentra inactivo laboralmente y sus ingresos devienen de pensiones
de invalidez y jubilación, entre otros. Para Colombia, se encuentra apoyo familiar,
pensiones, renta proveniente de negocios y empresas privadas, entre otros.
Fomentar el Turismo Inclusivo tiene que ver con el fortalecimiento regional a partir de la
oferta de paquetes inclusivos que promueve dinamismo en diferentes sectores (transporte,
cultura, trabajo, entre otros) en la medida en que se busca que cada uno de ellos ofrezca
respuesta a las diversas necesidades de la población, con o sin discapacidad)
La generación de respuestas efectivas en Turismo Inclusivo puede y debe convertirse en
una ventaja competitiva, favoreciendo la escogencia de estos destinos por sobre otros que
afectarían la participación de los diferentes miembros de la sociedad. Posibilita la
promoción social de las regiones que inviertan en adaptaciones para todo tipo de
discapacidad generando posicionamiento en el mercado.
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE TURISMO INCLUSIVO EN EL MUNDO.
[98]
Durante los últimos años se ha dado gran importancia al tema del Turismo Inclusivo, esta
tendencia mundial se refleja en iniciativas como el Proyecto European Network for
Accessible Tourism (ENAT), el cual tiene por objeto “llevar las necesidades de accesibilidad
de las personas con discapacidad a todas las áreas sociales, siendo el turismo una de
ellas” (Ambrose, 2006)
Este proyecto cuenta con ocho socios principales los cuales son: la Unión Europea,
Bélgica, Grecia, Irlanda, España, Suecia y el Reino Unido, quienes colaboran con la
financiación.
Se pretende cumplir con ello a partir de la conformación de la red pan-europea “formada
por empresas y organizaciones cuyo objetivo sea hacer el turismo accesible a todos los
ciudadanos, especialmente a aquellas personas que están excluidas o peor atendidas en el
mercado. Es decir: personas con alguna discapacidad, personas de la tercera edad y todos
aquellos que pueden tener necesidades especiales a la hora de viajar debido a su salud o
por otras razones.” (Ambrose, 2006)
Entre las razones más importantes para el desarrollo de esta red y oferta de servicios se
cuenta el hecho que existe una demanda, cada vez mayor, de personas con discapacidad
y tercera edad que demandan servicios turísticos inclusivos, más aún cuando se analizan
las pirámides poblacionales de esto países y se encuentra que la mayoría de la población
pertenece al grupo de tercera edad. Así mismo de acuerdo con Ambrose (2006) “Un
porcentaje importante de estos viajeros dispone de recursos económicos suficientes para
viajar pero los medios de transporte y los destinos turísticos a menudo carecen de unas
pocas facilidades y medidas que podrían convertir el viaje en posible.
Se infiere como la economía puede dinamizarse a través de la inversión en proyectos
inclusivos, al tiempo que se potencia la participación de la población con discapacidad en
la sociedad.
Entre los productos más importantes que ha generado esta red se cuenta la “Guía del
viajero con movilidad y/o comunicaciones Reducidas” en la cual se encuentran una serie
de actividades y lugares adaptados y accesibles, así como la red de hoteles y servicios
que permiten la participación y el goce pleno de las actividades turísticas para los viajeros
europeos. De esta manera, los servicios turísticos se posicionan y hacen visibles los
destinos turísticos accesibles más importantes en Europa.
[99]
SITUACIÓN GENERAL DE LA DEMANDA TURÍSTICA PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN COLOMBIA
TENDENCIAS NACIONALES
Es importante destacar que en Colombia se evidencia una escasa oferta de productos y
servicios turísticos para personas con discapacidad, además se carece de formación en
materia de Turismo Inclusivo. Por lo que se requiere desarrollar programas de adaptación
y planes de formación para hacer realidad un verdadero “Turismo para Todos”. Es así
como al hablar de Inclusión nos referimos a la cualidad que tienen, en este caso, el
conjunto de espacios relacionados con el turismo para el disfrute de cualquier persona,
incluso las que tienen afectada su movilidad, comunicación y capacidad sensorial.
Para facilitar el estudio de la oferta turística de Colombia y siguiendo la metodología del
Viceministerio de Turismo para la división del territorio hemos identificado 5 regiones
geográficas, cada una con características diferenciadoras en cuanto a los productos y
servicios que ofrece.
Región Andina: Antioquia (Medellín), Boyacá (Tunja), Caldas (Manizales), Cundinamarca
(Bogotá), Huila (Neiva), Norte de Santander (Cúcuta), Quindío (Armenia), Risaralda
(Pereira), Santander (Bucaramanga) y Tolima (Ibagué).
La región andina se caracteriza por ser un territorio dominado por las montañas que hacen
parte de la gran cordillera de los Andes, además es la región más poblada del país.
Región Caribe: Atlántico (Barranquilla), Bolívar (Cartagena de Indias), Cesar
(Valledupar), Córdoba (Montería), La Guajira (Riohacha), Magdalena (Santa Marta) y San
Andrés, Providencia y Santa Catalina (San Andrés).
La Región Caribe es la zona norte del país, bañada por las aguas del Mar Caribe y donde
se encuentran algunas las playas más visitadas de Sudamérica.
Región Pacífica: Choco (Quibdó), Valle del Cauca (Cali), Cauca (Popayán) y Nariño
(Pasto).
[100]
La región Pacífica es el territorio localizado al occidente del país, con costas sobre el
océano pacífico.
Región de la Orinoquia: Meta (Villavicencio), Vichada (Puerto Carreño), Casanare
(Yopal) y Arauca (Arauca)
La Orinoquía es la zona de los llanos orientales, cuyo principal afluente es el río Orinoco.
Región de la Amazonía: Amazonas (Leticia), Caquetá (Florencia), Guainía (Puerto
Inírida), Guaviare (San José), Putumayo (Mocoa) y Vaupés (Mitú).
La región de la Amazonía es el territorio en el que hace presencia la gran selva del
Amazonas, que a pesar de ocupar cerca del 50% del territorio nacional, es la zona menos
poblada.
A continuación se presenta la totalidad de los productos turísticos adaptados para
personas con discapacidad encontrados hasta el momento en Colombia, sin embargo la
existencia de estos destinos no quiere decir que cuenten con los requerimientos completos
para considerarse “inclusivo”, esto quiere decir que cuenta con adaptaciones, accesibilidad
o facilidades para movilidad de personas con discapacidad y en algunos casos cuentan con
apoyos a la comunicación. Debe tenerse en cuenta, que cuando se pretende determinar la
accesibilidad de un determinado producto o servicio turístico en una determinada región
se determina o afecta por el entorno físico.
REGIÓN ANDINA
DESTINOS TURÍSTICOS QUE SE DESTACAN
En esta zona tienen asiento las principales ciudades del país (Bogotá, Medellín y Cali). Esta
zona se conoce en Colombia como el "Triángulo de Oro" pues se concentra el mayor
poder político, económico, industrial, comercial, cultural, deportivo y turístico del país.
[101]
Otras ciudades importantes en la región andina son Cúcuta y Bucaramanga, capitales de
los departamentos de Norte de Santander y Santander, respectivamente; Bucaramanga
también es llamada la Ciudad de los Parques o Ciudad Bonita, ubicada sobre una meseta,
basa su economía en la agricultura y la industria. Es una ciudad universitaria al contar con
más de 10 centros de estudios superiores.
EJE CAFETERO
El Eje Cafetero es una de las zonas de la región andina que más ha cobrado fuerza en
materia turística. Dentro de sus atractivos están el Parque Nacional del Café ubicado
en Montenegro - Quindío, el Parque Nacional de la Cultura Agropecuaria (PANACA)
ubicado en Quimbaya - Quindío, el Parque Nacional de Los Nevados en los departamentos
de Caldas, Risaralda y Tolima, el valle del Cocora donde se encuentra la palma de cera (el
árbol nacional), Parque Nacional Natural Los Nevados en Pereira, Reserva del Edén,
el Santuario de Fauna y Flora Otún Quimbaya, la hermosa Laguna del Otún, el Zoológico
Matecaña en Pereira (uno de los más importantes de Suramérica), los baños termales de
Santa Rosa de Cabal, donde podrá disfrutar de las aguas termales y barros medicinales
para la piel, el Jardín Botánico Universidad Tecnológica de Pereira, uno de los jardines
botánicos más importantes de Colombia y el único catalogado como natural o silvestre por
la BGCI (Asociación Internacional de Jardines Botánicos para la Conservación), además de
ser uno de los orquidearios más importantes del mundo, donde se podrán observar
diferentes tipos de plantas nativas y endémicas, al igual que una variada muestra de aves,
las fincas cafeteras especialmente preparadas para alojar a los viajeros, podrá contemplar
grandes obras de ingeniería como el Viaducto César Gaviria Trujillo, que une a Pereira y el
vecino municipio de Dosquebradas, también en Pereira encontrará el parque temático el
Arca de Noé en el Balneario Comfamiliar. Y en las noches en la “trasnochadora y
morena” ciudad de Pereira encontrará en la zona rosa cientos de discotecas, pubs y clubs.
En esta región se destacan otras ciudades como Manizales y Armenia donde se encuentra
el Jardín Botánico del Quindío.
BOYACÁ
El tipo de Turismo más relevante es el Ecoturismo. Perteneciente a la región andina, su
territorio comprende varios pisos térmicos desde el valle del río Magdalena a una altitud
cercana al nivel del mar, hasta el gélido Nevado del Cocuy a una altura de 5330 msnm.
Una de sus particularidades es de presentar varios de los más importantes ecosistemas de
alta montaña del país. Sus ciudades más importantes se encuentran a más de 2500 msnm
lo que influencia las tradiciones y el estilo de vida de la población. Los parques nacionales
naturales del departamento son:
[102]
Parque nacional natural Páramo de Pisba
Santuario de fauna y flora Iguaque
Santuario de fauna y flora Guanenta Alto Río Fonce
Parque nacional natural El Cocuy
Posee un desierto importante (Desierto de la Candelaria), el área de pantano tropical
(Ciénaga de Palagua), el mayor y más alto lago del país, segundo de Suramérica: Lago de
Tota que a su vez cuenta con las islas más altas del país (San Pedro, Santa Helena, Santo
Domingo y Cerro Chico) y su playa,(Playa Blanca), una de las más altas del mundo, un
parque temático de dinosaurios Gondava, los principales yacimientos arqueológicos del
país tales como Parque Arqueológico de Monquirá, el Centro de Investigaciones
Paleontológicas (CIP), el Yacimiento rupestre de Sáchica, el Museo Arqueológico de Tunja
– UPTC, entre otros.
HUILA
El departamento del Huila tiene una gran riqueza hídrica, constituida en primer lugar por
el Río Magdalena y sus afluentes, por los ríos Yaguará, La Plata, San Francisco, Suaza,
Páez, Bordones, entre otros, así como por varias lagunas entre ellas la laguna del
Magdalena que da origen al río del mismo nombre, sus relieves topográficos y la
diversidad de los pisos térmicos han permitido que dentro de su territorio exista una gran
riqueza de flora y fauna, cuenta con varios parques naturales y atractivos turísticos de
mucha importancia para Colombia como lo son:
Parque nacional natural Cueva de los Guácharos.
Parque nacional natural Puracé.
Parque nacional natural Cordillera de Los Picachos.
Parque Arqueológico de San Agustín.
Parque Alto de los Ídolos.
Parque Alto de las Piedras.
Desierto de la Tatacoa en el municipio de Villavieja.
Parque nacional Nevado del Huila.
Salto de los Bordones.
Estrecho del Magdalena.
Termales de Rivera.
La Casa De Omar Cabarcas Jaramillo.
[103]
BOGOTÁ
Bogotá, o "la Atenas suramericana", es el mayor destino turístico del país,29 es la capital
política, económica y empresarial de Colombia y concentra la mayor parte de la economía,
es el epicentro de los negocios, de la política, de la industria, del turismo y de las
instituciones culturales;30 en las afueras de la ciudad también pueden encontrarse lugares
de interés como la Catedral de Sal de Zipaquirá, la mina de sal de Nemocón, o en
misterios, la ciudad de oro en la laguna de Guatavita, de la cual fueron sacadas múltiples
muestras de oro puro, la leyenda del dorado proviene de la región más que todo de
Cundinamarca. La ciudad cuenta con varios lugares de interés turístico como el cerro de
Monserrate, el cerro de Guadalupe, su parte antigua (la zona de La Candelaria) y su
centro de negocios. Cuenta con gran cantidad de historia, y de ahí parten muchos de sus
atractivos turísticos, como museos, iglesias y el mismo centro histórico, dónde se halla la
Plaza de Bolívar. Es un destino obligado para hacer negocios en Colombia a la vez que es
una de las principales ciudades de América.
MEDELLÍN
La ciudad ofrece una activa vida cultural en sus museos, el Zoológico Santa Fe, el Pueblito
Paisa, el Jardín Botánico, el planetario, el Parque Explora, el Parque Norte, teatros y
galerías de arte: en el Museo de Antioquia se exhibe la Colección Botero y obras de
Francisco Cano, Luis Caballero y Fernando Botero; el Museo de Arte Moderno, un
importante centro de eventos culturales, que guarda una buena colección, la Casa Museo
Pedro Nel Gómez, con 1500 obras del maestro y el Museo El Castillo, complementan la
oferta cultural de la ciudad. También puede encontrar parques-bibliotecas, como El parque
Biblioteca de Santo Domingo. Tiene como festividades principales "La Feria de la Flores"
realizada a mediados del mes de agosto y que es considerado como uno de los eventos
más importantes del país; además se realiza "Colombia Moda".
GIRARDOT
Ubicado en los límites de Cundinamarca y Tolima, Girardot es un importante centro
turístico del centro del país, la población flotante de este municipio cundinamarqués se
duplica en las temporadas altas llegando a 300.000 habitantes en su área metropolitana.
29 http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-9492305.html 30ttp://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-7296975.html
[104]
Girardot cuenta con una muy buena infraestructura hotelera con hoteles de 4 y 5 estrellas,
escenarios turísticos y agro-turísticos importantes y balnearios, destaca la arquitectura
moderna -de las mejores del país- de El Peñón, balneario y conjunto residencial exclusivo
en el país, La vida nocturna, alegre y festiva, de Girardot ha convertido a esta región en
un importante centro de exclusivos clubs nocturnos
DESTINOS TURÍSTICOS ACCESIBLES
ANTIOQUIA
En el departamento de Antioquia, tenemos una de las ciudades excepcionales de
Colombia. Medellín desde 1984 con el inicio de la construcción del Metro en la ciudad
apalancó procesos de renovación urbana, en la última década sus plazas, parques públicos
y espacios colectivos se han iniciado procesos de diseño y accesibilidad universal,
recibiendo por sus avances el Premio Internacional Reina Sofía de Accesibilidad en los
años 2012 y 2013; por ende se relacionaran aquellos espacios de la ciudad que aparte de
la garantía de acceso cuentan con servicios diferenciados en ámbitos comunicacionales y
de relacionamiento.
