LICITACIÓN 584105-30-LE10
ESTUDIO “ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE INTEGRAR MEJORAS
ENERGÉTICAS EN LA RECONSTRUCCIÓN DEL PAÍS MEDIANTE MDL, MDL PROGRAMÁTICO, Y/O ACCIONES DE MITIGACIÓN
NACIONALES APROPIADAS (NAMAS)”
INFORME FINAL
PARA
MINISTERIO DE ENERGÍA
7 DE SEPTIEMBRE DE 2011
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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Reconocimientos
Este estudio fue comisionado por la División Acceso y Equidad Enrgética del Ministerio de
Energía del Gobierno de Chile, y fue desarrollado por POCH Ambiental.
Autores
Luis Costa
Ignacio Rebolledo
María Luz Farah
Carolina Urmeneta
Soledad Palma
Alejandro Tardel
Daniel Rosende
Agradecemos a los expertos y profesionales que aportaron su experiencia e información
durante el desarrollo de este estudio.
Alexa Kleysteuber Labarca, MMA – Oficina de Cambio Climático
Andrea Rudnick, MMA – Oficina de Cambio Climático
Benjamín Azocar, MOP - División de Arquitectura
Carla Bardi, MINENER
Carlos Feres y Paula Parma, MOP - DGOP
Celso Tapia, AChEE
Esteban Montenegro, MINEDUC - Departamento de Infraestructura Escolar
Francisco Irarrázaval, MINVU - Comité de Reconstrucción
Hernán Bugueño, AChEE
Margarita Cordaro, MOP - División Edificación Pública
Rodrigo García, CER
Sebastián Seriani, MINVU - Comité de Reconstrucción
Waldo Bustamante, PUC
William Gutierrez, MINSAL - Unidad de Monitoreo de Obras
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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RESUMEN EJECUTIVO
El fin último del presente estudio fue analizar la factibilidad de obtener financiamiento,
por medio de los mecanismos existentes asociados a la reducción de gases de efecto
invernadero (GEI): Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), a través de sus modalidades
MDL tradicional y MDL programático, y Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas
(NAMAs), para integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país, considerando
factibilidad técnica y económica y los beneficios sociales y de reducción de emisiones de
GEI de éstas. Adicionalmente, considerando que las medidas de mejoras energéticas
pueden implementarse más allá de la reconstrucción, es que este análisis se realizó con
un enfoque que permita tener antecedentes técnicos que sirvan de información base para
la eventual definición de políticas públicas en la materia.
La primera actividad consistió en establecer la línea de base de emisiones de GEI para
viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas en el marco de la reconstrucción, a
partir de catastros de número de instalaciones a ser reconstruidas, proporcionados por el
Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Obras Públicas y
Ministerio de Educación. Se estimaron los consumos energéticos asociados a la totalidad
de viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas definidas como línea de base a
reconstruir, tomando como información de base consumos energéticos unitarios para
cada tipo de instalación. A partir de lo anterior, se cuantificaron las emisiones de GEI utilizando factores de emisión del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC).
Las medidas eficiencia energética a implementar, se definieron en base a información
recomendada por la contraparte y experiencia del consultor, de acuerdo a su aplicabilidad
en la reconstrucción, y por ser aquellas medidas más costo-efectivas. Para viviendas
sociales, estas medidas corresponden a iluminación eficiente, duchas eficientes, aislación
térmica y colectores solares térmicos. Para hospitales y escuelas públicas, las medidas de
mejoras energéticas propuestas son iluminación eficiente, aislación térmica y colectores
solares térmicos. Luego de identificar las medidas de eficiencia energética, se estimaron
sus costos de implementación, los ahorros energéticos asociados, los ahorros
económicos, la reducción de emisiones y los beneficios sociales.
Una vez definidas las mejoras energéticas que podrían ser incluidas en la reconstrucción
de viviendas sociales, hospitales y escuelas, se realizó un análisis de factibilidad de
desarrollar uno proyecto MDL para obtener financiamiento a través de certificados de
reducción de emisiones (CERs). Este análisis consideró por una parte, la existencia de
metodologías aplicables para presentar un proyecto MDL1, y por otra, la identificación de
un VAN de implementar un proyecto MDL para cada medida, el cual considera los costos
del ciclo MDL y los ingresos por venta de CERs. En el caso de viviendas sociales, se
obtuvo que para las medidas de aislación térmica y colectores solares, el VAN del ciclo
MDL resulta positivo, es decir, los ingresos del ciclo MDL permiten cubrir sus costos. Para
escuelas y hospitales, ninguna de las medidas analizadas permite obtener ingresos netos
a través de la implementación de un proyecto MDL.
Se realizó un análisis equivalente para determinar la factibilidad de desarrollar uno
proyecto MDL programático para obtener financiamiento para la implementación de las
1 Estas metodologías son metodologías aprobadas por la Convención Marco de Cambio Climático de las
Naciones Unidas, UNFCCC, que están disponibles para su utilización por los desarrolladores de proyectos..
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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medidas. Considerando que los potenciales ingresos por venta de CERs son
independientes de si el proyecto se presenta como MDL o como MDL programático, y que
el ciclo de un MDL programático es mucho más costoso y complejo que el de un MDL
tradicional, el VAN que se obtuvo con los costos e ingresos del ciclo MDL de cada medida
resultó menor que en el caso de implementar un proyecto MDL tradicional, sin embargo,
se podría aprovechar la ventaja del MDL programático, que permite incorporar nuevas
actividades al mismo programa, con posterioridad al registro del mismo ante la Junta
Ejecutiva del MDL, lo que permitiría ampliar el foco de estas medidas más allá de la
reconstrucción.
A continuación se evaluó la factibilidad teórica de implementar las medidas de
reconstrucción como NAMAs, para lo cual se revisaron los antecedentes disponibles a la
fecha considerando el compromiso establecido por Chile y los requerimientos para
implementar una NAMA a partir de los cual se recomienda implementar una NAMA
soportada con financiamiento Bilateral. En el caso de NAMAs, dado que las negociaciones
están aún en desarrollo, y que el financiamiento de medidas que se implementen como
NAMAs es un tema que no ha alcanzado un grado de madurez suficiente que permita
cuantificar costos e ingresos, se realizó un análisis cualitativo.
Posteriormente, se realizó un análisis comparativo entre las alternativas de
financiamiento, basado en los resultados obtenidos en los capítulos anteriores. En el
análisis de factibilidad de implementación de un proyecto MDL o MDL programático,
resultó importante considerar otras variables relevantes, tales como, plazos de
implementación, tiempo en que se esperan obtener los retornos, etc., de modo de tener
una visión global acerca de estos mecanismos como fuente de financiamiento para las
medidas de mejoras energéticas en el marco de la reconstrucción. El MDL, ya sea a
través de sus modalidad MDL tradicional o MDL programático no se presentó como una
alternativa atractiva para el financiamiento de la implementación de las medidas de
mejoras energéticas, ya que si bien, el MDL bajo ciertas condiciones podría generar
ingresos, existe una alta incertidumbre acerca de cómo seguirá este mecanismo con
posterioridad al año 2012, sumado al hecho de que los ingresos se recibirían una vez
implementadas las medidas y a las restricciones que el MDL tiene en cuanto a plazos.
Finalmente, se determinó que lo más recomendable es considerar la implementación de
las medidas de reconstrucción como NAMAs, ya que se logra superar la barrera a la
obtención del capital de inversión, debido a que las NAMAs, a diferencia del MDL,
permiten obtener financiamiento para su estructuración y para parte de la inversión.
Considerado lo anterior, se evaluó la factibilidad de cumplir con la estructura que debe
tener una NAMA, considerando como base el template desarrollado por el Center for
Clean Air Policy para NAMAs soportadas, con relación al sistema de medición, reporte y
verificación (MRV), se analizó la existencia de sistemas de monitoreo asociados a
metodologías MDL que pudiesen ser utilizados como base para la elaboración del MRV, y
por último, en cuanto al financiamiento requerido para la implementación de las medidas
como NAMAs, se analizaron los fondos disponibles actualmente para mitigación, y se
determinó la aplicabilidad de Chile a estos fondos indicando de manera general los pasos
a seguir para postular por ejemplo al Global Climate Partnership Fund de Alemania.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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ÍNDICE DE CONTENIDO
CAPÍTULO A. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO .................................................. 12
A.1 ANTECEDENTES ........................................................................................... 12
CAPÍTULO B. METODOLOGÍA ........................................................................ 14
CAPÍTULO C. DEFINICIÓN DE LÍNEA BASE, MEJORAS ENERGÉTICAS Y
CUANTIFICACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR SECTOR ........................ 20
C.1 LÍNEA BASE DE LOS SECTORES .................................................................... 20 C.1.1 Consideraciones Generales ...................................................................... 20 C.1.1.1 Supuestos .......................................................................................... 20 C.1.1.2 Definición de zonas térmicas ................................................................. 21 C.1.1.3 Consumo energéticos anuales por sector ................................................ 23 C.1.1.4 Factores de emisión ............................................................................. 28 C.1.1.5 Precios de combustibles utilizados ......................................................... 29 C.1.1.6 Beneficios cualitativos de implementar medidas de eficiencia energética .... 30 C.1.2 Línea de base consumos energéticos viviendas sociales .............................. 33 C.1.2.1 Estándares de construcción actual ......................................................... 33 C.1.2.2 Catastro de viviendas sociales a construir en marco de la reconstrucción ... 34 C.1.2.3 Consumos energéticos totales en viviendas sociales en el marco de la
reconstrucción ............................................................................................... 35 C.1.2.4 Emisiones GEI viviendas sociales ........................................................... 36 C.1.3 Línea de base consumos energéticos hospitales públicos ............................. 38 C.1.3.1 Estándares de construcción actual ......................................................... 38 C.1.3.2 Catastro de hospitales públicos a construir en marco de la reconstrucción .. 38 C.1.3.3 Consumos energéticos totales en hospitales públicos en el marco de la
reconstrucción ............................................................................................... 39 C.1.3.4 Emisiones GEI hospitales públicos ......................................................... 40 C.1.4 Línea de base consumos energéticos escuelas públicas ............................... 41 C.1.4.1 Estándares de construcción actual ......................................................... 41 C.1.4.2 Catastro de escuelas públicas a construir en marco de la reconstrucción .... 41 C.1.4.3 Consumos energéticos en escuelas públicas ............................................ 42 C.1.4.4 Emisiones GEI escuelas ........................................................................ 43
C.2. MEJORAS ENERGÉTICAS PARA VIVIENDAS SOCIALES ................................ 44 C.2.1 Mejoras energéticas para viviendas sociales .............................................. 45 C.2.1.1 Descripción de las medidas ................................................................... 45 C.2.1.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 49 Fuente: Elaboración Propia. ............................................................................. 49 C.2.1.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 50 C.2.1.4 Análisis económico de implementación de las medidas propuestas ............ 54 C.2.1.5 Cuantificación de reducción de emisiones ............................................... 55 C.2.1.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las medidas propuestas56 C.2.2 Mejoras energéticas para hospitales públicos ............................................. 58 C.2.2.1 Definición de propuestas ...................................................................... 58 C.2.2.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 60 C.2.2.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 61 C.2.2.4 Análisis económico de implementación de las medidas propuestas ............ 63
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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C.2.2.5 Cuantificación de reducción de emisiones ............................................... 64 C.2.2.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las medidas propuestas65 C.2.3 Mejoras energéticas para escuelas públicas ............................................... 67 C.2.3.1 Definición de propuestas ...................................................................... 67 C.2.3.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 70 C.2.3.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las medidas
propuestas .................................................................................................... 71 C.2.3.4 Análisis económico de implementación de las medidas propuestas ............ 74 C.2.3.5 Cuantificación de reducción de emisiones ............................................... 75 C.2.3.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las medidas propuestas76
CAPÍTULO D. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTAR UN MDL COMO
MECANISMO DE FINANCIAMIENTO .................................................................... 78 D.1. Antecedentes generales del ciclo MDL ..................................................... 78 D.1.1. Ciclo de proyecto MDL ....................................................................... 79 D.1.2. Costos del ciclo MDL ......................................................................... 80 D.1.3. Potenciales Ingresos de la implementación de un proyecto MDL ............. 81 D.1.4. Plazos de implementación .................................................................. 82 D.1.5. Metodologías aprobadas .................................................................... 83 D.1.6. Adicionalidad.................................................................................... 83 D.1.7. Criterios técnicos y económicos para evaluar la factibilidad MDL ................. 84 D.2. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en viviendas
sociales ......................................................................................................... 85 D.2.1. Factibilidad Técnica ............................................................................... 85 D.2.2. Evaluación Económica ........................................................................... 86 D.3. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en hospitales
públicos ........................................................................................................ 89 D.3.1. Factibilidad Técnica ............................................................................... 89 D.3.2. Evaluación Económica ........................................................................... 90 D.4. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en Escuelas
Públicas......................................................................................................... 92 D.4.1. Factibilidad Técnica ............................................................................... 92 D.4.2. Evaluación Económica ........................................................................... 93
CAPÍTULO E. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTAR UN MDL
PROGRAMÁTICO COMO MECANISMO DE FINANCIAMIENTO ............................... 96 E.1. Antecedentes MDL programático ............................................................ 96 E.1.2. Procedimientos para registrar un programa de actividades como sólo una
actividad de proyecto MDL y emisión de CERs para un programa de actividades. .... 97 E.1.3. Costos asociados a la validación, registro del programa y verificación del
mismo .......................................................................................................... 98 E.1.4. Plazos de implementación de un MDL programático ................................... 99 E.2. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL programático100 E.2.1. Evaluación Técnica ...........................................................................100 E.2.2. Evaluación Económica ......................................................................100
CAPÍTULO F. ANÁLISIS DE IMPLEMENTAR UNA NAMA COMO FUENTE DE
FINANCIAMIENTO ........................................................................................... 106 F.1. Antecedentes ..........................................................................................106 F.2 Estructura de una NAMA ...........................................................................111 F.3 Sistema MRV ...........................................................................................113 F.4 Financiamiento de NAMAs .........................................................................114
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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CAPÍTULO G. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS DE
FINANCIAMIENTO ........................................................................................... 118
CAPÍTULO H. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
MEJORA ENERGÉTICA MEDIANTE NAMAS ........................................................ 128
CAPÍTULO I. ANEXOS ................................................................................ 140
I.1 CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN VIVIENDAS SOCIALES ........................... 140
I.2 CATASTRO VIVIENDAS SOCIALES, HOSPITALES Y ESCUELAS PÚBLICAS
CONSIDERADAS EN EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN ........................................ 142
I.3 ECUACIONES UTILIZADAS PARA LA LÍNEA DE BASE .................................. 154
I.4 FICHAS DE CADA MEDIDA DE MEJORA ENERGÉTICA PROPUESTA............... 158
I.5 ANTECEDENTES MDL .................................................................................. 180 I.5.1. Ciclo de proyecto MDL ......................................................................180 I.5.2. Metodologías aplicables a medidas de mejora energética ......................182
I.6 ANTECEDENTES MDL PROGRAMÁTICO ........................................................ 184 I.6.1. Requisitos MDL programático ............................................................184 I.6.2. Procedimientos para registrar un programa de actividades como sólo una
actividad de proyecto MDL y emisión de CERs para un programa de actividades. ...185
I.7 ANTECEDENTES NAMA ................................................................................ 190
I.8 POA REGISTRADOS EN LA UNFCCC ............................................................. 196
I.9 OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL ........................... 198
I.10 BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA ....................................................................... 208
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Estudios de referencia .............................................................................. 15
Tabla 2: Regiones geográficas por zona térmica ....................................................... 21
Tabla 3: Regiones por zona térmica y macro zona .................................................... 22
Tabla 4: Consumos anuales promedio por vivienda social .......................................... 23
Tabla 5: Uso de cada combustible en una vivienda social ........................................... 24
Tabla 6: Complejidad de establecimientos asistenciales ............................................. 25
Tabla 7: Índices de consumo de energía por m2 de establecimiento asistencial ............ 26
Tabla 8: Uso de cada combustible en un hospital público ........................................... 26
Tabla 9: Consumos energéticos de escuelas públicas ................................................ 27
Tabla 10: Uso de cada combustible en una escuela pública ........................................ 27
Tabla 11: Factores de emisión considerados para el estudio ....................................... 28
Tabla 12: Precios de combustibles en viviendas sociales, hospitales públicos y escuelas
públicas ............................................................................................................... 29
Tabla 13: Estándares de construcción y confort de habitantes en viviendas sociales ...... 33
Tabla 15: Viviendas sociales consideradas por el MINVU en Plan de Reconstrucción, por
Región. ............................................................................................................... 34
Tabla 17: Consumo energético anual para el sector residencial considerado en el plan de
reconstrucción ...................................................................................................... 35
Tabla 18: Emisiones de GEI de línea base anuales por vivienda social ......................... 36
Tabla 19: Emisiones de GEI de línea base anuales de viviendas sociales ...................... 36
Tabla 20: Cantidad y superficie de hospitales considerados ........................................ 38
Tabla 22: Consumo energético de hospitales considerados en el plan de reconstrucción
por región............................................................................................................ 39
Tabla 23: Emisiones de GEI de línea base anuales de hospitales ................................. 40
Tabla 24: Número de escuelas y matrículas por región considerados en la reconstrucción
.......................................................................................................................... 41
Tabla 26: Consumo energético de escuelas públicas consideradas en el plan de
reconstrucción por región ...................................................................................... 42
Tabla 27: Emisiones de GEI de línea base anuales de escuelas ................................... 43
Tabla 28: Descripción de las medidas de mejora energética a implementar en la
reconstrucción de viviendas sociales ....................................................................... 45
Tabla 29: Costos de inversión unitarios de cada por vivienda social ............................ 49
Tabla 30: Costos de inversión de medidas para viviendas sociales por región ............... 49
Tabla 31: Ahorro energético por vivienda social por región ........................................ 50
Tabla 32: Ahorros energéticos totales generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en viviendas sociales .............................................................. 51
Tabla 33: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida de
mejora energética en viviendas sociales .................................................................. 54
Tabla 34: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en viviendas sociales
.......................................................................................................................... 55
Tabla 35: Reducción de emisiones de medidas en viviendas sociales por región ............ 55
Tabla 36: Beneficios de implementar las medidas propuestas en viviendas sociales ...... 56
Tabla 37: Descripción y ventajas de las medidas de mejora energética a implementar en
la reconstrucción de hospitales públicos .................................................................. 58
Tabla 38: Costos de inversión unitarios para hospitales públicos ................................. 60
Tabla 39: Costos de inversión de medidas para hospitales públicos por región ............. 60
Tabla 40: Ahorro energético en un m2 de hospital público .......................................... 61
Tabla 41: Ahorros energéticos generados por la implementación de cada medida de
mejora energética en hospitales públicos ................................................................. 61
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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Tabla 42: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida de
mejora energética en hospitales públicos ................................................................. 63
Tabla 43: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en hospitales
públicos ............................................................................................................... 64
Tabla 44: Reducción de emisiones de medidas en hospitales por región ...................... 64
Tabla 45: Beneficios de implementar las medidas propuestas en hospitales públicos ..... 66
Tabla 46: Descripción y ventajas de las medidas de mejora energética a implementar en
la reconstrucción de escuelas públicas ..................................................................... 67
Tabla 47: Costos de inversión unitarios para escuelas públicas ................................... 70
Tabla 48: Costos de inversión de medidas para escuelas públicas por región ................ 71
Tabla 49: Ahorro energético para un alumno de escuelas públicas .............................. 71
Tabla 50: Ahorros energéticos generados por la implementación de cada medida de
mejora energética en escuelas públicas ................................................................... 72
Tabla 51: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida de
mejora energética en escuelas públicas ................................................................... 74
Tabla 52: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en escuelas públicas
.......................................................................................................................... 75
Tabla 53: Reducción de emisiones de medidas en escuelas por región ......................... 75
Tabla 54: Beneficios de implementar las medidas propuestas en escuelas públicas ....... 77
Tabla 55: Costos del ciclo MDL ............................................................................... 81
Tabla 56: Metodologías aplicables para cada medida a implementar ........................... 85
Tabla 57: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de emisiones para
viviendas sociales ................................................................................................. 86
Tabla 58: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL para
cada medida en viviendas sociales de todas las regiones ........................................... 87
Tabla 59: Nº de viviendas sociales necesarias para que los costos del ciclo MDL sean
financiados por el aporte de la venta de CERs .......................................................... 87
Tabla 60: Metodologías aplicables para cada medida a implementar ........................... 89
Tabla 61: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de emisiones en
hospitales públicos ................................................................................................ 90
Tabla 62: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL para
cada medida en hospitales de todas las regiones ...................................................... 90
Tabla 63: Superficie en m2 de hospital necesaria para que los costos del ciclo MDL sean
financiados por el aporte de la venta de CERs .......................................................... 91
Tabla 64: Metodologías aplicables para cada medida a implementar ........................... 92
Tabla 65: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de emisiones en
escuelas públicas .................................................................................................. 93
Tabla 66: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL para
cada medida en escuelas de todas las regiones ........................................................ 93
Tabla 67: Ampolletas, tubos fluorescentes y m2 de colector solar necesarios para que los
costos del ciclo MDL sean financiados por el aporte de la venta de CERs ...................... 94
Tabla 68: Costos de ciclo MDL programático ............................................................ 98
Tabla 69: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en viviendas sociales ............................................. 101
Tabla 70: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en hospitales públicos ............................................ 101
Tabla 71: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en escuelas públicas .............................................. 102
Tabla 72: Nº de viviendas necesarias para que los costos del ciclo MDL programático sean
financiados por el aporte de la venta de CERs ........................................................ 102
Tabla 73: Superficie en m2 de hospital necesaria para que los costos del ciclo MDL
programático sean financiados por el aporte de la venta de CERs ............................. 103
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
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Tabla 74: Luminarias eficientes y m2 de colector solar térmico necesarios para que los
costos del ciclo MDL programático sean financiados por el aporte de la venta de CERs 104
Tabla 75: Enfoques de NAMAS ............................................................................. 109
Tabla 76: Fondos asociados a mitigación y aplicablidad de Chile a cada uno ............... 116
Tabla 77: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del Estado y
ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas de mejora
energética propuestas en viviendas sociales ........................................................... 119
Tabla 78: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del Estado y
ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas de mejora
energética propuestas en hospitales...................................................................... 120
Tabla 79: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del Estado y
ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas de mejora
energética propuestas en escuelas ........................................................................ 121
Tabla 81: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética a
aplicar en viviendas sociales ................................................................................ 128
Tabla 82: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética a
aplicar en hospitales públicos ............................................................................... 128
Tabla 83: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética a
aplicar en escuelas públicas ................................................................................. 129
Tabla 84: Identificación de medidas que podrían tener un sistema MRV ..................... 131
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
10
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Esquema del ciclo de un proyecto MDL ...................................................... 79
Figura 2. Plazos de implementación de un proyecto MDL ........................................... 82
Figura 3. Plazos de implementación de un proyecto MDL Programático ........................ 99
Figura 4: Modelo simplificado para el financiamiento de las NAMAs ........................... 115
Figura 5: Proyectos MDL registrados v/s proyectos MDL que han emitido CERs........... 123
Figura 6: CERs esperados v/s CERs generados ..................................................... 123
Figura 8: Aumento en los plazos de registro de proyectos MDL ................................. 125
Figura 9: Implementación NAMAs soportadas o unilaterales ..................................... 130
Figura 10: Esquema de Financiamiento del Banco KFW ........................................... 202
Figura 11: Esquema de Financiamiento del Banco FMO ............................................ 203
Figura 12: Esquema de Financiamiento del Banco Mundial ....................................... 204
Figura 13: Esquema de Financiamiento del CAF ...................................................... 205
Figura 14: Esquema de Financiamiento del BID, a través del PES II .......................... 206
Figura 15: Esquema de Financiamiento del BID, a través del FOMIN ......................... 207
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
11
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo A. Introducción al estudio
12
“ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE INTEGRAR MEJORAS ENERGÉTICAS EN LA
RECONSTRUCCIÓN DEL PAÍS MEDIANTE MDL, MDL PROGRAMÁTICO Y/O
ACCIONES DE MITIGACIÓN NACIONALES APROPIADAS (NAMAS)”
CAPÍTULO A. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO
A.1 ANTECEDENTES
El terremoto y maremoto del 27 de febrero del año pasado, generaron la necesidad
de proponer programas de Gobierno para la reconstrucción en distintos sectores,
como el habitacional, educacional y en salud. En este sentido, se encuentran en
desarrollo distintos programas, como el plan de reconstrucción del Ministerio de
vivienda y urbanismo (MINVU), orientado a las viviendas sociales, la iniciativa
conjunta entre el MINVU y el Ministerio de energía, entre otros, para desarrollar en
Coronel el primer barrio sustentable, incluyendo entre otras cosas viviendas eco-
eficientes e implementación del uso de energías limpias. Por otro lado, se abordó
también por parte del gobierno la necesidad de reconstruir hospitales, materia que
quedó en manos del Ministerio de salud (MINSAL) y escuelas a través del Ministerio
de educación (MINEDUC), ambas apoyadas y ejecutadas por el Ministerio de obras
públicas (MOP).
En paralelo, el programa país de eficiencia energética (a partir del año 2010, la
Agencia chilena de eficiencia energética, AChEE) ha venido desarrollando distintas
iniciativas y estudios orientados a alcanzar un mayor estándar de eficiencia
energética, como la certificación energética de viviendas y el “Estudio de usos finales
y curva de oferta de conservación de la energía en el sector residencial de Chile”,
entre otros. Adicionalmente, para el caso del sector edificios públicos, se están
realizando estudios de usos finales tanto en establecimientos asistenciales y
educacionales.
El escenario post terremoto genera una oportunidad para integrar mejoras
energéticas en la reconstrucción, particularmente en viviendas sociales, hospitales y
escuelas, lo que se traduce directamente en ahorros operacionales y la consecuente
mitigación de gases de efecto invernadero, además de los beneficios sociales
asociados. La inclusión de las mejoras energéticas como parte de la reconstrucción,
por una parte permite integrar la componente de cambio climático dentro de las
políticas públicas de la reconstrucción, y por otra parte abre la posibilidad de
desarrollar nuevos estándares de edificación, que incorporen la componente cambio
climático y eficiencia energética.
Por otro lado, en el marco de la Conferencia de las partes (COP XV), que se desarrolló
el año 2009 en Copenhague, Dinamarca; el gobierno de Chile se comprometió a
contribuir a los esfuerzos mundiales de mitigación de los gases de efecto invernadero,
a través de una desviación de la línea base de sus emisiones hasta en un 20% al año
2020.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo A. Introducción al estudio
13
Pese a que las emisiones de GEI en Chile representan 0,2% de las emisiones a nivel
mundial, se debe considerar que éstas triplicaron su valor en los últimos 20 años.
Frente a esto Chile asumió el compromiso de reducir sus emisiones, para lo cual se
están explorando medidas de mitigación en los sectores eficiencia energética (EE),
energías renovables y captura forestal.
Frente a lo anterior, si las mejoras energéticas son presentadas como medidas de
reducción de gases de efecto invernadero (GEI), se puede optar a algún mecanismo
de financiamiento, parcial o total, para ayudar a cubrir los costos de implementación
de estas mejoras dentro de un plazo definido según sea el mecanismo utilizado.
Dentro de estos mecanismos se desataca el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), a
través de sus modalidades MDL tradicional y MDL programático, y recientemente la
implementación de las medidas a través de Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas (NAMAs), cuyo financiamiento se esta implementando recientemente a
través de acuerdos bilaterales dado lo incipiente de esta iniciativa.
En este contexto, el presente estudio busca analizar la factibilidad de obtener
financiamiento, por medio de algunos de los mecanismos antes mencionados, para
integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país, considerando factibilidad
técnica y económica y los beneficios sociales de estas. Adicionalmente, considerando
que las medidas de eficiencia energética pueden implementarse mas allá de la
reconstrucción, es que este análisis se realiza con un enfoque que permite tener
antecedentes técnicos que sirvan de información base para la eventual definición de
políticas públicas en la materia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo B. Metodología
14
CAPÍTULO B. METODOLOGÍA
Etapa 1: Establecimiento de línea de base de emisiones GEI de viviendas
sociales y establecimientos públicos
Esta etapa consiste en la determinación de la línea base de emisiones de gases de
efecto invernadero asociadas a las viviendas sociales, escuelas y hospitales que se
planea construir en los próximos cuatro años como parte del plan de reconstrucción.
Inicialmente, con el objeto de obtener las fuentes de información de los planes de
reconstrucción y la identificación de las posibles mejoras energéticas a ser
implementadas en viviendas sociales, establecimientos asistenciales y educacionales
que forman parte del plan de reconstrucción nacional y considerados como parte del
estudio, se llevó a cabo una reunión de trabajo en conjunto con representantes de los
diferentes Ministerios involucrados. Es así como se invitó a representantes del MINVU,
MINSAL, MOP, AChEE y MINEDUC, a ser parte de la reunión de trabajo.
En esta reunión fue posible identificar a los representantes de cada ministerio que
posteriormente facilitaron información relativa al número de viviendas, hospitales y
escuelas que se esperan reconstruir, los lugares (zona geográfica) en dónde se
emplazarán las obras, sus plazos estimados de ejecución y los consumos energéticos
esperados por vivienda, hospital y escuela.
La línea base de emisiones considera como datos de entrada principales el tipo y
cantidad de consumo de combustible y electricidad requeridos para satisfacer la
demanda energética de cada tipo de instalación (iluminación, calefacción y agua
caliente sanitaria), y número total de viviendas sociales, escuelas y hospitales a
construir.
La información necesaria para determinar la línea de base se obtuvo de diferentes
fuentes de información las que se detallan a continuación:
- El número de instalaciones físicas a considerar en el estudio fue estimado en
base al “Plan de reconstrucción del MINVU, Chile Unido Reconstruye Mejor” y a
información a ser solicitada al Ministerio de Obras Públicas, MINEDUC, MINSAL
y otros organismos públicos a través de la contraparte técnica.
- Las metodologías de cálculo para cuantificar las emisiones asociadas a la
demanda energética, se basaron en informes del Panel Intergubernamental del
Cambio Climático (IPCC) y lineamientos del Mecanismo de Desarrollo Limpio
que permitan identificar.
- La información relativa a consumos de combustible y electricidad, se obtuvo
principalmente de cuatro estudios, estos se presentan a continuación.
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Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo B. Metodología
15
Tabla 1: Estudios de referencia
Estudio Descripción
“Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta
de Conservación de la Energía en el Sector
Residencial” del Ministerio de Energía –
AChEE (2010).
Estos tres estudios identifican y
cuantifican las oportunidades de ahorro
de energía para los sectores
residencial, asistencial y educacional
respectivamente. Las medidas
identificadas en cada uno de ellos son
clasificadas de acuerdo a sus
potenciales ahorros y costos de
implementación, y con esto se generan
curvas se ordenan de acuerdo a costos
crecientes de la energía ahorrada.
“Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta
de Conservación de la Energía en
Establecimientos Educacionales de Chile”
del Ministerio de Energía – AChEE (2010).
“Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta
de Conservación de la Energía en
Establecimientos Educacionales de Chile”
del Ministerio de Energía – AChEE (2010).
“Análisis de opciones futuras de mitigación
de gases de efecto invernadero para Chile
en sector energía” del Ministerio de Medio
Ambiente (2010).
El estudio considera escenarios de
mitigación en un horizonte de veinte
años (2010-2030), según la demanda
sectorial de energía y sus opciones de
suministro. Estos escenarios fueron
desarrollados a partir de un escenario
de referencia determinado desde el
año 2000. El estudio cuenta con una
caracterización de tecnologías de
conversión energética y otras opciones
de mitigación del lado de la demanda,
en relación a sus costos y beneficios.
Por el lado del suministro, contempla el
estudio de tecnologías de abatimiento,
opciones de generación y cambio de
combustibles.
- Las propiedades de los combustibles fueron obtenidas a partir de información
de CNE y del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC).
Etapa 2: Definición de mejoras energéticas a incluir en viviendas sociales,
escuelas y hospitales
Se realizó una preselección de las medidas de mejoras energéticas a ser evaluadas,
considerando que el foco del estudio esta asociado a la construcción de nuevas
instalaciones y revisando los requisitos que tienen las alternativas de financiamiento
vía carbono analizadas en el estudio.
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Capítulo B. Metodología
16
Las medidas de mejora energética propuestas, se seleccionaron porque dentro de las
identificadas en los cuatro estudios descritos anteriormente, eran las más costo-
efectivas. El detalle de estas medidas se presenta en capítulos posteriores del estudio.
Etapa 3: Cuantificación de los ahorros anuales
Se realizó una estimación de la reducción anual en el consumo de combustibles según
tipo de instalación y se cuantificaron los respectivos ahorros de dinero relacionados a
la disminución de consumos. El ahorro se contrastó con el costo de incluir cada
medida en la construcción para determinar el período de retorno de la inversión. La
información utilizada para estas estimaciones se realizó en base a los cuatro estudios
mencionados anteriormente.
Etapa 4: Cuantificación de la reducción de emisiones equivalentes de CO2 al
aplicar las mejoras energéticas
Considerando los ahorros energéticos determinados en el punto anterior, se
determinó la reducción de emisiones asociada a cada mejora y en cada tipo de
instalación, utilizando las guías del Panel intergubernamental de cambio climático
(IPCC) y los lineamientos del MDL.
Etapa 5: Análisis de los beneficios sociales de incorporar estas mejoras en la
reconstrucción del país
Esta etapa incorporara un análisis cualitativo de los beneficios sociales que se
desprenden al integrar cada una de las mejoras energéticas definidas, en el marco del
proyecto de reconstrucción de viviendas sociales, escuelas, hospitales.
Etapa 6: Análisis de factibilidad de implementar un proyecto MDL para
financiamiento de las medidas de mejora energética propuestas
Una vez definidas las mejoras energéticas que podrían ser incluidas en la
reconstrucción de viviendas sociales, escuelas y hospitales, se realizó un análisis de
factibilidad de desarrollar uno o varios proyectos MDL para obtener financiamiento a
través de certificados de reducción de emisiones (CERs). De esta manera, se
desarrollaron las siguientes actividades:
a. Selección de metodologías aplicables: Identificación de metodologías MDL
aplicables a las iniciativas de mejora energética seleccionadas, detallando todas
las posibles opciones y las razones de su selección.
b. Análisis económico: Dependiendo de la identificación de metodologías y de la
aplicabilidad de las iniciativas, se definió el número de mejoras energéticas a
incluir en cada proyecto MDL. Posteriormente se llevó a cabo un análisis
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Capítulo B. Metodología
17
económico del ciclo MDL, determinando los costos e ingresos esperados para el
ciclo MDL: costos asociados a la elaboración y tramitación del documento de
diseño de proyecto (PDD), validación, registro y verificación, y los ingresos
esperados gracias a la venta de los certificados de reducción de emisiones,
considerando el volumen y valor de venta de los CERs estimados para cada
mejora. Obteniendo el valor actual neto del ciclo MDL fue posible determinar si la
ganancia por venta de CERs permitía costear el ciclo MDL por si sólo y si además
podía generar ingresos que ayudaran la implementación de cada una de las
medidas evaluadas.
c. Determinación de plazos: Adicionalmente se determinaron los plazos de
implementación de uno o varios proyectos MDL, para evaluar si estos plazos se
adaptan a los esperados para la reconstrucción.
Etapa 7: Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático para
financiamiento de las medidas de mejora energética propuestas
De igual modo que en el punto anterior, para cada una de las mejoras energéticas
que podrían ser incluidas en la reconstrucción de viviendas sociales, escuelas y
hospitales, se realizó un análisis de factibilidad de desarrollar uno o varios proyectos
bajo la modalidad de MDL programático para obtener financiamiento a través de
certificados de reducción de emisiones (CERs). Para ello se realizaron las mismas
actividades mencionadas anteriormente, selección de metodologías aplicables, análisis
económico y determinación de plazos, considerando las características particulares
que presenta esta modalidad.
Etapa 8: Análisis de factibilidad de implementar una o varias NAMAs para el
financiamiento de cada una de las propuestas de mejora energética
Para cada una de las mejoras energéticas, se analizó la factibilidad de implementar
una o varias NAMAs que permitan el financiamiento de las propuestas de mejoras
energéticas.
Si bien, en el contexto de las negociaciones internacionales sobre Cambio Climático,
aún no se han definido exactamente qué se entenderá por NAMAs, ni tampoco cómo
se medirán o cómo serán financiadas, lo cual lleva asociado un gran numero de
interrogantes, el consultor propuso considerar en el análisis estas dado que se
presentan como una oportunidad con características muy diferentes a los mecanismos
actualmente disponibles y mencionados en los punto s anteriores. En este análisis se
consideró la aspiración de Chile de limitar el crecimiento de emisiones al año 2020.
De esta forma, se determinaron las posibles NAMAs a ser diseñadas, basadas en las
iniciativas de mejora energética propuestas, considerando el actual grado de
conocimiento que se tiene de esta herramienta de financiamiento.
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Capítulo B. Metodología
18
Etapa 9: Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
Se realizó un análisis entre las distintas de financiamiento propuestas, que permitió
identificar la alternativa más factible de utilizar en el marco de la reconstrucción. El
análisis entre alternativas consideró un análisis cuantitativo y cualitativo. En el caso
de las alternativas MDL y MDL programático se determinó un VAN del ciclo MDL de la
implementación de cada una de las medidas, y en paralelo se consideraron otras
variables relevantes, tales como plazos, costos, adicionalidad, etc., las cuales
permiten tener una visión global acerca de estos mecanismos como fuente de
financiamiento para las medidas de mejoras energéticas propuestas. En el caso de
NAMAs, dado que las negociaciones están aún en desarrollo, el análisis fue cualitativo,
en el cual se identificaron los temas más relevantes que deben ser desarrollados con
el fin de implementar de NAMAs en Chile.
Etapa 10: Propuesta de implementación de las medidas de mejora
energética.
Finalmente se presentan recomendaciones respecto a que mecanismos de
financiamiento utilizar, y cuales son los factores relevantes a considerar en la
implementación de las medidas de mejoras energéticas. Además, se identificaron las
medidas más atractivas de ser implementadas mediante el mecanismo de
financiamiento recomendado.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo B. Metodología
19
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
20
CAPÍTULO C. DEFINICIÓN DE LÍNEA BASE, MEJORAS ENERGÉTICAS Y
CUANTIFICACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR SECTOR
C.1 LÍNEA BASE DE LOS SECTORES
El establecimiento de la línea base de emisiones de gases efecto invernadero (GEI) de las
viviendas sociales, hospitales y escuelas se basa en la información entregada por los
Ministerios de Energía, Salud, Educación y la AChEE, asociada a los planes de
reconstrucción. De esta manera es posible conocer la cantidad, dimensión y ubicación de
la infraestructura que se planea reconstruir. A partir de esta información se procedió a
identificar los consumos eléctricos y térmicos de las viviendas sociales, escuelas y
hospitales, de manera de conocer los niveles de consumo totales, y así estimar las
emisiones de línea base asociadas.
La metodología utilizada para el establecimiento de la línea base para los diferentes tipos
de infraestructura consideradas se describe a continuación.
C.1.1 Consideraciones Generales
C.1.1.1 Supuestos
Es necesario manifestar algunas consideraciones generales que afectan la definición de
emisiones de línea base de los diferentes tipos de infraestructura considerados en el
estudio.
Por un lado, hay que precisar que se considerarán consumos de energía anuales fijos
para el periodo de estudio y no crecientes. Si bien es posible manifestar que los
consumos energéticos de, por ejemplo, las viviendas sociales podrían ir en aumento de
manera de dar respuesta a una mejora continua de la calidad de vida de las personas,
resulta complejo determinar dicha tasa de crecimiento por lo que se asume una demanda
de energía anual constante para el periodo de evaluación.
De acuerdo a lo presentado en los estudios de usos finales y curvas de conservación de la
energía, realizados por la AChEE, los consumos energéticos considerados para viviendas
sociales, hospitales y escuelas representan los consumos actuales de energía, y no
necesariamente los consumos energéticos asociados al cumplimiento de estándares de
confort en estos sectores.
Lo anterior, se debe considerar en la elección de la mejora energética a implementar, ya
que eventualmente alguna de las medidas analizadas podría derivar en un aumento en el
confort de la población más que una reducción del consumo de energía y por ende de
emisiones.
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Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
21
C.1.1.2 Definición de zonas térmicas
En los diferentes estudios utilizados para determinar la línea base, se observa que existe
una clasificación según zonas térmicas o macro zonas, ya que los consumos energéticos
varían tanto en cantidad como en composición de combustibles en cada uno se ellas.
A continuación se clasifican las regiones geográficas del país dentro de cada zona
térmica.
Tabla 2: Regiones geográficas por zona térmica
Zonas térmicas Región Geográfica
Zona 1
XV Región de Arica y Parinacota
I Región de Tarapacá
II Región de Antofagasta
III Región de Atacama
IV Región de Coquimbo
Zona 2 V Región de Valparaíso
Zona 3 XIII Región Metropolitana
VI Región de O'Higgins
Zona 4 VII Región del Maule
VIII Región del Biobío
Zona 5 IX Región de la Araucanía
Zona 6 XIV Región de Los Ríos
X Región de los Lagos
Zona 7
XI Región de Aysén
XII Región de Magallanes y la
Antártica Chilena
Fuente: Elaboración propia en base a información de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
En el Plan de reconstrucción se consideran las regiones V, XIII, VI, VII, VIII y IX, es
decir, las zonas térmicas 2, 3, 4 y 5. Esta clasificación es considerada sólo para la
implementación de medidas de mejora energética en viviendas sociales, ya que para el
caso de hospitales y escuelas públicas, la clasificación es diferente.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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Para el caso de los hospitales y escuelas públicas, las regiones se agruparon en macro
zonas 1, 2 y 3, de acuerdo a los consumos de electricidad y combustible de cada una. La
tabla siguiente muestra las regiones consideradas por macro zona en Chile; en este caso,
todas las regiones incluidas en la reconstrucción, pertenecen a la macro zona 2.
