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ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN EN SEGURIDAD VIAL PARA LOS
CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA EN BOGOTÁ D.C
FEYBER ANDRÉS ALVARADO GONZÁLEZ ALEX ENRIQUE VILLARREAL CUBIDES
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE COMUNICADOR SOCIAL
EN EL CAMPO ORGANIZACIONAL
DIRECTOR
JOSÉ MIGUEL PEREIRA G.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL BOGOTÁ
2015
ARTÍCULO 23
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos
en sus Trabajos de grado. Sólo velará porque no se publique nada contrario al dogma
y la moral católica y porque los trabajos de grado no contengan ataques o polémicas
puramente personales; antes bien, se ve en ellas el anhelo de buscar la verdad y la
justicia”.
Anteproyecto
PTG-E-2 Referencia: Formato Proyecto Trabajo de Grado
I. FORMATO PROYECTO TRABAJO DE GRADO CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Fecha: 21 de Julio de 2015 Calificación:
Asesor: José Miguel Pereira
Vo.Bo. Coordinador de Campo (Opcional):
Fecha inscripción del Proyecto ante la Coordinación de Trabajos de Grado: 13 de julio de 2015
II. DATOS GENERALES
Nombre(s): Feyber Andrés Apellido(s): Alvarado González
Nombre(s): Alex Enrique Apellido(s): Villarreal Cubides
Nombre(s): Apellido(s):
Modalidad del trabajo:
Monografía teórica X Producto
Análisis de contenido Práctica por Proyecto
Sistematización de experiencias Asistencia en investigación
Título del Trabajo de Grado: provisional, corto, creativo, con subtítulo explicativo Estrategia de comunicación y educación en seguridad vial para los centros de enseñanza automovilística en Bogotá D.C
Marque en qué línea de investigación se clasifica su trabajo:
Discursos y relatos Industrias culturales
X Procesos sociales Prácticas de producción innovadora
III. INFORMACIÓN BÁSICA
A. Problema
1. ¿Cuál es el problema? ¿Qué aspecto de la realidad considera que merece investigarse?
En los últimos años se ha podido evidenciar un constante crecimiento de la población en la cuidad de Bogotá, diariamente los habitantes de la capital necesitan desplazarse de un sitio a otro para cumplir con sus diferentes actividades, compromisos y obligaciones, es ahí donde algunos ciudadanos toman la decisión de conducir como opción de transporte en Bogotá, según estadísticas una actividad peligrosa por sus índices de mortalidad. La conducción de vehículos requiere que el conductor tenga los conocimientos necesarios y la pericia para maniobrar de manera correcta su vehículo evitando en lo necesario un accidente de tránsito.
En la vía existen varios riesgos que pueden generar un accidente de tránsito como: el estado de la vía, las condiciones climáticas, el estado mecánico del automotor, comportamiento del peatón y especialmente el comportamiento del conductor cuando está en el ejercicio de la conducción, puesto que de un buen comportamiento en la vía dependerá el nivel de riesgo al que se estará expuesto el conductor ante determinada situación. En el 2012, Bogotá tenía una tasa de mortalidad de 7,53 personas por cada 100.000 habitantes. Esa cifra cayó a 6,96 en el 2013. Esto ubica a la capital en el segundo lugar, después de Barranquilla, donde la tasa fue de 5,72. Les siguen Cartagena (9,81), Armenia (10,22) y Montería (10,27). “Hay que considerar que, en Bogotá, el parque automotor es mayor, y también el riesgo”, según la secretaria de Movilidad de Bogotá. El Gobierno de Colombia ha definido como una prioridad y como una Política de estado la seguridad vial. La Organización Mundial de la Salud OMS, ha consagrado el período comprendido entre los años 2011 y 2020 como "La década para la acción" que tiene como finalidad reducir en un 50% el índice de mortalidad derivado de los accidentes de tránsito en el mundo. Colombia se ha sumado a este compromiso a través del establecimiento de políticas de prevención en accidentes de tránsito con el “Plan estratégico de seguridad vial” de acuerdo a la Resolución 0001565 de 2014 del Ministerio de Transporte 2011-2016, el cual articula y coordina las diversas actuaciones de las instituciones públicas intervinientes y responsables de la seguridad vial en Colombia, además de incorporar como un actor relevante en el diseño y evaluación de dichas actuaciones o medidas a los representantes de organismos de la sociedad civil, sean éstos del mundo privado o empresarial, de la academia, o de las agrupaciones de víctimas de accidentes de tránsito.
Cuando una persona va iniciar el ejercicio de la conducción, algunas veces procede a tomar un curso teórico- práctico en una academia de conducción u otros personas aprenden de forma empírica o con algún acompañamiento de una persona cercana, en cualquiera de los casos aprende solo una cierta parte de lo que debería saber en relación a la conducción segura de vehículos, al manejo preventivo y al manejo de situaciones. La falta de información impide que el conductor realice una conducción segura y aumentando las posibilidades de estar inmerso en un accidente de tránsito. Es ahí donde se debe plantear la siguiente pregunta de investigación, ¿Cómo desde la comunicación estratégica se puede fomentar la educación vial con el fin de disminuir los accidentes de tránsito en la ciudad de Bogotá? 2. ¿Por qué es importante investigar ese problema?
Nosotros como bogotanos, habitantes de la ciudad de Bogotá, conductores y comunicadores sentimos la obligación de aportar mediante nuestra carrera y una estrategia de comunicación a educar a los conductores de la capital sobre diversos factores que pueden ayudar a una conducción segura y por ende bajar los índices de mortalidad relacionados con accidentes de tránsito en la ciudad de Bogotá. Esto porque según el Instituto Nacional de Medicina Legal “en 2013 fue informado de 48.042 casos atendidos por accidentes de tránsito; el 12,94% pertenece a lesiones fatales para un total de 6.219 personas fallecidas, el restante 87,06% corresponde a lesiones no fatales para un total de 41.823 personas lesionadas.” Eso quiere decir que a diario en Bogotá mueren aproximadamente cinco (5) personas a causa de un accidente de tránsito, ósea que es más probable morir en un accidente de tránsito que por otro tipo de causa. Según la Secretaria de Movilidad entre enero y noviembre hubo 31.050 accidentes de tránsito y 13.921 lesionados en la cuidad de Bogotá, es decir, un 1 por ciento y un 5 por ciento casos menos, respectivamente, en comparación con el 2013. Por el contrario, hubo 172 fallecidos más, lo que implicó un crecimiento del 18 por ciento. En total, 534 personas perecieron en accidentes de tránsito, es decir que 45 mueren cada mes. Justamente se perdieron más vidas de los más vulnerables: 126 motociclistas (subió el 34 por ciento), 66 pasajeros (25 por ciento) y 54 ciclistas (17 por ciento) perecieron. Es evidente que para la capital de Colombia las cifras de mortalidad por accidentes de tránsito son preocupantes a diario mueren ciudadanos por diversas causas relacionadas con el ejercicio de la conducción como mala infraestructura vial, problemas tecno mecánicos del automotor, falta de pericia del conductor, imprudencia del conductor o del peatón, entre otras y algunas de dichas razones es por falta de educación vial. Para disminuir las cifras de mortalidad en relación a accidentes de tránsito es necesario educar a todas las personas que practican el ejercicio de la conducción, ya sean personas del común que simplemente se desplazan a sus destinos o aquellos que reciben remuneración o alguna clase de beneficio por ejercer la conducción. Desde la comunicación es posible implementar una estrategia enfocada en la educación para la seguridad vial con el fin de que aquellos actores que intervienen en el ejercicio de la conducción se instruyan de forma adecuada sobre aquellas recomendaciones para una conducción segura y preventiva, así disminuyendo las probabilidades de sufrir un accidente de tránsito por causa del desconocimiento de la norma, del vehículo o de la vía.
3. ¿Qué se va investigar específicamente? Lo que se va investigar son las acciones comunicativas que se están desarrollando para la formación y educación en seguridad vial por parte de los Centros de Enseñanza Automovilística en Bogotá y algunos entes reguladores de la movilidad en la cuidad. Se realizará un diagnóstico sobre la situación de los CEA en Bogotá para analizar cómo se están formando a las personas que toman los cursos de conducción en estos centros de enseñanza automovilística y de esta manera establecer que tan importante será realizar una estrategia de comunicación y educación en los CEA de Bogotá. B. Objetivos 1. Objetivo General:
Diseñar una estrategia de comunicación para la educación y formación ciudadana en seguridad vial en los centros de enseñanza automovilística de Bogotá
2. Objetivos Específicos (Particulares): Identificar los principales factores que inciden en la seguridad vial. Identificar los factores que incrementan la accidentabilidad en la cuidad de Bogotá. Describir las estrategias que hay en este momento para disminuir la accidentabilidad en Bogotá Conocer experiencias exitosas de otras ciudades locales o nivel mundial donde se ha implementado propuestas de comunicación y educación en la prevención de accidentes de tránsito. Diagnosticar la manera como diez academias de conducción en Bogotá vienen aplicando estrategias de comunicación y educación para la prevención en accidentes de transito Diseñar una estrategia de comunicación para la formación ciudadana en seguridad vial enfocada en prevención de los accidentes de tránsito.
IV. FUNDAMENTACIÓN Y METODOLOGÍA
A. Fundamentación Teórica 1. ¿Qué se ha investigado sobre el tema?
El Gobierno de Colombia ha diseñado el Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia 2011-2016 por el cual constituye la manifestación explícita y expresa del gobierno Colombiano, de cambiar la mirada y aportar desde la institucionalidad pública a elevar la seguridad vial como una actividad permanente y prioritaria, que contribuya a la generación de una cultura de la prevención y del auto cuidado de todos los actores del tránsito, sean estos peatones, ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros. Dentro de la investigación que se va realizar en torno de las diferentes campañas de seguridad vial que se realiza en otras ciudades del país es importante resaltar que se tendrá como marco de referencia el Plan Nacional de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte, enfocado “hacia una nueva cultura de la seguridad vial en Colombia”, y cuyo objetivo primordial es “reducir la probabilidad en la ocurrencia de los accidentes, mediante la unión de esfuerzos del sector público y privado, de una manera sistemática y coordinada, que permita ofrecer una protección a los usuarios y controlar las amenazas existentes en el sistema vial, con el propósito de alcanzar una movilidad segura de todos los ciudadanos en el territorio nacional, generando los mecanismos y estrategias, y promoviendo la generación de comunidades seguras a través de la gestión del riesgo mediante programas de prevención, atención y tratamiento de la seguridad vial, que involucran aspectos relacionados con los usuarios vulnerables, entorno ambiental, infraestructura vial, vehículos, normatividad, y entidades encargadas de la atención, regulación y control“. Lo que trata de hacer el Gobierno de Colombia es garantizar el mejoramiento permanente de la calidad de vida y la seguridad de los ciudadanos durante los procesos de movilidad. Santiago de Cali – Valle del Cauca 1Políticas de seguridad vial en la ciudad de Santiago de Cali
Mejorar permanentemente la calidad de vida y la seguridad de los ciudadanos durante los procesos de movilidad, con el fin de promover los procesos de coordinación intersectorial para el tratamiento integral de la seguridad vial, de manera sistemática y coordinada que permita ofrecer protección a los usuarios y controlar las amenazas existentes en el sistema vial.
Fortalecer la planificación, administración, gestión, promoción y divulgación de la seguridad vial de Santiago de Cali y consolidar un sistema único de información en movilidad y seguridad.
Fortalecer la reglamentación y los procesos tendientes al control de la movilidad y la seguridad vial.
1 PLAN DE SEGURIDAD VIAL, Secretaria de Tránsito Alcaldía de Santiago de Cali [en línea]. Santiago de Cali.: [fecha de
consulta: 16 de Julio de 2015]. Disponible en: file:///C:/Users/Andres/Downloads/Plan_De_Seguridad_Vial.pdf
Estrategias
Fomentar las mejoras requeridas en infraestructura vial con diseños más seguros y con mantenimientos adecuados, parque automotor que cumpla requisitos mínimos de seguridad y de mantenimiento, empresas de transporte que gestionen su seguridad vial, y controles permanentes en el sector y en la vía.
Apoyar las mejoras requeridas en materia de seguridad vial con propuestas y reformas normativas y de regulación, alianzas de entidades gubernamentales y no gubernamentales interesadas en la movilidad segura y vinculación con entidades nacionales y extranjeras del sector.
Acciones permanentes Las acciones permanentes son actividades que se deberán adelantar de manera continua, en los siguientes aspectos:
Educación a los usuarios del tránsito.
Control del tránsito automotor.
Campañas de concientización y de formación de los usuarios.
Actualización permanente del Registro Nacional de Accidentes de Tránsito.
Implementación de auditorías de seguridad vial, en todas sus fases.
Implementación de la cátedra universitaria en seguridad vial, en los programas académicos de pregrado y postgrado.
Promoción de parques infantiles didácticos y fomento de patrullas escolares.
Realización de seminarios de capacitación a conductores de transporte público.
Realización de seminarios de capacitación a empresarios del transporte público.
Realización de seminarios internacionales de seguridad vial para técnicos y profesionales de la ingeniería.
Capacitación a los agentes de tránsito.
Realización de campañas publicitarias dirigidas a conductores, motociclistas, ciclistas, peatones y discapacitados, con énfasis en:
Control de embriaguez, control de velocidad, puntos críticos de accidentalidad de peatones y ocupantes (estrellas negras) y Cumplimiento de normas de tránsito.
Realización de programas de prevención en las empresas de transporte urbano de las principales ciudades.
Implementación y fortalecimiento del programa de señalización. Las metas de corto, mediano y largo plazo están orientadas a la puesta en marcha de las medidas que se establecerán en el plan de seguridad vial con algunos indicativos, por ejemplo reducción de la accidentalidad en un 10%, etc. Las metas con relación a la realización del plan ya están establecidas en nuestro cronograma.
Medellín – Antioquia PLAN DE MOVILIDAD SEGURA DE MEDELLÍN 2014-2020 (PMSM 2014-2020) “Movilidad para la vida” 2“El Plan de Movilidad Segura de Medellín 2014-2020 expresa el interés de los medellinenses, para que la movilidad preventiva y segura en la ciudad sea una realidad, en la que cada uno se comprometa desde sus acciones y responsabilidades, a cuidar su vida y la de los demás. A nivel departamental el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, Antioquia la más Educada3, que contempla un conjunto de acciones de educación, sensibilización, control, prevención y atención de víctimas, en el marco de una política pública de educación y seguridad vial. A nivel municipal el Plan de Desarrollo 2012-2015, Medellín un Hogar para la Vida4, prioriza acciones para la seguridad vial de todos los actores de la movilidad, en su programa - Seguridad Vial y Cultura Ciudadana- de igual manera se cuenta con el acuerdo municipal 033 de 2011 mediante el cual se institucionaliza el programa de capacitación e información para todos los actores de la movilidad, mediante la implementación de estrategias pedagógicas y de comunicación para promover mejores comportamientos de la ciudadanía frente a la movilidad y la seguridad vial. Plan de Desarrollo 2012-2015, ―Medellín un hogar para la vida5 El Plan de Desarrollo prioriza acciones para la seguridad vial de todos los actores de la movilidad. En la Línea 3 Competitividad para el desarrollo económico con equidad, Componente 2 Desarrollo urbano para la competitividad, Programa Seguridad vial y cultura ciudadana‖ se propone mejorar las condiciones de seguridad vial de la ciudad de Medellín, a partir de la ejecución de estrategias orientadas a la prevención, comunicación, regulación, control y educación ciudadana para el comportamiento seguro de los actores de la movilidad y la disminución en los hechos viales. Barranquilla – Atlántico 6“La Estrategia de Seguridad Vial de la Ciudad de Barranquilla es el primer escalón para promover la cultura del civismo en la conducción y constituye una plataforma desde la que
2 PLAN DE MOVILIDAD SEGURA DE MEDELLÍN 2014-2020 (PMSM 2014-2020), Centro Administrativo Municipal-CAM-
Alcaldía de Medellin [en línea] Medellin Antioquia. [Consultado 17 de Julio 2015]. Disponible en: https://www.medellin.gov.co/movilidad/documents/documento_en_elaboracion_plan_movilidad_segura_2013_2020.pdf 3 Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, “Antioquia la más educada”.
http://antioquia.gov.co/index.php/component/content/article/228/7546-este-es-nuestro-plan-dedesarrollo 4 Proyecto de Acuerdo Plan de Desarrollo “Medellín un Hogar para la Vida” (2012-2015) Aníbal Gaviria Correa. Alcalde. P.
