ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA II
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO
INDUSTRIAL Y COMERCIAL”
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA II
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO
INDUSTRIAL Y COMERCIAL”
Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá,
República de Panamá.
PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
CONSULTOR AMBIENTAL:
ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06
MAYO, 2013
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá,
República de Panamá.
PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
CONSULTOR AMBIENTAL:
ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06
MAYO, 2013
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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INDICE
1.0 INDICE 2
2.0 RESUMEN EJECUTIVO 7
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Número
de teléfono, c) Correo electrónico; d) Página Web; f) Nombre y Registro del
Consultor.
9
2.2 Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,
presupuesto aproximado.
9
2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o
actividad.
11
2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos
generados por el proyecto, obra o actividad.
11
2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto,
obra o actividad.
12
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control
previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado.
13
2.7 Descripción del plan de participación pública realizada. 17
2.8 Las fuentes de información utilizada. (bibliografía) 18
3 INTRODUCCION 19
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 20
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental
22
4.0 INFORMACIÓN GENERAL. 27
4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representante legal de la empresa y
certificado de registro de la propiedad, contratos y otros
27
4.2 Paz y Salvo de ANAM y copia del recibo de pago, por tramites de evaluación. 27
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 27
5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación. 28
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5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto.
29
5.3 Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables
y su relación con el proyecto obra o actividad.
32
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 34
5.4.1 Planificación 34
5.4.2 Construcción 34
5.4.3 Operación 37
5.4.4 Abandono 38
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase. 40
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. 41
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación. 42
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros)
42
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados.
44
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases. 44
5.7.1 Sólidos 44
5.7.2 Líquidos 45
5.7.3 Gaseosos 46
5.7.4 Peligrosos 46
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo. 46
5.9 Monto global de la inversión 47
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO 47
6.1 Formaciones Geológica Regionales 47
6.1.1 Unidad geológicas locales 47
6.1.2 Caracterización Geotécnica 48
6.2 Geomorfología 48
6.3 Caracterización del suelo 48
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6.3.1 La descripción del uso del suelo 48
6.3.2 Deslinde de la propiedad 49
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud 49
6.4 Topográfica 50
6.5 Clima 50
6.6 Hidrología 51
6.6.1 Calidad de aguas superficiales 52
6.6.1.a Caudales (máximos, mínimo, y promedio anual) 52
6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes. 52
6.6.2 Aguas subterráneas. 52
6.6.2.a Identificación de acuífero. 53
6.7 Calidad de aire 53
6.7.1 Ruido 53
6.7.2 Olores 53
6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área 54
6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones 54
6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos 54
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO 55
7.1 Característica de la Flora 55
7.1.1 Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por la ANAM)
55
7.1.2 Inventario de Especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de
extinción
56
7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 56
7.2 Características de la Fauna 57
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de
extinción
58
7.3 Ecosistemas frágiles 59
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas. 59
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8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO 59
8.1 Uso actual de la tierra en sitio colindantes 59
8.2 Característica de la población (nivel cultural y educativo) 60
8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos 61
8.2.2 Índice de Mortalidad y Morbilidad 62
8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información
relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas
62
8.2.4 Equipamiento, servicios, obra de infraestructura y actividades económicas 63
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
65
8.4 Sitios histórico, arqueológicos y culturales declarados 66
8.5 Descripción del paisaje 66
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECIFICOS
67
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con
las trasformaciones del ambiente esperados.
67
9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,
duración y reversibilidad entre otros.
68
9.3 Metodologías usadas en función de : a) la naturaleza de acción emprendida,
b) las variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del
área de influencia involucradas
73
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos de la comunidad producido
por el proyecto
75
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 76
10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto
ambiental
76
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 76
10.3 Monitoreo 79
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10.4 Cronograma de ejecución 82
10.5 Plan de Participación Ciudadana 84
10.6 Plan de Prevención de Riesgo 93
10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 96
10.8 Plan de Educación Ambiental 97
10.9 Plan de Contingencia 98
10.10 Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono 100
10.11 Costo de la Gestión Ambiental 103
11.0 AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL
103
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental 104
11.2 Valoración monetaria de las externalidades sociales 104
11.3 Cálculos del VAN 104
12.0 Listado de profesionales que participaron en la elaboración del estudio de
impacto ambiental(s), firma(s) responsabilidades
105
12.1 Firmas debidamente notariadas 105
12.2 Número de registro de consultor (es) 105
13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 106
14.0 BIBLIOGRAFÍA 108
15.0 ANEXOS 109
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2.0- RESUMEN EJECUTIVO.
El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, corresponde al proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, el cual
consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales.
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20,
actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia
de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Es
propiedad de la Universidad de Panamá, Institución autónoma de Educación
Superior, con personería jurídica y patrimonio propio, consagrada en el artículo
ciento tres (3) de la Constitución Política de la República de Panamá, y el artículo
uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce (14) de julio de dos mil cinco (2005),
debidamente autorizado por el Consejo Administrativo, mediante Resolución N°
11-12 SGP, aprobada en la Reunión N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo
representante Lega es el Doctor Gustavo García de Paredes con cédula de
identidad personal N° 8-110-756. La misma celebra un acuerdo con la empresa
INVERSIONES LAS FLORES S.A., sociedad anónima debidamente inscrita a
Ficha 428485, Documento 428713, del Registro Público, cuyo representante Legal
es el señor José Guillermo Bazán, para establecer una asociación accidental o
consorcio la cual tiene por objeto proporcionar, gestionar y administrar un
complejo industrial y comercial en el Globo B, con un área de 31 hectáreas +
6570.61 m2, de la Finca 17908.
El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y
comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con estacionamientos para cada
uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía. Contará además, con
un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área
abierta incluye acera, circulación, garita de seguridad, área de uso público.
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Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base
los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009
“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de
1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional
del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento
Ambiental.
Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los
trabajadores en la etapa de construcción, el promotor contará con servicios
sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar estos
servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento periódico y
eliminarlas letrinas al finalizar el proyecto. Los desechos sólidos deberán ser
recogidos por la misma empresa promotora y trasladados al vertedero de Cerro
Patacón.
Durante la etapa de construcción, se podrán presentar inconvenientes temporales
que toda actividad de esta naturaleza genera, producto del movimiento de equipo
pesado,de materiales y del personal de trabajo, incluyendo ciertos tipos de
accidentes y traumatismos de los trabajadores para lo cual la promotora aplicará
las medidas de prevención, mitigación y/o corrección que este estudio
recomienda.
Los estudios técnicos de campo, análisis y edición del Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II del Proyecto, fueron realizados por el Consultor Ambiental Fernando
Cárdenas; formalmente inscrito en la A.N.A.M., mediante la Resolución IAR–Nº 05-
2006, que lo habilita para la realización de Estudios de Impacto Ambiental. Con la
presentación de los resultados de esta consultoría ambiental se verificará la
viabilidad Económica, Ambiental y de Salud Pública del proyecto.
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2.1- Datos generales del promotor, que incluya: a) Personal a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y
registro del consultor.
a) Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
b) Dirección: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de
Panamá.
c) Persona a Contactar: Fernando Cárdenas.
d) Teléfono:6747-9245
e) Correo electrónico: [email protected].
f) Consultor Ambiental: Fernando Cárdenas.
g) Cedula: 8–425-385
h) Números De Teléfonos: 6747-9245
i) Correo Electrónico: [email protected].
j) Registro de ANAM: IAR-005-06
2.2- Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,
presupuesto aproximado:
El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,
consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales,
los cuales tendrán diversas medidas.El proyecto se desarrollará en la Finca
17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718
de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de
Tocumen, Distrito de Panamá. Es propiedad de la Universidad de Panamá,
Institución autónoma de Educación Superior, con personería jurídica y patrimonio
propio, consagrada en el artículo ciento tres (3) de la Constitución Política de la
República de Panamá, y el artículo uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce
(14) de julio de dos mil cinco (2005), debidamente autorizado por el
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Consejo Administrativo, mediante Resolución N° 11-12 SGP, aprobada en la
Reunión N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo representante Lega es el Doctor
Gustavo García de Paredes con cédula de identidad personal N° 8-110-756. La
misma celebra un acuerdo con la empresa INVERSIONES LAS FLORES S.A.,
sociedad anónima debidamente inscrita a Ficha 428485, Documento 428713, del
Registro Público, cuyo representante Legal es el señor José Guillermo Bazán,
para establecer una asociación accidental o consorcio la cual tiene por objeto
proporcionar, gestionar y administrar un complejo industrial y comercial en el
Globo B, con un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2, de la Finca 17908.
El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y
comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con sus respectivos
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de
mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para
personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de
seguridad, área de uso público.
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20,
actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia
de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Posee
una superficie total de 31 hectáreas + 6570.61 m2.
La inversión aproximada del proyecto es de diez millones con 00/100
(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al Corregimiento de Tocumen, a
través del pago de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes,
directas e indirectas, así como también se beneficiará el comercio local de venta de
insumos y de la industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.
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2.3 Una síntesis de las características del área de influencia del proyecto obra
o actividad.
El Proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,
se ubica en el corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tienen
74,952 habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres) habitantes, lo cual significa
que posee el 16% de la población del distrito y el 3.6% de la población de la
Provincia de Panamá. Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee
empleo, con un salario promedio de B/.450.00.
Dentro del Corregimiento existen varios centros industriales y comerciales.
Además de otros negocios que se han establecido en el área. El área del proyecto
está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus
operaciones en el área.
2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos
generados por el proyecto, obra o actividad.
Algunos de los impactos ambientales que se generarán con el desarrollo del
proyecto son los siguientes:
Partículas de polvo y gases producto de la combustión de hidrocarburos y
remoción de tierra.
Contaminación de suelo.
Se afectará el hábitat de especies de fauna menores que habitan en el área.
Cambio de paisaje.
Uso del suelo del área para una actividad compatible con la zona, según las
normas de zonificación RM-3/C-2.
Beneficios socioeconómicos del área.
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2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos, generados por el
proyecto, obra o actividad.
Durante el desarrollo del proyecto se podrían generar impactos negativos no
significativos y fácilmente mitigables, como también impactos positivos de gran
significado, a saber:
Negativos:
Partículas de polvo en el aire, durante el desmonte, relleno, nivelación y
construcción.
Se afectará el hábitat de las especies menores.
Erosión localizada y arrastre de sedimentos por acción de las lluvias y
escorrentías pluviales.
Se afectará la composición del suelo a rellenoso nivelación.
Generación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.
Aumento en los niveles de ruidos en forma transitoria o no permanente.
Entrada y salida de equipos a la vía Principal.
Entre las medidas que se implementarán para evitar que terceras personas o
colindantes puedan verse afectadas por la construcción, podemos mencionar las
siguientes:
Poner en conocimiento a las personas sobre la construcción del proyecto,
previo y durante la construcción del proyecto.
Cercar perimetralmente el área del proyecto e instalar señalizaciones.
Recolectar desperdicios orgánicos e inorgánicos y trasladarlos al
vertedero de Cerro Patacón y no depositarlos en los terrenos aledaños al
proyecto, evitando a la vez que se reproduzcan vectores portadores de
enfermedades infecto contagiosas.
Remojar el área del proyecto para evitar la generación de partículas
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sólidas o polvo que contamina el ambiente y a los camiones que
transportan material de construcción, cubrirlos con una lona protectora,
para evitar inconvenientes y accidentes.
Evitar que personas ajenas al proyecto ingresen al área del mismo.
Acogerse a todas las normas y leyes que dictan las entidades competentes
afines al desarrollo del proyecto y tener presente las observaciones y
sugerencias de la comunidad sobre detalles que puedan ayudar que el
desarrollo del proyecto, sea amigable con el ambiente.
Positivos:
Cambio de uso de suelo a una actividad inmobiliaria provechosa para el
desarrollo nacional e internacional.
El valor catastral del terreno tendrá un incremento positivo.
Incremento del área comercial de la zona, con un proyecto afín al
desarrollo de la industria constructiva.
Generación de empleos en el área de influencia, como también de otras
zonas del país, durante todas las fases del proyecto.
Incremento de la economía del sector, mediante la compra de insumos
en los locales comerciales del área.
Aumento en la recaudación del fisco municipal y nacional.
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y
control previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado:
Con la identificación de los impactos negativos, los cuales, posiblemente se
producirán durante el desarrollo del proyecto, el promotor preparará una serie de
medidas y acciones tendientes a controlar y compensar de alguna manera técnica y
científica estos tipos de impactos adversos, entre los cuales podemos mencionar:
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Medio terrestre:
Como una de las actividades del proyecto será la nivelación del terreno,
que conlleva la eliminación de la vegetación gramínea que se encuentran
dentro del área del proyecto, no se puede hablar de contaminación del
medio terrestre, pero se debe tomar cualquiera medida que salvaguarde
el medio durante la construcción de las infraestructuras y el movimiento
del equipo pesado en la limpieza y nivelación del terreno, además, se
controlará la posible contaminación del medio.
Recurso hídrico:
Construir, adecuar, mantener los canales de aguas pluviales.
Durante las actividades del desarrollo del proyecto, se debe evitarla
erosión y sedimentación de tierra, arena y material pétreo encanales o
sitios que conduzcan a las aguas pluviales.
Durante horas de lluvia, se paralizarán las operaciones para evitar o
disminuir el arrastre de sedimentos.
Realizar limpieza continua para contaminar lo menos posible las
corrientes pluviales naturales y fuentes naturales de agua.
Contar con la cantidad de letrinas adecuadas para uso de los
trabajadores a la hora de realizar sus necesidades fisiológicas.
Contaminación de aire e incremento del nivel de ruidos:
La maquinaria que se utilizará en la obra debe estar en buen estado
mecánico.
Todos los camiones deberán funcionar adecuadamente para que los
gases que expandan sus motores no se conviertan en fuentes de
contaminación ambiental. También deberán usar lona durante el
transporte de materiales.
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Tener presente que se deben humedecer los caminos de acceso del
área de movimiento para que el polvo no se levante con la acción del
viento.
Educar a conductores para evitar el uso de troneras sin razón
suficiente.
Afectación a la comunidad:
Coordinar una permanente comunicación con las autoridades de
tránsito, en cuanto al transporte y movilización de cualquier insumo,
para evitar molestias relacionadas con el desarrollo del proyecto. Se
aplicarán las señalizaciones adecuadas.
Mantener comunicación directa y permanente con residentes del área
para el abordaje y solución de cualquier anomalía respecto al proyecto.
.
Seguridad laboral y personal:
Como medida para evitar accidentes, se equiparán a los trabajadores
con equipo de protección y seguridad laboral y personal, que deberán
utilizar obligatoriamente y como medida de reforzamiento de la
seguridad, se dictarán charlas para prevenir accidentes.
Algunas medidas de seguimientos, vigilancia y control a seguir son:
Monitoreo del aire.
Control de uso de equipo de protección y seguridad, por parte de los
trabajadores.
Supervisión de control (recolección y disposición final) de desechos
sólidos.
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Instalación y supervisión de las señales de información, prevención y
reglamentación colocadas en el área de trabajo.
Supervisión de las áreas de nivelación y construcción de las
infraestructuras.
Medidas para la recolección de desechos y Medidas para el rescate de
posibles restos arqueológicos.
El sitio donde se desarrollará el proyecto ha sido intervenido desde hace
muchos años atrás, la mayor parte del terreno está cubierto por una
vegetación de rastrojo y cercano al área se encuentran algunos árboles
conocidos como de galería y arbustos pequeños que rodean las orillas
del Río Tapia los cuales no serán intervenidos. Las posibilidades de
encontrar restos o muestras arqueológicas son muy bajas o nulas, ya
que actualmente no se conoce que se haya dado algún hallazgo de este
tipo; no obstante se sugiere una prospección arqueológica y
paleontológica del área, antes del comienzo de las actividades de
construcción.
Durante la etapa de construcción los empleados y terceros que
encuentren posibles sitios de valor arqueológico y paleontológico,
detendrán temporalmente la obra e informarán al personal para realizar
las coordinaciones necesarias a fin de ponerlos a disposición de las
autoridades competentes de acuerdo a las normativas legales.
Responsabilidad de las medidas de mitigación.
La empresa INVERSIONES LAS FLORES, S.A., será responsable por el
cumplimiento de las medidas de mitigación. La implementación de las
medidas será responsabilidad de los contratistas de acuerdo a lo
estipulado en las especificaciones de cada contrato.
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2.7- Descripción del plan de participación pública realizada.
En el desarrollo del EIA, es de suma importancia, la Participación Ciudadana,
como elemento dinámico en cuanto a su organización y conformación como grupo
humano, que mantendrá una relación directa con el área de influencia del proyecto
y de esta forma participar en los acontecimientos de tipo ambientales y de
desarrollo del proyecto que se efectuará en el área.
La participación ciudadana responde a un derecho de las comunidades que se
encuentran en las áreas de influencia de los proyectos, como necesidad de
información y comunicación durante el desarrollo de las diversas actividades, para
así, realizar el proyecto de una manera ambientalmente sostenible.
Procedimientos metodológicos:
El levantamiento de la información, se llevó a cabo, mediante una encuesta
aplicada al azar a personas residentes alrededor al área del proyecto o área de
influencia del mismo.
Procedimiento:
Verificación en planos de la localización de comunidades y lotes
cercanos.
Recorrido por las áreas cercanas al proyecto.
Aplicación de la encuesta en las residencias cercanas.
Recabar la información científicamente requerida.
Se procesa y analiza la información obtenida en las encuestas.
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Objetivos:
Obtener datos, con resultados sobre la condición socio-económica y
ambiental de las comunidades cercanas al área de influencia del
proyecto.
Obtener la percepción de los residentes cercanos al área respecto a los
posibles impactos (positivos y negativos) que se generarán con el
desarrollo del proyecto.
Comunicar a la población del área de influencia directa, la programación
de actividades que se realizarán en el marco de desarrollo del proyecto.