Tabla 3: Regiones por zona térmica y macro zona
Macro zona Regiones
Macro zona 1 (MZ1) XV a IV regiones
Macro zona 2 (MZ2) V a X regiones
Macro zona 3 (MZ3) X a XII regiones
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales y Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
23
C.1.1.3 Consumo energéticos anuales por sector
i) Viviendas sociales
Los consumos utilizados de los diferentes tipos de combustibles y electricidad en el sector
vivienda fueron extraídos del estudio “Usos finales y curvas de conservación de la energía
en el Sector Residencial” (Ministerio de Energía - AChEE 2010). En este estudio los
consumos eléctricos y térmicos se presentan en forma separada por zona térmica (Anexo
I.1) y por sector socioeconómico (Anexo I.1), por lo tanto fue necesario corregir los
consumos por zona térmica de manera que estos representen la realidad de las viviendas
sociales consideradas en este estudio. Por esta razón se estimó un factor de corrección
socioeconómico, estimación que se detalla en el Anexo I.1 y que permitió obtener los
siguientes consumos anuales por vivienda social.
Tabla 4: Consumos anuales promedio por vivienda social
Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5
kWh/vivienda social-año
Electricidad 1.362 1.703 1.372 1.169
GLP 1.707 2.279 1.894 1.677
GNL 502 581 222 21
Leña 680 1.15 10.060 18.189
Parafina 65 1.244 1.029 49
Carbón vegetal 3 301 1.224 82
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Cabe mencionar que se considera una superficie estándar de 45 m2 para cada una de las
viviendas sociales consideradas como parte del catastro.
Con respecto a los usos finales que se le da a cada combustible en una vivienda social, a
continuación se presenta el porcentaje asociado a cada uno de ellos por combustible,
para los diferentes requerimientos de una vivienda social en las cuatro zonas térmicas
consideradas en la reconstrucción.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
24
Tabla 5: Uso de cada combustible en una vivienda social
Usos de cada combustible Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5
Electricidad
Iluminación 18% 18% 18% 18%
Refrigerador 37% 37% 37% 37%
Televisión 15% 15% 15% 15%
Stand-by 10% 10% 10% 10%
Otros (Hervidor,
microondas, lavado de ropa, computador, plancha, etc.)
20% 20% 20% 20%
GLP
Agua caliente sanitaria 65% 61% 66% 69%
Cocina + horno 29% 24% 18% 22%
Calefacción 6% 15% 16% 9%
GNL
Agua caliente sanitaria 60% 58% 47% 39%
Cocina + horno 27% 23% 13% 13%
Calefacción 13% 19% 40% 48%
Leña Cocina + horno 4% 4% 4% 4%
Calefacción 96% 96% 96% 96%
Parafina Calefacción 100% 100% 100% 100%
Carbón vegetal Calefacción 100% 100% 100% 100%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
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ii) Hospitales públicos
Para el caso de los hospitales, se debe tener en cuenta que éstos pueden dividirse de
acuerdo a su complejidad, tal como se muestra a continuación en la Tabla 6
Tabla 6: Complejidad de establecimientos asistenciales
Establecimiento asistencial
Complejidad 1: Mayor complejidad (Hasta 500 camas)
Complejidad 2: Mediana complejidad (250 a 300 camas)
Complejidad 3: Menor complejidad (100 a 200 camas)
Complejidad 4: Centro de Salud
Familiar (CESFAM)
(Menos de 100 camas)
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Tomando en consideración el listado de hospitales considerados en la reconstrucción, el
cual se detalla en el anexo I.2, es posible señalar que todos los hospitales a reconstruir
corresponden a hospitales de complejidad 1-2, es decir, hospitales de mediana y mayor
complejidad.
Con el objetivo de identificar los índices de consumo de energía eléctrica y térmica se
utilizó la información proporcionada por el estudio “Usos Finales y Curvas de
Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile” de Ministerio de
Energía - AChEE (2010). De esta forma fue posible recopilar índices de consumo por m2
de superficie de establecimiento asistencial de mediana/alta complejidad en la macro
zona 2.
En el estudio antes mencionado, la macro zona 2 considera 4 hospitales tipo, los cuales
utilizan diferentes combustibles para suplir su demanda energética. Si bien todos utilizan
energía eléctrica, los hospitales tipo utilizan distintos combustibles para satisfacer su
demanda de agua caliente sanitaria, calefacción y calor de proceso, GNL, GLP y diesel.
Con la información disponible sólo es posible determinar cual es el uso final que tiene el
combustible fósil, sin identificar cual es el combustible fósil utilizado. Por lo tanto, para
efectos del análisis, se consdieró GLP como combustible para los hospitales de la macro
zona 2, dado que este combustible es el que presenta un mayor nivel de participación
dentro de los hospitales tipo.
A continuación se presentan los consumos de electricidad y GLP por m2 de hospital
público.
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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Tabla 7: Índices de consumo de energía por m2 de establecimiento asistencial
Consumos energéticos kWh/m2-año
Electricidad 31
GLP 980
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Teniendo en cuenta que los combustibles utilizados en los hospitales públicos son
electricidad y GLP, fue necesario determinar la proporción en que se utiliza cada uno de
estos combustibles. Para ello, utilizando datos del estudio anteriormente mencionado,
correspondientes a hospitales de complejidad mediana/alta, en la macro zona 2, se
obtuvo lo siguiente:
Tabla 8: Uso de cada combustible en un hospital público
Uso de cada combustible
Electricidad
15% Computadores pantalla CRT
13% Computadores pantalla LCD
0,1% Computador portátil (notebook)
4% Ampolletas incandescentes
67% Luminarias estándar
1% Ampolletas halógenas
GLP
38% Agua caliente sanitaria
26% Calefacción
36% Calor de proceso
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
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iii) Escuelas públicas
De manera similar a lo efectuado para el caso de establecimientos asistenciales, y con el
propósito de contar con índices de consumo de energía eléctrica y térmica para
establecimientos educacionales, se utilizó la información proporcionada por el estudio
“Usos Finales y Curvas de Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales
de Chile” del Ministerio de Energía – AChEE (2010). En este caso se contaba con los
consumos energéticos en escuelas, diferenciados entre los distintos usos. A continuación
se presentan los consumos energéticos por alumno, y el combustible utilizado para cada
uso.
Tabla 9: Consumos energéticos de escuelas públicas
Consumos energéticos kWh/alumno-año
Electricidad 57
GLP 119 Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos
Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Adicionalmente se determinó el porcentaje de uso que se le da a cada combustible en
una escuela pública de la macro zona 2.
Tabla 10: Uso de cada combustible en una escuela pública
Uso de cada combustible
Electricidad
45% Computadores pantalla CRT
23% Computadores pantalla LCD
0,1% Computador portátil (notebook)
3% Ampolletas incandescentes
24% Luminarias estándar
5% Ampolletas halógenas
GLP 41% Agua caliente sanitaria
59% Calefacción mediante estufas Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos
Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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C.1.1.4 Factores de emisión
Los factores de emisión fueron determinados a partir de la información del IPCC
Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories (2006), para la electricidad se utilizó
la información del Centro de Despacho Económico de Carga del Sistema Interconectado
Central (CDEC-SIC).
Tabla 11: Factores de emisión considerados para el estudio
Factores de Emisión Unidad
GLP 0,00022716 tCO2e/kWh de GLP consumido
GNL 0,00020196 tCO2e/kWh de GNL consumido
Leña 0 tCO2e/kWh de leña consumida
Parafina 0,00025884 tCO2e/kWh de parafina consumido
Carbón vegetal 0 tCO2e/kWh de carbón vegetal consumido
Diesel 0,00026676 tCO2e/kWh de diesel consumido
Petróleo 5 0,00027864 tCO2e/kWh de petróleo consumido
Electricidad 0,000324002 tCO2e/kWh
Fuente: Elaboración propia en base a IPCC (2006) y CDEC-SIC (2010)
Como es posible observar en la tabla anterior, no se consideran los factores de emisión
de CO2e de la leña ni del carbón vegetal. La razón de no considerar estos factores de
emisión es debido a que las emisiones de GEI de estos combustibles son consideradas
neutrales, por lo que no se refleja el consumo de estos combustibles en los cálculos
finales. Se considera que son combustibles carbono neutral debido a que el CO2 que se
libera durante su combustión es equivalente al CO2 que capturó o fijó antes el árbol o la
planta mediante la fotosíntesis, por lo que el balance neto es cero. El carbono que
captura el árbol o la planta es parte activa del ciclo del carbono, mientras que el carbono
presente en los combustibles fósiles sólo se incorpora al ciclo mediante la combustión. Lo
anterior supone que el uso de esta biomasa no genera deforestación.
Cabe destacar que el factor de emisión de la electricidad corresponde directamente a la
electricidad consumida de la red. Mientras que lo valores de factor de emisión del resto
de los combustibles corresponde a contenido energético de cada uno de ellos.
2 El factor de emisión se calculó en base a la generación anual de las centrales del sistema eléctrico de nuestro
país para el año 2010, específicamente del Sistema Interconectado Central.
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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C.1.1.5 Precios de combustibles utilizados
Los precios de cada combustible utilizado, son específicos para cada sector (residencial,
asistencial y educacional) y se presentan a continuación.
Tabla 12: Precios de combustibles en viviendas sociales, hospitales públicos y
escuelas públicas
Combustible Valor Combustibles (CLP$/kWh)
Viviendas sociales3 Hospitales públicos4 Escuelas públicas5
Electricidad $ 101,64 $ 71,57 $ 92,20
GLP $ 84,30 $ 54,88 $ 72,44
Parafina $ 57,52 - -
GNL $ 106,47 $ 57,08 -
Leña $ 8,23 - -
Carbón vegetal $ 81,23 - -
Diesel - $ 50,49 - Fuente: Elaboración propia
En cada instalación (viviendas, hospitales y escuelas), se utilizó una fuente de
información diferente, correspondiente al estudio respectivo para cada instalación, de tal
manera de que exista una mayor consistencia en los datos. En aquellos estudios, los
precios estaban expresados en UF, por lo que fueron trasformados a CLP$, utilizando el
precio de la UF del Banco Central de Chile, de agosto del presente año.
3 Fuente: Elaboración propia en base a Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010). 4 Fuente: Elaboración propia en base a Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010). 5 Fuente: Elaboración propia en base a Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
30
C.1.1.6 Beneficios cualitativos de implementar medidas de eficiencia
energética
Las medidas de eficiencia energética, pueden generar ahorros energéticos y económicos,
pero además permiten generar otros beneficios directos sobre la población.
Una descripción de los beneficios sociales potenciales se presenta a continuación. Es
importante destacar que no todos los beneficios que se identifican a cada medida se
darían bajo un escenario de implementación ya que muchos de ellos están asociados a
realidades locales que merecen un análisis particular ya que sobrepasa los alcances y
objetivos de este estudio.
A continuación se presentan los beneficios sociales y otros que se generarían producto de
la implementación de diferentes medidas de eficiencia energética. No todos son aplicables
a cada tipo de medida, sin embargo, más adelante, se enumeran los beneficios que
aplicarían a cada medida.
Beneficios sociales
- Innovación tecnológica local: A partir de la generación de la demanda por
productos y servicios necesarios para implementar las medidas especificadas
en el presente estudio, se espera que existan por parte de los proveedores
locales esfuerzos por satisfacerla. Se deberían crear nuevas empresas o
nuevos productos y servicios en empresas existentes.
- Empleo: Dado el punto anterior, se deberían crear nuevos puestos de trabajo
que permitan satisfacer el aumento de demanda. Es razonable esperar que
este beneficio no se limite al empleo directo, sino que, de acuerdo al efecto
multiplicador, también se extienda al indirecto (empresas que prestaran
servicios a las nuevas empresas que se crearán). Yendo más lejos, incluso la
economía permitiría predecir un impacto positivo en el empleo inducido, vale
decir el empleo generado por el aumento del consumo asociado al mayor
poder adquisitivo de los trabajadores directos, indirectos y hogares que
gastarán menos recursos en energía.
- Disminución del costo de insumos: De acuerdo a los dos puntos anteriores, el
costo de los insumos requeridos para la implementación de medidas de
eficiencia energética debería disminuir, al aumentar la oferta local, existir
innovación y competencia.
- Reducción de gastos en energía en hogares: Las familias beneficiarias de las
viviendas sociales a las cuales se les implementen las medidas de eficiencia
energética podrán tener un gasto anual en energía tanto térmica como
eléctrica menor al que estaban acostumbrados, pudiendo disponer de estos
recursos para otros fines. De acuerdo a Skumatz (Skumatz, 1996), en la
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Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
31
implementación del programa de conservación de energía de EEUU, se estimó
que un 75% del programa sirvió para la reducción del consumo energético y
reducción de emisiones, mientras que el 25% restante se destinó a aumentar
el ambiente de confort en los hogares. En relación a esto, el Energy Saving
Trust del Reino Unido estimó estos porcentajes en 70%-30% respectivamente
(EST, 1994). Sin embargo, como se dijo anteriormente, se ha observado que
los hogares con menores ingresos normalmente reducen el primer porcentaje
y aumentan el segundo, respecto del promedio nacional.
- Reducción de gastos en energía en los hospitales: Los establecimientos de
salud que sean beneficiados de la implementación de medidas de eficiencia
energética podrán reducir sus gastos en energía.
- Reducción de gastos en energía en escuelas: Los establecimientos de
educación que sean beneficiados de la implementación de medidas de
eficiencia energética podrán reducir sus gastos en energía, tanto térmica
como eléctrica, lo que les permitirá reasignar sus presupuestos. Esto se
debería reflejar en la entrega de un mejor servicio a los usuarios finales.
- Reducción de contaminación local: La disminución del uso de todo tipo de
combustibles (los cuales dependerán de la zona del país) a causa de la
implementación de las medidas de eficiencia energética permitirá reducir los
índices de contaminación local, aumentando así la visibilidad. La mayor
visibilidad tendrá efectos positivos tanto estéticos, como en la reducción de
accidentes automovilísticos e incluso en el turismo. Este beneficio es
particularmente relevante en ciudades como Temuco, donde la contaminación
local a causa de la calefacción de hogares y otros edificios genera una serie de
problemas, entre ellos de visibilidad.
- Reducción de admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares y
respiratorias: El exceso de humedad en el interior de las viviendas, así como
la presencia de gases de combustión, elevan el riesgo de contraer
enfermedades cardiovasculares y respiratorias, especialmente durante el
invierno. Las medidas a implementar en las viviendas permitirán que las
familias cuenten con ambientes que reduzcan los riesgos de contraer este tipo
de enfermedades. Además, para las regiones en que la leña es el combustible
predominante para calefacción, la reducción del uso de este permitirá tener
ambientes menos contaminados no solo al interior de las viviendas sino que
en las localidades, permitiendo extender este beneficio a toda la población.
- Reducción de ausentismo laboral y escolar: A causa del punto anterior, se
puede inferir que caerán las tasas de ausentismo tanto laboral como escolar a
causa de enfermedades cardiovasculares y respiratorias durante el invierno.
Esto podría tener un impacto positivo en la economía local, tanto por la
disminución de las licencias médicas como por la disminución del ausentismo
laboral de las madres a causa de las enfermedades de sus hijos.
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
32
- Cambio en la incidencia de efectos en salud: Se producirá un cambio en la
incidencia de efectos en la salud de la población.
- Aumento de la equidad e inclusión social: Las viviendas sociales están
enfocadas principalmente a los segmentos socioeconómicos más desposeídos.
Como se explicó en puntos anteriores, los usuarios de la infraestructura se
verán beneficiados económicamente y en su calidad de vida, tanto directa
como indirectamente, permitiendo reducir las brechas que sostienen con otros
sectores socioeconómicos.
Otros beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas interconectados: Los
sistemas interconectados involucrados observarán una reducción de su
proyección de demanda, lo que permitirá reducir el riesgo de sobredemanda
en los escenarios de inversión de generación eléctrica actuales.
- Aumento de la seguridad energética nacional: Nuestro país depende
parcialmente de combustibles fósiles para la generación eléctrica, los que son,
en una alta proporción, importados. Mediante la implementación de las
medidas de eficiencia energética estudiadas en el presente documento se
permitirá reducir el consumo energético, aumentando así la seguridad de la
provisión energética futura.
- Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones: La
implementación exitosa de medidas de eficiencia energética en viviendas,
aumentará la probabilidad de que estas medidas se repliquen en otros
proyectos de construcción de viviendas y que se eleve el estándar requerido
para este tipo de construcciones respecto de la reglamentación térmica
actual. La implementación de estas medidas podría proporcionar además un
caso de estudio que permita mostrar la rentabilidad económica y social de
este tipo de medidas en la realidad chilena.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
33
C.1.2 Línea de base consumos energéticos viviendas sociales
C.1.2.1 Estándares de construcción actual
De acuerdo a los estudios, “Sistema de certificación energética de viviendas” (Ministerio
de Vivienda y Urbanismo - AChEE 2009) y “Guía de diseño para la eficiencia energética
en la vivienda social” (Ministerio de Energía - AChEE 2009), se obtuvieron los estándares
de confort necesarios para una vivienda social, los cuales se resumen en la siguiente
tabla.
Tabla 13: Estándares de construcción y confort de habitantes en viviendas
sociales
Parámetro Valor
Consumo de agua caliente sanitaria
por persona
38 l/día
Iluminación artificial en viviendas 60%
Iluminación natural en viviendas
10% de superficie de
ventanas respecto
del área del recinto
Temperatura base interior de una
vivienda
15ºC
Temperatura de confort para de
vivienda
18 a 20ºC
Fuente: Guía de diseño para la eficiencia energética en la vivienda social y Sistema de Certificación Energética de viviendas (Ministerio de Energía - AChEE 2009).
Es importante tener claro, que para pasar de la temperatura base de una vivienda
(15ºC), a la temperatura de confort (18 a 20ºC), se asume que el aporte térmico lo dan
las ganancias internas, correspondientes a personas, electrodomésticos e iluminación
artificial, y las ganancias solares. Éste estándar presentado, sólo afecta a los consumos térmicos, pero no al resto de los usos que se le da a cada combustible.
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
34
C.1.2.2 Catastro de viviendas sociales a construir en marco de la
reconstrucción
Se obtuvo el catastro de viviendas sociales que formaban parte del “Plan de
reconstrucción del MINVU, Chile unido reconstruye mejor” a través del plan de desarrollo
de barrios del MINVU.
De esta forma fue posible contar con la ubicación geográfica (región y comuna) y número
de viviendas sociales a ser implementadas en cada ubicación (Anexo I.2).
Este catastro incluye de manera estricta las viviendas sociales, dejando fuera aquellas
para segmentos medios, la opción de adquisición de viviendas ya construidas, los
subsidios de reparación y las viviendas de la categoría “construcción en sitio propio con o
sin proyecto tipo”.
Tabla 14: Viviendas sociales consideradas por el MINVU en Plan de
Reconstrucción, por Región.
Región Número de Viviendas
V Región de Valparaíso 579
VI Región de O'Higgins 4.044
VII Región del Maule 6.986
VIII Región del Biobío 6.446
IX Región de la Araucanía 223
XIII Región Metropolitana 1.062
Total 19.340
Fuente: Programa de Recuperación de Barrios MINVU
(Iniciado el año 2006 y en ejecución hasta la fecha)
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
35
C.1.2.3 Consumos energéticos totales en viviendas sociales en el
marco de la reconstrucción
Con la información presentada en los puntos anteriores, es posible estimar los consumos
totales, para cada una de las regiones que son parte de la reconstrucción de viviendas
sociales.
El consumo energético en viviendas sociales se atribuye a las siguientes fuentes
energéticas6:
Electricidad
Gas Licuado de Petróleo (GLP)
GNL
Leña
Parafina
Carbón vegetal
El desglose de los consumos energéticos de las viviendas sociales se presenta a
continuación.
Tabla 15: Consumo energético anual para el sector residencial considerado en el
plan de reconstrucción
Región
Consumo de
electricidad
(kWh/año)
Consumo de combustible (kWh/año)
GLP GNL Leña Parafina Carbón
vegetal
V 788.627 988.268 290.534 393.761 37.835 1.846
VI 6.887.090 9.215.468 2.349.767 4.661.847 5.031.289 1.218.654
VII 9.584.123 13.232.056 1.552.647 70.276.803 7.188.242 8.547.129
VIII 8.843.294 12.209.252 1.432.631 64.844.585 6.632.610 7.886.457
IX 260.602 373.926 4.766 4.056.059 10.808 18.213
XIII 1.808.628 2.420.086 617.075 1.224.254 1.321.273 320.032
Total 28.172.364 38.439.056 6.247.420 145.457.308 20.222.058 17.992.332
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
6 De acuerdo a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el
Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
36
Tal como se observa en las tablas anteriores, mientras más al sur se ubica la región,
aumenta el consumo de leña. No ocurre los mismo con el uso de parafina y carbón
vegetal, combustibles que son utilizados mayoritariamente en las regiones VII y VIII. El
consumo de electricidad se mantiene más bien uniforme, independiente de la región; y el
GLP y GNL son utilizados en mayor proporción en la VI, VII y XIII regiones.
C.1.2.4 Emisiones GEI viviendas sociales
Al multiplicar los consumos de combustible y electricidad atribuidos a las iniciativas de
reconstrucción de viviendas sociales por los factores de emisión, es posible obtener las
emisiones de GEI de línea base de las viviendas sociales. En el Anexo I.3 se presentan las
fórmulas utilizadas para este cálculo.
Tabla 16: Emisiones de GEI de línea base anuales por vivienda social
Región
Emisiones de línea base (tCO2e/vivienda-año)
Electricidad GLP GNL Leña Parafina Carbón
vegetal
V 0,44 0,39 0,10 0 0,02 0
VI 0,55 0,52 0,12 0 0,32 0
VII 0,44 0,43 0,04 0 0,27 0
VIII 0,44 0,43 0,04 0 0,27 0
IX 0,38 0,38 0,00 0 0,01 0
XIII 0,55 0,52 0,12 0 0,32 0
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 17: Emisiones de GEI de línea base anuales de viviendas sociales
Región
Emisiones de línea base (tCO2e/año)
Electricidad GLP GNL Leña Parafina Carbón
vegetal
V 256 224 59 0 10 0
VI 2.231 2.093 475 0 1.302 0
VII 3.105 3.006 314 0 1.861 0
VIII 2.865 2.773 289 0 1.717 0
IX 84 85 1 0 3 0
XIII 586 550 125 0 342 0
Total 9.128 8.732 1.262 0 5.234 0
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
37
Tal como se señala en el capítulo C.1.1.4 Factores de emisión, no se consideran los
factores de emisión de CO2e de la leña ni del carbón vegetal, ya que se son combustibles
carbono neutral.
Si se analizaran las emisiones de GEI provenientes de la combustión de ambos
combustibles, se obtiene que la leña emitiría un total de 58.648 tCO2e/año, mientras que
el carbón vegetal emitiría 7.255 tCO2e/año; considerando todas las regiones de la
reconstrucción. Para el cálculo se consideró un factor de emisión igual a 0,00040320
(tCO2/kWh de combustible consumido).
Estas emisiones se calcularon para poder reflejar que debido al alto consumo de leña y
carbón vegetal, que existe en viviendas sociales de nuestro país, sobre todo en las
regiones VI, VII y VIII, las emisiones que se generarían producto de la combustión de
estos combustibles, serían muy altas.
Con respecto al resto de los combustibles utilizados en viviendas sociales, se tiene que
las emisiones generadas por el uso de electricidad son 9.128 tCO2e/año, mientras que
las emisiones de tipo no eléctrica, sino del resto de los combustibles (GLP, GNL y
parafina) son 15.228 tCO2e/año.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
38
C.1.3 Línea de base consumos energéticos hospitales públicos
C.1.3.1 Estándares de construcción actual
Actualmente no existen estándares públicos de construcción actual para hospitales
públicos. La información se encuentra en desarrollo y por ahora lo que existe es de
carácter interno del Ministerio de Salud.
C.1.3.2 Catastro de hospitales públicos a construir en marco de la
reconstrucción
La información proporcionada por la Unidad de Monitoreo de Obras de la División de
Inversiones del MINSAL permitió contar con un catastro de los establecimientos
asistenciales considerados como parte del Plan de Reconstrucción Nacional. En la
siguiente tabla se presenta la cantidad y superficie de los hospitales considerados para la
reconstrucción en cada región. Mientras que el detalle de los hospitales considerados se
presenta en el Anexo I.2.
Tabla 18: Cantidad y superficie de hospitales considerados
Región Nº
hospitales
Superficie
(m2)
V 1 1.686
VI 1 1.725
VII 5 13.423
VIII 5 39.742
IX 3 25.893
XIII 2 8.480
Total 17 90.949
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por la Unidad de Monitoreo de Obras de la División de Inversiones del MINSAL (2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
39
C.1.3.3 Consumos energéticos totales en hospitales públicos en el
marco de la reconstrucción
Los combustibles utilizados en hospitales públicos son los siguientes7:
Electricidad
Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Los consumos esperados para los diferentes establecimientos asistenciales considerados
en el Plan de Reconstrucción Nacional, se presentan a continuación.
Tabla 19: Consumo energético de hospitales considerados en el plan de
reconstrucción por región
Región
Consumo de
electricidad
(kWh/año)
Consumo GLP
(kWh/año)
V 52.347 1.652.234
VI 53.558 1.690.453
VII 416.759 13.154.170
VIII 1.233.927 38.946.448
IX 803.929 25.374.427
XIII 263.288 8.310.167
Total 2.823.809 89.127.898
Fuente: Elaboración propia en base a información de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Tal como se observa en la tabla anterior, el combustible que mayoritariamente se
consume en los 17 hospitales considerados en la reconstrucción es el GLP, con un 97%,
En tanto, el uso de electricidad en hospitales públicos alcanza el 3%.
7 De acuerdo a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en
Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
40
C.1.3.4 Emisiones GEI hospitales públicos
Para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero, se utilizaron los factores de
emisión correspondientes a los consumos eléctricos y térmicos y las fórmulas presentadas
en el Anexo I.3, obteniéndose los resultados presentados a continuación
Tabla 20: Emisiones de GEI de línea base anuales de hospitales
Región Emisiones de línea base (tCO2e/año)
Electricidad GLP
V 17 375
VI 17 384
VII 135 2.988
VIII 400 8.847
IX 260 5.764
XIII 85 1.888
Total 915 20.246
Fuente: Elaboración propia.
Consecuentemente con los valores de consumo energético presentados anteriormente, la
emisiones de GEI de línea de base provienen en su mayoría del uso de GLP.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
41
C.1.4 Línea de base consumos energéticos escuelas públicas
C.1.4.1 Estándares de construcción actual
Actualmente no existen estándares públicos de construcción actual para escuelas
públicas. La información se encuentra en desarrollo y por ahora lo que existe es de
carácter interno del Ministerio de Educación.
C.1.4.2 Catastro de escuelas públicas a construir en marco de la
reconstrucción
El Departamento de Infraestructura Escolar del MINEDUC proporcionó un catastro
preliminar de las escuelas que podrían formar parte de los planes de reconstrucción
(Anexo I.2). Esta lista es preliminar ya que por el momento no es posible asegurar que
todos estos establecimientos educacionales vayan a ser reconstruidos, pues existe la
alternativa de fusionar algunos de estos establecimientos, esto debido a la disminución
experimentada en el número de matrículas.
Tabla 21: Número de escuelas y matrículas por región considerados en la
reconstrucción
Región Nº de
Escuelas
Nº de
Matrículas
V Región de Valparaíso 7 2.154
VI Región de O'Higgins 30 8.721
VII Región del Maule 70 26.022
VIII Región del Biobío 65 23.358
IX Región de la Araucanía 3 27
XIII Región Metropolitana 29 22.027
Total 204 82.309
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el Departamento de Infraestructura Escolar del MINEDUC (2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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C.1.4.3 Consumos energéticos en escuelas públicas
El consumo energético en escuelas públicas se atribuye a las siguientes fuentes
energéticas8:
Electricidad
Gas Licuado de Petróleo (GLP)
La línea de base de los consumos energéticos en escuelas públicas, se presenta a
continuación.
Tabla 22: Consumo energético de escuelas públicas consideradas en el plan de
reconstrucción por región
Región Consumo de electricidad
(kWh/año)
Consumo GLP
(kWh/año)
V 123.273 255.654
VI 499.099 1.035.076
VII 1.489.229 3.088.494
VIII 1.336.769 2.772.310
IX 1.545 3.205
XIII 1.260.597 2.614.336
Total 4.710.512 9.769.075
Fuente: Elaboración propia en base a información de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales de Chile
(Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Como se señala en tabla anterior, el GLP tiene un mayor uso que la electricidad en las
escuelas públicas consideradas en la reconstrucción, de hecho el GLP en escuelas se
utiliza alrededor de diez veces más que la electricidad.
Además se observa que existe relación entre los consumos y la cantidad de escuelas a
reconstruir por región, ya que los consumos más altos, tanto de electricidad como de
GLP, ocurren en las regiones VII, VIII y XIII, regiones en las que existe el mayor número
de escuelas públicas que deben ser reconstruidas.
8 De acuerdo a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en
Establecimientos Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
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C.1.4.4 Emisiones GEI escuelas
Para calcular las emisiones de GEI de la línea de base, se deben amplificar los consumos
eléctricos y térmicos con los factores de emisión, utilizando las fórmulas presentadas en
el Anexo I.3. De esta manera se obtuvieron las emisiones de GEI presentadas a
continuación.
Tabla 23: Emisiones de GEI de línea base anuales de escuelas
Región Emisiones de línea base (tCO2e/año)
Electricidad GLP
V 40 58
VI 162 235
VII 483 702
VIII 433 630
IX 1 1
XIII 408 594
Total 1.526 2.219
Fuente: Elaboración propia.
Las emisiones de GEI tienen directa relación con el consumo energético de las escuelas
públicas, por ende los valores mantienen su comportamiento, siendo el consumo de GLP,
el que provoca que se emitan más emisiones de GEI.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
44
C.2. MEJORAS ENERGÉTICAS PARA VIVIENDAS SOCIALES
Las medidas de mejora energética propuestas para implementar en la reconstrucción de
viviendas sociales, hospitales públicos y escuelas públicas, se seleccionaron a partir de la
información de los siguientes estudios, en base a las recomendaciones de la contraparte y
a expertos consultados:
- “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el
Sector Residencial” del Ministerio de Energía – AChEE (2010).
- “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en
Establecimientos Asistenciales de Chile” del Ministerio de Energía – AChEE (2010).
- “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en
Establecimientos Educacionales de Chile” del Ministerio de Energía – AChEE (2010).
- “Análisis de opciones futuras de mitigación de gases de efecto invernadero para
Chile en sector energía” del Ministerio de Medio Ambiente (2010).
En estos cuatro estudios, se describen en diferentes medidas de eficiencia energética que
pueden implementarse para reducir el consumo energético y las emisiones de gases de
efecto invernadero, en el sector residencial, asistencial y educacional. Entre todas las
medidas presentadas en estos estudios, el primer filtro, para determinar qué medidas de
eficiencia energética proponer, fue considerar aquellas medidas que tienen directa
relación con la reconstrucción, y eliminar aquellas medidas que tienen que ver más bien
con el equipamiento de una vivienda social, hospital y escuela, como son las medidas de
cambio por electrodomésticos más eficientes, implementación de modo de ahorro de
energía en computadores, etc. Luego entre las medidas preseleccionadas por ser las más
apropiadas para la reconstrucción, se realizó una selección final, y se optó por aquellas
medidas más costo-efectivas.
A continuación se describen las medidas de eficiencia energética, en detalle,
especificando los costos asociados a la implementación de éstas, los ahorros de
combustible que generarían, la reducción de emisiones que se produciría por su
implementación, y los beneficios extras, de tipo cualitativo que se generarían por la
inclusión de estas medidas en viviendas sociales, hospitales públicos y escuelas públicas.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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C.2.1 Mejoras energéticas para viviendas sociales
C.2.1.1 Descripción de las medidas
A continuación se presenta una descripción de las mejoras energéticas consideradas para
la reconstrucción de viviendas sociales. Además en el Anexo I.4. se presentan fichas con
mayor detalle asociadas a cada medida de eficiencia energética.
Tabla 24: Descripción de las medidas de mejora energética a implementar en la
reconstrucción de viviendas sociales
Iluminación eficiente
Descripción
Instalar ampolletas de bajo consumo, específicamente LFC de 15
Watts (Lámparas fluorescentes compactas), en vez de las
tradicionales incandescentes (de potencia de 70 W). Se propone
instalar 4 ampolletas LFC por vivienda social.
Ahorro
La principal ventaja de la medida es que consumen menos
electricidad, para generar el mismo servicio iluminación.
Supuestos
- Costo de una ampolleta LFC: $1.597 (CLP$/ampolleta)
- Cantidad de ampolletas a cambiar por vivienda: 4 ampolletas.
- Se considera uso de 2,4 horas por día durante 365 días al año.
- Esta medida permite reducir el consumo de electricidad obtenida
desde la red.
- Vida útil de la ampolleta LFC: 4 años.
Indicadores
unitarios
- Ahorro energético por vivienda social: 210,2 (kWh/vivienda-año).
- Ahorro energético porcentual por vivienda social: 15
(%/vivienda-año)
- Reducción de emisiones por vivienda social: 0,068
(tCO2e/vivienda-año).
Duchas eficientes
Descripción
Instalación de grifería de ducha eficiente, una por vivienda social.
Las duchas eficientes poseen una válvula reguladora de caudal y
mediante un aireador proveen la sensación al usuario de que no
existe diferencia en la cantidad de agua.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
46
Ahorro
Este reemplazo reduce el consumo del combustible utilizado para
producir agua caliente sanitaria, en este caso GLP. La
implementación de esta medida genera una menor cantidad de agua
utilizada sin reducir la satisfacción del usuario debido a que el caudal
disminuye.
Supuestos
- Costo de un cabezal de grifería eficiente: $41.990 (CLP$/cabezal)
- Cantidad a implementar por vivienda social: 1 ducha eficiente.
- Caudal promedio en duchas convencionales: 13lt/min.
- Caudal promedio en duchas eficientes: 8,5lt/min.
- Tiempo de ducha: 5 min.
- Temperatura ducha: 35 ºC
- Tº de red promedio anual:
Tº de red (ºC)
V Región 15,2
VI Región 14,5
VII Región 13,1
VIII Región 11,8
IX Región 10,6
XIII Región 13,9
- Implicancias de la implementación de duchas eficientes:
Reducción del 35% del consumo de agua y de combustible.
- La medida permite disminuir el consumo de GLP
- Vida útil de la ducha eficiente: 10 años.
Indicadores
unitarios
- Reducción de emisiones y ahorro energético:
Ahorro energético
(kWh/vivienda-año)
Ahorro energético
(% /vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 649,9 38% 0,148
VI Región 673,2 30% 0,153
VII Región 717,7 38% 0,163
VIII Región 760,2 40% 0,173
IX Región 801,9 48% 0,182
XIII Región 694,0 30% 0,158
Aislación térmica
Descripción
La medida consiste en mejorar la aislación térmica de viviendas en
muros con un aislante térmico de 3 cm. de espesor extra
(poliestireno expandido de densidad aparente 15 kg/m3 y
conductividad térmica 0,041 W/mK); e instalar ventanas de Doble
Vidriado Hermético (termopanel).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
47
Ahorro
Esta medida mejora los niveles de confort térmico y reduce el
consumo de combustibles utilizados para calefacción,
correspondientes a electricidad, GLP, GNL, parafina, leña y carbón
vegetal
Supuestos
- Costo de implementación de aislación térmica por vivienda:
$571.230 (CLP$/vivienda).
- La medida se aplicará en una superficie de 57 m2 de muro y 6 m2
de ventanas.
- Costos de un m2 de aislante térmico de muro: $7.390 CLP/m2
muro, y de termopaneles: $25.000 CLP/m2 ventana.
- La medida permite disminuir el consumo de GLP, GNL, Leña,
Parafina, Carbón vegetal y electricidad.
- Vida útil del aislante térmico: 15 años.
Indicadores
unitarios
- Reducción de emisiones y ahorro energético
Ahorro energético
(kWh/vivienda-año)
Ahorro energético
(% /vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 701,9 16% 0,045
VI Región 2.331,6 32% 0,332
VII Región 9.312,4 59% 0,270
VIII Región 9.312,4 59% 0,270
IX Región 13.714,8 87% 0,032
XIII Región 2.331,6 32% 0,332
Colectores solares térmicos
Descripción
Instalación de colectores solares térmicos para producción de agua
caliente sanitaria. Se consideran sistemas termosifones acoplados en
paralelo al calefón mediante válvula de tres vías manual.
Ahorro
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir en
forma significativa el consumo de combustible en el calentamiento
del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución; en este caso de
GLP.
Supuestos
- Costo de implementación de colectores solares térmicos por
vivienda: $ 661.279 (CLP$/vivienda).
- Dimensión de colector solar instalado en viviendas sociales: 1,89
m2.
- Volumen de acumulación: 150 L.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
48
- Cada habitante consume 30 l/día de ACS.
- Eficiencia óptica del colector solar térmico: 0,72%
- Factor global de pérdidas: 4,51 W/m2K
- Tº de consumo: 60ºC
- Pérdida por sombra: 0.
- Orientación del sistema solar térmico: 0.
- Tº de red y radiación promedio anual:
Tº de red (ºC)
Radiación solar (kWh/m2)
V Región 15,2 1.608
VI Región 14,5 1.588
VII Región 13,1 1.552
VIII Región 11,8 1.526
IX Región 10,6 1.445
XIII Región 13,9 1.793
- Se utilizan datos de radiación solar de cada región obtenidos del
“Algoritmo de verificación del cumplimiento de la contribución
solar mínima (CSM) de sistemas solares térmicos (SST)”
(Ministerio de Energía, 2010).
- Vida útil del colector solar térmico: 25 años.
Indicadores
unitarios
- Reducción de emisiones y ahorro energético:
Ahorro energético
(kWh/vivienda-año)
Ahorro energético
(% /vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 1.037,5 61% 0,236
VI Región 1.020,6 45% 0,232
VII Región 1.015,9 54% 0,231
VIII Región 1.021,9 54% 0,232
IX Región 985,5 59% 0,224
XIII Región 1.168,3 51% 0,265
Fuente: Elaboración propia en base al Estudio Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile en el
sector energía (Ministerio de Medio Ambiente 2010) y al Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
49
C.2.1.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las
medidas propuestas
A continuación se presentan los costos unitarios asociados a la implementación de cada
medida en una vivienda social.
Tabla 25: Costos de inversión unitarios de cada por vivienda social9
Medida Cantidad/Dimensión por
vivienda
Inversión Requerida
(CLP$/vivienda)
Iluminación Eficiente 4 ampolletas LFC $ 6.388
Duchas Eficientes 1 cabezal de ducha eficiente $ 41.990
Aislación Térmica Muros de 3 cm de aislación
extra y termopaneles $ 571.230
Colectores solares térmicos 1,89 m2 de colector solar $ 661.279
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile en el sector energía (Ministerio de Medio Ambiente 2010).
Para calcular los costos totales asociados a la implementación de las medidas en todas las
viviendas sociales consideradas en la reconstrucción, se amplificó el costo de las medidas
de una vivienda, por la totalidad de viviendas consideradas en cada región.
Cabe destacar que los costos de inversión señalados corresponden a los del año cero, es
decir, sin considerar posibles reinversiones futuras, asociadas a la vida útil de algunos de
los insumos a utilizar.
Tabla 26: Costos de inversión de medidas para viviendas sociales por región
Región
Costos Inversión (CLP$)
Iluminación
eficiente
Duchas
eficientes Aislación térmica
Colectores solares
térmicos
V $ 3.698.652 $ 24.312.210 $ 330.742.170 $ 382.880.541
VI $ 25.833.072 $ 169.807.560 $ 2.310.054.120 $ 2.674.212.276
VII $ 44.626.568 $ 293.342.140 $ 3.990.612.780 $ 4.619.695.094
VIII $ 41.177.048 $ 270.667.540 $ 3.682.148.580 $ 4.262.604.434
IX $ 1.424.524 $ 9.363.770 $ 127.384.290 $ 147.465.217
XIII $ 6.784.056 $ 44.593.380 $ 606.646.260 $ 702.278.298
Total $ 123.543.920 $ 812.086.600 $ 11.047.588.200 $ 12.789.135.860
Fuente: Elaboración Propia.
9 Estos costos consideran básicamente los materiales necesarios para implementar la medida, no los costos de mantención u otro.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
50
C.2.1.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las
medidas propuestas
Los ahorros energéticos se refieren a la disminución de consumo de combustible y
electricidad generada por la implementación de las medidas de eficiencia energética. A
continuación se presentan los ahorros energéticos que se generarían por la
implementación de las medidas de eficiencia energética en una vivienda social. Los
ahorros térmicos fueron diferenciados entre cada región, debido a que cada región posee
requerimientos térmicos diferentes.