Los demás departamentos y ciudades de la región (y de las próximas), serán abordados
sobre la base de los mínimos de diseño y accesibilidad universal.
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Parque Juanes de la Paz (Medellín): es una obra de espacio público recreativo que
fue promovido por el cantante medellinense “Juanes” para ayudar a su ciudad natal, en
especial a las personas de más bajos recursos y con discapacidad, y primordialmente a las
víctimas de minas antipersona. El lugar está destinado fundamentalmente a la práctica
deportiva y a la informática, tanto para personas con discapacidad como para la
ciudadanía en general, especialmente los habitantes de los barrios populares vecinos o de
cualquier otro lugar de la ciudad, al igual que para los turistas.
Al visitante se ofrece zona verde de cuatro mil metros cuadrados, zona de recreación
pasiva, con arborización; cuenta con casi 800 árboles, andenes para caminar y ciclorutas,
[105]
senderos para trotar, teatro al aire libre, la cuenca recuperada de un riachuelo y los más
sobresaliente como atractivo único, posee un área “multisensorial”, donde personas sin
ninguna limitación física experimenten las sensaciones de los discapacitados, como pasar
un túnel con los ojos vendados o superar algún juego específico con las manos o pies
vendados.
Parque Arví (Medellín): está ubicado en el corregimiento de Santa Elena. Dentro del
Proyecto se desarrollan cinco parques: uno que actualmente opera la entidad Comfenalco,
llamado Parque Piedras Blancas, con muchos años de existencia, y el cual será ampliado
para incorporarlo a Arví; también la entidad Comfama va a construir dos zonas ecológicas
adicionales en Arví; el Centro de Tecnología de Antioquia, por su parte, construirá el
Núcleo de la Biodiversidad, y la Cámara de Comercio de Medellín construirá otro en la
zona llamada vereda Mazo, el cual tendrá por nombre "El Mercado de Arví"; por último, se
cuenta con una zona conocida como la "Laguna de Guarne".
Plaza Botero o de las Esculturas (Medellín): se inaugura en el año 2002 frente a la
facha principal del Museo de Antioquia posterior a un proceso de renovación urbana.
Cuenta con 7.000 metros cuadrados de espacio público donde se encuentran en
exposición permanente y abierta al público 23 esculturas del maestro Fernando Botero.
Por sus características, son un espacio donde las personas con cualquier tipo de
discapacidad pueden disfrutar de las esculturas sin ningún tipo de restricción.
CUNDINAMARCA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Una experiencia con el buceo adaptado (Bogotá DC) “Dive partner”: Descubrir la
libertad que proporciona la ingravidez del mar, contemplar las maravillas de un mundo
vedado a nuestros ojos, disfrutar del silencio - sólo roto por la propia respiración- o
sortear las únicas barreras que establezca el mar, son algunas de las incontables
sensaciones que el buceo brinda a las personas con discapacidad. La libertad de
movimientos que proporciona el medio acuático es una agradable sorpresa para todos
aquellos que lo prueban por primera vez. Para que las personas con discapacidad puedan
tomar un curso de buceo adaptado en piscina o tener una experiencia en el mar, en
condiciones de máxima seguridad, es necesario realizar toda una serie de adaptaciones
[106]
tanto en el material utilizado como en la técnica y la logística, para las prácticas
específicas del buceo adaptado: el tipo de entrada, las modificaciones en el uso del
equipo, la natación para personas con diferentes condiciones de discapacidad, la
asistencia necesaria para estos buzos, comenzando con un ejercicio simulado de pérdida
visual, pasando por amputaciones hasta llegar a un caso de parálisis casi total.
Recorridos Inclusivos por La Canderaría (Bogotá DC): El Instituto Distrital de
Turismo, en cumplimiento de su misión, busca contribuir en la transformación de la ciudad
en un destino turístico, accesible e incluyente. Es por eso que además de algunas
adecuaciones en materia de accesibilidad en lugares turísticos, la ciudad cuenta con
recorridos turísticos peatonales organizados por el Instituto Distrital de Turismo, los cuales
tienen una modalidad de guianza para personas con discapacidad los cuales son ofrecidos
por la Policía Turística de la capital.
Rutas para personas con discapacidad, patrimonio cultural accesible (Bogotá
DC): El Instituto Distrital de Patrimonio desarrolló una serie rutas por diferentes puntos
del patrimonio cultural de la ciudad, organizaron grupos de personas con seis tipos
diferentes de discapacidad con quienes se realizaron recorridos por museos de La
Candelaria: de la Independencia, Antonio Nariño, Quinta de Bolívar y la Casa del Florero.
Museo Nacional de Colombia (Bogotá DC): En sus salas recoge la historia de
Colombia desde sus inicios, gracias al programa de accesibilidad al patrimonio que se ha
venido desarrollando en el Museo se han desarrollado avances gracias a la creación de
material informativo en braille y en lengua de señas colombiana, exposiciones táctiles y
servicios educativos dirigidos a los diferentes públicos.
Museo del Oro (Bogotá DC): Presenta la colección más grande de orfebrería del país,
en su última remodelación fue adecuado con las normas técnicas de accesibilidad, además
dispuso de herramientas de accesibilidad visual y auditiva, por medio de audio guías y del
servicio de guía interpretación.
Teatro Cristóbal Colon (Bogotá DC): Escenario más importante del ámbito cultural del
país, fue declarado en 1975 monumento nacional. Posterior a su última remodelación el
teatro es totalmente accesible.
[107]
Centro Cultural Julio Mario Santodomingo (Bogotá DC): Moderna biblioteca con
diez salas de lectura y dos teatros (Mayor y Estudio), que se ha convertido en centro de
convergencia académico y cultural. Cuenta con espacios adaptados con tecnología para
personas con discapacidad sensorial y auditiva.
Termales Los Volcanes (Macheta): Ofrece un escenario natural enmarcado el cañón
del Boquerón de Chocontá, ofrece piscinas con aguas termales volcánicas y cámaras de
vapor entre otros servicios, por las cualidades curativas del agua es un punto popular para
personas con discapacidad o que están en búsqueda de terapias alternativas.
Catedral de Sal (Zipaquirá): La Catedral de Sal, maravilla No 1 de Colombia en el año
2007, es un recinto construido dentro de la mina, con una reservación anticipada las
personas con discapacidad contarán con descuentos en el ingreso a la Catedral y podrá
reservar en el caso de las personas con discapacidad auditiva, el servicio de interprete.
HUILA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Termales de Rivera (Rivera): Son un patrimonio turístico del departamento del Huila.
Su ubicación, rodeada de verdes y exóticas montañas, este maravilloso recurso natural
ofrece un delicioso clima y un paisaje de exuberante vegetación sin comparación,
proporciona un ambiente de descanso, invitando al turista a utilizarlo como un lugar de
recreación familiar y fuente alternativa de salud. El Centro recreacional y turístico
“Termales de Rivera” está localizado a unos 27 km. Al sur de Neiva y a 3 Km y medio de
Rivera. Ofrecen asistencia y atención de población con discapacidad que presentan
movilidad reducida o insuficiencias motoras; este turismo está orientado a las facultades
curativas o de sanación de las aguas termales.
[108]
RISARALDA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Zoológico Matecaña (Pereira): El Zoológico Matecaña es patrimonio del pueblo de
Pereirano; cuentan con un elefante asiático, una cebra (macho), dos hipopótamos,
papiones sagrados y antílopes sable, ampliándose constantemente la colección a animales
exóticos. Actualmente el zoológico se encuentra desarrollando su plan maestro de
renovación de instalaciones que busca cambiar las jaulas por hábitats naturales que
simulen las condiciones de los ecosistemas de donde son originarios los animales
silvestres, permitiendo así una mejor calidad de vida para los animales y un mejor
conocimiento hacia la comunidad que a diario lo visita. A este lugar puede acceder
población con movilidad reducida o con otro tipo de discapacidad con la mediación de
algún interlocutor.
Termales de Santa Rosa (Santa Rosa de Cabal): Cuenta con servicio de hotel y
balneario, reconocido por sus aguas ionizadas (Telúricas y Alcalinas), recomendadas para
hidroterapia, relajación y manejo del estrés. Por las características de sus servicios
personas con discapacidad son algunos de los clientes más importantes; frente al
alojamiento el nuevo edificio del hotel cuenta con mejores características de accesibilidad
para personas con movilidad reducida.
QUINDÍO
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Parque Nacional del Café (Montenegro - Quindío): El parque nacional del café
ubicado en Montenegro - Quindío ofrece atracciones mecánicas, temáticas y shows
culturales de alto nivel; por su parte PANACA (parque nacional de la cultura agropecuaria)
ofrece a la familia un contacto directo con la vida rural de nuestro país, dando la
oportunidad de interactuar con animales y las costumbres agropecuarias: El parque los
arrieros en la Vereda Santana, de Quimbaya, es un nuevo parque que recrea el día a día
de los emblemáticos campesinos. A este lugar puede acceder población con movilidad
reducida o con otro tipo de discapacidad con la mediación de algún interlocutor.
[109]
Igualmente ofrece terapias de rehabilitación (equinoterapia), con el acompañamiento de la
fundación Abrazos terapéuticos, en el parque del café con la ayuda de los caballos que
mejoran sustancialmente las condiciones físicas, sensoriales y emocionales.
REGIÓN CARIBE
DESTINOS TURÍSTICOS QUE SE DESTACAN
El mar azul, la música vallenata, las inmensas llanuras del Sinú, los guajiros, los arahuacos
y los koguis son nombres populares en esta región. La región caribe fue la primera en ser
poblada y la primera en ser explorada por los conquistadores españoles. Zona privilegiada
por la naturaleza y primer destino turístico de nacionales y extranjeros hacia Cartagena de
Indias y San Andrés y Providencia.
Las Principales Zonas Ecológicas de la Región son:
Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo
Santuario de fauna y flora ciénaga grande de Santa Marta
Parque Nacional Natural Tayrona
Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta
Parque Nacional Natural Macuira
Santuario de Fauna y Flora los Colorados
Santuario de Fauna y Flora los Flamencos
Parque isla de Salamanca
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
En San Andrés se encuentran extensas playas de arena blanca bordeadas por un “mar de
siete colores” donde se practican infinidad de deportes acuáticos; sus atractivos se pueden
descubrir guiados por isleños amables, alegres y espontáneos. Providencia es ideal para
quienes quieren perderse en una isla apartada, donde la naturaleza es la protagonista; sus
montañas siempre verdes y su gran barrera coralina de 20 km hacen de ella uno de los
destinos más seductores de Colombia.
[110]
SANTA MARTA
Santa Marta fue la primera ciudad fundada en Colombia, es un Distrito Turístico, Cultural e
Histórico. Esta hermosa ciudad posee varia playas, de entre las cuales se
destaca Rodadero. Además también se puede visitar la Quinta de San Pedro Alejandrino,
lugar donde murió el Libertador Simón Bolívar, esta casa histórica es considerada
un santuario de la Patria. Dentro de la quinta también se encuentra en Altar de la Patria,
monumento nacional a Simón Bolívar, y el Museo Bolivariano de Arte.
También en la ciudad se encuentra la sede del Museo del Oro, La Casa de la Aduana,
donde se pueden apreciar varias obras de orfebrería y cultura de los Tayrona. La Sierra
Nevada de Santa Marta es la montaña costera con más altitud en el mundo, con una
altura superior a los 5000 msnm, y la cual hace parte de un Parque Nacional del mismo
nombre. Dentro del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta se encuentra
La Ciudad Perdida la cual es patrimonio de la humanidad de la Unesco.
Otro atractivo es el Parque Nacional Natural Tayrona, área antigua donde vivían
los indígenas Tayrona, está cubierta por una vegetación abundante y bahías donde se
pueden apreciar unas de las mejores playas de la región. Por todo esto la ciudad
de Santa Marta brinda la oportunidad de hacer turismo vacacional, turismo
ecológico o arqueológico, o turismo deportivo.
BARRANQUILLA
Barranquilla, es la mayor ciudad de la región y es famosa por su Carnaval, es el mayor
polo de desarrollo de la región y pionera en muchos de los hitos en la historia de
Colombia, siendo la cuarta ciudad industrial y en población del país, primera en la región
Caribe.
Tiene sitios turísticos como Bocas de ceniza (donde se une el río Magdalena y el mar
Caribe), el zoológico, puente Pumarejo (el más largo de Colombia), el estadio
metropolitano (el más grande de Colombia), el muelle de Puerto Colombia (cuando se
inauguró en 1888 fue el segundo más largo del mundo), volcán del totumo (ubicado a 45
minutos de Barranquilla), el teatro Amira de la Rosa, el museo romántico y el hotel del
prado (séptimo hotel en Latinoamérica).
[111]
DESTINOS TURÍSTICOS ACCESIBLES
BOLÍVAR
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Playa accesible frente al Hotel Almirante Padilla (Cartagena): El principal factor
diferenciador de estos espacios es que todas cuentan con acceso para personas con
discapacidad y con movilidad reducida a través de rampas y senderos. Sumado a esto y de
la mano de la Corporación Discapacidad Colombia y de la empresa Tecno ayudas Ltda.,
estas playas cuentan con sillas de ruedas anfibias que facilitan el desplazamiento de este
sector de la población.
Hotel Caribe (Cartagena), ha puesto en marcha un programa completo de
responsabilidad social con la población en discapacidad, convirtiendo la inclusión como su
proyecto bandera. El fortalecimiento de una cultura turística responsable, consciente y
amigable, motivó a las directivas del Hotel Caribe a tomar acciones concretas en la
construcción de espacios 100% accesibles, aptos para la movilidad y con los
requerimientos técnicos indispensables para garantizar la seguridad. Se adelantó la
adecuación total de alrededor de 35.000 m2 de sus instalaciones, la adaptación de 16
habitaciones, la dotación de sillas móviles que conectan el lobby con el área de salones, la
construcción de rampas y la instalación de un ascensor de manipulación autónoma por
parte del usuario, así como la calificación de sus empleados en técnicas de atención y
movilización.