Observar a cabalidad los preceptos establecidos en el Decreto Ejecutivo
N° 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II
del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de
la República de Panamá.
Para ello, se realizó un total 40 encuestas al azar el día 30 de mayo de 2013, en
áreas cercanas al proyecto.
Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el
desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo
del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes ambientales y se mantenga
la buena relación y comunicación con la comunidad.
2.8- Las fuentes de información utilizada (bibliografía).
ANAM. Calidad Ambiental de Panamá, Volumen 2/7, Estrategia Nacional
del Ambiente. Calidad Ambiental, Análisis de la Situación actual, 1999.
ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto
Ambiental, Borrador. Panamá, abril de 1999.
Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPE. Guías
para la Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo
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local. José Leal. Enero de 1997.
Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD
– FAO. Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico.
MIVI: Plan de Desarrollo Urbano de las áreas Metropolitanas del
Pacífico y del Atlántico. Dames & Moore, Inc, y otros. Diciembre de
1997.
Decreto EjecutivoNo.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se
reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998,
General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto
ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.
3.- INTRODUCCION
El desarrollo del proyecto en referencia vendrá a ocupar un lugar importante en
cuanto a obras de infraestructura se refiere. Esta obra se adicionará a la oferta de
complejos industriales y comerciales, la cual pasa por momentos de mucho auge y
proyecciones. Las inversiones que en las últimas décadas se han destinado a esta
industria, han ocupado renglones económicos en una gran pluralidad de montos
monetarios; las hay pequeñas, medianas y grandes. Los fondos tienen orígenes
nacionales y también extranjeros, inclusive hay obras que llevan el sello de
franquicias multinacionales, las cuales operan desde sus propios modelos
administrativos internacionales.
Desde esta perspectiva la Sociedad INVERSIONES LAS FLORES S.A., ha
tomado la iniciativa de realizar una inversión millonaria, con el objetivo de
desarrollar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y
COMERCIAL”, el cual consiste en la construcción de galeras para depósitos
industriales y comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de
mercancía.
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Estas se construirán sobre un terreno cuya superficie total es de 31 hectáreas +
6570.61 m2.
Para acogerse a la presentación del presente Estudio de Impacto Ambiental, el
promotor deberá remitirse a los términos de referencias contenidos en el
DECRETO EJECUTIVO No.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se
reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General
del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5
de septiembre de 2006, el cual mejora deficiencias y omisiones que inciden en la
efectiva aplicación de dicha Ley y concede a la ANAM lo referente al “Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental.
3-1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado.
Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, del proyecto ”CONSTRUCCIÓN DE
COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, cuyo promotor es la Sociedad
INVERSIONES LAS FLORES, S.A., se realiza, tomando como base los términos de
referencia y criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto
de 2009. Por el cual se reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de
julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el
decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.
El proyecto consiste en la construcción de ocho galeras para depósitos
industriales y comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de
mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para
personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de
seguridad, área de uso público.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
23
Objetivos:
Los objetivos del presente Estudio de Impacto Ambiental, son:
Identificar los impactos ambientales negativos y positivos que pueda
generar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y
COMERCIAL”.
Establecer las medidas de mitigación correspondientes, en función de la
magnitud de los posibles impactos.
El estricto cumplimiento de las normas ambientales establecidas en nuestro
país.
Establecer la viabilidad del proyecto en función del análisis de causa-efecto
como resultado de la aplicación de medidas de mitigación correctas.
Metodología:
Para el desarrollo de una guía metodológica de dicho estudio, primero nos
basamos en los lineamientos del Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de
2009, con el acompañamiento de las normas ambientales, laborales, seguridad de
trabajo y normas técnicas del área, tomando en consideración el flujo de
información de los consultores, con las lluvias de ideas y el apoyo de los
promotores del proyecto.Se consultó en medios de comunicación, informática,
biblioteca, gacetas oficiales, atlas nacional, fotos, Contraloría General de La
República, etc.
También se acompaña de actividades de campo como: muestreos, verificación de
condiciones ambientales del terreno, consultas con los moradores cercanos al
proyecto, entrevistas, verificación de ubicación de planos y todas actividades
informativas, que profundicen y sustente la documentación del estudio.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
24
La determinación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental, se realizó
describiendo los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, procediéndose luego
a calificar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o
circunstancias previstas en uno o más de estos criterios:
Son de valor fundamental las reuniones y consultas permanentes con el
responsable y representante legal del proyecto quien posee la experiencia y
conocimiento del trabajo que se va a realizar, lo que es de gran ayuda en el
análisis y organización de los diversos componentes del documento.
3.2- Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los
Criterios de protección ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental Categoría II son clasificados como tal en
función de que sus impactos afectan parcialmente el ambiente y pueden ser
eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a
la normativa ambiental vigente. Los impactos que se generen en estos proyectos
no serán de tipo acumulativo o sinérgico. Se toma como base los impactos
ambientales establecidos en los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, como
a continuación se detalla:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
Criterio
NO
Ocu
rre
Sig
nif
icati
vam
en
te Negativo Categoría
Dir
ecto
Ind
irecto
Acu
mu
lati
vo
Sin
érg
ico
I II III
CRITERIO1: Riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre
el ambiente en general
a) La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte o
disposición de residuos industriales, atendida su composición, peligrosidad,
cantidad y concentración; incluyendo materias inflamables, tóxicas,
corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la
acción propuesta.
X
b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus combinaciones
cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental primarias
establecidas en la legislación ambiental vigente.
X
c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones. X
d) La producción, generación, reciclaje, recolección y disposición de
residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan
un peligro sanitario a la población expuesta.
X
e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones fugitivas de gases o
partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción
propuesta.
X
f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores sanitarios como
consecuencia de la ejecución o aplicación de planes, programas o proyectos
de inversión.
X
g) La generación o promoción de descargas de residuos sólidos cuyas
concentraciones sobrepasen las normas secundarias de calidad o emisión
correspondiente.
X
CRITERIO2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del
suelo, flora, fauna. Alteración de la diversidad biológica y territorios
recursos patrimoniales
a) La alteración del estado de conservación de suelos. X
b) La alteración de suelos frágiles. X
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo
plazo.
X
d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la acción propuesta. X
e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o avance de dunas
o acidificación.
X
f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes. X
g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras, insuficientemente
conocidas o en peligro de extinción.
X
h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna. X
i) La introducción de flora y fauna exóticas. X
j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la
fauna, flora y otros recursos.
X
k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota,
especialmente la endémica.
X
l) La inducción a la tala de bosques nativos. X
m) El remplazo de especies endémicas o relictas. X
n) La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y
ecosistemas a nivel local, regional o nacional.
X
o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa. X
p) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología. X
q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua,sobre caudales
ecológicos.
X
r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua. X
s) La modificación de los usos actuales del agua. X
t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas. X
u) La alteración de la calidad del agua superficial, continental o marítima y
subterránea.
X
CRITERIO3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o
presenta alteraciones significativas sobre atributos, áreas protegidas o
valor paisajístico y estético de una zona.
a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales en áreas
protegidas.
X
b) Generación de nuevas áreas protegidas. X
c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X
d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos. X
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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e)La afectación, intervención o explotación de territorios con valor
paisajístico y/o turístico.
X
f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico. X
g) La modificación en la composición del paisaje. X
h) La promoción de la explotación de la belleza escénica. X
i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas. X
RITERIO4: Se define cuando se genera reasentamiento,
desplazamientos de comunidades humanas y alteraciones
significativas sobre los ecosistemas de vida.
a) La inducción de comunidades humanas que se encuentren en el área de
influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente.
X
b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones
especiales.
X
c) La transformación de actividades económicas, sociales y culturales con
base ambiental del grupo humano.
X
d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven de base a las
comunidades aledañas.
X
e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. X
f) Cambios en la estructura demográfica local. X
g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con valor cultural. X
h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades
humanas.
X
CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta
alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico,
arqueológico e histórico.
a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico,
arquitectónico, público y arqueológico.
X
a1) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza. X
b) Extracción de piezas de construcción con valor histórico, arquitectónico o
arqueológico.
X
c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de las formas. X
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Fundamentación Técnica para la Selección de la Categoría del Estudio de
Impacto Ambiental.
El fundamento para escoger la categoría del proyecto, se basa en el análisis de
los cinco (5) criterios de evaluación ambiental, teniendo en cuenta las acciones
que se efectuarán para el desarrollo del proyecto. Así, con la participación del
grupo de profesionales técnicos, se concluyó que el desarrollo del proyecto incidirá
dentro de los Criterios 1, 3 y 4, a saber: En cuanto al Criterio 1, el acápite c, se
refiere a niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones. En el
Criterio 3, el acápite g, la modificación en la composición del paisaje, y en el
Criterio 4, el Acápite h, La generación de nuevas condiciones para los grupos o
comunidades humanas. El acápitec, del el Criterio 1, el mayor impacto estará en
el ruido pero éste ya se percibe en el sitio del proyecto y los niveles de ruidos que
se aumenten con el desarrollo de la obra, se proponen medidas de fácil
implementación para mitigar el impacto. El acápite g del criterio 3, se puede decir
que la medida de mitigación estará en la ordenanza y arquitectura de los edificios
pero más que todo en el diseño de jardines y siembra de árboles en otro sitio que
destine ANAM. El acápite h del Criterio 4, que se refiere a nuevas condiciones de
vida, se podría decir que la afectación ambiental estará en el aumento de
desechos de todo tipo que se pueda producir, para lo cual se infiere de que utilizar
como medio industrial y comercial este sitio, estará condicionado a ejercer
prácticas de vida amigables con el ambiente para evitar cualquier tipo de
contaminación ambiental. De esta forma, concluimos que la categorización del
Estudio de Impacto Ambiental, se enmarca en la Categoría II.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
29
4.0- INFORMACIÓN GENERAL
4.1- Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de
la empresa y certificado de registro de la propiedad, contratos y otros.
Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.
Cédula: 8-378-796.
Tipo de empresa: Promoción Industrial- Comercial.
Ubicación: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.
4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de
evaluación (Adjunto).
5.0- DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL,
Categoría II, consiste en la construcción de galeras para depósitos industriales y
comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con sus respectivos
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de
mercancías. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para
personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de
seguridad, área de uso público.
Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base
los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009
“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de
1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional
del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento
Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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5.1. Objetivos del proyecto obra o actividad y su justificación.
Objetivos:
Construir galeras con sus respectivos depósitos industriales y
comerciales.
Hacer uso óptimo del terreno de la finca N°.17908, ubicada en el
Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.
Cumplir con la legislación y normativa vigente como lo establece la
Ley No. 41 “General de Ambiente de la República de Panamá” y el
Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009.
Cumplir con las demás leyes, decretos, reglamentos y normas
aplicables a este tipo de proyecto.
Proteger la salud y el ambiente del área donde se llevarán a cabo las
actividades relacionadas con el proyecto.
Justificación:
El crecimiento que Panamá ha tenido en las últimas décadas, en diversas áreas
como son; población, comercio en general, iniciativas de turismo, la expansión del
Canal, la zona Libre, y la industria de la construcción, entre otros; han creado la
necesidad de realizar emprendimientos multimillonarios en la edificación de
infraestructuras destinadas a diversos fines, generando cambios profundos en
diversos puntos de la ciudad, no solamente en áreas exclusivas sino también que
este crecimiento se ha proyectado hacia otras áreas, antes clasificadas como de
menor exclusividad y por tanto, de menor valor.
En este marco de demanda, de necesidades y oportunidades la sociedad
INVERSIONES LAS FLORES, S.A. constituida legalmente, tal como consta en los
documentos del Registro Público de Panamá, ha tomado la decisión de realizar
una inversión millonaria en la construcción de Galeras con depósitos para el uso
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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industrial y comercial que vendrán a sumarse a la oferta que ofrece el mercado del
comercio en este país. Este proyecto se realizará en el Corregimiento de
Tocumen, Distrito de Panamá.
Las estructuras industriales y comerciales se construirán sobre un terreno cuya
superficie total es de31 hectáreas + 6570.61 m2.
El desarrollo del proyecto en mención se ejecutará dentro de todos los parámetros
que establecen las normas ambientales del país y considerando como acción
prioritaria las medidas de mitigación que se establecen en este Estudio de Impacto
Ambiental como acciones de compensación por el nivel de afectación que dicho
proyecto genere.
5.2- Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordena-
das UTM o geográfica del polígono del proyecto.
El proyecto está ubicado en la Finca N° 17908, Corregimiento de Tocumen,
Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.
La localización geográfica del terreno mediante el sistema UTM, con proyección
Datum NAD 27.
PUNTO COORDENADAS
ESTE NORTE
1 0674976 1001276
2 0675576 1001276
3 0675661 1000697
4 0675254 1000610
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
32
Mapa en escala 1:50,000
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
33
Ubicación satelital Google Earth
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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5.3- Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental,
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
Las leyes, normas técnicas y ambientales que regulan las actividades para el
sector, en este caso, la construcción, son las siguientes:
Ley No. 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República.
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del
Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios
de Impacto Ambiental y otros)
La Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, establece que, es competencia del
Ministerio de Vivienda, “levantar, regular y dirigir los planos reguladores,
lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones y mapas oficiales que
requiera la planificación de las ciudades con la cooperación de los
Municipios y otras entidades públicas.”
Ley 21 del 2 de julio de 1997, de Uso de Suelos de las Áreas Revertidas de
la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI).
Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, por el que se Aprueba
el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicación en todo el
territorio de la República de Panamá.
Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006, Ley de Urbanismo, donde reglamenta el
ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, para procurar el
crecimiento armónico de los centros poblados.
Normas de Vertimiento DGNTI-COPANIT 35-2000, 39-2000 y 47-2000 que
reglamenta las descargas de aguas residuales a cielo abierto o a sistemas
de alcantarillados sanitarios y el manejo de los lodos.
Resolución AG- 026 -2007 de 30 de enero de 2002 de ANAM, en la cual
establece cronogramas de cumplimiento de la caracterización y adecuación
de los reglamentos técnicos DGNTI – COPANIT 035 y 039 de 2000.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
35
Artículo 205 del Código Sanitario, donde prohíbe la descarga directa o
indirecta de aguas servidas a desagües de ríos o cualquier curso de agua.
Ley No. 8 de 1995 por el cual se establece el código administrativo, la
disposición final de los desechos sólidos.
REGLAMENTO Técnico DGNTI COPANIT 44-2000, por el cual regula el
ruido ocupacional.
Decreto Ejecutivo 306 del 4 de septiembre de 2002, que adopta el
reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.
Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 de Ruidos, donde se
determinan los niveles de ruido en ambientes residenciales e industriales.
Reglamento técnico DGNTI–COPANIT 045- 2000 de Vibraciones
producidas en centros de trabajo capaces de alterar la salud de los
trabajadores.
Ley No. 10 del 10 de diciembre de 1993, por el cual se adopta la educación
ambiental como una estrategia nacional para conservar y preservar los
recursos naturales y el ambiente.
Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971, de legislación
laboral que reglamenta los aspectos de seguridad industrial e higiene del
trabajador
Solicitud de Permiso de Construcción de la Dirección de Obras Municipales
del Municipio de Panamá.
Permisos respectivos y aprobación de planos según su competencia: MOP,
IDAAN, MINSA, ANAM, Bomberos, etc.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
36
5.4.- Descripción de las fases del proyecto obra o actividad:
En el punto a continuación se describen las características más importantes que
se establecerán en el momento de su ejecución. El proyecto de construcción de
complejo industrial y comercialincluirá las siguientes etapas:
Planificación.
Construcción.
Operación o ejecución.
Abandono.
5.4.1.- PLANIFICACIÓN
Durante esta etapa de planificación, el promotor del proyecto, realiza las diversas
actividades tendientes a determinar la factibilidad y viabilidad económica, técnica y
ambiental del proyecto, también se incluye la elaboración y aprobación de planos,
reconocimiento de vías de acceso, acuerdos legales con el Municipio, solicitud de
permisos y contratación de personal técnico. En esta etapa es fundamental la
elaboración, presentación y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental –EsIA-
Cat. II. Para dar paso a la siguiente etapa el promotor debe contar con la
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.
5.4.2.- CONSTRUCCIÓN/ ejecución.
Esta fase se realizará una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental y se
hayan culminado y aprobado los diseños y planos del proyecto. El promotor
contratará una empresa nacional para efectuar las actividades propias de este tipo
de construcción que consiste fundamentalmente en:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
37
Limpieza del área
La limpieza del área incluye la
eliminación de todo tipo de
desechos, incluyendo la
vegetación existente. Para el
caso se pudo observar la
existencia de vegetación
gramínea, y de rastrojo con
pequeños arbustos, la cual será
eliminada para preparar el terreno donde se desarrollará el proyecto.
Demolición:
Para iniciar este proyecto no será necesario realizar demolición ya que dentro del
área no existen estructuras ni vestigios de ellas.
Relleno y nivelación.
Las obras de relleno y nivelación se realizarán para buscar niveles óptimos
respecto a la superficie y situarlo en condiciones adecuadas a las vías de entrada
y salida de vehículos y personas de las edificaciones, lo que indica que los
rellenos y nivelación que se realicen para las estructuras de las galerasa construir
pueden ser mínimas en función de que el terreno no presenta pendientes de
grandes proporciones, el material que se removerá será utilizado para los rellenos
y nivelaciones que sean necesarias. Se calcula la remoción de 10,000 M3
aproximadamente.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
38
Excavaciones para las tuberías de sistemas hidráulicos de agua potable,
sanitario y aguas pluviales.
El sistema de agua potable, se acoplará a la tubería madre del sistema que
administra el IDAAN. Se canalizarán las aguas servidas generadas en el
proyectoA través de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In
Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración. Las aguas pluviales, se conducirán al
Canal Pluvial Abierto existente en el área, de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial
del Área, el cual deberá estar aprobado por el MOP.
Fundaciones y estructuras de la edificación.