Tabla 27: Ahorro energético por vivienda social por región10
Región
Ahorro energético por vivienda (kWh/vivienda-año)
Iluminación
eficiente
Duchas
eficientes Aislación térmica
Colectores solares
térmicos
V 210,2 649,9 701,9 1.037,5
VI 210,2 673,2 2.331,6 1.020,6
VII 210,2 717,7 9.312,4 1.015,9
VIII 210,2 760,2 9.312,4 1.021,9
IX 210,2 801,9 13.714,8 985,5
XIII 210,2 694,0 2.331,6 1.168,3
Como se aprecia en la tabla anterior, la medida de iluminación eficiente se mantiene
constante independiente de la región. La medida de duchas eficientes muestra un
aumento en el ahorro a medida que se acercan las regiones más al sur, debido a que esta
medida depende de la temperatura de red, la cual disminuye mientras más se encuentra
la región. La aislación térmica, tiene directa relación con la calefacción, en regiones más
frías se consume mayor cantidad de combustibles para calefacción, y a su vez los ahorros
son mayores. Finalmente, la medida de colectores solares no muestra un comportamiento
lineal, puesto que depende de un efecto combinado, por una parte de la temperatura de
red, la cual aumenta hacia el sur, y la rediación solar, la cual disminuye hacia el sur.
A partir de los ahorros unitarios que significa cada medida para una vivienda social, se
determinó el ahorro energético total, llevando este valor a la totalidad de viviendas.
10 Elaboración propia en base al estudios Análisis de opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en el sector energía (Ministerio de Medio Ambiente 2010), al Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010), al Algoritmo de verificación del cumplimiento de la contribución solar mínima de sistemas solares térmicos (Ministerio de Energía 2010) y a la Norma Técnica que determina algoritmo para la verificación de la contribución solar mínima de los Sistemas Solares Térmicos acogidos a la franquicia tributaria de la Ley Nº 20.365 (Ministerio de Energía 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
51
Tabla 28: Ahorros energéticos totales generados por la implementación de cada
medida de mejora energética en viviendas sociales
Ahorro energético en viviendas sociales
Medida Ahorro (kWh/año) Combustible a
ahorrar
Iluminación eficiente 4.066.042 Electricidad
Duchas eficientes 13.928.701 GLP
Aislación térmica 140.453.550
GLP, GNL, Leña,
Parafina, Carbón
vegetal, Electricidad
Colectores solares
térmicos 19.872.566 GLP
Fuente: Elaboración propia.
Para ilustrar de manera más clara, el efecto potencial de las medidas de eficiencia
energética, se graficó el consumo energético para los dos escenarios, es decir, consumo
energético en línea de base y consumo energético considerando la implementación de las
medidas.
Gráfico 1: Consumo de electricidad de línea de base (LB) v/s consumos de
electricidad aplicando la medida de eficiencia energética (EE): Iluminación
eficiente en viviendas sociales
0
4.000.000
8.000.000
12.000.000
16.000.000
20.000.000
24.000.000
28.000.000
32.000.000
Consumo eléctrico
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
52
Gráfico 2: Consumo de combustibles de línea de base (LB) v/s consumos de
combustible aplicando la medida de eficiencia energética (EE): Duchas
eficientes en viviendas sociales
0
40.000.000
80.000.000
120.000.000
160.000.000
200.000.000
240.000.000
Consumo de combustible
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 3: Consumo de combustibles de línea de base (LB) v/s consumos de
combustible aplicando la medida de eficiencia energética (EE): Aislación térmica
en viviendas sociales
0
40.000.000
80.000.000
120.000.000
160.000.000
200.000.000
240.000.000
Consumo de combustible
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
53
Gráfico 4: Consumo de combustibles de línea de base (LB) v/s consumos de
combustible aplicando la medida de eficiencia energética (EE): Colectores
solares térmicos en viviendas sociales
0
40.000.000
80.000.000
120.000.000
160.000.000
200.000.000
240.000.000
Consumo de combustible
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
En el primer gráfico se presenta el consumo de electricidad de línea de base y el consumo
de electricidad considerando la implementación de la medida de iluminación eficiente,
observándose una reducción de uso de electricidad de 14%.
El resto de los gráficos, muestran los potenciales efectos de la implementación del resto
de las medidas, sobre todos los combustibles considerados en la línea de base de las
viviendas sociales (GLP, GNL, parafina, leña y carbón vegetal). La aislación térmica
permitiría reducir el consumo de combustibles en un 62%, mientras que la medida de
duchas eficientes y colectores solares térmicos, permitirían reducir los consumos en un
6% y 9% respectivamente.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
54
C.2.1.4 Análisis económico de implementación de las medidas
propuestas
Como consecuencia de la disminución del consumo energético, producido por la
implementación de las medidas de eficiencia energética, se generaría un ahorro
económico para los usuarios, el cual se presenta a continuación.
Este ahorro económico se calcula multiplicando el ahorro energético con los costos
asociados a cada combustible (ver Sección C.1.1.5) que sería ahorrado con la
implementación de las medidas de eficiencia energética.
Tabla 29: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en viviendas sociales
Ahorros económicos en viviendas sociales
Medida de eficiencia energética (CLP$/año) (CLP$/vivienda-año)
Iluminación eficiente $ 413.280.115 $ 21.369
Duchas eficientes $ 1.174.176.887 $ 60.712
Aislación térmica $ 2.987.525.261 $154.474
Colectores Solares térmicos $ 1.675.239.398 $86.620
Fuente: Elaboración propia.
Para analizar económicamente la factibilidad de implementar estas medidas de mejora
energética, se contrastó el ahorro económico que se generaría para los usuarios, con el
costo de incluir cada medida en la construcción. Para esto se calcularon dos indicadores:
- Valor actual neto (VAN): diferencia entre todos los ingresos y todos los egresos
actualizados al período actual
- Período de retorno del capital (PRC), primer período en el cual el flujo de caja
acumulado se hace positivo.
La tasa de descuento utilizada fue del 6%, y el cálculo del VAN se proyectó a la cantidad
de años de la vida útil de cada medida de mejora energética. Por lo tanto a continuación
se presenta la vida útil de cada medida de mejora energética, y los resultados del análisis
económico desarrollado.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
55
Tabla 30: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en viviendas
sociales
Medidas en viviendas sociales VAN ($)
PRC
(años)
Iluminación eficiente $1.617.342.271 1
Duchas eficientes $7.829.957.501 1
Aislación térmica $17.968.000.993 5
Colectores solares térmicos $8.626.046.014 11
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa en la tabla anterior, tanto la medida de iluminación eficiente, como la
de duchas eficientes, podrían pagarse en un año, considerando los costos de inversión,
versus los ahorros para los usuarios. En tanto, las medidas de aislación térmica y
colectores solares térmicos se pagarían en 5 y 11 años respectivamente.
C.2.1.5 Cuantificación de reducción de emisiones
En la tabla y gráfico siguientes se presenta la reducción de emisiones equivalentes de CO2
al aplicar las medidas de eficiencia energética. Estas reducciones se calculan mediante la
multiplicación de los ahorros energéticos por el factor de emisión de cada combustible a
ahorrar con la implementación de las medidas de mejora energética propuestas.
Tabla 31: Reducción de emisiones de medidas en viviendas sociales por región
Región
Reducción de emisiones (tCO2e/año)
Iluminación
eficiente
Duchas
eficientes
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
V 39,4 85,5 26,1 136,5
VI 275,5 618,5 1.344,6 937,5
VII 475,9 1.138,9 1.889,1 1.612,1
VIII 439,1 1.113,1 1.743,1 1.496,4
IX 15,2 40,6 7,2 49,9
XIII 72,3 167,4 353,1 281,8
Total 1.317,4 3.164,0 5.363,3 4.514,3
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
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Gráfico 5: Reducción de emisiones de cada medida en viviendas sociales
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Reducción de emisiones
tCO
2e/a
ño
Iluminación eficiente
Duchas eficientes
Aislación térmica
Colectores solares
Fuente: Elaboración propia.
Tal como se observa en el gráfico anterior, la medida de aislación térmica generaría la
mayor reducción de emisiones de GEI, con un 37% de las reducciones totales. Las
medidas de duchas eficientes y colectores solares térmicos reducirían, un 22% y 32% del
total de la reducción de emisiones, respectivamente. La iluminación eficiente, en tanto,
sería responsable del 9% del total de la reducción de emisiones en viviendas sociales
C.2.1.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las
medidas propuestas
A continuación se presenta el listado los beneficios que se generarían producto de la
implementación de medidas de eficiencia energética en viviendas sociales. El análisis de
cada uno de estos beneficios, se detalla en el capítulo C.1.1.6.
Tabla 32: Beneficios de implementar las medidas propuestas en viviendas
sociales
Iluminación eficiente
Beneficios
sociales
- Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en hogares - Aumento de la equidad e inclusión social
Otros - Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
57
beneficios interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional: - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Duchas eficientes
Beneficios
sociales
- Innovación tecnológica local - Empleo - Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en hogares - Aumento de la equidad e inclusión social:
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Aislación térmica
Beneficios
sociales
- Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en hogares - Reducción de contaminación local - Reducción de admisiones hospitalarias por enfermedades
cardiovasculares y respiratorias - Aumento de la equidad e inclusión social:
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Colectores solares térmicos
Beneficios
sociales
- Innovación tecnológica local - Empleo - Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en hogares - Aumento de la equidad e inclusión social:
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
58
C.2.2 Mejoras energéticas para hospitales públicos
C.2.2.1 Definición de propuestas
Las medidas de mejora energética a implementar en la reconstrucción de hospitales se
presentan a continuación. Además, en el Anexo I.4. se presentan fichas asociadas a cada
medida de mejora energética, en las cuales se entregan más detalles de éstas.
Tabla 33: Descripción y ventajas de las medidas de mejora energética a
implementar en la reconstrucción de hospitales públicos
Iluminación eficiente
Descripción
a. Instalación de luminarias de alta eficiencia (compuesta por dos tubos
fluorescentes T5 de 21 W y un ballast de 5 W) en reemplazo de tubos
fluorescentes estándar.
b. Instalación de ampolletas LED de 4 W), en vez de tradicionales
ampolletas incandescentes (60 W).
Ahorro Se produce una disminución en el consumo de combustible.
Supuestos
- Cada luminaria esta compuesta por dos tubos fluorescentes y un
ballast.
- Costo de tubos fluorescentes T5: $36.690 (CLP$/luminaria)
- Costo de una ampolleta LED: $4.958 (CLP$/ampolleta)
- Se considera uso de 8 horas por día durante 365 días al año.
- Número de tubos fluor. T5 por m2 de hospital: 0,127.
- Número de ampolletas LED por m2 de hospital: 0,033.
- Esta medida permite reducir el consumo de electricidad obtenida
desde la red.
- Vida útil de los tubos T5: 6 años
- Vida útil ampolletas LED: 17 años
Indicadores
unitarios
- Ahorro energético por m2 de hospital: 16,5 (kWh/m2-año).
- Ahorro energético porcentual por m2 de hospital: 53% (%/m2-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,005 (tCO2e/m2-año).
Aislación térmica
Descripción Mejorar la aislación térmica de los techos en hospitales públicos,
utilizando lana de vidrio de 50 mm como material aislante.
Ahorro Se produce una disminución en el consumo de GLP.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
59
Supuestos
- Vida útil del aislante térmico: 15 años
- Costo de un m2 de aislación térmica de techumbre: $2.083 (CLP$/m2)
- Superficie de aislante a instalar: Equivalente a la superficie de cada
hospital.
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por m2 de hospital: 12,9 (kWh/m2-año).
- Ahorro energético porcentual por m2 de hospital: 1% (%/m2-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,003 (tCO2e/m2-año).
Colectores solares térmicos
Descripción
Integrar un sistema solar de colectores planos al sistema de generación
térmica convencional existente. Los ahorros se producen por no
combustionar GLP en la central térmica, sino que se aprovecha la
transformación de la energía solar en energía térmica, lo cual se realiza
mediante el colector solar plano definido.
Ahorro
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir en forma
significativa el consumo de combustible, en este caso GLP, en el
calentamiento del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución.
Supuestos
- Costo de un m2 de colector solar: $ 330.940 (CLP$/m2)
- m2 de colector solar / m2 de hospital: 0,038.
El ahorro se consideró igual para toda la MZ2, debido a que en la fuente
utilizada no se presentan todos los datos necesarios para realizar el
desglose por región. Los supuestos considerados para la determinación
del ahorro, son:
- Eficiencia óptica de colector plano: 60%
- Factor de pérdidas: 4,1 (W/m2K)
- Temperatura de consumo de la MZ2: 60ºC
- Energía por m2: 1.197 kWh/año/m2
- Vida útil del colector solar térmico: 25 años
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por m2 de hospital: 58,6 (kWh/m2-año).
- Ahorro energético porcentual por m2 de hospital: 3% (%/m2-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,013 (tCO2e/m2-
año).
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
60
C.2.2.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las
medidas propuestas
En la siguiente tabla se presentan los costos unitarios asociados a la implementación de
cada medida en un hospital público.
Tabla 34: Costos de inversión unitarios para hospitales públicos11
Medida Cantidad/Dimensión por
hospital
Inversión Requerida
(CLP$)
Iluminación Eficiente
1 luminaria de tubo
fluorescente eficiente T5 $ 36.690
1 ampolleta LED $ 4.958
Aislación Térmica Techos de 50 mm de
aislación $ 2.083
Colectores Solares térmicos 1 m2 de colector solar $ 330.940
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales y Educacionales de Chile (Ministerio de Energía -
AChEE 2010).
Los costos totales correspondientes a la implementación de cada medida de mejora
energética en los 17 hospitales públicos considerados en la reconstrucción se presentan a
continuación, desglosados por región. Cabe destacar que los costos de inversión
señalados corresponden a los del año cero, es decir, sin considerar posibles reinversiones
futuras, asociadas a la vida útil de algunos de los insumos a utilizar.
Tabla 35: Costos de inversión de medidas para hospitales públicos por región
Región
Costos Inversión (CLP$)
Iluminación
eficiente Aislación térmica
Colectores solares
térmicos
V $ 8.131.804 3.511.938 $ 21.078.660
VI $ 8.319.906 3.593.175 $ 21.566.245
VII $ 64.740.925 27.960.109 $ 167.816.639
VIII $ 191.682.864 82.783.398 $ 496.866.150
IX $ 124.885.403 53.935.119 $ 323.718.710
XIII $ 40.900.174 17.663.840 $ 106.018.409
Total $ 438.661.075 189.447.579 $ 1.137.064.813
Fuente: Elaboración propia.
11
Estos consideran básicamente los materiales necesarios para implementar la medida, no los costos de
mantención u otro.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
61
C.2.2.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las
medidas propuestas
La implementación de cada medida de mejora energética generaría una disminución en el
consumo de combustible y electricidad, es decir existiría un ahorro energético, el cual se
presenta a continuación.
Tabla 36: Ahorro energético en un m2 de hospital público
Ahorro energético en un m2 de hospital público
Medida Ahorro
(kWh/m2-año)
Combustible a
ahorrar
Iluminación eficiente 16,5 Electricidad
Aislación térmica 12,9 GLP
Colectores solares térmicos 58,6 GLP
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
De acuerdo a los ahorros energéticos para cada m2 de hospital, se obtuvo el ahorro
energético total de todos los hospitales incluidos en la reconstrucción, amplificando el
ahorro unitario (de un m2), por la superficie total de los 17 hospitales considerados.
Tabla 37: Ahorros energéticos generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en hospitales públicos
Ahorro energético en hospitales públicos
Medida Ahorro (kWh/año) Combustible a
ahorrar
Iluminación eficiente 1.503.946 Electricidad
Aislación térmica 1.175.272 GLP
Colectores solares
térmicos 5.330.645 GLP
Fuente: Elaboración propia.
En los gráficos siguientes se presenta el consumo tipo eléctrico y el consumo combustible
(GLP + GNL + diesel), para el escenario de línea de base y para el escenario con
implementación de medidas de eficiencia energética.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
62
Gráfico 6: Consumo eléctrico de línea de base (LB) v/s consumo eléctrico
aplicando la medida de eficiencia energética (EE): Iluminación eficiente en
hospitales
0
400.000
800.000
1.200.000
1.600.000
2.000.000
2.400.000
2.800.000
3.200.000
Consumo eléctrico
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 7: Consumo de combustible de línea de base (LB) v/s consumo de
combustible aplicando las medida de eficiencia energética (EE): Aislación
térmica y colectores solares térmicos en hospitales
0
15.000.000
30.000.000
45.000.000
60.000.000
75.000.000
90.000.000
Consumo de combustible
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
63
La medida de iluminación eficiente permitiría reducir las emisiones de línea de base en un
53%. En tanto las medidas de aislación térmica y colectores solares térmicos permitirían
reducir el consumo de GLP en 7%. Este porcentaje, al igual que el gráfico, hace pensar
que la reducción del consumo de combustible al implementar estas dos medidas, no sería
tan importante, sin embargo numéricamente, hablamos de un ahorro de más de 6
millones de kWh/año, versus 1.503.946 kWh/año, que permite reducir la medida de
iluminación eficiente.
C.2.2.4 Análisis económico de implementación de las medidas
propuestas
Al producirse un ahorro energético debido a la implementación de las medidas de
eficiencia energética, se generaría a su vez un ahorro de tipo económico, el cual se
calcula amplificando los ahorros energéticos con los precios de cada combustible, y es
presentado a continuación.
Tabla 38: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en hospitales públicos
Ahorros económicos en hospitales públicos
Medida de eficiencia energética (CLP$/año) (CLP$/hospital-año)
Iluminación eficiente $ 107.632.019 $6.331.295
Aislación térmica $ 64.501.520 $ 3.794.207
Colectores Solares térmicos $ 292.557.647 $17.209.273
Fuente: Elaboración propia.
Para analizar la factibilidad económica de implementar estas medidas de mejora
energética, se contrastó el ahorro económico que se generaría por la implementación de
cada medida de mejora enérgica, versus costos de inversión asociados a la
implementación de cada una de éstas.
Para ello, se calcularon dos indicadores que se describen a continuación:
- Valor actual neto (VAN): diferencia entre todos los ingresos y todos los egresos
actualizados al período actual
- Período de retorno del capital (PRC), primer período en el cual el flujo de caja
acumulado se hace positivo.
La tasa de descuento utilizada fue del 6%, y el cálculo del VAN se realizó a cierta
cantidad de años para cada medida, dependiendo de la vida útil de cada una. Por esta
razón, a continuación se presenta la vida útil de cada medida de mejora energética, y los
resultados del cálculo del VAN y PCR.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
64
Tabla 39: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en
hospitales públicos
Medidas en viviendas sociales VAN ($) PRC (años)
Iluminación eficiente $689.027.540 512
Aislación térmica $437.007.242 4
Colectores solares térmicos $2.602.803.791 5
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa en la tabla anterior, la medida de aislación térmica podría pagarse en el
año 4 y la medida de colectores solares térmicos en el año 5. En tanto, la medida de
iluminación eficiente se pagaría en 10 años.
C.2.2.5 Cuantificación de reducción de emisiones
La implementación de las medidas de mejora energética propuestas produciría una
reducción de emisiones, la cual se calculó amplificando los ahorros energéticos propios de
cada medida, por el factor de emisión correspondiente para cada combustible. A
continuación se presenta la reducción de emisiones equivalentes de CO2 que se produciría
al implementar las medidas de eficiencia energética.
Tabla 40: Reducción de emisiones de medidas en hospitales por región
Región
Reducción de emisiones (tCO2e/año)
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
V 9,0 4,9 22,4
VI 9,2 5,1 23,0
VII 71,9 39,4 178,7
VIII 212,9 116,7 529,1
IX 138,7 76,0 344,7
XIII 45,4 24,9 112,9
Total 487,3 267,0 1.210,9
Fuente: Elaboración propia.
12 Sin considerar reinversiones asociadas a la vida útil de los tubos fluorescentes T5.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
65
Gráfico 8: Reducción de emisiones de cada medida en hospitales públicos
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Reducción de emisiones
tCO
2e/a
ño Iluminación eficiente
Aislación térmica
Colectores solares
Fuente: Elaboración propia.
En la figura anterior se ilustra claramente que la medida de mejora energética que
generaría la mayor reducción de emisiones, sería la de colectores solares térmicos, con la
cual se reduciría el 62% del total de reducciones estimadas para hospitales por la
implementación de las medidas propuestas. La medida de iluminación eficiente y aislación
térmica reducirían 25% y 14% respectivamente.
C.2.2.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las
medidas propuestas
Sin duda la implementación de medidas de eficiencia energética sería una iniciativa
positiva, ya que además de provocar ahorros energéticos y económicos, producirían otros
beneficios para la población.
A continuación se presenta el listado los beneficios que se generarían producto de la
implementación de medidas de eficiencia energética en hospitales públicos. El análisis de
cada uno de estos beneficios, se detalla en el capítulo C.1.1.6.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
66
Tabla 41: Beneficios de implementar las medidas propuestas en hospitales
públicos
Iluminación eficiente
Beneficios
sociales
- Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en los hospitales - Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional: - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Aislación térmica
Beneficios
sociales
- Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en los hospitales - Reducción de contaminación local - Cambio en la incidencia de efectos en salud - Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Colectores solares térmicos
Beneficios
sociales
- Innovación tecnológica local - Empleo - Disminución del costo de insumos - Reducción de gastos en energía en los hospitales - Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
67
C.2.3 Mejoras energéticas para escuelas públicas
C.2.3.1 Definición de propuestas
Las medidas de mejora energética propuestas para la reconstrucción de escuelas
públicas, se describen en la siguiente tabla.
Para obtener un mayor detalle de estas medidas de eficiencia energética, en el Anexo I.4.
se presentan fichas asociadas a cada uno de éstas.
Tabla 42: Descripción y ventajas de las medidas de mejora energética a
implementar en la reconstrucción de escuelas públicas
Iluminación eficiente
Descripción
a. Cambio de ampolletas incandescentes por lámparas fluorescentes
compactas (LFC).
b. Cambio de luminarias estándar por tubos fluorescente (Trifósforo
T8) de alta eficiencia.
Ahorro
La implementación de esta medida permite reducir el consumo de
electricidad obtenida desde la red.
Supuestos
- Cada luminaria esta compuesta por dos tubos fluorescentes y un
ballast.
- Costo de una ampolleta LFC: $1.597 (CLP$/ampolleta)
- Costo de un tubo fluorescente T8: $22.650 (CLP$/luminaria)
- Se considera uso de 6 horas por día durante 220 días al año.
- Cantidad de ampolletas LFC por alumno: 0,016
- Cantidad de tubos fluorescentes T8 por alumno: 0,154
- La vida útil del tubo T8 es 15 años.
- La vida útil de una ampolleta LFC es 4 años.
Indicadores
unitarios
- Ahorro energético por alumno: 5,4 (kWh/alumno-año).
- Ahorro energético porcentual por alumno: 9 (%/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,002 (tCO2e/alumno-año).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
68
Aislación térmica
Descripción
Mejorar la aislación térmica de muros con poliestireno de 10mm de
espesor, de techos con lana de vidrio de 110mm y de ventanas con
sistema doble vidriado hermético.
Ahorro La aislación térmica en escuelas, permite reducir el consumo de GLP.
Supuestos
- Costo de un m2 de aislación:
Tecnología Inversión Unidad
Aislación muros $ 13.800
CLP$/m2 Aislación techos $ 4.100
Aislación ventanas $ 41.600
- La vida útil del aislante térmico es 15 años.
- Número de m2 de aislación a implementar, por alumno:
Tecnología m2/alumno
Aislación muros 0,7
Aislación techos 3,7
Aislación ventanas 0,3
Indicadores
Unitarios
- Ahorro Energético por alumno: 54,3 (kWh/alumno-año).
- Ahorro energético porcentual por alumno: 46 (%/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,012 (tCO2e/alumno-año).
Colectores solares térmicos
Descripción
Integración de sistemas solares térmicos con colector plano para
producción de agua caliente sanitaria. Los ahorros de combustible se
producen por no combustionar GLP en el calefont, sino que se
aprovecha la transformación de la energía solar en energía térmica, lo
cual se realiza mediante el colector solar plano definido.
Ahorro
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir en forma
significativa el consumo de combustible, en este caso GLP, en el
calentamiento del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución.
Supuestos
- Costo Colector Solar por m2 de escuela: $330.943 (CLP$/m2)
- Número de m2 de colector por alumno: 0,026
- Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
El ahorro se consideró igual para toda la MZ2, debido a que en la
fuente utilizada no se presentan todos los datos necesarios para
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
69
realizar el desglose por región. Los supuestos considerados para la
determinación del ahorro, son:
- Eficiencia óptica de colector plano: 65%
- Factor de pérdidas: 4,2 (W/m2K)
- Temperatura de consumo de la MZ2: 40ºC
- Duración de la ducha: 5 minutos.
- 10% de los alumnos se ducha.
- Energía por m2: 1.226 kWh/año/m2
- La vida útil de un colector solar térmico es 25 años
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético: 33,81 (kWh/alumno-año).
- Ahorro energético porcentual por alumno: 6 (%/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,008 (tCO2e/alumno-año).
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
70
C.2.3.2 Costos de inversión asociados a la implementación de las
medidas propuestas
A continuación se presentan los costos unitarios (luminaria, ampolleta, equipo, m2)
necesarios para poder implementar cada medida en una escuela pública.
Tabla 43: Costos de inversión unitarios para escuelas públicas13
Medida Cantidad/Dimensión por
hospital
Inversión Requerida
(CLP$)
Iluminación Eficiente
1 luminaria de tubo
fluorescente eficiente T8 $ 22.650
1 ampolleta LFC $ 1.597
Aislación Térmica
m2 de aislante de muros
de 10 mm. $ 13.800
m2 de aislante para
techos de 110 mm. $4.100
m2 de ventanas de doble
vidriado hermético $41.600
Colectores Solares
térmicos 1 m2 de colector solar $ 330.943
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Tomando en consideración los precios unitarios de las medidas de mejora energética
propuestas para escuelas, se obtuvieron los costos totales para la totalidad de escuelas
consideradas en la reconstrucción.
Cabe destacar que los costos de inversión señalados corresponden a los del año cero, es
decir, sin considerar posibles reinversiones futuras, asociadas a la vida útil de algunos de
los insumos a utilizar.
13
Estos consideran básicamente los materiales necesarios para implementar la medida, no los costos de
mantención u otro.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
71
Tabla 44: Costos de inversión de medidas para escuelas públicas por región
Región
Costos Inversión (CLP$)
Iluminación
eficiente Aislación térmica
Colectores solares
térmicos
V $ 7.557.025 $ 83.056.777 $ 18.452.797
VI $ 30.596.478 $ 336.275.835 $ 74.710.698
VII $ 91.294.753 $ 1.003.390.641 $ 222.924.181
VIII $ 81.948.461 $ 900.668.611 $ 200.102.337
IX $ 94.726 $ 1.041.102 $ 231.302
XIII $ 77.278.823 $ 849.346.155 $ 188.699.982
Total $ 288.770.266 $ 3.173.779.119 $ 705.121.297
Fuente: Elaboración Propia.
C.2.3.3 Ahorros Energéticos asociados a la implementación de las
medidas propuestas
Como consecuencia de a la implementación de cada medida de mejora energética, se
produciría una disminución en el consumo de combustible y electricidad, por lo tanto
existiría un ahorro energético, el cual se presenta a continuación.
Tabla 45: Ahorro energético para un alumno de escuelas públicas
Ahorro energético para un alumno de escuelas públicas
Medida Ahorro
(kWh/alumno-año)
Combustible a
ahorrar
Iluminación eficiente 5,4 Electricidad
Aislación térmica 54,3 GLP
Colectores solares térmicos 33,8 GLP
Fuente: Elaboración propia en base a información del Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales de Chile (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
De esta forma, teniendo los ahorros por alumno, se procedió a multiplicar este valor por
el número de alumnos totales que estudian en las escuelas consideradas en la
reconstrucción, de tal manera de obtener el ahorro energético total asociado a la
implementación de cada medida.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
72
Tabla 46: Ahorros energéticos generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en escuelas públicas
Ahorro energético en escuelas públicas
Medida Ahorro (kWh/año) Combustible a
ahorrar
Iluminación eficiente 442.888 Electricidad
Aislación térmica 4.467.121 GLP
Colectores solares
térmicos 2.783.013 GLP
Fuente: Elaboración propia.
En los gráficos siguiente se establece un paralelo entre el consumo de electricidad y GLP
en escenario de línea de base, versus el consumo eléctrico y de GLP luego de la
implementación de las medidas de eficiencia energética propuestas.
Gráfico 9: Consumos eléctricos de línea de base (LB) v/s consumos eléctricos
aplicando las medidas de eficiencia energética (EE): iluminación eficiente en
escuelas públicas
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
73
Gráfico 10: Consumo de GLP en línea de base (LB) v/s consumo de GLP
aplicando las medidas de eficiencia energética (EE): aislación térmica y
colectores solares térmicos en escuelas públicas
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
Consumo de combustible
kW
h/a
ño
LB
EE
Fuente: Elaboración propia.
Como se puede apreciar en los dos gráficos, todas las medidas disminuyen el consumo
energético en escuelas. Por una parte, el consumo eléctrico, si se aplica la medida de
iluminación eficiente, disminuiría 9%, mientras que el consumo de GLP considerando la
inclusión de aislación térmica y colectores solares térmicos es 74%.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
74
C.2.3.4 Análisis económico de implementación de las medidas
propuestas
El ahorro energético que se generaría por la implementación de las medidas de eficiencia
energética, produciría a su vez un ahorro económico. El ahorro económico se calculó
considerando los ahorros energéticos y el precio de los combustibles a ahorrar.
Tabla 47: Ahorros económicos generados por la implementación de cada medida
de mejora energética en escuelas públicas
Ahorros económicos en escuelas públicas
Medida de eficiencia energética (CLP$/año) (CLP$/escuela-año)
Iluminación eficiente $ 40.835.224 $200.173
Aislación térmica $ 323.618.491 $ 1.586.365
Colectores Solares térmicos $ 201.614.116 $988.304
Fuente: Elaboración propia.
Para analizar la factibilidad económica de implementar estas medidas de mejora
energética, se contrastó el ahorro económico que se generaría por la implementación de
cada medida de mejora enérgica, versus costos de inversión asociados a la
implementación de cada una de éstas.
Para ello, se calcularon dos indicadores que se describen a continuación:
- Valor actual neto (VAN): diferencia entre todos los ingresos y todos los egresos
actualizados al período actual
- Período de retorno del capital (PRC), primer período en el cual el flujo de caja
acumulado se hace positivo.
La tasa de descuento utilizada fue del 6%, y el cálculo del VAN se realizó a cierta
cantidad de años para cada medida, dependiendo de la vida útil de cada una. Por esta
razón, a continuación se presenta la vida útil de cada medida de mejora energética, y los
resultados del cálculo del VAN y PCR.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
75
Tabla 48: VAN y PRC de las medidas de mejora energética a aplicar en escuelas
públicas
Medidas en viviendas sociales VAN ($) PRC (años)
Iluminación eficiente $103.529.905 1014
Aislación térmica -$30.715.755 16
Colectores solares térmicos $1.872.183.760 5
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa en la tabla anterior, la medida de colectores solares térmicos podría
pagarse en 5 años, la medida de iluminación eficiente se pagaría en 10 años y la aislación
térmica se pagaría en 16 años.
C.2.3.5 Cuantificación de reducción de emisiones
Las medidas de eficiencia energética a implementar, además de generar una disminución
en el consumo energético, producirían una reducción de las emisiones de GEI.
Esta reducción de emisiones se calcula con los ahorros energéticos propios de cada
medida y el factor de emisión correspondiente para cada combustible, y se presenta a
continuación
Tabla 49: Reducción de emisiones de medidas en escuelas por región
Región
Reducción de emisiones (tCO2e/año)
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
V 3,76 26,6 16,54
VI 15,20 107,5 66,98
VII 45,37 320,8 199,87
VIII 40,72 288,0 179,41
IX 0,05 0,3 0,21
XIII 38,40 271,6 169,18
Total 143,5 1.014,8 632,2
Fuente: Elaboración propia.
14 Sin considerar reinversions asociadas a la vida útil de las ampolletas LFC.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
76
Gráfico 11: Reducción de emisiones de cada medida en escuelas públicas
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Reducción de emisiones
tCO
2e/a
ño Iluminación eficiente
Aislación térmica
Colectores solares
Fuente: Elaboración propia.
Claramente, de acuerdo a lo que se observa en el gráfico anterior, la aislación térmica es
la medida de mejora energética que generaría una mayor reducción de emisiones,
reduciendo 57% del total de reducción de emisiones que se producirían en escuelas. En
tanto, la medida de colectores solares reduciría un 35% del total, y la medida de
iluminación eficiente el 8%.
C.2.3.6 Beneficios sociales asociados a la implementación de las
medidas propuestas
Sumado a los ahorros energéticos y económicos generados por la implementación de
medidas de eficiencia energética en la reconstrucción, surgirían además otros beneficios
para la población.
Por un lado existirían beneficios que afectan directamente a la población, y por otro lado
beneficios de carácter más general, que afectan a todo el país, como aumento en la
seguridad energética nacional, y en las emisiones de GEI nacionales.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo C. Definición de línea de base , mejoras energéticas y cuantificación de reducción de emisiones por sector
77
Tabla 50: Beneficios de implementar las medidas propuestas en escuelas
públicas
Iluminación eficiente
Beneficios
sociales
- Reducción de gastos en energía en escuelas - Disminución del costo de insumos
- Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional: - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Aislación térmica
Beneficios
sociales
- Reducción de gastos en energía en escuelas - Disminución del costo de insumos
- Reducción de contaminación local
- Cambio en la incidencia de efectos en salud
- Reducción de admisiones hospitalarias por enfermedades
cardiovasculares y respiratorias
- Reducción de ausentismo escolar
- Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Colectores solares térmicos
Beneficios
sociales
- Innovación tecnológica local
- Empleo - Reducción de gastos en energía en escuelas - Disminución del costo de insumos
- Aumento de la equidad e inclusión social
Otros
beneficios
- Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas
interconectados - Aumento de la seguridad energética nacional - Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
78
CAPÍTULO D. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTAR UN MDL
COMO MECANISMO DE FINANCIAMIENTO
Para analizar la factibilidad de implementar un proyecto MDL con las medidas de mejora
energética propuestas, es necesario ver los requisitos que se deben cumplir para lograr el
registro del proyecto como MDL y analizar si los costos en que se incurren para lograrlo
son cubiertos por los ingresos asociados a la venta de los CERs.
Por lo tanto, en este capítulo se revisan, en primera instancia, las características
generales del ciclo MDL, como son la descripción del ciclo de proyecto MDL, costos e
ingresos asociados, plazos de implementación, entre otros. Para el análisis técnico, se
requiere identificar metodologías aprobadas de la Convención Marco de Cambio Climático
de las Naciones Unidas (UNFCCC) que podrían aplicar a cada medida de mejora
energética. Respecto al análisis económico se determinó el valor actual neto asociado
exclusivamente al ciclo MDL, es decir considerando los costos y posibles ingresos
asociados. Finalmente se analiza la factibilidad técnico-económica de utilizar este
mecanismo para financiar la inclusión de las medidas propuestas para la reconstrucción
del país, tanto para viviendas sociales, hospitales y escuelas. Si bien las evaluaciones se
hacen tomando los datos presentados anteriormente, el enfoque y análisis realizado es
extrapolable mas allá del contexto de la reconstrucción para cada una de las medidas.
D.1. Antecedentes generales del ciclo MDL
El Protocolo de Kyoto (1997) es parte de la Convención marco de las Naciones Unidas
sobre cambio climático, cuyo objetivo principal es estabilizar las emisiones de gases
efecto invernadero (GEI). El Protocolo de Kyoto, que entró en vigor en febrero del 2005
tras la ratificación de Rusia, establece porcentajes obligatorios de reducción de GEI para
los países Anexo I15. Asimismo, establece tres mecanismos que pueden utilizar dichos
países para cumplir con sus obligaciones de reducción, uno de estos mecanismos es el
Mecanismo de desarrollo limpio (MDL).
El MDL permite a países Anexo I invertir o realizar proyectos en países No Anexo I, como
Chile, que tengan por efecto una reducción real o captura de emisiones de GEI y
adicionalmente contribuyan al desarrollo sustentable de dicho país. Las reducciones de
emisiones de GEI deben ser certificadas y emitidas como Certificados de Emisiones
Reducidas (CERs), los cuales se pueden vender en el mercado internacional de emisiones
a otros países Anexo I para ayudarles a cumplir con sus obligaciones de reducción
durante el periodo 2008-2012.
15 Refiere al Anexo I de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). En ese anexo figura la lista de los países desarrollados (industrializados) que acordaron limitar sus emisiones de gases que incrementan el efecto invernadero (GEI).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
79
D.1.1. Ciclo de proyecto MDL
El proceso para certificar un proyecto como MDL cuenta con 7 etapas en las cuales
interactúan diferentes agentes. En el siguiente diagrama se presentan estas etapas del
ciclo del proyecto y los agentes que participan en cada una de éstas. Con posterioridad se
presenta una breve descripción de cada una de las etapas.
Figura 1: Esquema del ciclo de un proyecto MDL
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
80
Diseño, estructura y financiamiento: Se debe determinar la aplicabilidad de
metodología existente y definir la línea base y adicionalidad del proyecto MDL.
Aprobación nacional: La Autoridad Nacional Designada confirma que la actividad de
proyecto contribuye con el desarrollo sostenible del país y cumple con el objetivo último
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Validación: Corresponde a la evaluación del diseño del proyecto por parte de una
Entidad Operacional Designada (EOD).
Registro: La Junta Ejecutiva acepta formalmente el proyecto validado y su registro.
Monitoreo: Consiste en monitorear los parámetros necesarios y calcular la reducción de
emisiones como la diferencia entre las emisiones reales del proyecto y las emisiones de la
línea de base. Los resultados se presenta un reporte de monitoreo.
Verificación y Certificación: La verificación es una revisión periódica para determinar si
realmente se redujeron emisiones producto de la ejecución del proyecto MDL. Realizada
la verificación se otorgarán los créditos de reducción certificada de emisiones (CERs).
Expedición de los CERs: La Junta Ejecutiva del MDL es quien extiende un certificado de
reducción de emisiones (CER), el cual se comercializa.
Todas las etapas descritas anteriormente se explica con mayor detalle en el Anexo I.5
D.1.2. Costos del ciclo MDL
Cada una de las etapas mencionadas anteriormente tiene un costo asociado. En la tabla
siguiente se presentan los costos asociados a la implementación de un proyecto MDL en
base a experiencia del consultor; cabe destacar que los valores pueden variar
dependiendo de la complejidad del proyecto, la disponibilidad de auditores entre otros
factores.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
81
Tabla 51: Costos del ciclo MDL
Proceso Costo (US$) Costo (CLP$)16
Validación en año 0 por EOD 49.000 22.551.270
Verificación inicial en año 1 por EOD 32.000 14.727.360
Verificación anual en años siguientes por EOD 30.000 13.806.900
Consultoría MDL en año 0 40.000 18.409.200
Consultoría MDL en año 1 20.000 9.204.600
Costo de desarrollo de nueva metodología
UNFCC (en caso que se requiera) 100.000 46.023.000
Fuente: Elaboración propia en base a valores referenciales de EODs y experiencia del consultor.
La verificación es una revisión anual para determinar la reducción real de emisiones
derivadas de las actividades bajo el proyecto de MDL. La verificación es realizada por una
entidad operativa diferente a la que realiza la validación. Esta etapa tiene un costo
diferente para el año “1”, y para los años siguientes. Lo mismo ocurre con la consultoría
MDL, la cual tiene un costo para el año “0”, en el cual se elabora el Documento de Diseño
de Proyecto (PDD), mientras que la consultoría MDL en el año “1” consiste en el apoyo en
las etapas de validación y verificación.
En el caso que no exista una metodología aplicable, esta se debe desarrollar previa a la
validación, ya que se debe presentar a la Junta Ejecutiva del MDL para su tramitación.
Esta debe decidir si la aprueba, modifica o rechaza, solo en el ultimo caso no se podría
continuar con la validación.
Cabe destacar que los costos no se relacionan con la cantidad de CERs que se pueden
generar en cada proyecto, por lo tanto es un costo que se mantiene para todas las
medidas del estudio.
D.1.3. Potenciales Ingresos de la implementación de un proyecto MDL
La implementación de un proyecto MDL exitoso permite obtener Certificados de
Reducción de Emisiones (CERs), los cuales, como se explicó anteriormente, pueden ser
comercializados lo cual se traduce en ganancias de tipo económico. Para este caso, se
considera que el valor de los CERs a la fecha es US$ 15 (CLP$ 6.903) en el mercado spot
(Fuente: Point Carbon’s OTC price assessments). Cabe destacar que este valor no es
constante y se ha comportado según se mueve la económica mundial llegando a valores
piso de US$ 11 y techo de US$ 33 (entre CLP$ 5.052 y CLP$ 15.187).
16 Considerando el precio del dólar igual a 460,2. Fuente: Banco Central de Chile, 04 de agosto de 2011.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
82
La venta de créditos generalmente se materializa en acuerdos de compra de reducción de
emisiones (ERPAs), es decir, se acuerdan los términos comerciales de venta futura de
estos créditos. Una vez emitidos los CERs se materializa la transacción económica,
actualmente no hay compradores que adelanten ingresos por venta futura de CERs dado
los riesgos que ha mostrado este mercado.
