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ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS 2021 - 2030
1
Carlos Charme FuentesDirector Nacional del Servicio Nacional para la Prevención
y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
Febrero 2021
2
I. Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
II. Componentes de la Estrategia Nacional de Drogas 2021-2030
III. Objetivos y metas
Temario
3
I. Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
38,9 38,743,3
38,135,5 34,7 35,6 35,6 31,1
29,8
54,459,6 57,9 58,1
49,8
40,5 40,8
48,946,0 43,3
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Alcohol último mes
*
*
14,8 13,0 14,7 15,6 15,119,5
30,634,2
30,926,8
5,7 5,0 5,4 7,2 6,4 4,67,1
11,314,5 12,7
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Marihuana último año
*
*
4
Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Total país, 2001-2019
Población GeneralPoblación Escolar
4,6 5,0
7,5
9,5 9,58,6 9,3
3,3 3,0 3,53,2
1,3 1,4 1,2 1,7 1,4
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Tranquilizantes s/r último año*
Evolución de prevalencias de consumo de alcohol (último mes) y drogas (último año) según estudios nacionales
Uso escolares 0,7 veces menor Uso escolares 2,1 veces mayor
Uso escolares 6,6 veces mayor
Total país, 2000-2018
Fuentes: Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019; Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población General, 2018.
* Variación significativa respecto al estudio anterior
Uso escolares 19 veces mayor
1,93,2 2,8 3,1 3,0
4,05,2 5,5
3,8 3,8
0,3 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Inhalables último año
5
Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Total país, 2001-2019
Población GeneralPoblación Escolar
Evolución de prevalencias de consumo de alcohol (último mes) y drogas (último año) según estudios nacionales
Uso escolares 2,9 veces menor Uso escolares 9,3 veces mayor
Uso escolares 5,2 veces mayor
Total país, 2000-2018
Fuentes: Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019; Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población General, 2018.
* Variación significativa respecto al estudio anterior
3,2 3,1 2,8 3,1 3,4 3,2 3,64,2
3,0 2,9
1,5 1,5 1,3 1,3 1,8
0,7 0,91,4 1,1 1,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Cocaína último año
2,2 2,3 2,5 2,41,8 1,9 1,9 1,8 2,0
2,8
0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,4 0,3
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Estimulantes s/r último año
*
1,7 1,5 1,42,2
3,2
1,62,0
2,6
0,1 0,1 0,4 0,2 0,2 0,3 0,5 0,6 0,5
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Alucinógenos último año
*
Uso escolares 8,7 veces mayor
1,11,4
1,91,6 1,7
1,3
2,12,5
1,2
2,6
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,10,3
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Éxtasis último año
< <
*
*
6
Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Informe sobre el consumo de drogas en las Américas 2019Principales indicadores de consumo de sustancias en población escolar de Chile (8°Básico a 4°Medio)
s/r = sin receta médica
Fuente: Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. (2019). Informe sobe uso de drogas en de la Américas Washington, D.C.: Organización de los Estados Americanos. Para Tabaco se hace referencia al dato de consumo mes.
Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019.
Escolares chilenos son los Top 1 en consumo de tabaco, marihuana, cocaína, pasta base y tranquilizantes (s/r) de las Américas
Alcohol mes
Tabaco diario
Marihuanaaño
Cocaínaaño
Pasta baseaño
Tranquilizantes s/raño
Prevalencia2019
29,8% 3,0% 26,8% 2,9% 1,7% 9,3%
Población representada (N) 240.536 24.238 216.611 23.476 13.917 74.843
Ubicación ranking
América*15 1 1 1 1 1
Edad de inicio (años) 13,8 13,9 14,5 15,0 13,8 14,0
7Fuente: Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar SENDA.
Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Evolución en consumo y percepción de riesgo de la marihuana último año en Población Escolar (%)Total país, 2001-2019
* Variación estadísticamente significativa respecto al estudio anterior.
51,347,2
51,8
38,2 37,8
48,0
21,1 21,5 21,9 24,314,8 13,0 14,7 15,6 15,1
19,5
30,634,2
30,926,8
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Percepción de riesgo marihuana frecuente Prevalencia marihuana último año
*
*
Desciende 13,3% 2017 - 2019
Aumenta 11% 2017 - 2019
El 50,4% de los estudiantes de Educación Superior reportaron consumir marihuana, en el último año.
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II. Principales componentes de la Estrategia Nacional de Drogas 2021-2030
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Cooperación para el cambio cultural
Efectividad
Participación de la comunidadEvidencia científica nacional e internacional
Descentralización progresiva para la pertinencia local
Eficiencia
Cooperación para el desarrollo científico
Eficacia
Principios orientadores
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Evaluación y Reformulación Programática
PROGRAMA DESCRIPCIÓN RESPONSABLE ESTADO
SENDA PREVIENE
Estrategia de implementación enfocada en los pilares del plan EVSD. SENDA En implementación
Ajustes del diseño según recomendaciones del MDSyF. SENDA - MDSyF Revisión de ajustes
FONO DROGASInnovación que permita un servicio más centrado en las expectativas de sus
usuarios.Laboratorio de
Gobierno -SENDAEn implementación
CERO – PREVENCIÓN EN CONDUCTORES
Reformulación en MDSyF, incorporando capacitación a nuevos conductores y otros ajustes metodológicos.