230 5 Plan de Desarrollo 2012-2015, “Medellín un hogar para la vida”. 2012. www.medellin.gov.co/.../
Plan%20de%20Desarrollo/.../PlaDesarrollo2012. 6 SEGURIDAD VIAL. Secretaría de Movilidad Alcaldía de Barranquilla, [en Línea]. Barranquilla Atlántico, [fecha de
consulta: 17 Julio 2015]. Disponible en: http://movilidad.barranquilla.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=4036&Itemid=21
se impulsan, coordinan, transmiten, forman y educan a los ciudadanos, con el fin de concientizar y garantizar el control del cumplimiento de las normas de circulación mediante la vigilancia y sanción. La Secretaría Distrital de Movilidad se encarga de identificar, gestionar e implementar o gestionar acciones en señalización y/o infraestructura que conlleven a disminuir la accidentalidad. Por lo anterior se realiza la instalación de las señales verticales, demarcación horizontal, instalación de delineadores de carril, reductores de velocidad, señalización de zona escolar, tachas bidireccionales y reinstalación de señales, postes de referencia y mantenimiento según diseños previamente autorizados en intersecciones semaforizadas, implementación de la gestión y medidas del tráfico, corredores, micro intervenciones, etc., realizando las visitas técnicas necesarias en apoyo a estas actividades y para la evaluación de la viabilidad y solución de las solicitudes de la comunidad”. Principalmente a partir de las siguientes actividades:
Implementación de la Gestión y medidas del Tráfico
Demarcación de corredores y Zonas Escolares
Implementación de micro-intervenciones viales
Estudios de Accidentalidad
2. ¿Cuáles son las bases conceptuales con las que trabajará? Comunicación Para el desarrollo de la estrategia de comunicación que desarrollaremos en torno de la educación vial es importante trabajar el concepto de comunicación, definirlo y entenderlo ya que la comunicación hace parte de nuestra vida cotidiana. Nos comunicamos cuando conversamos con amigos, usamos la Internet, en la escuela o el trabajo, en el diálogo familiar, en la calle, cuando escuchamos radio, leemos los diarios o vemos televisión. Según María Castañeda Lozano, autora del libro “comunicación y desarrollo local” la comunicación es:
“antes que nada una relación de diálogo e interlocución (entre individuos y entre éstos y sus instituciones), que ayuda a las personas a superarse y aprender unas de otras. La comunicación permite que los sujetos pongan en común imágenes, percepciones, dudas, ideas y propuestas, posibilitando dialogar a partir de ellas y llegar a consensos sobre lo que hay que cambiar o continuar para ser mejores personas y vivir en sociedad”.
De esta manera podemos entender la comunicación como un proceso en construcción que se caracteriza por ser cambiante y dinámico, exigiendo que los interlocutores estén dispuestos a hablarse y escucharse para adaptarse e interactuar mutuamente según el ámbito y el contexto en que estén. Es por eso que la comunicación se transforma día a día, es aquella que acerca a las personas, motiva, compromete y mueve las masas permitiendo que las personas puedan crear un futuro.
Estrategia de comunicación: Para poder llevar a cabo una buena estrategia de comunicación es fundamental saber exactamente qué significa y en qué consiste. De igual manera, saber cuáles son las mejores maneras para crear una estrategia efectiva y exitosa. Este concepto es uno de los más importantes, en cuanto al cuerpo del trabajo, debido a que a partir de este se cuadrarán y organizarán las estrategias de comunicación para el desarrollo que se plantearán en los capítulos de nuestro trabajo. Para comenzar, es importante tener claro el significado del concepto estrategia:
Una serie de acciones programadas y planificadas, que se implementan a partir de ciertos intereses y necesidades, en un espacio de interacción humana, en una gran variedad de tiempos. La estrategia lleva un principio de orden, de selección, de intervención, sobre una situación establecida. Operativamente, la estrategia parte de la realización de ciertos objetivos, de principios rectores que coordinen la puesta en marcha de una gran diversidad de acciones que permitan llegar a las metas deseadas. (Arellano, 1998)
Según Rafael Alberto Pérez, la persona que se proponga a hacer una estrategia de comunicación no solo debe estar claro en la teoría y la práctica de la comunicación sino que también debe manejar el pensamiento y la teoría estratégicos. Para resolver los diarios problemas del vivir del ser humano, este tiene a su favor una serie de capacidades naturales, entre estas capacidades está la estratégica, “la capacidad para resolver los conflictos eligiendo alternativas de acción”. (2006, p. 529)
Según Pérez, el concepto de estrategia implica hablar del futuro. Esto es así porque al plantear una estrategia uno se está anticipando ante lo desconocido, ante la incertidumbre del futuro y este es el fundamento del pensamiento estratégico. “Si la voluntad del estratega se enfrenta al futuro, su capacidad prospectiva se enfrenta al cambio social, cultural, económico y tecnológico”. (2006, p. 592-530) Formación ciudadana La formación ciudadana es el proceso en el que las personas socializan sobre un tema determinado cuyo propósito es la educación en valores sociales, como la responsabilidad y la participación en temas de prevención en accidentes de tránsito cooperando en el desarrollo de comportamientos solidarios en la vía basados en los diferentes valores y el respeto a la convivencia. Seguridad vial: 7”Existen dos definiciones básicas de seguridad vial:
7 QUE ES LA SEGURIDAD VIAL, [en línea]. México, [fecha de consulta: 17 Julio 2015]. Disponible en:
http://pilotosporlaseguridadvial.com/educacion/que-es-la-seguridad-vial/
1. Es la suma de condiciones por las que las vías están libres de daños o riesgos causados por la movilidad de los vehículos. La seguridad vial está basada en normas y sistemas con las que se disminuyen las posibilidades de averías, choques y sus consecuencias. Su finalidad es proteger a las personas y bienes, mediante la eliminación o control de los factores de riesgo que permitan reducir la cantidad y severidad de los siniestros de tránsito.
2. La seguridad en el tránsito no es asunto de una sola persona, sino de toda la sociedad. Es, por tanto, un bien común. Seguridad vial es la movilización, el desplazamiento libre y exento de todo daño en la vía pública. Implica prevenir posibles siniestros o accidentes de tránsito que, en su mayoría, son evitables si se toman las precauciones necesarias”.
El Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia 2013 – 2021 8El objetivo del Plan Nacional de Seguridad Vial es Implementar acciones que permitan la disminución del número de víctimas fatales en un 25% por hechos de tránsito a nivel nacional para el año 2021, a través de un trabajo intersectorial e interinstitucional coordinado, con el fin de fomentar una movilidad que proteja la vida humana. B. Fundamentación metodológica 1. ¿Cómo va a realizar la investigación? para alcanzar los objetivos propuestos de
este trabajo pensamos
Diagnóstico de comunicación Antes de realizar la estrategia de comunicación para la educación en seguridad vial debemos proceder con el primer paso que consiste en “Conocer para actuar”. Para la implementación de un proyecto se debe dar prioridad al diagnóstico de comunicación para que de esta manera el proyecto que se va a realizar arroje resultados exitosos. El diagnóstico comunicativo es una herramienta fundamental para el proceso de la planificación, tanto al momento de definir planes, como al momento de diseñar las estrategias. Por medio del diagnóstico identificaremos los principales problemas de la movilidad y cómo se está manejando la educación en seguridad vial en la cuidad de Bogotá, cuáles son sus principales necesidades y cuáles son las potencias con las que cuenta la cuidad en torno a la educación en seguridad vial. Con el diagnóstico de comunicación indagaremos acerca de: Los planes de prevención en seguridad vial por parte de la administración local, los planes de prevención de riesgos en seguridad vial por parte de cinco (10) centros de automovilismo de Bogotá y cómo perciben las personas el riesgo en la vía. Por medio de la indagación podremos tener insumos para ubicar las oportunidades y amenazas a tener en cuenta: características sociales y culturales de la los planes de prevención en riesgos viales, grupos de poder, indicadores de desarrollo y nivel de participación.
8 Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia 2013 - 2021
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO Introducción Capítulo I Seguridad vial Capitulo II Comunicación y seguridad vial Capitulo III Acciones emprendidas para la prevención vial en Colombia Capítulo IV Resultados del trabajo de campo Capítulo V Propuesta comunicativa para los CEA Reflexiones finales Bibliografía Anexos
2. ¿Qué actividades desarrollará y en qué secuencia?
Tiempo Actividad Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
Búsqueda de la Información
X
Sistematización de la Información
X x
Realización videos x x
Realización página web x x
Entrega final x
3. Bibliografía básica:
Gumucio, A. (2010, enero-junio), “Comunicación para el Cambio Social: clave del desarrollo participativo”, En Revista Signo y Pensamiento, vol. XXX, núm. 58, pp.26-39.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL, Secretaria de Tránsito Alcaldía de Santiago de Cali [en línea]. Santiago de Cali.: [fecha de consulta: 16 de Julio de 2015]. Disponible en: file:///C:/Users/Andres/Downloads/Plan_De_Seguridad_Vial.pdf
PLAN DE MOVILIDAD SEGURA DE MEDELLÍN 2014-2020 (PMSM 2014-2020), Centro Administrativo Municipal-CAM- Alcaldía de Medellin [en línea] Medellin Antioquia. [Consultado 17 de Julio 2015]. Disponible en: https://www.medellin.gov.co/movilidad/documents/documento_en_elaboracion_plan_movilidad_segura_2013_2020.pdf
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, “Antioquia la más educada”. http://antioquia.gov.co/index.php/component/content/article/228/7546-este-es-nuestro-plan-dedesarrollo
Proyecto de Acuerdo Plan de Desarrollo “Medellín un Hogar para la Vida” (2012-2015) Aníbal Gaviria Correa. Alcalde. P. 230
Plan de Desarrollo 2012-2015, “Medellín un hogar para la vida”. 2012. www.medellin.gov.co/.../ Plan%20de%20Desarrollo/.../PlaDesarrollo2012.
SEGURIDAD VIAL. Secretaría de Movilidad Alcaldía de Barranquilla, [en Línea]. Barranquilla Atlántico, [fecha de consulta: 17 Julio 2015]. Disponible en: http://movilidad.barranquilla.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=4036&Itemid=21
QUE ES LA SEGURIDAD VIAL, [en línea]. México, [fecha de consulta: 17 Julio 2015]. Disponible en: http://pilotosporlaseguridadvial.com/educacion/que-es-la-seguridad-vial/
Plan Nacional de Seguridad Vial Colombia 2013 - 2021
................................................................................................................................................................... 1
.................................................................................... 8
FORMATO PROYECTO TRABAJO DE GRADO CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL .................................. 8
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 24
1. SEGURIDAD VIAL ..................................................................................................................... 29
1.1 SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA ...................................................................................................... 29
1.2 ACCIDENTABILIDAD VIAL ................................................................................................................. 34
1.3 CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 37
2. COMUNICACIÓN Y SEGURIDAD VIAL .................................................................................. 39
2.1 ENTENDER LA COMUNICACIÓN. ...................................................................................................... 39
2.2 MODOS Y FORMAS DE COMUNICACIÓN ........................................................................................... 41
2.3 COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA ....................................................................................................... 44
Tipos de Comunicación Estratégica ................................................................................. 48 2.3.1
Funciones de la Comunicación Estratégica .................................................................... 49 2.3.2
2.4 COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD VIAL. ............................................................ 52
2.5 CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 53
3. ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA PREVENCIÓN VIAL EN COLOMBIA ................... 54
3.1 ESTRATEGIAS.................................................................................................................................. 55
3.2 CASOS DE ÉXITO EN COLOMBIA ..................................................................................................... 55
3.3 ACTUALIDAD EN COLOMBIA Y BOGOTÁ .......................................................................................... 57
3.4 CAMPAÑAS PUBLICITARIAS ............................................................................................................. 60
3.5 ANÁLISIS DE CAMPAÑAS DESDE LA COMUNICACIÓN ....................................................................... 63
3.6 CONCLUSIÓN................................................................................................................................... 64
4. RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO .......................................................................... 66
4.1 ENCUESTAS CIUDADANAS SOBRE SEGURIDAD VIAL ....................................................................... 67
4.2 TABLA DE RESULTADOS .................................................................................................................. 70
4.3 TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ...................................................................................... 70
4.4 COMUNICACIÓN EN LOS CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA......................................... 80
4.5 ENTREVISTAS SEMI-ESTRUCTURADAS A CEA Y ENTES GUBERNAMENTALES ............................... 92
Entrevista semi – estructurada a la Superintendencia de Puertos y Transportes .... 92 4.5.1
Entrevista semi – estructurada a directores de centros de enseñanza 4.5.2
automovilística. ...................................................................................................................................... 94
Entrevista semi – estructurada al Fondo Nacional de Prevención Vial ...................... 96 4.5.3
Entrevista semi – estructurada a la Secretaria Distrital de Movilidad ........................ 98 4.5.4
4.6 CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 100
5. PROPUESTA COMUNICATIVA PARA LOS CEA ................................................................ 102
5.1 JUSTIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA ............................................................................................... 103
5.2 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 104
5.3 ACTIVIDADES ................................................................................................................................. 104
6. REFLEXIONES FINALES ....................................................................................................... 114
7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 117
8. ANEXOS ................................................................................................................................... 119
IMÁGENES, GRÁFICOS Y TABLAS
N° de imagen Nombre Página
1 Cinturón de seguridad 1 60
2 Cinturón de seguridad 2 60
3 Embriaguez 1 61
4 Embriaguez 1 61
5 Distractores 1 62
6 Distractores 2 62
7 Somnolencia 1 62
8 Somnolencia 2 62
Tabla de gráficos
N° de gráfico Nombre Página
1 Tabulación de edad 70
2 Tabulación de estrato socio económico 71
3 Tabulación del genero 71
4 Nivel de capacitación en seguridad vial 72
5 Definición de seguridad vial 72
6 Recordación de campañas sobre seguridad vial 73
7 ¿Por qué? 74
8 Otra estrategia en seguridad vial 75
9 Razones de accidentes de tránsito 75
10 Acciones para disminuir los accidentes de tránsito 77
11 Medio para recibir información 78
12 Tabulación de edad 81
13 Tabulación de estrato socio económico 81
14 Tabulación del genero 82
15 Curso de conducción para… 82
16 Temas más importantes en los cursos 83
17 Accidentes de transito 83
18 Capacitación para evitar un accidente de tránsito 85
19 Actuación bajo un accidente de tránsito 85
20 Acciones para evitar un accidente de tránsito 86
21 Definición de seguridad vial 86
22 Comunicación en seguridad vial 87
23 Medios para recibir capacitación en seguridad vial 87
24 Disminución de accidentabilidad vial 88
25 Razones de accidentes de tránsito 88
26 Opinión sobre medios masivos de comunicación 89
27 Herramientas de comunicación para la seguridad vial 89
28 Cuales herramientas usa los CEA 90
29 Nivel de los videos 91
30 Recomendaciones a los CEA 91
Clasificación de tablas
N° de tabla Nombre Página
1 Número de CEA por localidad 68
2 Población por localidad 69
3 Porcentaje de población por localidad 69
4 Número de encuestas por localidad 69
5 Grupos de edades 70
6 Número de CEA por localidad 79
7 Resultados de las encuestas 114
24
INTRODUCCIÓN
Esta investigación tiene como finalidad demostrar que la comunicación puede contribuir a
generar nuevos procesos de educación y formación en seguridad vial para los estudiantes
de los centros de enseñanza automovilística en Bogotá, por lo tanto, contribuir de forma
activa a prevenir la accidentabilidad vial y por ende bajar los índices de mortalidad en la
capital colombiana.
De ante mano los investigadores aclaran que sobre la marcha de esta investigación y más
precisamente en el trabajo de campo ciertas afirmaciones que parecían ya dichas desde
la experiencia de los investigadores o investigaciones preliminares fueron cambiado con
la información recolectada, por lo tanto, la propuesta inicial del ante proyecto sigue
vigente en este proyecto de grado pero sin duda hay algunas modificaciones.
Enfocamos este trabajo de grado a temas relacionados con la seguridad vial haciendo
énfasis en la comunicación como una herramienta pedagógica para las personas que
toman un curso de conducción en cualquier centro de enseñanza automovilística en
Bogotá con el fin de generar reflexiones de cambio en cuanto al comportamiento en la vía
como máxima contribución a la disminución de los accidentes de tránsito.
Esta iniciativa brinda la posibilidad a los centros de enseñanza automovilística a
replantear la forma de cómo están impartiendo la educación a sus aprendices sin
reducirse a un simple proceso de transmisión de información haciendo que las
condiciones pedagógicas fomenten la interrogación en los estudiantes acerca de ¿cómo
me estoy comportando en la vía?, igualmente está enfocada en mejorar los procesos de
formación a conductores a través de la presentación de nuevos contenidos comunicativos
sobre temáticas propias de la seguridad vial.
Para lograr este proyecto se requiere de un trabajo en conjunto con los centros de
enseñanza automovilística en Bogotá ya que son ellos quienes nos han orientado sobre
los procesos que desarrollan en sus aulas teóricas en la formación de personas idóneas
para la conducción, así mismo gracias a la formación académica recibida en la carrera de
Comunicación Social de la pontificia Universidad Javeriana tenemos el conocimiento
25
necesario para proponer estrategias de comunicación que mejorarán los procesos de
enseñanza impartidos por los CEA a los estudiantes próximos a ser conductores.
Con lo que respecta a la accidentabilidad vial no se puede reducir este problema a las
instituciones gubernamentales encargadas del tránsito y transporte del país, ya que la
seguridad vial es un problema de todos, lastimosamente existen vacíos en la enseñanza
de temas relacionados con la seguridad vial, por lo tanto, son pocas las instituciones que
tienen dentro de su plan de estudios la cátedra de seguridad vial como algo fundamental
para la prevención de la vía, siendo los accidentes de tránsito considerados por la
Organización Mundial de la Salud como un problema de salud pública.