D.1.4. Plazos de implementación
Para cada etapa del ciclo MDL existen diferentes plazos. La primera etapa consiste en la
elaboración del PDD, la cual tarde 8 semanas una vez recopilada la información. La
validación, etapa en la cual se evalúa y revisa el PDD por parte de la Entidad Operacional
Designada (EOD), demora 9 a 12 meses. El registro, etapa en que se aprueba el proyecto
por parte de la Junta Ejecutiva (EB) del MDL, se desarrolla en un plazo de 3 meses
aproximadamente. El monitoreo debe efectuarse durante todo el período de crédito del
proyecto MDL y decisión del desarrollador del proyecto definir cada cuando reportar y
verificar la reducción de emisiones. En general los desarrolladores de proyecto optan por
reportar y verificar cada 6 a 12 meses. Por lo que a modo de referencia en la figura a
continuación se indica un plazo referencial de 6 a 12 meses. La verificación, en tanto, es
la auditoria y demostración de la reducción efectiva de gases de efecto invernadero y
demora 4 a 6 meses. Finalmente la expedición de los CERs, tarda entre 2 y 3 meses.
Los plazos de implementación de un proyecto MDL se presentan en la siguiente figura. En
esta se puede observar que la obtención de los CERs no se realiza antes de 26 meses y
solo cuando el proyecto esta implementado, ya que la emisión de CERs no es un ejercicio
teórico, sino una reducción efectiva de emisiones de GEI.
Figura 2. Plazos de implementación de un proyecto MDL
Fuente: Elaboración Propia
Los plazos antes indicados pueden ser aun mayores, en particular durante el proceso de
validación y registro. Hay una serie de factores que pueden afectar estos plazos, como
por ejemplo, la disponibilidad o el cambio de auditores, cambios en la estructura de
aprobación interna de la EOD, cambios en los procedimientos de la Junta Ejecutiva del
MDL, revisiones durante la solicitud de registros, por mencionar las principales. Estos
2
meses
9-12
meses
3
meses
4-6
meses
2-3
meses
Validación Registro Verificación Expedición de CERs
Entre 26-38 meses
Elaboración PoADD y CPADD
6-12
meses
Monitoreo
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
83
factores no son simples de preveer y deben ser tomados en cuenta a la hora de contar
con el flujo de CERs como retorno a la inversión ya que estos pueden demorar más de lo
proyectado inicialmente.
D.1.5. Metodologías aprobadas
Para el desarrollo de un proyecto MDL se requiere la existencia de una metodología de
línea base (emisiones de GEI antes del proyecto) y monitoreo de las reducciones de GEI
que genera el proyecto que se encuentre aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL. Es
posible proponer nuevas metodologías a la Junta Ejecutiva del MDL, sin embargo, este
procedimiento es costoso, puede significar sobre US$ 100.000 ($46.023.000 CLP$), y
extenso, agregando al menos 15 meses más a los plazos mencionados en el punto
anterior, sin dejar de mencionar que puede que esta no sea aprobada.
Existen metodologías de línea base y monitoreo de pequeña y gran escala dependiendo
de la magnitud de los proyectos, dada una de estas tiene condiciones de aplicación
particulares según el tipo de proyecto que se quiera implementar. Las metodologías
consideran la definición de los planes de monitoreo a implementar, incluyendo los
siguientes conceptos:
Definición de las fronteras del proyecto.
Detalle de cómo ha sido recabada la información de línea de base y de cómo ésta
debe ser registrada.
Frecuencia de la recolección de la información.
Sistema de registro de la información.
Sistemas de control/calidad.
Para cada una de las medidas se revisaron las metodologías por sector que pudieran
aplicar. Un análisis más detallado se presenta en las secciones siguientes.
D.1.6. Adicionalidad
Algo fundamental que ha sido la gran causa de que no todos los proyectos que reducen
emisiones sean MDL es la demostración de la adicionalidad de estos. Para implementar
un proyecto MDL, se debe argumentar e identificar cual es la estrategia para demostrar la
adicionalidad, entendiendo esta como las razones (barreras) por las cuales el proyecto no
se hubiera implementado ante la ausencia de este mecanismo y como el MDL ayuda a la
implementación de este.
La adicionalidad puede ser demostrada mediante un análisis de inversión, que permita
concluir que la implementación del proyecto no es atractiva o bien que es menos
atractiva que otra alternativa, y también puede ser demostrada a través de un análisis de
barreras que previenen la implementación del proyecto. Los documentos titulados
“Herramienta para la demostración y valoración de adicionalidad”, “Pautas para la
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
84
evaluación del análisis de inversión” y “Pautas para la demostración objetiva y evaluación
de barreras”, de la de la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas
(siglas en inglés: UNFCCC) establecen las bases de cumplimiento de adicionalidad de un
proyecto.
Esta demostración se debe apegar estrictamente a las herramientas antes mencionadas,
las cuales requieren tener las evidencias y respaldo de los argumentos de adicionalidad
presentados tomando en cuenta la fecha de presentación del proyecto como MDL, es
decir, hay que contar con ella al inicio del proceso de elaboración del PPD. Dado que este
es un requisito específico y no puede generalizarse, es que no se aborda este análisis en
detalle durante este estudio, ya que la información con que se cuenta para el análisis de
las medidas es genérica y no especifica para una ubicación o proyecto en particular. Sin
embargo se toma en cuenta esta variable en el análisis final de la factibilidad de
implementación de este mecanismo.
D.1.7. Criterios técnicos y económicos para evaluar la factibilidad MDL
Para el desarrollo de un proyecto MDL se requiere en primera instancia de la existencia
de una metodología aplicable y aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL.
Como segundo término, la implementación de medidas de mejoras energéticas mediante
proyectos MDL, depende de si los costos del ciclo MDL, asociados al proceso de
consultoría, validación y verificación, se logran cubrir con los ingresos esperados por la
venta de CERs. De cumplirse lo anterior, es necesario analizar si estos ingresos
constituyen una fuente factible de financiamiento de las medidas.
Por esta razón es importante realizar un análisis en el cual se determine el valor actual
neto (VAN), indicador que permite determinar si implementar las medidas de mejoras
energéticas a través de un proyecto MDL es atractivo económicamente y permite
incorporar ingresos adicionales que ayuden la implementación de las medidas energéticas
identificadas. Los flujos a considerar en el cálculo del VAN serían:
- Costos de consultoría, validación y verificación durante el desarrollo del proyecto
MDL (-)
- Ingresos por venta de CERs durante los años de acreditación del proyecto MDL (+)
- No se incluye la inversión inicial de cada medida de mejora energética.
- Se considera una tasa de 10%.
- Evaluación a 10 años.
A continuación se realiza el análisis antes mencionado para todas las medidas energéticas
previamente identificadas para los sectores que son parte del estudio.
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
85
D.2. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en
viviendas sociales
D.2.1. Factibilidad Técnica
La factibilidad técnica de implementar las medidas de mejora energética propuestas, en
el marco del estudio, va a depender de la existencia de metodologías aplicables para cada
uno de ellas. Por esta razón, en la tabla siguiente se presenta el listado de metodologías
aplicables a cada medida propuesta para viviendas sociales, mientras que en el Anexo
I.5.2. se presenta una descripción de cada una.
Tabla 52: Metodologías aplicables para cada medida a implementar
VIVIENDAS SOCIALES
Medida Metodología Aplicable
Iluminación eficiente
- AMS-II.E. (v.10): Energy efficiency and fuel switching
measures for buildings
- AM0046 (v.2): Distribution of efficient light bulbs to
households
- AMS-II.J (v.4): Demand-side activities for efficient lighting
technologies
- AMS-II.C. (v.13): Demand-side energy efficiency activities
for specific technologies
- AMS-III.AE. (v.1): Energy efficiency and renewable energy
measures in new residential buildings*
Duchas eficientes
- AMS-II.E. (v.10): Energy efficiency and fuel switching
measures for buildings
- AMS-II.C. (v.13): Demand-side energy efficiency activities
for specific technologies
- AMS-III.AE. (v.1): Energy efficiency and renewable energy
measures in new residential buildings*
Aislación térmica - AMS-III.AE. (v.1): Energy efficiency and renewable energy
measures in new residential buildings*
Colectores solares
térmicos
- AMS-I.C. (v.18): Thermal energy production with or without
electricity
- AMS-I.J. (v.4): Solar water heating systems (SWH)
- AMS-III.AE. (v.1): Energy efficiency and renewable energy
measures in new residential buildings*
*Esta metodología es aplicable sólo si todo el equipamiento y materiales de
construcción usados en el proyecto sean nuevos y no traspasados de otros
proyectos.
Fuente: Elaboración propia en base a información de UNFCCC.
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
86
Como se puede apreciar en la tabla anterior, las medidas de mejoras energéticas
propuestas tienen metodologías aplicables, por lo cual la inexistencia de estas no sería
una traba para desarrollarlas como proyectos MDL.
D.2.2. Evaluación Económica
La implementación de las medidas propuestas a través de un proyecto MDL, permitirían
generar ganancias, además de los ahorros que fueron evaluados en las secciones
anteriores del estudio, correspondientes a ingresos por la venta de CERs. A continuación
se presentan los ingresos potenciales generadas exclusivamente por la implementación
de un proyecto MDL de cada medida propuesta, es decir, sin considerar los ahorros
asociados a la disminución de consumo energético.
Tabla 53: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de
emisiones para viviendas sociales
Medidas propuestas Ganancia por venta
de CERs (CLP$/año)17
Reducción de
emisiones (tCO2/año)
Iluminación eficiente $9.094.588 1.317,4
Duchas eficientes $21.842.817 3.164,0
Aislación térmica $37.025.007 5.363,3
Colectores Solares térmicos $31.163.914 4.514,3
Fuente: Elaboración propia.
Para determinar la factibilidad económica, se determinó el valor actual neto asociado al
desarrollo de un proyecto MDL por medida a implementar en viviendas sociales. Es
importante destacar que este VAN sólo considera los flujos asociados a la implementación
de un proyecto MDL, y permite determinar si los costos del ciclo se pagan con los
potenciales ingresos.
17
Estos ingresos no incluyen los ahorros económicos generados por las medidas propuestas, sino sólo las
potenciales ganancias por venta de CERs, al implementar un proyecto MDL.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
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Tabla 54: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto
MDL para cada medida en viviendas sociales de todas las regiones
Iluminación
eficiente
Duchas
eficientes
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $40.960.470 $40.960.470 $40.960.470 $40.960.470
Costos MDL 1er año $23.931.960 $23.931.960 $23.931.960 $23.931.960
Costos MDL 2do año
en adelante $13.806.900 $13.806.900 $13.806.900 $13.806.900
Ingresos MDL
anuales $9.094.588 $31.204.024 $368.276.499 $31.163.914
VAN (CLP$) -$79.120.190 -$787.839 $92.500.147 $56.486.267
Fuente: Elaboración propia.
Como se puede observar, existen dos medidas en las cuales los ingresos por venta de
CERs compensan los costos del ciclo MDL, aislación térmica y colectores solares térmicos,
debido a que son las medidas que permiten reducir mayor cantidad de toneladas de
CO2e, y por ende permitirían obtener un mayor ingreso por venta de CERs, generando la
posibilidad de financiar el ciclo MDL.
Para el caso de las medidas de iluminación eficiente y duchas eficientes, para que el ciclo
MDL pueda ser financiado por el aporte de la venta de CERs, estas medidas debiesen
aplicarse a un mayor número de viviendas. A continuación, se presenta el número de
viviendas en las que se debiese implementar cada medida, para que los beneficios
económicos generados al desarrollar un proyecto MDL, permitan pagar los costos
asociados a la implementación de éste mecanismo.
Tabla 55: Nº de viviendas sociales necesarias para que los costos del ciclo MDL
sean financiados por el aporte de la venta de CERs
Medida Nº de viviendas
necesarias Equivalencias
Iluminación eficiente 46.722 186.889 ampolletas CFL
Duchas eficientes 19.454 19.454 duchas eficientes
Fuente: Elaboración propia.
Considerando que el número de viviendas sociales consideradas por el MINVU en Plan de
Reconstrucción es 19.340, se debiesen incluir al menos 27.382 viviendas sociales
adicionales con iluminación eficiente para que se pague el ciclo MDL. En el caso de las
duchas eficientes, esta medida debiese aplicarse sólo en 114 viviendas sociales más que
las consideradas en la reconstrucción, para que la ganancia de CERs permitiera pagar los
costos del ciclo MDL.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
88
Es importante considerar que los valores de VAN presentados anteriormente, no
consideran la inversión ni los beneficios asociados a la implementación de cada medida,
por esta razón en el capítulo G, se establece un análisis comparativo costo beneficio que
incorpora ambas componentes, donde se puede observar los efectos que generan en la
evaluación económica de la medida, la ganancia por venta de CERs.
En este capítulo se presentan concretamente los aportes por la venta de CERs, los costos
en lo que debiera incurrir el estado y los ahorros para los usuarios, además de los
beneficios cualitativos asociados a la implementación de las medidas de mejora
energética.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
89
D.3. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en
hospitales públicos
D.3.1. Factibilidad Técnica
Para evaluar la factibilidad técnica, de implementar las medidas de mejoras energéticas
propuestas para el sector hospitales públicos, se analizó la existencia de metodologías
aplicables para cada una de ellas. En la siguiente tabla se presentan estas por medida,
estas metodologías se encuentran descritas en el Anexo I.5.2. del presente informe.
Tabla 56: Metodologías aplicables para cada medida a implementar
HOSPITALES PÚBLICOS
Medida Metodología Aplicable
Iluminación eficiente
- AMS-II.E. (v.10): Energy efficiency and fuel switching
measures for buildings
- AMS-II.C. (v.13): Demand-side energy efficiency activities
for specific technologies
Aislación térmica No posee metodologías aplicables
Colectores solares
térmicos
- AMS-I.C. (v.18): Thermal energy production with or without
electricity
- AMS-I.J. (v.4): Solar water heating systems (SWH)
Fuente: Elaboración propia en base a información de UNFCCC.
Como se puede apreciar en la tabla anterior, la medida de aislación térmica en hospitales
no posee actualmente una metodología aplicable por lo cual no podría desarrollarse a
través de un proyecto MDL, mientras que el resto de las medidas sí podrían utilizar este
mecanismo. Para presentar un proyecto MDL para la medida de aislación térmica, se
debería desarrollar una nueva metodología y posterior a su aprobación desarrollar el ciclo
MDL, lo que implica costos y plazos adicionales según lo descrito en sección D.1.5.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
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D.3.2. Evaluación Económica
Además de los ahorros económicos que se obtendrían al implementar las medidas de
eficiencia energética, se generarían potenciales ingresos por la venta de CERs. En la tabla
presentada a continuación se presentan las ganancias generadas exclusivamente por la
implementación de un proyecto MDL de cada medida propuesta, es decir, no se incluyen
los ahorros asociados a la disminución de consumo energético.
Tabla 57: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de
emisiones en hospitales públicos
Medidas propuestas Ganancia por venta
de CERs (CLP$/año)18
Reducción de
emisiones (tCO2/año)
Iluminación eficiente $3.363.902 487,3
Aislación térmica $1.843.046 267,0
Colectores Solares térmicos $8.359.452 1.210,9
Fuente: Elaboración propia.
Se determinó el valor actual neto, para analizar la factibilidad económica de implementar
las medidas de eficiencia energética a través de un proyecto MDL para cada medida a
aplicar en hospitales. Cabe destacar que el cálculo del VAN sólo considera los flujos
asociados a la implementación de un proyecto MDL, y permite determinar si los costos
del ciclo se pagan con los potenciales ingresos.
Tabla 58: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
para cada medida en hospitales de todas las regiones
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $40.960.470 $40.960.470 $40.960.470
Costos MDL 1er año $23.931.960 $23.931.960 $23.931.960
Costos MDL 2do año
en adelante $13.806.900 $13.806.900 $13.806.900
Ingresos MDL anuales $3.363902 $1.843.046 $8.359.452
VAN (CLP$) -$114.332.770 -$154.264.080 -$83.637.282
Fuente: Elaboración propia.
18
Estos ingresos no incluyen los ahorros económicos generados por las medidas propuestas, sino sólo las
potenciales ganancias por venta de CERs, al implementar un proyecto MDL.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
91
Como se puede observar, ninguna de las medidas a aplicar en hospitales permitiría pagar
el ciclo MDL a través de la venta de CERs. Estas medidas no serían atractivas de
implementar mediante un proyecto MDL, debido a que los costos del ciclo MDL resultan
mayores que los potenciales ingresos que se generarían a través de la venta de los CERs.
Para que el ciclo MDL genere ingresos en términos netos, estas medidas debiesen
aplicarse a un mayor número de hospitales. Teniendo en cuenta que cada hospital posee
una superficie (m2) diferente, el objetivo es saber cuántos m2 de hospital serían
necesarios para que los beneficios económicos generados por desarrollar el proyecto
MDL, permitan pagar los costos asociados a la implementación del ciclo MDL.
A continuación, se presenta la superficie de hospitales en las que se debiese implementar
la medida, sin considerar la inversión que implica implementar cada medida de mejora
energética.
Tabla 59: Superficie en m2 de hospital necesaria para que los costos del ciclo
MDL sean financiados por el aporte de la venta de CERs
Medida m2 de hospital
necesarios Equivalencias
Iluminación
eficiente 594.028
75.409 tubos fluorescentes T5 y
19.834 ampolletas LED de 4 (W)
Aislación térmica 1.544.975 1.544.975 m2 de aislante térmico
para techumbre
Colectores solares
térmicos 239.041 9.030 m2 de colector solar
Fuente: Elaboración propia.
Como referencia se puede indicar que actualmente en Chile hay 1.512.000 m2 de
superficie de hospitales de alta y mediana complejidad, son 84 establecimientos con
superficie promedio de 18.000 m2.
De acuerdo a la referencia anterior, la medida de aislación térmica, definitivamente no
sería factible de implementar mediante un proyecto MDL, debido a que la superficie de
hospitales en la que debiera ejecutarse, supera a la superficie de hospitales que existen
en Chile.
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
92
D.4. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL en Escuelas
Públicas
D.4.1. Factibilidad Técnica
Siguiendo con el análisis, ahora para el sector escuelas públicas, se presenta el listado de
metodologías aplicables a cada medida propuesta para escuelas, en el Anexo I.5.2 en
tanto se encuentran descritas estas metodologías.
Tabla 60: Metodologías aplicables para cada medida a implementar
ESCUELAS
Medida Metodología Aplicable
Aislación térmica No posee metodologías aplicables.
Iluminación eficiente
- AMS-II.E. (v.10): Energy efficiency and fuel switching
measures for buildings
- AMS-II.C. (v.13): Demand-side energy efficiency activities
for specific technologies
Colectores Solares
térmicos
- AMS-I.C. (v.18): Thermal energy production with or without
electricity
- AMS-I.J. (v.4): Solar water heating systems (SWH)
Fuente: Elaboración propia en base a información de UNFCCC.
Como se puede apreciar en la tabla anterior, al igual que en los hospitales, no existe
metodología aplicable para implementar la medida de aislación térmica en escuelas, por
lo que si se quisiera presentar esta medida al MDL primero debiese presentarse y
aprobarse una nueva metodología, con los respectivos costos y plazos asociados descritos
en sección D.1.5. Las medidas de iluminación eficiente y colectores solares térmicos,
poseen metodología aplicable, por lo tanto sería factible desarrollarlas como MDL.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
93
D.4.2. Evaluación Económica
Al implementar una medida de eficiencia energética a través de un proyecto MDL,
además de generarse ahorros económicos, se obtendrían ingresos por la venta de CERs.
En la tabla siguiente se presentan las ganancias generadas exclusivamente por la
implementación de un proyecto MDL de cada medida propuesta, vale decir, sin considerar
los ahorros asociados a la disminución de consumo energético. A pesar de que la medida
aislación térmica no tiene actualmente una metodología aprobada, se estimaron los
posibles ingresos asociados, por tener la mayor reducción de emisiones para el sector.
Tabla 61: Potenciales ingresos anuales por venta de CERs y reducción de
emisiones en escuelas públicas
Medidas propuestas Ganancia por venta
de CERs (CLP$/año)19
Reducción de
emisiones (tCO2/año)
Iluminación eficiente $990.616 143,5
Aislación térmica $7.005.284 1.014,8
Colectores Solares térmicos $4.364.287 632,2
Fuente: Elaboración propia.
Para analizar la factibilidad económica de implementar proyectos MDL con las medidas de
eficiencia energética, se determinó el valor actual neto correspondiente a la
implementación de cada medida en todas las regiones a reconstruir. Este cálculo sólo
considera los flujos asociados a la implementación de un proyecto MDL, y permite
determinar si los costos del ciclo se pagan con los potenciales ingresos.
Tabla 62: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
para cada medida en escuelas de todas las regiones
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $40.960.470 $40.960.470 $40.960.470
Costos MDL 1er año $23.931.960 $23.931.960 $23.931.960
Costos MDL 2do año en
adelante $13.806.900 $13.806.900 $13.806.900
Ingresos MDL anuales $990.616 $56.042.270 $4.364.287
VAN (CLP$) -$128.915.590 -$127.237.309 -$108.185.837
Fuente: Elaboración propia.
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
94
Como se observa en la tabla anterior, al igual que en hospitales públicos, no es factible
implementar como proyecto MDL las medidas de eficiencia energética propuestas, debido
a que los costos del ciclo MDL resultan mayores que los potenciales ingresos que se
generarían a través de la venta de los CERs.
Para que el ciclo MDL pueda ser financiado por el aporte de la venta de CERs, las medidas
debiesen aplicarse en un mayor número de escuelas públicas. Sin embargo, no es
posible, entregar un número de escuelas fijo en las que debiese implementar cada
medida de mejora energética, para que así la ganancia por venta de CERs permitiera
pagar los gastos atribuidos a la implementación del ciclo MDL (costos de consultoría,
validación y verificación).
Por esta razón el cálculo se realizó en base al número de alumnos a considerar para
desarrollar el proyecto MDL. Los resultados se presentan a continuación.
Tabla 63: Ampolletas, tubos fluorescentes y m2 de colector solar necesarios para
que los costos del ciclo MDL sean financiados por el aporte de la venta de CERs
Medida Nº de alumnos Equivalencias
Iluminación eficiente 1.825.546 29.871 ampolletas CFL y
280.661 tubos fluor. T8
Aislación térmica 367.857
271.021 m2 de aislante térmico de muro
1.368.861 m2 de aislante térmico de techo
116.152 m2 de aislante térmico de ventana
Colectores solares
térmicos 414.366 10.726 m2 de colector solar
Fuente: Elaboración propia.
En el marco del plan de reconstrucción se consideran de 204 escuelas con un total de
82.309 alumnos. Como referencia, de acuerdo a las estadísticas del Departamento de
Estudios y Desarrollo del Ministerio de Educación, el número total de matrículas en
establecimientos municipales en Chile es de alrededor de 1.500.000, por lo cual la
medida de iluminación eficiente sobrepasa el numero de alumnos para que sea atractivo
desde el punto de vista MDL.
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Capítulo D. Análisis de factibilidad de implementar un MDL como mecanismo de financiamiento
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
96
CAPÍTULO E. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTAR UN MDL
PROGRAMÁTICO COMO MECANISMO DE FINANCIAMIENTO
En el presente capítulo se entregan los conceptos generales respecto a la implementación
de un ciclo MDL programático y las similitudes y diferencias con el MDL tradicional.
Se analiza la factibilidad de utilizar este mecanismo como opción de financiamiento de las
medidas propuestas para la reconstrucción del país, tanto para viviendas sociales,
hospitales y escuelas. Se analizó primero la factibilidad técnica, donde las metodologías
UNFCCC que podrían aplicar a cada medida de mejora energética son las mismas que se
presentan en el capitulo anterior; luego se realiza el análisis económico, en el cual se
determinó el valor actual neto asociado exclusivamente al ciclo MDL programático, es
decir considerando los costos y posibles ingresos asociados a éste.
E.1. Antecedentes MDL programático
El MDL programático es una herramienta basada en las mismas reglas del MDL
tradicional, que permite implementar actividades mediante un número no limitado de
proyectos MDL. Un Programa de Actividades (PoA) es una acción voluntaria coordinada
por parte de una entidad pública o privada que permite la coordinación e implementación
de alguna tecnología o medida que reduce las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI). Un Programa de Actividades permite agrupar distintos proyectos y registrarse
como un gran proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Esta agrupación de
proyectos para presentación en conjunto al MDL permite el desarrollo de proyectos que si
se quisieran presentar en forma individual tendrían altos costos del ciclo MDL en relación
a los potenciales ingresos por venta de CERs.
Cada uno de los proyectos que se incorporan en un Programa de Actividades se denomina
actividad programática MDL (CDM programme activity, CPA por sus siglas en inglés). Las
principales ventajas de un Programa de Actividades en comparación con un proyecto MDL
tradicional son que permite incorporar CPAs después del registro del Programa y que
disminuye los costos del ciclo del proyecto para los proponentes de los proyectos, cuando
el numero de CPAs lo permite, sin embargo, si se compara con un ciclo MDL tradicional,
los costos son bastante más altos. Las CPAs incluidas en un PoA pueden ser de
localidades/regiones/países distintos aumentando así las posibilidades de adición a un
PoA por distintas CPAs. El plazo máximo de duración del programa es 28 años y cada CPA
tiene una duración de 21 años. Las CPAs pueden ser incluidas en cualquier momento
dentro del período de duración del PoA.
Todas las actividades de proyecto incluidas como parte del PoA deben consistir en la
implementación o desarrollo de la misma tecnología o medida, así como también la
metodología de monitoreo y línea base aplicada para la elaboración del documento de
diseño del programa de actividades (PoADD) es la misma para todas ellas. Esto significa
que no es posible presentar distintas medidas de mejoras energéticas como parte de un
mismo PoA, por ejemplo, duchas eficientes y colectores solares térmicos, ya que
consideran tecnologías diferentes. Del mismo modo, si se quisiera presentar un PoA de
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
97
iluminación eficiente, todas las luminarias debiesen tener la misma tecnología, por
ejemplo, instalar sólo lámparas fluorescentes compactas (LFC) o instalar sólo LED.
Para desarrollar un proyecto MDL programático existen diversos requisitos, los cuales se
detallan en el Anexo I.6.
E.1.2. Procedimientos para registrar un programa de actividades como
sólo una actividad de proyecto MDL y emisión de CERs para un programa
de actividades.
Para registrar un Programa de Actividades, existen diversas fases, similares a las de un
proyecto MDL tradicional, pero con mayor duración y complejidad.
Las principales etapas del ciclo de un PoA son:
Preparación de los documentos de diseño del PoA (PoADD y CPADDs): Elaborar
documentos requeridos para el registro del PoA, que contienen una definición del límite
geográfico del PoA, descripción de la medida que el PoA pretende promover, definición de
los criterios de elegibilidad para incluir nuevas actividades al PoA. descripción de método
de monitoreo y registro, entre otros temas.
Validación: Someter el PoA a validación por parte de una EOD.
Registro: Una EOD designada debe solicitar el registro del PoA.
Inclusión de un actividades al PoA registrado: Incluir nuevas actividades,
asegurando el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad descritas en el PoADD. Una
actividad puede ser incluida en cualquier momento durante la duración del PoA siempre
que se cumplan los criterios mencionados.
Verificación: Someter el PoA a verificación por parte de una EOD. La EOD verificará la
determinación de la reducción de emisiones del PoA en base a los parámetros
monitoreados y metodología de cálculo establecida en el PoADD.
Expedición de CERs: La EOD solicitará la emisión de los CERs
En el Anexo I.6 se describe con mayor detalle cada una de las etapas que deben
realizarse para el registro de un PoA y la emisión de los CERs correspondientes.
El MDL programático exige contar con una entidad coordinadora, la que se define como
una entidad pública o privada que coordina e implementa el programa, y representa los
intereses del programa ante la Junta Ejecutiva. Las principales responsabilidades de la
entidad coordinadora son elaborar los documentos de diseño del programa de actividades
(PoADD y CPADDs), coordinar con una EOD la validación del programa, realizar los
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
98
monitoreos necesarios para cuantificar reducción de emisiones, elaborar reportes de
monitoreo, coordinar con una EOD la verificación de las actividades del programa.
E.1.3. Costos asociados a la validación, registro del programa y
verificación del mismo
Cada una de las etapas mencionadas anteriormente tiene un costo asociado, en la
siguiente se presentan los costos asociados a la implementación de un proyecto MDL
programático en base a experiencia del consultor.
Tabla 64: Costos de ciclo MDL programático
Proceso Costo (US$) Costo (CLP$)20
Validación en año 0 70.000 27.613.800
Verificación inicial en año 1 (sujeto al N°
de CPAs) 45.000 18.409.200
Verificación anual en años siguientes
(sujeto al N° de CPAs) 40.000 16.108.050
Consultoría MDL en año 0 55.000 23.011.500
Consultoría MDL en año 1 30.000 11.505.750
Inclusión de CPA21 15.000 6.903.450
Costo de desarrollo de nueva metodología
UNFCC (en caso que se requiera) 100.000 46.023.000
Fuente: Elaboración propia en base a valores referenciales de EODs y experiencia del consultor.
Los valores presentados pueden aumentar dependiendo de la complejidad del proyecto,
la disponibilidad de auditores, los riegos que corre la EOD, entre otros factores.
Los costos no se relacionan con la cantidad de CERs que se pueden generar en cada
proyecto, por lo tanto es un costo que se mantiene para todas las medidas del estudio.
20 Considerando el precio del dólar igual a 460,2. Fuente: Banco Central de Chile, 04 de agosto de 2011. 21
Para el caso de este estudio, no se considera la inclusión de CPAs en años posteriores, ya que las medidas se
aplicarán desde el principio en la totalidad de viviendas sociales, hospitales y escuelas en el marco de la reconstrucción.
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
99
E.1.4. Plazos de implementación de un MDL programático
Para cada etapa del ciclo MDL programático existen diferentes plazos. Inicialmente se
considera un plazo para la identificación y estructuración de una Entidad Coordinadora.
Posteriormente, se considera la elaboración del PoADD y CPADD, la cual tarde 12
semanas una vez recopilada la información. La validación, etapa en la cual se evalúa y
revisa el PoADD y CPADD por parte de la Entidad Operacional Designada (EOD), demora
12 a 15 meses. El registro, etapa en que se aprueba el proyecto por parte de la Junta
Ejecutiva (EB) del MDL, se desarrolla en un plazo de 3 meses aproximadamente. El
monitoreo debe efectuarse durante todo el período de crédito del proyecto MDL y decisión
del desarrollador del proyecto definir cada cuando reportar y verificar la reducción de
emisiones. En general los desarrolladores de proyecto optan por reportar y verificar cada
6 a 12 meses. Por lo que a modo de referencia en la figura a continuación se indica un
plazo referencial de 6 a 12 meses. La verificación, en tanto, es la auditoria y
demostración de la reducción efectiva de gases de efecto invernadero y demora 4 a 6
meses, dependiendo del número de CPAS y del plan de monitoreo implementado.
Finalmente la expedición de los CERs, tarda entre tarda entre 2 y 3 meses.
Los plazos de implementación de un proyecto MDL programático se diagraman en la
siguiente figura. En esta se puede observar que la obtención de los CERs no se realiza
antes de 30 meses y solo cuando el proyecto esta implementado, ya que la emisión de
CERs no es un ejercicio teórico, sino una reducción efectiva de emisiones de GEI.
Figura 3. Plazos de implementación de un proyecto MDL Programático
Fuente: Elaboración Propia
Estos plazos pueden ser aun mayores, en particular durante el proceso de validación y
registro. Esto se debe a diversos factores que pueden influir en estos plazos, algunos de
éstos pueden ser la disponibilidad o el cambio de auditores, cambios en la estructura de
aprobación interna de la EOD, cambios en los procedimientos de la Junta Ejecutiva del
MDL, revisiones durante la solicitud de registros, entre otros. Estos factores no son
simples de preveer y deben ser considerados la hora de contar con el flujo de CERs como
retorno a la inversión ya que estos pueden extenderse más de lo proyectado inicialmente.
3
meses
12-15
meses
3
meses
4-6
meses
2-3
meses
Validación Registro Verificación Expedición de CERs
Entre 30-40 meses
Elaboración
PoADD y CPADD
6-12
meses
Monitoreo
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
100
E.2. Factibilidad de financiamiento de medidas con proyectos MDL
programático
E.2.1. Evaluación Técnica
Al igual que en el caso del MDL, para desarrollar un MDL programático se requiere la
existencia de una metodología aplicable y aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL. Las
metodologías aprobadas existentes para el desarrollo de proyectos MDL programático son
las mismas consideradas en el análisis de metodologías aplicables, por lo tanto, el análisis
individual de aplicabilidad para cada medida de mejora energética propuesta para la
reconstrucción es el mismo que análisis presentado en secciones D.2.1, D.3.1 y D.4.1.
E.2.2. Evaluación Económica
Los potenciales ingresos que pueden generarse por la implementación de medidas de
mejoras energéticas en la reconstrucción de viviendas sociales, hospitales y escuelas, se
asocian a la obtención de Certificados de Reducción de Emisiones (CERs). Estos ingresos
están directamente asociados al volumen de reducción de emisiones de cada medida y el
precio de venta de los CERs, por lo que dado un número de medidas individuales a ser
implementadas, los ingresos que se pueden obtener al presentar el proyecto al MDL
programático son los mismos que se obtendrían al presentar el proyecto como MDL
tradicional.
En las secciones D.2.2., D.3.2. y D.4.2. se presentan los potenciales ingresos asociados a
la venta de CERs correspondientes a cada medida de mejora energética propuesta.
Considerando que los potenciales ingresos por venta de CERs son independientes de si el
proyecto se presenta como MDL o como MDL programático, y que el ciclo de un MDL
programático es mucho más costoso y complejo que el de un MDL simple, se espera que
el valor actual neto (VAN) que se obtendría con los costos e ingresos del ciclo MDL de
cada medida sea menor, dado que se está comparando la implementación de cada
medida a través de un solo proyecto MDL con la implementación de un PoA.
Pese a lo anterior, se calculó el valor actual neto para determinar si la implementación del
ciclo MDL programático es o no atractiva económicamente considerando solo el marco de
la reconstrucción. Los flujos a considerar en el cálculo del VAN, corresponden por una
parte, a los costos de consultoría, validación y verificación durante todo el desarrollo del
proyecto MDL programático y por otra parte a los ingresos asociados a la venta de CERs
durante todos los años de acreditación del proyecto MDL programático. Se considera una
tasa de 10% y no se considera la inversión inicial asociada a la implementación de las
medidas.
De acuerdo a lo indicado en sección D.3.1. y D.4.1, para la medida de aislación térmica
en hospitales y escuelas no existe metodología aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL
que sea aplicable, por lo tanto debe desarrollarse una, lo que implica costos y tiempo
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
101
adicional. En el cálculo del VAN se consideró que en el año cero se desarrolla la
metodología y que el ciclo MDL propiamente tal comienza en el año uno, a diferencia de
los otras medidas en las que el ciclo MDL inicia el año cero.
En las siguientes tablas, se presenta el valor actual neto asociado a la implementación de
un proyecto MDL programático por medida de mejora energética propuesta, en viviendas
sociales, hospitales y escuelas.
Tabla 65: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en viviendas sociales
Iluminación
eficiente
Duchas
eficientes
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $57.528.750 $57.528.750 $57.528.750 $57.528.750
Costos MDL 1er
año $34.517.250 $34.517.250 $34.517.250 $34.517.250
Costos MDL 2do
año en adelante $18.409.200 $18.409.200 $18.409.200 $18.409.200
Ingresos MDL $9.094.588 $31.204.024 $37.025.007 $31.163.914
VAN (CLP$) -$129.406.693 -$51.074.342 $42.213.644 $6.199.764
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 66: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en hospitales públicos
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $57.528.750 $57.528.750 $57.528.750
Costos MDL 1er año $34.517.250 $34.517.250 $34.517.250
Costos MDL 2do año
en adelante $18.409.200 $18.409.200 $18.409.200
Ingresos MDL $3.363.902 $1.843.046 $8.359.452
VAN (CLP$) -$164.619.273 -$198.366.004 -$133.923.785
Fuente: Elaboración propia.
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
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Tabla 67: Valor actual neto considerando la implementación de un proyecto MDL
programático para cada medida en escuelas públicas
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
Costos MDL año 0 $57.528.750 $57.528.750 $57.528.750
Costos MDL 1er año $34.517.250 $34.517.250 $34.517.250
Costos MDL 2do año
en adelante $18.409.200 $18.409.200 $18.409.200
Ingresos MDL $990.616 $56.042.270 $4.364.287
VAN (CLP$) -$179.202.093 -$171.339.234 -$158.472.340
Fuente: Elaboración propia.
Desde el punto de vista económico, sólo para el caso de las viviendas sociales, existen
medidas de mejora energéticas (Duchas eficientes, aislación térmica y colectores solares
térmicos) en las que la ganancia por venta de CERs permitiría pagar los costos del ciclo
de MDL programático.
En tanto, el VAN de aquellas medidas cuya implementación no resulta atractiva a través
del MDL programático podría mejorar en la medida que se incorpore un mayor número de
medidas, más allá de la reconstrucción, aprovechando así la ventaja que presenta este
mecanismo de presentar actividades con distintas fechas de implementación, mediante la
inclusión de un nuevo CPA. Del mismo modo que en el caso MDL, para aquellos casos en
que se obtuvo un VAN negativo, es decir que el ciclo MDL programático no alcanza a
pagarse con la venta de CERs; se determinó el número viviendas sociales, superficie de
hospitales y número de alumnos de escuelas públicas en que se debiera implementar
cada una de las medidas de mejora energética, para que la ganancia por venta de CERs
permitiera pagar los gastos atribuidos a la implementación del ciclo MDL programático
(costos de consultoría, validación y verificación); esto sin considerar la inversión que
implica la ejecución de cada medida.
El número de viviendas necesarias para que los costos del ciclo MDL programático se
financien con la ganancia de CERs se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 68: Nº de viviendas necesarias para que los costos del ciclo MDL
programático sean financiados por el aporte de la venta de CERs
Medida Nº de viviendas
necesarias Equivalencias
Iluminación eficiente 64.126 256.503 ampolletas CFL
Duchas eficientes 26.700 26.700 duchas eficientes
Fuente: Elaboración propia.
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Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
103
Las viviendas sociales a reconstruir son 19.340, de acuerdo al Plan de Reconstrucción del
MINVU. Por lo tanto, si se pretende implementar la medida de iluminación eficiente
mediante un proyecto MDL programático, esta medida debiese aplicarse en más del triple
de cantidad de viviendas sociales consideradas actualmente en la reconstrucción.
La superficie de hospital necesaria para que los costos del ciclo MDL programático puedan
pagarse mediante la venta de CERs se presenta a continuación.
Tabla 69: Superficie en m2 de hospital necesaria para que los costos del ciclo
MDL programático sean financiados por el aporte de la venta de CERs
Medida m2 de hospital
necesarios Equivalencias
Iluminación
eficiente 815.295
103.497 tubos fluorescentes T5 y
27.222 ampolletas LED de 4 (W)
Aislación térmica 1.960.661 1.960.661 m2 de aislante térmico
para techumbre
Colectores solares
térmicos 328.080 12.394 m2 de colector solar
Fuente: Elaboración propia.
De tabla anterior se concluye que teniendo en cuenta, que la superficie promedio de
hospitales de alta y mediana complejidad es 18.000 m2, la medida de iluminación
eficiente debiera implementarse como proyecto MDL programático en 45 hospitales, para
que así el ciclo pudiese pagarse con los ingresos por venta de CERs. Por otra parte para
que pueda pagarse el ciclo de un MDL programático de implementación de colectores
solares térmicos en hospitales públicos, con la venta de CERs, esta medida debiese
desarrollarse sobre 328.080 m2 de hospital, una cantidad bastante mayor a la
considerada para la reconstrucción, que abarca la implementación de medidas de
eficiencia energética en 17 hospitales, con una superficie de 90.949 m2.
Con respecto a la medida de aislación térmica, como se señaló en el capítulo anterior y
considerando la superficie total de hospitales a nivel Nacional, no es posible implementar
esta medida a través de un proyecto MDL, menos aún mediante un MDL programático, ya
que es mucho más costoso.
Para el caso de las escuelas públicas, en base al número de alumnos, se determinó el
número de ampolletas CFL, tubos fluorescentes T8, y m2 de colector solar que debieran
implementarse en escuelas para que la ganancia por venta de CERs permita pagar el ciclo
MDL programático.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
104
Tabla 70: Luminarias eficientes y m2 de colector solar térmico necesarios para
que los costos del ciclo MDL programático sean financiados por el aporte de la
venta de CERs
Medida Nº de alumnos Equivalencias
Iluminación
eficiente 2.505.535
40.997 ampolletas CFL y
385.204 tubos fluor. T8
Aislación térmica 466.832
343.941 m2 de aislante térmico de muro
1.737.162 m2 de aislante térmico de techo
147.403 m2 de aislante térmico de ventana
Colectores
solares térmicos 568.712 14.722 m2 de colector solar
Fuente: Elaboración propia.
De la tabla anterior se desprende que la medida de iluminación eficiente, definitivamente
no puede implementarse mediante un MDL programático, porque aunque quisiera
desarrollarse en un mayor número de escuelas, no es factible, ya que se tendría que
hacer en una cantidad de escuelas que sumen más de 2 millones de alumnos, siendo que
el número total de matrículas en establecimientos municipales en Chile es de alrededor
de 1.500.000.
Considerando que las 204 escuelas incluidas en el Plan de Reconstrucción tienen 82.309
alumnos, para que las medidas de aislación térmica y colectores solares térmicos fueran
factibles de implementar como proyectos MDL programático, debieran desarrollarse en
1.157 y 1.252 escuelas públicas, respectivamente.
Cabe destacar que todo el análisis anterior se desarrolla sólo para evaluar si la
implementación de las medidas a través de un MDL programático, permitiría que los
futuros CERs generados pagaran el costo del ciclo, sin embargo, no consideran la
inversión inicial de poner en marcha cada medida. Además es importante considerar que
los ingresos se reciben cuando se emiten los CERs, por lo tanto el aporte monetario por la
venta de CERs se verá tiempo después de que se implemente el proyecto, siendo
necesario contar con el capital suficiente al inicio, para pagar los costos asociados al
desarrollo del proyecto MDL programático.