Los cimientos de los edificios se construirán, en profundidad y anchura de
acuerdo a los planos previamente aprobados por la entidad competente, para lo
cual se realizarán excavaciones donde se instalarán los soportes estructurales a
base de concreto y acero. En las paredes se utilizarán bloques de 4” y acero, y las
losas serán de concreto y acero del mismo modo que todas las columnas.
Estacionamientos.
Se proponen construir estacionamientos para cada depósito, ubicados en laparte
frontal de los mismos para entrada y salida de mercancía seca. Más los
destinados a personas con discapacitadas que estarán presentes en el área. El
área de rodadura y las rampas serán según especificaciones y normas técnicas
vigentes.
Instalación del sistema eléctrico.
Las instalaciones eléctricas se harán según las normas municipales vigentes, el
código eléctrico y los planos debidamente aprobados. Una vez, realizadas estas
instalaciones, los promotores realizarán el contrato correspondiente con la
empresa Elektra Noreste, para el suministro del servicio a todas las edificaciones.
Posteriormente (antes de ser usados) todo el sistema deberá ser revisado por las
instancias correspondientes como norma de seguridad.
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Recolección de los desechos
Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los
empleados en la etapa de construcción del proyecto, el promotor contará con
servicios sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar
estos servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento
periódico y eliminar las letrinas al finalizar el proyecto.
Para los desechos de origen orgánicos, e inorgánicos, como concreto, plásticos,
madera, aceros, papeles, etc., el promotor realizará limpiezas y recolección diaria
de los mismos, los cuales serán trasladados dos veces por semana mediante
camiones de volquete para que sean vertidos en el relleno de Cerro Patacón.
Estructura Final.
Al finalizar la fase de construcción, se obtendrán galeras con depósitos listos para
el uso industrial y comercial, los cuales contarán con las siguientes medidas
aproximadas; ciento treinta y ocho (138) depósitos de 500 m2, treinta y nueve (39)
depósitos de 1,000 m2, dieciocho (18) depósitos de 1,500 m2, trece (13) depósitos
de 2,000 m2, tres (3) depósitos de 2,100 m2, ocho (8) depósitos de 2,500 m2, y
nueve (9) depósitos de 3,000 m2, respectivamente. Lo cual hacen un total de 228
depósitos industriales y comerciales, estos contarán con sus estacionamientos y
calles pavimentadas para la entrada y salida de mercancía seca.
5.4.3.- OPERACIÓN
Luego de concluida la etapa de construcción, se procederá a la fase de operación,
que para el caso, significa arrendar los depósitos industriales y comerciales. Para
esta fase del proyecto el promotor optará por su mejor oferta publicitaria utilizando
todos los medios modernos del marketing industrial y comercial, con el objetivo de
que el proyecto se convierta en una opción aceptable por la clientela.
Como se generarán aguas residuales, producto de las necesidades fisiológicas de
los que brindan los servicios de seguridad y mantenimiento de los depósitos, el
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
40
sistema de tuberías sanitarias conducirán estas aguas al Sistema de Tratamiento
de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración), el
agua potable se acoplará a la tubería madre del sistema que administra el IDAAN.
Las aguas pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área,
de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial del Área.
Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos,
empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno
en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de
basuras, ubicadas en la parte frontal de las galeras, para su posterior traslado al
vertedero de Cerro Patacón.
5.4.4.- ABANDONO
El proyecto, no tiene contemplada la etapa de abandono, ya que el mismo es de
rentabilidad creciente y será duradero si a la edificación se le da el debido
mantenimiento preventivo y de conservación.
Al respecto, la empresa promotora está comprometida a darle buen mantenimiento a
cada depósito, para evitar su deterioro. Igualmente se deberá realizar limpieza
diaria de toda el área, para evitar acumulación y que no afecte la estética del
proyecto ni la zona residencial.
En caso de desistir, el promotor de la construcción, una vez iniciada ésta, tendrá la
responsabilidad de retirar todo equipo móvil, material u otros presentes en el área,
con la finalidad de dejar el espacio limpio, libre de focos de contaminación y lo
más similar a su estado inicial, mediante un Plan de Abandono, confeccionado
previo a realizar cualquier acción, donde una vez expuestas las medidas de
mitigación presentadas en el estudio de las condiciones ambientales pre existente,
estas puedan recuperarse.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
41
Se detallan algunos problemas a resolver previo al cierre total de las actividades,
en caso de abandono:
Áreas expuestas a la erosión.
Presencia de desechos en el sitio.
Proliferación de vectores.
La restauración de la superficie afectada, se llevará a cabo inmediatamente
terminadas las operaciones sobre las zonas afectadas, el promotor deberá
proceder en base a sus planes de abandono.
La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que
consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original
o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación
de uso de la tierra.
El alcance del Plan de Abandono en esta fase comprende principalmente el retiro
de todas las instalaciones temporales (oficinas temporales, almacén o depósito,
patio de maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos
generados (plásticos, madera, zinc, entre otros).
El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la
escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones
temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta
etapa comprenden:
Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos
Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá
a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área
intervenida y disponer los residuos en el relleno de Cerro Patacón.
Acopio de residuos sólidos y baños portátiles
Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los
puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal
forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como
materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos y los
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
42
baños portátiles deberán ser retirados por la empresa arrendadora. De
igual manera, se procederá con los materiales e insumos en la zona a
abandonar.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra
Finalizada la etapa de construcción, el escenario ocupado como patio de
maquinarias será restaurado mediante el levantamiento, reparación y retiro
de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación
ambiental similar a las condiciones iniciales.
Limpieza del Lugar
Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán
trasladados a través de los camiones recolectores de la empresa encargada
del aseo municipal o particular contratada, hacia el relleno de Cerro
Patacón, aplicando los procedimientos normales en su manejo.
5.4.5- Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase.
FASES DE DESARROLLO DEL PROYECTO
Planificación
8 meses
Construcción
2años
Operación
20 años +
Abandono
No se prevé
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5.5- Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,
consiste en la construcción de galeras con sus respectivos depósitos industriales y
comerciales, con estacionamientos para cada uno de los depósitos para la
entrada y salida de mercancía. Contará además, con un número adecuado de
estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera,
circulación, garita de seguridad, área de uso público.
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20,
actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia
de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.Posee
una superficie total de31 hectáreas + 6570.61 m2.
Equipo a Utilizar para la obra son:
Camiones de volquetes
Camión cisterna
Camión de combustible
Retroexcavadora
Tractor D-3
Pala mecánica
Generador eléctrico
Pick-up
Equipo de acetileno
Máquina de soldadura
Compresores
Andamios
Igualmente se requerirá de algunas herramientas como son:
Serruchos y madera
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Martillos y clavos de diversos tamaños
Palaustres
Palas, pala-coas y piquetas
Mazos
Carretillas
Equipo de protección personal (EPP)
Pintura para letreros
Tanques para basuras
5.6- Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.
Los insumos a utilizar son básicamente aquellos propios para las infraestructuras de
la industria de la construcción como piedra, gravilla, arena y cemento, hojas de zinc,
carriolas, acero, bloques de cemento de 4 y 6 pulgadas, bloques ornamentales,
tuberías de PVC, azulejos, baldosas, clavos de hierro y acero, pinturas, madera,
ventanas de vidrio, materiales para servicios higiénicos, eléctricos, etc.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías
de acceso, transporte público, otros).
Agua:
Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea madre
que administra el IDAAN.
Energía:
Esta será suministrada por la empresa de distribución de energía eléctrica,
ELEKTRA NORESTE, S. A.
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Aguas Servidas:
Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán a través de unSistema
de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de
infiltración. Las aguas pluviales se conducirán al canal pluvial abierto existente en el
área.
Desechos Sólidos:
Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos,
empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno
en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de
basuras, para su posterior traslado al vertedero de Cerro Patacón.
Vías de Acceso:
El terreno, se ubica exactamente en
los terrenos de la Universidad
costado del Río Tapia. Su acceso
es a través de la Vía Tocumen, de
la ciudad de Panamá hacia el
Aeropuerto Internacional de
Tocumen a mano derecha entrando
por la carretera que se encuentra a un costado de la fábrica de Harina Panamá.
Transporte Público:
El proyecto tiene varias alternativas de acceso vial, que contemplan las opciones
de transporte público, Colectivo y Selectivo, actualmente disponibles a través de la
Vía Tocumen.
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Otros:
Además, el sitio cuenta con otros servicios básicos como: servicio telefónico móvil
que lo brindan las empresas Mas móvil, Movistar, Digicel y Claro, además el servicio
de telefonía residencial también es ofrecido por diversas empresas como son;
Cableonda, Cables & Wireles, Telecarrier, Clarocom. Cerca del área existe:Centro
de Salud, clínicas privadas, Iglesias, centros comerciales, restaurantes,
supermercados, bancos, comercios en general, farmacias, estaciones de gasolina y
otros.
5.6.2. Mano de Obra(durante la construcción y operación),empleos directos e
indirectos generados.
Durante la construcción y operación:
Durante la etapa de construcción de la obra se demandará mano de obra directa por
un estimado de 90 trabajadores temporales y en la fase de operación se requerirán
más alrededor de 20 personas permanentes,
Entre las especialidades, se requieren en la etapa de construcción: ingeniero civil,
arquitecto, electricistas, inspectores técnicos, como mano de obra calificada y
también se requerirán obreros, albañiles, carpinteros, maestro de obra, plomeros,
conductores, ayudantes en general, seguridad, mantenimiento, etc. En la etapa de
operación de los depósitosse requerirán administradores, contadores, trabajadores
manuales, mantenimiento, seguridad y aseadores.
5.7- Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
5.7.1- Sólidos.
La producción de desechos sólidos durante la etapa de construcción serán
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materiales de origen orgánico e inorgánico, como caliche, plásticos, madera,
acero, papeles, etc. En este aspecto, el promotor tiene previsto realizar limpiezas
y recolección diaria y serán transportados 2 veces por semana a través de
camiones de volquete para que sean vertidos en el Relleno Sanitario de Cerro
Patacón.
Los desechos sólidos de origen industrial en la fase de construcción y operación se
recolectarán y se empacarán en bolsas plásticas negras y les colocarán diariamente
en las tinaqueras ubicadas en la parte frontal del complejo, desde donde serán
transportadas por el servicio de aseo hacia Cerro Patacón evitando riesgos de
contaminación en el sitio.
5.7.2- Líquidos.
En la fase de construcción, se generarán desechos líquidos, producto de las
necesidades fisiológicas del personal, las cuales serán manejadas por la empresa
contratista, mediante letrinas portátiles, que usarán los trabajadores y demás
personal. Se debe verificar que la empresa arrendadora de estas letrinas cuente con
todos los permisos sanitarios y municipales expedidos por las autoridades
competentes y que su tratamiento final, realizado por la empresa arrendadora,
cumpla con las normas sanitarias exigidas. Los líquidos generados por lavados y
mezclas de concreto, libres de partículas sólidas, se derivarán hacia los drenajes o
sistemas de recolección de efluentes líquidos, existente en el área.
Una vez termine la fase de construcción e inicie la etapa de operación lasletrinas
se retirarán y las aguas residuales generadas por el personal que laborará en el
proyecto serán recolectadas y descargadas al Sistema de Tratamiento de Aguas
Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración.Las aguas
pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área. La empresa
promotora debe cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI
COPANIT 035-2000.
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5.7.3- Gaseosos.
La generación de desechos gaseosos se presentará debido a la circulación y
operación de vehículos motorizados. Durante la fase de construcción, habrá
incremento de emisiones locales, producidas por las maquinarias utilizadas en el
proyecto, comopor ejemplo los camiones que transportan los materiales e insumos,
además, el tráfico de vehículos que circularán por las vías aledañas también
contribuirá, sin embargo no será de manera significativa, registrándose un impacto
de baja a moderada magnitud.
En la fase de operación, sólo se percibirán emisiones de los vehículos que circularán
por estas vías y su impacto será de baja magnitud, ya que estos vehículos estarán
en un movimiento de baja frecuencia y sus gases serán dispersados del área debido
a la brisa que corre en la zona.
5.7.4- Peligrosos.
El desarrollo del proyecto no generará desechos peligrosos, por cuanto las
características y naturaleza de los materiales e insumos de construcción a utilizar, no
son tóxicos, tampoco las mezclas entre ellos. Esto se da en general durante todas
las fases del proyecto (construcción, operación y abandono).
5.8- Concordancia con el plan de uso de suelo.
Según las normas de uso de suelo establecidas por el Ministerio de Vivienda para
el sector donde se desarrollará el proyecto, éste, está clasificado como RM-3/C-2.
Es decir, Residencial de Alta Intensidad (una densidad neta hasta 1500
personas/hectárea -el proyecto cuenta con una bonificación adicional de una
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densidad de hasta 5,813 personas),y Comercial de Alta intensidad. Para esta
clasificación está permitido; el establecimiento de comercios, oficinas, servicios de
todo tipo, apartamentos y todos los usos complementarios a la actividad de
habitar.
5. 9.- Monto Global de la inversión
La inversión aproximada del proyecto es de diez millones con 00/100
(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al distrito capital a través del pago
de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes, directas e indirectas,
así como también se beneficiará el comercio local de venta de insumos y de la
industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.
6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FÍSICO.
6.1- Formaciones Geológicas Regionales. El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas
sobre lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles
con el proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de
conglomerados, de arenisca, lutitas, tobas, no consolidadas de arenisca y pómez,
con rocas del grupo sedimentario, las cuales, se pueden decir que su
sedimentación se da a finales del periodo cuaternario.
6.1.1- Unidades geológicas locales.
Las formaciones geológicas del área, consisten en la formación Gatún, con
arenisca, limonitas y conglomerado. La formación de sedimentos del Atlántico
tercera fase. Composición de madera semi descompuesta, turba en matriz de
limo negro, arcilla en parte del litoral.
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6.1.2 Caracterización geotécnica.
No aplica este punto par esta categoría
6.2- Geomorfología.
No aplica este punto para esta categoría
6.3- Caracterización del suelo.
El suelo en el área del proyecto, presenta las siguientes características físicas:
textura franco arcillosa de coloración pardo - oscura, de alta plasticidad, con una
profundidad aproximada de 1.20 metros. Taxonómicamente estos suelos se
clasifican en el orden Inseptisoles moderadamente profundos.
La capacidad agrológica del suelo, corresponde a suelos de Clase IV (según
clasificación del Soils Conservation Service de USA), son apropiados para cultivos
en limpio, permanentes como forestales, frutales y áreas de protección como
bosques secundarios. Estos suelos presentan algunas limitaciones moderadas y
restringe la elección de los cultivos, lo que implica que se pueden realizar
prácticas mecanizadas de cultivo. Puede ser utilizado para cultivos de pastos,
producción forestal, mantenimiento de la vida silvestre, además para
asentamientos humanos, áreas comerciales, etc.
6.3.1 La descripción del uso del suelo.
En los entornos del proyecto, la mayoría del uso de uso actual es para la vivienda,
de alta y mediana densidad, sin embargo puede notarse, como el área está muy
desarrollada en cuanto al comercio y la industria, sobre la Vía Tocumen, lo cual
beneficia en gran medida el desarrollo de las zonas residenciales, proveyendo a
las mismas de los bienes necesarios.
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También están desarrolladas las instituciones, las cuales vienen a complementar
las necesidades industriales tales como iglesias, escuelas, clínicas, hospitales,
asilos, entre otros, dando una mejor calidad de vida a los habitantes de la zona.
El sector es un polo de desarrollo definido por estar sobre la Vía Tocumen (Vía
Domingo Díaz) lo que impulsa el desarrollo del mismo. Estas vías de comercio han
propiciado el surgimiento de desarrollos de vivienda complementados con algunas
actividades de tipo industrial e institucional.
Hay notables diferencias en la tipología, calidad y tamaños de los asentamientos,
pero todos comparten el concepto de “ciudad dormitorio” y son en su mayoría
zonas especializadas de actividad residencial, algunas con centros locales de
comercio y otros centros de empleo, que ofrece la ciudad de Panamá.
6.3.1- Deslinde de la propiedad.
Norte: Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.
Sur: Corredor Sur.
Este: Carretera de acceso por la Vía Tocumen
Oeste: Río Tapia.
6.3.3- Capacidad de uso y aptitud.
La capacidad de uso del suelo es el potencial de un suelo como recurso para
desarrollar diferentes cultivos y formas de agricultura. Los suelos de tipo VII,
característicos de la zona, no son apropiados para cultivo, tienen limitaciones
moderadas para apacentamiento (ganadería) y silvicultura, por lo que deben
aplicarse prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos para evitar la
degradación.
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La aptitud principal es de recreación, paisaje estético y urbano. En la actualidad
muchos de estos suelos son utilizados para actividades comerciales y
residenciales, lo que ha contribuido enormemente al desarrollo de las mismas.
6.4- Topografía. El área del proyecto corresponde fisiográficamente a una zona de paisaje sin
desarrollo en el área este de la ciudad de Panamá. Este terreno presenta suelos,
generalmente bien drenados con relieves y planicies con pendientes planas o
moderadas.
La topografía del terreno es irregular, como plan alto o altiplano, con oscilaciones
que empieza en el nivel 40 respecto al mar hasta el nivel 110.
El relieve existente será tomado en cuenta en el diseño de la calle interna ya que
en el diseño propuesto está previsto cortar y/o rellenar solo lo necesario para
lograr pendientes de calle lógicas y acordes con la misma, logrando un paisaje
armonioso y afectando lo menos posible el medio ambiente.
6.5- Clima.
Los índices que dan los límites entre diferentes climas en el sistema de
clasificación climática de Köppen coinciden con los grupos de vegetación y se
basan en datos de temperaturas medias mensuales, temperatura media anual,
precipitaciones medias mensuales y precipitación media anual.