MAGDALENA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Acuario Museo del Mar del Rodadero (Santa Marta) Es una de las exhibiciones de
fauna marina más grandes del país, compuesta por 13 estanques y 15 acuarios. Dentro de
sus servicios especiales, cuenta con la terapia Neuroestimulante Interactiva con Delfines,
[112]
especialmente diseñada para personas con discapacidad intelectual y trastornos del
comportamiento tales como: Síndrome del espectro autista, Síndrome de Down, Parálisis
Cerebral, Retraso Psicomotor, entre otros.
Tour por la ciudad más antigua de América del Sur (Santa Marta) se puede
apreciar el gran legado cultural con vestigios arqueológicos de la cultura Tayrona en el
museo Antropológico y Etnológico. La Quinta de San Pedro Alejandrino, construida en
1608, a 5 Km de Santa Marta constituye un precedente histórico de gran importancia,
pues en una de sus habitaciones falleció el Libertador Simón Bolívar. Según publicaciones
algunas instituciones que atienden a población sorda, realizan estos recorridos, facilitando
la comunicación y transmisión de información mediante Lengua de Señas Colombiana, es
necesario reevaluar los aspectos de accesibilidad para la población de movilidad reducida.
CÓRDOBA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Playa Mansa (Morritos): se encuentra ubicado en el municipio de Moñitos,
departamento de Córdoba, a 90 minutos de su capital Montería. Ofrece todas las
comodidades necesarias para un descanso confortable, posee un restaurante con platos
típicos de la región, bar con licores extranjeros y nacionales, piscina, siete cabañas de
acomodación múltiple hasta para 14 persona y una vista hermosa hacia isla Fuerte.
Además ofrece las condiciones para el estudio de la ecología marina en los ecosistemas
insulares, el bosque de manglar y los fondos submarinos de praderas y corales. Estas
playas por ser caracterizadas con un piso suave y muy leve inclinación, sin piedras, ni
corrientes peligrosas, son atractivas para la población con movilidad reducida.
REGIÓN PACIFICA
DESTINOS TURÍSTICOS QUE SE DESTACAN
El Pacífico colombiano es una de las regiones más biodiversas del planeta. Tiene altos
niveles de endemismo y una de las proporciones más altas del mundo en número de
[113]
especies por metro cuadrado. Es la principal tierra de la cultura afrocolombiana y de
numerosas comunidades indígenas, entre las que se cuentan los Embera y los Wuanaan.
Sus ecosistemas incluyen playas, esteros, grandes extensiones de selva pluvial tropical y
caudalosos ríos. La región alberga siete parques naturales, un santuario de flora y fauna, y
dos jardines botánicos de iniciativa privada. Todos los años, entre julio y noviembre,
las ballenas jorobadas llegan al Pacífico colombiano en su migración anual desde el sur del
continente, y es posible hacer avistamientos. Es por esto que el Pacífico colombiano se ha
convertido en uno de los destinos de ecoturismo más atractivos del país.
PRINCIPALES DESTINOS
Bahía Solano, en el departamento del Chocó, donde se encuentra el Parque
Nacional Natural de Los Katíos.
Nuquí, también en el Chocó y en cercanías del Parque Nacional Natural Ensenada
de Utría.
Isla Gorgona, en el departamento del Cauca, que antiguamente fue una prisión de
máxima seguridad y hoy en día es un Parque Nacional Natural.
Isla Malpelo, que es un santuario de flora y fauna.
Juanchaco y Ladrilleros, en el departamento del Valle del Cauca, dentro del Parque
Nacional Natural Uramba Bahía Málaga. En esta zona pueden hacerse los más
interesantes avistamientos de ballenas, pues es donde se reproducen y dan a luz a
sus crías. Además, ofrece numerosos sitios de interés ecoturístico como las
cascadas Las Sierpes, las playas de Cucheros y La Barra, las piscinas de agua dulce
de Arrastradero y el Jardín Botánico La Manigua.
DESTINOS TURÍSTICOS ACCESIBLES
VALLE DEL CAUCA
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Santuario del Señor de los Milagros (Guadalajara de Buga) Guadalajara de Buga
es una de las ciudades más antiguas de Colombia, se destaca por la conservación de su
[114]
arquitectura colonial y religiosa; fue declarada monumento nacional y destacada como la
ciudad más representativa del turismo religioso en Colombia, pues cada año recibe cerca
de 3 millones de turistas que visitan especialmente el Santuario del Señor de los Milagros.
Gran acogida de turistas con discapacidad y sus familias, quienes acuden al santuario con
fervor religioso. Acogida de población con movilidad reducida mayoritariamente de la
tercera edad.
NARIÑO
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Santuario Basílica Menor de Nuestra Señora de las Lajas (Ipiales) Es uno de los
centros de peregrinación más importantes del país, conocida como “el milagro de Dios
sobre el abismo” sobre el margen del rio Guáitara. Reconocida por su increíble
construcción y arquitectura Neogótica naciente de las piedras lajas de la montaña
alrededor de una imagen pintada sobre una laja de la Virgen del Rosario a la cual se le
atribuyen milagros, entre ellos el primero, devolver la audición a una niña indígena sorda.
La historia de la Basílica está cargada de milagros, por ende se ha convertido en un centro
de peregrinación para personas enfermas, con discapacidad o con peticiones especiales,
sin importar las dificultades topográficas; aunque en la medida de las posibilidades del
terreno a tenido mejoramiento en sus accesos, aunque aún es difícil para personas con
movilidad reducida.
REGIÓN ORINOQUIA
DESTINOS TURÍSTICOS QUE SE DESTACAN
Aquí es donde se encuentran las llanuras colombianas y venezolanas, uno de sus mayores
atractivos es la ciudad de Villavicencio, a sus afueras se encuentra Restrepo que es
famoso por los panes de arroz, también está Acacías con Puerto López (centro geográfico
del país) que contiene el obelisco más grande de Colombia. También se destaca Orocué,
municipio casanareño y popular atracción turística en la región, junto con el municipio
de Pore (famosos por sus ruinas). La ciudad de Yopal es un importante centro comercial y
[115]
de servicios en la región. Es de destacar el atractivo turístico que constituye el Festival del
Arroz celebrado anualmente en Aguazul (Casanare). Otros atractivos son el Parque
Nacional Natural El Tuparro en el departamento del Vichada, el municipio casanareño
de Maní (conocido como la capital turística del departamento) y el río Orinoco.
DESTINOS TURÍSTICOS ACCESIBLES
Luego de hacer investigación mediante diferentes fuentes de información no fue posible
identificar un producto turístico accesible para la población con discapacidad
específicamente en esta Región, pero se encontró un servicio con tarifas diferenciales y
expectativas de mejoramiento de la atención para las personas con discapacidad en el
departamento del Meta.
Bioparque Los Ocarros (Villavicencio) Es un parque zoológico donde 193 especies
diferentes de flora y 1200 animales, entre mamíferos, aves, reptiles y peces viven en un
entorno natural semejante al originario del ecosistema, todo en un jardín alrededor del
lago formado por la represa de la quebrada Aguas Claras. Las personas con discapacidad
ingresan sin pagar y se están preparando actividades dirigidas a este público.
REGIÓN AMAZÓNICA
DESTINOS TURÍSTICOS QUE SE DESTACAN
El sitio turístico más popular es Leticia, ciudad ubicada a orillas del río Amazonas y la que
se puede acceder por vía aérea. Famosa por su ubicación y su entorno natural, además de
la cercanía del Parque Nacional Natural Amacayacu. Otro atractivo es la Piedra del Cocuy,
en el departamento de Guainía. Es la región más bella de Colombia.
[116]
DESTINOS TURÍSTICOS ACCESIBLES
AMAZONAS
CARACTERIZACIÓN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS
Parque Ecológico Mundo Amazónico (Leticia) Ganó el primer lugar en la categoría
de Uso Sostenible de la Biodiversidad, después de meses de trabajo, filtros de selección,
dos meses de entrenamiento y un mes de asesoría. Mundo Amazónico es un atractivo
turístico para la conservación y contemplación Amazónica; además de una de las mejores
cosas para hacer en Leticia. Entre sus atractivos encontramos: Jardines turísticos y
botánicos, degustación de frutas exóticas del Amazonas, recorrido de ecoterapia y
escenarios culturales interactivos. Además, estaciones pedagógicas y ecológicas. Es un
gran parque ecológico con recorridos acompañados, tienda de regalos, servicios
gastronómicos, actividades para niños, estacionamiento, asistencia sanitaria, acceso para
personas con discapacidad.
CONCLUSIONES
Se hace necesario difundir y creer en la filosofía de establecer nuevos productos turísticos,
integrando a todos los agentes del sector para identificar necesidades con relación a las
personas en situación de discapacidad, buscando desarrollar las estrategias y los planes
necesarios para afrontar dichos retos y fomentar la cooperación, transmisión de
conocimientos entre los distintos agentes del sector turístico y de la discapacidad.
Incrementando de esa manera la competitividad del sector turístico al ampliar su oferta al
colectivo de las personas con discapacidad, mejorando así sustancialmente la calidad de
las infraestructuras. Impulsando la cuota del mercado turístico actual en Colombia, al
poder ser elegidos como destinos turísticos accesibles aconsejables y fiables por las
personas con discapacidad y su entorno.
[117]
Es una realidad que la participación de la población con discapacidad es cada vez mayor
en el mercado turístico, habiéndose registrado, en los últimos años, un aumento en el
número de viajes realizados por este segmento. Entre las causas que han llevado a esta
situación debemos destacar, fundamentalmente, su gran disponibilidad de tiempo libre y
sus grandes deseos de viajar, potenciados estos últimos por la existencia de un mayor
número de ayudas técnicas y económicas, todo lo cual ha aumentado las posibilidades de
las personas con discapacidad a la hora de materializar sus deseos de viajar.
Pero el hecho más relevante no es sólo el aumento en el número de viajes realizados por
las personas con discapacidad, sino la época del año en la que suelen realizar sus viajes, e
incluso prefieren realizarlos. En todos los estudios realizados sobre la demanda de este
segmento poblacional, queda constatado que las personas con discapacidad, ya viajen
solos o con amigos que poseen su misma condición, realizan sus viajes en las
denominadas temporadas bajas, es decir, las de menor afluencia turística (Huesca y
Ortega, 2004) 31 . Las razones que justifican este hecho son la no existencia de
aglomeraciones, así como los menores precios en estas épocas del año.
Razón por la que el sector turístico debe prepararse y tomar las medidas y adecuaciones
pertinentes para acoger este nicho de mercado, que como ya fue mencionado están en las
condiciones económicas y motivacionales para poderlo realizar; la dificultad radica en los
pocos o no adecuados productos que se ofertan.
31 HUESCA, A.M. Y ORTEGA, E. (2004): “Hábitos y actitudes hacia el turismo de las personas discapacitadas físicas. Informe de resultados 2004”. Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Físicos (PREDIF). Madrid.
[118]
ANÁLISIS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DEL PROCESO DE
ACERCAMIENTO A LA DEMANDA
A continuación se presenta el análisis cualitativo y cuantitativo basado en el proceso de
encuesta y entrevista a la demanda, se presentarán las gráficas base del análisis
cuantitativo, pero el análisis se fundamenta principalmente en las correlaciones presentes
en las variables plasmadas en los cuadros de salida anexos al documento.
DISEÑO ESTADÍSTICO DE LA MUESTRA
El propósito de un estudio estadístico suele ser, extraer conclusiones acerca de la
naturaleza de una población. Al ser la población grande y no poder ser estudiada en su
integridad en la mayoría de los casos, las conclusiones obtenidas deben basarse en el
examen de solamente una parte de ésta, lo que nos lleva, en primer lugar a la
justificación, necesidad y definición de las diferentes técnicas de muestreo.
Antes de pasar describir el método de muestreo para la investigación de demanda es
esencial definir unos conceptos importantes en este contexto:
Población: Es todo conjunto de elementos, finito o infinito, definido por una o más
características, de las que gozan todos los elementos que lo componen, y sólo ellos. En
muestreo se entiende por población a la totalidad del universo que interesa considerar, y
que es necesario que esté bien definido para que se sepa en todo momento que
elementos lo componen.
No obstante, cuando se realiza un trabajo puntual, conviene distinguir entre población
teórica: conjunto de elementos a los cuales se quiere extrapolar los resultados, y
población estudiada: conjunto de elementos accesibles en nuestro estudio.
Población teórica: personas en condición de discapacidad caracterizadas en el SISPRO
de estratos 3 al 6, específicamente personas con discapacidad de leve a moderada, con
[119]
discapacidad: sensorial, múltiple y física, en el caso de discapacidad cognitiva y mental se
contará con el apoyo y soporte del padre de familia o su cuidador.
Población estudiada: personas en condición de discapacidad en los puntos focales de
las aulas Conectando Sentidos, proyecto que desarrolla la Asociación desde el año 2007 en
Convenio con el Ministerio de las TIC.
Si la numeración de elementos, se realiza sobre la población accesible o estudiada, y
no sobre la población teórica, entonces el proceso recibe el nombre de marco o
espacio muestral.
Marco muestral: Según la información existente en los centros de rehabilitación oficiales
y en asociaciones legalmente constituidas se construirá un marco de lista de la población
en condición de discapacidad caracterizada en SISPRO, entre estratos 3 - 4 - 5 - 6 ubicada
en las 10 ciudades seleccionadas.
Muestra: En todas las ocasiones en que no es posible o conveniente realizar un censo, lo
que hacemos es trabajar con una muestra, entendiendo por tal una parte representativa
de la población. Para que una muestra sea representativa, y por lo tanto útil, debe de
reflejar las similitudes y diferencias encontradas en la población, ejemplificar las
características de la misma. Cuando decimos que una muestra es representativa indicamos
que reúne aproximadamente las características de la población que son importantes para
la investigación.
Métodos de muestreo probabilísticos
Los métodos de muestreo probabilísticos son aquellos que se basan en el principio de
equiprobabilidad. Es decir, aquellos en los que todos los individuos tienen la misma
probabilidad de ser elegidos para formar parte de una muestra y, consiguientemente,
todas las posibles muestras de tamaño n tienen la misma probabilidad de ser elegidas.
Sólo estos métodos de muestreo probabilísticos nos aseguran la representatividad de la
muestra extraída y son, por tanto, los más recomendables. Dentro de los métodos de
muestreo probabilísticos se seleccionó el MAS:
[120]
Muestreo aleatorio simple (MAS): El procedimiento empleado es el siguiente: 1) se
asigna un número a cada individuo de la población y 2) a través de números aleatorios
generados por computador se eligen tantos sujetos como sea necesario para completar el
tamaño de muestra requerido.