La problemática sobre seguridad vial en Bogotá se abordó desde la experiencia del
estudiante de comunicación Andrés Alvarado González investigador de este proyecto de
grado, también docente activo de los CEA y asesor en temas sobre el ejercicio de la
conducción.
Aunque los contenidos que se imparten en los CEAS están regulados por el Ministerio de
Educación y el Ministerio de Transporte pocas veces es controlado y regularizado, esta
situación se presta para que cada CEA enseñe la metodología según su conveniencia y
en muchos de los casos los temas sobre seguridad vial quedan en un segundo plano.
Durante los últimos años en Colombia las cifras sobre accidentabilidad y mortalidad vial
parecen ser una montaña rusa y esto depende la época del año o las acciones que se
están desarrollando sobre seguridad vial en el momento, ahora en Colombia se han
implementado un sin número de iniciativas y campañas gubernamentales para acabar con
este fenómeno y no ha sido posible, por ello, este proyecto de grado hace una
investigación sobre diversas estrategias y campañas que se han hecho en Bogotá y
Colombia surgiendo preguntas como, cuáles han sido sus resultados, sus éxitos o por que
han fracasado, desde esta investigación y de la mano con la comunicación se desarrolle
una propuesta mejorando o re inventando aquello que se ha hecho para bajar los índices
de accidentabilidad y mortalidad en Bogotá.
Para hacer una propuesta desde comunicación primero se hizo una investigación sobre
seguridad vial en Colombia y Bogotá, entendiendo que es seguridad vial en nuestro
26
contexto, cual es la legislación que nos rige en temas de seguridad vial, cifras sobre
accidentabilidad y mortalidad por accidentes de tránsito, entes gubernamentales
participantes en seguridad vial, papel de los CEAS en este fenómeno y que se ha hecho
en Colombia, Bogotá y otras partes del mundo en temas de seguridad vial, esta
información clarifico el camino para la investigación dando cuenta que se había trabajado
sobre seguridad vial en Colombia pero jamás de la mano con los Centros de Enseñanza
Automovilístico (CEA) primeros formadores de conductores en la vía.
El trabajo de campo se hizo en dos frentes, primero encuesta estructurada con respuesta
única con opción múltiple a los ciudadanos como actores activos de la vía sin importar su
condición eran los más indicados para dar luz a esta investigación de cuál era el
problema, cuál era la solución y cuál era el medio más óptimo para llegar a ellos,
segundo, esta investigación trabajo con los CEAS actores importantes pero olvidados,
conociendo la opinión de los estudiantes con la herramienta de encuesta estructurada
sobre diversos temas relacionados con el ejercicio de la conducción y seguridad vial,
además entrevistas semi-estructuradas con los administradores de los CEA para conocer
sus fortalezas y necesidades para capacitar a sus estudiantes de forma idónea en temas
de seguridad vial.
Este trabajo de campo tuvo como resultado una propuesta desde el campo de la
comunicación para los CEA en temas de seguridad vial con el objetivo de capacitar en
primera instancia a los estudiantes y segundo al ciudadano bogotano interesado en temas
de seguridad vial.
Este documento, proyecto de grado (tesis), llamado “Estrategia de comunicación y
educación en seguridad vial para los centros de enseñanza automovilística en Bogotá”
consta de cinco capítulos, estructurados así:
Capítulo 1: Seguridad vial
El primer capítulo de este documento define y como se entiende seguridad vial en
Colombia, da una mirada amplia a cuales son las principales razones de accidentabilidad
y mortalidad por accidentes de tránsitos con cifras relevantes, además cual es la
27
legislación que rige en Colombia y evidencia algunas acciones que han tomado órganos
de control relacionados con el tema de seguridad vial.
Capítulo 2: Comunicación y seguridad vial
Este capítulo es el horizonte teórico que da luces para comprender el papel de la
comunicación en los procesos de prevención y promoción de la seguridad vial y la
disminución de la accidentabilidad vial. Así mismo se realiza un acercamiento teórico a
los conceptos actuales de la comunicación, se definen los modos de comunicación hasta
llegar a la relación de la comunicación estratégica con la seguridad vial. Lo anterior para
resaltar como desde la comunicación se puede fortalecer los procesos de interacción de
las personas dentro de la seguridad vial, enmarcadas en la prevención de riesgos en la
vía.
Capítulo 3: Acciones emprendidas para la prevención vial en Colombia
Este capítulo es una síntesis que ilustra al lector sobre las acciones que se han
emprendido en Colombia desde los años 90´ hasta la actualidad por diversos entes
gubernamentales, además es un análisis de las estrategias de comunicación y campañas
publicitarias más exitosas, cuáles han sido sus fortalezas, sus fracasos, que falto y que
haría falta para que tengan un mejor rango de éxito.
Capítulo 4: Resultados del trabajo de campo
Este capítulo ilustra al lector sobre todo el trabajo de campo realizado por los
investigadores, haciendo un análisis detallado de las encuetas ciudadanas y a estudiantes
de los CEAS, además las entrevistas a personas idóneas en temas de seguridad vial de
cada entidad relacionada con el tema, así mismo de algunos administradores de los
CEAS certificados.
28
Capítulo 5: Propuesta sobre seguridad vial
El capítulo final es una propuesta desde comunicación que hacen los investigadores de
este proyecto de grado para impactar de forma positiva los índices de accidentabilidad y
mortalidad por accidentes de tránsito en la ciudad de Bogotá.
Un logro de esta investigación es dar cuenta que se han hecho diversas acciones por
parte del estado y algunos particulares para bajar los índices de accidentabilidad pero sin
éxito absoluto por diferentes variables que se mencionan en este proyecto de grado,
además el gran logro es dar cuenta que falta regulación a los CEA por parte del estado y
así mismo los centros de enseñanza automovilística carecen de herramientas o
plataformas idóneas en temas de seguridad vial cuando son los primeros formadores de
conductores en la vía
La propuesta comunicativa de esta investigación es viable e intenta integrar por primera
vez a los CEAS, aparte una colaboración mutua entre los entes reguladores y las
academias para mejorar los contenidos sobre seguridad vial pero aún más importante
crear diversas herramientas y una gran plataforma web donde los CEA puedan capacitar,
compartir y crear contenidos sobre seguridad vial para sus estudiantes.
Este proyecto de grado es una estrategia de comunicación y educación en seguridad vial
para los centros de enseñanza automovilística de Bogotá con el objetivo final de contribuir
a bajar los índices de accidentabilidad y por ende de mortalidad en la capital colombiana.
29
1 SEGURIDAD VIAL
En el presente capitulo se abordará los conceptos de seguridad vial, con sus
antecedentes, definiciones y las proyecciones a largo plazo que el Gobierno de Colombia
ha definido, así mismo se trabaja en el concepto de la accidentabilidad vial en el país
haciendo un contexto de los principales factores que están implícitos en un accidente de
tránsito y cómo estos afectan a las personas desde el punto de vista, económico, social y
político.
Son precisamente los medios de comunicación quienes nos brindan la información de
cuantos accidentes de tránsito se produjeron en la noche anterior en la cuidad de Bogotá,
pareciera ser que ya nos hemos acostumbrado a ver en la pantalla del televisor las
impactantes imágenes que dejan los accidentes de tránsito, algunos con víctimas fatales,
personas lesionadas o en el menor de los casos daños materiales. Es de ahí donde
radica la importancia de entender el concepto de seguridad vial y cómo se ha trabajado en
nuestro país para preservar la vida humana y disminuir el riesgo del accidente.
1.1 Seguridad vial en Colombia
El primer paso que debe dar la sociedad colombiana que entiende la vida como valor
supremo, es reconocer a las víctimas de los accidentes de tránsito y reconocer que éstos
son un problema estructural y social que genera una afectación económica, psicológica,
social y moral de las personas que están inmersas dentro del accidente y ante todo
empezar a admitir que las causas que los ocasionan, en su mayoría son evitables.
En Colombia se empieza a ver la importancia de la seguridad vial con la promulgación de
la Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “prosperidad para todos”,
donde se declaró por primera vez en la historia la seguridad vial como política de estado
haciendo un llamado de toda la comunidad internacional para declarar ésta, como la
década de acción en seguridad vial, que trascienda los planes y programas de un período
de gobierno.
30
Es importante entender ¿Qué es la seguridad vial? Una definición concreta de este
término para el Ministerio de Transporte es el siguiente:
“Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas
a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los
mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.” (Decreto
2851 del Ministerio de Transporte, 2013)
La seguridad vial es concebida como el resultado de tener un sistema de movilidad
seguro, donde las personas realicen acciones que cambien su comportamiento en
la vía reduciendo de esta manera las probabilidades de ocurrencia de choques, o
de suceder alguno, reducir la cantidad de energía que absorbe el cuerpo humano;
lo que favorece la supervivencia o la posibilidad de salir ileso del lugar del
accidente. Muchas personas desconocen la importancia de la seguridad vial,
desde su concepto hasta su finalidad, argumentando que los agentes de la vía son
únicamente los conductores de los vehículos automotores cuando los agentes de
la vía somos todos los que a diario nos desplazamos por las carreteras, autopistas,
troncales, calles y carreras de una determinada cuidad.
Otro concepto de seguridad vial que debemos rescatar es el que ofrece la Organización
Mundial para la Salud (2013), donde afirma que:
“La seguridad vial consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la
minimización de sus efectos, especialmente para la vida y la salud de las
personas, cuando tuviera lugar un hecho no deseado de tránsito. También se
refiere a las tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier vehículo de
transporte terrestre (ómnibus, camión, automóvil, motocicleta y bicicleta).Las
normas reguladoras de tránsito y la responsabilidad de los usuarios de la vía
pública componen el principal punto en la seguridad vial. Sin una organización por
parte del estado y sin la moderación de las conductas humanas (particulares o
colectivas) no es posible lograr un óptimo resultado.”
Es precisamente la Organización Mundial para la Salud (OMS) el principal ente a nivel
mundial quien se ha preocupado por difundir el mensaje a los Gobiernos de todos los
países de América para que promulguen acciones para disminuir los riesgos de sufrir un
accidente de tránsito por medio de acciones que prevengan el cuidado de la vida humana.
31
Según el Informe Mundial sobre Prevención de Traumatismos Causados por el Tránsito,
de la Organización Mundial de la Salud (2004), los traumatismos causados por el tránsito
son un problema creciente de salud pública mundial, por lo que las estadísticas indican
que hacia el año 2020, este tipo de accidentes será la tercera causa de mortalidad en el
mundo, cada año más de 1,2 millones de personas en el mundo mueren en accidentes de
tránsito, 50 millones de personas aproximadamente sufren traumatismos, que a veces, los
afectan por el resto de sus vidas. Además, las muertes diarias, en todo el globo, por
concepto de accidentes de tránsito alcanzan aproximadamente los 3.0001 fallecidos.
Por lo anterior el Gobierno de Colombia ha establecido el “Plan Nacional de Seguridad
Vial (PNSV) 2011-2016” el cual constituye la importancia de cambiar la mirada y aportar
desde la institucionalidad pública a elevar la seguridad vial como una actividad
permanente y prioritaria, que contribuya a la generación de una cultura de la prevención y
del auto cuidado de todos los actores del tránsito, sean estos peatones, ciclistas,
motociclistas, conductores o pasajeros. El Objetivo general del PNSV es reducir en un
50% el número de fallecidos en siniestros de tránsito en Colombia al año 2016. Este
objetivo es coherente con la meta planteada por la OMS.
Igualmente el Ministerio de Transporte con el apoyo del Congreso y de organizaciones
sociales, académicas y gremiales tal como la Asociación Colombiana de Ingenieros
(ACIEM), han formulado las siguientes leyes con relación a la seguridad vial:
Ley 1503 de 2011, “por la cual se promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1702 de 2013, “por la cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se
dictan otras disposiciones”
Resolución 2273, del 6 de Agosto de 2014, "Por la cual se ajusta el Plan Nacional
de Seguridad Vial 2011 -2021 y se dictan otras disposiciones"
En la Ley 1503, se establecen lineamientos sobre educación vial, enseñanza obligatoria
de la seguridad vial desde el nivel preescolar hasta la educación media, entre otros
temas, así como la obligatoriedad de elaborar los Planes Estratégicos de Seguridad Vial
(PESV). “La creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), es uno de los
principales retos para lograr una restructuración institucional alrededor de un organismo
que se convierte en la máxima autoridad para “la aplicación de las políticas y medidas de
32
seguridad vial” y “tendrá como objeto la planificación, articulación y gestión de la
seguridad vial del país.”
Por lo tanto el “Plan Nacional de Seguridad Vial para Colombia”, se convierte en la mejor
herramienta para definir las rutas a seguir en cuanto a los factores que contribuyen a la
generación de un cambio en la prevención del riesgo para la movilidad segura de las
personas.
Es claro que a la sociedad civil le corresponde un compromiso igual o superior, para que
las políticas de estado formuladas y planificadas se ejecuten y logren dichos resultados.
Es importante que las personas se responsabilicen como actores de la vía a cambiar las
acciones que pongan en riesgo su vida y la integridad de las demás personas.
Otra corporación que ha colaborado activamente en nuestro país en torno a la seguridad
vial ha sido la “Corporación Fondo de Prevención Vial” cuyo objetivo principal es
proteger la vida de los actores de la vía mediante un trabajo integral en prevención, fue
creada por la “Ley 100 de 1993” y opera desde 1995, la entidad trabaja en coordinación
con los Ministerios de Transporte y Salud buscando monitorear, estudiar y entender la
siniestralidad vial en Colombia en materia de infraestructura, equipos y vehículos,
comportamiento humano e institucionalidad; así mismo, busca ejecutar y promover
acciones e intervenciones en estos frentes para mejorar la seguridad vial.
De acuerdo a la Ley 100 en el artículo 244, que modifica el Decreto 663 de 1993, que
agrega el numeral 5 al artículo 192 indica, “las compañías aseguradoras que operen el
seguro obligatorio de daños corporales causados a las personas en accidentes de
tránsito, deben destinar el 3% de las primas que recauden anualmente a la constitución
de un fondo administrado por ellas para la realización conjunta de campañas de
prevención vial nacional, en coordinación con las entidades estatales que adelanten
programas en tal sentido”.
El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, (SOAT) fue creado mediante la Ley 33
de 1986, con el fin de garantizar los recursos que faciliten la atención integral para las
víctimas de accidentes de tránsito, de acuerdo con unas coberturas definidas. De este
modo toda la sociedad colombiana, tanto conductores, pasajeros o peatones se ven
beneficiados con este seguro. Actualmente, las siguientes compañías aseguradoras que
operan el SOAT: Colpatria, Seguros del Estado, Liberty Seguros, Mundial de Seguros, La
33
Previsora, QBE Seguros y suramericana. Estos recursos se manejan mediante encargo
fiduciario.
Para Alexandra Rojas Lopera, ex directora de la corporación Fondo de Prevención Vial
“Es necesario respaldar los cambios de comporta miento de los ciudadanos y
compleméntalos con las acciones que en todos los frentes afectan la seguridad vial: por
eso la importancia de tener infraestructura urbana y rural que proteja a los usuarios;
contar con transporte público de buena calidad para desincentivar el transporte individual;
promover mejor calidad en equipo y vehículos; masificar el control y vigilancia al
cumplimiento en las normas de tránsito, y perseverar en el cambio cultural” (El legado de
la seguridad vial Fondo de Prevención Vial Informe de Gestión, 2014, p.7).
En Colombia la seguridad vial tiene un vector muy importante que es la educación para la
conducción y comportamiento en calles y rutas, de ahí la importancia de las campañas de
seguridad vial que se vienen trabajando en el país mencionadas en el siguiente capítulo,
analizando los casos de éxito en dichas campañas y qué tan impactante han sido para
contribuir en el cambio de comportamiento de la gente con relación a la vía. Es aquí
donde debemos plantearnos los siguientes interrogantes, ¿Cuál ha sido el papel de la
comunicación en el desarrollo y la implementación de las campañas en seguridad vial? Y
¿Qué tan efectivo han sido los mensajes que se transmiten en la implementación de las
campañas en prevención de accidentes de tránsito? igualmente es importante realizar un
análisis de la accidentabilidad vial en los últimos años en el país para establecer la
efectividad de los programas en prevención que han venido trabajando diferentes
instituciones con apoyo del Gobierno Nacional.
En conclusión, aunque el Gobierno Nacional ha venido trabajando en implementar planes
de acción en cuanto a la seguridad vial en Colombia, se podría evidenciar un gran vacío
en la articulación de políticas públicas de educación en los diferentes centros educativos
del país, a pesar que el Artículo 56 de la Ley 769 de 2002, modificado del Articulo 9. De la
Ley 1383 de 2010 en Obligatoriedad de la enseñanza cita “Obligatoriedad de enseñanza.