Este tipo de sistema de clasificación distingue zonas climáticas y, dentro de ellas,
tipos de clima, de tal manera que resultan 13 tipos fundamentales de climas. Para
Panamá, básicamente se han estipulado 2 zonas climáticas:
Clase A: Comprende los climas tropicales lluviosos en donde la temperatura media
mensual de todos los meses del año es mayor de 22 °C. En esta zona climática se
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desarrollan las plantas tropicales cuyos requerimientos son mucho calor y
humedad, o sea, que son zonas de vegetación megaterma metros.
Clase B:Comprende los climas templados lluviosos en que la temperatura media
mensual más cálida es mayor de 18 °C y la temperatura media mensual más fría
es menor de 10 °C, pero mayor de -3 °C. La vegetación característica de esta
zona climática necesita calor moderado y suficiente humedad, pero generalmente
no resiste extremos térmicos o pluviométricos, las zonas que se distinguen son de
vegetación masoterma.
Los registros de las precipitaciones media anuales de esta área, se encuentran en
el orden de los 3,000 mm., donde se destaca que los meses de mayor
precipitación son los de octubre, noviembre y diciembre, también, los meses de
menor precipitación son marzo y abril.
6.6- Hidrología.
En la ciudad de Panamá hay siete cuencas (Curundú, Guayabo, Matías
Hernández, Juan Díaz, Iguana, Chanis, y laterales a Bethania), dentro de las
cuales se han identificado numerosos puntos críticos a lo largo de las vías e
intersecciones. El Plan Metropolitano propone que se prepare un Plan Maestro de
Drenaje para cada una de las cuencas y que los puntos críticos sean corregidos.
En los alrededores próximos
al proyecto Construcción de
Complejo Industrial y
Comercial, se encuentran los
cauces del Rio Tapia, el
mismo se encuentra
altamente contaminado
debido a los desagües de industrias que se encuentran en su cauce.(Ver Análisis
de agua en Anexos).
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La infraestructura pluvial existente dentro del terreno será adaptada a los nuevos
caudales y escorrentías que se generarán al eliminar parte de la capa vegetal
existente para la construcción de calles en el terreno propuesto, para luego ser
conectada a la infraestructura existente.
6.6.1- Calidad de aguas superficiales.
Los cuerpos de agua existentes en el área del proyecto, se mantienen con grados
de contaminación debido a que las correntías arrastran sedimentos y otros
elementos que se encuentran a sus alrededores.
.
6.6.1. a- Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).
La fuente de aguas o sea el Río Tapia que se encuentran bordeando el área del
proyecto, a desarrollar, es de muy bajo caudal, a tal punto que durante la estación
seca tienden a disminuir al mínimo, son estacionarios, sin embargo, no existe data
levantada que haya estudiado los caudal mismos.
6.6.1. b- Corrientes, mareas y oleajes.
Este componente no aplica, debido a que no seencuentran dentro del mismo,
aguas marinas, que registren corrientes, mareas ni oleadas.
6.6.2- Aguas subterráneas.
La información existente respecto al agua subterránea en el Corregimiento de
Tocumen es muy limitada, se debe principalmente a que los estudios realizados se
han enfocado en los cuerpos de agua superficiales.
.
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6.6.2. a- Identificación de acuífero.
Por las condiciones de la zona, no se identificaron acuíferos o fuentes subterráneas
en el sitio del proyecto ni sus alrededores.
6.7- Calidad del aire. Durante la inspección de campo, no se evidenció la presencia de fuentes fijas
contaminantes, no obstante, durante la construcción del proyecto puede haber
generación de polvo fugitivo a la atmósfera, pero no de gran relevancia. Sin
embargo, el promotor, de producirse afectaciones por partículas suspendidas, la
controlará rociando con agua y manteniendo húmedas las áreas de terreno
expuestas al aire libre. Como medida de control adicional, se plantea un
adecuado funcionamiento del equipo y una revisión continua para evitar y/o
disminuir cualquier emisión.
6.7.1- Ruido. El área del proyecto, se encuentra directamente influenciada y perturbada por los
ruidos, principalmente por el tránsito de por las vías cercanas. Durante la etapa de
construcción los ruidos se multiplicarán por el ruido que producirán maquinarias y
camiones que se utilizarán en los diferentes momentos de esta actividad, sin
embargo, la empresa promotora deberá garantizar medidas operativas para
minimizar toda clase de ruido. El promotor debe cumplir con lo establecido en el
Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 y el Reglamento Técnico DGNTI
COPANIT 44-2000, por el cual se regula el ruido ocupacional.
6.7.2- Olores.
En la inspección de campo no se detectó olores perceptibles nocivos o de otra
índole. No se prevé el establecimiento de industrias u otras actividades que
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produzcan emanaciones de olores desagradables o nocivos.
6.8 Antecedente sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.
El área del proyecto no presenta historia de amenazas naturales, y debido a las
condiciones ambientales del terreno, podemos indicar que con el desarrollo del
proyecto, no existirá amenaza, aun así, se plantearán las medidas de mitigación
pertinentes, determinando las medidas correctas para evitar riesgo, sobre todo al
realizar los rellenos y las nivelaciones y así permitir el paso de agua generado por
escorrentías pluviales, evitando erosión e inundaciones.
6.9- Identificación de sitios propensos a inundaciones.
Dentro del sitio no se percibe molestia de problemas de inundaciones, sin
embargo el promotor durante las diferentes fases del proyecto realizara las
actividades con buenas prácticas de construcción, y a su vez se compromete a
efectuar un manejo óptimo del material durante las actividades de nivelación del
terreno, al igual que durante la construcción. A fin de reducir al máximo los riesgos
de inundación en el área por efecto del desarrollo del proyecto.
6.10- Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos.
La topografía del área, no representa peligro de erosión del medio o
desplazamiento de materiales y partículas sólidas, debido a las características que
presenta el lugar. Para la nivelación se tomarán las medidas necesarias, evitando
arrastre de sedimentos aplicando las medidas pertinentes y realizando las
conformaciones o disposición óptima del material que se remueva.
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7.0- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.
7.1. Característica de la Flora. Siendo territorio urbano desde finales de los 70, el área del proyecto está
compuesta de pastizales – rastrojos, y su uso tiene que ver con las actividades
ganaderas y agrícolas. En la actualidad nos encontramos con una vegetación
gramínea, herbácea y rastrojo.
7.1.1- Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM)
Caracterización vegetal:
La vegetación presente está
conformada por especies
arbóreas gramíneas (pasto),
herbáceas y arbustivas,
bosque de galería del Río
Tapia en lo que se refiere a la
parte que colinda el terreno,
este se ha visto afectado ya que en éste la cercanía de la población existente se
ha encargado de irlo devastando. Este ecosistema no será intervenido, más bien
será cuidado como una protección más del proyecto a los recursos ambientales
presentes en el área pues está dentro del área destinada para conservación
dentro de las áreas verdes.
Dependerá del diseño del proyecto y su promotor, la decisión de eliminar toda la
vegetación existente o conservar la totalidad o parte de ella, no obstante de ser
eliminados, se seguirán las normas establecidas al respecto y el material
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vegetativo resultante (basura)producto vegetación existente será reunida y
transportada al vertedero de Cerro Patacón.
7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. Tal como mencionamos en el punto anterior en el terreno del proyecto solo
existenvegetación gramínea, herbácea y de rastrojo por lo que no es necesario
realizar el inventario.
Se puede mencionar algunos árboles como dos (2) Corotú, y árboles pequeños de
guácimos alrededor de 12, que están colindando con el área del proyecto.
Se pudo comprobar también que debido a lo alterado del sitio del proyecto, donde
lo relacionamos con las cantidades de especies de la flora presente o diversidad,
la misma no es significativa, y no existen especies exóticas en peligro de
extinción.
7.1.3- Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000
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7.2- Características de la Fauna. Al igual que los otros elementos biológicos del sitio, su presencia no es
significativa, por la acciones antropogénicas en la zona y encontrarse rodeado de
estructuras de viviendas, carreteras muy transitables y ruido de maquinarias, con
una incidencia directa en las cantidad y calidad de la fauna. Para poder identificar
y detallar las especies presentes, se tomó en cuenta, la información de campo y
de personas cercanas al área del proyecto, donde refleja lo identificado de
especies de Fauna Terrestre, la cual está compuesta por invertebrados como:
reptiles, anfibios, aves transitorias y mamíferos, donde se pudo destacar la
afectación debido a cambios ecológicos, lo que conlleva a la disminución de la
fauna del lugar. A continuación de una lista de especies de fauna menores
observada en el área:
ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO
MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO
Borriguero Anolis sp
AVES
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Azulejo Thraupisepiscocuscona
Carpintero carinegro Melanerpespucherani
Cascá pardo Turdusgroyicasius
Colibrí Colibrithalassinus
Paloma rabiblanca Leptotilaverreauxi
NOMBRE DE LA FAMILIA
Aedes Aegyptis
Anofeles sp
Chitra (Familia Cerotopogonidae)
Culexpipens.
Mosquito (Familia Culicidae)
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Pecho Amarillo TyrannusMelancholicus
Sangre de Toro EuphoniaLaniirostris
Semillero menor Oryzoborusangolensis
Talingo Cyacoraxaffinis
Tortolita Columbina talpacoti
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en
peligro de extinción. La alteración del medio y lo perturbado del lugar, han convertido el sitio del
proyecto en parte de una ciudad donde prevalecen las infraestructuras de cemento
y acero, y donde son minúsculas las cantidades de árboles que sirven de hábitat
de especies faunísticas, lo que significa que el peligro de amenaza para este tipo
de especies como para todas las demás, se ha generado muchos atrás. No
obstante por cualquier razón de la naturaleza o eventualidad, se presenta un Plan
de Rescate y Reubicación de Fauna el cual cumple con objetivos específicos
como son;
El seguimiento en el rescate de cualquier especie de fauna que se
localice dentro y cerca del proyecto.
Se dispondrá de mecanismos para minimizar la perturbación en forma
mínima de la fauna.
Se prohíbe a los empleados del promotor y contratista, cazar o
comercializar cualquier especie de fauna en el sitio del proyecto y su
penalización o puesto a órdenes de las autoridades.
Se reitera que este componente biológico ha sido fuertemente alterado a través
del tiempo y la fauna existente en el sitio del proyecto es muy reducida.
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7.3- Ecosistemas frágiles. Cuando se introducen factores ajenos a un ecosistema, sus poblaciones naturales
y su diversidad pueden sufrir un decrecimiento de sus condiciones naturales y
llevar a ese ecosistema a ser frágil. La susceptibilidad de “el ecosistema” es
equivalente a su fragilidad y por ende a su destrucción.
Al tomar los datos en la identificación del Ecosistema presente dentro del sitio del
proyecto y considerando el medio con la información de los indicadores alterables
del mismo, podemos verificar las condiciones ambientales y podemos llegar a la
conclusión de que el sitio del proyecto posee un alto nivel de alteración del
ecosistema generado en muchos años atrás.
7.3.1- Representatividad de los ecosistemas.
Tal como se ha mencionado, el ecosistema en el sitio del proyecto ha sido altamente
alterado al estado natural que puede presentar un ecosistema sin haber sido
intervenido y transformado por acciones humanas. La representatividad en este sitio
se reduce a un medio donde prevalece el cemento, zinc, acero y vidrio. Algunos
árboles de especies ornamentales, palmas verdes, herbáceas y gramíneas, todas en
formas dispersas, lo que minimiza las posibilidades del desarrollo de proceso y ciclos
de vida e interacción de cualquier elemento biótico con los demás elementos
naturales.
8.0- DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO.
8.1- Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares y algunas industrias que
operan en el área. Además de parte del terreno baldío que corresponden a la misma
finca.
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8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo)
Los orígenes del Corregimiento de Tocumen, inician en la década de los 50
cuando se llevó a cabo la construcción del Aeropuerto Internacional de Tocumen,
lo cual despertó el interés de la población por obtener terrenos en estas áreas.
Familias de las provincias centrales comenzaron a llegar a esta región, con el fin
de cimentar sus moradas, lo que provocó el crecimiento de la población.
El nombre de Tocumen proviene del nombre del Cacique que vivía en esta área.
Además es una expresión Kuna.
Al transcurrir el tiempo se establecieron las primeras comunidades y se dan los
primeros pasos para la formación y legalización del corregimiento. El 13 de junio
se celebra las patronales de San Antonio de Padua.
Los barrios que conforman el corregimiento son: Santa Eduviges, Jorge Illueca,
Nuevo Belén, Belén, Sector Sur, La Colina, La Alborada, San Antonio, Bajo
Cordero, 16 de Diciembre, Nueva Barriada, Victoriano Lorenzo, Altos de Tocumen,
Villa Marta, Los Pilones, Cabuya, La Siesta, Altos del lago, La Primavera, El
Ceremi, Punta del Este, Torremolinos, Puerta del Este y Dos Ríos.
Servicios Públicos: Corregiduría, Centro de Salud, Banco Nacional, Policlínica
de la Caja de Seguro Social Remón Cantera, Cruz Roja Panameña, Caja de
Ahorros, Comedor Municipal, Museo Antropológico, Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales.
Centros Educativos: Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua
Viva, Bilingüe La Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, Bethel School, Dr.
Ricardo J. Alfaro, Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos
Horizontes, Primer Ciclo de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María
Auxiliadora, La Siesta.
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Parvularios/COIF/Jardines de Infancia: Luz Clarita, Pasitos Alegres, Mamá Fina,
Ángeles de Luz, Santa Eduviges, Victoriano Lorenzo, San Marcos, La Siesta,
Eben Ezer, San Antonio, Nueva Barriada, San José, Tu Divino Rostro, Génesis,
San Vicente, Un paso hacia el Futuro, Niños de Belén, Jardín de Infancia Milagros.
Instalaciones Deportivas: Cancha
de baloncesto El Brillante, Santa
Elena, Emmanuel, Cabuya, Bajo
Cordero, Sector N° 5 Belén, y
Nueva Barriada; cuadros de
balompié San Antonio, La
Alborada, Nueva Esperanza, Sector
N° 3 y 10 Belén, y Urbanización
Ciudad Belén y los complejos
deportivos de Cabuya, La Siesta,
Nueva Barriada y Urbanización La Siesta y el Estadio Laureano Sánchez.
Parques: Sector Sur/Miguel Moreno, La Rotonda, Infantil La Siesta, Urbanización
La Siesta-1, Urbanización La Siesta-2, Ciudad Belén (3), Santa Eduviges, sector
de Torremolinos (7), Puerta del Este-1 y Puerta del Este-2.
8.2.1- Índices demográficos, sociales y económicos.
En 1972, Tocumen era un poblado de campesinos, con unas pocas calles y casas.
Hoy, gracias a la construcción de varias urbanizaciones, es uno de los
corregimientos más poblados del distrito de Panamá. Además del aeropuerto, se
encuentran ubicadas allí numerosas instituciones educativas y de servicios, como
una de las sedes de la Universidad Tecnológica de Panamá.
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El Proyecto Construcción de Complejo Industrial y Comercial se ubica en el
corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tiene74,952
habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres), lo cual significa que posee el 16%
de la población del distrito y el 3.6% de la población de la Provincia de Panamá.
Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee empleo, con un salario
promedio de B/.450.00.
El corregimiento de Tocumenes una es una de las zonas con posibilidad de
generar ofertas de desarrollo industrial y comercial, de empleo y servicios para
atender las demandas presentes y futuras de la población local y foránea.
8.2.2- Índice de Mortalidad y Morbilidad. Este punto no aplica para esta categoría 8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información
relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.
Las principales actividades a las que se dedica la población económicamente
activa son en su orden de importancia:
· Comercio al por mayor y al detalle. (21.6% 2000 vs 19.7% 2010 de la PEA).
· Industrias Manufactureras (11.6% 2000 vs 7.9% 2010 de la PEA).
· Construcción (9.3% 2000 vs 11.0% 2010 de la PEA)
· Transporte de almacenamiento y comunicaciones (8.9% 2000 vs 10.9% 2010)
· Servicio Doméstico (del 6.5% al 4.2%)
· Actividades inmobiliarias (del 6.45 al 9.7%)
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65
Como puede constatarse las actividades económicas de mayor crecimiento en la
última década en el Corregimiento han sido la construcción, el transporte de
almacenamiento y comunicaciones y las actividades inmobiliarias. Esto era
previsible debido al importante crecimiento del país y especialmente de las zonas
urbanas, el cual se refleja principalmente en estas actividades.
No obstante, de acuerdo con la última Encuesta de Hogares de marzo de 2009,
elaborada por la Contraloría General de la República, la tasa de desempleo total
del Corregimiento fue de 7.3% y la de desempleo abierto 5.2%. En marzo de 2008
fue de 11.1% y 8.4%, respectivamente. Esto indica un crecimiento significativo en
el desempleo en el último año. Es importante precisar que el desempleo abierto
mide la relación entre la población que buscó trabajo, hizo gestiones concretas y
está disponible para trabajar y la Población Económicamente Activa (PEA).
8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras y actividades económicas.
Infraestructuras
El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares, algunas industrias y
fábricas que realizan sus actividades económicas y de servicios en el área
cercana al proyecto.
Carreteras y caminos.
El proyecto cuenta una
carretera de asfalto que
comunica el área del proyecto
con la vía Tocumen.
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Agua potable:
Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea
madre que administra el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales-
IDAAN.
Aguas servidas
Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán al Sistema de
Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de
infiltración.Las aguas pluviales se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el
área.
Energía Eléctrica
La energía eléctrica es proporcionada y administrada por la empresa ELEKTRA-
NORESTE.
Comunicaciones
El sistema de comunicación telefónica es variado y accesible en toda el área, está
el servicio residencial brindado por diversas compañías, también se cuenta con
servicio de tv por cable, entre otros. El servicio de telefonía móvil es muy diverso y
el servicio es ofrecido por varias empresas, entre ellas Más Móvil, Movistar,
Digicel, Claro Panamá, ya que todas cuentan con coberturas en el área del
proyecto.