Basados en el marco muestral ya definido se busca hacer una selección de muestra de
1325 personas bajo un diseño probabilístico, se plantea un MAS basado en la población
estudiada con un total de 148.489 personas, para este tamaño muestral se obtiene un
margen de error teórico de 2.6%.
PERFIL DEMOGRÁFICO DEL VISITANTE
El objetivo de éste indicador es identificar el conjunto de estimadores, tablas y
representaciones gráficas que permite de manera sucinta resumir el estado de una
población (o estructura poblacional: características de sus integrantes y distribución
espacial para el momento evaluado) y los procesos de crecimiento o decrecimiento que
está sufriendo (o dinámica poblacional: fenómenos de natalidad, mortalidad, crecimiento
global, migraciones); el indicador cuenta con las siguientes variables:
Edad
Genero
Estratificación social
Empleo
Las primeras gráficas a identificar se consideran el análisis básico de los indicadores
fundamentándose en los resultados planos de la encuesta.
[121]
UNIDADES INFORMADORAS EN LA ENCUESTA
Es determinante identificar quienes son las unidades informantes de la encuesta, se
dividen en dos tipos:
Persona con discapacidad: Adultos mayores de edad quienes cuentan con
capacidades físicas y cognitivas para dar respuesta a nombre de sí mismos32.
Adulto cuidador de núcleo familiar quien responde económicamente: Personas
adultas que hacen parte de la familia de la persona con discapacidad que se
caracterizan por ser el cuidador, es decir, son aquellos quienes responden legal y
monetariamente. Para este caso entregaron información directa de la persona
cuando era menor de edad, tenía bajos niveles de comunicación o tiene una
discapacidad intelectual o trastorno de comportamiento.
Comprendiendo esta categorización, el 72% de la población con discapacidad, es decir
101.837 personas de 142.036, se identifican como las unidades informadoras primarias en
la encuesta, entregando un nivel más alto de confiabilidad. Esto no implica, que los
cuidadores como fuente de información alteren el ejercicio de recolección, al contrario
entregan una serie de variables adicionales que permiten comprender especialmente la
dinámica económica y sociales de la personas con discapacidad dependientes. Además,
como es posible identificarse en preguntas posteriores la perspectiva de respuesta del
cuidador es relevante teniendo en cuenta que las decisiones frente a la selección del
destino son construidas de forma colectiva por un tercero de forma significativa.
32 No puede considerarse un informante con algún tipo de interdicción de carácter mental legal, tampoco menores de edad o personas con discapacidad intelectual o trastorno del comportamiento que los enmarque en edades mentales inferiores a la mayoría de edad así su edad biológica sea superior.
101.837; 72%
40.199; 28%
El(a) mismo(a) Adulto cuidador NS / NR
[122]
TIPO DE DISCAPACIDAD DEL ENCUESTADO
Predominan el ejercicio de indagación la población con discapacidad física con un 45%, es
decir, personas que tienen una disminución permanente bien sea en su sentido de la
visión o de la audición. Este tipo de discapacidad se divide en auditiva, visual o
sordoceguera33.
A continuación se identifica con el 40% la discapacidad física, entendida con la
disminución permanente de funciones motoras del individuo, especialmente en
extremidades superiores o inferiores.
Para finalizar y englobando el 15%, se tiene la discapacidad intelectual (12%)
comprendida como limitaciones funcionamiento intelectual y en la conducta adaptativa
especialmente reflejada habilidades adaptativas conceptuales, sociales, y prácticas, visto
por ejemplo en el síndrome de Down. Y los trastornos del comportamiento en el pasado
entendidos como discapacidad mental (3%), se comprenden como problemas de salud
33 La sordoceguera no debe ser comprendida como la suma de discapacidad visual más discapacidad auditiva, es considerada como una discapacidad única donde hay una disminución de los dos órganos de los sentidos de forma simultanea pero en diferentes proporciones generando una discapacidad con características únicas, un ejemplo de este tipo de casos son las personas con síndrome de Usher.
71.379; 45%
18.406; 12% 4.902; 3%
63.035; 40%
Física Intelectual Trastornos del comportamiento Sensorial
[123]
mental (emocionales y conductuales) que a su vez, crean problemas emocionales y de
relación con las demás personas.
[124]
EDADES DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS
Se evidencia que para la indagación fue posible indagar a todos los ciclos vitales, presentando una mayor prevalencia en el ciclo de
adulto mayor34 especialmente entre los 60 y los 69 años edad. Se presenta una tendencia normal de participación en la considera
población económicamente activa (desde los 12 hasta los 59 años).
34 Adulto mayor es aquel grupo etari0 comprendido por las personas mayores de 60 años según categorización de la legislación colombiana (Ley 1276 de 2009)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91
[125]
GÉNERO DE LOS ENCUESTADOS
Se resalta la tendencia de una mayor disponibilidad para entregar información por parte
de los hombres que de las mujeres, aunque la diferencia no es superior al 8%.
ESTRATIFICACIÓN SOCIAL DE LOS ENCUESTADOS
En el ámbito de la estratificación social y según el proceso de determinación de la
muestra, la población con estrato tres se determinó como el grupo poblacional más
65.062; 46%
76.974; 54%
Femenino Masculino
127.629; 90%
11.984; 9% 1.912; 1% 511; 0%
Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6
[126]
importante en el proceso de indagación, debido a la necesidad de estimar la capacidad de
inversión y de disponibilidad de recursos de este grupo socioeconómico. Por lo tanto, el
estrato tres representa el 90% de la población encuestada, los estratos 4, 5 y 6
representan el 10% de la población con discapacidad indagada en el estudio.
Estratos 1 y 2 quedaron fuera de la muestra, desde la determinación de lineamientos
técnicos del proyecto, pero que dentro del marco de la política de Turismo Social se
considera que en una nueva etapa del proceso debería ser indagada como potencial
demandante no solo por su condición de discapacidad, sino por su ubicación
socioeconómica. Finalmente el ocio y el turismo es un derecho para todos.
MUNICIPIO DE RESIDENCIA DEL ENTREVISTADO
Se identifican los municipios donde se desarrolló el proceso de encuesta, es importante
determinar que la definición inicial de la muestra se enmarcó en 10 municipios del país
con las siguientes características:
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
21.931
2.569 445 1.959
82.804
3.475 2.451 4.478 2.285
19.639
[127]
Capitales de departamento
Altos niveles de prevalencia de discapacidad
Destinos turísticos consolidados en el país
NIVEL DE COMUNICACIÓN CON EL ENTORNO SIN APOYO
Variable fundamental que permite identificar cuál es el nivel de comunicación de la
persona con discapacidad con el entorno. Es relevante, por qué entrega los primeros
indicios de cuáles son las capacidades de la persona para relacionarse no solamente con
su entorno primario sino con la comunidad en general.
Cuando se habla de comunicación, no solamente se contempla como herramienta básica
el lenguaje oral, también se contempla la Lengua de Señas Colombiana o el sistema
Braille, es decir, todas las formas de comunicación que le permiten al individuo vincularse
con su entorno, teniendo en cuenta la siguiente clasificación
Se considera un nivel alto de comunicación entre el 80% y el 70%
Se considera un nivel medio de comunicación entre el 69% y el 50%
Se considera un nivel bajo de comunicación entre el 49% y el 20%
Se considera un nivel muy bajo de movilidad inferior al 19%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Alta Media Baja Muy Baja
88.534
33.440
16.243
3.819
[128]
Se puede evidenciar que en su gran mayoría los encuestados consideran que tiene un
nivel de comunicación adecuado para relacionarse con el entorno sin necesidad de
mayores niveles de intervención. Entregando de esta manera una categorización de
independencia comunicacional el universo de las personas encuestadas.
NIVEL DE DESPLAZAMIENTO SIN APOYO, USANDO AYUDAS TÉCNICAS SI LO
REQUIERE
Variable fundamental que permite identificar cuál es el nivel de movilidad de la persona
con discapacidad en el entorno. Es relevante, por qué entrega los primeros indicios de
cuáles son las capacidades de la persona para relacionarse no solamente con su entorno
primario sino con la comunidad en general.
Cuando se habla de movilidad se plantea la capacidad del individuo en cualquier ambiente
sin ayuda de un tercero, en el caso de personas con discapacidad empieza mediar el
concepto de ayuda técnica, entendida como cualquier elemento externo que le permite a
la persona con discapacidad movilizarse sin ayuda, entre esta gama de elementos se
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Alta Media Baja Muy Baja
58.390
40.448 38.377
4.821
[129]
identifica por ejemplo las prótesis, sillas de ruedas, muletas y hasta anteojos. Teniendo en
cuenta la siguiente clasificación
Se considera un nivel alto de movilidad entre el 80% y el 70%
Se considera un nivel medio de movilidad entre el 69% y el 50%
Se considera un nivel bajo de movilidad entre el 49% y el 20%
Se considera un nivel muy bajo de movilidad inferior al 19%
Se puede evidenciar que para esta variable, los entrevistados consideran tener una
movilidad adecuada en su entorno, pero se observa que un grupo cada vez mayor plantea
que su nivel es bajo, esto relacionado también con los retos arquitectónicos del entorno y
la dificultad de garantizar el acceso a las ayudas técnicas amparadas por la ley.
PERSONAS QUE REQUIERE PARA MOVILIZARSE
Acorde con la gráfica anterior, se puede observar que ese porcentaje de población que
plantea que su nivel de movilidad es bajo o muy bajo se ve reflejado en la cantidad de
personas que se requieren para movilizarse en este caso el 53% de la población
encuestada plantea que necesita el apoyo de al menos una persona. En términos
potenciales de turismo, la necesidad de apoyo en la movilización de las personas con
discapacidad abre un nuevo panorama en la creación de planes turísticos para estas
personas y sus acompañantes. Debe comenzar a establecerse estrategias que permitan
75.641; 53%
61.449; 43%
4.945; 4%
Una Persona Ninguna Dos Personas
[130]
aprovechar el potencial identificado, tal y como se refleja en las estrategias determinadas
en el Plan de comunicaciones integradas al mercadeo.
NIVEL APROXIMADO DE INGRESOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
De las 142.036, un 61.43% de la población permite conocer su nivel de ingresos, esta es
una variable sensible por qué indaga información financiera privada y no era proforma un
respuesta obligatoria.
Entre las observaciones frente a la información financiera de las personas con
discapacidad debe tenerse en cuenta que no solamente se incluyen honorarios y salarios,
también mesadas familiares o por jubilación y ganancias por rentas.
El 31,58% de la población informante se ubica en ingresos superiores a $589.501.
Mientras que el 20,85% de la población percibe un salario mínimo o menos. Estas cifras,
sin lugar a dudas permiten evidenciar dos paradigmas específicos:
Cerca del 31,58% de la población cuenta con los recursos suficientes para
identificar dentro de la oferta, los servicios que desea utilizar. Teniendo esta
caracterización es el momento de diversificar los productos acorde a las
necesidades reales del mercado.
Un porcentaje cercano al 20,85% de la población con discapacidad, tiene el
potencial de hacer parte del mercado turístico desde la perspectiva del turismo
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
NS / NR Desde$589.501
hasta$1.768.500
Menos de$589.500
Desde$1.768.501
hasta$3.537.000
Ninguno Desde3.537.001 y
más
37.366
21.930 18.198
4.208 4.138 1.413
[131]
social, donde sus condiciones diversas no se vean limitadas por sus condiciones
financieras.
NIVEL DE INGRESOS DE LOS CUIDADORES
De las 142.036, un 99.10% de los cuidadores de la población permite conocer su nivel de
ingresos, esta es una variable sensible por qué indaga información financiera privada y no
era proforma un respuesta obligatoria. Además, permite indagar la perspectiva de la
posibilidad real de la adquisición compartida de los productos turísticos según los ingresos
del núcleo familiar.
La tendencia con los cuidadores indagados, en los casos de dependencia económica (o
soporte) presenta dos características básicas: el 17,26% cuenta con ingresos superiores a
$589.501, mientras que el 25,89% cuenta con ingresos iguales o inferiores a $589.500
Estos argumentos financieros junto la información relacionada con el número de personas
que requieren las personas con discapacidad para movilizarse, se demuestra la relevancia
de desarrollar estrategias que permitan el desarrollo de estrategias en el entorno turístico
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
NS / NR Menos de$589.500
Ninguno Desde$589.501 hasta
$1.768.500
Desde$1.768.501
hasta$3.537.000
Desde3.537.001 y
más
48.603
36.773
30.861
20.578
2.767 1.171
[132]
que no solamente busque una la recepción de ganancias por parte del prestador de
servicios turísticos. Además, se requiere un mejoramiento en los destinos en el marco de
los lineamientos inclusivo. El potencial de la población como demandante está presente y
es evidente cuando se potencia con el soporte de los cuidadores.
FUENTE PRIMARIA DE INGRESOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Del universo de la población con discapacidad comprendido por 87.252 con quienes se
caracterizó el nivel de ingresos, el 31.58% entrega información del origen de sus
recursos.
De las 27.552 personas se identifica que el 43,08% son independientes o asalariadas
presentándose dentro de la población económicamente activa. Con disponibilidad real de
efectivo para tomar decisiones frente a la posibilidad de inversión en actividades de ocio.
Además, se puede observar que los pensionados ocupan un porcentaje alto en el estudio,
equivalente al 51,28% de la población, por lo tanto deben tenerse en cuenta como un
potencial alto para atención urgente en el diseño los productos y servicios turísticos,
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Pensionado Asalariado Trabajador
independiente
Dependiente Rentista
14.129
6.642
5.228
940 613
[133]
además deben tenerse en cuenta los siguientes factores que determinan al grupo
poblacional:
Régimen especial pensional para las personas con discapacidad quienes hayan
cotizado las semanas según la ley.
Personas adultas mayores pensionadas quienes usualmente tienen disminuciones
permanentes de carácter físico o sensorial relacionadas con la edad.
Entre los caracterizados, especialmente los adultos mayores, por tendencia buscan
actividades para el aprovechamiento del tiempo libre. Son el grupo potencial más claro de
este nicho poblacional. Es posible encontrar los clubes de adulto mayor, los cuales por
ejemplo, organizan una serie de actividades que se pueden enmarcar dentro de la oferta
de servicios turísticos.
CARACTERÍSTICAS DEL ÚLTIMO VIAJE
El objetivo de éste indicador es identificar los destinos visitados por la población con
discapacidad y el referente es el último viaje, ya se reduce la probabilidad de no
respuesta; el indicador se argumenta desde la necesidad de caracterizar el destino
visitado, calificarlo e identificar aspectos a mejorar, el indicador cuenta con las siguientes
variables:
Destino nacional o extranjero, se indaga por el país o ciudad que visitó.