Se establecerá como obligación en la educación Preescolar, Básica Primaria, Básica
Secundaria y Medía Vocacional, impartir los cursos de tránsito y seguridad vial
previamente diseñados por el Gobierno Nacional” estos programas en seguridad vial no
se están cumpliendo como lo establece la norma y por lo tanto existe desconocimiento de
la Ley por parte de las personas. Aunque los centros de enseñanza automovilística en el
34
país están habilitados y facultados por el Ministerio de Transporte por medio del artículo
12 de la ley 769 de 2002 donde se define la naturaleza jurídica de los CEAS, como
establecimientos docentes de naturaleza pública, privada o mixta, a dichos centros de
enseñanza asisten las personas que están interesadas en adquirir por primera vez su
licencia de conducción según corresponda su categoría y toman clases teóricas de la
normatividad en tránsito, de lo contrario las personas desconocen la norma.
El desconocimiento de la norma es uno de los principales factores que ocasionan los
accidentes de tránsito por lo cual se hace énfasis en el siguiente apartado.
1.2 Accidentabilidad Vial
En la conducción de vehículos intervienen varios factores que interactúan de manera
positiva o negativa cuando se está realizando esta actividad. En este apartado se hace
una descripción de los diferentes factores que están presentes en el accidente de tránsito
como también se realiza un análisis de las cifras de accidentabilidad ocurridas en el país
en los últimos años.
La conducción de vehículos, aunque parezca una actividad cotidiana y mecánica, es una
tarea compleja en la que intervienen procesos senso-perceptivos de búsqueda, selección
y codificación de información, procesos de toma de decisiones y procesos psicomotores –
todo ello en un entorno continuo y cambiante que demanda una atención permanente.
Según el código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002 y su Reforma Ley 1383 de 2010,
un accidente de tránsito es:
“Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en
movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él igualmente
afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías
comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho.” (CNTTT,
2002, p.12).
Son muchos y complejos los factores que se encuentran implicados en un accidente. El
accidente de tránsito puede considerarse como un fallo en el desempeño de las
habilidades requeridas para conducir (nuestras habilidades) o una alteración notable de
las condiciones de la vía o del vehículo.
35
La conducción de un automóvil es declarada como una actividad peligrosa por el Código
Nacional de Tránsito, ya que el conductor es susceptible al manejo de grandes cantidades
de energía cinética (en movimiento) y por ello, tiene en el volante una capacidad potencial
para hacer daño.
Los accidentes de tránsito son un fenómeno que van más allá de las víctimas y culpables,
diariamente los accidentes de tránsito se identifican como una de las principales causas
violentas de muerte en el mundo; en Colombia los accidentes de tránsito ocupan la
segunda posición después de las muertes por homicidio culposos o dolos dependiendo la
conducta desplegada durante el accidente.
Según el Instituto Nacional de Medicina Legal en 2014 fueron reportados 50.574 casos
atendidos por accidentes de transporte durante el año; las lesiones fatales corresponden
a 6.402 personas fallecidas y las lesiones no fatales fueron de 44.172 personas
lesionadas, “el estudio de resultados evidencia que para el año de análisis el número de
muertes es el mayor de la última década y es solo comparable con cifras que no se
presentaban desde el año 2001 (6.346 casos). Así, para el 2014 las muertes de
accidentes de transporte se incrementaron en 2,94% con respecto al 2013 y en 18,16%
en relación con los casos presentados en el 2005 “
De igual manera el 78% de los muertos y heridos en Colombia se concentra en los
denominados por la OMS “usuarios vulnerables” siendo los peatones los mayores índices
de mortalidad con el 27,41% de las muertes en Colombia, seguido por los usuarios de
bicicleta con el 5,36% de las muertes y de motocicleta con el 45,52% de las muertes. Así
mismo, el Instituto Nacional de Medicina Legal presenta en su página web indica que en
los fines de semana se concentra el 39,32% de las muertes y el 29,27 % de los heridos;
para el 2014 diciembre mostró el mayor número de casos en lesiones fatales (644 casos,
el 10,05% de las muertes totales) y respecto a los rangos horarios, el pico máximo entre
las 18:00 horas a las 06:00 horas del día siguiente.
Existen tres factores que desembocan un accidente de tránsito y surgen dentro de una
compleja red de interacciones entre el conductor, el vehículo y la vía, en unas
determinadas condiciones ambientales. Por supuesto, no todos estos factores tienen la
misma importancia en la causa de los accidentes, los factores más importantes están
conformados por el hombre, el vehículo y la vía, según estudios del centro de
experimentación en seguridad vial “CESVI Colombia” en el accidente de tránsito el factor
36
humano presenta una mayor participación con una estadística del 80%, la vía y su
entorno con un 15% y el vehículo con un 4%, dejando un 1% al caso fortuito. A
continuación un análisis de estos factores:
Factor Humano: es importante anotar que el hombre tiene injerencia directa sobre los
demás factores, en primera instancia sobre el vehículo ya que es una máquina que él
debe controlar y en segunda instancia el hombre es quien tiene la voluntad para ajustarse
o no al comportamiento presente en la vía. En manos de él está conducir de una forma
segura, reconociendo el peligro a tiempo y entendiendo realmente lo que se debe hacer.
Siendo todo suceso imprevisto que escapa a cualquier prevención y que ocasiona un
daño. Las principales causas de siniestros de tránsito como: la imprudencia del conductor,
la desobediencia a la señalización, la pérdida de control del vehículo, o la presencia de
alcohol en el conductor por mencionar sólo algunas; principalmente al comportamiento del
conductor. Es necesario comprender que el hombre tiene una serie de limitaciones psico-
físicas las cuales dan un nivel máximo hasta donde él como ser humano puede actuar,
siendo éste uno de los aspectos que suele olvidar cuando está al volante del vehículo.
Dentro de las limitaciones más relevantes a evaluar están entre otras la distracción, la
fatiga, el sueño, la agresividad, el estrés, el alcohol y la velocidad.
Factor vehículo: según el estudio de CESVI Colombia, el vehículo posee la menor
participación en las causas de un accidente de tránsito, a pesar de la importancia de los
fallos técnicos del mismo (frenos, neumáticos, suspensión, dirección, etc.); para lo cual
cobra vital importancia conocer los elementos con que dispone ya que del buen uso y
correcto mantenimiento depende la disminución de riesgo, estudiando de esta forma la
presencia tanto de su seguridad activa como su seguridad pasiva.
El vehículo dispone de todo un conjunto de elementos de seguridad activa que hacen que
éste se comporte con seguridad cuando se mueve, evitando la posibilidad de que se
produzca un accidente, tales como: los sistemas de frenos, todos los elementos
relacionados con adherencia del vehículo a la vía, suspensión, amortiguación,
transmisión, neumáticos, los elementos relacionados con la visibilidad, incluyendo los
sistemas de luces y alumbrado, etc.; “Los elementos que hacen parte de la seguridad
activa del vehículo son los encargados de mantener el control del mismo y realizar
adecuadamente las acciones que realiza el conductor con el fin de evitar accidentes de
tránsito.” Además, los vehículos actuales están equipados con otro conjunto de elementos
denominados de seguridad pasiva, “los elementos involucrados en la Seguridad Pasiva de
37
un vehículo tienen una función fundamental para la seguridad del conductor y los
pasajeros que viajan en él: amortiguar los posibles daños ocurridos en el accidente de
tránsito y minimizar el impacto y consecuencias del mismo.” Como el cinturón de
seguridad, sistemas de absorción de impactos, los sistemas de retención infantil, el
airbag, las barras de protección lateral, etc., diseñados para aminorar las consecuencias
en las personas y otros vehículos tras producirse el siniestro.
Cuando se habla de accidentes de tránsito ocasionados por función del vehículo es
necesario distinguir en un primer acercamiento, el tipo de vehículo de que se trate, su
antigüedad y su estado. Estos elementos son determinantes. No obstante se hace
imprescindible matizar que el tema es extraordinariamente complejo si se quiere hacer un
análisis sofisticado y exacto, ya que existen otras variables que tienen un gran peso en el
tema, como el número de kilómetros recorridos por cada clase de vehículo y las
características de los conductores que los manejan habitualmente como la edad y la
experiencia.
Factor vía: es fundamental conocer y entender que la vía le provee diferentes ayudas
para su protección cuando el vehículo se encuentra en marcha, siendo estos elementos
instrumentos de seguridad activa y pasiva. Un ejemplo de este tipo son las señales de
tránsito, ya que son un medio claro, preciso y conciso que le ayuda al conductor a utilizar
la vía de forma adecuada. Finalmente ante las condiciones climáticas y de lluvia el
conductor como tal no tiene ninguna influencia, pero sí la posibilidad de adaptarse a ella.
La acción del conductor hay que situarla en un escenario real, éste no es otro que la vía y
su entorno. Este escenario, que representa las exigencias a las que el conjunto conductor
vehículo debe responder, está configurado por los aspectos o elementos ambientales
"inalterables": la calzada o vía y el diseño de su entorno, y por otra parte por todo un
conjunto de condiciones circundantes de "naturaleza cambiante".
1.3 Conclusiones
Una vez analizados los diferentes factores que intervienen en el accidente de tránsito es
importante recalcar las cifras de accidentabilidad que se han presentado en los últimos
años en nuestro país. La comunicación juega un papel muy importante en la prevención
38
de la accidentabilidad porque gracias a esta las personas interactúan de manera
constante con la transmisión de información realizando acciones de cambio.
Aunque la comunicación sola no resuelve el problema complejo de la seguridad vial, se
necesita un trabajo integral orientado hacia buena infraestructura vial, conductores
responsables con vehículos seguros, control efectivo, en fin, constituirse como un sistema
seguro de movilidad.
La transformación que está viviendo Colombia a raíz de los tratados de libre comercio y el
compromiso con la década de la acción propuesta por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud, los accidentes de tránsito,
deben ser un tema prioritario en la agenda de todos los actores, por tratarse de una de las
primeras causas de mortalidad en el mundo, principalmente en el grupo de personas de
edades entre los 5 a 44 años.
Por lo anterior, la OMS ha declarado la problemática de la accidentalidad vial como un
tema de salud pública y ha generado esfuerzos de la mano con entidades
gubernamentales en pro de la disminución de las consecuencias de los accidentes de
tránsito que trascienden el orden de cada país; por tal razón, iniciativas como la década
de la seguridad vial (2011-2020) buscan hacer un llamado de atención y generar
actuaciones estatales con el objetivo primario de estabilizar y, a continuación, reducir el
número de víctimas fatales a nivel mundial con acciones desde lo local hasta lo estatal
Para reducir el número de accidentes de tránsito habrá que acelerar el ritmo de los
cambios legislativos y las medidas de aplicación, así como prestar una mayor atención a
los usuarios más vulnerables de la vía pública, como los peatones, los ciclistas y los
motociclistas.” Además del sufrimiento que esta realidad representa para los heridos y
familiares, también genera una importante demanda en la atención pre-hospitalaria y de
trauma, además de una sobrecarga para los servicios de salud y un alto costo para toda
la sociedad.
Colombia se ha acogido al decenio de la seguridad vial, declaración expresada desde
mayo de 2011; sin embargo, en los últimos años la mortalidad por accidentes de
transporte en el territorio colombiano presenta incrementos, evidenciando una
problemática cada vez más preocupante y que requiere soluciones integrales para cumplir
con las metas esperadas en la década.
39
Finalmente es importante entender y aceptar la realidad de los comportamientos y
actitudes de las personas frente a la seguridad vial ya que es fundamental alcanzar una
movilidad segura en nuestro país. Toda persona, y en general, cualquier ser vivo con
capacidad de regular autónomamente su comportamiento, que está involucrado en un
entorno o situación peligrosa, adapta su comportamiento para optimizar la relación entre
lo que quiere hacer y los riesgos que implica hacer lo que quiere. Si cambia el nivel de
riesgo que percibe, modificará así su comportamiento para alcanzar de nuevo una
posición óptima.
2 COMUNICACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
Este capítulo es el horizonte teórico que da luces para comprender el papel de la
comunicación en los procesos de prevención y promoción de la seguridad vial y la
disminución de la accidentabilidad vial, así mismo se realiza un acercamiento teórico a los
conceptos actuales de la comunicación, se definen los modos de comunicación hasta
llegar a la relación de la comunicación estratégica con la seguridad vial. Lo anterior para
resaltar como desde la comunicación se puede fortalecer los procesos de interacción de
las personas dentro de la seguridad vial, enmarcadas en la prevención de riesgos en la
vía
2.1 Entender la Comunicación.
La comunicación es el diálogo mediante el cual los individuos expresan sus ideas,
comparten sus experiencias, intercambian conocimientos y reconocen los valores y
tradiciones propios de su cultura, es la transferencia y la comprensión de significados.
Castañeda (2005) afirma: “La comunicación es antes que nada una relación de diálogo e
interlocución (entre individuos y entre éstos y sus instituciones), que ayuda a las personas
a superarse y aprender unas de otras. La comunicación permite que los sujetos pongan
en común imágenes, percepciones, dudas, ideas y propuestas, posibilitando dialogar a
partir de ellas y llegar a consensos sobre lo que hay que cambiar o continuar para ser
mejores personas y vivir en sociedad”. La comunicación se ubica en la disciplina de las
ciencias humanas ya que estudia la forma de cómo los individuos se comunican entre sí,
40
no solo por medio de la acción del habla sino también por medio del escucha y la
interpretación.
Cuando hablamos de comunicación no solo estamos haciendo referencia a la expresión
oral o verbal que realiza un sujeto con otro, ya que la comunicación va más allá que la
simple transmisión de significados, todas las acciones encaminadas a transmitir un
mensaje son formas de comunicación, como; escuchar a una persona, interpretar su
significado, la expresión gestual o corporal de la persona, el movimiento de sus manos o
la posición de su cuerpo.
La comunicación hace parte de nuestra vida cotidiana, cuando las personas hablan por
teléfono, escuchan la radio, miran la televisión, interactúan en la escuela o en la
universidad, en el trabajo o leen un libro.
Para que la comunicación se realice deben estar presentes algunos elementos que
intervienen en los procesos de comunicación; el emisor, es la persona que transmite la
información a otra por medio del habla, los gestos o sus acciones; el receptor, la persona
quien recibe dicha información y la acomoda a sus necesidades, cabe resaltar que el
emisor puede hacer el papel de receptor y el receptor el papel del emisor. El mensaje, es
el contenido de lo comunicado referente a lo que hace alusión, finalmente; el canal, es el
medio por el cual la persona utiliza para transmitir la información.
Con la globalización y las tecnologías de la información se posibilita a las personas para
que expresen sus ideas, inconformidades, demuestren sus habilidades y generen
movimientos de cambios, algo que anteriormente solo era posible si se acudía a un medio
de comunicación. José Luis Orihuela los denomina “presumidores”, pues no sólo se
convierten en consumidores de medios interactivos sino que llegan a participar incluso en
la producción de contenidos (Orihuela, 2000:47).
En el contexto de esta nueva era digital, se puede apreciar cómo la manera de
comunicación entre las personas ha evolucionado, para Marín (2003) “el usuario deja de
ser un mero receptor de información, consumidor sedentario de los medios tradicionales,
y adopta un papel activo frente una oferta completa y heterogénea de contenidos que él
mismo puede seleccionar según sus necesidades”. A pesar de la evolución constante de
41
las maneras de comunicación los medios tradicionales siguen siendo pieza clave en la
configuración de la agenda cultural de nuestros días.
Un ejemplo de esto son los contenidos de las redes sociales, el tema de conversación de
las personas es proporcionado por los medios de comunicación creando opinión y debate
en las diferentes comunidades. La comunicación en pieza fundamental en los procesos de
interacción de las personas porque gracias a ella se genera el desarrollo de las
comunidades por medio de la cultura y su identidad.
2.2 Modos y formas de comunicación
La comunicación corporal o no verbal: La comunicación humana se compone por la
comunicación verbal y la no verbal, ambas expresan un determinado mensaje. La no
verbal es la que utilizan las personas cuando quieren dar a entender algo por medio de
las expresiones sin necesidad de utilizar el habla, es decir, cuando una persona conduce
su vehículo y en aproximación a un cruce peatonal detiene la marcha del automotor y
dentro de éste mueve la palma de su mano con sus dedos juntos hacia un costado, le
está indicando al peatón la posibilidad de cruzar la calle. Para Fernández Dols (1994) “el
comportamiento no verbal es cualquier acción que no sea estrictamente verbal,
distinguiendo lo verbal como un canal que transmite mensajes regidos por un código
lingüístico, y lo vocal como un canal cuyo soporte para la transmisión de mensajes es la
voz”.
La comunicación no verbal se entiende como una conducta informativa, cuyos elementos
y estructura no tienen las mismas características que el lenguaje verbal (Fernández- Dols,
1994). Por lo tanto, las personas que utilizan la comunicación no verbal procesan la idea
y lo expresan utilizando algunas partes del cuerpo generando algunos movimientos del
mismo para transmitir lo que quieren decir.