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Educación
A nivel educativo el sector cuenta con escuelas primarias y secundarias; muy
cercanas, además de la Universidad Tecnológica, y las instalaciones del INADHE
para suplir la demanda educativa.
Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua Viva, Bilingüe La
Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, BethelSchool, Dr. Ricardo J. Alfaro,
Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos Horizontes, Primer Ciclo
de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María Auxiliadora, La Siesta.
Salud
El Corregimiento de
Tocumen cuenta con un
centro de salud.El centro
de salud ubicado frente a
terrenos del aeropuerto,
atiende a una población
con raíces interioranas
del sector; cuenta
además, con numerosos
centros de atención privada.
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan
de participación ciudadana).
El resultado de la consulta pública de la comunidad, que es la participación directa
de la misma, demostró que pocas de las personas entrevistadas, tienen
conocimiento del proyecto, pero están de acuerdo en su desarrollo.
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La técnica utilizada para la consulta pública fue a través de la aplicación de una
encuesta al azar con la población residente en los alrededores del proyecto, las
entrevistas fueron directas con las personas que residen cerca del área. Las
encuestas se aplicaron como muestra aleatoria a un total de 40 personas (ver plan
de participación ciudadana).
Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el
desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo
del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes y se mantenga la buena
relación y comunicación con la comunidad.
8.4- Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
Como resultado de las actividades antrópicas, las áreas adyacentes al proyecto
han sido severamente intervenidas, por lo que durante el recorrido en campo no
se observó evidencias que puedan determinar que el área constituya un sitio de
potencial histórico, arqueológico o cultural, para tal fin se presentará el estudio
técnico arqueológico.
De igual forma, el promotor se compromete que al momento de llevarse a cabo la
obra y encontrar algún objeto que posea característica histórica o arqueológica, se
tomarán todas las previsiones y se les notificará a las autoridades competentes.
Patrimonio Cultural.
De acuerdo a las investigaciones realizadas no hay reportes de vestigios conocidos
como patrimonios culturales en el área del proyecto.
8.5- Descripción del paisaje.
El panorama visual que se muestra en los alrededores del terreno donde se
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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desarrollará proyecto, es propio de un área donde la perspectiva principal son las
edificaciones de viviendas unifamiliares, y algunas industrias que se encuentran el
área además de una de las principales vías con lo es el Corredor Sur. Por otro lado
el comercio del sector es diverso.
9.0- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECIFICOS.
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas.
RECURSOS ESTADO ACTUAL TRANSFORMACIÓN ESPERADA
Uso actual de la tierra
Terreno baldío Construcción de complejo industrial y comercial.
Tenencia de tierra
Son terrenos privados, propiedad de la Universidad de Panamá.
Área con galeras de depósitos industriales y comerciales.
Capacidad del uso del suelo
Según la capacidad de uso de suelo son tipo VII, con serias limitaciones para uso agrícola.
Se transforman mediante nivelación para uso industrial y comercial.
Topografía Semi plana con pequeñas depresiones onduladas.
Terreno semi plano que se nivelará, para construcción de los depósitos.
Área Protegida
El sitio del proyecto no se ubica dentro o cercano a ninguna área protegida.
No pertenecen a áreas protegidas y es un terreno privado.
Infraestructura Básica
No existe infraestructura en el área del proyecto.
Construcción de doce edificios de apartamentos.
Plan de Ordenamiento Territorial.
Según planos pertenece a Clasificación de uso de suelo RM-3/C-2 (Residencial de Alta Densidad y comercial de todo tipo)
Construcción de complejo industrial y comercial.
Vegetación Existe cierto tipo de vegetación básicamente gramínea y herbácea.
Se realizará corte de esta vegetación.
Fauna silvestre
Se observó, poca población de fauna, entre ellas aves de tránsito, cercano al proyecto.
Alteración del habitad y variación en el mismo.
Clima La condición de ubicación para la clasificación climática es de tipo húmedo Tropical, con precipitaciones promedio de 3,000 mm.
Se mantendrán las condiciones climáticas del sitio.
Geología y geomorfología
El área presenta unas pequeñas depresiones u ondulaciones que variarán debido a los trabajos nivelación que se realizarán.
Se realizará nivelación en el sitio del proyecto, para adecuar las entrada y salida de los depósitos y áreas comunes.
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Hidrología En el sitio cercano al proyecto existeuna fuente de agua la cual es el Río Tapia.
Se canalizara adecuadamente para que continúe con su cauce normal.
Ruidos dentro del proyecto
Actualmente el ruido existente proviene de los autos que circulan por las vías aledañas
Aumentará el ruido con las actividades propias de la construcción (motores y uso de herramientas)
Calidad del aire
No existe contaminante del aire en sitio del proyecto.
Podrán elevarse partículas de polvo producto de las actividades de nivelación y construcción.
Población La misma mantiene un estilo de vida residencial, industrial y comercial, en áreas cercanas al proyecto.
Continuarán con su estilo de vida y las mismas personas laborarán durante el desarrollo del proyecto.
Patrimonio cultural y natural.
La misma se observa influenciada por las actividades realizadas y la parte natural del área alterada.
Continuará relacionada con el tipo de actividad.
Paisaje El área del proyecto es un sitio baldío. Construcción de depósitos con área de estacionamientos.
Arqueológico El sitio no guarda antecedentes de hallazgos arqueológicos.
De encontrar algún elemento de valor arqueológico se dará parte a las autoridades competentes..
9.2- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
El análisis comprende un conjunto de procedimientos que se utilizarán para
identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales que generará el
proyecto, de manera que sea posible diseñar medidas que reduzcan los impactos
negativos y fortalezcan los impactos positivos.
Este conjunto de procedimientos sigue una secuencia de pasos metodológicos
que incluye la identificación de todos los impactos que podrían generarse sobre
los elementos ambientales en las áreas de influencia del Proyecto.
La identificación y evaluación de impactos se desarrolla mediante el análisis
comparativo de la condición actual de los elementos de los componentes del
medio ambiente que se han descrito, caracterizado y analizado en el Capítulo
Línea Base, con las potenciales alteraciones que se presentarán sobre los
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
71
atributos de dichos elementos durante la ejecución del Proyecto, que se señalan
en la Descripción del Proyecto.
La magnitud de impactos generados por las actividades del proyecto se
analizarán en tres contextos, sobre los medios antrópico, físico y bióticos. Cada
impacto se analizará según su Carácter, Grado de perturbación, Extensión,
Duración, Riesgo de ocurrencia, Reversibilidad, Grado de Importancia, Intensidad
del Impacto. La valorización de los impactos se efectúa por medio de una matriz
de importancia, tomando los elementos presentes en el siguiente cuadro.
Elementos para la valorización de los impactos.
CARÁCTER ( C )
Positivo +
Negativo -
GRADO DE PERTURBACIÓN
(GP)
Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
EXTENCIÓN (EX)
Puntual 1
Parcial 2
Extensa 4
Total 8
Crítica 12
DURACIÓN ( D )
Fugaz 1
Temporal 2
Permanente 4
RIESGO DE OCURRENCIA (RO)
Irregular, aperiódico o discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4
REVERSIBILIDAD ( RV )
Corto plazo 1
Mediano plazo 2
Irreversible 4
IMPORTANCIA (I)
I = C (GP + EX + D + RI + R )
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Para la valoración de los impactos se toma los siguientes rangos que va de 5–36,
como se muestra en el siguiente cuadro.
Intensidad de impactos según rango de valores. .
RANGO DE VALORES INTENSIDA DEL IMPACTO
29 - 36 MUY ALTA
23 - 28 ALTA
17 - 22 MEDIA
11 - 16 BAJA
5 - 10 MUY BAJA
Cada impacto es valoriza de acuerdo a los elementos de:
Carácter (C). Tipo de impacto generado, beneficioso (positivo),
perjudicial (negativo).
Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.
Extensión (EX). Área geográfica.
Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.
Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén
presentes.
Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.
Importancia (I). Valoración cualitativa.
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Matriz de valorización de impactos
IMPACTOS AMBIENTALES
Ca
rácte
r
Gra
do d
e p
ert
urb
ació
n
Exte
nsió
n
Du
ració
n
Rie
sgo
de
ocurr
encia
Re
vers
ibili
dad
Gra
do d
e im
port
ancia
Inte
nsid
ad
de
l im
pacto
.
-Remoción de capa vegetal. - 8 4 2 2 4 -20 Media
-Aumento en la susceptibilidad a la erosión del suelo.
- 4 4 2 2 2 -14 Baja
-Contaminación por deposición de desechos sólidos.
- 2 2 2 2 2 -10 Muy
Baja
-Cambios en la topografía del terreno. - 4 4 4 2 4 -18 Media
-Compactación y pérdida de fertilidad del suelo. - 8 4 4 2 4 -22 Media
Pérdida de absorción de agua por pavimentación
- 8 4 4 2 4 -22 Media
-generación de polvo. - 8 4 2 2 2 -18 Media
-Emisiones de gases procedentes de vehículos y maquinaria.
- 4 2 2 2 2 -12 Baja
-Cambio en la escorrentía natural de aguas pluviales del área.
- 4 2 4 2 4 -16 Baja
-Generación de ruidos por ingreso de vehículos y trabajos.
- 4 4 2 2 2 -16 Baja
-Saneamiento del área (eliminación de desechos).
+ 8 8 4 4 2 +26 Alta
-Pérdida de especies de fauna. - 2 2 4 2 4 -14 Media
-Afectación de vegetación por generación de polvo.
- 1 1 1 1 1 -5 Muy
Baja
-Pérdida de hábitat. - 2 2 4 2 4 -14 Baja
-Generación de empleos directos e indirectos. + 8 4 4 4 2 +22 Media
-Mejora de servicios públicos del área (vía de acceso y transporte).
+ 4 4 4 4 2 +18 Media
-Afección por afluencia de personas al área. - 2 2 2 2 2 -10 muy
Baja
-Posibilidad de desarrollo comercial del área. + 8 4 4 4 4 +24 Alta
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-Afección sobre estilo de vida de los moradores.
- 8 4 4 4 4 -24 Alta
-Incremento en el tránsito vehicular y peatonal. - 4 4 4 4 2 -18 Media
-Cambio en el uso del suelo. + 8 8 4 4 4 +28 Alta
-Aumento del valor catastral del terreno. + 8 8 4 4 4 +28 Alta
Jerarquización de los impactos.
Jerarquización de
los impactos
Cantidad de impactos porcentaje
(-) (+) Total -
Muy Alta - - 0 0%
Alta 1 4 5 23%
Media 7 2 9 40%
Baja 5 - 5 23%
Muy Baja 3 - 3 14%
Total 16 6 22 100 %
Del total de los 22 impactos identificados generados por el proyecto se obtuvo
el siguiente resultado:
El 14% se encuentran dentro de la categorización de impactos Muy
Baja Intensidad correspondiendo todos al carácter negativo.
El 23% se encuentran dentro de la categoría de Baja Intensidad
correspondiendo todos al carácter negativo.
El 40% corresponde a los impactos de Mediana Intensidad, (de los
cuales el 78% son negativos y el resto 22% son positivos).
El 23% corresponde a impactos de Alta Intensidad (donde el 80% son
Positivos y el resto, el 20% son negativos).
En esta valorización, no se generan impactos de intensidad Muy Alta
Intensidad.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
75
9.3- Metodología usada en función de a) la naturaleza de acción emprendida,
b) las variables ambientales afectadas, c) las características ambientales del
área de influencia involucrada.
La metodología utilizada para la identificación y valorización de los impactos
ambientales fue la matriz causa-efecto y la matriz de importancia.Los impactos
generados por el proyecto surgen de las características o naturaleza de las
acciones realizadas y de las características del medio en que se ubica el
proyecto.El primer paso es el estudio de las acciones en función de los medios
afectados. Las acciones globales del proyecto ejecutadas en las diferentes fases
fueron:
Planificación.
Visitas al área (ingreso de vehículos y personas).
Construcción.
Limpieza del terreno. Movilización de maquinaria y vehículos. Nivelación del terreno Excavaciones para fundaciones. Construcción de drenajes. Construcción dedepósitos. Asfaltado de las calles y aceras de acceso. Generación de ruidos Generación de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos). Cambio de uso de la tierra.
Operación.
Incremento de tránsito de vehículos y personas. Generación de desechos Uso de servicios básicos Mejora de servicios públicos Desarrollo comercial del área
Una vez enmarcadas las acciones a ejecutar se realizó el análisis sobre la
afección de los diversos medios, permitiendo de esa forma la determinación
de los impactos ambientales generados por la ejecución del proyecto.
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Impacto sobre el medio Biológico:
Afectación a bajo nivel de la flora por eliminación de vegetación
gramínea y generación de partículas sólidas (polvo) en el área.
Afectación mínima de fauna (menor) por pérdida del hábitat, y posible
destrucción de especies menores.
Impacto sobre el medio físico.
Contaminación del aire por la generación de partícula sólida (polvo y
generación de gases de la combustión interna de maquinaria y
vehículos.
Cambios en la topografía natural del suelo.
Cambios en la escorrentía natural de las aguas pluviales por el
incremento de zonas pavimentadas y construcción de los depósitos.
Incremento en los niveles de ruido.
Generación de desechos sólidos.
Impacto sobre el medio socioeconómico.
Mejora en el estilo de vida.
Generación de empleo.
Mejora de servicios públicos.
Deterioro de vías de acceso.
Desarrollo urbano y comercial del área.
Aumento del valor catastral de las tierras adyacentes.
Inclusión de elementos artificiales al paisaje.
A partir de la identificación de los impactos en las áreas de estudio, se realizó la
valoración y cuantificación utilizando parámetros semi-cuantitativos, establecidos
mediante escalas relativas aplicadas a cada interacción considerada entre
actividades y componentes ambientales.
La valoración de los impactos se basó en una adaptación de la metodología
propuesta por D. Vicente Conesa Fernández-Vitoria en su libro “Guía
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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metodológica para la evaluación de impacto ambiental”, editado por Mundi-Prensa
(1995).
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto.
Como se ha mencionado este proyecto generara algunos beneficios directos e
indirectos a las comunidades cercanas como es la creación de aproximadamente
90 empleos de forma directas en la etapa de construcción y unas 20 permanentes
en la etapa de operación, en la cual la empresa promotora se compromete a
realizar contratación de personal del área cercana al proyecto.
Con la construcción de estos edificios se potenciará el desarrollo comercial del
área para beneficio regional y nacional y lógicamente aumentará el valor catastral
de los lotes vecinos, ya que se contará con todos los servicios públicos requeridos
en el sector.Se capacitará a todos los empleados que laboraran en el proyecto, a
fin de tener buen trato, comportamiento y respeto con los moradores de las áreas
vecinas.
La compra de insumos durante la fase de construcción se efectuará
principalmente en los comercios locales, y será otros de los beneficios que traerá
el proyecto al área.
Estos proyectos de construcción puede cambiar el estilo de vida de los moradores
de las comunidades cercanas, para lo cual la empresa promotora se compromete
a realizar coordinaciones para reuniones con entidades locales y residentes
cercanos al proyecto para solucionar cualquier anomalía al respecto.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
78
10.0- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
El Plan de Manejo Ambiental, presenta los detalles de las medidas de prevención,
de mitigación y compensación de los impactos potenciales de carácter negativos
generados por el desarrollo del proyecto, donde se aplican programas que tienden
a reducir y mitigar estos impactos y que sea compatible con el manejo ambiental.
Se puede decir que sobre el mismo se realizan una serie de funciones como:
Plan de prevención de Riesgos.
Plan de Participación Ciudadana.
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.
Plan de Educación Ambiental.
Plan de Contingencia.
Plan de Recuperación Ambiental Post-Operación.
10.1 y 10.2- Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a
cada impacto ambiental y Ente responsable de la ejecución
delas medidas.
Las promotoras desarrollarán una serie de medidas de mitigación con el propósito
de hacer viable el proyecto, las cuales, se mencionan en el siguiente cuadro:
Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución.
IMPACTO
AMBIENTAL
MEDIDA DE MITIGACIÓN. ENTE RESPONSABLE
Y COSTOS
Remoción de capa
vegetal.
-Creación de áreas verdes con especies ornamentales
dentro del proyecto.
-Cubrir con gramíneas áreas sensibles a erosión eólica e
hídrica.
-Efectuar manejo adecuado del material vegetal
Promotor
y contratista
Costo
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79
resultante de la limpieza, para su disposición en el
vertedero de Cerro Patacón.
-Realizar labores de compensación de reforestación en
áreas de parques o las que determine la ANAM.
-Hacer los pagos de indemnización ecológica a la ANAM.
B/.15,000.00
Aumento en la
susceptibilidad a la
erosión del suelo.
-Utilizar medidas de control de erosiones temporales
como: construcción de canales de desagüe revestidos,
cubrir áreas desprovistas de vegetación, sembrar
vegetación y gramíneas.
Promotor y
contratista.
Costo
B/.10,000.00
Contaminación por
deposición de
desechos sólidos.
- Establecer áreas adecuadas dentro del terreno para la
disposición temporal de desechos sólidos hasta el
momento del retiro.
- Verificación periódica del retiro y recolección de
desechos durante las fases de construcción y operación,
para evitar riesgos de contaminación en el sitio y de
áreas vecinas del mismo.
- En el caso de los envases de aceites y productos
inflamables generados durante la fase de construcción y
operación serán enterrados en un sitio adecuado dentro
del polígono del proyecto a profundidades adecuadas
según lo señale la normativa vigente.
Promotor y
contratista
Costo
B/ 8,000.00
Contaminación por
deposición de
desechos líquidos
(lubricantes y
otros).
- Para las necesidades fisiológicas de los empleados, en
la etapa de construcción, se dispondrá de letrinas
móviles, las cuales, la arrendadora tiene la
responsabilidad de realizar recolección periódica y deben
ser eliminados al finalizar el proyecto.