SENDA - MDSyFRecomendado
favorablemente
PREVENCIÓN EN ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALESReformulación en MDSyF, se crea único programa “PrePARA2”, permitiendo un
trabajo integral y sistemático que potencie la capacidad de respuesta en los establecimientos educacionales.
SENDA - MDSyFRecomendado
favorablemente
ACTUAR A TIEMPO
PARENTALIDADPilotaje del modelo Parenting Training Management Oregon (PMTO) para mejorar
las habilidades parentales a padres y cuidadores de NNA (4-12 años).Fundación San Carlos
de MaipoEnvío de informe
final
PREVENCIÓN EN ESPACIOS LABORALES
Ajustes del diseño según recomendaciones del MDSyF. SENDA - MDSyF Revisión de ajustes
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Evaluación y Reformulación Programática
PROGRAMA DESCRIPCIÓN RESPONSABLE ESTADO
TRATAMIENTO EN POBLACIÓN ADULTA
Reformulación en MDSyF, mejorando el diseño del programa en focalización, cobertura, eficiencia y eficacia.
SENDA - MDSyFRecomendado
favorablemente
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES - SENDADefinición de compromisos
Evaluación de Centros de Tratamiento, enfocado en gestión de calidad. SENDA En preparación
Renovación de convenios SENDA - MINSAL, incorporando orientaciones técnicas actualizadas e introducción del instrumento de resultados TOP.
SENDA En preparación
TRATAMIENTO EN ADULTOS INFRACTORES
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES –SENDADefinición de compromisos
TRATAMIENTO DE ADULTOS EN LIBERTAD VIGILADA
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES - SENDADefinición de compromisos
TRATAMIENTO EN NIÑOS Y ADOLESCENTES
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES - SENDADefinición de compromisos
TRATAMIENTO EN ADOLESCENTES Y JÓVENES
POR LEY 20.084
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES- SENDADefinición de compromisos
Evaluación de Centros de Tratamiento, enfocado en gestión de calidad. SENDA En preparación
Pilotaje de Terapia Funcional Familiar (FFT) en familias de NNA con consumo inicial y comportamiento disruptivo (11-18 años).
EGP Consultores En implementación
INTEGRACIÓN SOCIAL CHILE INTEGRA
Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del SENDA"
DIPRES- SENDADefinición de compromisos
Estrategia para mejorar la empleabilidad y colocación laboral a través de herramientas estandarizadas en base a evidencia.
SENDAPlan de
implementación
1. Sistema SENDA
2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
3. Observatorio Nacional de Drogas
4. Sistema de Alerta Temprana
ELIGE VIVIR SIN DROGAS
SENDA TRATAMIENTO
SENDA OPORTUNIDADES
SENDA INICIA
12
Principales componentes
13
1. Sistema SENDA
✔Estudio de evaluación a oferta programática.
✔Nueva oferta programática basada en evidencia.
Desarrollo de 2 Pilotos:1. Programa de Parentalidad 2. Terapia Familiar Funcional
✔Proyecto Laboratorio de Gobierno Fono Drogas y Alcohol 1412.
ELIGE VIVIR SIN DROGAS
Oferta preventiva intersectorial
SENDA TRATAMIENTO
Oferta de tratamiento de alto estándar
SENDA OPORTUNIDADES
Oferta intersectorial de
reintegración social efectiva
SENDA INICIA
Detección, ingreso,
evaluación y oferta de inicio
PERSONAS FAMILIAS
INSTITUCIONES
SENDA INICIA
Detección, ingreso,
evaluación y oferta de inicio
SENDA OPORTUNIDADES
Oferta intersectorial de
reintegración social efectiva
ELIGE VIVIR SIN DROGAS
Oferta preventiva intersectorial
SENDA TRATAMIENTO
Oferta de tratamiento de alto estándar
✔ 89% cobertura nacional.
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2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
Intervenciones enfocadas en el entorno social de los jóvenes
INDIVIDUO
Empoderar a las escuelas como espacios de
protección
Acuerdo Social Fortalecer el rol de la familia
Promover el buen uso del tiempo libre
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2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
DiagnósticoArticulación programática
e intervención
Monitoreo y evaluación de resultados
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2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
2018: Piloto 6 municipalidades
2019: Evaluación positiva Organización Panamericana de la Salud (OPS)
2019: ANUNCIO PRESIDENCIAL46 municipalidades
(53% población escolar)
2020150 municipalidades
(89% población escolar)
2022100% de los estudiantes
ANTECEDENTES 2021233 municipalidades
(96% población escolar)
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2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
Año ComunasEstablecimientos
educacionalesEstudiantes
II MediosEstudiantes
total% Representatividad
escolar total % Representatividad escolar Acumulado
2019 46 1.475 120.254 1.844.208 52,8% 58,2%
2020 98 870 69.028 1.049.317 30,3% 88,5%
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3. Observatorio Nacional de Drogas
Facilitar información parala formulación de políticaspúblicas y la organizaciónde servicios relacionadoscon las drogas
Principales objetivos
Funciones esenciales
Obtener y hacerseguimiento de datos aescala nacional.