Temporada de viaje (alta o baja). Para Colombia temporada baja: en los meses de
febrero, mayo, agosto, septiembre, y noviembre. Temporada alta las temporadas de
semana santa (para éste año 25 al 29 de marzo), junio y julio (vacaciones de mitad de
año), segunda semana de octubre (para éste año del 7 al 11 de octubre) y vacaciones
de fin de año desde mediados de noviembre hasta enero.
Tipo de Turismo: teniendo en cuenta que el término “tipo de turismo” no es claro para
muchas personas, la pregunta se hace refiriéndose al principal motivo de viaje (ocio,
salud, religioso, negocios, compras, disfrutar de ferias y fiestas, conocer otra cultura,
disfrutar del deporte extremo, para participar de evento deportivo y para disfrutar de
la gastronomía).
[134]
Cantidad de personas con las que viajo; se busca identificar una dinámica de cuantas
personas se motivan a viajar cuándo la persona con discapacidad viaja.
Tipo de transporte utilizado para llegar al lugar de destino (terrestre privado, terrestre
público, terrestre especial, aéreo, marítimo o fluvial y ferroviario) se busca indagar por
el medio de transporte más utilizado y el nivel de satisfacción paro los servicios
diferentes al privado.
Satisfacción de los servicios turísticos utilizados: alojamiento, alimentos y bebidas,
entretenimiento, guianza, información turística, eventos/congresos.
Presupuesto invertido en el viaje: costo del viaje si fue plan todo incluido, inversión
promedio por persona, medio de pago utilizado para pagar el viaje, tiempo que
permaneció en el destino (para ésta variable se tiene en cuenta el concepto de
explorador ya que es la persona que va y vuele el mismo día, afectando el destino
pero no cumple con el concepto de turista ya que no pernocta).
ULTIMO VIAJE (2012 – 2013)
Del universo de 142.036 personas, el 48% indicaron haber realizado algún tipo de viaje en
el último año, un porcentaje representativo teniendo en cuenta la distribución del ingreso
que se identificó en el primer indicador de análisis.
Es claro que la normatividad existente frente al diseño y accesibilidad universal ha
impulsado que en la gran mayorías de los destinos turísticos se estén implementando
avances en el ramo, pero la estos dos factores no garantizan el disfrute por parte del
usuario, si él no tiene la potencialidad de disfrutarlo en las mismas condiciones que una
73.615; 52%
60.689; 43%
7.732; 5%
No viajo Nacional Internacional
[135]
persona sin discapacidad. Una rampa por ejemplo, no es garantía de accesibilidad, si su
pendiente es superior a la norma técnica, si está atravesada por obstáculos o si el piso no
es antideslizante. El turismo inclusivo va más allá de las normas técnicas (las cuales sin
lugar a dudas determinantes), incluye también la voluntad y el servicio por parte de los
prestadores.
Se denota el predominio de los destinos nacionales, frente a los internacionales.
Correlacionado estos daros básicos con los cuadros de salida esta tendencia está ligada a
dos factores básicos: la disposición de los recursos por parte de las familias y la
conciliación de los gustos generales de viaje. Los viajeros internacionales hacen parte del
grupo con los ingresos más altos, permitiéndoles de esta manera acceder a destinos con
mayores niveles de calidad en términos de adaptación e inclusión para personas con
discapacidad. Más adelante, se puede observar que Estados Unidos, España y Argentina
por ejemplo algunos de los destinos más visitados, los cuales son referentes mundiales de
turismo inclusivo.
RAZONES POR LAS CUALES NO VIAJO EN EL ÚLTIMO AÑO
Del universo de las 73.615 personas que no viajaron, tuvieron la opcion de elegir entre
una serie de variables las razones por las cuales decidieron no emprender ningun tipo de
viaje entre 2012 y 2013, el 67,37% de la poblacion identificó las siguientes razones por las
cuales algunos decidieron no viajar destacando tres que se consideran analíticamente
relevantes:
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Falta de dinero Poca accesibilidad(infraestructura)
No le gusta viajar Dificultad en lacomunicación
NS / NR
39.614
11.729
6.195
2.713
113
[136]
En primera instancia la falta de dinero, reflejando la necesidad de integrar las acciones
que se vienen enfilando para las personas con discapacidad con la política de turismo
social que permita masificar y socializar el derecho al ocio y al turismo.
En segundo lugar la poca accesibilidad en la infraestructura física de los destinos turísticos
es un favor determinante para lograr la movilización de la población con discapacidad al
mercado turístico. Existen atractivos que no permiten que personas con movilidad
reducida o con necesidades diversas (personas de talla pequeña por ejemplo) no puedan
acceder a estos espacios. Un ejemplo podría ser el famoso Pueblito Paisa ubicado en el
Cerro de Nutibara, el cual presenta evidentes restricciones de movilidad por los
empedrados de sus calles y el acceso al mirador.
Finalmente la dificultad en la comunicación, debe ser tenida en cuenta como un factor de
adaptaciones importantes, especialmente para las personas con discapacidad sensorial. La
formación de los prestadores de servicios turísticos en lengua de señas, orientación y
movilidad de personas ciegas o la implementación de señalética en lenguaje braille son
acciones que marcarían la diferencia presentando un plus en el servicio que a mediano
plazo garantizaría la afluencia de un diferente tipo de clientes a los establecimientos.
DESTINOS NACIONALES VISITADOS
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
CUNDINAMARCA
ANTIOQUIA
NORTE DE SANTANDER
META
SANTANDER
ATLANTICO
SAN ANDRES Y PROVIDENCIA
CORDOBA
RISARALDA
CASANARE
NS / NR
AMAZONAS
SUCRE
ARAUCA
12.811
8.049
7.588
5.324
3.996
3.175
2.654
2.308
1.934
1.905
1.461
1.296
1.293
1.151
1.031
1.025
623
506
490
475
452
314
291
266
124
76
76
[137]
Dentro de los 60.689 viajeros nacionales, se presentan los departamentos con mayor
cantidad de visitantes en el país, el listado es encabezado por Cundinamarca,
departamento que para los capitalinos aporta variados pisos términos entregando
diferentes tipos de destinos a cortas distancias para los residentes de la ciudad de Bogotá.
A continuación Valle del Cauca, departamento que cuenta con una de los destinos de
turismo religioso más destacado del país, el Santuario del Señor de Los Milagros, punto de
peregrinaje para adultos mayores, personas con discapacidad y pacientes médicos.
Posteriormente, el departamento de Antioquia, uno de los pioneros en los procesos de
inclusión para personas con discapacidad gracias a la generación de productos y servicios
con mayores niveles de accesibilidad, resultado de la inversión e infraestructura de las
ciudades y mejoramiento en los procesos de servicio al cliente. Aunque su visibilidad no ha
sido notoria en el entorno nacional, si debería convertirse en uno de los referentes
actuales del turismo con vocación inclusiva en el país, pues desde la construcción del
Metro de Medellín con sus adecuaciones físicas del entorno y en los periodos en la
Gobernación del Departamento desde 2004 iniciando con Aníbal Gaviria, se ha propendió
por aumentar la accesibilidad física de la ciudad e incluir a las personas con discapacidad
en las diferentes esferas de desarrollo.
DESTINOS INTERNACIONALES VISITADOS
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
ESTADOS UNIDOS
EGIPTO
CUBA
PANAMA
ARGENTINA
COSTA RICA
CHILE
MEXICO
PUERTO RICO
GUATEMALA
ECUADOR
VENEZUELA
ESPAÑA
INGLATERRA
TURQUIA
ITALIA
BOLIVIA
OTRO
BÉLGICA
2.252
864
663
534
521
341
542
440
317
189
186
253
186
159
109
93
41
29
12
[138]
Dentro de la población con discapacidad, representada por 7.732 que realizo viajes a
destinos internacionales, los más visitados se encuentra en primera instancia Estados
Unidos, uno de los puntos de referencia y guía en el marco del turismo inclusivo en el
mundo, pero también se encuentran con una ubicación privilegiada entre los gustos de los
turistas España y Argentina referentes iberoamericanos en el tema. Si bien, las visitas no
necesariamente responden a la lógica de la accesibilidad o de la inclusión del turista, es
claro que en su experiencia general recibe los beneficios que esos cambios le entregan al
visitante.
La perspectiva posterior es variada, la tenencia se enmarca especialmente a los países del
conteniente americano como Cuba, Panamá, Chile o México, destinos que gracias a los
actuales cambios en la legislación migratoria ofrecen, además por los costos de viaje
ofrecen opciones competitivas.
Egipto aparece como uno de los destinos principales, el cual es en África el referente de
los avances en discapacidad para su continente; sin embargo frente a la demanda
nacional su preferencia está ligada a los planes y productos turísticos consolidados
ofertados para la comodidad del turista.
MOTIVO DE VIAJE
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000 47.477
4.976 4.237 3.502 3.403 2.136 711 677 514 491 142 80 76
[139]
A las 68.412 personas con discapacidad que viajaron el motivo del viaje preponderante
para las personas entrevistadas es el ocio, prevaleciendo como la más importante con
altos márgenes de diferencia frente a las demás opciones.
Se resalta que la variable de participación en eventos deportivos sea tan relevante, pues
no solamente demuestra que las personas con discapacidad con o sin financiación externa
están participando con mayor constancia en actividades de integración social como el
deporte y si está llegando a niveles competitivos en el marco del deporte paralímpico.
Es interesante observar que el turismo de salud no es una de las opciones más destacadas
frente al motivo principal del viaje. Este descubrimiento abre una nueva ventana de
oportunidad para consolidar una nueva oferta de servicios turísticos de salud basados en
los diferentes procesos de rehabilitación basados en la RBC35 (Ver análisis de la oferta).
CUANTAS PERSONAS LE ACOMPAÑARON EN SU ÚLTIMO VIAJE
De los 68.421 viajeros con discapacidad, 67.665 personas equivalentes al 98,89%,
informaron la cantidad de personas con las cuales emprendieron su último viaje. Es
importante destacar que solamente un 15% de las personas con discapacidad viaja sola.
Además, es interesante observar que el 85% de la población con discapacidad viaja
acompañada, más de tres personas por viaje presenta el mayor porcentaje con un 53%.
35 Es una estrategia de rehabilitación basada en desarrollo comunitario (no individual exclusivamente), fundamentada en la equiparación de oportunidades y en la integración social.
21.770; 32%
14.248; 21% 12.136; 18%
10.028; 15%
9.482; 14%
Más de cinco Una persona Dos a tres personas Solo Tres a cuatro personas
[140]
Esta tendencia de la demanda, debe sin lugar a duda ser tenida en cuenta por parte de la
oferta, donde al tener adecuaciones y comenzar a vincularse con las dinámicas del turismo
inclusivo no solamente está llevando a solo cliente potencial sino a un grupo completo.
Es interesante vislumbrar que no solamente las personas con discapacidad viajan con sus
familias, también lo hacen en grupos por motivos laborales o por la práctica deportiva, es
decir los motivos por los cuales se emprenden los viajes permiten pensar en la creación de
estrategias que movilicen y motiven a esos grupos poblacionales con intereses
particulares.
TIEMPO DE PERMANENCIA EN EL DESTINO
De los 68.421 viajeros con discapacidad, 68.037 personas equivalentes al 99,44%,
informaron cual habia sido la tendencia de permanencia en su destino turistico. El 44,74%
presenta una realidad interesante, su permaniencia fue superior a 7 noches. Permite
entonces concluir que puede ser presentada a la poblacion como consumidora de
servicios turisiticos por periodos de tiempo extensos, permitiendo acceder a diferentes
productos dentro de su estadia que por las limitaciones generadas por las dificultades de
movilización o comunicación no pueden desarrollar en periodos más cortos de tiempo
La tendencia más baja frente a permanencia para este tipo de población es la de tipo
“explorador” con un 11,87%, es decir, si bien están realizando actividades de turismo
fuera de su ciudad de origen y consumen productos turísticos específicos como por
ejemplo guías turísticos o transporte especial, no pernoctan en la ciudad. Un ejemplo de
ese tipo de viajes puede ser la visita a la catedral de sal en Zipaquirá o al Parque Arví en
Santa Helena.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Entre siete o mas
noches
Entre una y tres
noches
Entre cuatro y
seis noches
Ida y vuelta el
mismo día(explorador)
30.437
16.211 13.310
8.079
[141]
La opción de explorador, debe ser tenida en cuenta para ser potenciada, pues permite
articular una serie de prestadores turísticos con el objetivo de aumentar la cadena de valor
y obviamente ofrecer servicios ajustados a las necesidades específicas de los clientes con
discapacidad (Ver en la estrategia de mercados construcción de Clústeres)
PLAN TODO INCLUIDO
De los 68.421 viajeros con discapacidad tan solo 17.184 personas quienes equivalen al
28% consideran el uso de los planes “todo incluido”, considerándose que esta opción no
es popular entre la población, sobre todo si se contrasta con el resultado de la pregunta
anterior donde al ser la tendencia más alta es la pernoctar mínimo 7 noches en el destino.
Es importante entonces para movilizar este tipo de planes como una opción viable
completarlo con servicios turísticos inclusivos permanentes, para de esta manera
enganchar un atractivo permanente y motivar el acceso a ese tipo de planes.