- Las aguas residuales que se generarán de las
actividades constructivas, el promotor, exigirá a la
empresa contratista para que se asegure de darle un
manejo adecuado a través de los canales pluviales.
- No se debe limpiar herramientas ni equipos en
Promotor y
contratista
Costo
B/ 5,000.00
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
80
tragantes o corrientes de aguas pluviales.
- Se efectuará entrenamiento al personal en el uso
correcto del detergente para el uso racional y cumplir con
las normas de vertido de aguas residuales.
Pérdida de
absorción de agua
por pavimentación
-Establecer áreas verdes con plantas ornamentales en
diversas partes del proyecto.
Promotor y contratista
Costo
B/.6,000.00
Generación de
polvo.
-Humedecer el área en días soleados.
-Utilizar lona en los camiones que realizan movimiento
de tierra y materiales.
-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria y
vehículos.
Promotor y contratista
Costo
B/.6,000.00
Emisiones de
gases de vehículos
y maquinaria.
-Dar mantenimiento mecánico periódico a maquinaria
utilizadas en el proyecto.
-Apagar maquinaria no utilizada.
Promotor y contratista
Costo
B/.7,000.00
Ruidos por ingreso
de vehículos y
trabajos.
-Trabajar con horario diurno.
-Dar mantenimiento mecánico a equipo y maquinaria.
-Apagar equipo y maquinaria no utilizada.
Promotor y contratista
Costo
B/.7,000.00
Saneamiento del
área (eliminación
de desechos).
-Eliminación periódica de los desechos y depositarlo en
el vertedero de Cerro Patacón.
-Colocar rótulos de prohibición de deposición de
desechos sólidos.
Promotor y contratista
Costo
B/.15,000.00
Pérdida de
especies de fauna
menores.
-De darse el caso, protección de fauna que se encuentre
durante la ejecución del proyecto, y reubicarla en sitios
seguros
Promotor y contratista
Costo
B/.5,000.00
Generación de
empleos directos e
indirectos.
-Potenciar el impacto positivo con la contratación de
personal del área de influencia.
Promotor y contratista
Mejora de servicios
públicos del área
(vía de acceso y
-Potenciar el impacto positivo con la coordinación de
autoridades locales y entidades públicas para el
mejoramiento de los servicios públicos.
Promotor y entidades
competente
(MOP, ATTT)
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transporte).
Afección por
afluencia de
personas al área.
-Controlar el ingreso de personas ajenas al proyecto,
dentro del área.
-Capacitación a empleados del proyecto sobre el buen
comportamiento con moradores de la comunidad.
Promotor y
contratista.
Costo
B/.3,000.00
Aumento del
desarrollo
comercial del área.
-Potenciar el impacto positivo con el aumento del
comercio dentro del área.
-Compra de insumos en el área.
Promotor y contratista
Afección sobre
estilo de vida de los
moradores.
-Coordinar reuniones con entidades locales y residentes
de comunidades cercanas al proyecto que permitan
conocer más sobre aspectos como, necesidades e
iniciativas, problemas y otros.
Promotor
Residentes
Autoridades locales
Costo
B/.3,000.00
Cambio en el uso
del suelo.
-Cumplir con la zonificación de acuerdo al MIVI. Promotor
MIVI
No conlleva costos
Aumento del valor
catastral del
terreno.
-Potenciar el impacto positivo, construyendo
edificaciones comerciales con infraestructuras de calidad
y con todos los servicios públicos requeridos.
Promotor y contratista
10.3- Monitoreo. Introducción:
El monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de
mitigación implementadas, permite determinar si el proyecto está cumpliendo con
las normas y prácticas ambientales que se han acordado.
Llevar a cabo un monitoreo es vigilar que las medidas de mitigación sean
cumplidas, reforzadas o modificadas para evitar que los impactos ambientales
generados sean agravados o desencadenen otros impactos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
82
Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que,
en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto,
permitirá realizar un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo
estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental, como de aquellas otras
alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo del
proyecto.
Dentro de los objetivos de dicho plan podrían enumerarse:
Verificación, cumplimiento y efectividad de las medidas de mitigación
del EIA.
Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan
tras el comienzo del proyecto, así como afecciones desconocidas,
accidentales e indirectas.
Determinar la técnica de aplicación más adecuada.
Monitoreo y programa de seguimiento, vigilancia y control.
MEDIO
AFECTADO
TIPO DE MONITOREO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y
CONTROL.
PERIODO DE
EJECUCION
Suelo
-Monitoreo visual de las
condiciones físicas del suelo
(erosión, deslizamientos, etc.).
-Verificación de buenas
prácticas en el desmonte.
-La eliminación correcta de los
desechos sólidos.
-Se efectúa inspección que incluye
estabilidad de terreno, pendientes de cortes,
dirección de corrientes de drenaje, indicios
de deslizamientos, entre otros.
-Se verifica el desmote y manejo adecuado
del material vegetativo
-Se realiza la verificación adecuada de
eliminación de desechos sólidos
Diariamente
Semanal-
mente
Aire
-Monitoreo visual de calidad
del aire.
-Control de uso de lona en lo
camiones de volquete.
-La inspección visual del aire se efectúa
sobre todo en la fase de preparación del
terreno (corta de vegetación, corte,
demoliciones de estructuras, nivelaciones,
Semanal-
mente
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
83
- Riego de agua. movimientos de tierra y otros), para
determinar el posible levantamiento de nubes
de polvo por acción del viento.
Agua
-Limpieza de cuerpos de
aguas de escorrentías
pluviales, cuando haya
depósitos de las mismas.
-Se ejecuta inspección de la limpieza
adecuada de escorrentías pluviales.
Diario
Socio-
economía
Monitoreo de la afección
económica y social del
proyecto.
-Establecer relaciones con las
personas vecinas para evitar
molestias del proyecto.
-Se evalúa la afección positiva y negativa del
proyecto a la población aledaña.
Mensual-
mente
Flora Que se realicen las medidas
correspondientes, en la
eliminación de la cubierta
vegetal y se protejan las
especies que no sea necesario
eliminar.
Evaluar el cumplimiento en el manejo de
material vegetal.
Semanal-
mente
Fauna -Monitorear la presencia de
especies en el área del
proyecto y aplicar planes de
rescates y reubicación (de
darse algún caso)
Verificar la efectividad del Plan de Rescate
de Fauna (de ser necesario por algún caso
que se pueda dar).
Semanal-
mente
Control de
paisaje.
-Mejoramiento de las áreas
dentro del proyecto.
Cumplir con el saneamiento del área y la
disposición de desechos sólidos y desechos
producto de las demoliciones
Quincenal-
mente
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
84
.10.4. Cronograma de Ejecución
Tipo de Monitoreo
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Remoción de capa
vegetal.
-Creación de áreas verdes con especies
ornamentales dentro del proyecto.
-Cubrir con gramíneas las áreas sensibles a
erosión eólica e hídrica.
-Efectuar manejo adecuado del material vegetal
resultante de la limpieza para su disposición en
Cerro Patacón.
-Realizar labores de compensación de
reforestación en áreas de parques o las que
determine la ANAM.
- Pagos de indemnización ecológica a la ANAM.
Susceptibilidad a la
erosión del suelo.
-Utilizar medidas de control de erosiones
temporales como: construcción de canales de
desagüe revestidos, cubrir áreas desprovistas de
vegetación, sembrar vegetación y gramíneas.
Contaminación por
deposición de
desechos sólidos.
-Establecer áreas adecuadas dentro del terreno
para la disposición temporal de desechos sólidos
hasta el momento del retiro.
-Verificación periódica del retiro y recolección de
desechos durante el desarrollo del proyecto.
- Tratamiento adecuado (enterrarlos) a envases
de aceites y productos inflamablesgenerados
durante la fase de construcción y operación.
Contaminación por
deposición de
desechos líquidos.
-Uso y mantenimiento de letrinas portátiles.
- Manejo adecuado a las aguas residuales que se
generen de las actividades constructivas.
- No limpiar herramientas ni equipos en tragantes
o corrientes de aguas pluviales.
- Entrenamiento al personal en el uso correcto de
detergentes para el uso racional y cumplir con las
normas de vertido de aguas residuales.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
85
Pérdida de
absorción de agua
por pavimentación
-Establecer áreas verdes con plantas
ornamentales y gramíneas en diversas partes del
proyecto.
Generación de
polvo.
-Humedecer el área en días soleados.
-Utilizar lona en los camiones que realizan
movimiento de tierra y otros materiales.
-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria
y vehículos de manera innecesaria
Emisiones de
gases.
-Dar mantenimiento mecánico a maquinarias
utilizadas en el proyecto.
-Apagar maquinaria no utilizada.
Generación de
ruidos.
-Trabajar en horario diurno.
-Dar mantenimiento mecánico a equipo,
maquinaria.
-Apagar equipo y maquinaria no utilizada.
Saneamiento del
área (eliminación
de desechos)
-Eliminación periódica de los desechos y
disponerlos para que la empresa de aseo los
retire.
-Colocar rótulos de prohibición de deposición de
desechos sólidos.
Pérdida de fauna
menor.
-Protección de fauna que se encuentre durante la
ejecución del proyecto y reubicarla en sitios
seguros.
Generación de
empleos.
-Potenciar el impacto positivo con la contratación
de personal del área de influencia.
Mejora de servicios
públicos.
-Potenciar el impacto positivo para el
mejoramiento de los servicios públicos.
Afluencia de
personas al área.
-Control de ingreso de personas ajenas al
proyecto dentro del área.
-Establecer cerco perimetral y señalizaciones.
-Capacitación a empleados del proyecto sobre el
buen comportamiento con trabajadores del
aeropuerto.
Desarrollo
comercial del área.
-Potenciar el impacto positivo con el
establecimiento de actividades afines al proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
86
-Compra de insumos en áreas cercanas al
proyecto.
Estilo de vida de
moradores.
-Coordinar reuniones con entidades locales para
subsanar anomalías generadas por el proyecto.
Cambio en el uso
del suelo.
-Cumplir con la zonificación del área.
Aumento del valor
catastral.
-Potenciar el impacto positivo construyendo
infraestructuras de calidad y con todos los
servicios públicos requeridos.
10.5- Plan de participación ciudadana.
Alcance
Tal como se ha señalado, la participación ciudadana es una de las formas como
una comunidad se puede involucrar en un proyecto de cualquier naturaleza que se
desarrolle cerca de donde está establecida dicha población. Este involucramiento
más que todo se orienta a conocer la concepción que tiene la gente respecto a
dicho proyecto, y esta acción se realiza precisamente para que las opiniones,
sugerencias y objeciones comunitarias queden por escrito en el documento
denominado Estudio de Impacto Ambiental. De esta manera una comunidad
puede conocer más de un determinado proyecto y emitir su opinión favorable
ocontraria e inquietudes respecto al mismo.
Objetivos
Conocer la percepción de la vecindad en relación al desarrollo del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”
Establecer vías efectivas de comunicación con la comunidad.
Recoger las impresiones de la comunidad.
Dar cumplimiento a las normas establecidas.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
87
Metodología
Para poder incorporar a las personas las comunidades entes mencionadas al
proceso de evaluación de impacto ambiental, como proceso de participación
ciudadana, se realizaron giras al lugar en donde se desarrollará el proyecto, con el
objetivo de compartir información de manera directa con la población, obteniendo
así la información requerida para el Estudio.
Resultados
La mayoría de laspersonas que participaron en el sondeo de opinión, manifestaron
opiniones favorables al desarrollo de este proyecto, algunos de los cuales dejaron
ver su deseo de que se contraten a personas de la comunidad para realizar
algunos trabajos en esta obra, según estas personas, el proyecto contribuirá a
elevar el comercio local.Sin embargo también les preocupa el tráfico, la entrada y
salida de camiones, el ruido del equipo pesado, la vibración y el polvo.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A. BASE LEGAL :
La participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental,
Categoría II, es exigida por las siguientes normas legales:
La Ley No. 41 del 1 de Julio de 1998, que en su artículo 27, del
Capítulo II, establece: La autoridad Nacional del Ambiente hará de
conocimiento público la presentación de los Estudios de Impacto
Ambiental, para su consideración, y otorgará un plazo para los
comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto, que será
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
88
establecido en la reglamentación de acuerdo con la complejidad del
proyecto, obra o actividad
Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 Agosto 2009, que reglamenta el
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A continuación se
transcriben textualmente los artículos de este Decreto Ejecutivo que
están relacionados con el Plan de Participación Ciudadana
correspondiente a este EsIA:
Título IV, De La Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental,
Capítulo I, Disposiciones Generales
Artículo 28. El Promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está
obligado a involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración, en el
proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de
manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos en el
presente Decreto y en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana que para
tal fin se establezca, para la revisión del Estudio de Impacto Ambiental e
incorporar a la comunidad revisión del Estudio de Impacto Ambiental e incorporar
en el proceso de toma de decisiones.
Asimismo, el Promotor deberá documentar en el Estudio de Impacto Ambiental,
todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la ciudadanía y/o a
la comunidad durante su elaboración, según lo establecido en el presente
Reglamento o en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana.En caso de que
se tomen opiniones deberá estar claramente identificado el nombre de la actividad,
obra o proyecto y tendrá un resumen de los principales impactos negativos y
positivos generados. Esta información deberá ser presentada dentro de los
contenidos mínimos de la parte correspondiente.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
89
Artículo 29. Los Promotores de actividades, obras o proyectos, públicos y
privados, harán efectiva la participación ciudadana en el Proceso de elaboración y
evaluación del Estudio de Impacto Ambiental a través de los siguientes
mecanismos:
Para los Estudios Categoría II
a. El Plan de Participación Ciudadana que el Promotor de un proyecto, obra
actividad debe formular y ejecutar durante la etapa de preparación de los
Estudios de Impacto Ambiental.
b. La solicitud de información que la ANAM o la Unidad Ambiental competente
solicitará a la comunidad al inicio de la etapa de revisión del Estudio de
Impacto Ambiental, con el fin de conocer su percepción respecto a los
componentes de medio ambiente que podría afectar el proyecto, obra o
actividad de que se trate, y a los aspectos críticos relacionados con potenciales
impactos ambientales negativos.
c. La consulta formal que durante la etapa de revisión del Estudio de Impacto
Ambiental, realizará la ANAM o la Unidad Ambiental correspondiente, para lo
cual, se pondrá a disposición de la comunidad todo lo relacionado al Estudio de
Impacto Ambiental objeto de evaluación, por el tiempo y mediante los
mecanismos y procedimientos que indica el presente reglamento.
d. Tamaño de la muestra, la cual debe ser representativa de acuerdo a la
población ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
Forma de participación de la comunidad.
Los mecanismos de participación comunitaria, fueron escogidos cuidadosamente,
con el objeto de promover una participación activa de la comunidad, en las etapas
principales del proyecto y alcanzar los objetivos propuestos en la gestión
ambiental, en conjunto con la comunidad.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
90
La mejor manera de asegurar que la población participe activamente en el
desarrollo de un proyecto como ciudadano, en la toma de decisiones, consistió en
abrir previamente vías de acceso a la información correspondiente al proyecto,
para lo cual es conveniente tener en cuenta los lineamientos establecidos en la
norma.
La participación de la población fue incentivada y canalizada a través de un
sondeo de opinión. Este es un instrumento importante que nos ayuda a conocer,
de manera directa la percepción de la comunidad sobre un hecho o
acontecimiento.
COMPORTAMIENTO DEL SONDEO DE OPINIÓN
A continuación el resultado de las encuestas:
El día 30 de mayo de 2013,se aplicó un total de 40 encuestas a personas
residentes,colindantes al área del proyecto para tener por escrito su opinión y
sugerencia acerca de dicho proyecto propuesto como a continuación detallamos:
Las preguntas que se formularon durante las entrevistas fueron las siguientes:
1. ¿Conoce usted sobre el proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO
INDUSTRIAL Y COMERCIAL en el Corregimiento de Tocumen?
2. ¿Cómo considera usted este proyecto?.
3. ¿Cree usted que este proyecto puede dar beneficios a la comunidad?
4. Considera usted que la construcción de este tipo de proyectos en un
área cercana a la comunidad puede afectar el ambiente en forma
positiva o negativa.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
91
5. Considera usted, que se debe brindar más información sobre los
proyectos que se desarrollan en el área.
6. ¿Qué le recomienda a las autoridades y propietarios del proyecto?.
Las entrevistas fueron realizadas a 40 personas residentes a los alrededores
del proyecto en construcción, arrojando los siguientes resultados.
A la primera pregunta el 30% indicaron que sí conocían el proyecto y
el 70% contestaron
que no conocían
nada al respecto.
Con respecto a la
opinión que tiene la población sobre el proyecto, el 100% considera
que es un proyecto bueno para el desarrollo del área y el aumento del
valor catastral de los lotes que se encuentran a los alrededores del
proyecto.
A la tercera pregunta el 100% respondieron que el proyecto dará
beneficios a la comunidad en cuanto al desarrollo del área y la mano
de obra siendo esta una necesidad en el sector.
Respecto a la cuarta pregunta el 100% de las personas entrevistadas
indicaron que el proyecto no afectará el ambiente del área donde se
desarrollará el mismo.
30%
70%
Conocimiento del Proyecto
SI
NO
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
92
Considerando la información recibida, el 100% de las personas
entrevistadas consideran que es necesario brindar más información
sobre los proyectos que se van a desarrollar y que representan un
beneficio para la población.
Entre las recomendaciones
se tiene las siguientes:
Realizar las
actividades afectando
lo menos posible el
ambiente.
Realizar los trabajos
tomando en cuenta
todas las medidas de
seguridad para los trabajadores y los moradores.
Recolección de basura orgánica e inorgánica periódicamente para evitar
contaminación con las mismas.
Se tomen en cuenta a los moradores durante el desarrollo del proyecto,
ofreciéndoles oportunidades de trabajo.
Se cuide el cause del río para evitar futuras inundaciones.