La comunicación visual: La comunicación visual es aquella donde prevalecen las
imágenes dentro de la construcción del mensaje, es decir, todo lo que aprecian nuestros
ojos hace parte de la comunicación visual. Las imágenes tienen su propio significado ya
que son un factor directo de reacción y percepción.
42
Cabe resaltar que no todas las imágenes comunican de la misma forma, algunas
comunican de manera casual y otras de manera intencional. Cabrera (2008) afirma:
“Cuando es de manera causal el receptor le da el significado e interpretación de
forma individual a cada una de las imágenes u objetos, es decir no hay un
parámetro de significado que limite su interpretación; mientras que cuando es de
manera intencional el mensaje es recibido con el significado preciso que el
emisor desea transmitir, no se da para libres interpretaciones por parte del
receptor”. (p.23)
Así mismo dentro de la comunicación visual las imágenes se pueden complementar con
textos y sonidos que precisan su significado.
La comunicación interpersonal: El intercambio de información entre dos personas para
establecer una relación social por medio del dialogo donde existe una constante
retroalimentación, se considera comunicación interpersonal. Se trata de la interacción
entre el emisor y el receptor por medio del uso de un código donde la comunicación se
convierte en bidireccional, es decir, la información va y viene en sentido contrario. Las
fuentes de las que el perceptor extrae informaciones son el contenido del comportamiento
del sujeto (expresiones y acciones) y el contexto en el que el comportamiento se produce.
La intensión de comunicarnos con los demás está ligada con el fin de persuadir y
transformar nuestro pensamiento con relación al entorno que nos rodea.
La comunicación masiva: Para hacer alusión a la comunicación masiva es necesario
destacar el poder que los medios de comunicación ejercen en la sociedad. La
comunicación masiva se realiza cuando una colectividad de personas es afectada por el
proceso comunicativo. La comunicación masiva implica un proceso de movilidad y de
circulación de las personas en los diferentes espacios que la componen, es decir, las
sociedades modernas rompen con el paradigma de frontera. Según Manuel Castells, la
nueva sociedad de la información en la que vivimos en la actualidad, se ha visto
favorecida por la expansión y el crecimiento de la red. El Internet ha llevado a las
sociedades en general a un proceso comunicativo que abarca más que nunca todos los
sectores, haciendo depender la riqueza de un país de su acceso a la información, una
información que cobra un valor estratégico dentro de todas las sociedades.
43
Comunicación digital: La comunicación digital surge del fenómeno de las tecnologías de
la información (Tics), por medio de plataformas virtuales, los procesos de comunicación
crean una multidireccionalidad de la información y por ende a una interactividad.
Esa interactividad mantiene el esquema tradicional de comunicación entre el emisor y el
receptor aunque con algunos cambios, para Noda (2005), “el emisor se ve motivado por
una intensión (informar, hacer reír, solicitar ayuda) y su comunicación produce en el
receptor un efecto” (p.57).
De ahí es necesario rescatar los siguientes términos: feedback asincrónico y asimétrico,
es decir, que la respuesta del receptor al emisor se realiza posteriormente a la recepción
de la información. Para Noda (2005), la comunicación interpersonal ocurre en la misma
“sesión”, en el mismo intervalo significativo de intercambio, a lo que denomina
“comunicación sincrónica” por simultánea. En cambio la comunicación masiva viene
siendo lo opuesto, es decir, “comunicación asincrónica” respecto al gran tamaño y
alcance del mensaje.
Comunicación para el cambio Social: El instrumento facilitador del diálogo en los
procesos de participación ciudadana para las comunidades más vulnerables es la
comunicación para el cambio social. Esta se enfoca en la participación activa de las
personas que hacen parte de una comunidad resaltando su identidad como clave para los
procesos de desarrollo. Gumucio (2011) afirma: “La Comunicación para el Cambio Social,
nace como respuesta a la indiferencia y al olvido, rescatando lo más valioso del
pensamiento humanista que enriquece la teoría de la comunicación: la propuesta
dialógica, la suma de experiencias participativas y la voluntad de incidir en todos los
niveles de la sociedad, son algunos elementos que hacen de esta propuesta un desafío”
(p.1). Por medio de la comunicación para el cambio social las comunidades pueden
encontrar el camino para alzar la voz que los medios de comunicación no han escuchado.
La construcción de ciudadanía se logra por medio del dialogo y el debate, logrando de
esta forma resaltar los procesos culturales de una comunidad. Para, Pereira (2011) “Lo
esencial es que cuestiona el concepto de un desarrollo que no cuente con la participación
de los sectores directamente afectados, y promueve una comunicación que haga efectiva
44
la participación comunitaria, particularmente de los sectores más pobres y aislados”
(p.28).
Educomunicación: Proviene de la interacción entre personas de una comunidad
fortaleciendo la comunicación a través de la educación y el aprendizaje. La unión de estas
dos disciplinas, la educación y la comunicación, cambia el esquema de transmisión de la
información por la mediación desde la colaboración y el intercambio de saberes.
Para Coslado (2012) “La Educomunicación, por tanto, es proceso, movimiento, flujo de
significados, acción creativa y re-creativa, construcción-deconstrucción-reconstrucción
permanente de la realidad. Es, en suma, una forma de pedagogía crítica que concibe los
procesos educativos, la comunicación, los medios y las tecnologías como herramientas de
análisis y de acción para la comprensión y la transformación del mundo” (p.167). En este
sentido el aprendizaje de los integrantes de una comunidad se da gracias al aporte de
conocimientos por medio de la creatividad.
Desde esta perspectiva, la construcción del conocimiento se desarrolla desde el aporte de
nuestra experiencia del conocimiento; es decir, cuando expresamos una idea para que las
demás personas puedan comprenderla es cuando dicha idea es aprendida y comprendida
verdaderamente por nosotros.
2.3 Comunicación Estratégica
Comunicación Estratégica es relativamente un concepto nuevo de la comunicación, se
habla de Comunicación Estratégica cuando las organizaciones tienen como objetivo
vincularse con su entorno cultural, social y político en una relación armoniosa y positiva
desde el punto de vista de sus intereses y objetivos.
Es pertinente entender en su totalidad el termino comunicación estratégica, primero este
concepto viene de la comunicación que es explicado con anterioridad, segundo la
comunicación con los años empieza a tener un vínculo cercano con las organizaciones y
se crea una relación recíproca, esta unión es capaz gracias a un concepto llamado
estrategia que logra vincular a la comunicación con las organizaciones, por ello, un
segundo concepto transcendental es estrategia.
45
El termino estrategia proviene del idioma griego y su uso inicial estaba ceñido a las
operaciones militares, también es sabido que es la forma o el „cómo‟ se logra una meta,
entonces, concisamente se puede concluir que lo „estratégico‟ sirve para lograr objetivos.
La comunicación utiliza como herramienta a la estrategia para cumplir un objetivo
específico, no sería mucho de la comunicación sin una línea de acción que la determina la
estrategia, por esta razón es fundamental pensar que sin estrategia no hay comunicación
estratégica.
Funciona así en las campañas y proyectos de movilidad que se hacen en Colombia y a
nivel mundial, siempre el fin último es reducir la accidentalidad vial y por ende bajar los
índices de mortalidad por el ejercicio de conducir, así que se plantean estrategias
encaminadas para cumplir dicho propósito.
Es importante resaltar que la comunicación estratégica puede ser usada en diversas
aristas de la vida pero su principal relación es con las organizaciones, por ello, también es
importante definir a una organización, consultado en la revista web Comunicación
Estratégica, expertos en el tema desde el concepto de la comunicación estratégica se
encuentra la siguiente definición de organización: “sinónimo de empresa, institución,
corporación, asociación, federación o todo tipo de grupo que integra individuos haciendo
sinergias para lograr un objetivo, cumplir una misión y hacer realidad una visión en un
entramado social del cual forma parte. Las personas son organizadas por tareas, en
procesos y en sistemas que con el liderazgo, un entorno favorable y un plan adecuado
consiguen el fin que buscan” (¿Qué es la comunicación estratégica? (s.f.). Recuperado el 21
septiembre de 2015, tomado de http://goo.gl/Dhj6Y0)
Comunicación, organización y estrategia son los tres conceptos base de la comunicación
estratégica, todos se complementan y aportan para el cumplimiento de los objetivos de la
organización y un armoniosa relación con el ambiente social, cultural y político que rodea
a una organización y sus componentes.
Entonces la comunicación estratégica según Massoni (2013) “una metaperspectiva que
trabaja desde un enfoque transdisciplinario. Su aporte es el del diálogo de saberes para
propiciar mundos cooperados de complejidad creciente en torno a problemáticas
comunicacionales situadas. Esta exploración, que rebasa las rutinas clásicas del
46
comunicador tanto en la ciencia como en la profesión, propicia otras modalidades del
encuentro entre las matrices socioculturales presentes en la situación que aborda la
estrategia comunicacional. Trabaja en la enacción de acciones y sentidos compartidos y
se ofrece como una modalidad de cambio social conversacional centrada en cómo
propiciar transformaciones deseables y posibles en distintos ámbitos. El aporte de la
comunicación estratégica es el de abrir nuevos mundos en lugar de pretender completar
diversos inventarios de lo real como lo hacen primordialmente las perspectivas clásicas.”
(pag.57).
Esta definición se da desde la Escuela de Comunicación Estratégica de Rosario. Según la
autora argentina los comunicadores del siglo XXI necesitamos nuevas rutinas, nuevas
competencias analíticas y nuevas competencias operacionales para afrontar la
comunicación y sus retos actuales, ahora la comunicación trasciende a un plano funcional
y no solo significante, quedando en evidencia con la comunicación estratégica.
Ya no nos sirven las teorías clásicas de la comunicación que se derivaban de entender la
comunicación en línea y principalmente como significaciones transmitidas de un trasmisor
a un receptor, ahora se entiende como un conjunto de muchas cosas y se pueden ver
reflejadas en la Comunicación Estratégica que se ocupa de un sin número de condiciones
cercanas a la comunicación y no solo en el mensaje simple y sus consecuencias.
La comunicación en la actualidad ya no es vista como una transferencia sino que se
aborda desde un enfoque multiparadigmático y transdisciplinario que concibe la actuación
de la comunicación desde la estrategia y desde lo fluido, ya que comprende varios
componentes, por ello, la comunicación estratégica como una nueva matriz de estilo
académico y científico que permite abordar la cuestión de la comunicación ubicando su
objeto de estudio como un fenómeno situacional, complejo y fluido.
La comunicación estratégica se puede dar en diversas aristas de una sociedad pero
principalmente es usada por la comunicación para las organizaciones, por ello, también es
importante resaltar la Comunicación Corporativa. La autora Nuria Salo (2006) experta en
comunicación para las organizaciones afirma: “La comunicación en la empresa comienza
dentro de ella misma; es la vida de la empresa. La empresa es ante todo un sistema de
comunicación: de comunicación a la sociedad, de comunicación a la economía, de
47
comunicación al mercado financiero, donde, en último término, se decide su valor. Y,
sobre todo de comunicación con y entre las personas.”
La comunicación en sí misma es una función de carácter estratégico y un elemento de
progreso en el marco de la vida institucional, cultural, económica y política por lo que
constituye un valor social ya que fomenta la participación en nuestras sociedades
democráticas sean cuales sean sus productos o servicios, desde un plano corporativo la
comunicación es un instrumento de gestión estratégica de las organizaciones para el
cumplimiento de propósitos o metas de dicha empresa pero esto no sería posible sin un
previo diagnóstico y una planeación estratégica comunicativa enfocada a cumplir los
intereses corporativos.
Un elemento importante para la comunicación corporativa es el diagnóstico que es la
investigación previa que se hace sobre un acontecimiento para detectar problemas, fallas,
falencias, fortalezas o dado caso nada, por lo tanto, el diagnóstico previo es importante ya
que da una mirada global para tomar una decisión de aquello que se debe hacer y cuál es
el mejor camino para lograr dicho objetivo, antes de ejecutar cualquier estrategia con sus
pertinentes tareas se debe hacer una planeación del proyecto con su respectivo
cronograma y presupuesto.
Sobre el papel y en la práctica este siempre debería ser el plan de ejecución de una
estrategia de comunicación para una organización con la idea de cumplir un objetivo
específico, reiteramos que un diagnóstico, planeación de la estrategia, ejecución y
finalmente evaluación.
El problema que se ha presentado con las estrategias en seguridad vial según la teoría
desarrolladas por el gobierno nacional y diversos entes interesados es que la estrategia
en comunicación se reduce a campañas publicitarias o medios de comunicación masivos
cuando la estrategia debería ir mas allá de la simple penetración informativa, por el
contario, la estrategia debe ser más compleja y 360° para llegar a los ciudadanos de
forma que capacite y sensibilice en temas relacionados a seguridad vial.
48
Tipos de Comunicación Estratégica 2.3.1
Es importante conocer y posicionar las estrategias de comunicación que se han hecho en
Bogotá – Colombia sobre seguridad vial según su nivel de acción, así detectar que se
hace y que falta para que una estrategia sea exitosa según la teoría.
Nivel estratégico: Toma en cuenta que la estrategia es un plan de acción global o 360°
que opera en el campo especulativo, con decisiones no estructuradas, mediante el
método de prueba y error ya que no siempre certeza absoluta. La estrategia es el
procesado de la información de la investigación o diagnóstico previo ejecutado, que
facilita saber en dónde es que se está y hacia donde se está yendo, se necesita ubicación
para saber dónde se inició, medir en el proceso y llegar a la meta deseada, más que la
aplicación de recursos es la explotación de la fuerza potencial.
Nivel logístico: Hace una aproximación cognoscitiva a la organización porque es la una
investigación profunda y consiente sobre dicha organización para orientar la producción y
mantenimiento de todos los recursos necesarios para la consecución de los fines
estratégicos comunicacionales que se plantean después del diagnóstico.
Nivel Táctico: Se refiere a todo lo que tiene que ver con el tacto, es decir, la táctica es el
arte del mejor empleo de los recursos, así como también lo es detectar el momento más
adecuado para su implementación.
Toda estrategia de comunicación siempre va tener ciertos recursos ya sean económicos,
personal, infraestructura, tangibles o intangibles, entre otros, que deben ser bien
administrados para no ser desperdiciados y ponerlos en dirección del objetivo para su
cumplimiento.
Nivel Técnico: No son más que todas las acciones operacionales que se toman desde
las herramientas tácticas que tiene una estrategia, esta es la forma organizada de
llevarlas a cabo.
Según los niveles de acción planteados para la comunicación estratégica, las campañas
en seguridad vial deben estar en el más alto, es decir, el nivel estratégico donde se
49
plantea una visión global, sin embargo, en este momento las estrategias en seguridad vial
planteadas por los entes reguladores de este tema, están en un nivel técnico y táctico
donde en ocasiones no hay una investigación profunda del tema y solo se ejecutan
acciones operaciones y se queda en la mera información pero no acción.
Funciones de la Comunicación Estratégica 2.3.2
Comunicación Estratégica tiene comprende diferentes funciones porque tiene una visión
360° de la organización hacia dentro y fuera de la misma, por ende la comunicación
estratégica tiene un gran campo de acción y abarca muchas funciones de la empresa.
En un plan estratégico de comunicación normalmente se unen varias funciones para
cumplir un objetivo en común porque algunas dependen de otras o simplemente tienen
relación cuando son ejecutadas, algunas funciones son:
Relaciones Públicas: Las Relaciones Públicas o sus siglas RR.PP, son un sin número
de acciones de comunicación estratégicas porque son de forma organizada, estructura y
coordinadas en tiempos y lugares específicos que se pueden prolongar en el tiempo o ser
efímeras según el objetivo que en la mayoría de casos está enfocada a fortalecer los
vínculos con diversos públicos externos a la organización como clientes, proveedores,
patrocinadores, entre otros, con funciones específicas como escuchar, persuadir, fidelizar,
apoyar o acompañar.
Kotler, Armstrong, Cámara y Cruz, (2004) afirma: las relaciones públicas son: acciones
que persiguen construir buenas relaciones con los consumidores a partir de una
publicidad favorable, la creación de una buena imagen corporativa y evitando rumores,
artículos periodísticos o acontecimientos desfavorables, o haciendo frente a los mismos si
llegan a tener lugar. Complementando ésta definición, los mencionados autores indican
que las relaciones públicas se utilizan para promocionar productos, personas, lugares,
ideas, actividades, organizaciones e incluso naciones” (pág. 342)
Por ende las RR.PP es una función importante de la Comunicación Estratégica porque
estrecha de forma positiva los vínculos con los públicos externos que son razón
50
importante de la organización, muchas de las funciones de la comunicación estratégica
están encaminadas gracias a las Relaciones Publicas.
Crear marca: Crear marca corporativa son funciones más del departamento de Marketing
pero en muchas ocasiones la función más complicada es mantener la buena imagen
corporativa de alguna organización. Kotler, Philip, Armstrong, Gary. (2007) afirma: “Si una
posición es la forma en que se ve un producto el posicionamiento es el uso que hace una
empresa de todos los elementos de que dispone para crear y mantener en la mente del
mercado meta una imagen particular en relación con los productos de la competencia.”