Debido a lo señalado anteriormente, en el capítulo G, se realiza un análisis comparativo
costo beneficio de estas alternativas de financiamiento propuestas, comparándose los
costos de inversión en los que debe incurrir el Estado para implementar las medidas
propuestas, los ahorros potenciales para los usuarios, lo beneficios cualitativos, y los
posibles riesgos de implantar un proyecto MDL programático; de tal manera de
determinar si realmente este método de financiamiento es el más factible, considerando
todas sus ventajas y desventajas.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo E. Análisis de factibilidad de implementar un MDL programático como mecanismo de financiamiento
105
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
106
CAPÍTULO F. ANÁLISIS DE IMPLEMENTAR UNA NAMA COMO FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Las acciones nacionales apropiadas de mitigación (NAMAs) fueron introducidas por
primera vez en las negociaciones en el año 2007 a través del Plan de Acción de Bali, sin
embargo en el marco de las últimas negociaciones internacionales en Copenhagen (2009)
y Cancún (2010) es que han tomado mayor relevancia como herramienta no sólo de
mitigación sino también para lograr una economía baja en carbono.
El concepto de NAMAs es entendido como las acciones propuestas por países en vías de
desarrollo con el fin de reducir emisiones significativamente, desviando la curva de
generación de GEI por debajo del nivel de Business as Usual (BAU). Durante la COP 15 se
acordó vincularlas a un esquema de Medición, Reporte y Verificación (MRV). Actualmente
las NAMAs y el MRV están siendo definidas en las negociaciones internacionales de la
UNFCCC.
En este contexto Chile suscribió el compromiso de implementar acciones apropiadas de
mitigación (NAMAs) para desviar en un 20% las emisiones respecto a la trayectoria
Business as Usual (BAU) proyectada a partir del año 2007. Para cumplir este objetivo se
indico que se necesita de un nivel importante de apoyo internacional. Dado lo anterior es
que el financiamiento de medidas de eficiencia energética a través de la implementación
de NAMAs se convierte en una opción que debe ser abordada a pesar de las
incertidumbres que están asociadas al funcionamiento e implementación de estas.
F.1. Antecedentes
Las NAMAs pueden ser desde proyectos locales o sectoriales hasta políticas nacionales,
que se realizan de forma voluntaria y se gestionan desde el propio país. Las acciones de
mitigación pueden tomar la forma de regulaciones, standards, programas, instituciones,
políticas o incentivos económicos, pudiendo incluir actividades dirigidas a la creación de
capacidades, la reducción de emisiones y mejoramiento de sumideros, la transferencia de
tecnologías y prácticas más sustentables, entre otras. La idea principal se basa en optar a
alternativas que fomenten prácticas de producción limpia con efectos a largo plazo en la
reducción de GEI, generando un desacoplamiento entre el nivel de desarrollo y el nivel de
emisiones, aportando al desarrollo sustentable de los países que las implementen.
Es importante considerar que una NAMA considera co-beneficios ambientales y sociales
además de la reducción de emisiones; es decir si se compara 1 ton de CO2 reducida por
una NAMA contra 1 ton de CO2 reducida por un proyecto MDL se tiene que la NAMA tiene
un impacto mayor debido a que la ton de CO2 reducida considera además beneficios
ambientales y sociales.
El resultado esperado de las NAMAs, es que debieran permitir a países en vías de
desarrollo adquirir flexibilidad para adaptarse y recibir apoyo para acciones que son
apropiadas para su realidad nacional. Este compromiso se traduce en un nuevo enfoque
hacia países en vías de desarrollo para lograr que las responsabilidades de reducción de
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
107
emisiones sean distribuidas de forma equitativa entre países desarrollados y en vías de
desarrollo.
La implementación exitosa de NAMAs en países en desarrollo y la posibilidad de alcanzar
reducción reemisiones depende de algunos factores clave indicados a continuación.
1. Existencia de políticas claras y efectivas que permitan alcanzar la meta de la
NAMA, las cual permitan cambiar el comportamiento del escenario BAU.
2. Creación de mecanismos de financiamientos para inversiones con bajas emisiones
de carbono.
3. Establecer pautas y sistemas MRV claros, incluyendo un registro nacional con las
metas de reducción de emisiones y las emisiones reducidas actualmente.
Según las Partes involucradas y el tipo de financiamiento las NAMAs pueden ser de tres
tipos: (a) NAMAs Unilaterales, que consisten en acciones realizadas por los países en vías
de desarrollo para lograr reducir emisiones sin soporte ni financiamiento externo; (b)
NAMAs Apoyo/Cooperativas son acciones realizadas por países en vías de desarrollo con
financiamiento o apoyo de otro tipo por parte de un país desarrollado que, por
consiguiente, genera resultados más drásticos en la reducción de emisiones; y (c) NAMAs
generadoras de créditos que implican acciones basadas en NAMAs de Apoyo y superan
una línea base de créditos acordada, produciendo compensaciones para la venta en el
mercado mundial del carbono.
En las “NAMAs unilaterales” el país en vías de desarrollo debe superar las barreras por sí
sólo, por lo que en general incluye acciones costo-efectivas o relativamente bajas en
costos, o acciones que tienen otros objetivos principales además de la reducción de
emisiones de GEI.
En las “NAMAs soportadas” las medidas de mitigación implementadas en países en
desarrollo, son apoyadas con asistencia técnica y/o financiamiento directo por parte de
los países desarrollados. La ayuda puede tomar la forma de creación de capacidades,
superación de las barreras económicas, reducción de costos para implementar políticas y
desarrollo de tecnologías avanzadas que no son costo-eficientes actualmente.
Las “NAMAs generadoras de créditos o acreditables” son acciones que reducen emisiones
por debajo de una línea base establecida o negociada para los sectores o políticas en su
conjunto. Excediendo esta línea base se generará una compensación que los países
envías de desarrollo pueden vender a los países desarrollados para reducir los costos del
cumplimiento. Estos ingresos debieran ser directamente reinvertidos en acciones de
mayor costo y debieran basarse en el nivel de reducción que debe alcanzarse mediante la
adopción de NAMAs Unilaterales y de Apoyo.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
108
i) Acciones de mitigación en el contexto interancional
Mientras aún continúan las negociaciones para definir y estructurar las NAMAs, cuarenta
ocho países en desarrollo han enviado sus propuestas de acciones de mitigación para
incluirlas en los apéndices del Acuerdo de Copenhague.
Muchas de estas acciones de mitigación consideran la reducción de las emisiones por
debajo de un escenario de referencia, la reducción absoluta de emisiones respecto al
nivel actual o a un año base o la identificación de medidas concretas en distintos sectores
de la economía. Por lo tanto, de acuerdo al alcance y la base de cálculo de las NAMAs
presentadas por país se han establecido 4 enfoques de NAMAs:
1) Condiciones propicias: En este caso se establecen las condiciones que permitirán
el diseño, formulación e implementación de acciones de mitigación. En este caso
no se entregan propuestas concretas de reducción de emisiones ni una cantidad
estimada a reducir.
2) Actividades a nivel de proyecto: En este caso las NAMAs del país contienen una
lista de reducción de emisiones o acciones con varios focos y objetivos.
3) Actividades a nivel sectorial: En este caso las NAMAs del país consideran una lista
de sectores y/o tecnologías para los cuales se detalla el potencial de reducción de
emisiones.
4) Reducción de emisiones a nivel nacional: En este caso las NAMAs del país
especifican el nivel de reducción de emisiones que se espera lograr para el año
2020. LA principal característica de los países que consideran esta categoría de
NAMAs es que corresponden a economías emergentes o a pequeñas economías
(islas).
En la siguiente tabla se puede encontrar la categorización de las NAMAs presentadas por
país.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
109
Tabla 71: Enfoques de NAMAS
1) Condiciones
propicias
2) Actividades a nivel de
proyecto
3) Actividades
a nivel
sectorial
4) Reducción de emisiones a nivel nacional
Objetivos
intensivos (GDP)
Objetivos absolutos
Año Base
BAU Neutralidad de carbono
Afghanistan
Georigia
Tajikistan
Ethiopia
Jordan
Mongolia
Moroco
Yugoslavia
MAcedonia
Algeria
Argentina
Armenia
Benin
Botswana
Cambodia
Cameroon
Central
African
Republic
Chad
Colombia
Congo
Côte d'Ivoire
Eritrea
Gabon
Ghana
Madagascar
Mauritania
Mauritius
Peru
San Marino
Sierra Leone
Togo
Tunisia
China
India
Antigua
Barbuda
(1990)
Marshall
Islands
(2009)
Moldova
(1990)
Brasil
Chile
Indonesia
Israel
México
Papa Nueva
Guinea
Korea
Singapore
Sur Africa
Bhutan
Costa Rica
Maldives
Fuente: Negotiating a low carbon transition in Asia, Institute for Global Environmental Strategies.
Como se puede ver Chile desarrolló su propuesta de acciones de mitigación considerando
como base el BAU. A continuación se especifica el compromiso adquirido por Chile.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
110
ii) Acciones presentadas por Chile
En agosto de 2010, Chile se integró oficialmente al Acuerdo de Copenhague, a través de
la presentación ante la secretaría de UNFCCC del formulario Apéndice II. Chile
comprometió que tomará NAMAs que permitan alcanzar una desviación del 20% en el
crecimiento de las emisiones del año 2020, respecto al escenario de referencia (escenario
Business as Usual, BAU), de acuerdo a lo proyectado en el año 2007. El foco principal de
las NAMAs de Chile incluye entre otras acciones, la eficiencia energética, las energías
renovables, y medidas en el ámbito del uso de suelo, cambio de uso de suelo, forestación
y reforestación
En la XVI Conferencia Internacional sobre Cambio Climático de Cancún, llevada a cabo a
fines del año 2010, Chile ratificó el compromiso señalado en Copenhague, y se
comprometió a realizar NAMAs con el objeto de limitar el crecimiento de emisiones en un
20% respecto de la proyección del escenario de referencia BAU al 2020, utilizando tanto
recursos nacionales como internacionales.
Considerando que Chile al suscribir el compromiso de mitigación detallado anteriormente
indicó que requeriría apoyo financiero internacional, se tiene que Chile debiera enfocarse
principalmente a la identificación de “NAMAs soportadas”, con el objeto de lograr obtener
financiamiento internacional y que la reducción de emisiones lograda con su
implementación pueda ayudar a lograr el compromiso ratificado en Cancún.
En la actualidad, Chile está trabajando en la identificación de NAMAs en distintos
sectores: Transporte, Agricultura y Energía. En particular el Ministerio de energía esta
culminado un estudio llamado “Sistema de identificación, evaluación, reporte y
verificación de acciones nacionales de mitigación del cambio climático en el sector
energético”.
En paralelo al estudio antes mencionado y como parte del proyecto “Implementing fast-
track climate finance - development of proposals for Nationally Appropriate Mitigation
Actions (NAMAs)” un proyecto financiado por la Iniciativa Climática Internacional del
Gobierno Alemán, en abril de 2011 se realizó el taller “Medidas de Mitigación
Nacionalmente Apropiadas en el Sector Transporte en Chile”. Este proyecto corresponde a
un estudio realizado por Ecofys a partir de su experiencia en Mexico y China y tiene por
objetivo el apoyar a Chile en la elaboración de NAMAs en el sector transporte para
solicitar apoyos de financiamiento internacional. Este proyecto contempla una
transferencia de fondos de 0,3 millones de EUR.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
111
F.2 Estructura de una NAMA
De manera general, para elaborar una NAMA se deben considerar los siguientes puntos:
- Objetivo de la NAMA: Indicar como la NAMA reduce GEI y que otros beneficios
ambientales sociales tiene.
- Descripción de la NAMA: Se debe indicar para cada componente de la NAMA como
se modifica la situación actual (BAU) una vez implementada la NAMA.
- Reducción de emisiones: Se presenta el cálculo de reducción de emisiones
considerando la diferencia entre las emisiones de la línea base y las emisiones una
vez que se implementa la NAMA. Se debe detallar como reduce emisiones la NAMA
e indicar cada variable a monitorear.
- Co-beneficios: Se deben estimar los co-beneficios a ser obtenidos debido a la
implementación de la NAMA.
- MRV: Se deben detallar todas las variables a monitorear y los indicadores a
utilizar. Además se entrega una estructura propuesta de cómo será el MRV
(debido a que aún no existe un template formal para el MRV).
- Análisis de riesgos: Se deben considerar los riesgos en la implementación,
desarrollo y monitoreo del proyecto. Se consideran los riesgos asociados tanto a la
reducción de emisiones de GEI como a los co-beneficios del proyecto.
- Financiamiento: Se especifica que categoría de NAMA se está presentando
(unilateral, soportada o acreditable).
iii) Estructura de una NAMA Soportada
De acuerdo a lo indicado anteriormente, Chile debería enfocarse en la elaboración de
NAMAs soportadas, a continuación se detalla la estructura de este tipo de NAMAs.
Actualmente existe una iniciativa llamada “Mitigation Action Implementation Network”
(MAIN) que busca ayudar a operativizar los lineamientos de las negociaciones
internacionales sobre la NAMAs. Esta iniciativa desarrollada por el Banco Mundial en
conjunto con Center for Clean Air Policy, con la participación de Costa Rica, Chile,
Argentina, Peru, Panama y Colombia, busca ayudar a los países a desarrollar Acciones de
Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs), estrategias bajas en carbono y apoyar a
los gobiernos y la industria a trabajar en conjunto para diseñar y buscar financiamiento
para implementar NAMAs.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
112
En el contexto de esta iniciativa el Center for Clean Air Policy estructuró un “template”
para la proposición de NAMAs Sportadas, el cual toma como referencia la documentación
desarrollada por el Ministerio del medio ambiente de Chile para recopilar propuestas de
NAMAs de los Ministerios de Agricultura, Energía y Transportes.
Los puntos considerados en este template son:
Nombre de la acción propuesta
Sector aplicable (s)
Acciones actuales
o ¿Qué acciones, políticas y regulaciones están desarrollándose ya en el
sector correspondiente a la NAMA propuesta?
Descripción de la NAMA propuesta
o Objetivos cualitativos y cuantitativos de la NAMA
o Políticas o mediciones que se utilizarán para realizar la NAMA propuestas
o Margen de tiempo para lograr los resultados esperados
Propuestas para medir el éxito
o Método de seguimiento de la implementación
o Indicadores de progreso de los resultados esperados
Ahorros de GEI esperados
o Estimación de reducción de CO2
Otros beneficios
o Otros beneficios ambientales (contaminación del aire, calidad del agua,
etc.)
o Beneficios económicos /desarollo sustentable
Costos de la NAMA
o Costos totales
o Costos para el gobierno
o Costos para el sector privado y/o los consumidores
o Costos estimados por unidad de resultado (tons CO2, %, generación
renovable, etc.)
Apoyo requerido para la NAMA propuesta & otras fuentes de
financiamiento
o Cantidad total de financiamiento solicitado y la forma (donación, préstamo,
garantía, etc.)
o Cantidad y fuentes de financiamiento privadas, públicas u otras
o Otras formas de solicitar apoyo
Organismos de implementación & Información de contacto
o Nombre
o Afiliación
o Título
o Teléfono/e-mail/dirección/fax
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
113
F.3 Sistema MRV
Si bien hasta ahora no existe un consenso en relación a como se debe desarrollar el
Measurement Reporting and Verification (MRV) de las NAMAs, a continuación se detallan
las principales consideraciones respecto al MRV.
Medición (Measurement)
- Se pueden obtener créditos de carbono sólo si la reducción de emisiones puede
ser medida.
- El monitoreo debe permitir establecer una clara relación entre la acción y la
reducción de emisiones.
- El monitoreo requiere una línea base que sea medible para lo cual se requieren
datos disponibles.
- Se debe lograr un balance entre precisión y factibilidad de mediciones.
Reporte (Reporting):
Se espera que el reporte permita:
- Verificar los resultados
- Realizar comparaciones entre reportes de manera transparente y estandarizada
- Potenciales vínculos con las comunicaciones naciones.
Verificación (Verification):
- Para las NAMAs acreditables es necesaria la verificación por parte de un tercero de
la reducción de emisiones.
- Para las NAmas unilaterales se considera verificaciones nacionales o domesticas, y
para las NAMAs soportadas verificaciones internacionales.
- Se debe considerar la experiencia del MDL por ejemplo evitando sistemas
excesivamente complejos y dobles auditorias.
Además, al elaborar un MRV se debe tener en consideración que es importante
determinar si la medida propuesta permite generar una cuantificación objetiva de:
Reducción de emisiones
Acciones y estado de avance
Desarrollo sustentable (variables económicas, salud, distribución, acceso, etc…)
De acuerdo a lo anterior el MRV puede considerar como base el sistema de monitoreo
establecido en las metodologías de los proyectos del MDL (de acuerdo al tipo específico
de proyecto); sin embargo es importante considerar que las NAMAs unilaterales y
soportadas no son medidas que vayan a ser utilizadas como mecanismos de
neutralización de emisiones que permitan a países anexo 1 alcanzar sus objetivos de
reducción y por lo tanto el MRV no necesariamente deberá cumplir con todos los
requerimientos y exigencias de monitoreo establecidas para el MDL.
Las principales diferencias entre los requerimientos de un MRV para NAMAs unilaterales o
soportadas respecto al sistema de monitoreo de un proyecto MDL son:
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
114
Las NAMAs unilaterales o soportadas no son mecanismos de neutralización, por lo
tanto no hay riesgos respecto a la utilización de reducción de emisiones
“fantasmas” por parte de los países Anexo 1 y no hay riesgo de que las NAMAs
deterioren la credibilidad del mercado del carbono.
Las NAMAs están diseñadas para demostrar que las innovaciones introducidas en
las políticas nivel nacional generan beneficios que promueven el desarrollo
sustentable del país y por lo tanto deben generar nuevas acciones y reducción de
emisiones. En el caso de las NAMAs no es necesario que exista una transacción de
las emisiones reducidas ni un registro exacto asociado a estas transacciones.
En general las NAMAs son de una escala mayor que los proyectos MDL, por lo
tanto se espera exista mas incertidumbre en la determinación de las emisiones del
BAU debido a los factores que se encuentran más allá del control político como el
mercado y factores de comportamiento y tecnológicos.
Con relación a la frecuencia de elaboración de reportes se tiene que se elaborará una
base de datos (registro) para registrar las acciones de mitigación de los países en
desarrollo y vincularlas a fuentes de financiamiento y apoyo tecnológico por parte de los
países industrializados.
Respecto a los reportes de los países desarrollados, actualmente estos países desarrollan
inventarios nacionales de GEI y reportes exhaustivos cada 5 años.; con relación a las
NAMAs los países desarrollados deberán desarrollar cada 2 años, reportes detallados
respecto a los proyectos considerando: emisiones reducidas, asistencia financiera y apoyo
tecnológico y de capacidad para los países en desarrollo. Las acciones reportadas serán
sometidas a escrutinio nacional.
A su vez los países en desarrollo actualmente entregan de manera no periódica
comunicaciones nacionales; considerando el acuerdo de Cancún, estos países deberán
presentar comunicaciones nacionales de manera regular cada 4 años y dependiendo de
sus capacidades y cantidad de fondos obtenidos de otros países deberán presentar cada 2
años una actualización respecto a sus emisiones y necesidades de financiamiento. Estos
reportes serán sometidos a análisis internacional.
De esta manera el Acuerdo alcanzado en Cancún significa para todos los países un
aumento significativo en las comunicaciones nacionales y en los requerimientos de
revisión; aumentando de manera significativa la transparencia, claridad y precisión de las
acciones de mitigación. Los detalles de que debe contener cada reporte y los
requerimientos de revisión aún no están acordados.
F.4 Financiamiento de NAMAs
Si bien el acuerdo de Copenhagen indicaba algunas medidas a realizar respecto a los
fondos de financiamiento para NAMAs, no especificaba las modalidades ni
institucionalidad de estos; luego de la Conferencia de las partes en Cancún se acordó el
siguiente modelo simplificado para el financiamiento de las NAMAs.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
115
Figura 4: Modelo simplificado para el financiamiento de las NAMAs
* La definición del mercado asociado a las NAMAs que generan créditos fue pospuesta
para la COP17.
Fuente: Elaboración propia
El financiamiento de NAMAs requiere aportes tanto públicos, como privados; para los
aportes públicos, conforme a los acuerdos internacionales se puede contar con la
colaboración de los gobiernos (nacionales o internacionales dependiendo del tipo de
NAMA), sin embargo el financiamiento público no es suficiente para la implementación de
una NAMA por lo cual en general se requiere además postular a financiamiento privado.
Considerando que actualmente las instituciones financieras no cuentan con la información
ni base técnica necesaria para evaluar un proyecto de mitigación, los fondos públicos
consideran, además del apoyo a la elaboración e implementación directa de la NAMA, el
apoyo para la elaboración de líneas de financiamiento que puedan financiar proyectos
asociados a NAMAs.
En particular, respecto al financiamiento internacional de NAMAs soportadas, se tienen
dos líneas de acción que han derivado de las negociaciones internacionales: el
financiamiento inmediato (Fast Start Finance) y acuerdo sobre financiamiento de largo
plazo (Green Climate Fund).
Fast Start Finance (Financiamiento Inmediato)
Luego del acuerdo de Cancún, los países desarrollados se comprometieron a transferir 30
billones de dólares para el periodo comprendido por los años 2010 y 2012 a los países en
vías de desarrollo para acción inmediata. Estos recursos serán repartidos de manera
balanceada entre medidas de adaptación y mitigación.
Este compromiso tiene un gran potencial en cuanto a que permitirá generar confianza
entre los países desarrollados y los países en desarrollo en los temas relacionados con el
cambio climático, facilitando con ello los acuerdos que se requerirán post 2012.
NAMAs unilaterales
NAMAs acreditables
NAMAs soportadas
Fondo Bi-Multilateral
Green Climate Fund
Financiamiento Nacional
Créditos de carbono*
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
116
El objetivo de estos fondos es ayudar a los países en desarrollo a su adaptación a los
impactos del cambio climático e incentivarlos a seguir el camino hacia un desarrollo bajo
en carbono.
El detalle del compromiso financiero adquirido por cada país desarrollado se presenta en
el Anexo I.7.
Green Climate Fund
Este fondo contempla la entrega anual 100 billones de dólares por parte de países
desarrollados entre los años 2013 y 2020.
Este financiamiento está siendo actualmente diseñado por un comité transicional
compuesto por 40 países, de los cuales 15 son países desarrollados y 25 son países en
desarrollo. Dentro de los 25 países en desarrollo se encuentran Chile, quien a la fecha ha
tenido una participación muy proactiva tratando de aportar en el avance de las
negociaciones y acuerdos.
Este comité se convertirá posteriormente en un comité de 24 miembros (12 países
desarrollados y 12 en desarrollo) quienes regirán el fondo; esta comité tendrá una
secretaría exclusiva y contará con una institución designada para administrar los fondos,
de acuerdo a lo detallado anteriormente el Banco Mundial sería la institución que
actualmente se encuentra aprueba como administrador de los fondos. Sin embargo aún
no se ha llegado a acuerdo respecto a cómo se diseñará y operará específicamente este
fondo por lo cual no será incluido en el presente análisis.
Respecto al financiamiento inmediato, a continuación se resumen los fondos asociados a
medidas de mitigación general que existen a la fecha y la aplicabilidad de Chile a cada
fondo.
Tabla 72: Fondos asociados a mitigación y aplicablidad de Chile a cada uno
Fondo Tipo Administración Fecha de
inicio
Aplica a
Chile?
Clean Technology Fund Multilateral The World Bank 2008 Si
GEF Trust Fund -
Climate Change focal
area (GEF 4)
Multilateral The Global Environment
Facility (GEF) 2006 Si
GEF Trust Fund -
Climate Change focal
area (GEF 5)
Multilateral The Global Environment
Facility (GEF) 2010 Si
Global Climate Change
Alliance Multilateral
The European
Commission 2008 Si
Global Energy Efficiency
and Renewable Energy
Fund
Multilateral The European
Commission 2008 Si
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo F. Análisis de implementar una NAMA como fuente de financiamiento
117
Fondo Tipo Administración Fecha de
inicio
Aplica a
Chile?
Hatoyama Initiative -
private sources Bilateral Government of Japan 2008
Consulta
bilateral
con Japon
Indonesia Climate
Change Trust Fund Multilateral
Indonesia's National
Development Planning
Agency
2010 No
International Climate
Fund Bilateral
Government of the
United Kingdom 2008 Si
International Climate
Initiative Bilateral
Government of
Germany 2008 Si
MDG Achievement Fund
– Environment and
Climate Change
thematic window
Multilateral UNDP 2007 Si
Scaling-Up Renewable
Energy Program for Low
Income Countries
Multilateral The World Bank 2009 No
Special Climate Change
Fund Multilateral
The Global Environment
Facility (GEF) 2002 Si
Strategic Climate Fund Multilateral The World Bank 2008 No
Fuente: Elaboración propia en base a “Climate Funds Update” (http://www.climatefundsupdate.org/listing)
La aplicabilidad de Chile a los fondos se obtiene considerando las condiciones de
aplicabilidad de cada uno. En general las condiciones de aplicabilidad de los fondos se
encuentran sujetas a países que cumplen con las condiciones de elegibilidad para recibir
Oficial Development Assitance (ODA). A la fecha Chile se encuentra clasificado como
“Upper Middle Income Countries and Territories (per capita GNI $3 706-$11 455 in
2007)”. 22
Es importante considerar que la clasificación para recibir ODA la realiza la Organisation
for Economic Co-operation and Development (OECD), se espera que durante el año 2011
esta organización publique una lista actualizada respecto a la elegibilidad de los países
para recibir ODA, una vez que se publique esta lista se debe verificar si Chile continua en
la misma clasificación, en caso contrario se debe reevaluar la aplicabildiad de Chile a los
fondos fast track finance de acuerdo a su nueva clasificación.
Además de los fondos de mitigación detallados anteriormente existe el “Regional U.S.
Government Programs Benefiting a Number of Countries” este fondo es administrado por
el gobierno de USA y aplica a Chile para actividades asociadas financiamiento, políticas e
incentivos para la implementación de energías renovables y medidas de eficiencia
energética, entre otras.
22
Fuente: http://www.oecd.org/dataoecd/32/40/43540882.pdf
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
118
CAPÍTULO G. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS DE
FINANCIAMIENTO
La comparación entre las distintas alternativas de obtención de ingresos o financiamiento
para la implementación de las medidas considera un análisis cuantitativo y cualitativo. En
el caso de las alternativas MDL y MDL programático, de acuerdo a lo presentado en
capítulos D y E, es posible determinar un VAN del ciclo MDL de la implementación de cada
una de las medidas, el cual permite concluir si los potenciales ingresos asociados ala
venta de CERs permiten recuperar los costos del ciclo MDL (consultoría, validación y
verificación). No obstante, en la decisión de desarrollar un proyecto MDL o MDL
programático deben considerarse muchas otras variables relevantes, tales como plazos,
costos, adicionalidad, etc, las cuales también son abordadas en este capítulo, de modo de
tener una visión global acerca de estos mecanismos como fuente de financiamiento para
las medidas de mejoras energéticas en el marco de la reconstrucción.
En el caso de NAMAs, dado que las negociaciones están aún en desarrollo, y según lo
expuesto en el capítulo F, el financiamiento de medidas que se implementen como NAMAs
es un tema que aún no cuenta con pautas claras, y no ha alcanzado un grado de madurez
suficiente que permita cuantificar costos e ingresos, por lo que el análisis será cualitativo,
en el cual se identifiquen los temas más relevantes que deben ser desarrollados con el fin
de implementar de NAMAs en Chile. Sin embargo se ve como la única opción que puede
ayudar al financiamiento de las mejoras energéticas identificadas, lo cual será abordado
con mayor profundidad en el presente capitulo.
Para el MDL, en el presente estudio se considera que se presenta un proyecto MDL para
cada una de las medidas, por lo tanto, se consideran los costos asociados a un ciclo MDL;
del mismo modo, para MDL programático, se considera la presentación de un programa
de actividades (PoA) para cada medida. Los costos del ciclo son mayores en el caso del
MDL programático, en comparación con el MDL tradicional, según lo descrito en los
capítulos D y E. Dado lo anterior, y considerando que el volumen de reducción de
emisiones y los potenciales ingresos por venta de CERs no dependen de si el proyecto se
implementa a través de un MDL tradicional o MDL programático, se tiene que en todos los
casos el VAN de implementar un proyecto MDL para las medidas es siempre mayor que el
de implementar un PoA. Como se dijo anteriormente, esto es así dado que el marco del
estudio en la reconstrucción, por lo tanto el número de viviendas, hospitales y escuelas
es acotado, lo que no permite utilizar la flexibilidad que entrega el MDL programático de
agregar más proyectos durante la vigencia de este.
Por lo tanto, desde el punto de vista económico, es más atractivo presentar un proyecto
MDL tradicional en comparación con un MDL programático, para implementar las medidas
de mejoras energéticas propuestas en el este estudio en el marco de la reconstrucción. A
continuación se presenta un resumen de la inversión requerida para implementar cada
medida, los ingresos netos que podrían generarse con la venta de CERs del proyecto MDL
(VAN de cada medida), el monto que debiera financiar el Estado, los ahorros para los
usuarios y los beneficios adicionales que tendrían las medidas de eficiencia energética en
las viviendas sociales, hospitales y escuelas. En aquellos casos en que el VAN del ciclo
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
119
MDL resulta negativo, de acuerdo a lo presentado en el capítulo D, se considera que el
aporte económico del MDL es cero.
Tabla 73: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del
Estado y ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas
de mejora energética propuestas en viviendas sociales
Iluminación
eficiente Duchas
eficientes Aislación térmica
Colectores solares térmicos
(1) Inversión: $ 123.543.920 $ 812.086.600 $ 11.047.588.200 $ 12.789.135.860
(2) Aporte MDL: $0 $0 $92.500.147 $56.486.267
Financiamiento Estado (1-2):
$ 123.543.920 $ 812.086.600 $ 10.955.088.053 $ 12.732.649.593
Ahorro anual para usuarios:
$ 413.280.115 $ 1.677.395.553 $140.453.550 $ 1.675.239.398
Beneficios adicionales
Innovación tecnológica local
X X
Empleo X X Disminución de costo de insumos
X X X X
Reducción de gastos en energía en hogares
X X X X
Reducción de contaminación local
X
Reducción de admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares y respiratorias
X
Aumento de la equidad e inclusión social
X X X
Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas interconectados
X X X X
Aumento de seguridad energética nacional
X X X X
Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
X X X X
Fuente: Elaboración propia.
La tabla anterior permite comprobar que el aporte neto por venta de CERs, para
viviendas sociales, es bajo en comparación con la inversión total de la medida. En la
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
120
primera medida de mejora energética, se considera que el MDL no genera ingresos. En
las otras tres medidas, duchas eficientes, aislación térmica y colectores solares térmicos,
existe una ganancia atribuida a la venta de CERs, pero si compara este valor con la
inversión inicial, se puede observar que el aporte asociado al MDL sólo permitiría cubrir
una mínima parte de la inversión inicial, por lo tanto el financiamiento de la medida
propuesta mediante MDL no sería atractiva desde el punto de vista económico. Además,
es importante mencionar que los ingresos por venta de CERs se obtienen posterior a la
emisión de los mismos, por lo tanto, son ingresos que se recibirán en forma posterior a la
implementación de la medida, por lo que no permitirían financiar directamente la medida,
si no que servirían para recuperar una parte de lo invertido en la medida.
En el caso de los hospitales, como se observa en la tabla siguiente, para el caso de la
medida de iluminación eficiente, y colectores solares térmicos, no existe aporte por venta
de CERs, ya que en estas medidas, el ciclo MDL significa más que una ganancia, un costo
adicional, razón por la cual en estas medidas de mejora energética propuestas para la
reconstrucción de hospitales, los valores de aporte MDL son cero.
Tabla 74: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del
Estado y ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas
de mejora energética propuestas en hospitales
Iluminación
eficiente Aislación térmica
Colectores solares térmicos
(1) Inversión: $ 438.661.075 $186.446.250 $ 1.137.064.813
(2) Aporte MDL: $0 $0 $0
Financiamiento Estado (1-2): $ 438.661.075 $186.446.250 $ 1.137.064.813
Ahorro anual para usuarios: $ 107.632.019 $ 64.501.520 $ 292.557.647
Beneficios adicionales
Innovación tecnológica local X
Empleo X
Disminución del costo de insumos X X X
Reducción de gastos en energía en
los hospitales X X X
Reducción de contaminación local X
Cambio en la incidencia de efectos en salud
X
Aumento de la equidad e inclusión social
X X X
Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas interconectados
X X X
Aumento de seguridad energética nacional
X X X
Elevación del estándar de eficiencia energética en
construcciones X X X
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
121
A diferencia de las otras medidas identificadas, la aislación térmica sí tiene ingresos netos
por ser implementada a través de un proyecto MDL, ya que la venta de CERs permitiría
pagar más del 50% del costo de la medida. No obstante, no permitiría pagar la totalidad
de la implementación de la medida, y como se señaló anteriormente, los ingresos por
venta de CERs serían recibidos posteriormente a la implementación de la medida, y por
ende no servirían para financiar directamente la medida, si no para recuperar una parte
de lo invertido inicialmente.
En el caso de las escuelas, el aporte por venta de CERs es muy bajo, de hecho en la
mayoría de las medidas propuestas, el ciclo MDL genera un costo adicional, por lo que
para efectos del análisis se considero un aporte neto del MDL igual a cero. Sólo en la
medida de aislación térmica de escuelas existe una ganancia neta por venta de CERs, la
cual si se compara con la inversión inicial, es mínima y sólo permitiría cubrir una pequeña
parte de la inversión inicial, además de ser ingresos que se recibirían posteriormente a la
implementación de la medida.
Tabla 75: Costos de inversión, aporte por venta de CERs, financiamiento del
Estado y ahorro para usuarios generados por la implementación de las medidas
de mejora energética propuestas en escuelas
Iluminación
eficiente
Aislación
térmica
Colectores
solares térmicos
(1) Inversión: $ 288.770.266 $ 3.173.779.119 $ 705.121.297
(2) Aporte MDL: $0 $0 $0
Financiamiento Estado (1-2): $ 288.770.266 $ 3.173.779.119 $ 705.121.297
Ahorro anual para usuarios: $ 40.835.224 $ 323.618.491 $ 201.614.116
Beneficios adicionales
Innovación tecnológica local X
Empleo X
Reducción de gastos en energía en escuelas
X X X
Disminución del costo de insumos X X X
Reducción de contaminación local X
Cambio en la incidencia de efectos en salud
X
Reducción de admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares y respiratorias
X
Reducción de ausentismo escolar X
Aumento de la equidad e inclusión
social X X X
Reducción de riesgos de sobredemanda de los sistemas interconectados
X X X
Aumento de seguridad energética nacional
X X X
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
122
Elevación del estándar de eficiencia energética en construcciones
X X X
Fuente: Elaboración propia.
Además de los resultados obtenidos en el análisis anterior, es muy importante tener en
cuenta que para que un proyecto MDL, ya sea tradicional o programático, sea exitoso, es
decir, permita emitir CERs año a año, no basta sólo con tener un VAN positivo, y la
metodología aplicable.
Existen diversos factores que deben tomarse en consideración para realizar un proyecto
MDL y que pueden ser decisivos a la hora de evaluar la posible implementación de un
proyecto MDL o proyecto MDL programático. Uno de éstos, es la demostración de
adicionalidad, la cual debe realizarse de acuerdo a los lineamientos establecidos en los
procedimientos “Herramienta para la demostración y valoración de adicionalidad”,
“Pautas para la evaluación del análisis de inversión” y “Pautas para la demostración
objetiva y evaluación de barreras”. La demostración se debe apegar estrictamente a las
herramientas antes mencionadas y debe desarrollarse considerando la información
específica de cada proyecto MDL que desee ser implementado, considerando una serie de
documentos que respalden los argumentos de adicionalidad al inicio del proceso de
elaboración del PPD. Debido a que este es un requisito específico, no es posible
establecer en el presente estudio si los proyectos específicos que se presenten cumplen o
no con el requisito de adicionalidad, lo cual que implica cierto un grado de incertidumbre,
ya que si el proyecto no cumpliese el requisito de adicionalidad, no podría ser presentado
ante la Junta Ejecutiva del MDL.
Otro punto a tener en cuenta es la consideración temprana, que consiste en cumplir las
bases de del documento “Guidance on the demonstration and assessment of prior
consideration of the CDM”. En esencia, se requiere que demostrar que el desarrollador del
proyecto MDL consideró el MDL desde una etapa temprana del proyecto, lo que se prueba
notificando mediante una carta tanto a Naciones Unidas como al Ministerio de Medio
Ambiente como entidad nacional designada (AND) antes de seis meses a partir del inicio
de la implementación de las medidas (por ejemplo, contratos con proveedores de
tecnología, compra de cabezales de duchas eficientes, etc.). Es importante además
considerar que el MDL no es retroactivo, por lo que un proyecto sólo puede emitir
créditos por la reducción de emisiones que ocurra posterior al registro del proyecto MDL.
Por otra parte, es importante considerar que no todos los proyectos MDL registrados,
emiten CERs, o si lo hacen, emiten una menor cantidad a la esperada. En la figura 5 se
establece un paralelo entre aquellos proyectos MDL que han sido registrados hasta la
fecha, versus los proyectos MDL que sí han emitido CERs, mientras que en la figura 6 se
establece una comparación entre los CERs que se espera que genere cierto proyecto
MDL, versus los que realmente emite.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
123
Figura 5: Proyectos MDL registrados v/s proyectos MDL que han emitido CERs
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Proyectos MDL
Nº
de p
royecto
s
Proyectos MDLregistrados
Proyectos MDL quehan emitido CERs
Fuente: Elaboración Propia en base a información de UNFCCC (Septiembre 2011)
Figura 6: CERs esperados v/s CERs generados
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
CERs
Nº
de p
royecto
s
CERs esperados
CERs emitidos
Fuente: Elaboración Propia en base a información de UNFCCC (Septiembre 2011)
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
124
Como se aprecia en la figura 5, menos de la mitad de los proyectos MDL que han sido
registrados, han emitido CERs. Sumado a esto, como se observa en la figura 6, aquellos
proyectos que sí han logrado generar CERs, obtienen en promedio un 6% menos de CERs
que las que pretendían generar.
Esa situación toma mayor fuerza en los Proyectos MDL Programáticos (PoAs), ya que de
los 11 PoAs que han sido registrados hasta la fecha, ninguno de éstos ha emitido CERs.
En el anexo I.8 se presentan los PoAs registrados en la UNFCCC hasta la fecha.
Sumado a lo anterior se debe considerar, que además de los gastos asociados a la
implementación del ciclo MDL, existen gastos relativos a la medición periódica de las
diferentes variables que, de acuerdo a la metodología aplicable, deben ser medidas para
comprobar la reducción de de emisiones de GEI. Esto se traduciría en costos en equipos y
personal capacitado para controlar estas las variables de monitoreo.
Además, es importante mencionar que el MDL busca mejorar la rentabilidad de proyectos
que presentan barreras de implementación y no es un mecanismo de financiamiento
propiamente tal. Normalmente, los ingresos por venta de CERs se obtienen posterior a la
emisión de los mismos, por lo tanto, son ingresos que se recibirán en forma posterior a la
implementación de la medida, por lo que no permitirían financiar directamente la medida,
si no que servirían para recuperar una parte de lo invertido en la medida.
Otro factor muy importante de considerar, son los plazos necesarios para elaborar un
proyecto MDL, el cual de acuerdo a los descrito anteriormente, específicamente en las
figuras 1 y 2, en teoría puede tardar alrededor de 17 meses hasta el registro y dos años
o más hasta la emisión de CERs. Sin embargo, estos plazos generalmente se extienden
debido a diversos factores, tales como, revisiones adicionales que son solicitadas por
Naciones Unidas, actualización de procedimientos y metodologías MDL que implican
revisar los documentos del proyecto, sobrecarga de trabajo de los auditores que validan y
verifican el proyecto MDL, entre otros. En la siguiente figura se presenta como ha ido
aumentando el plazo para el registro de los proyectos MDL a partir del año 2005.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
125
Figura 7: Aumento en los plazos de registro de proyectos MDL
Fuente: Carbon Finance Unit World Bank 2010.
En la figura anterior se observa que a partir del año 2008 gran parte de los proyectos
demora más de 400 días en registrarse, y ya el año 2010 se observa que el 47% de los
proyectos MDL registrados el año 2010 demoró más de 600 días en lograr el registro y
que otro 47% demoró entre 400 y 600 días, situación lo que refleja el aumento en los
plazos reales en los últimos años.
Por otra parte, hoy en día existe incertidumbre respecto a la forma en que operará el
MDL después del 2012, debido a que algunos de los países desarrollados quieren
reemplazar el protocolo de Kioto con un nuevo tratado post 2012, mientras que países en
desarrollo quieren extender el protocolo actual. Actualmente no existe claridad respecto a
si los proyectos registrados post 2012 serán reconocidos en el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unión Europea (EU ETS). En este contexto, dados los plazos actuales de
registro, es poco probable que los proyectos MDL que se comiencen a desarrollar en esta
fecha alcancen el registro antes del 31 de diciembre de 2012.