Analizar e interpretar lainformación recabada.
Elaborar informes, cuyosresultados deberán serdivulgados.
Recabar y producir informaciónpara atender las obligacionesdel país en programassupranacionales einternacionales de seguimientoy control de las drogas.
19
3. Observatorio Nacional de Drogas
Principales productos esperados
Página web actualizada y pública con información sobre drogas
Plan de acción para la obtención y seguimiento de datos
Informe nacional sobre situación de drogas en el país
20
3. Observatorio Nacional de Drogas
Red Nacional de Información sobre Drogas
21
4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)
¿Por qué esto es un desafío como país?
• Mercado difícil de detectar
• Aumento de la oferta de NSP en Chile
• Se requieren mejoras en los sistemas de control
• Necesidad de mejoras para responder ante problemas de salud pública
• Necesidad de mejoras en las políticas públicas
• Se requiere trabajo multidisciplinario y coordinado
• Se requiere un monitoreo de los aspectos sanitarios y normativos
Fenómeno complejo
Necesidad de coordinar y sistematizar diversas fuentes de información
Conocimiento limitado
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4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Misión: “cuidar la salud pública y buscar el más alto nivel de bienestar en la sociedad”.
A. Identificar precozmenteeventos que supongan unaamenaza para la salud pública.
B. Evaluar los riesgosrelacionados a la salud ybienestar de las personas, asícomo de los daños a laseguridad personal y pública.
C. Emitir alertas que nospermitan cuidar de mejormanera a las personas.
23
4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Principales productos esperados
Alertas
Boletines / informes
resúmenes actividades
Base de datos
Protocolos de funcionamiento
Estudios ad hoc
Informes temáticas especiales
Documentos metodológicos
Informes periódicos sobre
NSP y FDE
Reportes a organismos
internacionales
Evaluación de riesgos
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4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Integrantes permanentes del SAT Drogas de Chile
Integrantes auxiliares del SAT Drogas de Chile
25
III. Objetivos y metas
26
Objetivos estratégicos
GENERALES
Específicos
ESPECÍFICOS
Reducir la prevalencia de consumo de sustancias, en los
segmentos de población escolar y general
Reducir y/o retrasar el consumo de alcohol y otras drogas, con foco en niños,
niñas, adolescentes y jóvenes
Generar un cambio cultural
Crear un ambiente protector
Mejorar la calidad de vida de los habitantes
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Metas en Población General
Prevalencia anual de consumo de alcohol
10%
65,5%(2018)
68,0% (2017)
77,1%(2018)
78,2%(2017)
61,0% a 55,0%
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
Prevalencia anual de consumo de marihuana
10%
15,9%(2018)
11,0%(2017)
14,8%(2017)
12,7% a 11,4%
11,0%(2017)
28
Metas en Población General
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
Prevalencia anual de tranquilizantes sin
receta médica
1,4%
0,8% (2017)
2,1%(2018)
0,6%(2017)
1,3%(2017)
Prevalencia anual de consumo de
cocaína
10%
2,0%(2018)
1,5% (2017)
0,8%(2016)
2,5%(2017)
1,0% a 0,9%
29
Metas en Población General
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
Prevalencia anual de consumo de pasta base de cocaína
0,4%
0,1% (2017)
Prevalencia anual de consumo de MDMA
(éxtasis)
60%
0,9%(2018)
0,3% (2017)
0,1%(2017)
0,7%(2015)
0,3% a 0,1%
30
Metas en Población Escolar
Prevalencia anual de consumo de alcohol
20%
62,2% (2014)
44,1%(2018-19)
56,5% a 45,0%
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
Prevalencia anual de consumo de marihuana
15%
25,5%(2018)
20,8%(2016)
26,8% a 22,8%
31
Metas en Población Escolar
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
5,4% (2016)
2,9%(2014)
9,3% a 8,3%
Prevalencia anual de tranquilizantes sin
receta médica
10% Prevalencia anual de consumo de cocaína
10%
2,1% (2016)
2,2%(2018)
2,9% a 2,7%
32
Metas en Población Escolar
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
1,7% Prevalencia anual de
consumo de pasta base de cocaína
0,6%(2018)
0,8%(2014)
Prevalencia anual de consumo de MDMA
(éxtasis)
25%
2,6% a 2,3%
33
Metas en Población Escolar
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
10% Retrasar a edad de inicio de consumo
de sustancias
Percepción de riesgo asociada al consumo de
marihuana
20%
24,3% a 29,2%
34
SENDA