Respecto a las afectaciones que puede tener la población se menciona, el tráfico
que se pueda generar por los camiones y demás equipo pesado. También se
señala el ruido que provocará la construcción.
PLAN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES
El proyecto, se localiza en el corregimiento de Tocumen, Distrito de
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
93
Panamá,Provincia de Panamá.
Condiciones y Etapas de Conflictos:
En el caso de este proyecto se tiene determinado que las posibilidades de
ocurrencia de un conflicto con el sector poblacional aledaño son bajas. Esto se
fundamenta en que el terreno posee suficiente superficie para desarrollar el
proyecto a una distancia moderada de las edificaciones existentes, las áreas
residenciales que se podrían verse más afectadas son las que están al lado sur y
el lado oeste que están bastante cerca de dicho terreno. No obstante, el promotor
no escatimará esfuerzos en que la empresa constructora utilice tecnología de
punta para evitar cualquier tipo de riesgo durante la ejecución de dicho proyecto.
Identificación y Resolución de Conflictos Ambientales en el Proyecto.
La empresa como metodología para la atención y prevención de posibles
conflictos implementará lo siguiente:
Tendrá en el sitio un local que será una especie de Centro de
Información y de relación con los vecinos, las entidades y grupos
organizados del área y en el cual se brindará información constante
sobre las obras.
Se elaborarán plegables en donde se tiene la información referente a
las infraestructuras, sistemas de recolección y tratamiento de
desechos sólidos y aguas residuales.
Se establecerá una coordinación constante con las instituciones
competentes (ANAM, CUERPO DE BOMBEROS, MINSA, MIVI,
SINAPROC, MICI, MUNICIPIO DEPANAMÁ, etc.) para garantizar
inspecciones constantes y óptimas que garanticen que las obras se
están realizando tal y como fueron aprobadas en el estudio de impacto
ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
94
Habrá un funcionario debidamente capacitado en todo lo concerniente
al proyecto y el cual atenderá a las entidades y al público en general
que desee conocer el proyecto y las acciones de mitigación y control
ambiental que se realizarán.
Este personal y el costo están debidamente presentados en el Plan de
Seguimiento y Control Ambiental propuesto para el proyecto.
Se darán charlas explicativas del proyecto a los residentes de
urbanizaciones cercanas al sitio del proyecto, si ellos así lo solicitan.
Detalles de la participación ciudadana
ACTORES RECURSOS ACCIONES RESPONSABLES
Fase 1 -Se identifican las condiciones
sociales y económicas de la
comunidad.
-Enterarse de la opinión de la
comunidad a través de
encuesta al azar.
-Tener contacto con la
comunidad cercana al
proyecto y hacer un
recorrido en la misma.
-La aplicación de la
encuestas.
Promotor y
Consultor.
Fase 2 -Inicio de las actividades del
proyecto.
-Divulgación de la
información sobre el
proyecto, volantes, etc.
-Información a personas
residentes en las cercanías
del proyecto, también con
las autoridades de la
provincia.
Promotor,
Consultor,
Comunidad y
Autoridades.
Fase 3 -Participación directa de la
comunidad cercana al proyecto
o los actores sociales.
-Mantener informada a la
comunidad sobre avance de
las fases del proyecto.
Promotor
Consultor y
Autoridades.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
95
Costo del Plan de Participación ciudadana.
Encuestas B/ 1,000.00
Total B/ 1,000.00
En el Anexo se presenta un ejemplo de formulario utilizado para realizar la
consulta ciudadana realizada y aplicada a residentes cercanos al área.
10.6- Plan de Prevención de Riesgo. Con este tipo de plan se pretende prevenir los riesgos de accidentes que se
puedan dar durante la realización de las actividades en las diferentes etapas del
proyecto.
RIESGO
IDENTIFICADO
PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES A SEGUIR RESPONSABILIDAD UNIDADES
DE APOYO
Accidentes
laborales
Mantener una vigilancia constante de las áreas de
trabajo para evitar estos accidentes. Además
mantener inspectores de seguridad en el sitio de
proyecto para que velen por la seguridad de los
trabajadores.
Dar cursos formativos para los operarios de
maquinaria móvil y equipo.
Permitir el uso de maquinaria, equipo y vehículos
sólo a personal capacitado.
Inspecciones periódicas del estado mecánico de
equipo, maquinaria y vehículos.
Utilizar equipo y maquinaria en óptimas
condiciones y con capacidad apropiada para el uso
Promotor y
Contratista
Hospital
Santo
Tomás
CSS.,
Ministerio de
Trabajo,
Sindicato de
Trabajadores
, Cuerpo de
Bomberos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
96
destinado.
Proporcionar equipo de protección a los empleados
según función a desempeñar y obligar al empleado
al uso y cuido.
Crear reglamento interno que regule las acciones
de los empleados dentro del área.
Aplicar normativa de actuación.
Técnica de compromiso y responsabilidad del
trabajador:
Afectación de la
salud del
trabajador.
Instalar servicios sanitarios portátiles.
Disponibilidad de agua potable para los
trabajadores.
Dotar de área especial para comer y descanso.
Exigir a las personas que vendan alimentos dentro
del área, la debida autorización del Ministerio de
Salud.
Colocar receptáculos para la colocación de
desechos sólidos.
Proteger los trabajadores frente a riesgos
derivados de exposiciones a ruidos y vibraciones.
Técnica de compromiso y responsabilidad del
trabajador:
Usar equipo de protección.
Promotor y
Contratista
Hospital
Santo
Tomás,
C.S.S.,
Ministerio de
Trabajo,
Sindicato de
Trabajadores
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
97
Utilizar la hora de descanso.
Asistir a revisión médica periódicamente.
Erosión del suelo.
No dejar el suelo expuesto por largos periodos.
Humedecer levemente el terreno sin vegetación
para disminuir erosión eólica.
Cubrir con vegetación áreas libres.
Pavimentación de calles.
Impermeabilización de desagües pluviales.
Promotor y
Contratista
SINAPROC,
MOP
Incendio. Prohibir fumar en área consideradas como criticas
(almacenamiento de insumos, deposición de
desechos orgánicos, área con vegetación seca,
etc.).
Ubicar área de estacionamiento y mantenimiento
de maquinaria alejado de toda maleza.
No quemar material vegetativo procedente de la
limpieza del terreno.
Promotor y
Contratista
Hospital
Santo
Tomás,
C.S.S.,
Ministerio de
Trabajo,
Sindicato de
trabajadores,
Cuerpo de
Bomberos.
Derrames o
fugas de
combustible o
lubricantes de
maquinaria o
vehículos.
Prohibir la introducción de cualquier fuente de
ignición en el sitio del proyecto (instalaciones
eléctricas, extensiones eléctricas, tanques de gas
o cualquier artefacto que genere chispas)
Identificar el tipo de material derramado: concreto,
gasolina, diesel, aceite etc.
Contener el derrame en el punto de origen.
Promotor y
Contratista
SINAPROC,
Cuerpo de
Bomberos
deTocumen.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
98
10.7- Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
Lógicamente, la existencia de fauna está directamente relacionada con la
vegetación existente, razón por la cual en el terreno objeto de estudio por estar en
una zona intervenida, no se observa fauna de importancia mucho menos las que
se encuentran en peligro de extinción según la convención sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre.
En tal sentido, no fue necesaria la presentación de un plan de rescate de fauna,
por la ausencia de casi toda forma de fauna en el sitio preciso del proyecto y en
las zonas adyacentes. A pesar de ser un área urbana es posible encontrar en la
zona especies de fauna menores tales como:
ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO
MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO
Borriguero Anolis sp
AVES
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Azulejo Thraupisepiscocuscona
Carpintero carinegro Melanerpespucherani
Cascá pardo Turdusgroyicasius
NOMBRE DE LA FAMILIA
Aedes Aegyptis
Anofeles sp
Chitra (Familia Cerotopogonidae)
Culexpipens.
Mosquito (Familia Culicidae)
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
99
Colibrí Colibrithalassinus
Paloma rabiblanca Leptotilaverreauxi
Pecho Amarillo TyrannusMelancholicus
Sangre de Toro EuphoniaLaniirostris
Semillero menor Oryzoborusangolensis
Talingo Cyacoraxaffinis
Tortolita Columbina talpacoti
10.8- Plan de Educación Ambiental Es el empeño del promotor realizar programa de capacitación, para que sea la
herramienta de dar a conocer, los mejores métodos de manejos de problemas
ambientales, de seguimiento y tener el conocimiento real de solución de algunos
casos difíciles de resolver y que todo el personal participe en los programas de
Educación Ambiental, deberá desarrollar el siguiente Plan de Educación
Ambiental:
Programa de Educación Ambiental:
OBJETIVOS ACCIONES
-Impartir instrucciones, mostrar,
concienciar y proporcionar
herramientas a todos los
trabajadores para que puedan
cumplir las medidas de protección
ambiental establecidas en el PMA
y que son requeridas para la
ejecución de la obra.
-Se desarrollará un programa formal para la
capacitación, el cual consistirá en una presentación
verbal, escrita e ilustrada, que abarque los tópicos del
PMA, ello estará a cargo de la empresa contratista.
-Antes de que inicien las obras se proporcionará
capacitación ambiental a todos los empleados por parte
del contratista. Este programa de capacitación
consistirá en una presentación oral, escrita e ilustrada
de los tópicos que se presentan a continuación:
* Aplicación de sistema de Producción Más Limpia en
la construcción.
*Manejos de Desechos domésticos.
*Seguridad y salud durante el trabajo.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
100
*El manejo y cuidado de los equipos de seguridad.
* Aplicación de medidas para mitigar el ruido y las
vibraciones en las áreas de trabajo.
*La relación con la comunidad y con los compañeros
de trabajo.
*Controles de Incendios.
*Los primeros auxilios.
*Las buenas relaciones con nuestro entorno.
*Conocimiento de Normas Básicas Ambientales.
10.9- Plan de Contingencia.
Mediante este plan se establecen medidas anticipadas, a tomar frente a una
posible situación o evento que pueda provocar desastre en el medio o sitio de
trabajo.
EVENTO ACCIÓN A TOMAR RESPONSABLES E
INSTITUCIÓN DE
COORDINACIÓN
Accidente
laboral.
Evaluación inmediata de la lesión
Si es posible aplicar primeros auxilios.
Llamar a la cruz roja o paramédica. Si la
lesión no es de gravedad, trasladar a la
persona al hospital o clínica más cercana.
Mantener un ambiente de serenidad y área
despejada.
Comunicar a las instancias respectivas.
Dar seguimiento al caso.
Empresa Promotora,
Supervisor de la
empresa promotora
Salud ocupacional del
MINSA y C.S.S.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
101
Afectación de la
salud del
trabajador.
Contar con equipo de primeros auxilio en el
área del proyecto
La empresa debe disponer de trasporte
adecuado y permanente en caso de traslado
del personal en caso de urgencia.
De sufrir enfermedad, dar primeros auxilio y
determinar su condición si es necesario el
traslado al hospital o centro de salud.
Empresa Promotora,
Supervisor de la
empresa promotora
Salud ocupacional del
MINSA y C.S.S.
Erosión del
suelo
Realizar el corte y relleno con precaución
considerando la fragilidad y las ondulaciones
del terreno
Mantener un monitoreo constante en área de
movimiento de tierra para guiar a los
operadores y evitar erosión hacia los canales
pluviales.
Evitar la acumulación de tierra en el área del
proyecto, que pueda producir erosión a los
canales.
Realizar siembra de material vegetal con
rizomas de crecimiento rápido.
Empresa Promotora,
Supervisor de la
empresa promotora
MOP
Incendios Dar la voz de alarma a todo el personal para
ponerse a salvo y seguir instrucciones
establecidas de antemano, como apagar
equipo, alejarse de áreas peligrosas, utilizar
equipo para combatir (equipo manual,
Empresa
subcontratista con
apoyo de
Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC,
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
102
extintores, tanques con agua),
Limpieza de rondas corta fuego.
Llamar a cuerpo de bomberos.
Despejar vía de acceso al área.
Investigar si hubo negligencia, accidente o
acto deliberado.
ANAM, Policía.
Derrames o
fugas de
combustible o
lubricantes de
maquinaria o
vehículos.
Apagar equipo o vehículos que se
encuentren cerca del área.
Notificación inmediata al personal
designado.
Rodear el derrame con tierra y aplicar
material absorbente (tierra), mezclando
completamente utilizando instrumentos que
no genere chispa, hasta que el material este
seco, para recolectar en tanque o bolsa bien
cerrada.
Investigar si hubo negligencia, accidente o
acto deliberado.
Empresa con apoyo de
Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC,
ANAM,
10.10- Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono.
Recuperación Ambiental.
Se establecen medidas después de las operaciones de recuperación ambiental
del área, con algún impacto no mitigado o no disminuido.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
103
Con este Plan se trata de devolver al sitio las condiciones lo más semejantes a las
que se encontraba previa a las actividades realizadas durante la ejecución del
proyecto.
El área donde se desarrollará el proyecto presenta un área intervenida. Ahora, se
trata de un proyecto industrial y comercial en el que no se estima el plan de
abandono, por lo que la fase post-operación estaría comprendida como el cierre
del proyecto.
Este plan garantiza que en caso de ocurrir un abandono del proyecto antes de su
culminación, el área donde se desarrolla no represente peligro para los moradores
del sitio y se busque restaurar el entorno ambiental.
EVENTO MEDIDA DE
RECUPERACIÓN
ACCION A TOMAR
Eliminación de
estructuras.
-La eliminación de las
estructuras derribadas.
-Preparación de
terreno dependiendo
de cómo fue antes de
ser construido. En
caso de áreas verdes,
prepararlas a su forma
original.
-Saneamiento del área, que consiste básicamente en la
eliminación de desechos sólidos procedentes de los trabajos
de construcción, retiro de infraestructuras temporales
(servicios sanitarios portátiles, etc.), almacenaje de material).
-Revegetación de áreas verdes, con la siembra de grama,
plantas ornamentales y algunos arbustos.
-Eliminación de obstáculos o elementos sobre vía pública que
pueda obstruir el tránsito de persona o vehículos.
Abandono. La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que
consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original
o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación
de uso de la tierra.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
104
El alcance este plan comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones
temporales (campamentos, oficinas temporales, almacén o deposito, patio de
maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos generados
(plásticos, madera, zinc, entre otros).
El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la
escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones
temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta
etapa comprenden:
Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos
Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá
a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área
intervenida y disponer los residuos en el vertedero de Cerro Patacón, de ser
el caso, en el que designe la supervisión.
Acopio de residuos sólidos y baños portátiles
Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los
puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal
forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como
materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos. De
igual manera se procederá con los materiales e insumos en la zona a
abandonar.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra
Finalizada la etapa de construcción el escenario ocupado como patio de
maquinarias será restaurado mediante el levantamiento y reparación y retiro
de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación
ambiental similar a las condiciones iniciales.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
105
Limpieza del Lugar
Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán
trasladados a través de los camiones recolectores de basura hacia el
vertedero de Cerro Patacón,aplicando los procedimientos normales en su
manejo.
10.11- Costo de La Gestión Ambiental.
Para poder ejecutar las medidas de mitigación y compensación, en caso de este
proyecto, el mismo se acompaña de la estructura de costos, de los diferentes
programas ambientales, los mismo son de cumplimiento de la empresa promotora
y sirve para garantizar las medidas de compensación de los mismos.
Costo de Gestión Ambiental. Programas Costos
Plan de Mitigación Ambiental. B/.90,000.00
Plan de Monitoreo Ambiental B/ 10,000.00
Plan de Participación Ciudadana B/ 1,000.00
Plan de prevención de Riesgo B/ 7,000.00
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna B/ 4,500.00
Plan de Educación Ambiental B/ 4,300.00
Plan de Contingencia B/ 6,500.00
Plan de Recuperación Ambiental Post–Operación B/ 8,000.00
Plan de Abandono B/ 8,000.00
TOTAL 139,300.00
11.0- AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES, AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL. El estudio de factibilidad del proyecto presenta el cálculo de los egresos y posibles
ingresos del proyecto, incluyendo la inversión a realizar. Este estudio incluye los
valores ambientales y sociales del proyecto para finalmente calcular índices de
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106
análisis económico y que se utilizan para determinar la viabilidad financiera del
proyecto. El análisis de la relación Costo – Beneficio, está dada por la relación del:
VPN/inversión, si es mayor a 1.00, indica que el proyecto es factible y rentable
para sus accionistas, demostrando así mismo su capacidad de ejecución.
11.1- Valoración Monetaria del Impacto Ambiental.
En lo que respecta a la valoración monetaria de los impactos ambientales, el
mismo se refleja en el valor del plan de manejo ambiental o la gestión ambiental
del proyecto. Esto indica que el costo o valor total de la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental en el sitio del proyecto es por la suma de ciento treinta y nueve
mil trescientos balboas con 0/100 (B/. 139,300.00).
11.2. Valoración Monetaria de las Externalidades Sociales
No aplicaeste punto para esta categoría del estudio
11.3. Cálculos del VAN.
No aplicaeste punto para esta categoría del estudio
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107
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓNDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S) Y FIRMA (S)
RESPONSABLES.
12.1. Firmas debidamente notariadas.
12.2. Número de registro de consultor (es).
FERNANDO CÁRDENAS N. Ingeniero Agrónomo, Registro de Consultor en
ANAM: [email protected]. Con residencia en Arraiján,
Reparto Altos de Cáceres No. 20.
Funciones: Consultor Líder del Estudio del Impacto Ambiental, coordinador de
reuniones con la empresa promotora, inspección de campo para el reconocimiento
y análisis ambiental del área, reconocimientos biológicos de fauna, vegetación y
recursos naturales, componente socioeconómico.
RICARDO MARTÍNEZ, Registro de Consultor en ANAM: IRC-023-04 Con
residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono; 65956041.
Funciones: Consultor colaborador, responsable del componente físico del
Estudio de Impacto Ambiental y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
JUAN DARIO YÁÑEZ, Con residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono:
64916634.