Todas estas variables, son consideraciones que debe tener en cuenta el desarrollador de
un proyecto MDL, para comprender que realizar un proyecto MDL es un proceso largo y
complejo, que requiere de profesionales capacitados para realizarlo, quienes consideren
cada detalle, y eviten que ocurran errores que puedan traducirse en la obtención de un
menor número de CERs que los esperados, o simplemente no obtenerlos.
Dado todo lo anterior, el MDL no se presenta como una alternativa atractiva para el
financiamiento de la implementación de las medidas de mejoras energéticas, ya que si
bien, el MDL bajo ciertas condiciones podría generar ingresos, existe una alta
incertidumbre, sumado al hecho de que los ingresos se recibirían una vez implementadas
las medidas y a las restricciones que el MDL tiene en cuanto a plazos.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
126
En este contexto, la obtención de financiamiento mediante NAMAs de las medidas
identificadas para los sectores que contiene el presente estudio, se presenta como la
alternativa de financiamiento que puede ser factible, sin embargo, dado que las
negociaciones se encuentran aún en desarrollo, no es posible hacer hoy una comparación
cuantitativa y/o cualitativa con los otros mecanismos, MDL y MDL programático, que
permita una conclusión robusta al respecto.
Las NAMAs podrían ser una alternativa atractiva dado que forman parte del compromiso
adquirido por Chile en el contexto de limitar el crecimiento de sus emisiones hacia el año
2020 en un 20%, respecto al escenario de referencia, de acuerdo a lo proyectado en el
año 2007 y que para ello actualmente Chile está trabajando en la identificación de NAMAs
en el sector Energía.
En este contexto, las NAMAs podrían aprovechar el aprendizaje obtenido del MDL y
aplicarlo al desarrollo y al monitoreo, reporte y verificación (MRV) de NAMAs. Por una
parte, las metodologías MDL tienen bien definido los planes de monitoreo requeridos para
medir y cuantificar las variables necesarias para calcular la reducción de emisiones que se
obtiene al implementar las medidas de mejoras energéticas. Por otra parte, se puede
considerar una estructura similar a la que ofrece el MDL programático, en la cual se
establece un marco general de la política que se desea implementar y después las
medidas se van implementando en distintas etapas, con plazos y regiones acotados. De
acuerdo a esto, se podría desarrollar NAMAs que consideren como etapa inicial y piloto la
implementación de medidas considerando el universo de viviendas sociales, hospitales o
escuelas en el marco de la reconstrucción y posteriormente extender la NAMA más alla de
la reconstrucción.
Además de que las medidas propuestas cumplen con las condiciones de aplicabilidad de
las NAMAs y de que para elaborar los MRV se pueden considerar como base los planes de
monitoreo de las metodologías de MDL que aplican a cada una de las medidas de
reconstrucción, se tiene que hay financiamiento disponible que permite superar la barrera
de inversión, lo cual marca una gran diferencia respecto a las alternativas de presentar
un proyecto al MDL.
De acuerdo a en el capitulo anterior, los fondos Bilaterales a los que Chile puede postular
para proyectos de mitigación, como son las medidas para la reconstrucción, son los
fondos entregados por Alemania (International Climate Initiative) e Inglaterra
(International Climate Fund).
A continuación se detallan las condiciones de aplicabilidad para cada uno de estos fondos,
de manera de verificar que las medidas de reconstrucción cumplen con estas condiciones.
International Climate Fund:
Los países que tienen acceso son aquellos que cumplen con las condiciones de
elegibilidad de la ODA y que tienen un programa activo para bancos multilaterales
de desarrollo (MDB).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Capítulo G. Análisis comparativo de las alternativas de financiamiento
127
Los tipos de proyecto que quedan fuera del alcance del ICF son proyectos que no
tienen bajas o nulas emisiones de GEI, investigación de nuevas tecnologías,
proyectos que se encuentran financiados por otros fondos como por ejemplo el
GEF, proyectos que consideran implementación de tecnología que es BAU.
International Climate Initiative:
Los países que tienen acceso son aquellos que cumplen con las condiciones de
elegibilidad de la ODA.
El fondo considera principalmente países con alto potencial de reducción de
emisiones y proyectos innovadores.
La identificación e implementación de los proyectos se realiza considerando las
estructuras de fondos como el KFW y GTZ.
Por lo tanto, la obtención de financiamiento mediante NAMAs de las medidas identificadas
para los sectores que contiene el presente estudio se presenta como la alternativa de
financiamiento que puede ser factible.
Considerando el análisis realizado, en el siguiente capítulo se describe una propuesta de
implementación de las medidas de mejoras energéticas a través de NAMAs.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
128
CAPÍTULO H. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
MEJORA ENERGÉTICA MEDIANTE NAMAS
De acuerdo a lo descrito en los capítulos anteriores, existen medidas de mejoras
energéticas en las cuales los ahorros económicos que se generarían a los usuarios
permitirían recuperar la inversión asociada. Sin embargo, la implementación de estas
mejoras presenta barreras, esto principalmente debido a que pese a ser atractivas
económicamente, no cuentan con acceso a financiamiento que permita cubrir los costos
iniciales.
Considerando que estas medidas además del ahorro económico, tienen un ahorro de
emisiones de GEI y algunos beneficios sociales, es interesante y recomendable considerar
las NAMAS como mecanismo de financiamiento.
Para realizar la implementación de NAMAs de las medidas identificadas es necesario
evaluar el costo-efectividad económico de estas medidas con la finalidad de determinar
de manera preliminar que tan atractivas son. A continuación se presenta un resumen de
indicadores económicos que podrían ser utilizados en la postulación de fondos
disponibles, para viviendas sociales.
Tabla 76: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética
a aplicar en viviendas sociales
Medidas en viviendas sociales VAN ($) PRC
(años)
gCO2/$
invertido
Iluminación eficiente $1.617.342.271 1 10,66
Duchas eficientes $7.829.957.501 1 3,9
Aislación térmica $17.968.000.993 5 0,49
Colectores solares térmicos $8.626.046.014 11 0,35
Fuente: Elaboración propia.
De la tabla anterior, todas las medidas de mejoras tienen un VAN positivo, dos de las
medidas recuperan la inversión en un año y tienen un alto rendimiento en términos de
gCO2 reducido por cada peso invertido en comparación con las otras dos medidas.
A continuación se presenta un resumen de indicadores económicos que podrían ser
utilizados en la postulación de fondos disponibles, para hospitales públicos.
Tabla 77: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética
a aplicar en hospitales públicos
Medidas en hospitales públicos VAN ($) PRC
(años)
gCO2/$
invertido
Iluminación eficiente $689.027.540 5 1,1
Aislación térmica $437.007.242 4 1,4
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
129
Medidas en hospitales públicos VAN ($) PRC
(años)
gCO2/$
invertido
Colectores solares térmicos $2.602.803.791 5 1,1
Fuente: Elaboración propia.
De la tabla anterior, todas las medidas de mejoras tienen un VAN positiva y ninguna de
las medidas recupera la inversión en un año.
A continuación se presenta un resumen de indicadores económicos que podrían ser
utilizados en la postulación de fondos disponibles, para escuelas públicas.
Tabla 78: VAN, PRC y reducciones unitarias de las medidas de mejora energética
a aplicar en escuelas públicas
Medidas en escuelas públicas VAN ($) PRC
(años)
gCO2/$
invertido
Iluminación eficiente $103.529.905 10 0,5
Aislación térmica -$30.715.755 16 0,3
Colectores solares térmicos $1.872.183.760 5 0,9
Fuente: Elaboración propia.
De la tabla anterior, todas las medidas de mejoras tienen un VAN positivo, ninguna de las
medidas recupera la inversión en un año.
A partir de los datos detallados en las tablas anteriores se tiene la información necesaria
para determinar qué medidas son costo efectivas, es decir son rentables económicamente
sin considerar los beneficios sociales que conllevan. Sin embargo, a pesar de que existen
medidas costo-efectivas estas medidas enfrentan una barrera de inversión que, de
acuerdo a lo detallado en los capítulos anteriores, puede ser disminuida o eliminada al
considerar implementar estas medidas como NAMAs.
El siguiente diagrama resume de manera gráfica los pasos a seguir para la
implementación de una NAMA soportada o unilateral y especifica el estado en que se
encuentran las medidas presentadas en este informe respecto a la implementación de
NAMAs para cada una de ellas.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
130
Figura 8: Implementación NAMAs soportadas o unilaterales
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo a lo anterior, una vez identificadas las medidas que son interesantes de
acuerdo a sus indicadores económicos es necesario evaluar la factibilidad de desarrollo de
un sistema MRV para las medidas. En este sentido se propone considerar como base los
sistemas de monitoreo de las metodologías MDL que aplican a las medidas consideradas
en el presente estudio, la siguiente tabla analiza cuales de las medidas propuestas
podrían tener en una primera instancia un sistema MRV.
Objetivo Nacional
Procedimientos y procesos nacionales
Desarrollo Sistema MRV*
Acciones en los sectores claves que reducen emisiones
NAMAs identificadas (tecnologías bajas en carbono y/o políticas)
Aprobación nacional de la
NAMA
Desarrollo de un pre-MRV
Búsqueda financiamiento
(nacional, privado)
Elección tipo de financiamiento
(nacional, privado)
Implementación del proyecto
Elaboración MRV
internacional
Registro internacional
Etapas desarrolladas (*excepción
sistema MRV)
Pasos a seguir…
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
131
Tabla 79: Identificación de medidas que podrían tener un sistema MRV
Medida Identificación de sistema MRV
Viviendas
Sociales
Iluminación eficiente
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la contabilización de las luminarias.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AM0046 (v.2):
Distribution of efficient light bulbs to
households
Duchas eficientes
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la cuantificación del ahorro en el
consumo de agua y/o ahorro de combustible.
Se puede considerar como base parte del
sistema de monitoreo de la metodología AMS-
II.E. (v.10): Energy efficiency and fuel
switching measures for buildings.
Aislación térmica
La identificación del sistema MRV es compleja
debido a la dificultad de cuantificar en forma
objetiva los ahorros asociados a esta medida.
Colectores solares
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la cuantificación de la energía
térmica generada con los colectores solares.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AMS-I.J. (v.4):
Solar water heating systems (SWH)
Hospitales
Iluminación eficiente
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la contabilización de las luminarias.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AM0046 (v.2):
Distribution of efficient light bulbs to
households
Aislación térmica
La identificación del sistema MRV es compleja
debido a la dificultad de cuantificar en forma
objetiva los ahorros asociados a esta medida.
Colectores Planos
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la cuantificación de la energía
térmica generada con los colectores solares.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AMS-I.J. (v.4):
Solar water heating systems (SWH)
Escuelas Iluminación eficiente
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la contabilización de las luminarias.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AM0046 (v.2):
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
132
Medida Identificación de sistema MRV
Distribution of efficient light bulbs to
households
Aislación térmica
La identificación del sistema MRV es compleja
debido a la dificultad de cuantificar en forma
objetiva los ahorros asociados a esta medida.
Colectores Planos
Es posible la identificación de un sistema MRV
basado en la cuantificación de la energía
térmica generada con los colectores solares.
Se puede considerar como base el sistema de
monitoreo de la metodología AMS-I.J. (v.4):
Solar water heating systems (SWH)
Fuente: Elaboración propia (para mayor detalle de las metodologías ir al anexo I.5.2)
Una vez determinadas las medidas que podrían tener un sistema MRV, es necesario
especificar las NAMAs identificas. De acuerdo a lo descrito en los capítulos anteriores, en
la actualidad existe una plantilla (template) para la proposición de NAMAs para
financiamiento, estructurado por el Center for Clean Air Policy. Por lo tanto, para lograr la
implementación de NAMAs, el trabajo actual debiese centrarse en abordar los aspectos
requeridos para completar la planilla para cada medida. Esto principalmente se basa en
lograr identificar: alcances de las NAMAs, tipo de financiamiento que se busca obtener y
definición de un sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV).
A continuación se presentan los templates llenos para NAMAs que se podrían desarrollar a
partir de las medidas identificadas; es importante considerar que al presentar las
medidas como NAMAs se puede pensar en ampliar el alcance de la NAMA a nivel nacional,
más allá del foco de la reconstrucción.
En principio se propone la identificación de NAMAs asociadas a las medidas que se van
más atractivas en términos económicos (VAN, PRC y reducción de emisiones por peso
invertido) y que tienen factibilidad de implementar un sistema de Medición, Reporte y
Verificación (MRV) claro y no muy complejo de llevar a cabo. Por esto, se proponen
medidas tales como colectores solares térmicos o iluminación eficiente, para los cuales se
podría realizar un MRV basado en las actuales pautas de monitoreo para proyectos MDL,
las que consideran en líneas generales el monitoreo del ahorro energético en una
muestra representativa de unidades instaladas y la cantidad total de unidades
reemplazadas.
Proposed CCAP Supported NAMA Template
DRAFT Agosto, 2011
Nombre de la acción propuesta Medidas de mejoras energéticas:
- Iluminación eficiente
Sector applicable (s) Viviendas Sociales
Acciones actuales - Entre el 2008 y el 2009 el PPEE
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
133
- ¿Qué acciones, políticas y regulaciones
están desarrollándose ya en el sector
correspondiente a la NAMA propuesta?
(actualmente la AChEE) entregó 2.900.000
ampolletas eficientes a las familias del
40% más vulnerable de la población.
Descripción de la NAMA propuesta
- Objetivos cualitativos y cuantitativos
de la NAMA
- Políticas o mediciones que se
utilizarán para realizar la NAMA
propuestas
- Margen de tiempo para lograr los
resultados esperados
Implementar la medida anteriormente
mencionada en viviendas sociales, para así
desplazar el reducir el uso de electricidad.
La NAMA se implementará, abordando la
implementación de esta medida en la
reconstrucción de viviendas sociales.
Propuestas para medir el éxito
- Método de seguimiento de la
implementación
- Indicadores de progreso de los
resultados esperados
Revisión anual del porcentaje de
implementación respecto a lo planificado
en cada fase.
Monitoreo, Reporte y Verificación directa
de una muestra de sistemas de
características similares.
Ahorros de GEI esperados
- Estimación de reducción de CO2 1.317,4 tCO2/año
Otros beneficios
- Otros beneficios ambientales
(contaminación del aire, calidad del
agua, etc.)
- Beneficios económicos /desarollo
sustentable
- Disminución del costo de insumos
- Aumento de la seguridad energética
nacional
- Aumento de la equidad e inclusión social
- Reducción de contaminación local
- Reducción de emisiones nacionales de
GEI
- Elevación del estándar de EE en
construcciones
- Reducción de riesgos de sobredemanda
de los sistemas interconectados
- Reducción de gastos en energía en
viviendas
Costos de la NAMA
- Costos totales
- Costos para el gobierno
- Costos para el sector privado y/o los
consumidores
- Costos estimados por unidad de
resultado (tons CO2, %, generación
renovable, etc.)
- Costo total: $123.543.920
- Costo total: 93.779 por tCO2/año
reducida
- Costo consumidores: $ 0
- El costo del Gobierno dependerá de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
Apoyo requerido para la NAMA
propuesta & otras fuentes de
financiamiento
Esto debe ser identificado en función de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
134
- Cantidad total de financiamiento
solicitado y la forma (donación,
préstamo, garantía, etc.)
- Cantidad y Fuentes de financiamiento
privadas, públicas u otras
- Otras formas de solicitar apoyo
Organismos de implementación &
Información de contacto
- Nombre
- Afiliación
- Título
- Teléfono/e-mail/dirección/fax
A completar una vez identificada la Agencia
que implemente la NAMA.
Proposed CCAP Supported NAMA Template
DRAFT Agosto, 2011
Nombre de la acción propuesta Medidas de mejoras energéticas:
- Colectores solares térmicos
Sector applicable (s) Hospitales
Acciones actuales
- ¿Qué acciones, políticas y regulaciones
están desarrollándose ya en el sector
correspondiente a la NAMA propuesta?
No se han realizado acciones.
Descripción de la NAMA propuesta
- Objetivos cualitativos y cuantitativos
de la NAMA
- Políticas o mediciones que se
utilizarán para realizar la NAMA
propuestas
- Margen de tiempo para lograr los
resultados esperados
Implementar la medida mencionada
anteriormente en hospitales, de manera de
desplazar el uso de combustibles fósiles.
La NAMA se implementará abordando la
implementación de las medidas propuestas
en la reconstrucción de hospitales.
Propuestas para medir el éxito
- Método de seguimiento de la
implementación
- Indicadores de progreso de los
resultados esperados
Revisión anual del porcentaje de
implementación respecto a lo planificado
en cada fase.
Monitoreo, Reporte y Verificación directa
de una muestra de sistemas de
características similares.
Ahorros de GEI esperados
- Estimación de reducción de CO2 1.210,9 tCO2/año
Otros beneficios
- Otros beneficios ambientales
(contaminación del aire, calidad del
- Disminución del costo de insumos
- Aumento de la seguridad energética
nacional
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
135
agua, etc.)
- Beneficios económicos /desarollo
sustentable
- Aumento de la equidad e inclusión social
- Reducción de contaminación local
- Reducción de emisiones nacionales de
GEI
- Elevación del estándar de eficiencia
energética en construcciones
- Reducción de riesgos de sobredemanda
de los sistemas interconectados
- Innovación tecnológica local
- Empleo
- Reducción de gastos en energía en
hospitales
Costos de la NAMA
- Costos totales
- Costos para el gobierno
- Costos para el sector privado y/o los
consumidores
- Costos estimados por unidad de
resultado (tons CO2, %, generación
renovable, etc.)
- Costo total: $ 1.137.064.813
- Costo total: $ 939.017 por tCO2/año
reducida
- Costo consumidores: $ 0
- El costo del Gobierno dependerá de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
Apoyo requerido para la NAMA
propuesta & otras fuentes de
financiamiento
- Cantidad total de financiamiento
solicitado y la forma (donación,
préstamo, garantía, etc.)
- Cantidad y Fuentes de financiamiento
privadas, públicas u otras
- Otras formas de solicitar apoyo
Esto debe ser identificado en función de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
Organismos de implementación &
Información de contacto
- Nombre
- Afiliación
- Título
- Teléfono/e-mail/dirección/fax
A completar una vez identificada la Agencia
que implemente la NAMA.
Proposed CCAP Supported NAMA Template
DRAFT Agosto, 2011
Nombre de la acción propuesta Medidas de mejoras energéticas:
- Colectores solares térmicos
Sector applicable (s) Escuelas
Acciones actuales No se han realizado acciones.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
136
- ¿Qué acciones, políticas y regulaciones
están desarrollándose ya en el sector
correspondiente a la NAMA propuesta?
Descripción de la NAMA propuesta
- Objetivos cualitativos y cuantitativos
de la NAMA
- Políticas o mediciones que se
utilizarán para realizar la NAMA
propuestas
- Margen de tiempo para lograr los
resultados esperados
Implementar la medida de mejora
energética en escuelas, de modo de
desplazar el uso de combustibles fósiles.
La NAMA se implementará abordando la
implementación de las medidas en la
reconstrucción de escuelas.
Propuestas para medir el éxito
- Método de seguimiento de la
implementación
- Indicadores de progreso de los
resultados esperados
Revisión anual del porcentaje de
implementación respecto a lo planificado
en cada fase.
Monitoreo, Reporte y Verificación directa
de una muestra de sistemas de
características similares.
Ahorros de GEI esperados
- Estimación de reducción de CO2 632,2 tCO2/año
Otros beneficios
- Otros beneficios ambientales
(contaminación del aire, calidad del
agua, etc.)
- Beneficios económicos /desarollo
sustentable
- Disminución del costo de insumos
- Aumento de la seguridad energética
nacional
- Aumento de la equidad e inclusión social
- Reducción de contaminación local
- Reducción de emisiones nacionales de
GEI
- Elevación del estándar de eficiencia
energética en construcciones
- Reducción de riesgos de sobredemanda
de los sistemas interconectados
- Innovación tecnológica local
- Empleo
- Reducción de gastos en energía en
escuelas
Costos de la NAMA
- Costos totales
- Costos para el gobierno
- Costos para el sector privado y/o los
consumidores
- Costos estimados por unidad de
resultado (tons CO2, %, generación
renovable, etc.)
- Costo total: $ 705.121.297
- Costo total: $ 1.115.364 por tCO2/año
reducida
- Costo consumidores: $ 0
- El costo del Gobierno dependerá de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
137
Apoyo requerido para la NAMA
propuesta & otras fuentes de
financiamiento
- Cantidad total de financiamiento
solicitado y la forma (donación,
préstamo, garantía, etc.)
- Cantidad y Fuentes de financiamiento
privadas, públicas u otras
- Otras formas de solicitar apoyo
Esto debe ser identificado en función de la
estructura que se defina para la
implementación de la NAMA.
Organismos de implementación &
Información de contacto
- Nombre
- Afiliación
- Título
- Teléfono/e-mail/dirección/fax
A completar una vez identificada la Agencia
que implemente la NAMA.
Respecto a la obtención de financiamiento, se tiene por ejemplo que Alemania dentro del
International Climate Initiative ha desarrollado un fondo denominado Global Climate
Partnership Fund - GCPF (http://gcpf.lu/home.html) el cual contempla un total de 10
millones de euros y contempla el financiamiento directo de proyectos de Eficiencia
Energética y Energías renovables y además el financiamiento en instituciones financieras
para que desarrollen líneas financieras que apoyen este tipo de proyectos.
El proceso para obtener financiamiento directo por parte de este fondo contempla:
a) Elaboración del proyecto: El proyecto contempla eficiencia energética o energía
renovables, puede ser desarrollado por Municipalidades, ESCOS, Proveedores de
tecnologías, etc.
Los proyectos deben tener un efecto promotor respecto a una cultura de energía
sustentable, estar integrados a la economía local y cumplir con las regulaciones
sociales y ambientales del país. Sólo se consideran tecnologías de energías
renovables que ya han sido efectivamente probadas, y proyectos de eficiencia
energética que idealmente sean implementados en sectores de alto consumo
energético a nivel país.
b) Evaluación del proyecto: Se evalúan los riesgos asociados al proyecto y las tasas
de retorno económico. Y se verifica que se cumplan los compromisos ambientales
y de desarrollo asociados al proyecto.
c) Aprobación del proyecto: Una vez que el proyecto es evaluado pasa a un comité
de inversión el cual prepara los términos del acuerdo del préstamo.
d) Monitoreo y reporte: El comité de inversión se asegura del cumplimiento del
proyecto a través del seguimiento financiero, ambiental y social del proyecto
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
138
Por otro lado, para la obtención de financiamiento para los ejecutores es importante
considerar que el fondo GCPF considera además el financiamiento para instituciones
financieras de manera de facilitar el acceso a inversión de parte de los desarrolladores de
proyectos. En este sentido el proceso que debe considerar una institución financiera para
obtener financiamiento por parte del GCPF es a grandes rasgos el siguiente:
a) Selección de las instituciones financieras: Una vez que se identifican instituciones
financieras con interés en desarrollar líneas financieras para energías renovables y
eficiencia energética se desarrolla un due diligence de las instituciones. A partir de
lo anterior el comité de inversión determina si efectivamente la institución
financiera requiere una asistencia técnica.
b) Negociación del préstamo: Considera la negociación de las condiciones del
préstamo.
c) Operación del préstamo: Una vez que se firma el acuerdo del préstamo se
acuerdan los términos de administración, transacción, manejo y soporte técnico.
d) Monitoreo y reporte: Se monitorean los resultados obtenidos considerando los
financiamientos realizados, la reducción de emisiones de GEI obtenidas y los
beneficios sociales de los proyectos financiados.
Cabe destacar que Chile ya cuenta con financiamiento de parte de Alemania para el
Proyecto piloto de eficiencia energética y cogeneración en Hospitales23.Este proyecto
contempla un programa piloto para la implementación de de eficiencia energética y
cogeneración en hospitales que fueron afectados por el terremoto, y busca servir como
base para establecer un modelo que pueda ser replicado en escuelas, hoteles, etc. Este
proyecto contempla una transferencia de fondos de 1,1 millones de EUR. Por lo cual sería
interesante considerar las lecciones aprendidas a través de este financiamiento, de igual
manera que las lecciones aprendidas respecto a la penetración efectiva que ha tenido el proyecto de subsidio al financiamiento de paneles solares.
Por lo tanto, conforme a lo detallado en el presente informe se recomienda la
implementación de las medidas de reconstrucción del país mediante NAMAs ya que las
medidas cumplen con los requisitos para presentar una NAMA en cuanto a su descripción
y estructura. Por otro lado, con relación al MRV, en el presente informe se detallan las
medidas para las cuales se que puede considerar como base la información de monitoreo
de las metodologías MDL para la elaboración del MRV asociado a cada NAMA. Lo anterior
permite postular a alguno de los fondos de financiamiento indetificados, dado que las
NAMAs consideradas serían aplicables.
23
Fast Start Finance, agosto 2011, http://www.faststartfinance.org/contributing_country/germany.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Capítulo H. Propuesta de implementación de las medidas de mejora energética mediante NAMAS
139
La ventaja de la presentación de las medidas de reconstrucción como NAMAs respecto a
la presentación al MDL es que al presentar las medidas como NAMAs se logra superar la
barrera a la obtención del capital de inversión ya que las NAMAs a diferencia del MDL
permiten obtener financiamiento para su estructuración y para parte de la inversión..
Para poder completar correctamente los campos para solicitar una NAMA, es muy
importante que exista una coordinacion entre las diferentes instituciones de gobierno que
en una primera parte formularan las NAMAs y posteriormente la implementar y se haran
cargo del MRV. Para esto se recoemienda presentar estos Draft a los ministerios y
agencias vinculadas a cada sector de manera de comenzar a estructurar y validar los
datos y costos presentados, los alcances geograficos, la gradualidad de la implemtacion y
eventualmnte la defincioan de una NAMA piloto que sirva como base para la
implementacion gradual de esta siguiendo un esquema similar al de un MDL
programatico.
Este herramienta de finaciamiento se ve como una oportunidad para abordar mediads de
mejoras eneregeticas, que si bien puede palntear incertidumbres dado a lo incipintes de
estas en las negociaones en marco internacional, se presentan como una opocion viable
para politicas sociales que contribuyen al desarrollo sustentable y a una economia baja en
carbono, siguiendo las definiciones y compromisos tomados por Chile ante la convecino y
dado su nuevo rol como pais OECD.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.1. Consumo de combustibles en viviendas sociales
140
CAPÍTULO I. ANEXOS
I.1 CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN VIVIENDAS SOCIALES
El consumo de los diferentes tipos de combustibles y electricidad en el sector vivienda
fueron extraídos del estudio “Usos Finales y Curvas de Conservación de la Energía en el
Sector Residencial” de la Corporación de Desarrollo Tecnológico de la Cámara Chilena de
la Construcción. En el estudio se definen los diferentes niveles de consumo por zona
térmica y sector socioeconómico para las siguientes fuentes energéticas:
Tabla 80: Consumos energéticos anuales por zona climática
Nacional Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5
kWh/Vivienda-año
Total 10.229,5 5.071,4 7.313,4 13.483,4 19.547,1
Electricidad 1.805,7 1.644,9 2.056,7 1.656,8 1.411,3
GLP 2.185,8 1.879,8 2.509,7 2.086,0 1.846,7
GNL 1.035,9 904,0 1.046,8 400,4 38,5
Leña 4.772,6 596,9 1.011,8 8.829,4 15.964,2
Parafina 341,0 66,2 1.260,4 1.042,4 49,1
Carbón vegetal 84,5 1,8 170,1 690,6 46,1
Otros 4,7 0,0 14,2 28,1 0,8
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
Tabla 81: Consumos energéticos anuales por sector socioeconómico
Nacional ABC1 C2 C3 D
kWh/por vivienda año
Total 10.229,5 12.202,7 9.692,0 10.262,0 9.829,1
Electricidad 1.805,7 2.881,5 2.150,3 1.736,1 1.495,2
GLP 2.185,8 2.055,6 2.426,9 2.418,6 1.984,7
GNL 1.035,9 3.239,0 1.603,0 683,4 575,0
Leña 4.772,6 3.384,4 3.302,8 5.085,7 5.437,6
Parafina 341,0 642,2 209,0 330,4 336,6
Carbón vegetal 84,5 7,5 26,6 37,2 149,7
Otros 4,7 0,0 0,0 10,9 3,9
Fuente: Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.1. Consumo de combustibles en viviendas sociales
141
Dado que los consumos de electricidad y combustible para el sector residencial se
presentan en forma separada por zona térmica y por Sector Socioeconómico resulta
necesario corregir los consumos por zona térmica de manera que estos representen la
realidad de las viviendas sociales. Es así como se estimó un factor de corrección
socioeconómico como el cuociente entre el consumo de cada una de las fuentes de
energía del sector socioeconómico D y el promedio de consumo nacional.
Tabla 82: Factor de corrección socioeconómico
Factor socio-económico
Total 0,96
Electricidad 0,83
GLP 0,91
GNL 0,56
Leña 1,14
Parafina 0,99
Carbón vegetal 1,77
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía en el Sector Residencial (Ministerio de Energía - AChEE 2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
142
I.2 CATASTRO VIVIENDAS SOCIALES, HOSPITALES Y ESCUELAS PÚBLICAS
CONSIDERADAS EN EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN
Tabla 83: Viviendas sociales a ser reconstruidas por Región
Nombre Nº Viviendas Región
Limache 18 V Región de Valparaíso
Quilpué 16 V Región de Valparaíso
Villa Alemana 20 V Región de Valparaíso
Calera 14 V Región de Valparaíso
Ex-Limache 11 V Región de Valparaíso
Hijuelas 11 V Región de Valparaíso
Quillota 89 V Región de Valparaíso
Cartagena 25 V Región de Valparaíso
San Antonio 59 V Región de Valparaíso
LlayLlay 41 V Región de Valparaíso
Putaendo 13 V Región de Valparaíso
Casablanca 13 V Región de Valparaíso
Quintero 65 V Región de Valparaíso
Valparaíso 174 V Región de Valparaíso
Viña Del Mar 10 V Región de Valparaíso
Codegua 37 VI Región de O'Higgins
Coinco 37 VI Región de O'Higgins
Coltauco 58 VI Región de O'Higgins
Doñihue 171 VI Región de O'Higgins
Graneros 103 VI Región de O'Higgins
Las Cabras 209 VI Región de O'Higgins
Machalí 165 VI Región de O'Higgins
Malloa 68 VI Región de O'Higgins
Mostazal 291 VI Región de O'Higgins
Olivar 11 VI Región de O'Higgins
Peumo 84 VI Región de O'Higgins
Pichidegua 124 VI Región de O'Higgins
Quinta De Tilcoco 84 VI Región de O'Higgins
Rancagua 584 VI Región de O'Higgins
Rengo 126 VI Región de O'Higgins
Requinoa 111 VI Región de O'Higgins
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
143
Nombre Nº Viviendas Región
San Vicente 105 VI Región de O'Higgins
La Estrella 35 VI Región de O'Higgins
Litueche 29 VI Región de O'Higgins
Marchigue 107 VI Región de O'Higgins
Navidad 15 VI Región de O'Higgins
Paredones 132 VI Región de O'Higgins
Pichilemu 148 VI Región de O'Higgins
Chépica 167 VI Región de O'Higgins
Chimbarongo 119 VI Región de O'Higgins
Lolol 103 VI Región de O'Higgins
Nancagua 157 VI Región de O'Higgins
Palmilla 62 VI Región de O'Higgins
Peralillo 98 VI Región de O'Higgins
Placilla 32 VI Región de O'Higgins
Pumanque 118 VI Región de O'Higgins
San Fernando 93 VI Región de O'Higgins
Santa Cruz 261 VI Región de O'Higgins
Cauquenes 565 VII Región del Maule
Chanco 176 VII Región del Maule
Pelluhue 105 VII Región del Maule
Curicó 296 VII Región del Maule
Hualañé 191 VII Región del Maule
Licantén 103 VII Región del Maule
Molina 338 VII Región del Maule
Rauco 105 VII Región del Maule
Romeral 90 VII Región del Maule
Sagrada Familia 220 VII Región del Maule
Teno 189 VII Región del Maule
Vichuquén 88 VII Región del Maule
Colbún 136 VII Región del Maule
Linares 325 VII Región del Maule
Longaví 179 VII Región del Maule
Parral 407 VII Región del Maule
Retiro 318 VII Región del Maule
San Javier 189 VII Región del Maule
Villa Alegre 151 VII Región del Maule
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
144
Nombre Nº Viviendas Región
Yerbas Buenas 69 VII Región del Maule
Constitución 723 VII Región del Maule
Curepto 226 VII Región del Maule
Empedrado 28 VII Región del Maule
Maule 291 VII Región del Maule
Pelarco 52 VII Región del Maule
Pencahue 160 VII Región del Maule
Rio Claro 252 VII Región del Maule
San Clemente 253 VII Región del Maule
SAN RAFAEL 173 VII Región del Maule
Talca 588 VII Región del Maule
Arauco 277 VIII Región del Biobío
Cañete 119 VIII Región del Biobío
Contulmo 27 VIII Región del Biobío
Curanilahue 381 VIII Región del Biobío
Lebu 90 VIII Región del Biobío
Los Álamos 38 VIII Región del Biobío
Tirua 35 VIII Región del Biobío
Cabrero 65 VIII Región del Biobío
Laja 114 VIII Región del Biobío
Los Angeles 590 VIII Región del Biobío
Mulchén 146 VIII Región del Biobío
Nacimiento 52 VIII Región del Biobío
Negrete 11 VIII Región del Biobío
San Rosendo 78 VIII Región del Biobío
Santa Bárbara 29 VIII Región del Biobío
Tucapel 99 VIII Región del Biobío
Yumbel 95 VIII Región del Biobío
Chiguayante 168 VIII Región del Biobío
Concepción 837 VIII Región del Biobío
Coronel 267 VIII Región del Biobío
Hualpén 84 VIII Región del Biobío
Hualqui 26 VIII Región del Biobío
Lota 385 VIII Región del Biobío
Penco 296 VIII Región del Biobío
San Pedro de la Paz 105 VIII Región del Biobío
Talcahuano 257 VIII Región del Biobío
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
145
Nombre Nº Viviendas Región
Tome 227 VIII Región del Biobío
Bulnes 66 VIII Región del Biobío
Chillan 295 VIII Región del Biobío
Chillan Viejo 39 VIII Región del Biobío
Cobquecura 53 VIII Región del Biobío
Coelemu 40 VIII Región del Biobío
Coihueco 78 VIII Región del Biobío
El Carmen 50 VIII Región del Biobío
Ninhue 53 VIII Región del Biobío
Niquén 36 VIII Región del Biobío
Pemuco 52 VIII Región del Biobío
Pinto 25 VIII Región del Biobío
Portezuelo 114 VIII Región del Biobío
Quillón 69 VIII Región del Biobío
Quirihue 249 VIII Región del Biobío
Ranquil 17 VIII Región del Biobío
San Carlos 166 VIII Región del Biobío
San Fabián 11 VIII Región del Biobío
San Ignacio 15 VIII Región del Biobío
San Nicolás 45 VIII Región del Biobío
Trehuaco 44 VIII Región del Biobío
Yungay 31 VIII Región del Biobío
Carahue 65 IX Región de la Araucanía
Pitrufquén 10 IX Región de la Araucanía
Temuco 19 IX Región de la Araucanía
Villarrica 10 IX Región de la Araucanía
Angol 84 IX Región de la Araucanía
Collipulli 17 IX Región de la Araucanía
Renaico 18 IX Región de la Araucanía
TilTil 18 XIII Región Metropolitana
Puente Alto 16 XIII Región Metropolitana
Buin 32 XIII Región Metropolitana
Paine 43 XIII Región Metropolitana
San Bernardo 18 XIII Región Metropolitana
Alhué 20 XIII Región Metropolitana
Melipilla 136 XIII Región Metropolitana
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
146
Nombre Nº Viviendas Región
San Pedro 35 XIII Región Metropolitana
Cerro Navia 45 XIII Región Metropolitana
Conchalí 11 XIII Región Metropolitana
El Bosque 14 XIII Región Metropolitana
Estación Central 20 XIII Región Metropolitana
Huechuraba 26 XIII Región Metropolitana
Independencia 13 XIII Región Metropolitana
La Cisterna 15 XIII Región Metropolitana
P. Aguirre Cerda 94 XIII Región Metropolitana
Quilicura 154 XIII Región Metropolitana
Quinta Normal 120 XIII Región Metropolitana
Recoleta 35 XIII Región Metropolitana
Renca 80 XIII Región Metropolitana
San Joaquín 10 XIII Región Metropolitana
Santiago 82 XIII Región Metropolitana
El Monte 12 XIII Región Metropolitana
Peñaflor 13 XIII Región Metropolitana
Fuente: Programa de Recuperación de Barrios MINVU (Iniciado el año 2006 y en ejecución hasta la fecha).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
147
Tabla 84: Hospitales públicos a ser reconstruidas por Región
Hospitales Superficie
(m2) Zona geográfica
Hospitales de Construcción Acelerada
(modulares)
San Antonio de Putaendo 1.686 V Región de Valparaiso
Félix Bulnes 2.481 XIII Región Metropolitana
Hualañé 1.700 VII Región del Maule
Curicó (1 y 2) 1.725 VI Región de O'Higgins
Talca Externo 4.919 VII Región del Maule
Talca Interno 2.000 VII Región del Maule
San José de Parral 3.004 VII Región del Maule
Cauquenes 1.800 VII Región del Maule
Herminda Martín de Chillán 3.654 VIII Región del Biobío
Hospitales con Reparaciones Mayores
San Carlos 6.073 VIII Región del Biobío
Guillermo Grant Benavente de Concepción 12.588 VIII Región del Biobío
Curanilahue 11.000 VIII Región del Biobío
Angol 10.900 IX Región de la Araucanía
Temuco 13.341 IX Región de la Araucanía
Temuco 1.652 IX Región de la Araucanía
Chillán 6.427 VIII Región del Biobío
Complejo San Borja Arriarán 5.999 XIII Región Metropolitana
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por la Unidad de Monitoreo de Obras de la División de Inversiones del MINSAL (2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
148
Tabla 85: Escuelas a ser Reconstruidas por Región
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
2009 COLEGIO INSULAR ROBINSON CRUSOE 98 294 V Región de Valparaíso
14809 ESCUELA DE LENGUAJE SAN RAFAEL 58 174 V Región de Valparaíso
2012 LICEO JUAN DANTE PARRAGUEZ ARELLANO 545 1635 V Región de Valparaíso
1537 ESCUELA BARROS LUCO 595 1785 V Región de Valparaíso
1677 ESCUELA REPÚBLICA DE ECUADOR 688 2064 V Región de Valparaíso
1691 ESCUELA LORD COCHRANE 142 426 V Región de Valparaíso
14557 CENTRO DE ESTIMULACIÓN TEMP. LAS ROSAS 28 84 V Región de Valparaíso
2494 ESCUELA MUNICIPAL 123 369 VI Región de O'Higgins
2235 COLEGIO MARIANO LATORRE 73 219 VI Región de O'Higgins
2237 ESCUELA LA CANTERA DE CALLEJONES 40 120 VI Región de O'Higgins
2419 COLEGIO JULIO SILVA LAZO 164 492 VI Región de O'Higgins
2424 ESCUELA OSVALDO CORREA FUENZALIDA 169 507 VI Región de O'Higgins
2681 LICEO EL ROSARIO DE LITUECHE 249 747 VI Región de O'Higgins
2257 ESCUELA CHACAYES 18 54 VI Región de O'Higgins
2258 ESCUELA PARTICULAR SAN LORENZO 184 552 VI Región de O'Higgins
2702 ESCUELA MUNICIPAL LA QUEBRADA 13 39 VI Región de O'Higgins
2657 LICEO MUNICIPAL PABLO NERUDA 319 957 VI Región de O'Higgins
2625 LICEO VICTOR JARA 372 1116 VI Región de O'Higgins
2633 ESCUELA MARTA VALDES ECHEÑIQUE 15 45 VI Región de O'Higgins
2110 LICEO OSCAR CASTRO ZUÑIGA 2388 7164 VI Región de O'Higgins
2336 ESCUELA EL LIBERTADOR 224 672 VI Región de O'Higgins
11248 ESCUELA ADRIANA ARANGUIZ CERDA 288 864 VI Región de O'Higgins
2561 ESCUELA MUNICIPAL DE QUINAHUE 47 141 VI Región de O'Higgins
15762 ESCUELA DULCE AMANECER 169 507 VI Región de O'Higgins
2214 ESCUELA MUNICIPAL DE LAS MERCEDES 23 69 VI Región de O'Higgins
15724 ESCUELA FERNANDA AEDO FAUNDEZ 568 1704 VI Región de O'Higgins
40114 LICEO ORIENTE 502 1506 VI Región de O'Higgins
2280 LICEO POLIT. TOMAS MARIN DE POVEDA 1064 3192 VI Región de O'Higgins
2412 ESCUELA LAURA MATUS MELENDEZ 695 2085 VI Región de O'Higgins
2419 COLEGIO JULIO SILVA LAZO 164 492 VI Región de O'Higgins
2650 ESCUELA CAHUIL 30 90 VI Región de O'Higgins
2640 ESCUELA BARRANCAS 8 24 VI Región de O'Higgins