(pág. 452)
Fischer & Espejo, (2003) afirma: El término posicionamiento se refiere a un programa
general de mercadotecnia que influye en la percepción mental (sensaciones, opiniones,
impresiones y asociaciones) que los consumidores tienen de una marca, producto, grupo
de productos o empresa, en relación con la competencia. Hoy en día las empresas se
preocupan por proporcionar satisfactores que lleguen a posicionarse fuertemente en la
mente del consumidor.
En algunos casos son años las que las organizaciones o personas publicas duran para
construir y posicionar una marca pero en un solo error ese trabajo puede quedar en el
olvido, por ello, existen estrategias de comunicación de la mano de RR.PP para
posicionar y mantener la marca de una forma positiva en todos los actores externos que
intervienen con alguna organización, principalmente los clientes.
Responsabilidad social empresarial: La Responsabilidad Social Empresarial o
Corporativa (RSE) – (RSC) es la contribución de una organización de forma de activa y
aún más importante de forma voluntaria al mejoramiento social, económico, educativo,
cultural, ambiental de sus empleados, de una zona en específico que tiene relación con la
organización o de toda una ciudad con el fin de aportar algo de forma desinteresada a la
sociedad de aquello que es recibido y mejorar la calidad de vida de dichos actores.
Navarro García (2008) afirma: “El consumidor y las empresas están cada vez más
concienciados de sus respectivas responsabilidades sociales en calidad de “stakeholders”
del proceso de producción, distribución y venta/consumo. La empresa debe obtener
51
beneficios, pero no a cualquier costa y para ello tendrá que considerar el impacto
inmediato y futuro de sus actuaciones. La forma en cómo lo hace y en qué campos de
actuación es lo que hoy damos en llamar RSC.”
Esta es una de las funciones actuales más importantes de la comunicación estratégica
porque los consumidores, clientes y detractores piden a las organizaciones que devuelvan
algo a la sociedad de lo que han recibido y no hay mejor forma de hacerlo que con
Responsabilidad Social Empresarial, aparte se convirtió en un tema en tendencia que las
organizaciones usan para mejorar su imagen corporativa.
Servicio al cliente: Una compañía es y se debe a sus clientes, son el pilar fundamental
para que una organización sea rentable y pueda funcionar de forma adecuada, por lo
tanto, toda compañía debe capacitar a su personal de forma adecuada en una cultura de
servicio al cliente para fidelizar, mantener y complacer a sus clientes.
Según Astrid López Arias columnista del diario Portafolio: “Una compañía que no se
preocupe por capacitar a todos sus empleados dentro de una cultura de la atención, verá
afectado su negocio. Esta es la herramienta más poderosa y menos costosa hacia la
excelencia.”
Hay que tener en cuenta que el servicio al cliente no solo es en el punto de venta o por
medio telefónico (call center) ahora las redes sociales, correo electrónico y pagina web,
son canales más instantáneos de comunicación entre cliente – compañía y por ello debe
haber personal suficiente y capacitado para atender preguntas, quejas, y solicitudes.
Cualquiera que sea la estrategia implementada por una compañía independiente de su
razón de ser hay que tener en cuenta este ítem que a veces olvidado es uno de los más
importantes.
Realmente la comunicación estratégica comprende un sin número de funciones pero
según esta investigación estas son importantes para crear una estrategia de
comunicación y que se adapten a las condiciones modernas del entorno.
52
2.4 Comunicación estratégica para la seguridad vial.
En el sector del tránsito y transporte las estrategias de comunicación están enfocadas en
la disminución de las víctimas fatales producto de los accidentes de tránsito por parte del
Gobierno nacional. Las campañas que diferentes instituciones públicas y privadas han
venido desarrollando se han difundido por los diferentes medios de comunicación en sus
espacios publicitarios, sin duda, la influencia de los medios de comunicación sobre las
personas es absoluta, lo que se busca es disminuir el riesgo en la vía.
Vásquez & Hernández (2002) afirman que reivindicar unos medios favorecedores y no
obstaculizadores de la seguridad vial, como un compromiso de los medios con la
información y con la formación, en definitiva, los medios de comunicación como agentes
de educación vial. Es precisamente la educación vial. Aunque muchas estrategias de
comunicación enfocadas al cambio de comportamiento en la vía se quedan cortas o
vacías, pareciera ser que no satisfacen las necesidades del televidente, ya que las
personas suelen pensar que jamás sufrirán un accidente de tránsito por varias
circunstancias; no tienen un carro o una moto, no son conductores o simplemente no
saben conducir, olvidan por completo su rol como peatones y que la seguridad vial nos
compete a todos.
Dentro de las líneas de acción del plan nacional de seguridad vial 2011-2016,
implementadas por el gobierno nacional se encuentra la reforma al código nacional de
tránsito, el cual contempla; “aumentar las exigencias para la obtención de la licencia de
conducción, garantizando, a su vez, que las certificaciones de capacitación en conducción
y de pruebas psicofísicas responden a los criterios establecidos en la normatividad
vigente” y “asegurar la idoneidad o aptitud del aspirante a la licencia mediante un proceso
que garantice que quien capacita no sea el mismo sujeto que califica dicha capacitación
para obtener la licencia de conducción” es por eso que deberíamos preguntarnos ¿Cómo
se evaluaron dichas estrategias? ¿Se les ha hecho algún tipo de seguimiento? Las
respuestas a los anteriores interrogantes se encuentran en siguiente capítulo.
Finalmente para que la comunicación contribuya en la prevención de accidentes de
tránsito se deben formular una estrategia que no se limita a transmitir mensajes y divulgar
53
información sino impacte en el comportamiento de las personas cuando están en la vía
estimulando la participación comunitaria con fines educativos como un fin social.
2.5 Conclusiones
Se puede concluir que las diferentes formas de comunicación hacen que las personas
comprendan la información que contienen los mensajes para la adaptarlos a sus
comportamientos y que, desde ese punto, se puede generar un cambio.
A través de la comunicación el hombre puede desarrollar capacidades generadoras de
cambio para su comunidad o para la sociedad. Cuando esas capacidades se enfocan en
corregir los aspectos negativos de un comportamiento se estaría generando un cambio.
Para disminuir las probabilidades de sufrir un accidente de tránsito es necesario que las
personas apropien las diferentes formas de comunicación y las pongan en práctica, de
esta manera se contribuirá al entendimiento de la información y la interacción.
Ahora bien, surge el interrogante de ¿cómo la comunicación puede contribuir con la
seguridad vial y la disminución de los accidentes de tránsito? El principal aporte de la
comunicación en los temas de prevención es la implementación de nuevas formas
pedagógicas que conciban innovadores procesos educativos donde por medio de
tecnologías como herramientas de análisis y de acción se eduque a la ciudadanía en
temas viales como un compromiso general que entiende la importancia de generar un
cambio transformador en la vía. Ese cambio se debe generar desde las diferentes
instituciones del país donde a través de la implementación de nuevos objetivos se puede
generar un fortalecimiento institucional de las políticas en prevención del riesgo, esto es
posible gracias a la apuesta de la comunicación en la generación de vínculos con los
diversos públicos que entienden la importancia del cambio de comportamiento en la vía.
54
3 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA PREVENCIÓN VIAL EN COLOMBIA
En Colombia han sido muchas las acciones que se han tomado para disminuir los índices
de mortalidad relacionados con el ejercicio de la conducción pero a través de los años las
cifras demuestran que estas acciones no han sido exitosas porque dependiendo de
diversos factores que intervienen en la accidentabilidad y mortalidad en Colombia los
índices jamás son estables, parece más una montaña rusa con altas y bajas, algunos de
esos factores que impactan las cifras de forma positiva en la mayoría de casos son las
estrategias de comunicación y campañas publicitarias emprendidas por diversos entes
gubernamentales, este capítulo da cuenta de aquellas acciones que se han hecho a
través de los años en Colombia y algunos ejemplos internacionales.
En Colombia diferentes entes gubernamentales y algunos privados se han comprometido
en bajar los índices de mortalidad por accidentes de tránsito, principalmente la
Corporación Fondo de Prevención Vial y la Secretaria de Movilidad que con el transcurrir
de los años han ideado diferentes estrategias de comunicación de la mano con la
publicidad para lograr reducir los índices.
El gran interventor en la problemática de la accidentalidad vial en Colombia es la
Corporación Fondo de Prevención Vial que trabaja de la siguiente forma según su
esquema “El reto para incidir en las cifras de accidentalidad y trabajar en pro de la
seguridad vial es posible actuando en 4 frentes: contar con una infraestructura que proteja
a las personas, con equipos y vehículos de calidad. Lograr que los usuarios se comporten
de manera segura teniendo una combinación sostenida y creíble de pedagogía y control y
fortalecer la capacidad institucional para aplicar el control y coordinar acciones” (Como lo
hacemos, (s.f.). Recuperado el 20 septiembre de 2015, tomado de: http://goo.gl/nKu3nb).
Para cumplir este reto la Corporación Fondo de Prevención Vial y otros entes
gubernamentales de forma independiente han ideado diversas estrategias acompañadas
principalmente de la publicidad, este capítulo da cuenta de cuales han sido a través de los
años las campañas más importantes en Colombia y diversas piezas que se han hecho
alrededor del mundo en relación a la seguridad vial.
55
3.1 Estrategias
Actualmente en Colombia existen diferentes estrategias dirigidas a la seguridad vial y con
la expectativa puesta en bajar los índices de mortalidad en accidentes de tránsito,
principalmente son estrategias de comunicación que usan como herramienta campañas
publicitarias con el fin de educar, sensibilizar, concientizar o persuadir a diversos actores
que intervienen en el ejercicio de la conducción y estas estrategias son patrocinadas por
diferentes entidades gubernamentales, como el Ministerio de Transporte, Fondo de
Prevención Vial, Dirección de Tránsito y Transporte, entre otros, también privados.
A través de los años las cifras de accidentes de tránsito se han incrementado por tres
causas específicas que son el factor humano, vehículo o infraestructura, así que el
Gobierno Nacional de la mano con entidades públicas y convenios con privados se
preocuparon por este fenómeno determinado por la Organización Mundial de la Salud
como un problema de salud pública ya que mueren más personas por accidentes de
tránsito que por enfermedades catalogadas de alta riesgo ,por esta razón en Colombia
han ideado diferentes estrategias de comunicación ligadas a la publicidad para bajar los
índices de mortalidad en accidentes de tránsito, estas estrategias iniciaron a principios de
los años noventa en Colombia y en la actualidad se diseñan estrategias de comunicación
propias para la época con el mismo fin de hace 25 años aproximadamente que es bajar la
accidentabilidad vial en el país.
3.2 Casos de éxito en Colombia
La mortalidad en accidentes de tránsito se convirtió en una problemática social porque
fallecían más personas a causa de este fenómeno que por causas naturales, por dicha
razón el Gobierno Nacional de la mano de diversas entidades del estado comienzan en
los años noventa a crear estrategias para mermar los accidentes de tránsito y por ende
bajar las cifras de mortalidad en la vía, a continuación se citan las dos campañas con
mayor recordación por parte del ciudadano y diseñadas por la Corporación Fondo de
Prevención Vial.
La tengo viva: es una recordada campaña publicitada en televisión del Fondo de
Prevención Vial que se realizó para finales de los años noventa, fue impactante y su éxito
56
radica en la recordación que aún hoy día sigue vigente, aunque no se encuentran
mediciones de éxito se puede inferir que la campaña fue exitosa a nivel publicitario por el
grado de recordación que aún tiene en el ciudadano, sin embargo, en el plano
comunicativo no fue exitosa ya que los conductores no cambiaron su comportamiento de
conducir bajo estado de embriaguez.
Según un artículo de la revista Semana “Hace un par de años el Fondo de Prevención
Vial realizó una creativa e impactante campaña en contra de la combinación de alcohol
con conducir carros. En uno de sus comerciales se veía a un hombre embriagado que
después de haber estrellado su carro cargaba a una mujer muerta en la colisión. El
borracho se resistía a aceptar lo sucedido, repitiendo en tono alcohólico la frase “la tengo
viva”. Probablemente por la crudeza del mensaje, esta campaña permanece aún hoy en la
memoria de muchos televidentes.” (La tengo viva. (s.f.). Recuperado el 21 septiembre de 2015,
tomado de http://goo.gl/4ZvC4B)
Estrellas negras: Estrellas negras fue una campaña de alto impacto y de fuerte
recordación, diseñado por el Fondo de Prevención Vial con el objetivo de persuadir a
peatones y conductores por una conducción y transito consiente por las vías de la ciudad
así evitando imprudencias y malos comportamientos por parte de los actores de la vía,
esto era posible recordando al peatón y conductor que por el lugar donde transitaban
había muerto un ciudadano que era simbolizado con una estrella negra pintada en el
asfalto.
Según el Director Ejecutivo del Fondo de Prevención Vial: "...esta campaña es parte de un
nuevo estilo de comunicación que busca influenciar el comportamiento de los
colombianos a través de mensajes contundentes e ideas que generan un alto impacto en
la gente utilizando los medios apropiados para hacerla llegar al público”. (Mercadeo con
impacto social. (s.f.). Recuperado el 21 septiembre de 2015, tomado de http://goo.gl/7y4yH1)
El éxito de esta campaña radico en un nuevo estilo de comunicación más directo e
impactante donde se evidenciaba las consecuencias finales que obtiene un actor de la vía
por alguna imprudencia o mal comportamiento, esta campaña fue exitosa porque se
midieron cifras antes y después donde bajaron los índices de mortalidad por
consecuencia de accidentes de tránsito según el periódico El Tiempo: “Ciento diez
57
estrellas negras menos dejó el 2004 en mortalidad por accidentes de tránsito en el país.
La cifra de víctimas fatales se redujo a 5.382 frente a las 5.492 del 2003.”
3.3 Actualidad en Colombia y Bogotá
Actualmente en Colombia se desarrolla una campaña llamada 1+, Súmate comunicada a
los ciudadanos principalmente dentro del Sistema Integrado de Transporte Público, según
la encuesta de percepción ciudadana realizada en el trabajo de campo y presentada en el
siguiente capítulo, solo el 19% de la población encuestada recuerda ésta campaña, y casi
contemporánea a esta campaña esta Inteligencia Vial, siendo la estrategia de
comunicación o campaña publicitaria más recordada por los ciudadanos, los resultados se
presentan en el siguiente capítulo, aunque esta campaña ya no se desarrolla con tanta
fuerza pero sigue vigente.
Inteligencia vial: Es una campaña del 2010 y se mantiene en la actualidad pero sin
mayor grado de trascendencia fue diseñada por el Fondo de Prevención Vial donde
buscaban persuadir a los todos los actores de la vía con el fin de dejar las excusas a un
lado a la hora de cometer imprudencias de tránsito y usen su “inteligencia vial” que en
teoría son las buenas acciones que un actor de la vía deber conocer y actuar para hacer
un tránsito seguro en la carreta.
Según cifras oficiales del Fondo de Prevención Vial, señalan que se ha logrado que cerca
de dos millones de personas intercambien excusas por Inteligencia Vial, esta medición se
hace desde el portal web de la campaña ya que usuarios podrían entrar y dejar sus
excusas comunes para ser intercambiadas por “Inteligencia Vial”, estas son cifras más
concretas que miden el éxito de la campaña:
1. El 84,9 por ciento considere que la campaña ha hecho que mejore por
completo su comportamiento en la vía.
2. El 95 por ciento de la gente ha tenido un cambio de actitud a partir de su
participación en la actividad.
3. El 69,6 por ciento ha evidenciado cambio en la conducta de otros actores.
58
“De acuerdo con Alexandra Rojas, directora del Fondo de Prevención Vial, tres de cada
cuatro personas culpaba al otro del accidente, afortunadamente, se ha llegado a la gente
para que se concientice del tema y asuma sus compromisos. Por ahora, las principales
excusas que los colombianos se han comprometido a dejar son:”
1. Afán: 22,6 por ciento.
2. Pereza: 11,8 por ciento.
3. Despistado/No me di cuenta: 10,9 por ciento.
Es importante mencionar que otras de las apuestas de la campaña fue darle voz a un
personaje colombiano con credibilidad como fue Guillermo Arturo Prieto La Rotta más
conocido como “Pirry” quien acompaño todos los mensajes de la campaña y fue la imagen
visible de esta iniciativa.
Inteligencia Vial fue una apuesta interesante por parte del Fondo de Prevención Vial que
tuvo como objetivo comunicar un mensaje claro de que todos los actores de la vía pueden
dejar sus excusas a un lado y empezar a tener buenos comportamientos en la vía para
beneficio de todos pero como todas las campañas del Fondo de Prevención Vial llega a
un punto de maduración y termina sin mucha trascendencia, normalmente tan solo un
recuerdo por parte de los ciudadanos.
Campaña Súmate 1 +: Es la campaña más reciente sobre temas de seguridad vial
realizada por la Secretaria Distrital de Movilidad en Bogotá con mensajes que evidencian
los buenos comportamientos individuales por parte de los ciudadanos que se movilizan en
el sistema de la ciudad, esto con el ideal de que un buen comportamiento por parte de un
ciudadano hará que contagie al resto de los usuarios.