Funciones: Colaborador, responsable del componente socioeconómico del
Estudio de Impacto Ambiental.
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108
13.0- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El proyecto contribuirá positivamente al desarrollo socioeconómico del distrito de
Panamá y específicamente del corregimiento de Tocumen. La puesta en marcha
del proyecto cuyo objetivo es la construcción de Complejo Industrial y Comercial
fortalecerá la oferta de la industriaen el país.
En conclusión:
El proyecto impactará positivamente, de manera permanente y significativa
a la Provincia de Panamá y al país en general.
Con este proyecto se aumenta la infraestructura de la zona del distrito de
Panamá generando nuevas ofertas industriales y comerciales para el
trasiego de mercancía seca.
El área del proyecto obtendrá más valor, por la magnitud de la obra a
realizar, de igual modo, contribuirá a la mejora en la calidad de vida de los
beneficiarios, al contribuir con el incremento catastral del área.
El área será afectada temporalmente de manera negativa, pero a menor
escala y se están indicando medidas de prevención, mitigación y/o
corrección en el presente Estudio de Impacto Ambiental, que el Promotor y
el Constructor deberán ejecutar con la asesoría del Consultor Ambiental, a
fin de que no se incremente la afectación.
Se generarán puestos de trabajos temporales y permanentes, lo cual
beneficiará a la población.
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109
Recomendaciones.
Que la empresa promotora y/o constructora cumplan con las medidas de
mitigación ambiental y otras recomendaciones aquí indicadas.
Hacer especial énfasis en el cumplimiento de las normas de seguridad
establecidas en el Código de Trabajo, en la Convención Colectiva CAPAC –
SUNTRACS y La Oficina de Riesgos Profesionales de La CSS, en lo
referente a las medidas de prevención de accidentes personales, y
seguridad en el ambiente de trabajo.
Garantizar los recursos económicos para la implementación de las medidas
de mitigación, compensación y corrección.
Requerir la intervención de las Autoridades Competentes para que faciliten
una provechosa asesoría y seguimiento no punitivoperiódico a la aplicación
de las medidas de mitigación y/o compensaciónrecomendadas para los
impactos ambientales identificados en la presente Estudio de Impacto
Ambiental.
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110
14.0- BIBLIOGRAFÍA
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Volumen 2/7
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Atlántico. Dames& Moore, Inc, y otros. Diciembre de 1997.
7. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del
Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios de
Impacto Ambiental y otros)
8.Contraloría General de la República, Censos Nacionales de Población y
Vivienda 2000.
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111
ANEXOS
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FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTELEGALDE LA EMPRESA
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114
REGISTRO PÚBLICO DE LA EMPRESA
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116
REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD
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ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE UN CONSORCIO
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124
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MAPA CARTOGRAFICO 1.50,000
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126
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127
LOCALIZACIÓN REGIONAL DEL PROYECTO
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129
PLANOS DEL PROYECTO
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131
INFORME ARQUEOLOGICO
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132
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA
II
PROYECTO:
“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y
COMERCIAL”
INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE LOS RECURSOS
ARQUEOLÓGICOS
POR:
MGTR. AGUILARDO PÉREZ Y.
ARQUEÓLOGO
REG. 0709 DNPH
PANAMÁ, JUNIO DE 2013
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
133
RESUMEN EJECUTIVO
Se realizaron inspección y prospecciones arqueológicas en el área que será desarrollado en
el proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, localizado
en el corregimiento de Tocumen.
El proyecto se encuentra ubicado al Este de la ciudad de Panamá concretamente en la Finca
17908, en el Corregimiento de Tocumen yconsiste en la construcción de galeras para
depósitos comerciales e industriales en un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2.
En total fueron realizados nueve (9) sondeos en todo el polígono del proyecto y es un área
su vegetación está conformada de gramínea y de rastrojo con pequeños arbustos. El área
comprendida en el tramo de afectación, corresponde mayormente a zonas impactadas,
tierras removidas y en sus alrededores se encuentran (específicamente en el sector Oeste, en
donde se colinda con el río Tapia) las nuevas construcciones de casas habitacionales que en
su momento impactaron ciertas áreas de este proyecto. Existe poca vegetación y muy baja
de hierbas y de rastrojos.
El trabajo de inspección y evaluación arqueológica realizado el 8 de mayo de 2013, en
elproyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, se llegó a determinar
efectuar nueve sondeos en todo el tramo del proyecto basándose en los siguientes criterios:
En el recorrido a pie en forma de zigzag y la inspección ocular superficial
minuciosa efectuada, no se detectó ningún material cultural que relacione a las
actividades humanas prehispánicas e hispánicas.
Se recorrieron áreas donde serán impactados directo por el proyecto, en esta
inspección se ha observado que, los lugares donde serán afectados por el proyecto,
son áreas en su mayor parte fueron perturbados anteriormente.
El área del proyecto es plana.
El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas sobre
lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles con el
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
134
proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de conglomerados, de
arenisca.
El estudio de impacto sobre los recursos arqueológicos cubrió toda el área de impacto
directo por el proyecto.
En la entrega del informe de trabajo en la parte de conclusión y de recomendaciones, se ha
hecho énfasis cuando se llegue a realizar las excavaciones profundas y de monitoreo en el
momento del mismo trabajo.
De tal forma se considera que el proyecto no afecta en gran escala al recurso arqueológico
si se llega a encontrarse eventualmente en el momento de las excavaciones profundas.
Clima: húmedo tropical.
Río más cercano:es el Río Tapia, que bordea en el sector Oeste del proyecto.
Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.
12
Fotos 1 y 2. Área de proyecto, suelo removido por la maquinaria.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
135
INTRODUCCIÓN
El presente estudio sobre recursos arqueológicos forma parte del estudio de impacto
ambiental del proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”,
para cumplir con el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto del 2009, que regula la
actividad y enmarca los contenidos mínimos y términos de referencia para los estudios de
impacto ambiental.
En este informe se presenta los resultados de los trabajos de inspección arqueológica
llevada a cabo a lo largo del área de terreno de una superficie de 31 Has + 6570.61 m2. En
este documento se indica la localización geográfica del proyecto, descripción del área,
metodología utilizada, ubicación del proyecto dentro del mapa arqueológico de Panamá,
reconocimiento arqueológico, conclusiones y recomendaciones.
1. OBJETIVOS
1.1 . Objetivo General
Evaluar el impacto y los riesgos que cause el proyecto “Construcción
de Complejo Industrial y Comercial”, sobre los recursos
arqueológicos, dentro del área de influencia directa.
1.2 . Objetivos específicos
Conocer las características y los antecedentes arqueológicos del área
del proyecto, mediante revisión bibliográfica.
Establecer la existencia o no de sitios arqueológicos dentro del área
de influencia directa e impactos potenciales sobre estos recursos.
Definir las medidas necesarias a implementar para la prevención,
mitigación y/o compensación de los riesgos de impacto.
2. LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO
El proyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, estará ubicado en la Finca
N° 17908, Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
136
Figura 1. Mapa en escala 1:50,000
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
137
Figura 2. Ubicación del proyecto, foto satelital Google Earth
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
138
Localización geográfica del terreno georeferenciadosmediante el sistema UTM, con
Datum NAD 27 Canal Zone
PUNTOS COORDENADAS
NORTE ESTE
1 0674976 1001276
2 0675576 1001276
3 0675661 1000697
4 0675254 1000610
3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,de la propiedad de la Universidad de Panamá,
ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, que posee una superficie
total de31 hectáreas + 6570.61 m2.
Es un área urbana en cuyos alrededores se observa el uso de suelo Industrial y comercial. El
área del proyecto está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus
operaciones en el área.
La topografía que ofrece el terreno tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves,
cimentadas sobre lechos rocosos.
El suelo en el área del proyecto, presenta textura franco arcilloso de coloración pardo - oscuro,
de altaplasticidad.
Deslinde de la propiedad.
Norte: Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.
Sur: Corredor Sur.
Este: Carretera de acceso por la Vía Tocumen
Oeste: Río Tapia.
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139
4 UBICACIÓN DEL PROYECTO DENTRO DEL MAPA ARQUEOLÓGICO
PANAMEÑO.
Dentro del mapa arqueológico el área del proyecto se ubica en la Región Oriental de
Panamá. De acuerdo a la división cultural prehispánica de Panamá, se ha definido en tres
regiones conforme a la distribución geográfica de la cerámica pintada, por los arqueólogos
y el Dr. Cooke ha definido tres áreas culturales contiguas: 1: Región Occidental (Gran
Chiriquí), 2: Región Central (Gran Coclé), 3: Región Oriental (Gran Darién) (Cooke 1984).
En esta Región, la Región Oriental, desde 1927, los arqueólogos realizaron en varios puntos
algunas expediciones: Linné, menciona los trabajos realizados en Acandí y la Gloria, en
Triganá, sobre las cerámicas encontradas al norte de Colombia (cuenco con decoraciones
incisas encontrado en Cupica), en Carreto, Puturgandí y Mandinga, San Blas (ahora
Comarca GunaYala). Igual en el pacifico, recorridos en Darién, excavaciones realizadas en
Punta Patiño, Islas Perlas, en Garachiné (fragmentos de cerámicas incisos y decoraciones
plásticas), Río Sambú, en Puerto Piñas. McGimsey, igual realizó expediciones por Darién,
encontrándose algunos sitios en la región de La Palma, en Punta Patiño, en Garachiné
(basurero), en Jaqué trabajó en cinco sitios encontrándose con material similitud de Cupica,
en Colombia.
En áreas adyacentes a este proyecto, igual se llevaron a cabo algunas expediciones en
diferentes regiones del Este de Panamá, el Dr. R. Cooke en 1979, realizó algunas
excavaciones en el sitio CHO-3 en Miraflores, en la orilla oriental del Río Bayano, se
realizaron excavaciones de varias tumbas grandes huaqueadas. Ahí fueron encontrados
cerámicas con decoraciones incisos y excisas, entierros humanos con ofrendas. A. Pérez en
1998, hizo inspecciones y sondeos arqueológicos en el tramo del Corredor Sur, hallándose
una buena cantidad de cerámicas prehispánicas e incisas, cerca del río Juan Díaz, en la
parte Noreste del río. Máximo Miranda realizó algunos estudios sobre 20 sitios
arqueológicos en el Oriente de Panamá. El arqueólogo Álvaro Brizuela en 2005, realizó
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
140
evaluación arqueológica en la vía perimetral y terminales de carga del Aeropuerto de
Tocumen, en este informe él menciona cerámicas encontradas en los dos lugares o sondeos
efectuados.
Área de Proyecto
Figura 3. Ubicación de sitios arqueológicos y división de las Regiones culturales de
Panamá durante la Época Prehispánica.
5. METODOLOGÍA
Para realizar la investigación se contemplaron los aspectos propios de una investigación
arqueológica y aquellas normas establecidas por la Dirección de Patrimonio Histórico con
respecto a los Estudios de Impacto Ambiental,se ha utilizado la siguiente metodología:.
5.1. Revisiónde la bibliografía arqueológica de la región.
5.2. Análisis de las características geográficas del área del proyecto.
5.3. Se estudiaron los antecedentes del uso del suelo.
5.4. Supervisión ocular a pie en las áreas planteadas.
5.5. Marcación con cintas de señalización lugares donde hay evidencia de
los materiales culturales y sitios hallados (no hubo).
5.6. Hacer perforaciones desde 35x35cm hasta 45 x 45cm y la profundidad hasta
la roca madre.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
141
5.7. Herramientas de trabajo: palustrillos, pala chica, coa, brújula, cintas
métricas, cámara fotográfica digital SONY, GPS y libreta de campo para
apuntes.
5.8. Preparación y entrega del informe.
6. RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO ARQUEOLÓGICO
El polígono donde se desarrollará el proyecto presenta en algunas partes del área síntomas
de haber sido intervenida anteriormente lo que minimizan cualquiera posibilidad de
encontrar reductos arqueológicos en el sitio del proyecto. De igual forma se observó en
todo el área del proyecto que el terreno ha sido intervenido y que se ha utilizado para fines
de ganadería.
El resultado de nuestra inspección de campo: No hubo material cultural o arqueológico que
relacione a la actividad humana prehispánica.
El área del proyecto no presenta proximidad a sitios de interés histórico, arqueológico o
cultural. Al momento de remoción profunda de tierra puede que la presencia de materiales
arqueológicos de la época prehispánica, ocurra de manera ocasional, situación que deberá
ser formalmente comunicada por el promotor al Instituto Nacional de Cultura.
3 4
Fotos 3 y 4. Vista la otra parte del área de proyecto y la vía que sale a la carretera principal.
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142
Foto 5. Área colindante vista del Rio Tapia que corre paralelo al proyecto en el sector Oeste.
7. SONDEOS EFECTUADOS DENTRO DEL POLIGONO DEL PROYECTO
Se efectuaron sondeos dentro el polígono del proyecto para detectar de la manera más
directa y rápida la naturaleza del subsuelo referente a la existencia o no del material
cultural.
SONDEO 1
Se efectuóel sondeo alcanzando hasta 8cms de profundidad y encontrándose de inmediato
con la roca madre, tierra estéril y no hay material cultural.
SONDEO 2
Cerca o a la orilla del río Tapia se hizo el sondeo no más de 10cms de profundidad, por lo
que la tierra está removida y además no hay indicios del material cultural.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
143
Foto 6. Vista del Sondeo 2.
SONDEO 3
En este sondeo se profundizó solamente 10cms para llegar a la roca madre, tierra dura y
tosca. El color del suelo es crema.
SONDEO 4
En el área cercana al camino que va paralelo al rio Tapia se efectuó este sondeo. Tipo de
suelo: aluvial. No hubo material cultural.
SONDEO5
Este sondeo fue abierto en 35m x 35cm de diámetro y la profundidad de 20cm es un terreno
de rastrojos. La capa superior se profundizó hasta 8cms. Suelo estéril y limoso en el fondo.
SONDEO 6
Este sondeo llegó hasta 20cms de profundidad, no hubo material cultural. Tipo de suelo:
suelto y color crema.
SONDEO 7
La profundidad de este sondeo alcanzó hasta 20cms de profundidad,encontrándose con la
roca madre. Tipo de suelo: suelto y color grisáceo. No se encontró ningún material
cultural.
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144
SONDEO 8
Este sondeo se efectuó hasta 30cms de profundidad. Tierra removida y mezclada arena con
sedimentos, cerca de la orilla de rio Tapia.
SONDEO 9
Seefectuó el sondeo que profundizó nada más hasta 25cms, encontrándose con tierra dura
mezclada con arena y en el tiempo de lluvia se forma en lodazal. Además este terreno fue
removido por la cuchilla, quizás para el uso de algún tipo de cultivo.
Foto 7. Sondeo 3. Foto 8. Sondeo 6.
Foto 9. Sondeo 7. Foto 10. Sondeo 9.
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145
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Durante la actividad de inspección arqueológica en el lugar del proyecto, la observación
ocular realizada no denotó ningún material cultural que relacione a las actividades humanas
prehispánicas e hispánicas.
Por lo pronto podemos asegurar que en el área del proyecto no se evidencien impactos
positivos respecto a los recursos arqueológicos de acuerdo a las informaciones obtenidas
durante la inspección del campo.
Consideramos que el proyecto no peligra los recursos arqueológicos en el área. Las
condiciones del área del proyecto en ciertas partes están siendo perturbadas e intervenidas.
Recomendaciones
Se recomienda mantener el monitoreo continuo durante la fase de construcción y remoción
profunda de tierra, para que el hallazgo accidental de materiales arqueológicos no sea
pasado por alto y se pierdan esos valiosos objetos que atestiguan la evidencia humana que
existieron en la Época Hispánica y Prehispánica. De ser así, es importante hacer el
levantamiento urgente en el mismo sitio, para que los trabajos de este proyecto se
desarrollen normalmente y que previo a esto que el Patrimonio Histórico sea informado
debidamente.
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American Ethnology 191: 1-51. Washington DC: US Government Printing
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Smithsonian Institution Antropological Papers, Bureau of American
Ethnography, Bulletin 191, Washington D.C.
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Torres de Arauz, R.
1977 Las Culturas Indígenas Panameñas en el momento de la conquista. Hombre
y Cultura 3:69-96.
NORMAS LEGALES APLICABLES
Constitución Política de la República de Panamá. Artículo 85 y Artículo 257,
numeral 8, en los cuales se establece la importancia del Patrimonio Histórico de la
Nación.
Instituto nacional de Cultura. Ley Nº 14 del 5 de mayo de 1982, reformada por la
Ley 58 del 7 de agosto de 2003, por la cual se dictan las medidas sobre la custodia,
conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación.
Autoridad Nacional del Ambiente. Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, la cual
establece que la administración del ambiente es una obligación del Estado. En su
artículo 5 crea La Autoridad Nacional del Ambiente como rectora en materia de
recursos naturales y del ambiente.
Autoridad Nacional del Ambiente.Resolución Nº AG-0292-01 de 10 de diciembre de
2001 ´´ Por la cual se establece el Manual Operativo de Evaluación de Impacto
Ambiental ´´
Autoridad Nacional del Ambiente. Resolución AG-0363-2005 (De 8 de Julio de
2005) “Por la cual se establecen medidas de protección del patrimonio histórico
nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental”
Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo Nº123 del 14 de Agosto del
2009, por el cual se reglamenta el Capitulo 2 del Título IV de la Ley 41 del 1 de
julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el
Decreto Ejecutivo Nº 59 del 16 de marzo de 2000
Instituto Nacional de Cultura. Resolución Nº 0-07 DNPH de abril de 2007, Por la
cual se Definen los Términos de Referencia para la Evaluación de Impacto
Ambiental sobre los Recursos Arqueológicos.
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ANÁLISIS DE CALIDAD DEL AGUA
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ENCUESTAS DE OPINION DE LA COMUNIDAD
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