2646 ESCUELA LA AGUADA 26 78 VI Región de O'Higgins
2648 ESCUELA LOS VALLES 0 0 VI Región de O'Higgins
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
149
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
2681 LICEO EL ROSARIO DE LITUECHE 249 747 VI Región de O'Higgins
40078 ESCUELA CARDENAL RAUL SILVA HENRIQUEZ 507 1521 VI Región de O'Higgins
2624 ESCUELA LIHUEIMO 30 90 VI Región de O'Higgins
3538 LICEO ANTONIO VARAS 1479 4437 VII Región del Maule
3539 LICEO CLAUDINA URRUTIA DE LAVIN 806 2418 VII Región del Maule
3540 LICEO POLITECNICO PEDRO AGUIRRE CERDA 672 2016 VII Región del Maule
3549 ESCUELA PORONGO 507 1521 VII Región del Maule
3552 ESCUELA ADOLFO QUIROZ HERNANDEZ 116 348 VII Región del Maule
3554 ESCUELA CLORINDO ALVEAR 116 348 VII Región del Maule
3555 ESCUELA OCTAVIO PALMA PEREZ 93 279 VII Región del Maule
3596 ESCUELA LA CAPILLA DE PILEN ALTO 19 57 VII Región del Maule
3635 ESCUELA SANTA ROSA 14 42 VII Región del Maule
3332 ESCUELA ANDRES BELLO 232 696 VII Región del Maule
3169 ESCUELA CERRO ALTO JOSE OPAZO DIAZ 1084 3252 VII Región del Maule
3183 ESCUELA PROSPERO GONZALEZ CIENFUEGOS 4 12 VII Región del Maule
16530 ESCUELA ESPECIAL TRASTORNOS DE LA COMUNI
96 288 VII Región del Maule
3166 ESCUELA ENRIQUE DONN MULLER 731 2193 VII Región del Maule
3189 ESCUELA TERESA CONSUELO 4 12 VII Región del Maule
3163 LICEO POLITÉCNICO EGIDIO ROZZI 775 2325 VII Región del Maule
2735 ESCUELA PTE JOSE MANUEL BALMACEDA 442 1326 VII Región del Maule
2885 ESCUELA ORILLA DE NAVARRO 32 96 VII Región del Maule
2883 ESCUELA LA HUERTA DE MATAQUITO 134 402 VII Región del Maule
2908 ESCUELA ALEJANDRO ROJAS SIERRA 117 351 VII Región del Maule
2903 ESCUELA SALVADOR ALLENDE GOSSENS 154 462 VII Región del Maule
3249 ESCUELA MAIPU NO UNO LINARES 111 333 VII Región del Maule
3254 ESCUELA ISABEL RIQUELME 416 1248 VII Región del Maule
3371 ESCUELA PAULA JARAQUEMADA 79 237 VII Región del Maule
3110 ESCUELA MAULE 553 1659 VII Región del Maule
3117 ESCUELA RURAL NUMPAY 164 492 VII Región del Maule
2837 ESCUELA SUPERIOR DE HOMBRES 279 837 VII Región del Maule
2843 ESCUELA EL PROGRESO 164 492 VII Región del Maule
2851 ESCUELA BUENA FE 11 33 VII Región del Maule
2842 ESC. LUIS MALDONADO BOGGIANO 166 498 VII Región del Maule
3395 ESCUELA NIDER ORREGO QUEVEDO 338 1014 VII Región del Maule
3614 ESCUELA JOSE RIVAS HERNANDEZ 21 63 VII Región del Maule
3609 LICEO PELLUHUE 608 1824 VII Región del Maule
16653 ESCUELA DE LENGUAJE PRIMAVERA 41 123 VII Región del Maule
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
150
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
11333 ESCUELA OSVALDO HIRIART CORVALAN 65 195 VII Región del Maule
3444 ESCUELA AMANDA BENAVENTE D 5 15 VII Región del Maule
3451 ESCUELA SAN NICOLAS 14 42 VII Región del Maule
3457 ESCUELA MANTUL 13 39 VII Región del Maule
3434 LICEO GUILLERMO MARIN LARRAIN 802 2406 VII Región del Maule
3435 ESCUELA MANUEL MONTT 464 1392 VII Región del Maule
3039 ESCUELA ODESSA 331 993 VII Región del Maule
2866 ESCUELA VILLA PRAT 345 1035 VII Región del Maule
2880 ESCUELA PARTICULAR SAN CARLOS 18 54 VII Región del Maule
3056 ESCUELA SAN CLEMENTE 649 1947 VII Región del Maule
3480 ESCUELA JOSE MANUEL BALMACEDA 479 1437 VII Región del Maule
3488 ESCUELA IRENE MORALES 54 162 VII Región del Maule
3524 ESCUELA MANUEL BULNES 16 48 VII Región del Maule
2974 LICEO IGNACIO CARRERA PINTO 156 468 VII Región del Maule
2978 ESCUELA SAN MIGUEL 159 477 VII Región del Maule
2989 ESCUELA CENTINELA 43 129 VII Región del Maule
2997 COLEGIO DARIO E SALAS 568 1704 VII Región del Maule
2939 LICEO DIEGO PORTALES 690 2070 VII Región del Maule
2943 LICEO HECTOR PEREZ BIOTT 258 774 VII Región del Maule
2946 ESCUELA CARLOS SPANO 724 2172 VII Región del Maule
2966 ESCUELA COSTANERA 234 702 VII Región del Maule
2938 INST.SUP.DE COMERCIO ENRIQUE MALDONADO S
2083 6249 VII Región del Maule
2973 LICEO ABATE MOLINA 2125 6375 VII Región del Maule
2990 ESCUELA PARTICULAR AMOR DE DIOS 781 2343 VII Región del Maule
3010 COLEGIO SAN FRANCISCO DE ASIS 296 888 VII Región del Maule
2806 ESCUELA HUEMUL 48 144 VII Región del Maule
11352 ESCUELA EL GUINDO 10 30 VII Región del Maule
2909 LICEO NUEVO HORIZONTE 204 612 VII Región del Maule
2911 ESCUELA LAGO VICHUQUEN 105 315 VII Región del Maule
2914 ESCUELA EMA CORNEJO DE BOYERUCA 33 99 VII Región del Maule
2991 COLEGIO MONSEÑOR MANUEL LARRAIN 509 1527 VII Región del Maule
3365 ESCUELA MARIA AMBROSIA TAPIA 111 333 VII Región del Maule
2948 ESCUELA CARLOS SALINAS 1180 3540 VII Región del Maule
2944 ESCUELA JOSE MANUEL BALMACEDA 1052 3156 VII Región del Maule
2787 COLEGIO SANTO TOMAS 436 1308 VII Región del Maule
3433 COLEGIO CONCEPCION 384 1152 VII Región del Maule
5051 LICEO POLIVALENTE CARAMPANGUE 526 1578 VIII Región del Biobío
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
151
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
5054 ESCUELA BASICA SAN PEDRO DE LARAQUETE 297 891 VIII Región del Biobío
5048 LICEO SAN FELIPE DE ARAUCO 876 2628 VIII Región del Biobío
5073 ESCUELA BASICA BRISAS DEL MAR 335 1005 VIII Región del Biobío
11406 ESC BASICA Y TECNOL DIFERENCIAL LAURA VI
50 150 VIII Región del Biobío
3670 ESCUELA BASICA REYES DE ESPAÑA 764 2292 VIII Región del Biobío
3691 ESCUELA PAUL HARRIS 85 255 VIII Región del Biobío
3639 LICEO NARCISO TONDREAU 553 1659 VIII Región del Biobío
4063 ESCUELA BASICA VALLE LOS CASTANOS 9 27 VIII Región del Biobío
4059 ESCUELA PERALES 73 219 VIII Región del Biobío
3846 ESCUELA BASICA EMBALSE COIHUECO 23 69 VIII Región del Biobío
4564 COLEGIO REPUBLICA DEL BRASIL 1609 4827 VIII Región del Biobío
4535 LICEO INDUSTRIAL DEL BIO-BIO 1093 3279 VIII Región del Biobío
4982 LICEO CORONEL ANTONIO SALAMANCA 2349 7047 VIII Región del Biobío
18144 ESC ESP DE LANGUAJE PADRE ALBERTO HURTAD
115 345 VIII Región del Biobío
3922 ESCUELA MATA REDONDA 61 183 VIII Región del Biobío
4731 ESCUELA BASICA CRISTOBAL COLON 172 516 VIII Región del Biobío
4909 ESCUELA UNIHUE 45 135 VIII Región del Biobío
5114 TEHUALDA DE RANQUILCO 9 27 VIII Región del Biobío
5119 DUNAS DE PANGUE 115 345 VIII Región del Biobío
5110 ESCUELA PILPILCO 227 681 VIII Región del Biobío
4179 ESCUELA PEDRO RUIZ ALDEA 660 1980 VIII Región del Biobío
4180 ESCUELA ARTURO ALESSANDRI PALMA 300 900 VIII Región del Biobío
4263 COLEGIO SAN RAFAEL ARCANGEL 656 1968 VIII Región del Biobío
4412 ESCUELA ALHUELEMU 33 99 VIII Región del Biobío
3881 ESCUELA PUERTA DEL SOL 10 30 VIII Región del Biobío
3880 ESCUELA LA MONTANA 4 12 VIII Región del Biobío
4104 ESCUELA NUEVA AMERICA 436 1308 VIII Región del Biobío
4102 LICEO POLITECNICO CARLOS MONTANE CASTRO
714 2142 VIII Región del Biobío
3783 ESCUELAS LAS JUNTAS 36 108 VIII Región del Biobío
4146 ESCUELA BASICA LA LOMA 128 384 VIII Región del Biobío
4550 ESCUELA DIFERENCIAL PIERRE MENDES
FRANCE 71 213 VIII Región del Biobío
4943 ESCUELA CHACAYAL 49 147 VIII Región del Biobío
4750 ESCUELA SANTA CLARA 129 387 VIII Región del Biobío
4753 ESCUELA BASICA PENINSULA DE TUMBES 219 657 VIII Región del Biobío
4787 COLEGIO MIRAMAR 136 408 VIII Región del Biobío
5203 ESCUELA AGUA DE MOLINO 26 78 VIII Región del Biobío
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
152
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
4827 ESCUELA ESPECIAL DE TOME 31 93 VIII Región del Biobío
4834 ESCUELA BASICA DICHATO 521 1563 VIII Región del Biobío
4838 ESCUELA BASICA CARLOS MAHNS CHOUPAY 165 495 VIII Región del Biobío
4842 ESCUELA MARIANO EGANA 165 495 VIII Región del Biobío
4839 ESCUELA BASICA COCHOLGUE 140 420 VIII Región del Biobío
4837 ESCUELA BASICA RAFAEL 249 747 VIII Región del Biobío
11405 ESCUELA FERNANDO BAQUEDANO 1208 3624 VIII Región del Biobío
3940 LICEO DE YUNGAY 856 2568 VIII Región del Biobío
4578 ESCUELA DARIO SALAS 553 1659 VIII Región del Biobío
4594 JOSE MIGUEL ZAÑARTU 697 2091 VIII Región del Biobío
5024 ISIDORA RAMOS DE GAJARDO 977 2931 VIII Región del Biobío
5038 ESCUELA PEHUEN 208 624 VIII Región del Biobío
17847 CEIA LAJA 90 270 VIII Región del Biobío
5072 ESCUELA VALLE DE ARAUCO 87 261 VIII Región del Biobío
5053 ESCUELA JORGE IVAN VALENZUELA 162 486 VIII Región del Biobío
18009 CEIA PAUL HARRIS 307 921 VIII Región del Biobío
18014 ESCUELA LOS CONQUISTADORES 377 1131 VIII Región del Biobío
4733 ESCUELA ANITA SERRANO 428 1284 VIII Región del Biobío
4748 ESCUELA CERRO ZAROR 131 393 VIII Región del Biobío
4750 ESCUELA MANUEL MONTT 129 387 VIII Región del Biobío
4702 LICEO A-21 PEDRO ESPINA 1762 5286 VIII Región del Biobío
4710 ESCUELA EL ARENAL 136 408 VIII Región del Biobío
5155 LICEO NAHUELBUTA 333 999 VIII Región del Biobío
18062 ESCUELA DE LENGUAJE INALAF 68 204 VIII Región del Biobío
17823 ESCUELA DE LENGUAJE WENGA 73 219 VIII Región del Biobío
17802 INSTITUTO DOWN 83 249 VIII Región del Biobío
4747 ESCUELA HUERTOS FAMILIARES 149 447 VIII Región del Biobío
18006 ESCUELA ELISA MOTTART 280 840 VIII Región del Biobío
6606 ESC. BASICA JUNTA HUAMAQUI 13 39 IX Región de la Araucanía
5295 ESCUELA BASICA SANTA JULIA 3 9 IX Región de la Araucanía
5412 ESCUELA BASICA MARIA ESTER 11 33 IX Región de la Araucanía
10638 LICEO MUNICIPALIZADO A 131 3732 11196 XIII Región Metropolitana
10419 COMPLEJO EDUCACIONAL MANUEL PLAZA REYES
865 2595 XIII Región Metropolitana
10679 ESCUELA BASICA AGUILA SUR 143 429 XIII Región Metropolitana
10676 ESCUELA BASICA FRANCISCO LETELIER V. 179 537 XIII Región Metropolitana
10668 ESCUELA BASICA ELIAS SANCHEZ ORTUZAR 310 930 XIII Región Metropolitana
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.2. Catastro viviendas sociales, hospitales y escuelas públicas
consideradas en el Plan de Reconstrucción
153
RBD Nombre Matrículas Superficie Región
10517 ESCUELA BASICA SANTA RITA 234 702 XIII Región Metropolitana
10519 ESCUELA BASICA LO ARCAYA 342 1026 XIII Región Metropolitana
10522 ESCUELA BASICA SAN JUAN DE PIRQUE 92 276 XIII Región Metropolitana
10450 COMPLEJO EDUCACIONAL CONSOLIDADA 2098 6294 XIII Región Metropolitana
10507 ESCUELA TECNICA LAS NIEVES 765 2295 XIII Región Metropolitana
10536 ESCUELA INTEGRADORA EL MANZANO 68 204 XIII Región Metropolitana
8660 LICEO INDUSTRIAL ITALIA 598 1794 XIII Región Metropolitana
8511 LICEO EXPERIMENTAL ARTISTISTICO 450 1350 XIII Región Metropolitana
25823 ESCUELA BASICA MUNICIPAL Nº 1981 "EMAUS DE MAIPÚ" 27 81 XIII Región Metropolitana
24759 ESCUELA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN 287 861 XIII Región Metropolitana
10579 ESCUELA BASICA JOSE NUEZ MARTIN 437 1311 XIII Región Metropolitana
9012 ESCUELA BÁSICA YANGTSE 719 2157 XIII Región Metropolitana
10260 ESCUELA BASICA UNESCO 397 1191 XIII Región Metropolitana
10253 LICEO ABDON CIFUENTES 1084 3252 XIII Región Metropolitana
10240 ESCUELA LUIS CRUZ MARTINEZ 1255 3765 XIII Región Metropolitana
10433 LICEO HUERTOS FAMILIARES 766 2298 XIII Región Metropolitana
8492 Liceo Manuel Barros Borgoño 1677 5031 XIII Región Metropolitana
8503 Liceo Comercial Instit. Sup. de Comercio Edo. Frei Montalva
1367 4101 XIII Región Metropolitana
8554 Liceo Metropolitano de Adultos 466 1398 XIII Región Metropolitana
8535 Liceo República De Brasil 309 927 XIII Región Metropolitana
8555 Escuela República El Líbano 218 654 XIII Región Metropolitana
8552 Escuela Salvador Sanfuentes 1224 3672 XIII Región Metropolitana
10781 LICEO POLITECNICO MUNICIPAL DE MELIPILLA 1237 3711 XIII Región Metropolitana
10783 LICEO GABRIELA MISTRAL 681 2043 XIII Región Metropolitana
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el Departamento de Infraestructura Escolar del MINEDUC (2010).
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.3. Ecuaciones utilizadas para la línea de base
154
I.3 ECUACIONES UTILIZADAS PARA LA LÍNEA DE BASE
Ecuación 1: Estimación de consumos energéticos de línea base en viviendas
sociales
CLBv,y: Consumo energéticos anuales de línea base asociados a las viviendas
sociales en el año “y” en [kWh/año].
Nv: Número de viviendas sociales consideradas.
CCi,v,y: Consumo de Combustible “i” de las viviendas sociales en el año “y” en
[kWh/año por vivienda].
CCe,v,y: Consumo de Electricidad de las viviendas sociales en el año “y” en
[kWh/año por vivienda].
Ecuación 2: Estimación de emisiones de CO2e de línea base en viviendas sociales
ELBv,y: Emisiones de CO2e asociadas a las viviendas sociales en el año “y” en
[tCO2e/año].
Nv: Número de viviendas sociales consideradas.
CCi,v,y: Consumo de Combustible “i” de las viviendas sociales en el año “y” en
[kWh/año por vivienda].CCe,v,y: Consumo de Electricidad de las
viviendas sociales en el año “y” en [kWh/año por vivienda].
FEi: Factor de Emisión de CO2e del combustible “i” en [tCO2e/kWh].
FEe: Factor de Emisión de CO2e de la electricidad en [tCO2e/kWh].
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.3. Ecuaciones utilizadas para la línea de base
155
Ecuación 3: Estimación de consumos energéticos de línea base en hospitales
CLBh,y: Consumos energéticos de línea base asociados a hospitales en el año “y” en
[kWe/año].
Sh: Superficie del hospital considerado en [m2].
CCe,h,y: Consumo del componente Eléctrico del hospital por m2 en el año “y” en
[kWh/año por m2].
CCt,h,y: Consumo del componente Térmico del hospital por m2 en el año “y” en
[kWh/año por m2].
Ecuación 4: Estimación de emisiones de CO2e de línea base en hospitales
ELBh,y: Emisiones de CO2e asociadas a hospitales en el año “y” en [tCO2e/año].
Sh: Superficie del hospital considerado en [m2].
CCe,h,y: Consumo del componente Eléctrico del hospital por m2 en el año “y” en
[kWh/año por m2].
CCt,h,y: Consumo del componente Térmico del hospital por m2 en el año “y” en
[kWh/año por m2].
FEe: Factor de Emisión de CO2e del componente eléctrico en [tCO2e/kWh].
FEt: Factor de Emisión de CO2e del componente térmico en [tCO2e/kWh].
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.3. Ecuaciones utilizadas para la línea de base
156
Ecuación 5: Estimación de consumos energéticos de línea base en escuelas
CLBe,y: Consumos de línea base asociados a escuelas en el año “y” en [kWh/año].
Me: Número de matrículas por cada escuela considerada en [alumnos].
CCe,e,y: Consumo del componente Eléctrico de la escuela por alumno en el año “y”
en [kWh/año por alumno].
CCg,h,y: Consumo de gas (componente Térmico) de la escuela por alumno en el año
“y” en [kWh/año por alumno].
Ecuación 6: Estimación de emisiones de CO2e de línea base en escuelas
ELBe,y: Emisiones de CO2e asociadas a escuelas en el año “y” en [tCO2e/año].
Me: Número de matrículas por cada escuela considerada en [alumnos].
CCe,e,y: Consumo del componente Eléctrico de la escuela por alumno en el año “y”
en [kWh/año por alumno].
CCg,h,y: Consumo de gas (componente Térmico) de la escuela por alumno en el año
“y” en [kWh/año por alumno].
FEe: Factor de Emisión de CO2e del componente eléctrico en [tCO2e/kWh].
FEg: Factor de Emisión de CO2e del gas (componente térmico) en [tCO2e/kWh].
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.3. Ecuaciones utilizadas para la línea de base
157
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
158
I.4 FICHAS DE CADA MEDIDA DE MEJORA ENERGÉTICA PROPUESTA
VIVIENDAS SOCIALES
Supuestos para
todas las medidas
de eficiencia
energética
- Superficie de una vivienda social estándar: 45 m2.
- Número de habitantes por vivienda social: 3,4 habitantes.
- Número de viviendas sociales por región:
Nº de viviendas
V Región 579
VI Región 4.044
VII Región 6.986
VIII Región 6.446
IX Región 223
XIII Región 1.062
Total 19.340
Nombre de
Medida/Tecnología Iluminación eficiente
Sector Comercial residencial y público (CPR)
Subsector Residencial
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Iluminación
Descripción
La medida consiste en instalar ampolletas de bajo consumo,
específicamente LFC de 15 Watts (Lámparas fluorescentes
compactas), en vez de las tradicionales incandescentes (de
potencia de 70 W). La principal ventaja de la medida es que
consumen menos electricidad, para generar el mismo servicio
iluminación.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de electricidad
obtenida desde la red.
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil de ampolleta LFC: 2 años / 6.000 hrs. (v/s
ampolletas incandescentes tradicionales que poseen vida útil
de 750 hrs.).
- Costo de una ampolleta LFC: $1.597 (CLP$/ampolleta)
- Cantidad de ampolletas a cambiar por vivienda: 4
ampolletas.
- Se considera uso de 2,4 horas por día durante 365 días al
año.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
159
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por vivienda social: 210,2 (kWh/vivienda-
año).
- Reducción de emisiones por vivienda social: 0,068
(tCO2e/vivienda-año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 4.066.042
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 123.543.920
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 413.280.115
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 1.317,4,7
Estado del Arte
Internacional
La tecnología CFL se encuentra madura tanto en los países
desarrollados, en los países pertenecientes a la OECD y en los
países en vías de desarrollo, siendo una tecnología económica,
efectiva y altamente apropiada como medida de mitigación.
Actualmente, y desde ya casi una década, en el mundo existen
variados programas para incentivar el uso de tecnologías de
iluminación eficiente, financiados tanto por entes
internacionales como por el propio país de consumo. Existen
algunas iniciativas como prohibir las lámparas incandescentes
(Australia, Irlanda, Canadá) o disminuir paulatinamente su
consumo remplazándolas por las tecnologías más eficientes.
En Latinoamérica esta medida es ampliamente utilizada,
implementándose algún programa o incentivo en Argentina,
Bolivia, Ecuador, Uruguay, Perú y Colombia.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
2. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile” (Anexo 4).
3. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
160
Nombre de
Medida/Tecnología Duchas eficientes
Sector Comercial residencial y público (CPR)
Subsector Residencial
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Calefacción y Agua Caliente Sanitaria (ACS)
Descripción
La medida consiste en instalar grifería de ducha eficientes.
Estos reemplazos reducen considerablemente el gasto de agua
y de energía ya que gran parte del agua utilizada es agua
caliente.
El objetivo de esta medida consiste en utilizar menor cantidad
de agua sin reducir la satisfacción del usuario debido a que el
caudal disminuye. Para esto, las duchas eficientes poseen una
válvula reguladora de caudal y mediante un aireador proveen la
sensación al usuario de que no existe diferencia en la cantidad
de agua.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil del cabezal de ducha eficiente: 10 años.
- Costo de un cabezal de grifería eficiente: $41.990
(CLP$/cabezal)
- Cantidad a implementar por vivienda social: 1 ducha
eficiente.
- Caudal promedio en duchas convencionales: 13lt/min.
- Caudal promedio en duchas eficientes: 8,5lt/min.
- Tiempo de ducha: 5 min.
- Temperatura ducha: 35 ºC
- Implicancias de la implementación de duchas eficientes:
Reducción del 35% del consumo de agua y de combustible.
- Tº de red y radiación promedio anual:
Tº de red (ºC)
Radiación solar (kWh/m2)
V Región 15,2 1.608
VI Región 14,5 1.588
VII Región 13,1 1.552
VIII Región 11,8 1.526
IX Región 10,6 1.445
XIII Región 13,9 1.793
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
161
Indicadores
unitarios
- Reducción de emisiones y ahorro energético:
Ahorro Energético
(kWh/vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 649,9 0,148
VI Región 673,2 0,153
VII Región 717,7 0,163
VIII Región 760,2 0,173
IX Región 801,9 0,182
XIII Región 694,0 0,158
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 13.928.701
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 812.086.600
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 1.174.176.887
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 3.164
Estado del Arte
Internacional
Dentro de los países desarrollados y en vías de desarrollo, las
duchas eficientes se encuentran ya en un mercado maduro
donde están comercialmente disponibles. Como medida de
mitigación es no costosa, efectiva y altamente efectiva.
Dentro de los países de Latinoamérica que ha implementado
incentivos en el uso de duchas eficientes se encuentran México
y Costa Rica.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
2. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
3. Ministerio de Energía - AChEE (2010). “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en el Sector Residencial”.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
162
Nombre de
Medida/Tecnología Aislación térmica
Sector Comercial residencial y público (CPR)
Subsector Residencial
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Demanda energética de viviendas
Descripción
La medida consiste en mejorar la aislación térmica de viviendas
en muros con un aislante térmico de 3 cm. de espesor
(poliestireno expandido de densidad aparente 15 kg/m3 y
conductividad térmica 0,041 W/mK). Además se considera la
instalación de ventanas de Doble Vidriado Hermético
(termopanel).
Ventajas de una mayor aislación térmica:
- Ayuda a reducir los costos asociados a calefacción.
- Mejora los niveles de Confort térmico.
- Reduce la emisión de gases de efecto invernadero.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo GLP, GNL, leña,
parafina, carbón vegetal y electricidad.
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil del aislante térmico: 15 años
- Costo de implementación de aislación térmica por vivienda:
$571.230 (CLP$/vivienda).
- La medida se aplicará en una superficie de 57 m2 de muro y
6 m2 de ventanas.
- Costos de un m2 de aislación térmica de muros y ventanas
en viviendas sociales:
Costo Unidad
Aislación muros (30 cm) 7.390 CLP/m2 muro
Termopaneles 25.000 CLP/m2 ventana
Indicadores
unitarios
- Reducción de emisiones y ahorro energético
Ahorro Energético
(kWh/vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 701,9 0,045
VI Región 2.331,6 0,332
VII Región 9.312,4 0,270
VIII Región 9.312,4 0,270
IX Región 13.714,8 0,032
XIII Región 2.331,6 0,332
Reducción Reducción del consumo energético en un año por la
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
163
Consumo
Energético
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 140.453.550
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 11.047.588.200
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 2.987.525.261
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 5.363,3
Estado del Arte
Internacional
Tanto en los países desarrollados como en los países en vías de
desarrollo, las mejoras en aislación térmica en las viviendas se
están realizando como medida de mitigación y para aumentar el
confort térmico de los habitantes. Esta corresponde a una
medida que resulta económicamente factible con cierta
intervención del gobierno (como normar estándares mínimos de
aislación). Resulta una medida no costosa, efectiva y altamente
apropiada para reducir las emisiones de GEI.
Según IPCC (2007b) establecer códigos o normas de
construcción poseen una alta efectividad y un costo-beneficio
medio según experiencias internacionales en Hong Kong, China,
Estados Unidos y en la Unión Europea. Por otro lado, una
certificación de los edificios según su eficiencia energética posee
una alta efectividad y también un alto costo-beneficio según la
experiencia de los países como Australia y Dinamarca. Para este
caso, también es relevante la actualización de los niveles de
certificación e idealmente mezclarlo con otro tipo de
instrumentos mejorando así su efectividad.
En Latinoamérica, Uruguay ha establecido estándares y normas
de eficiencia energética vinculadas a materiales de construcción
y características constructivas de las edificaciones tanto para el
sector residencial, servicios y edificios públicos.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
2. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
3. Ministerio de Energía - AChEE (2010). “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en el Sector Residencial”.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
164
Nombre de
Medida/Tecnología Colectores Solares Térmicos
Sector Comercial residencial y público (CPR)
Subsector Residencial
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Agua Caliente Sanitaria (ACS)
Descripción
La medida consiste en la instalación de colectores solares
térmicos en las viviendas, para calentar el agua caliente
sanitaria (ACS), en remplazo parcial de los sistemas clásicos de
calentamiento de agua a gas sin acumulación. Se trata de un
reemplazo parcial, ya que igualmente es necesario considerar la
existencia de un sistema convencional como fuente de energía
auxiliar.
Se consideran sistemas termosifones acoplados en paralelo al
calefón mediante válvula de tres vías manual.
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir
en forma significativa el consumo de combustible en el
calentamiento del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil de los colectores solares térmicos: 25 años
- Costo de implementación de colectores solares térmicos por
vivienda: $ 661.279 (CLP$/vivienda).
- Dimensión de colector solar instalado en viviendas sociales:
1,89 m2.
- Volumen de acumulación: 150 L.
- Cada habitante consume 30 l/día de ACS.
- Eficiencia óptica del colector solar térmico: 0,72%
- Factor global de pérdidas: 4,51 W/m2K
- Tº de consumo: 60ºC
- Pérdida por sombra: 0.
- Orientación del sistema solar térmico: 0.
- Tº de red y radiación promedio anual:
Tº de red (ºC)
Radiación solar (kWh/m2)
V Región 15,2 1.608
VI Región 14,5 1.588
VII Región 13,1 1.552
VIII Región 11,8 1.526
IX Región 10,6 1.445
XIII Región 13,9 1.793
Indicadores - Reducción de emisiones y ahorro energético:
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
165
unitarios
Ahorro Energético
(kWh/vivienda-año)
Reducción emisiones
(tCO2e/vivienda-año)
V Región 1.037,5 0,236
VI Región 1.020,6 0,232
VII Región 1.015,9 0,231
VIII Región 1.021,9 0,232
IX Región 985,5 0,224
XIII Región 1.168,3 0,265
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 19.872.566
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 12.789.135.860
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 1.675.239.398
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 4.514,3
Estado del Arte
Internacional
En los países desarrollados es una tecnología comercialmente
disponible en el mercado sin ningún incentivo por parte del
gobierno, no es costosa, es efectiva y altamente apropiada
como medida de mitigación. Por su lado, para los países en vías
de desarrollo, la tecnología está madura y disponible en el
mercado, es efectiva y altamente apropiada pero sin embargo el
costo de inversión aun es alto para hacerla rentable en todas las
viviendas.
Para Latinoamérica se ha encontrado que Ecuador, dado su
ubicación geográfica ventajosa en cuanto a radiación solar, ya
posee un programa que incentiva el uso de colectores solares
térmicos en las viviendas.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
2. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
3. Ministerio de Energía. 2010. “Norma Técnica que
determina algoritmo para la verificación de la
contribución solar mínima de los Sistemas Solares
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
166
Térmicos acogidos a la franquicia tributaria de la Ley Nº
20.365”.
4. Ministerio de Energía. 2010. “Algoritmo de verificación
del cumplimiento de la contribución solar mínima (CSM)
de sistemas solares térmicos (SST)”.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
167
HOSPITALES
Supuestos para
todas las medidas
de eficiencia
energética
- Número de hospitales considerados y superficie total de cada
uno por región:
Nº de hospitales Superficie (m2)
V Región 1 1.686
VI Región 1 1.725
VII Región 5 13.423
VIII Región 5 39.742
IX Región 3 25.893
XIII Región 2 8.480
Total 17 90.949
- Se consideran hospitales de complejidad 1-2, es decir
alta/mediana complejidad.
Nombre de
Medida/Tecnología Iluminación eficiente
Sector Asistencial
Subsector Hospitales
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Iluminación
Descripción
La medida contempla dos submedidas:
- Uso de luminarias de tubos fluorescente de alta eficiencia
(Tubo Fluorescente T5). La potencia del tubo es 21 Watts, y la
del ballast es 5 Watts. Considerando que la luminaria eficiente
se compone de 2 tubos fluorescentes y un ballast, la potencia
total de la luminaria eficiente sería 47 W, versus la de la
luminaria tradicional correspondiente a 96 W.
- Uso de ampolletas LED (Lámpara LED de 4 W), en vez de
ampolletas incandescentes de 60 Watts.
Las ventajas de la implementación de esta medida son:
- Se mejora la iluminancia de los recintos.
- Se mejora la calidad de la luz (temperatura de color).
- Reducción del consumo eléctrico.
- Disminución en los costos de la electricidad.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de electricidad
obtenida desde la red.
Datos y supuestos - Vida útil de tubo fluorescente T5: 6 años / 20.000 hrs. (v/s
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
168
considerados tubos estándar que poseen vida útil de 8.000 hrs.).
- Cada luminaria esta compuesta por dos tubos fluorescentes
y un ballast.
- Vida útil de luminarias LED: 17 años / 50.000 hrs. (v/s
ampolletas incandescentes tradicionales que poseen vida útil
de 750 hrs.).
- Costo de tubos fluorescentes T5: $36.690 (CLP$/luminaria)
- Costo de una ampolleta LED: $4.958 (CLP$/ampolleta)
- Se considera uso de 8 horas por día durante 365 días al año.
- Número de tubos fluor. T5 por m2 de hospital: 0,127.
- Número de ampolletas LED por m2 de hospital: 0,033.
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por m2 de hospital: 16,5 (kWh/m2-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,005
(tCO2e/m2-año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 1.503.946
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 438.661.075
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 107.632.019
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 487,3
Estado del Arte
Internacional
Actualmente, y desde ya casi una década, en el mundo existen
variados programas para incentivar el uso de tecnologías de
iluminación eficiente, financiados tanto por entes
internacionales como por el propio país de consumo. Existen
algunas iniciativas como prohibir las lámparas incandescentes
(Australia, Irlanda, Canadá) o disminuir paulatinamente su
consumo remplazándolas por las tecnologías más eficientes.
En Latinoamérica esta medida es ampliamente utilizada,
implementándose algún programa o incentivo en Argentina,
Bolivia, Ecuador, Uruguay, Perú y Colombia.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Asistenciales de Chile” (Anexo 3).
2. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
169
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
Nombre de
Medida/Tecnología Aislación térmica
Sector Asistencial
Subsector Hospitales
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Demanda energética de hospitales
Descripción
La medida consiste en la aislación de la techumbre de manera
exterior, utilizando lana de vidrio de 50 mm como material
aislante; debido a que la mayor pérdida térmica dentro de los
hospitales se produce a través de la techumbre.
Ventajas de una mayor aislación térmica:
- Ayuda a reducir los costos asociados a calefacción.
- Mejora los niveles de Confort térmico.
- Reduce la emisión de gases de efecto invernadero.
Como escenario base se considera una techumbre con las
siguientes características: cubierta tradicional de estructura de
metal, con cubierta de zinc, cielo de volcanita y mínimo nivel de
aislación.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.24
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil del aislante térmico: 15 años
- Costo de un m2 de aislación térmica de techumbre: $2.083
(CLP$/m2)
- Superficie de aislante a instalar: Equivalente a la superficie
de cada hospital.
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por m2 de hospital: 12,9 (kWh/m2-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,003
(tCO2e/m2-año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 1.175.272
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
24
En caso de que el hospital utilizara otro combustible diferente al GLP, si bien el ahorro en kWh sería el mismo, para el cálculo de las emisiones y el ahorro económico, debiera considerarse el uso del factor de emisión y el precio correspondiente al combustible a considerar.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
170
Costo (CLP$/año) $189.447.579
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 64.501.520
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 267
Estado del Arte
Internacional
Tanto en los países desarrollados como en los países en vías de
desarrollo, las mejoras en aislación térmica se están realizando
como medida de mitigación y para aumentar el confort térmico
de los habitantes. Esta corresponde a una medida que resulta
económicamente factible con cierta intervención del gobierno
(como normar estándares mínimos de aislación). Resulta una
medida no costosa, efectiva y altamente apropiada para reducir
las emisiones de GEI.
Según IPCC (2007b) establecer códigos o normas de
construcción poseen una alta efectividad y un costo-beneficio
medio según experiencias internacionales en Hong Kong, China,
Estados Unidos y en la Unión Europea. Por otro lado, una
certificación de los edificios según su eficiencia energética posee
una alta efectividad y también un alto costo-beneficio según la
experiencia de los países como Australia y Dinamarca. Para este
caso, también es relevante la actualización de los niveles de
certificación e idealmente mezclarlo con otro tipo de
instrumentos mejorando así su efectividad.
En Latinoamérica, Uruguay ha establecido estándares y normas
de eficiencia energética vinculadas a materiales de construcción
y características constructivas de las edificaciones tanto para el
sector residencial, servicios y edificios públicos.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Asistenciales de Chile” (Anexo 3).
2. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
3. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile” (Anexo 4).
4. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change
(2007). Mitigation of Climate Change - Working Group
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
171
III Report
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
172
Nombre de
Medida/Tecnología Colectores Solares Térmicos
Sector Asistencial
Subsector Hospitales
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Agua Caliente Sanitaria (ACS)
Descripción
Esta medida consiste en instalar un sistema solar con colector
plano de apoyo para el consumo de ACS de tal forma producir
ahorros económicos por no combustionar GLP, sino que
aprovechar la transformación de la energía solar en energía
térmica.
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir
en forma significativa el consumo de combustible en el
calentamiento del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
Datos y supuestos
considerados
- Vida útil de colectores solares térmicos: 25 años
- Costo de un m2 de colector solar: $ 330.940 (CLP$/m2)
- m2 de colector solar / m2 de hospital: 0,038.
El ahorro se consideró igual para toda la MZ2, debido a que en
la fuente utilizada no se presentan todos los datos necesarios
para realizar el desglose por región. Los supuestos considerados
para la determinación del ahorro, son:
- Eficiencia óptica de colector plano: 60%
- Factor de pérdidas: 4,1 (W/m2K)
- Temperatura de consumo de la MZ2: 60ºC
- Energía por m2: 1.197 kWh/año/m2
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético: 58,6 (kWh/m2 de hospital-año).
- Reducción de emisiones por m2 de hospital: 0,013
(tCO2e/m2-año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 5.330.645
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 1.137.064.813
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
173
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 292.557.647
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 1.210,9
Estado del Arte
Internacional
En los países desarrollados es una tecnología comercialmente
disponible en el mercado sin ningún incentivo por parte del
gobierno, no es costosa, es efectiva y altamente apropiada
como medida de mitigación. Por su lado, para los países en vías
de desarrollo, la tecnología está madura y disponible en el
mercado, es efectiva y altamente apropiada pero sin embargo el
costo de inversión aun es alto para hacerla rentable en todos los
hospitales.
Para Latinoamérica se ha encontrado que Ecuador, dado su
ubicación geográfica ventajosa en cuanto a radiación solar, ya
posee un programa que incentiva el uso de colectores solares
térmicos en las viviendas.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Asistenciales de Chile” (Anexo 3).
2. Ministerio de Medio Ambiente (2010) “Análisis de
opciones futuras de mitigación de gases de efecto
invernadero para Chile en sector energía”
3. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
174
ESCUELAS
Supuestos para
todas las medidas
de eficiencia
energética
- Número de escuelas consideradas: 204 escuelas.
- Número de alumnos considerados, y superficie total de
escuelas por región:
Región Número de alumnos
V Región 2.154
VI Región 8.721
VII Región 26.022
VIII Región 23.358
IX Región 27
XIII Región 22.027
Total 82.309
Nombre de
Medida/Tecnología Iluminación eficiente
Sector Educacional
Subsector Escuelas
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Iluminación
Descripción
La medida contempla dos submedidas:
- Uso de ampolletas LFC (lámparas fluorescentes compactas) de
20 Watts en vez de ampolletas incandescentes de 100 Watts.
- Uso de luminarias de alta eficiencia en base al uso de tubos
fluorescentes Trifósforo T8 en conjunto con ballast
electrónicos. La potencia del tubo es 36 Watts y la del ballast
de 6 Watts. Considerando que la luminaria eficiente se
compone de 2 tubos fluorescentes y un ballast, la potencia
total de la luminaria eficiente sería 78 W, versus la de la
luminaria tradicional correspondiente a 96 W.
Las ventajas de la implementación de estas medidas son:
- Facilidad de implementación.
- La intervención en el recinto educacional es mínimo.
- Se mejora la iluminancia de los recintos.
- Se mejora la calidad de la luz (temperatura de color).
- Aumento de la vida útil del equipo.
- Reducción del consumo eléctrico, y costos asociados.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de electricidad
obtenida desde la red.
Datos y supuestos - Vida útil de ampolletas LFC: 4 años / 6.000 hrs. (v/s
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
175
considerados: ampolletas incandescentes tradicionales que poseen vida útil
de 750 hrs.).
- Vida útil de tubo fluorescente T8: 15 años / 20.000 hrs. (v/s
tubos estándar que poseen vida útil de 8.000 hrs.).
- Cada luminaria esta compuesta por dos tubos fluorescentes
y un ballast.
- Costo de una ampolleta LFC: $1.597 (CLP$/ampolleta)
- Costo de un tubo fluorescente T8: $22.650 (CLP$/luminaria)
- Se considera uso de 6 horas por día durante 220 días al año.
- Cantidad de ampolletas LFC por alumno: 0,016
- Cantidad de tubos fluorescentes T8 por alumno: 0,154
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por alumno: 5,4 (kWh/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,002 (tCO2e/alumno-
año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 442.888
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 122.119.922
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 40.835.224
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 143,5
Estado del Arte
Internacional
Actualmente, y desde ya casi una década, en el mundo existen
variados programas para incentivar el uso de tecnologías de
iluminación eficiente, financiados tanto por entes
internacionales como por el propio país de consumo. Existen
algunas iniciativas como prohibir las lámparas incandescentes
(Australia, Irlanda, Canadá) o disminuir paulatinamente su
consumo remplazándolas por las tecnologías más eficientes.En
Latinoamérica esta medida es ampliamente utilizada,
implementándose algún programa o incentivo en Argentina,
Bolivia, Ecuador, Uruguay, Perú y Colombia.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile” (Anexo 4).
2. POCH Ambiental y Centro de Cambio Global UC para
CONAMA (2010) “Análisis de opciones futuras de
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
176
mitigación de gases de efecto invernadero para Chile en
sector energía”
Nombre de
Medida/Tecnología Aislación térmica
Sector Educacional
Subsector Escuelas
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Demanda energética de escuelas
Descripción
La medida contempla tres submetidas:
- Aislación térmica exterior para muros perimetrales: Sistema
de terminación y aislación de muros exteriores llamado
EIFS, el cual es aplicable sobre casi cualquier superficie.