La Secretaría Distrital de Movilidad lanzó la campaña de comunicación y de cultura para
la movilidad 1+, que busca la consolidación de los valores tolerancia, corresponsabilidad,
pertenencia y solidaridad así los ciudadanos aporten su grano de arena para vivir y
movilizarse en una ciudad más amable con el otro, es como una bola de nieve en donde
los buenos comportamientos individuales se conviertan en ejemplo para que los demás
también lo hagan.
Es una estrategia ambiciosa dada que lograr el buen comportamiento de un ciudadano no
es tarea complicada pero lograr que el resto de usuarios tomen a este individuo como
59
ejemplo y repitan sus actitudes, si es complicado y ahí está el reto comunicativo de esta
estrategia.
Esta campaña ha empezado a hacer presencia cada vez más profunda en televisión,
radio, cine y a través de redes sociales, sin embargo, el medio más óptimo y que no había
sido usualmente usado por otras campañas es el mismo sistema de transporte, ya que se
entrega mucha publicidad en estaciones y hay activación de campaña con actividades, 1+
súmate tiene su fundamentación en aspectos básicos de la política de Movilidad Humana
de la actual administración de Gustavo Petro que son los buenos comportamientos en la
movilidad no exigen grandes transformaciones, se basan en el aporte individual de cada
persona, es la materialización en la vida cotidiana de todos y cada uno del ser un buen
ciudadano; lo que hacemos es parte de la solución y así comienza el cambio con sencillas
acciones como:
- Respetar y acatar las normas de tránsito
- Cruzar las calles y avenidas por las esquinas, por los semáforos y los puentes
peatonales.
- Utilizar la bicicleta, el transporte público y compartir el carro
- No colarse en las estaciones de Transmilenio
- Respetar a los niños, niñas, ancianos, peatones y ciclistas. Cediéndoles el
paso, cuidando su vida y su integridad.
A la fecha cerca de 50.000 ciudadanos se han unido por redes sociales a la campaña 1+,
Súmate en Bogotá y a través de las activaciones estratégicas en diferentes puntos de la
ciudad se ha logrado llevar el mensaje a más de dos millones de ciudadanos en la capital
colombiana, esto según cifras de la Secretaria Distrital de Bogotá y la campaña 1+,
Súmate.
Esta campaña es la más reciente y todavía no hay mediciones claras de los resultados
que se han obtenido pero si hay que aplaudir los esfuerzos por parte del gobierno distrital
de concientizar a las personas que son 1+ en Bogotá y que puede hacer algo por la
movilidad en la ciudad y contribuir de manera positiva al cambio por medio de buenas
acciones y así bajar los índices de accidentabilidad que es bien el gran propósito de la
campaña.
60
3.4 Campañas publicitarias
La publicidad siempre ha sido un vehículo de la comunicación para dar un mensaje claro
acerca de un tema en específico. En Colombia y diversos países del mundo se han hecho
campañas publicitarias para disminuir los accidentes de tránsito y por ende las cifras de
mortalidad, durante años se han detectado casos específicos por los cuales se presentan
más accidentes de tránsito en su mayoría a consecuencia del factor humano ya sea
conductor o peatón, algunos ejemplos son:
Falta de seguridad dentro del vehículo: No ajustar el cinturón de seguridad es unas de
las causas básicas por las que muere una persona en una colisión, ya que esta
herramienta del automóvil está diseñada para salva guardar la vida del conductor pero en
muchas ocasiones no es usada de forma adecuada.
Según la ley colombiana “desde el año 2004, en Colombia, es obligatorio el uso de
cinturón de seguridad en la parte delantera del vehículo y desde este año 2015 se
estableció como ley el uso del cinturón en la parte de atrás. Las estadísticas indican que
una persona despedida fuera del vehículo tiene 5 veces más probabilidades de morir que
aquella que permanece en el interior.”
Conducir en estado de ebriedad: es una de las principales causas de accidentalidad vial
y por ende la primera razón de muertes por accidentes de tránsito. Lo más preocupante
de esta irresponsable acción es que no solo afecta al conductor si no a los ocupantes y
Imagen N° 1 – Cinturón de seguridad 1 Imagen N° 2 – Cinturón de seguridad 2
Fuente: http://goo.gl/shxTvx Fuente: http://goo.gl/shxTvx
61
otros actores de la vía como peatones u otros vehículos y sus ocupantes. En Colombia las
cifras de conductores ebrios al volante han ido incrementando año tras año y por más
estrategias comunicativas para concientizar a los conductores no ha sido posible disminuir
las cifras pero desde el año 2014 tras una seguidilla de conductores ebrios y
consecuencias fatales diversos entes gubernamentales ejercieron más control por medio
de la Policía de Tránsito y endurecieron las penas haciendo pagar a los infractores
grandes sumas monetarias y penas carcelarias, estas algunas cifras del año 2014:
Según el periódico El Tiempo: “En más de un millar de accidentes ocurridos en lo que va
del año 2014, los ebrios al volante han cobrado la vida de al menos 324 personas –más
de un muerto por día– y han dejado heridas a otras 1.337 personas, muchas de ellas con
lesiones permanentes. Las autoridades coinciden en que la Ley 1696 del 2013, que
endureció las multas y las sanciones para quienes manejan borrachos, incluso con la
cancelación definitiva de la licencia de conducción, ha servido para disuadir a muchos de
los que solían conducir con tragos.” (Conductores borrachos matan a un colombiano cada día.
(s.f.). Recuperado el 10 de agosto de 2015, tomado de http://goo.gl/Fr4jzz)
Las cifras son preocupantes en Colombia pero también en otros países del mundo como
Sudáfrica que ocupa el primer lugar mundial de muertos a causa de conductores ebrios al
volante o Republica Dominicana en todo América, así que la OMS (Organización Mundial
de la Salud) declaro este fenómeno como un problema de salud pública y por ende se han
creado campañas publicitarias con un mensaje claro al no consumo de alcohol cuando se
va a conducir, algunas ejemplos son:
Imagen N° 3 – Embriaguez 1 Imagen N° 4 – Embriaguez 2
Fuente: http://goo.gl/62Dgdq Fuente: https://goo.gl/8kutr3
62
Distractores: No poner atención en la vía cuando se está en el ejercicio de la conducción
es la segunda razón de accidentes de tránsito pero no la primera de muertes fatales en la
vía.
Según la aseguradora Sura: “Manejar un vehículo, cualquiera que sea, es una actividad
que necesita toda nuestra atención y concentración. Para la OMS (Organización Mundial
de la Salud), conducir un vehículo está valorado como una actividad de alto riesgo, y por
ello, la persona debe ser consciente de ello y asumir su rol como conductor y responsable
de su vida, la de sus acompañantes y la de los demás agentes en la vía.
Por esta época los principales distractores son los aparatos electrónicos como los
dispositivos móviles, GPS, dispositivos musicales incorporados al vehículo, entre otros
pero actos como fumar, cantar, hablar con el copiloto o poner atención a los pasajeros
que se encuentran en la parte trasera también son consideras acciones de distracción que
causan accidentes.
Por ser la primera causa de accidentes de tránsito aunque en muchas ocasiones no
fatales se han ideado diversas estrategias para mitigar dicho fenómeno, algunas
campañas como estas:
Somnolencia: Es la razón menos común por la que se presentan accidentes de tránsito
pero no deja de ser menos importante porque pasa en actores que tienen a cargo a otros
pasajeros ya que este fenómeno se presenta en conductores que ejercen la conducción
como profesión o reciben alguna remuneración de ella como choferes o conductores de
transporte público.
Imagen N° 5 – Distractores 1 Imagen N° 6 – Distractores 2
Fuente: http://goo.gl/xrgcU6 Fuente: http://goo.gl/cj3lM7
63
3.5 Análisis de campañas desde la comunicación
Todas las estrategias sobre seguridad vial que se han hecho en Colombia se han
reducido a campañas publicitarias o pauta en medios, es decir, la comunicación queda
reducida a estos dos ámbitos cuando una estrategia en comunicación para la seguridad
vial debería ser 360° donde agrupe un número de funciones con el propósito de cumplir
un objetivo que en este caso es impactar de forma positiva en las cifras de
accidentabilidad vial en Bogotá.
Por lo tanto, se evidencia que los accidentes de tránsito no son una contante si no una
variable definida por diversos factores porque la estrategia de los entes gubernamentales
por años no ha sido más que informar.
Inteligencia Vial ha sido el mejor ejemplo de una estrategia en comunicación 360° donde
la comunicación no solo se redujo a campañas publicitarias y pauta si no empodero al
ciudadano de tomar acciones para mejorar el comportamiento en la vía, así mismo se
hicieron activaciones en diversos puntos de la ciudad para que los usuarios se enteraran
e interiorizaran el mensaje, por último, se abrió una plataforma web donde los ciudadanos
podían interactuar de forma activa con temas relacionados a seguridad vial, sin embargo,
muchos de estos esfuerzos se perdieron por falta de continuidad de la estrategia y por la
llegada de una nueva campaña llamada 1+, Súmate.
Imagen N° 7 - Somnolencia 1 Imagen N° 8 – Somnolencia 2
Fuente: http://goo.gl/62Dgdq
Fuente: http://goo.gl/R3vgYG
64
Algunos ciudadanos aún no conocen 1+, Súmate, otros confunden Inteligencia Vial con la
nueva propuesta y aquellos que tienen claro que es la nueva campañas por parte del
distrito de Bogotá no entienden en que momento fue la transición de Inteligencia Vial a 1+,
Súmate y esto es un error de la estrategia comunicativa donde falta información al
ciudadano.
Desde los años 90´s donde el gobierno colombiano se da cuenta que la accidentabilidad
vial se convierte en una problemática social y que genero más muertos que otros
fenómenos, comienzan los proyectos para acabar con este fenómeno pero como se
evidencia que las estrategias en muchas ocasiones es solo informativa y no educativa con
el transcurrir de los años la capacitación y educación ha tomado un papel fundamental en
la seguridad vial pero sin éxito total, por lo tanto, el reto es poder articular diversos
factores como la educación, información, persuasión, interiorización, entre otros para que
las estrategias en comunicación sean exitosas.
3.6 Conclusión
Este capítulo da evidencia de las estrategias en comunicación y campañas publicitaria
que se ha hecho en Colombia y en el mundo sobre seguridad vial con el único objetivo de
bajar los índices de accidentabilidad y por ende de mortalidad que se convirtió en un
problema de salud pública en diversos países del mundo según la Organización Mundial
de la Salud.
En cuanto a las campañas que se han realizado en Colombia escogimos cuatros tras un
análisis previo de esta investigación en donde se evidencia que son las más recordadas y
cada una representa un momento importante desde 1999 con “la tengo viva” hasta el
2015 con “1+, súmate”, cada una es diferente en esencia pero todas buscaban reducir los
índices de accidentabilidad.
La tengo viva y estrellas negras no son más que un recuerdo por parte del ciudadano
porque actualmente no tienen mucha trascendencia, sim embargo, en su momento fueron
las estrategias más importantes y lograron bajar índices de accidentabilidad, aún más
estrellas negras porque no tocaba un tema específico de la accidentabilidad vial si no los
malos comportamientos en general por parte del conductor o el peatón.
65
En cuanto las campañas más contemporáneas es evidente que Inteligencia Vial ha sido
de las estrategias con mayor elaboración e inversión por parte del Corporación Fondo de
Prevención Vial así que los éxitos han sido más evidentes, también porque se ha hecho
un ejercicio a conciencia de medición, aunque en temas de movilidad las cifras son
cambiantes y en momentos relativas. Esta campaña tiene mucha recordación porque la
cara de Inteligencia Vial fue “Pirry” y por toda la inversión en medios masivos de
comunicación al igual que en el Sistema Integrado de Transporte pero lo más interesante
es pensar en todos aquellos ciudadanos que acogieron la idea y la interiorizaron cuando
salían a la calle y usaban su inteligencia vial.
La campaña 1+, Súmate de la Secretaria Distrital de Movilidad ha tenido inconvenientes
porque pese a ser la estrategia en seguridad vial que apuesta la administración de Bogotá
aún no es reconocida por todos los ciudadanos porque no ha tenido tanta inversión en
medios si no activación en el Sistema Integrado de Transporte pero en la cotidianidad y
desarrollo del mismo es complicado que los ciudadanos pongan más atención a la
campaña que al tiempo que falta en que llegue su articulado, aparte los actores de la vía
no son solo aquellos que utilizan el sistema, por ello, están excluyendo otros actores
importantes de la vía como peatones y conductores de particulares., por lo tanto, falta
mejorar como se comunica la idea al ciudadano porque la campaña ya está en
funcionamiento.
Finalmente las campañas han demostrado que son inestables y que no pueden controlar
las cifras sobre accidentabilidad porque siempre aumentan y disminuyen, esto se debe a
que las campañas tienen mucha penetración hasta que al ciudadano la olvida y vuelve a
sus comportamientos habituales, a veces los ciudadanos pueden tener buenos
comportamientos pero el de otros los ínsita a un mal comportamiento o simplemente la
infraestructura de la ciudad no ayuda a una conducción segura, por lo tanto, las
campañas publicitarias ayudan a bajar los índices de accidentabilidad por momentos pero
se necesita de un cambio notable de conciencia por parte de todos los actores de la vía y
que la infraestructura de la ciudad sea la adecuada.
66
4 RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO
El objetivo de este capítulo es conocer el papel de la comunicación y la educación en la
prevención vial, aparte el nivel de capacitación y la opinión sobre seguridad en la vía que
tienen diferentes actores que intervienen en ella ya sea de forma directa o indirecta, como
el ciudadano que hace las veces de peatón, conductor, pasajero y espectador, asimismo
conocer el papel en ocasiones olvidado de los centros de enseñanza automotriz que son
en la mayoría de casos los primeros educadores en temas de seguridad vial y pericia en
el ejercicio, además conocer la situación y postura de diversos entes gubernamentales
que tienen relación directa con la seguridad vial de Bogotá y su gestión incide
notablemente en las cifras de accidentalidad vial en la capital.
Para la siguiente investigación se usaron dos herramientas para la recolección de datos,
primero una encuesta cerrada para dos públicos diversos con el objetivo de tener dos
perspectivas diferentes que enriquecieran y aportaran a la investigación en temas
relacionados con seguridad vial.
Se realizaron 600 encuestas en la ciudad de Bogotá para dos grupos totalmente
diferentes, sin embargo, relacionados directa e indirectamente en temas de seguridad vial,
primero 300 encuestas a los ciudadanos de Bogotá distribuidos en cuatro localidades de
la capital, segundo 300 encuestas a 10 centros de enseñanza automotriz en Bogotá,
también distribuidas en Kennedy, Usaquén, Engativá y Rafael Uribe.
Las encuestas a los ciudadanos fueron aleatorias y el único requisito fue que el ciudadano
entrevistado hiciera parte de la localidad objetivo, es decir, si la encuesta se aplicaba en
Kennedy el ciudadano debía ser residente de esta localidad ya que con anterioridad se
habían determinado cuatro localidades por muestro de cuotas, esto reducía la muestra
pero seguía siendo importante para la investigación, determinada por el número de CEAS
en cada localidad de Bogotá.
Los CEAS encuestados se determinaron por la misma herramienta de muestreo por
cuotas donde se aplicaron 300 encuestas distribuidas por Kennedy, Usaquén, Engativá y
Rafael Uribe ya que estas cuatro localidades tienen el 61% de CEAS certificados por la
Superintendencia de Puertos y Transportes. Es de aclarar que solo se trabajó con los
67
centros de enseñanza automotriz certificados por la Superintendencia ya que este es el
único ente regulador, por lo tanto, si pueden existir otros centros de enseñanza pero no
legalizados ante las autoridades.
Por último se usó la entrevista como herramienta de recolección de datos para los CEAS
y los entes gubernamentales como la Superintendencia de Puertos y Transportes,
Secretaria de Movilidad y Fondo Nacional de Prevención Vial ya que para la investigación
se obtenía información más precisa de aquellos ítems que enriquecían la investigación.
Se entrevistaron 10 centros de enseñanza automotriz distribuidos en las cuatro
localidades para conocer como es su gestión, aprendizaje y falencias en temas de
seguridad vial como principales educadores de actores activos en las vías, además se
entrevistó a los entes gubernamentales sobre su gestión y resultados, cada entrevista
desde una perspectiva diferente dependiendo del campo de acción de casa uno de ellos
en relación a temas de seguridad vial.
Esta es la metodología usada en esta investigación para la recolección de información por
parte de diversos actores relacionados directa e indirectamente con la seguridad vial de la
capital y cómo objetivo es que esta información abra el camino para una propuesta
comunicativa diferente a lo que se ha hecho o mejorando aquello que se ha hecho para
educar a todos los actores en temas de seguridad vial y por ende bajar los índices de
accidentabilidad en Bogotá.
4.1 Encuestas ciudadanas sobre seguridad vial
Los ciudadanos de Bogotá en algún momento de su vida o quizás todos los días son
actores activos de la vía, ya sea como peatones, conductores, pasajeros o espectadores,
por ello, tienen un papel preponderante en la movilidad de la capital y por ende en la
seguridad vial porque dependiendo de su comportamiento y conocimiento en la vía puede
incidir en aumentar o disminuir los accidentes de tránsito en Bogotá.