51.237; 75%
17.184; 25%
No Sí
[142]
PRECIO DEL PLAN TODO INCLUIDO
De los 17.184 viajeros que tomaron la opción de un plan “todo incluido”, 16.187 personas equivalentes al 94,19%, establecieron
cual fue el nivel de inversión por noche de plan. Es posible evidenciar no hay una tendencia única frente a los valores de los planes
todo incluido, pues estos dependerán de la cantidad de noches de hospedaje, tipo de plan de alimentos y bebidas o si incluyen
servicio de transporte aéreo o terrestre, sin embargo se puede identificar cuatro picos de tendencia: $200.000, $400.000, $500.000
y $800.000.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
CO
P 1
8000
CO
P 1
9000
CO
P 2
0000
CO
P 4
0000
CO
P 4
5000
CO
P 5
0000
CO
P 6
0000
CO
P 8
0000
CO
P 1
00000
CO
P 1
50000
CO
P 1
58000
CO
P 2
00000
CO
P 2
50000
CO
P 2
80000
CO
P 3
00000
CO
P 3
50000
CO
P 3
75000
CO
P 4
00000
CO
P 5
00000
CO
P 5
40000
CO
P 6
00000
CO
P 7
00000
CO
P 7
50000
CO
P 8
00000
CO
P 8
98000
CO
P 9
00000
CO
P 1
000000
CO
P 1
100000
CO
P 1
200000
CO
P 1
250000
CO
P 1
400000
CO
P 1
500000
CO
P 1
700000
CO
P 2
000000
CO
P 2
300000
CO
P 2
500000
CO
P 3
000000
CO
P 3
500000
CO
P 3
600000
CO
P 4
000000
CO
P 5
000000
CO
P 5
400000
CO
P 5
500000
CO
P 6
000000
CO
P 7
000000
CO
P 1
0000000
CO
P 1
2000000
CO
P 1
3000000
[143]
PROMEDIO DE INVERSIÓN DIARIA SEGÚN SERVICIO PRESTADO
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
De $
300 m
il a 3
99 m
il
Más
de $
400 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
De $
300 m
il a 3
99 m
il
Más
de $
400 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
Más
de $
400 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
De $
300 m
il a 3
99 m
il
Más
de $
400 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
Más
de $
400 m
il
NS /
NR
Menos
de $
50 m
il
De $
51 m
il a 9
9 m
il
De $
100 m
il a 1
99 m
il
De $
200 m
il a 2
99 m
il
De $
300 m
il a 3
99 m
il
Más
de $
400 m
il
¿Cual fue el promediode inversión diaria porpersona en el último
viaje, según los serviciosutilizados? - Alojamiento
¿Cual fue el promediode inversión diaria porpersona en el último
viaje, según los serviciosutilizados? - Alimentos y
bebidas
¿Cual fue elpromedio de
inversión diaria porpersona en el último
viaje, según losservicios utilizados? -
Guianza
¿Cual fue el promediode inversión diaria porpersona en el último
viaje, según los serviciosutilizados? -
Entretenimiento
¿Cual fue elpromedio de
inversióndiaria por
persona en elúltimo viaje,según losservicios
utilizados? -Información
¿Cual fue elpromedio de
inversión diaria porpersona en el último
viaje, según losservicios utilizados? -
Eventos
¿Cual fue elpromedio de
inversión diaria porpersona en el último
viaje, según losservicios utilizados? -
Transporte parallegar al destino
[144]
En el grafico anterior se observa una serie de variables que presentan cuál es el promedio
de inversión DIARIA en los servicios utilizados en los viajes realizados por parte de las
personas con discapacidad, cada una de las categorías establecidas muestra el
consolidado de estos promedios incluyendo viajes nacionales e internacionales, entonces
se tiene:
Alojamiento: La tendencia de inversión más alta es la de menos de $50.000, la
más baja de $300.000 a 399.000.
Alimentos y bebidas: La tendencia de inversión más alta es la de menos de
$50.000, la más baja de $300.000 a 399.000.
Guianza: La tendencia de inversión más alta es la de menos de $50.000, la más
baja es compartida desde $100.000 hasta más de $400.000
Entretenimiento: La tendencia de inversión más alta es la de menos de $50.000, la
más baja hasta más de $400.000
Información: En todas sus opciones la tenencia es equitativamente baja. Es uno de
los servicios menos utilizados, si se piensa en la transversalidad de la comunicación
lo más probable es que existan limitaciones que desmotiven el uso de estos
servicios.
Eventos y congresos: En dos de sus opciones hay cierta equiparación entre menos
de $50.000 y entre $51.000 y $99.000. Al igual que la información, es uno de los
servicios menos utilizados, probablemente respondiendo a la misma dinámica.
Transporte: La tendencia de inversión más alta es la de menos de $50.000, la más
baja de $300.000 a 399.000.
[145]
MEDIO DE PAGO
De los 68.421 viajeros con discapcidad, 68.284 personas equivalentes al 99,79%
respondieron cual era su medio de pago predilecto. Si bien la cultura del crédito es una de
la más arraigadas especialmente para la adquisición de bienes de lujo, suntuarios o de
ocio, en este estudio se identifica que se privilegia el pago de contado (efectivo, débito o
cheque al día). Es interesante ver que la opción del sistema de abono es la más baja,
hipotéticamente planteando que los viajeros no planifican con tanta antelación sus
vacaciones por lo tanto recurren a medios de pago inmediatos como el contado o el
crédito.
FRECUENCIA DE VIAJE
61.788; 90%
5.457; 8% 1.039; 2%
De Contado - Cheque al día A Crédito (tarjetas de crédito, cheque post fechado) Sistema de abono
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Una vez al año Entre dos y tresveces al año
Entre cuatro ycinco veces al
año
Más de nueveveces al año
Entre seis y ochoveces al año
32.841
24.581
6.970
2.072 1.916
[146]
De los 68.421 viajeros con discapacidad, 68.380 equivalentes al 99,93%, indicaron cuál
era su tendencia real de viaje anual, tendencia que resulto ser más alta de lo que
normalmente se presupondría por sus condiciones específicas de movilidad y
comunicación. Si bien el porcentaje más alto indica un solo viaje al año, el 35,95% indica
que viaja al menos dos o tres veces al año. Esta información refleja que su consumo de
servicios turísticos no es básico, ni friccional; con las estrategias correctas puede
convertirse en uno de los consumidores más regulares de los mismos especialmente en
temporadas bajas.
MARGEN TENTATIVO DE INCREMENTO EN LA INVERSIÓN EN DESTINOS
ADAPTADOS
De los 68.421 viajeros con discapcidad, 67.555 personas equivalentes al 98,73%,
respondieron cual sería posible margen de incremento de su inversión si los operadores de
servicios turísticos ofrecieran productos inclusivos. Si bien el 56% sostiene que su
inversión sería la misma, un 44% de los encuestados estarían dispuestos a invertir al
menos el doble de los recursos usuales por recibir un mejor servicio y en proporción a sus
necesidades particulares, debe verse como un porcentaje significativo y ante todo
movilizador.
Esta respuesta, abre la puerta a los prestadores de servicios turísticos para mejorar su
oferta frente a determinados tipos de adaptaciones sugeridas para que la población con
discapacidad pueda hacer uso integral e inclusivo.
38.013; 56%
24.119; 36%
3.032; 4% 2.392; 4%
Se mantendría igual Incrementaría al doble Incrementaría al triple Incrementaría a más del triple
[147]
MEDIOS DE INFORMACIÓN (CONVENCIONALES, DIGITALES, Y OTROS) E
INCIDENCIA DE ESTOS EN LA DECISIÓN DE VIAJAR, TENIENDO EN CUENTA
LOS DIFERENTES FACTORES DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA, ENTRE
OTROS”
El objetivo de éste indicador es caracterizar los medios de información e incidencia que ejercen los mismos en la toma de decisión de la persona con discapacidad para viajar, el indicador se argumenta desde la necesidad de conocer el nivel de relevancia de los diferentes medios en la toma de decisión, el indicador cuenta con las siguientes variables:
Tipo de información publicitada: determinar las características de la información como por ejemplo promoción, destino, paquete, entre otros.
Medio de comunicación empleado: determina el público y el horario al cual se pretende llegar determinando la población objetivo.
Mensaje: el tipo de tono con el cual se quiere llegar al público, por ejemplo: viaje de negocios, de pareja, familiar, etc.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE INFLUENCIARON SU TOMA DE DECISIÓN
PARA EL ÚLTIMO VIAJE
60.262; 87%
3.959; 6%
2.354; 3%
864; 1% 820; 1%
747; 1%
278; 1% 227; 0%
Determinación Propia
Voz a Voz
Publicidad exterior
Radio
WEB Propia del establecimiento
Buscador de internet
Televisión
Prensa
[148]
Las 68.421 personas con discapacidad que viajaron, indicaron cuales fueron los medios de
comunicación que influenciaron si toma de decisión (podía señalar las opciones que fueran
necesarias)
En general, los medios de comunicación no son los elementos que influyen la toma de
decisión por parte de las personas con discapacidad por qué no se está ofreciendo un tipo
de publicidad diferenciada para este segmento poblacional. Normalmente elegir sus
destinos de viaje por determinación propia y sin conocer realmente si este destino está
ajustado a sus necesidades reales.
Es determinante, que la oferta comience a generar publicidad especializada que permita a
las personas con discapacidad tener un abanico de opciones de elección consolidado y así
movilizar los destinos y servicios que estén haciendo las adaptaciones hacia el paradigma
inclusivo.
FACTORES QUE INCIDIERON EN LA TOMA DE DECISIÓN DE SU ÚLTIMO VIAJE
Las 68.421 pesonas con discapacidad indicaron cuales fueron los factores de incidencia
que lo motivaron a tomar la decision para el ultimo viaje (podia seleccionar las opciones
que fueran necesarias) Cuando se trata de terminar el lugar a dónde se va a viajar la
decisión es inclusiva por qué generalmente incluye a todos los miembros de la familia,
pues se busca que toda la familia o el grupo movilizador este unido durante el viaje, sin
43.948; 63%
18.644; 27%
2.677; 4%
2.442; 3% 1.925; 3%
231; 0%
El interés de un tercero (hijo, cónyuge,padre, amigo u otros)
Otro
Calidad de los servicios a personas condiscapacidad
Accesibilidad (infraestructura yseñalética) del destino para personascon discapacidad
Precios especiales a personas condiscapacidad
Comunicación con lenguaje adecuado
[149]
embargo es preocupante que solamente no alcanza a llegar al 1% de las personas que
tengan como factor de incidencia la calidad de los servicios específicamente focalizados a
personas con discapacidad. Esta evidencia ligada a la pregunta anterior se da por falta de
una oferta clara dirigida al segmento.
INDICADOR NO 4: EXPECTATIVA FRENTE AL DESTINO
El objetivo de éste indicador es identificar cuáles son las "esperanzas" que los clientes
tienen frente a la selección de su destino turístico. Las expectativas de los clientes se
producen por el efecto de al menos una de estas cuatro variables:
• Promesas que hace la empresa acerca de los beneficios que brinda el producto
o servicio.
• Experiencias de compras anteriores de productos similares
• Opiniones de amistades, familiares, conocidos y líderes de opinión
• Promesas que ofrecen los competidores frente a destino similares
[150]
NIVEL DE EXPECTATIVAS FRENTE EL TRANSPORTE UTILIZADO PARA LLEGAR AL DESTINO
De los 68.421 viajeros con discapacidad, 66.216 expresaron su nivel de expectativas frente al transporte. En general, como tendencia
frente a todos los medios de transporte que fueron indagados las expectativas de calidad de servicios fueron altas para todos los
entrevistados, teniendo en cuenta que una de las mayores dificultades para las personas con discapacidad es el acceso a los medios
de transporte colectivo. Las expectativas están ligadas no solamente al estado físico del sistema de transporte, también a la calidad
del servicio prestado por sus operadores. Por ejemplo, en el servicio de transporte especial, si los buses tienen adaptaciones para el
acceso de sillas de ruedas, si el personal tiene el conocimiento básico para apoyar a una persona con movilidad baja. La expectativa
no es llegar al destino simplemente, la expectativa es cómo va a llegar.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
Baja Moderada Elevada Baja Moderada Elevada Moderada Elevada Baja Moderada Elevada Baja Elevada Elevada
Nivel de expectativa - TransportePrivado
Nivel de expectativa - TransportePublico
Nivel de expectativa -Transporte Especial
Nivel de expectativa - Aereo Nivel de expectativa -Marítimo y Fluvial
Nivel deexpectativa
-Ferroviario
121
2.600
14.197
124
12.087
14.996
94
1.500
420
3.100
16.465
41 222 248
[151]
NIVEL DE EXPECTATIVA DE LOS SERVICIOS UTILIZADOS
A los 68.421 entrevistados se les indaga cual es el niel de expectativa de cada uno de los servidos utilizados en su viaje (selección
múltiple). Al igual que en el cuadro anterior, el nivel de expectativa frente a todos los servicios a recibir es alta, las personas con
discapacidad frente a cualquier servicio o espacio, esperan no un trato preferencial, esperan que dentro del marco de la equiparación
de oportunidades reciban un trato digno e igualitario según su condición especifica.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Baja
Modera
da
Ele
vada
Nivel de expectativa- Alojamiento
Nivel de expectativa- Alimentos y
bebidas
Nivel de expectativa- Guianza
Nivel de expectativa- Entretenimiento
Nivel de expectativa- Información
Nivel de expectativa- Eventos -Congresos
Nivel de expectativa- Transporte parallegar al destino
419
6.620
32.672
571
11.031
42.111
443 1.547
7.993
649
5.813
20.200
862 1.187
4.662
557 1.058
7.392
971
9.292
36.019
[152]
NIVEL DE SATISFACCIÓN
El objetivo de éste indicador es dilucidar el nivel de conformidad de la persona cuando realiza una compra o utiliza un servicio, es importante porque indica que, a mayor satisfacción, mayor posibilidad de que el cliente vuelva a comprar o a contratar servicios en el mismo establecimiento. El indicador cuenta con las siguientes variables:
Rendimiento real del producto
Rendimiento percibido
Fidelización
RECOMENDARÍA EL DESTINO QUE VISITO A OTRA PERSONA CON
DISCAPACIDAD
67.398 viajeros de las 68.421 personas con discapacidad frente a la posibilidad de
recomendar o no el destino que visitaron. En general con un 92%, las personas con
discapacidad si recomendarían los destinos presentándose como una gran oportunidad
para que los prestadores de servicios mejoren sus productos y puedan tener un nuevo
target de población cautiva.
Si, los destinos tuvieran sus adaptaciones y la facilitación para las personas con
discapacidad es evidente que el voz a voz sería más eficiente y llegaría a muchas más
personas pues, como se evidencia a la forma de determinación del viaje es la
determinación personal la que prima.
62.163; 92%
5.234; 8%
Sí No
[153]
PERCEPCIÓN DE SATISFACCIÓN DE LOS SERVICIOS DEL TRANSPORTE UTILIZADO PARA LLEGAR A DESTINO
Frente al primer análisis de percepción 67.096 de los 68.421 viajeros con discapacidad entregaron información relevante para el
estudio, posterior a la determinación de la expectativa, es importante hacer la medición específica de la satisfacción frente a los
diferentes tipos de transporte36 utilizados para llegar a destino. En general, el transporte aéreo es el único que no sale bien librado
en la percepción de servicio expresada por parte de los turistas con discapacidad con la mayor cantidad de personas insatisfechas, se
han evidenciado una serie de retos para las aerolíneas desde el servicio de counter hasta la movilidad en los aeropuertos. Pero, la
mayor dificultad expresada por los entrevistados radica en la calidad del servicio directo, el trato que reciben las personas con
discapacidad no tiende a ser bueno porque las personas que laboran en los aeropuertos no tienen los lineamientos básicos para
poder comunicarse o dar una guianza correcta.