Consiste en un sándwich de mortero modificado, aislante,
malla de refuerzo, mortero y recubrimiento, que se adhiere
a la cara exterior de los muros perimetrales. El aislante
utilizado es poliestireno expandido de densidad 15 [kg/m3]
y espesor igual a 10 mm.
[
- Aislación térmica para techumbre: Aislación de la techumbre
de manera exterior, en la cubierta y/o en el cielo de la
estructura del techo utilizando lana de vidrio en colchoneta
libre de densidad 40 [kg/m3] y de espesor igual a 110 mm.
- Aislación térmica para ventanas: Uso de ventanas de de
doble vidriado hermético con DVH de transmitancia térmica
2,9 [W/m2K] en vez del vidrio simple.
Ventajas de una mayor aislación térmica:
- Ayuda a reducir los costos asociados a calefacción.
- Mejora los niveles de Confort térmico.
- Reduce la emisión de gases de efecto invernadero.
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
Datos y supuestos
considerados:
- Vida útil del aislante térmico: 15 años
- Costo de un m2 de aislación:
Tecnología Inversión Unidad
Aislación muros $ 13.800
CLP$/m2 Aislación techos $ 4.100
Aislación ventanas $ 41.600
- Número de m2 de aislación por alumno:
Tecnología m2/alumno
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
177
Aislación muros 0,7
Aislación techos 3,7
Aislación ventanas 0,3
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por alumno: 54,3 (kWh/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,012
(tCO2e/alumno-año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 4.467.121
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 3.173.779.119
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 323.618.491
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 1.015
Estado del Arte
Internacional
Tanto en los países desarrollados como en los países en vías de
desarrollo, las mejoras en aislación térmica se están realizando
como medida de mitigación y para aumentar el confort térmico
de los habitantes. Esta corresponde a una medida que resulta
económicamente factible con cierta intervención del gobierno
(como normar estándares mínimos de aislación). Resulta una
medida no costosa, efectiva y altamente apropiada para reducir
las emisiones de GEI.
Según IPCC (2007b) establecer códigos o normas de
construcción poseen una alta efectividad y un costo-beneficio
medio según experiencias internacionales en Hong Kong, China,
Estados Unidos y en la Unión Europea. Por otro lado, una
certificación de los edificios según su eficiencia energética posee
una alta efectividad y también un alto costo-beneficio según la
experiencia de los países como Australia y Dinamarca. Para este
caso, también es relevante la actualización de los niveles de
certificación e idealmente mezclarlo con otro tipo de
instrumentos mejorando así su efectividad.
En Latinoamérica, Uruguay ha establecido estándares y normas
de eficiencia energética vinculadas a materiales de construcción
y características constructivas de las edificaciones tanto para el
sector residencial, servicios y edificios públicos.
Referencias 1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
178
bibliográficas Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile” (Anexo 4).
2. POCH Ambiental y Centro de Cambio Global UC para
CONAMA (2010) “Análisis de opciones futuras de
mitigación de gases de efecto invernadero para Chile en
sector energía”
3. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
Nombre de
Medida/Tecnología Colectores Solares Térmicos
Sector Educacional
Subsector Escuelas
Categoría Eficiencia Energética
Proceso o
actividad
Agua Caliente Sanitaria (ACS)
Descripción
Esta medida consiste en instalar un sistema solar con colector
plano para producción de ACS. Los ahorros de combustible se
producen por no combustionar GLP en el calefont, sino que se
aprovecha la transformación de la energía solar en energía térmica,
lo cual se realiza mediante el colector solar plano definido.
Se estima que los colectores solares térmicos hacen disminuir
en forma significativa el consumo de combustible en el
calentamiento del ACS, del orden de 50 y 80% de disminución
Combustible
ahorrado
Esta medida permite disminuir el consumo de GLP.
Datos y supuestos
considerados:
- Vida útil de colectores solares térmicos:25 años
- Costo Colector Solar por m2 de escuela: $330.943 (CLP$/m2)
- Número de m2 de colector por alumno: 0,026
El ahorro se consideró igual para toda la MZ2, debido a que en
la fuente utilizada no se presentan todos los datos necesarios
para realizar el desglose por región. Los supuestos considerados
para la determinación del ahorro, son:
- Eficiencia óptica de colector plano: 65%
- Factor de pérdidas: 4,2 (W/m2K)
- Temperatura de consumo de la MZ2: 40ºC
- Duración de la ducha: 5 minutos.
- 10% de los alumnos se ducha.
- Energía por m2: 1.226 kWh/año/m2
Indicadores
unitarios
- Ahorro Energético por alumno: 33,8 (kWh/alumno-año).
- Reducción de emisiones por alumno: 0,008 (tCO2e/alumno-
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.4. Fichas de cada medida de mejora energética propuesta
179
año).
Reducción
Consumo
Energético
Reducción del consumo energético en un año por la
implementación de la medida en todas las regiones:
Ahorro Energético (kWh/año) 2.783.013
Costos de
implementación
Costos de implementación de la medida en todas las regiones:
Costo (CLP$/año) $ 705.121.297
Ahorros
Ahorro de dinero asociado a la reducción de consumo energético
producido por la implementación de la medida en todas las
regiones:
Ahorro (CLP$/año) $ 201.614.116
Reducción de
emisiones
(tCO2e/año)
Reducción de emisiones anuales por la implementación de la
medida en todas las regiones:
Reducción de emisiones (tCO2e/año) 632,2
Estado del Arte
Internacional
En los países desarrollados es una tecnología comercialmente
disponible en el mercado sin ningún incentivo por parte del
gobierno, no es costosa, es efectiva y altamente apropiada
como medida de mitigación. Por su lado, para los países en vías
de desarrollo, la tecnología está madura y disponible en el
mercado, es efectiva y altamente apropiada pero sin embargo el
costo de inversión aun es alto para hacerla rentable en todas las
escuelas.
Para Latinoamérica se ha encontrado que Ecuador, dado su
ubicación geográfica ventajosa en cuanto a radiación solar, ya
posee un programa que incentiva el uso de colectores solares
térmicos en las viviendas.
Referencias
bibliográficas
1. Ministerio de Energía - AChEE (2010) “Estudio de Usos
Finales y Curva de Oferta de Conservación de la Energía
en Establecimientos Educacionales de Chile” (Anexo 4).
2. POCH Ambiental y Centro de Cambio Global UC para
CONAMA (2010) “Análisis de opciones futuras de
mitigación de gases de efecto invernadero para Chile en
sector energía”
3. IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change (2007).
Mitigation of Climate Change - Working Group III Report
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.5. Antecedentes MDL
180
I.5 ANTECEDENTES MDL
I.5.1. Ciclo de proyecto MDL
A continuación se describen cada etapa del ciclo de implementación de un proyecto MDL.
Diseño, estructura y financiamiento: Esta etapa consiste en realizar las siguientes
actividades:
a. Aplicabilidad de metodología existente: Las metodologías incorporan la línea base
de las emisiones que serán reducidas y el plan de monitoreo a implementar para
cuantificar la reducción de emisiones.
b. La línea base de un proyecto MDL corresponde al escenario que razonablemente
representa las emisiones antropogénicas de GEI que se producirían en ausencia
del proyecto propuesto y debe incluir las emisiones de todos los gases, sectores y
categorías de fuentes que se ubiquen dentro de los límites del proyecto.
c. Adicionalidad: Se debe demostrar la adicionalidad del proyecto en los siguientes
puntos (la metodología indica la forma de demostrar la adicionalidad del proyecto
en evaluación).
Definición de alternativas: Identificación de alternativas a la actividad de
proyecto que sean consistentes con la regulación y leyes existentes.
Análisis de inversión: Para determinar que la actividad de proyecto propuesto
no es el escenario más atractivo en términos financieros, o,
Análisis de barreras: Identificar las barreras (tecnológicas, financieras, legales)
que limitan el desarrollo de la actividad de proyecto.
Práctica común: Análisis de alternativas presentes en la región, similares a la
propuesta.
Aprobación nacional: Se presenta el proyecto ante la Autoridad Nacional Designada,
que en el caso de Chile corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, quien entrega la
carta de aprobación en que confirma que la actividad de Proyecto ayuda a lograr el
desarrollo sostenible del país y contribuye al objetivo último de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Validación: Corresponde a la evaluación del diseño del proyecto por parte de una
Entidad Operacional Designada (EOD), es decir, un organismo de certificación ajeno a la
empresa y reconocido y autorizado por la UNFCCC para auditar proyectos MDL. La EOD
evalúa si un proyecto, está siendo implementado de manera correcta, si cumplirá con los
requerimientos de MDL y si generará créditos negociables.
Registro: Después de la validación exitosa, la entidad operacional recomendará que el
proyecto sea aceptado y registrado como proyecto de MDL. Si la Junta Ejecutiva está
conforme, aceptará formalmente el proyecto validado y su registro.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.5. Antecedentes MDL
181
Monitoreo: Se debe ejecutar el plan de monitoreo registrado y calcular las reducciones
de emisiones como la diferencia entre las emisiones supervisadas reales y las emisiones
de la línea de base. Los resultados se deben resumir en un informe de monitoreo.
Verificación y Certificación: La verificación es una revisión periódica para determinar la
reducción real de emisiones derivadas de las actividades bajo el proyecto de MDL. Una
vez terminado el proceso, se otorgarán los créditos de reducción certificada de emisiones
(CERs). La verificación/certificación debe ser realizada por una entidad operativa
independiente distinta de la entidad que realizó la validación. Sólo en el caso de los
llamados proyectos de pequeña escala, el Comité Ejecutivo de MDL puede aceptar que la
misma entidad operacional realice la validación y la verificación/certificación.
Expedición de los CERs: Una vez recibido el informe de certificación, la Junta Ejecutiva
del MDL extiende un certificado de reducción de emisiones (CER), el cual debe ser
comercializado, para así poder obtener ingresos.
Los CERs pueden ser comercializados en diferentes estados de avance de los proyectos.
Éstos pueden ser:
Vendidos a través de ERPAs25 en estados prematuros de avance, donde aún hay
una exposición a diferentes riesgos para el cliente final y por lo general el precio
de los certificados se castiga;
Comercializados en un estado más avanzado, cuando el proyecto está registrado;
Comercializados una vez que las emisiones han sido verificadas y los CERs
emitidos oficialmente por la Junta Ejecutiva; y finalmente
Si los CERs han sido emitidos y los posee una empresa que no tiene compromisos
de reducción, puede comercializarlos en el mercado secundario del carbono.
Este variado escenario de posibilidades genera que el precio de un CER varíe en
dependencia del riesgo de obtener las reducciones requeridas.
La mayoría de las modalidades de pago por la compra de certificados se realiza total o
parcialmente contra la emisión de los mismos.
Además, actualmente existe gran incertidumbre en relación a lo que ocurrirá con el
mercado de los créditos post 2012, lo que incide directamente en el precio proyectado de
los CERs y por lo tanto genera un alto nivel de riesgo asociado a la estimación de los
ingresos futuros por venta de certificados.
25 ERPA: Es un contrato de compra y venta de CERs, en él que se especifica el precio de venta de las
reducciones. Sus siglas significan Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (Emissions’ Reduction Purchase Agreement). Este documento se firma cuando los CERs aún no han sido verificados, por lo que es un contrato que considera o trata un riesgo de no emisión final de los CERs.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.5. Antecedentes MDL
182
I.5.2. Metodologías aplicables a medidas de mejora energética
Tabla 86: Descripción de la Metodologías aplicables para cada medida a implementar
Metodología
Aplicable Descripción de la metodología
AMS-II.E. (v.10):
Energy efficiency
and fuel switching
measures for
buildings
Esta categoría comprende cualquier medida de eficiencia
energética y cambio de combustible aplicado a un solo edificio
(comercial, institucional o residencial), o grupo de edificios
similares (escuela o universidad). Los ejemplos incluyen medidas
técnicas de eficiencia energética (electrodomésticos eficientes,
mejor aislamiento y la disposición óptima de los equipos) y la
sustitución de combustibles medidos (tales como el cambio de
petróleo a gas). Las tecnologías pueden sustituir los equipos
existentes o pueden ser incorporadas en nuevas instalaciones. El
ahorro de energía total de un solo proyecto no podrá exceder el
equivalente de 60 GWh al año.
AM0046 (v.2):
Distribution of
efficient light bulbs
to households
Esta metodología es aplicable a los proyectos que implementan
mejoras de eficiencia energética en la iluminación los hogares.
AMS-II.C. (v.13):
Demand-side
energy efficiency
activities for
specific
technologies
Esta metodología comprende actividades que fomenten la
adopción de equipos de eficiencia energética (por ejemplo,
lámparas, ballast, refrigeradores, motores, ventiladores,
acondicionadores de aire, sistemas de bombeo) en muchos sitios.
Estas tecnologías pueden reemplazar el equipo existente o ser
instalados en nuevos sitios.
AMS-III.AE. (v.1):
Energy efficiency
and renewable
energy measures
in new residential
buildings
Esta categoría comprende actividades que reducen el consumo
eléctrico de la red, en nuevos edificios a través del uso de una o
más de las siguientes medidas: diseño de edificios eficientes,
tecnologías eficientes, y tecnologías con energías renovable.
Ejemplos incluyen aplicaciones eficientes, sistemas de calefacción
y enfriamiento eficientes, y sistemas solares fotovoltaicos. Todo el
equipamiento y materiales de construcción usados en el proyecto
deben ser nuevos y no traspasados de otros proyectos.
AMS-I.C. (v.18):
Thermal energy
production with or
without electricity
Esta categoría incluye tecnologías de energía renovable que es
suministrada a los usuarios como energía térmica, desplazando el
uso de combustibles fósiles. Estas unidades incluyen tecnologías
como calentadores y secadores de agua solares, cocinas solares,
energía derivada de biomasa renovable, entre otras.
AMS-I.J. (v.4):
Solar water
heating systems
(SWH)
Esta categoría comprende la instalación de un sistema de
calentamiento solar de agua residencial o comercial. Los
calentadores solares de agua desplazan el uso de electricidad
proveniente de combustibles fósiles que de otro modo se habrían
utilizado para producir agua caliente. Los proyectos pueden ser
modernizaciones y nuevas construcciones.
Fuente: Elaboración propia en base a información de UNFCCC.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.5. Antecedentes MDL
183
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
184
I.6 ANTECEDENTES MDL PROGRAMÁTICO
I.6.1. Requisitos MDL programático
Para incorporar un proyecto al Programa de Actividades, éste debe satisfacer
determinadas condiciones de aplicabilidad, dentro de las cuales se encuentran:
a) El perfil del propietario del proyecto debe satisfacer el criterio de adicionalidad,
para lo cual deberá presentar evidencia que demuestre que la actividad
programática enfrenta al menos una de las barreras asociadas al perfil del
propietario del proyecto:
b) El propietario de proyecto debe demostrar que no le es posible solventar la
inversión por sí mismo. Para este propósito, los participantes de proyecto deben
dar pruebas de su patrimonio y de la inversión del proyecto.
c) El propietario de proyecto debe probar que no tiene experiencia en el negocio
eléctrico, lo cual implica demostrar que su giro no tiene relación con temas
eléctricos, o bien, que no tiene trayectoria en el negocio.
El proyecto debe cumplir las exigencias ambientales del país anfitrión, en este
caso Chile, por lo tanto, se deberá determinar si es pertinente su ingreso al
SEIA. En caso que corresponda el ingreso al SEIA, el proyecto deberá contar
con la Resolución de Calificación Ambiental.
Cada proponente de CPA debe proveer una declaración jurada para asegurar
que la CPA representa una acción voluntaria.
La actividad programática propuesta no puede ser parte de ninguna otra
iniciativa de proyecto MDL; esto incluye la imposibilidad de ser una actividad
de proyecto MDL o de estar incluido en un Programa de Actividades diferente.
La actividad programática propuesta no puede ser incluida en un Programa
de Actividades si es que fue erróneamente incluido en otro Programa de
Actividades en el pasado.
La metodología de línea base y monitoreo aplicada en el Programa de
Actividades debe ser aplicable a la actividad programática propuesta.
La actividad programática debe tener una fecha de inicio posterior al inicio del
proceso de validación MDL, esto es, cuando el Programa se publica para
comentarios públicos globales.
El Programa de Actividades comienza a cuantificar reducción de emisiones (bonos de
carbono) posterior su registro por parte del Comité Ejecutivo de Naciones Unidas. Una
vez que el Programa entra en operación, debe seguir un plan de monitoreo que le
permita tener información suficiente para determinar la reducción de emisiones.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
185
I.6.2. Procedimientos para registrar un programa de actividades como
sólo una actividad de proyecto MDL y emisión de CERs para un programa de
actividades.
A continuación se presenta un extracto de la información considerada más relevante del
Anexo 39 del EB32 “Procedimientos para registrar un programa de actividades como una
sola actividad de proyecto MDL y emisión de CERs para un programa de actividades”
(Versión 1).
Las actividades de proyecto consideradas bajo un PoA pueden ser registradas como una
sola actividad de proyecto MDL siempre y cuando la metodología de línea base y
monitoreo aplicada defina de manera apropiada los límites del proyecto, evitando el
conteo doble y cuenta de fugas, y asegurando que la reducción de emisiones es real,
medible y verificable, y a su vez adicional a cualquier reducción que pudiese haber
ocurrido en la ausencia de la actividad de proyecto.
Preparación del PoADD
La entidad coordinadora/manejadora elaborará el PoADD, el cual deberá incluir lo
siguiente:
a. Identificación de la entidad coordinadora, país(es) anfitrión(es) y participantes del
PoA.
b. Definición del límite geográfico del PoA. Todas las CPAs serán implementadas
dentro de estos límites y se deberá considerar que las regulaciones y normativas
nacionales/estatales/locales sean similares.
c. Descripción de la política/medida/meta que el PoA pretende promover.
d. Confirmar que el PoA es el resultado de una acción voluntaria de la entidad
coordinadora.
e. Demostrar que:
1. En la ausencia de MDL no se hubiera implementado la
política/medida/meta a promover.
2. En la ausencia de MDL no se hubiera hecho cumplir la normativa/regulación
o estándar.
3. El PoA resultará en mayores niveles de cumplimiento de los
mandatos/políticas/regulaciones/estándares existentes. Esto constituirá la
demostración de adicionalidad de la totalidad del PoA.
f. Descripción de la actividad de proyecto incluyendo la tecnología o medidas a
utilizar. En este punto de debe justificar el uso de la metodología, demostración de
adicionalidad y conteo de las fugas del proyecto.
g. Definir los criterios de elegibilidad para incluir una nueva CPA en el PoA. Los
criterios deben ser para demostrar adicionalidad, la información que debe proveer,
etc.
h. Descripción de los arreglos operacionales y de manejo establecidos por la entidad
coordinadora para la implementación del PoA, incluyendo un método de registro
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
186
para cada CPA, evitar el doble conteo, asegurar que las CPAs no estén incluidas en
otro lado, etc.
i. Fechas de inicio y duración del PoA, no más de 30 años. Descripción del programa
de monitoreo.
j. Descripción de la metodología de verificación de la reducción de emisiones por
parte de la EOD.
k. Análisis ambiental del PoA o de las CPAs.
l. Descripción de los comentarios de la comunidad y de cómo se llevó a cabo esta
etapa.
m. En caso de que exista financiamiento público se debe confirmar que no se está
desviando asistencia de desarrollo oficial a la implementación del PoA.
La entidad coordinadora debe obtener cartas de aprobación de los distintos países
relacionados como parte del PoA, e incluidas según las guías señaladas.
Además del PoADD se debe incluir un CPADD para las CPAs incluyendo:
a. Detalles de la ubicación, participantes, país anfitrión, detalles sobre la entidad o
individuo responsable por la CPA, etc.
b. Fecha de inicio y duración.
c. La información relacionada al PoA como los criterios de elegibilidad, demostración
de adicionalidad y cálculo de la reducción de emisiones.
d. Sumario de los fallos respecto al impacto ambiental, si es que es requerido.
e. Información respecto a los comentarios de la comunidad y de cómo se desarrollo
esta tarea.
f. Confirmación de que la CPA no se encuentra registrada como actividad de
proyecto o incluida en otra PoA.
Petición de registro del PoA
Los siguientes documentos son requeridos:
a. PoADD
b. CPADD específico para el PoA con información genérica sobre las CPAs.
c. CPADD completo basado en la aplicación del PoA en un caso real.
Una EOD designada debe solicitar el registro utilizando el “Programme of Activities
registration request form” junto con el informe de validación y la información necesaria.
Además de los requerimientos comúnmente solicitados para la validación de un MDL, la
validación debe incluir:
a. Adicionalidad del PoA.
b. Criterios de elegibilidad incluyendo los criterios para la demostración de
adicionalidad.
c. Descripción de los arreglos operacionales y de manejo, establecidos por la entidad
coordinadora para la implementación del PoA, incluyendo un método de registro
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
187
para cada CPA, evitar el doble conteo, asegurar que las CPAs no estén incluidas en
otro lado, etc.
d. Consistencia entre el PoADD y el CPADD.
Inclusión de un CPA en un PoA registrado
Un CPA puede ser incluido en cualquier momento durante la duración del PoA siempre
que se cumplan los criterios mencionados y se deben realizar los trámites con la misma
EOD utilizada anteriormente. La EOD, luego de revisar la consistencia de la información,
debe realizar un “upload” del CPADD al sitio, esto no debe ocurrir más de una vez por
mes. El CPADD será incluido automáticamente en el PoA y tanto la EOD, AND y entidad
coordinadora notificadas.
Identificación y consecuencias de inclusiones erróneas
Si se identifica un error que descalifique la CPA por parte de la AND o un miembro del
panel, la secretaría del panel debe ser notificada.
El panel decidirá si la CPA es retirada o no inmediatamente, tanto la EOD como la entidad
coordinadora deben ser informados.
Consecuencias:
a. La CPA no podrá entrar al MDL bajo ningún punto de vista.
b. La EOD que incluyó la CPA deberá adquirir, en no más de 30 días, las toneladas de
CO2e equivalentes a las adjudicadas por esa CPA.
c. Se pondrá en pausa la inclusión de nuevas CPAs a ese PoA y se revisarán las CPAs
incluidas en el PoA.
Una EOD que no haya participado en ninguna etapa del PoA deberá realizar y presentar la
revisión mencionada. Este reporte debe ser revisado por el panel y realizar las
recomendaciones correspondientes.
Se determinará si se debe retirar alguna otra CPA y sólo cuando se termine la revisión se
levantará la pausa de adición de CPAs a ese PoA.
Petición de emisión de los CERs para un PoA
Aplican los mismos términos que en la emisión de una actividad de proyectos común
salvo por lo descrito a continuación, por otro lado la frecuencia de solicitud de emisión no
puede ser menor a tres meses.
La entidad coordinadora debe:
a. Mantener los reportes de monitoreo según lo estipulado.
b. Hacer disponibles los reportes solicitados por la EOD.
La EOD debe:
a. Identificar las CPAs que considere para verificación, de acuerdo a la metodología y
procedimientos estipulados anteriormente para la verificación de la reducción de
emisiones.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
188
b. Hacer disponibles en la página web del UNFCCC los reportes de monitoreo
suministrados por la entidad coordinadora de manera inmediata.
c. Verificar y certificar la operación e implementación del sistema de recolección de
datos.
La EOD deberá describir, en el informe de verificación, el cómo implemento los métodos y
procedimientos descritos, a su vez incluirá también una descripción de la visita a terreno
realizada.
La EOD solicitará la emisión de los CERs a través de la presentación del “CDM form to
submit verification and certification reports and to request issuance for a PoA” en el sitio
web. Este deberá incluir las CPAs consideradas y el periodo de monitoreo verificado para
cada una. El periodo para solicitar revisión son 6 semanas desde la recepción de la
solicitud.
La entidad coordinadora debe presentar una solicitud para que sean distribuidos los CERs
emitidos, de acuerdo a las modalidades de comunicación acordadas entre los
participantes.
Implicancias del retiro o pausa de una metodología
Si es que la metodología es puesta en pausa o retirada, por cualquier razón distinta que
para ser incluida en una metodología consolidada, nuevas CPAs no podrán ser agregadas
al PoA.
Si es que la metodología es puesta en pausa o retirada para ser incluida en una
metodología consolidada, el PoA deberá ser revisado y realizado los cambios
correspondientes para ser adaptado a la nueva metodología consolidada. Los cambios
deben ser verificados por la EOD y aprobados por el panel, esta aprobación define una
nueva versión del PoA y del CPADD específico del PoA. Desde ese momento se podrá
agregar nuevas CPAs utilizando la última versión del CPADD específico del PoA; las CPA
existentes deberán adaptarse a esta última versión al momento de renovar el periodo de
acreditación.
Renovación del periodo de acreditación de CPAs en el PoA
Condiciones para la renovación del periodo de acreditación
Se debe utilizar la última versión del “Procedures for Renewal of a Crediting Period of a
Registered CDM Project activity” para los periodos mencionados anteriormente. La
entidad coordinadora, en vez de presentar una versión revisada del PDD, deberá
presentar:
a. Un PoADD nuevo.
b. Una nueva versión del CPADD específico del PoA.
El resultado de este proceso define una nueva versión del PoA y de su CPADD específico.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.6. Antecedentes MDL programático
189
CPA
Después de asegurar el cumplimiento de los requerimientos, la entidad coordinadora
debe enviar CPADD específico del PoA a la EOD. Esta debe revisar y verificar la
consistencia con el PoADD y luego renovar los periodos de acreditación presentando los
documentos en la página web del panel. Como se mencionó anteriormente los CPADDs
son incluidos automáticamente en el registro del PoA, a su vez que tanto la entidad
coordinadora, EOD y AND son informadas del estado del PoA.
Identificación y consecuencias de inclusiones erróneas
Si se identifica un error que descalifique la CPA por parte de la AND o un miembro del
panel, la secretaría del panel debe ser notificada.
El panel decidirá si la CPA es retirada o no inmediatamente, tanto la EOD como la entidad
coordinadora deben ser informados.
Consecuencias:
a) La CPA no podrá entrar al MDL bajo ningún punto de vista.
b) La EOD que incluyó la CPA deberá adquirir, en no más de 30 días, las toneladas de
CO2e equivalentes a las adjudicadas por esa CPA.
c) Se pondrá en pausa la inclusión de nuevas CPAs a ese PoA y se revisarán las CPAs
incluidas en el PoA.
Una EOD que no haya participado en ninguna etapa del PoA deberá realizar y presentar la
revisión mencionada. Este reporte debe ser revisado por el panel y realizar las
recomendaciones correspondientes.
Se determinará si se debe retirar alguna otra CPA y sólo cuando se termine la revisión se
levantará la pausa de adición de CPAs a ese PoA.
.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
190
I.7 ANTECEDENTES NAMA
Tabla 87: Resumen del compromiso financiero adquirido por cada país desarrollado26
26
Summary of Developed Country Fast-Start Climate Finance Pledges (World Resources Institute 2011, http://pdf.wri.org/climate_finance_pledges_2011-05-
09.pdf)
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
191
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
192
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
193
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
194
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.7. Antecedentes NAMAS
195
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.8. PoA registrados y en validación en la UNFCCC
196
I.8 POA REGISTRADOS EN LA UNFCCC
Tabla 88: Caracterización de PoA registrados y en validación en la UNFCCC
ID Title Host
country Status Type Sub-type Methodo-logy
CERs issued
PoA0002
Methane capture and combustion from Animal Waste Management System (AWMS) of the 3S Program farms of the Sadia Institute
Brasil Registrado Evitar emisiones de metano
Estiércol AMS-III.D. NO
PoA0004 CUIDEMOS Mexico (Campana De Uso Intelegente De Energia Mexico) – Smart Use of Energy Mexico
Mexico Registrado Eficiencia energética en hogares
Iluminación AMS-II.C. NO
PoA0005 Uganda Municipal Waste Compost Programme
Uganda Registrado Relleno sanitario Relleno sanitario de compostaje
AMS-III.F. NO
PoA0007 Masca Small Hydro Programme Honduras Registrado Hidroeléctrico De pasada AMS-I.D. NO
PoA0008 Solar Water Heater Programme in Tunisia
Tunisia Registrado Solar Calentamiento solar de agua
AMS-I.C. NO
PoA0012 CFL lighting scheme – “Bachat Lamp Yojana”
India Registrado Eficiencia energética en hogares
Iluminación AMS-II.J. NO
PoA0013 Promotion of Biomass Based Heat Generation Systems in India
India Registrado Energía con biomsa Todos los tipos AMS-I.C. NO
PoA0016 Egypt Vehicle Scrapping and Recycling Program
Egipto Registrado Transporte Deshuace vehiculos viejos
AMS-III.C. NO
PoA0018 SGCC In-advance Distribution Transformer Replacement CDM Programme
China Registrado Distribución de energía
Distribución eficiente de electricidad
AMS-II.A. NO
PoA0031 Efficient Lighting Initiative of Bangladesh (ELIB)
Bangladesh Registrado Eficiencia energética en hogares
Iluminación AMS-II.J. NO
PoA0045 SASSA Low Pressure Solar Water Heater Programme
South Africa Registrado Solar Calentamiento solar de agua
AMS-I.C. NO
Fuente: Elaboración Propia en base a información de UNFCCC (Septiembre 2011)
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.8. PoA registrados y en validación en la UNFCCC
197
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
198
I.9 OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL
A continuación se presentan las fuentes de financiamiento internacional que fueron
identificadas que podrían ser utilizadas para impulsar el desarrollo de proyectos asociados
a eficiencia energética en sector público, viviendas sociales y cambio climático. Esta
búsqueda no solo se limitó a ver la aplicabilidad en el marco de la reconstrucción, sino
también teniendo como foco el uso de esta información en futuros proyectos.
Tabla 89: Fuentes de financiamiento internacional
Fondo Líneas de Financiamiento Tipo de Proyectos Chile?
Financiarían mejoras
energéticas en la
reconstrucción
DEG/KFG
http://www.deginvest.de/deg/EN_Home/index.jsp
- Para el fondo de la Alianza Climática: Un fondo de hasta 200.000 Euros por proyecto. La empresa debe contribuir con al menos el 20% del costo proyecto y es responsable de la realización de este en términos de financiamiento, contenido y mano de obra.
- Los otros proyectos funcionan como préstamos a largo plazo y también proporcionan apoyo financiero.
- Agro negocios, forestería y
comida (6-10 años de préstamo)
- Sector financiero (Bancos, desarrollo de pymes)
- Infraestructura: Distribución y generación de electicidad, telecomunicaciones, abastecimiento de agua y manejo de residuos.
- Manufactura y servicios:
- Climate partnerships with the private sector: Busca impulsar y expander tecnologías amigables con el medio ambiente, tanto como de energías renovables como eficiencia energética.
Sólo a través del
MERCOSUR Si
FMO
http://www.fmo.nl
- Patrimonio
- Préstamos
- Garantía
- Entrenamiento para el desarrollo de capacidades
- Provisión de vivienda: Adquisición de tierras, infraestructura, crédito, construcción relacionada con sustentabilidad y actividades de micro financiamiento.
- Energía: Desde desarrollo de tecnologías de eficientes energéticamente, a la distribución de energías renovables (ej. Dan paneles solares a casas de pocos recurso)
- Otros sectores que contribuyan al desarrollo económico sustentable como telecomunicaciones, agricultura, etc.
No existen proyectos en Chile, pero no dice qué países
participan
Si
World Bank
El Banco Mundial ofrece dos tipos básicos de préstamos: préstamos de inversión para bienes, obras y servicios en apoyo de proyectos de
- Conflicto y Desarrollo - Operaciones para el Desarrollo y Actividades - Energía - Medio Ambiente - Sector Financiero
Si Si
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
199
Fondo Líneas de Financiamiento Tipo de Proyectos Chile?
Financiarían mejoras
energéticas en la
reconstrucción
desarrollo económico y social en una gran variedad de sectores, y préstamos de ajuste en apoyo de las reformas normativas e institucionales.
El mecanismo de inversión para bienes través de la otorgación de financiamiento en la forma de préstamos, créditos o garantías con tazas de interés más bajas que las del mercado y sistema de pago más flexible y a largo plazo.
Trabaja tanto a nivel de país ( para proveer de fondos al gobierno), como de iniciativas privadas y sociales (como ONG’s)
- Género - Gobernabilidad - Salud, Nutrición y Población - Industria - Tecnologías de la Información y Comunicación - Economía Internacional y Comercio - Trabajo y protección social Ley y Justicia - Macroeconomía y Crecimiento Económico - Minería - Petróleo, Gas y Productos Químicos - La pobreza - Sector Privado - Gestión del sector público - Desarrollo Rural - Ciencia y Tecnología para el Desarrollo - Desarrollo Social - Protección Social - Desarrollo Económico Territorial y Comercio Local - Transporte
- Desarrollo Urbano - Recursos Hídricos - Abastecimiento de Agua y Saneamiento
CAF
http://www.caf.com
/
Los productos y servicios prestados son:
- Préstamos a corto, mediano, largo plazo
- Financiamiento estructurado
- Préstamos modalidades A/B
- Asesoría Financiera
- Garantía y Avales, Garantías Parciales
- Participaciones Accionarias
- Servicios de Tesorería
- Cooperación técnica
- Líneas de Crédito
En el caso del PROPEL estos son los requisitos:
a) Proyectos de energía limpia, alternativa o eficiencia energética desarrollados en un país accionista de CAF;
b) Capacidad de generar certificados de reducción de
- Programa Especial de Financiamiento para Proyectos de Energías Limpia (PROPEL): promueve la ejecución de proyectos de pequeña y mediana escala en el sector de energías limpias y alternativas, al igual que la eficiencia energética en Latinoamérica.
- Sector financiero y Corporativo.
- Infraestructura
- Desarrollo Social
- Políticas Públicas e Investigación
Si Si
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
200
Fondo Líneas de Financiamiento Tipo de Proyectos Chile?
Financiarían mejoras
energéticas en la
reconstrucción
emisiones de carbono;
c) Costo total del proyecto mayor a USD 3.000.000 y menor a USD 30.000.000;
d) Tecnología comprobada o riesgo de tecnología limitado;
e) Estudios claves para la ejecución del proyecto y la estructuración de su financiamiento disponibles o en fase de ejecución avanzada;
f)Licencias otorgadas o en trámite
JICA
http://www.jica.go.jp/chile/
Asistencia técnica
Posee proyectos de cooperación técnica y voluntariado (2 años) en las siguientes áreas:
- Corrección de la desigualdad social
- Protección del medio ambiente y mejoramiento de la salud.
- Apoyo a la Implementación de Condiciones Favorables para la Inversión y Comercio Exterior
- Cooperación sur-sur.
Si Sólo como asistencia técnica
KFW Entwicklungsbank
Existen Líneas de crédito de bajos intereses para mejorar la eficiencia energética tanto en el sector privado como público (última actualización Julio del 2010)
En Chile las áreas prioritarias de cooperación son:
- Energías renovables
- Eficiencia energética
Manejo de residuos
Si Si
Fuente: Elaboración Propia.
Un punto importante a tener en consideración es conocer cuales son las actuales fuentes
de financiamiento asociadas al proceso de reconstrucción y en general a la
implementación de medidas de eficiencia energética en colegios, hospitales y viviendas
sociales. Esto dado a que las fuentes de financiamiento son diversas, algunas son solo de
asistencia técnica y otras pueden llegar a financiar la implementación ya sea a través de
una cooperación económica directa o acceso a préstamos.
Para poder realizar un análisis de las fuentes de financiamiento que pueden ser utilizadas
como cofinanciamiento o apoyo para la implementación de proyectos se debe al menos
incorporar:
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
201
a. Condiciones necesarias para la movilización de fuentes complementarias de
financiamiento
b. Posibles esquemas de estructuración
c. Riesgos y beneficios de incorporación de las fuentes complementarias de
financiamiento (incluyendo medidas para la mitigación de riesgos)
Para determinar la factibilidad de financiamiento internacional, se debe postular
directamente a las fuentes de financiamiento disponibles. A continuación se presentan los
esquemas de la diferentes fuentes de financiamiento, diagramas que describen el proceso
de postulación, requisitos del proceso, criterios de aceptación, monitoreo de la ejecución,
etc. para las distintas fuentes de financiamiento.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
202
Figura 9: Esquema de Financiamiento del Banco KFW
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
203
Figura 10: Esquema de Financiamiento del Banco FMO
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
204
Figura 11: Esquema de Financiamiento del Banco Mundial
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
205
Figura 12: Esquema de Financiamiento del CAF
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
206
Figura 13: Esquema de Financiamiento del BID, a través del PES II
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)” Anexo I.9. Estudio sobre otras fuentes de financiamiento internacional
relacionadas a temas de reconstrucción, vivienda social, cambio climático, etc.
207
Figura 14: Esquema de Financiamiento del BID, a través del FOMIN
Fuente: Elaboración propia.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.10. Bibliografía utilizada
208
I.10 BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA
- Association for the Conservation of Energy. 1997. Employment in Energy Efficiency.
- Banco Central de Chile. Indicadores del día 08 de agosto de 2011.
http://www.bcentral.cl/index.asp
- Carbon Finance Unit World Bank. 2010. Carbon Portfolio Risk Management.
http://www.latincarbon.com/2010/docs/presentations/Day2/Brice_Quesnel.pdf
- CDEC-SIC. Estadísticas e informes del CDEC-SIC del año 2010. https://www.cdec-
sic.cl/est_opera_privada.php
- Center for Clean Air Policy. 2011. MRV for NAMAs: Tracking Progress while
Promoting Sustainable Development.
- Center for Clean Air Policy. 2011. MRV Fundamentals.
- Climate Funds Update. Visitada entre julio y septiembre de 2011.
http://www.climatefundsupdate.org/
- Comisión Nacional de Energía. 2004. “Evaluación del desempeño operacional y
comercial de centrales de cogeneración y estudio del potencial de cogeneración en
Chile”.
- DEUMAN. 2011. “Sistema de identificación, evaluación, reporte y verificación de
acciones nacionales de mitigación del cambio climático en el sector energético”,
Tercer informe de avance.
- DNV. 2011. NAMAs and MRV, Regional CDM/ DNA Workshop.
- Energy Saving Trust. 1994. Recommendations on the standards of performance in
energy efficiency for the regional electricity companies. Office of Electricity
Regulation, London.
- ECOFYS. 2011. Cancún results pave the way for Nationally Appropriate Mitigation
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- Fast Start Finance. Visitada entre julio y septiembre de 2011.
http://www.faststartfinance.org/
- Institute for Global Environmental Strategies. 2011 Negotiating a Low Carbon
Transition in Asia, NAMAs and MRV.
- Institute for Global Environmental Strategies. 2010. Measurable, Reportable and
Verifiable (MRV) Trends and Developments in Climate Change Negotiations
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.10. Bibliografía utilizada
209
- Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Fourth Assessment Report:
Climate Change. 2007. Mitigation of Climate Change - Working Group III Report.
- Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2006. Guidelines for National
Greenhouse Gas Inventories. http://www.ipcc-
nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.html
- Jonathan Pershingus Delegation. 2011. U.S. Fast Start Finance in Fiscal year 2010,
Information event on submissions by developed countries on fast start finance.
- KFW BankenGruppe. 2011. From PoAs to NAMAs a pilot case.
- Ministerio de Agricultura. Noticias Minagri. Visitada en agosto 2011.
http://www.minagri.gob.cl/noticias.php?idnoticia=1194
- Ministerio de Energía – AChEE. 2010. “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de
Conservación de la Energía en el Sector Residencial”.
- Ministerio de Energía – AChEE. 2010. “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de
Conservación de la Energía en Establecimientos Asistenciales de Chile”.
- Ministerio de Energía – AChEE. 2010. “Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de
Conservación de la Energía en Establecimientos Educacionales de Chile”.
- Ministerio de Energía – AChEE. 2009. “Guía de diseño para la eficiencia energética
en la vivienda social”.
- Ministerio de Energía. 2010. “Norma Técnica que determina algoritmo para la
verificación de la contribución solar mínima de los Sistemas Solares Térmicos
acogidos a la franquicia tributaria de la Ley Nº 20.365”.
- Ministerio de Energía. 2010. “Algoritmo de verificación del cumplimiento de la
contribución solar mínima (CSM) de sistemas solares térmicos (SST)”.
- Ministerio de Medio Ambiente. 2010. “Análisis de opciones futuras de mitigación de
gases de efecto invernadero para Chile en sector energía”.
- Ministerio de Medio Ambiente 2011. Estudio: Co-beneficios de la mitigación de GEI
- Ministerio de Medio Ambiente. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático.
http://www.mma.gob.cl/1257/w3-article-49744.html
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo - AChEE. 2009. Sistema de Certificación
Energética de viviendas.
“Análisis de factibilidad de integrar mejoras energéticas en la reconstrucción del país mediante MDL, MDL programático y/o
Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas (NAMAS)”
Anexo I.10. Bibliografía utilizada
210
- ODEPA. 2009. “Estudio para la evaluación socioeconómica y ambiental de tres
prototipos de biodigestores en predios de pequeños productores lecheros”.
- SEMARNAT, México. 2011. “Supported NAMA Design in the Mexican Cement and
Residential Building Sectors”.
- Skumatz, L.A. 1996. Recognising All Programme Benefits: Estimates of Non-Energy
Benefits from the Customer Perspective. Skumatz Economic Research Associates
Inc, Washington.
- South Pole Carbon Asset Management Ltd. 2011. How to develop a NAMA by
scaling-up ongoing programmatic CDM activities.
- The International Climate Initiative, Federal Ministry for the Environment. 2010,
Nature Conservation and Nuclear Safety (BMU), Germany.
- Transénergie. 2006. “Estudio del Mercado Solar Térmico Chileno – Plan Nacional de
fomento al uso de colectores solares”.
- UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change. Visitada entre
mayo y septiembre de 2011. http://cdm.unfccc.int/