Por su parte el transporte público, fue calificado positivamente por parte de los entrevistados, identificándolo como el mejor medio
de transporte entre los indagados no por sus niveles de accesibilidad sino por la relación costo – beneficio.
36 PS T. Priv (Transporte privado), PS T. Esp (Transporte Especial), PS T. Aer (Transporte Aéreo), PS T. Mar (Transporte Marítimo y Fluvial) y PS T. Ferr (Transporte Ferroviario)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Malo Regular Bueno Excelente Malo Regular Bueno Excelente Malo Malo Malo Malo
PS T. Priv PS T. Plub PS T. Esp PS T. Aer PS T. Mar PS T. Ferr
191 112
5.404
11.145
1.185 2.727
11.826 12.366
2.082
19.327
338 395
[154]
PERCEPCIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS SERVICIOS PRESTADOS EN EL DESTINO
Los 68.421 viajeros con discapacidad, establecieron cual fue el nivel de satisfaccion logrado en los servicios recibidos por parte de los
ofererentes de servicios turisticos en el pais. En general se pueden obtener dos tipos de resultados como marco de tendencia:
Frente a los servicios prestados en el marco de Alojamiento y Alimentos y bebidas la percepción fue excelente, es decir,
lograron colmarse las expectativas de los consumidores. Quiere decir que estos dos tipos de prestadores de servicios
turísticos tiene mayor potencial para lograr la satisfacción de los clientes con discapacidad y ha desarrollado avances
especialmente en el ámbito de la accesibilidad, los actuales sin lugar a dudas mejoran la percepción por parte de los viajeros.
Mientras que los servicios de guianza, entretenimiento, eventos y trasporte no alcanzaron a satisfacer las necesidades del
público, se teoriza que la falta de comunicación eficiente (manejo de braille, lengua de señas, orientación y movilidad) y la
movilidad reducida (falta de adecuaciones en los medios de trasporte) son las que más afectan la evaluación general, pues las
brechas van en contra del ideal de inclusión en el ámbito turístico.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Malo Regular Bueno Excelente Malo Regular Bueno Excelente Malo Malo Malo Malo Malo
PS Alojamiento PS Alim & Beb PS Guia PS Ent PS Info PS Ev-Co PS Trans
975 3.270
9.334
27.073
1.041 4.228
12.957
35.792
10.414
26.303
7.854 8.864
47.254
[155]
ANÁLISIS DE CRUCE DE VARIABLES Y CRUCES DE CUADROS DE SALIDA
Posterior al desarrollo del análisis básico de las variables y cada uno de los factores que
determinan el comportamiento de la demanda en el ámbito turístico, es determinante
analizar los resultados de los cruces de variables logrados por los cuadros de salida, esta
información permitirá la construcción de estrategias que se verán reflejados en el Plan de
Comunicaciones Integradas al Mercadeo.
[156]
TIPO DE DISCAPACIDAD VS GRUPO ETARIO VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizandoayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizandoayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizandoayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizandoayudas técnicas si son
necesarias es
Física Intelectual Trastornos delcomportamiento
Sensorial
Tipo de discapacidad
PRIMERA INFANCIA (0-5años) Total
INFANCIA (6 - 12 años)Total
JUVENTUD (13 - 26 años)Total
ADULTEZ (27 - 59 años)Total
VEJEZ (60 años y más) Total
[157]
Del cruce de variables desarrollado es posible identificar tendencias específicas por tipo de
discapacidad:
Física
En este tipo de discapacidad de evidencian dos características fundamentales de la
demanda: las personas adultas mayores de 60 años son aquellas quienes se
caracterizan por tener niveles bajos y muy bajos de movilidad como resultado
natural de las limitaciones de movilidad generados por la edad; mientras que las
personas adultas entre los 27 y 59 años son aquellas quienes tienen el mayor nivel
de movilidad gracias a los procesos de rehabilitación y uso de las ayudas técnicas.
Intelectual y trastornos del comportamiento
Estos dos tipos de discapacidad tienen un comportamiento similar, es imposible
determinar una tendencia marcada frente a la capacidad de desplazamiento según
la edad, pues la capacidad real de las personas no está enmarcada en la
disminución o limitación de alguno de sus órganos, sino en la capacidad de
raciocinio y análisis del entorno.
Sensorial
En este tipo de discapacidad de evidencian dos características fundamentales de la
demanda: las personas adultas mayores de 60 predomina en tres (medio – bajo –
muy bajo) de las categorías que determinan la movilidad, esta caracterización
multivariable depende no solamente si la persona realizó en su juventud los
procesos de rehabilitación y el nivel de disminución en los órganos de los sentidos
que tiende a aumentar con la edad; mientras que las personas adultas entre los 27
y 59 años son aquellas quienes tienen el mayor nivel de movilidad gracias a los
procesos al uso de las ayudas técnicas especialmente.
[158]
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS CANTIDAD DE PERSONAS QUE LE ACOMPAÑARON
EN EL ULTIMO VIAJE
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizando ayudastécnicas si son necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizando ayudastécnicas si son necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizando ayudastécnicas si son necesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyo de
otra persona utilizando ayudastécnicas si son necesarias es
Física Intelectual Trastornos delcomportamiento
Sensorial
Tipo de discapacidad
Solo Total
Una persona Total
Dos a tres personas Total
Tres a cuatro personas Total
Más de cinco Total
[159]
Del cruce de variables desarrollado es posible identificar tendencias específicas por tipo de
discapacidad:
Física
En este tipo de discapacidad de evidencia que sin importar la capacidad de
desplazamiento de las personas con discapacidad física se observa este grupo es
proclive a viajar con más de cinco personas, mostrándose como mercados
potenciales para el desarrollo de planes grupales o familiares.
Intelectual y trastornos del comportamiento
Estos dos tipos de discapacidad tienen un comportamiento similar,
tendencialmente las personas con estos dos tipos de discapacidad no viajan solos,
mínimo lo hace con dos personas, de lo cual se deduce que mínimo parten con sus
núcleos familiares.
Sensorial
En este tipo de discapacidad de evidencian dos características fundamentales de la
demanda: las personas con discapacidad sensorial con una alta capacidad de
desplazamiento tienden a viajar con una sola persona, la cual puede enmarcarse
como guía, interprete o guía interprete; en este mismo grupo con alta capacidad
de desplazamiento es posible evidenciar que es el más importante frente al viaje
sin acompañantes, mostrando cómo gracias a buenos procesos de rehabilitación
las personas con discapacidad sensorial son capaces de desplazarse por sí mismos
sin importar las distancias mientras se les garantice la posibilidad de comunicarse
para obtener la información de viaje.
[160]
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS PERMANENCIA EN DESTINO
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Alta Media Baja MuyBaja
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyode otra persona utilizando
ayudas técnicas si sonnecesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyode otra persona utilizando
ayudas técnicas si sonnecesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyode otra persona utilizando
ayudas técnicas si sonnecesarias es
Su capacidad dedesplazamiento sin apoyode otra persona utilizando
ayudas técnicas si sonnecesarias es
Física Intelectual Trastornos delcomportamiento
Sensorial
Tipo de discapacidad
Ida y vuelta el mismo día (explorador)
Entre una y tres noches
Entre cuatro y seis noches
Entre siete o mas noches
[161]
Del cruce de variables desarrollado es posible identificar tendencias específicas por tipo de
discapacidad:
Física y sensorial
En estos dos tipos de discapacidad sin importar cuál es el nivel de desplazamiento
de las personas, tienden a permanecer entre siete y más noches en los diferentes
destinos turísticos, se plantea que las personas utilizan más días para poder
recorrer los atractivos o aprovechar los servicios que una persona sin discapacidad,
además tienden a emprender sus viajes en temporada baja para evitar
conglomeración y así lograr el disfrute del destino.
Intelectual y trastornos del comportamiento
Estos dos tipos de discapacidad tienen un comportamiento similar, es imposible
determinar una tendencia marcada frente a la capacidad de desplazamiento según
la edad, pues la capacidad real de las personas no está enmarcada en la
disminución o limitación de alguno de sus órganos, sino en la capacidad de
raciocinio y análisis del entorno. Por lo tanto, las decisiones frete a selección de
destino y permanencia en el mismo depende de la selección de un tercero en la
mayoría de las ocasiones.
[162]
TIPO DE DISCAPACIDAD VS CAPACIDAD DE DESPLAZAMIENTO VS MOTIVACIÓN PARA VIAJAR
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Alta
Media
Baja
Muy B
aja
Alta
Media
Baja
Muy B
aja
Alta
Media
Baja
Muy B
aja
Alta
Media
Baja
Muy B
aja
Su capacidad de
desplazamiento sin apoyo
de otra persona utilizando
ayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad de
desplazamiento sin apoyo
de otra persona utilizando
ayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad de
desplazamiento sin apoyo
de otra persona utilizando
ayudas técnicas si son
necesarias es
Su capacidad de
desplazamiento sin apoyo
de otra persona utilizando
ayudas técnicas si son
necesarias es
Física Intelectual Trastornos del
comportamiento
Sensorial
Tipo de discapacidad
Motivos último viaje Precios especiales a personas con discapacidad
Motivos último viaje Calidad de los servicios a personas con
discapacidad
Motivos último viaje Accesibilidad (infraestructura y señalética) del
destino para personas con discapacidad
Motivos último viaje Comunicación con lenguaje adecuado
Motivos último viaje El interés de un tercero (hijo, cónyuge, padre,
amigo u otros)
Motivos último viaje Otro
[163]
Del cruce de variables desarrollado es posible identificar dos tendencias específicas
transversales al tipo de discapacidad:
El interés de un tercero es el motivo fundamental por el cual las personas con
discapacidad deciden el destino para su viaje, esta tendencia puede describirse en
tres factores específicos:
o Decisión familiar, donde el objetivo es la conciliación de las necesidades y
gustos de toda la familia
o Decisión grupal, donde el objetivo es la realización de actividades grupales
con diferentes fines tales como el deporte, la recreación, la cultura, entre
otros. Un ejemplo de este factor es la participación en certámenes
deportivos.
o Decisión profesional, donde el objetivo es cumplir con obligaciones
laborales o de negocios.
Entre las tendencias más bajas está reflejada la ausencia de planes y paquetes
turísticos para personas con discapacidad, pues la variable de paquetes con precios
especiales para personas con discapacidad es casi inexistente. La oferta no ha
considerado la potencialidad del mercado objetivo y no ha desarrollado las
estrategias básicas para lograr la movilización del mismo.
[164]
ESTRATO SOCIOECONÓMICO VS FRECUENCIA DE VIAJE
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Una vez al año Entre dos y tres veces alaño
Entre cuatro y cinco vecesal año
Entre seis y ocho veces alaño
Más de nueve veces alaño
¿Usted, con que frecuencia viaja en el año?
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
[165]
POTENCIALIDAD DE UN MERCADO CRECIENTE
El alcance que adquiere la integración de las personas con discapacidad a las
infraestructuras y servicios turísticos encuentra su significado en las cifras y estadísticas
referidas a la población con discapacidad que nos ofrecen las diferentes organizaciones
nacionales e internacionales.
En el mundo hay más de 500 millones de personas con discapacidad (mental, física o
sensorial), mientras que en nuestro país, de acuerdo con el Censo del DANE del año
200537, hay 2´624.898 personas con discapacidad, lo que equivale al 6,3% del total de la
población. En relación a las cifras censales de los países vecinos, Colombia ocupa el primer
lugar en prevalencia de discapacidad seguida por Ecuador con el 4,65% (censo 2001),
luego Venezuela con 3,9% (censo 2001), Chile con el 2,2% (censo 2002), Perú con el 1,3
% (censo 1993), y el de menor prevalencia Bolivia con el 1.05% (censo 2011).38
Estas son cifras que permiten vislumbrar la existencia de un amplio segmento de mercado
con necesidades de viajar, pero con limitaciones estructurales o coyunturales motivadas
por una realidad que les impide practicar actividades turísticas.
También hay que destacar que uno de los cambios demográficos más importantes de la
actualidad es el envejecimiento de la población, entre 1960 y 1995 la esperanza media de
vida aumentó en 8 años para los hombres y en 7 años para las mujeres, lo que permite
considerar como inquietante el fenómeno del envejecimiento en el siglo XXI.
Al respecto, las estimaciones de la ONU realizadas en la II Asamblea sobre el
envejecimiento, celebrada en el 2002 en Madrid, indican que para el año 2050 un 21% de
la población mundial tendrá más de 60 años, lo que equivale a una cifra de 2.000 millones
de personas. En esta Asamblea, también se puso de manifiesto que el envejecimiento está
asociado a la discapacidad.39
37http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=315&Itemid=124 38http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/1996_8.pdf 39http://social.un.org/index/Portals/0/ageing/documents/Fulltext-SP.pdf
[166]
A parte del envejecimiento que se está produciendo en la población mundial, la mayor
movilidad de la población por razones de ocio y trabajo está aumentando los riesgos de
sufrir accidentes de tráfico, motivados por el uso de transportes (públicos y privados).
Otra causa del incremento de las personas con discapacidades son los accidentes
laborales.
Más allá de las cifras que evidencian la existencia de una demanda real de productos y
servicios turísticos inclusivos, desde el punto de vista cualitativo la demanda de opciones
turísticas adaptadas para personas con discapacidad se puede explicar desde las
siguientes premisas:
Para identificar mejor sus perfiles y comportamientos, se analizó el mercado de turistas
con discapacidad en Colombia según datos aportados por conglomerados de
organizaciones sociales que trabajan con este segmento de la población, considerando
segmentos de clientes según características sociodemográficas y económicas (estratos 3,
4, 5 y 6), además de evaluar los hábitos y comportamientos de consumo.
A raíz de este análisis se puede decir que son uno de los usuarios con mayor rango de
necesidades y por lo tanto, de exigencias.
El turista colombiano con discapacidad puede ser caracterizado como un usuario que suele
escoger Colombia como destino, buscando principalmente relax, viajando con familia y en
época de vacaciones escolares, hospedado en hoteles, y con un gasto promedio de
1.200.000 pesos en un viaje de 5 días. Sorprende que la escasa oferta de productos y
servicios turísticos adaptados no sea un factor disuasivo para realizar viajes, ya que este
grupo tiene muy bajas expectativas –y hasta resignación- frente a la satisfacción de sus
necesidades específicas.
Destacar que los diferentes colectivos según discapacidad, están de acuerdo en que el
personal del sector turístico debería realizar un mayor esfuerzo en formación para la
atención de necesidades específicas de los usuarios. Por último y no menos importante,
destacar que las barreras arquitectónicas son una constante, así como las humanas donde
destacan las barreras de comunicación y transporte.
[167]
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
GENERALIDADES
La demanda de productos y servicios turísticos adaptados para personas con discapacidad
representa un gran potencial para la industria nacional debido a la creciente participación
de esta población en las relaciones de consumo del sector, convirtiéndose paulatinamente
en un segmento del mercado de gran peso en el conjunto de la población.
El Turismo Inclusivo, cuya finalidad es lograr que los productos y servicios turísticos
puedan ser disfrutados por cualquier persona sin importar su tipo de discapacidad, debe
partir del análisis de las necesidades específicas de esta población, no sólo desde el tema
de la accesibilidad y las barreras arquitectónicas, si no desde la perspectiva de la inclusión
social y el derecho a la recreación de calidad de las personas con discapacidad.
El tema de la accesibilidad a las instalaciones no debe responder única y exclusivamente a
una exigencia legal por el cumplimiento de la norma, consideramos que debe atender al
hecho de que estas barreras deben ser superadas con adecuaciones que ofrezcan calidad
y oportunidad a las personas con discapacidad.
La realidad de la industria turística mundial y los cambios demográficos en la población
hace necesaria la creación de productos y servicios turísticos adaptados para atender la
demanda de las personas con discapacidad y de esta forma aprovechar la gran
potencialidad que representa este mercado.
Uno de los resultados más importantes del estudio es que la demanda de turismo por
parte de las personas con discapacidad es en promedio muy similar a la demanda de
turismo de las personas sin discapacidad, el turista con discapacidad viaja acompañado lo
que beneficia al prestador de servicios turísticos y el deseo de la población con
discapacidad es muy alto, lo que inhibe a los turistas con discapacidad a viajar es la falta
de accesibilidad tanto en movilidad como en comunicación. La población con discapacidad
entienden el turismo de naturaleza como una gran terapia basada en la bioenergía, el
turismo religioso como la oportunidad de fortalecerse espiritualmente y el turismo de salud
[168]
como alternativas de sanación; sin embargo también se encuentran turistas con
discapacidad disfrutando del turismo de aventura, sol y playa, cultural y convenciones.
Es una realidad inherente al ser humano la vejez y a ésta etapa se llega con
discapacidades adquiridas, dentro del estudio se evidencio que los hombres y mujeres
estratos 3,4,5 y 6, que disfrutan de su pensión, lo hacen en su mayoría a través de viajes
en grupo o en familia; dentro de la investigación secundaria se encontró que en el país
uno de los programas con mayor fuerza dirigidos a la población mayor de 60 años son los
paseos que hacen desde parroquias, institutos públicos de recreación y deporte y Juntas
de Acción Comunal.
Aunque habitualmente cuándo los analistas de demanda turística aseguran que la
demanda se comporta de manera decreciente respecto al incremento del costo de los
servicios turísticos que deben consumir para llevar a cabo su experiencia turística, se
evidencio que para la población con discapacidad la variable que está convirtiéndose en la
más importante es la capacidad de incluirse activamente en el destino y en los
establecimientos prestadores de servicios turísticos donde deben adquirir los servicios. Es
importante recordar que la accesibilidad se define como todos la garantía de acceso a los
servicios, mientras la inclusión se refiere los aspectos que facilitan el acceso del turista con
discapacidad a una experiencia turística positiva y que genere un nivel de satisfacción alta
(infraestructura adecuada tanto en el destino como en los establecimientos, comunicación
efectiva, información oportuna y trato igualitario).
La variable de costo es importante ya que luego que el turista con discapacidad o en su
defecto la familia ubican espacios inclusivos definen cuál destino ofrece niveles de
accesibilidad adecuados escogen entre los definidos según el costo de los servicios.
Tengamos en cuenta que en la demanda turística la variable económica es importante ya
que:
Disminuye la capacidad adquisitiva del turista
Los turistas buscan productos sustitutivos a un determinado precio
[169]
CRITERIOS BÁSICOS DE ELECCIÓN DE UN DESTINO-PRODUCTO
Los destinos y productos turísticos no son básicamente iguales y no se pueden sustituir
fácilmente unos por otros. Cada uno tienen una serie de características que les hacen
diferentes, el turista con discapacidad busca obtener el máximo bienestar posible del
destino que visita , la experiencia que espera vivir, el producto turístico que adquiere y los
servicios que lo envuelven.
El criterio básico de elección que aplican los turistas con discapacidad es la
COMPARABILIDAD, todos comparan las características de un producto con otro y
dentro del ejercicio comparativo la variable que priorizan es la accesibilidad en términos de
infraestructura y comunicación.
El segundo criterio es la FIDELIDAD, se evidenció que debido a la poca oferta de
productos turísticos dirigidos a la población con discapacidad, la falencia de los destinos
para ofrecer condiciones accesibles a los turistas con discapacidad y la reducida
adecuación de servicios para dicho grupo poblacional; el turista con discapacidad compra
los productos o servicios turísticos por costumbre o tradición en una determinada empresa
por que satisface las necesidades planteadas por el turista. El cliente (turista) solamente
se cambiará de empresa, producto, o servicio cuando se modifique algo esencial de las
características del producto o que otra empresa oferte un producto similar con mayores
ventajas.
El tercer criterio de elección es la EXPECTATIVA, es el deseo, el imaginario que tiene
cada persona de cómo va a desarrollarse su viaje, los turistas con discapacidad siempre
planifican su viajes y que dependiendo de su condición, tanto el destino el producto y los
lugares donde van a adquirir los productos turísticos, deben contar con algunas
características particulares. Se tienen que adquirir o comprar con anterioridad a la
realización del viaje. Se encuentra que la expectativa de los turistas con discapacidad en
cuanto a los destinos turísticos nacionales con muy bajas, mientras que respecto a los
destinos turísticos internacionales son mayores, la satisfacción es directamente
proporcional al nivel de la expectativa.
[170]
El cuarto criterio es la PERCEPCIÓN, responde a las experiencias, historia de vida, lo que
cada persona busca de su experiencia turística, lo que da como resultados una impresión
subjetiva de un destino, un producto y los servicios turísticos.
Se encuentra que el común denominador en la percepción de los turistas con discapacidad
es que en Colombia no existe un destino en el que ellos puedan disfrutar de una
experiencia turística satisfactoria; la mayoría sugiere que aunque deban invertir más
dinero para que ellos puedan disfrutar de una experiencia integral y positiva es mejor salir
del país, aclaran que realmente en ocasiones les sale más económico viajar a destinos en
Europa que viajar dentro del territorio nacional, no solo por los costos que cualquier
persona sin discapacidad debe pagar sino porque el turista con discapacidad incurre en
sobre costos para lograr un mejor nivel de accesibilidad por sus propios medios.
PROCESO DE INFORMACIÓN DIRIGIDO A LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
Para que cualquier persona escoja uno u otro destino, uno u otro producto turísticos o
adquirir servicios en uno u otro establecimiento, la información que llega al turista es de
vital importancia; para los turistas con discapacidad la información nunca llega, ejemplo
de esto es el material de promoción turísticas que diseñan y producen autoridades locales,
departamentales y nacionales, estas herramientas de información son pensadas para los
turistas sin discapacidad excluyendo a los turistas con discapacidad.
Los turistas nacionales encuestados, desconocen la Campaña Nacional de Promoción
Turística, expresan que nunca han recibido información turística y que los viajes que
realizan los planifican desde su lógica y su necesidad.
Los turistas con discapacidad no encuentran información en el lenguaje apropiado, es un
principio de la comercialización de productos y servicios que la información llegue
nítidamente al turista para que sea comprensible por este y tenga capacidad de
analizarlas.
Las personas con discapacidad, acuden al ámbito turístico y no encuentran los productos o
servicios que les satisfacen por que no están adecuadas a sus condiciones y
características, ya que la planificación de los productos y la preparación de los operadores
[171]
turísticos no han sabido descubrir las características que tienen que tener para estar de
acuerdo con las necesidades de los turistas con discapacidad.
FACTORES DE LA DEMANDA
Son los aspectos que determinan las características de los viajes y estos pueden ser
internos o externos.
FACTORES INTERNOS
Aspectos individuales y por lo tanto subjetivos, determinan a qué lugar se viaja y de hecho
si es posible o no viajar:
Renta: Es la capacidad económica que tienen las personas para destinar al consumo
turístico y satisfacer el precio que tienen en el mundo los productos y servicios turísticos,
para el estudio se contó con turistas con discapacidad entre los estratos 3, 4, 5, y 6; por
tal motivo la renta para nuestro caso no fue determinante de la selección del destino, la
selección del destino es la accesibilidad aun cuando el costo se incremente. Es muy
importante tener en cuenta dos variables para los turistas con discapacidad y sus
acompañantes en la experiencia turística.
Tiempo libre: tiempo que queda tras la jornada laboral; es de libre decisión el uso de
dicho tiempo, no siempre es utilizado para viajes.
Tiempo de ocio: Tiempo que dedicamos a descansar sin otra preocupación que disfrutar
de la actividad que decidimos, se relaciona con más frecuencia con viajes.
Predisposición: Es la necesidad o deseo de viajar que se plantean las personas cuando
en general tienen cubiertas las necesidades primarias (orgánicas y las de seguridad).
Aunque la predisposición turística, en los turistas sin discapacidad, surge con las
necesidades secundarias (psicológicas y sociológicas) en el caso de la población con
[172]
discapacidad responde la mayoría de veces a necesidades de terapia, salud y refuerzo
psicológico de sanación.
FACTORES EXTERNOS
Son aquellos factores que posee un destino turístico, un producto y los servicios turísticos;
que atraen o repelen a los turistas con discapacidad:
Condiciones de destino:
Para el turista con discapacidad estrato 3, 4, 5 y 6, las condiciones del destino que afectan
su decisión de viaje son:
Estado de tiempo: son las condiciones en un determinado momento, analizando
fundamentalmente las condiciones de temperatura y precipitaciones.
Seguridad turística del destino: Para el turista con discapacidad y sus
acompañantes es de vital importancia la percepción de la seguridad que se viven en el
destino, trascendiendo el concepto de seguridad ciudadana; es decir además de sentir
que su integridad personal no está en riesgo, necesitan tener la certeza que contará
con lo necesario para sentirse seguro con la atención y los servicios turísticos y
complementarios mientras que se encuentra en el destino.
Calidad de los productos y servicios turísticos: Se define como el grado de
probabilidad del resultado de la experiencia del viaje que se mide habitualmente entre
la expectativa que manifiesta el turista (antes de vivir la experiencia) y el grado de
satisfacción de los productos y servicios turísticos (después de vivir la experiencia de
viaje).
Desafortunadamente como resultado del estudio la calidad turística por parte de la
población con discapacidad es muy baja, dentro del estudio se analizaron: la calidad de los
elementos de la oferta, la calidad que ofrece el destino en la preparación, la calidad por
las condiciones convivencia y seguridad.
[173]
Es coherente que ha menor calidad, mayor resistencia al destino, consecuentemente
menor demanda, y cuanto mayor es la calidad, menor resistencia al destino y mayor
demanda.
FACTORES ECONÓMICOS
Para el caso de los turistas con discapacidad encuestados (estrato 3, 4 ,5 y 6), el factor
económico es determinante únicamente cuándo se identifica más de un destino que
cumple con características de satisfacción del viajes, sobe todo accesibilidad en términos
de movilidad y comunicación.
Distancia económica: Los encuestados en estratos 5 y 6 encuentran que actualmente
es más rentable buscar un destino internacional que ofrezca el tipo de turismo que
buscan, con mejores condiciones de traslado y a mejor costo. Los destinos nacionales los
escogen por distancia y no por comodidad.
Coste del precio del viaje: Los encuestados en estratos 5 y 6 encuentran que existen
destinos internacionales que ofrecen mejor servicios para los turistas con discapacidad y a
mejor precio que algunos destinos nacionales. Un incremento del precio del viaje da lugar
a mayor resistencia al destino, en consecuencia habrá menor demanda y viceversa.
La temporada turística: es el conjunto de condiciones homogéneas que presentan las
zonas, caracterizadas por la situación de la oferta y el acceso de la demanda que dan
lugar a una modificación constante del precio distinguiendo entre tres tipos de
temporadas; la población con discapacidad prefieren viajar en temporada baja ya que les
da mayor oportunidad de contar con mayor atención y trato preferencial
CÓMO CLASIFICAR AL TURISTA CON DISCAPACIDAD?
La idea es dividir a los turistas con discapacidad en grupos de comportamiento
homogéneo, con el fin de averiguar las necesidades de los turistas, para que los
prestadores de servicios turísticos puedan realizar programaciones de viajes adaptados a
esas necesidades y a lograr el objetivo del planteamiento turístico: la satisfacción del
[174]
turista en este caso con discapacidad. Según la clasificación de perfiles psicofísicos de
Stanley Plog, el cual establece 3 grupos de turistas:
PSICOCENTRICOS: el 10% de los turistas con discapacidad encuestados se
inscriben en ésta categoría, ya que son turistas de extremos conformistas. Por su
discapacidad planifica fundamentalmente su viaje desde su lugar de residencia y
no admite cambios durante el desarrollo. Los encuestados expresan que la
planificación de su viaje es muy difícil y que no tendrían problema en comprar un
viaje programado por una empresa especializada, pero que en el país no existe
alguna empresa que se dedique a planificar experiencias de viaje a turistas con
discapacidad.
ALOCENTRICOS: El 5% de los turistas con discapacidad encuestados se
catalogan en este grupo, son personas que reconocen sus habilidades residuales y
que desde estas defienden su independencia, teniendo en cuenta que los destinos
tienen poca accesibilidad y que los establecimientos no están preparados para
ofrecer óptimamente el servicio a los turistas con discapacidad, se generan
conflictos entre el turista con discapacidad que busca independencia y quienes le
ofrecen los servicios.
MEDIOCENTRICOS: Actúan entre los extremos anteriores distinguiendo entre
dos tipos de turistas:
o Mediocentrico de tendencia psicocentrica: El 84.9% de los turistas
con discapacidad encuestados son turistas convencionales, que coincide
con el típico turista de masas cuyo motivo del viaje es el descanso, la
relajación y la satisfacción que ofrecen los contactos familiares y amistades,
y en donde la salud es un elemento importante para este turista.
o Mediocentricos de tendencia alocentrica: El 0.1% Son turistas con
intereses especiales porque conciben el turismo como el desarrollo de sus
aficiones y entretenimientos, muy relacionados con actividades deportivas o
de esfuerzo físico, asumiendo deseando nuevas experiencias y aventuras,
siempre y cuando el riesgo este controlado.