Para conocer la opinión de los ciudadanos de Bogotá esta investigación usa como
herramienta de análisis una encuesta cerrada en cuatro localidades de la capital
68
determinadas por el número de centros de enseñanza automotriz que funcionan en cada
localidad.
Según estadísticas de la Superintendencia de Puertos y Transportes ente encargado de
regular y controlar los Centros de Enseñanza Automovilístico, se encuentran registradas
68 CEAS en la ciudad de Bogotá y están distribuidos así por las 19 localidades de la
capital colombiana.
Tabla N°1 número de CEA por localidad
Número de CEAS por localidades en la ciudad de Bogotá
N° de la localidad LOCALIDAD TOTAL
1 Usaquén 6
2 Chapinero 0
3 Santa Fe 0
4 San Cristóbal 0
5 Usme 0
6 Tunjuelito 4
7 Bosa 2
8 Kennedy 15
9 Fontibón 4
10 Engativá 9
11 Suba 5
12 Barrios Unidos 4
13 Teusaquillo 3
14 Los Mártires 0
15 Antonio Nariño 2
16 Puente Aranda 2
17 Candelaria 0
18 Rafael Uribe 11
19 Ciudad Bolívar 1
TOTAL: 19 Total CEAS por localidad TOTAL: 68
Fuente: construida por los autores
En Bogotá, las localidades con el mayor número de CEA son Kennedy, Rafael Uribe,
Engativá y Usaquén con 41 centros de enseñanza automovilístico certificadas por la
Superintendencia de Puertos y Transportes, es decir, el 61% de los centros de enseñanza
en Bogotá se ubican en estas 4 localidades.
Según estadísticas del 2012 de la Secretaria Distrital de Planeación de Bogotá en la
capital colombiana la población es de 7´739.839 habitantes pero esta investigación
trabajara con el 25% de la población de Bogotá distribuida en las cuatro localidades con el
mayor número de CEA, es decir, 2´665.252 y sobre este número la muestra
69
representativa de la investigación serán 300 encuestas, por lo tanto, 300 ciudadanos
capitalinos de las cuatro localidades serán encuestados.
Tabla N°2 – Población por localidades
N° DE LOCALIDAD
LOCALIDAD POBLACIÓN
1 Usaquén 461.759
8 Kennedy 997.693
10 Engativá 828.096
18 Rafael Uribe 377.704
TOTAL POBLACIÓN 2´665.252 Fuente: construida por los autores
Entonces si 2´665.252 es el 100% de la población de cuatro localidades en Bogotá, es
decir, de Usaquén, Kennedy, Engativá y Rafael Uribe, cual es el porcentaje de población
por localidad.
Tabla N°3 – Porcentaje de población por localidad
N° DE
LOCALIDAD LOCALIDAD POPOBLACIÓN
1 Usaquén 18%
8 Kennedy 37%
10 Engativá 31%
18 Rafael Uribe 14%
TOTAL POBLACIÓN 100 %
Fuente: construida por los autores
Como la muestra representativa de esta investigación serán 300 ciudadanos divididos en
las cuatro localidades con mayor número de CEA, estos serán el número de encuestas
por localidad en Bogotá.
Tabla N°4 – Número de encuestas por localidad
N° DE
LOCALIDAD LOCALIDAD N° de encuestas por localidad
1 Usaquén 53
8 Kennedy 112
10 Engativá 93
18 Rafael Uribe 42
TOTAL ENCUESTAS 300
70
4.2 Tabla de resultados
La tabla muestra los resultados de las 300 encuestas aplicadas a los ciudadanos
habitantes de las cuatro localidades escogidas en Bogotá.
En la columna izquierda se encuentran la distribución por edad, estrato y género, aparte
las siete preguntas aplicadas a los encuestados con sus correspondientes posibles
respuestas y en la fila superior se encuentran las cuatro localidades donde se aplicó esta
encuesta, es decir, Usaquén, Kennedy, Engativá y Rafael Uribe con su correspondiente
resultado representado en número. (Ver anexo 04 tabla de resultados y anexo 05 encuesta aplicada a
los ciudadanos)
4.3 Tabulación y análisis de resultados
Se aplicó una encuesta cerrada como herramienta de recolección de datos, fueron
encuestadas 300 personas al azar sin importar la edad, género y estrato, están divididas
en las cuatro localidades de Bogotá escogidas con anterioridad por tener el mayor número
de CEAS en la capital colombiana.
Los grupos de edades fueron determinados con anterioridad por compartir
contemporaneidad y ciertas características compatibles.
54% 32%
11%
3%
EDAD
18 - 29
30 - 44
45 - 59
60 - 80
Grafica N°1 Tabulación edad.
Fuente construida por los autores
71
Grupo Característica Encuestado Porcentaje
18 – 29 Juventud 164 54%
30 – 44 Madurez 95 32%
45 – 59 Adultez 32 11%
60 – 80 Tercera edad 9 3%
300 100%
Fuente: construida por los autores
Grafica N°2 - Tabulación estrato socio económico.
Fuente: construida por los autores
Los estratos fueron determinados según el Instituto de Estudios Urbanos que clasifica a
Bogotá en seis estratos determinados por el estilo de vida e ingresos de los ciudadanos
del sector, es importante reiterar que los encuestados fueron al azar por ende la
estratificación también lo fue, sin embargo, dependiendo de la localidad los encuestados
se acercaban más a una estratificación en común, por ejemplo en Kennedy 100
encuestados de los 118 pertenecían al nivel socioeconómico número tres.
El mayor porcentaje de encuestados fueron del estrato número tres con un 69%, es decir,
208 personas y esto se debe a que localidades como Kennedy y Engativá en su gran
mayoría pertenecen a un nivel socioeconómico medio – medio bajo.
13%
69%
6%
10% 2% ESTRATO
1
2
3
4
5
6
Tabla N°5 – Característica según la edad
72
Grafica N°3 Tabulación Genero
Fuente: construida por los autores
No se tuvo en cuenta el género de los entrevistados pero por aleatoriedad el porcentaje
de hombres y mujeres fueron casi iguales.
Grafica N°4 Tabulación pregunta N°1
Fuente: construida por los autores
Preguntamos a los ciudadanos encuestados de la ciudad de Bogotá sobre su nivel de
capacitación en temas de seguridad vial y la respuesta en su gran mayoría fue “media”, es
decir, según algunos bogotanos tienen conocimiento sobre seguridad vial pero no la
aplican las normas o son imprudentes, esto es posible afirmar desde la pregunta número
cinco donde los ciudadanos afirman que la causa de accidentes en la capital es por
imprudencia o intolerancia y no por desconocimiento.
56%
44%
GENERO
Masculino
Femenino
9%
73%
18%
PREGUNTA 1 ¿Cuál es su nivel de capacitación en temas relacionados a
seguridad vial?
Alto
Medio
Bajo
73
Preguntamos a los bogotanos con cuál de los siguientes conceptos definiría seguridad
vial, había tres posibles opciones y todas correctas pero los entrevistados siempre
escogían una respuesta con la cual se identificaban. La idea de este ejercicio era
corroborar el nivel de capacitación que los ciudadanos decían tener en este caso “medio”
pero decidían escoger una sola respuesta cuando las tres eran válidas.
Grafica N°5 Tabulación pregunta N°2
Fuente: construida por los autores
Desde la perspectiva de los ciudadanos el concepto que más se acerca y define
seguridad vial es “prevención” con un 53%, es decir, 161 personas un poco más de la
mitad de la población encuestada, esta respuesta es totalmente correcta porque
seguridad vial es según Pilotos por la Seguridad Vial en su página web: “Es la suma de
condiciones por las que las vías están libres de daños o riesgos causados por la movilidad
de los vehículos. La seguridad vial está basada en normas y sistemas con las que se
disminuyen las posibilidades de averías, choques y sus consecuencias. Su finalidad es
proteger a las personas y bienes, mediante la eliminación o control de los factores de
riesgo que permitan reducir la cantidad y severidad de los siniestros de tránsito.”
Es preciso aclarar que conceptos como disminución del riesgo y comportamiento son dos
consecuencias de la prevención, es decir, si un ciudadano tiene en cuenta todas las
condiciones acerca de una conducción segura por ende disminuirá el riesgo de un
accidente y mejorara su comportamiento en la vía.
53% 28%
19%
Prevención
Disminución del riesgo
Comportamiento
PREGUNTA 2: ¿Con cuales de los siguientes conceptos usted definiría seguridad vial?
74
Grafica N°6 Tabulación pregunta N°3
Fuente: construida por los autores
Para esta investigación es importante tener claridad sobre aquello que se ha hecho en el
pasado en relación a comunicación, es decir, estrategias en comunicación o campañas
publicitarias sobre seguridad vial por parte de entes gubernamentales nacionales o
locales, por ello, preguntamos a los ciudadanos sobre cuál era esa acción comunicativa
que más recordaba y la razón por la cual la tenía presente.
En una prueba piloto preliminar a la encuesta definitiva y una investigación con
anterioridad se determinó que había cuatro acciones comunicativas relevantes para los
ciudadanos de Bogotá, por ello, en la encuesta ciudadana definitiva solo se tuvo en
cuenta estas cuatro opciones, no solo por su importancia si no porque cada acción hacia
parte de una generación diferente desde 1999 con la “tengo viva” hasta 2015 con “1+,
Súmate”, es decir, en estas acciones comunicativas se ve reflejado todo el trabajo en
seguridad vial de los últimos 16 años por parte los entes gubernamentales, es preciso
aclarar que hay más estrategias de comunicación y campañas publicitarias pero estas han
sido las más relevantes en casi dos décadas desde una prueba piloto e investigación
previa.
La acción más recordada es toda la estrategia alrededor de Inteligencia Vial que
relativamente es reciente pero no más reciente que 1+, Súmate lo cual en primera
instancia es interesante pensar que tiene mayor recordación campañas pasadas que las
actuales y es aún más evidente cuando la campaña estrellas negras del año 2001 -2003
27%
15% 39%
19%
Estrellas Negras
La tengo viva
Inteligencia Vial
1+, Súmate
PREGUNTA 3: ¿Según su opinión cual ha sido la estrategia en comunicación o campaña publicitaria sobre seguridad vial, que más recuerda?
75
tiene mayor recordación que la acción implementada actualmente llamada 1+, Súmate,
por lo tanto, podemos inferir que algo está fallando en las nuevas estrategias
comunicativas emprendidas por entes gubernamentales para la seguridad vial no solo por
la recordación del ciudadanos si no por sus resultados porque Inteligencia Vial y 1+,
Súmate son relativamente contemporáneas pero no tienen los mismos resultados.
La campaña de la corporación Fondo de Prevención Vial – Estrellas Negras para no ser
contemporánea tuvo un gran porcentaje de recordación por parte del ciudadano y más si
se tiene en cuenta que el 54% de nuestra población encuestada está en un rango de edad
entre los 18 a 29 años, por lo tanto, contenidos impactantes siempre quedaran en la
mente del ciudadano, de igual manera el éxito de esta campaña no solo se ve reflejado en
recordación si no en cifras: la campaña de Bogotá, nos estamos acostumbrando, ¿Qué
nos pasa? , que pintaba estrellas sobre el pavimento, en el mismo sitio donde habían
muerto peatones, fue quizá la de mayor impacto en los últimos tres años, un período en el
que el número de víctimas por accidentes de tránsito se redujo en 20,13 por ciento -123
vidas salvadas-, y los accidentes bajaron 7 por ciento, pasando de 43. 471, en el 2001, a
32.669 en el 2003. Ver grafica N°7
Grafica N°7 Tabulación ¿porque?
Fuente: construida por los autores
De igual manera se preguntó a los bogotanos sobre las razones por las cuales
recordaban estas campañas por encima de otras y aunque las razones fueron
proporcionadas, tuvo un mayor porcentaje la opción impacto, es decir, la huella o
sensación que dejo esta campaña en la persona por algún razón, está relacionada
36%
35%
29%
¿Porqué?
Impacto
Mensajes
Medios
76
normalmente con las campañas estrellas negras o la tengo viva por lo impactante de sus
imágenes y la crudeza de las mismas.
El mensaje que trasmitía la campaña fue la otra razón importante por la cual los
bogotanos recordaban dichas campañas, por ejemplo en el caso de inteligencia vial el
mensaje era usar la inteligencia para desenvolverse de forma inteligente cuando
transitamos por la vía sin importar el actor que seamos, así la vía será más segura.
Sorprendentemente los medios de comunicación obtuvieron el último escalón ya que los
ciudadanos no recordaban las campañas precisamente por la transmisión en medios,
entonces es evidente que los medios no son la forma más idónea para trasmitir mensajes
sobre educación y seguridad vial o se está haciendo de forma inadecuada, también es
importante resaltar que los medios más significativos para los bogotanos fue la televisión
y el SITP, es decir, publicidad e información dentro del sistema integrado de transporte
público (Transmilenio y SITP), esta información es muy valiosa porque nos encamina un
poco en cuales deben ser los medios usados para capacitar a los bogotanos en temas de
seguridad vial.
Grafica N°8 Tabulación pregunta N°4
Casi la totalidad de los encuestados no recordaron otras estrategias comunicativas sobre
seguridad vial, es de aclarar de nuevo que en una prueba piloto preliminar de las
encuestas y una investigación se logró detectar y según este resultado de forma exitosa
las cuatro campañas sobre seguridad vial más recordadas y exitosas de la historia
resiente bogotana, tan solo 3% restante que si recordó alguna otra campaña pero no tenía
claridad suficiente sobre el nombre o que ente gubernamental la había realizado, sin
3%
97%
Si
No
PREGUNTA 4: ¿Recuerda otra estrategia de comunicación o campaña publicitaria sobre seguridad vial?
Fuente: construida por los autores
77
embargo, si recordaban algún personaje o mensaje correspondiente a la campaña, por
ejemplo, las acciones emprendidas por el ex alcalde de Bogotá Antanas Mockus y unos
comerciales en televisión sobre el exceso de alcohol.
Grafica N°9 Tabulación pregunta N°5
Preguntamos a los bogotanos cual es la razón principal de los accidentes de tránsito en la
ciudad de Bogotá y un gran porcentaje eligió la opción “imprudencia”, es decir, el 60% que
significa 180 personas piensan que esta es la principal razón, por lo tanto, podemos
concluir que los capitalinos tienen claras las normas de tránsito y tienen las capacidades
para conducir de forma segura en Bogotá pero son imprudentes, también intolerantes con
un 27% esto relacionado a la forma de actuar en la vía cuando algún inconveniente se
presenta ya sea con la vía, otro conductor, algún peatón o el automotor.
Con un porcentaje de 8% pero no insignificante la población capitalina piensa que otra de
las razones por las cuales se presentan accidentes de tránsito en Bogotá es el estado
actual de la vía pero este factor no depende del conductor u otros actores de la vía, es
cuestión del gobierno distrital mantener en buen estado toda la infraestructura y malla vial
de Bogotá, así que es un llamado de atención para los encargado y una propuesta para
mejorar la movilidad de la ciudad y por ende contribuir a bajar los índices de
accidentabilidad en Bogotá.
60%
27%
2% 2% 8%
0% 1%
0%
PREGUNTA 5 ¿Cuál cree usted que es la razón principal de los accidentes de
tránsito en la cuidad de Bogotá?
Imprudencia
Intolerancia
Falta de pericia
Falta de conocimiento
Estado de la vía
Estado del automotor
Otras
No conozco
Fuente: construida por los autores:
construida por los autores r los
78
Grafica N°10 Tabulación pregunta N°6
Teniendo claro cuáles son las principales razones de accidentabilidad en la ciudad de
Bogotá, se propuso al ciudadano responder cual sería la solución ha dicho inconveniente.
Con un 43%, es decir, 131 personas de las 300 encuestadas la solución por parte de la
Secretaria Distrital de Bogotá para disminuir los índices de accidentabilidad en la capital
es la educación y capacitación con un 17%, por lo tanto, con un contundente 60% la
solución definitiva de los bogotanos es educar a los actores de la vía en temas
relacionados a seguridad vial y así lograr que los índices no sigan aumentando.
Es coherente pensar que los capitalinos saben cuál es el problema y tienen claro cuál es
la solución ya que las respuestas fueron en un gran porcentaje superiores a las otras
posibles respuestas, según la respuesta número cinco de esta encuesta el problema de
los accidentes de tránsito es la imprudencia del ciudadano cuando actúa en la vía y la
solución por parte del bogotano no es más que educar a este actor para que así deje de
ser imprudente y deje de incidir negativamente en las cifras de accidentalidad en Bogotá.
En un análisis previo de las estrategias de comunicación y campañas publicitarias por
parte de diversos entes gubernamentales que se hace en capítulos anteriores es posible
evidenciar que muchas de estas estrategias están encaminadas a educar diversos
actores de la vía, como pasajeros, conductores, peatones, entre otro, pero según las
cifras y los resultados de esta encuesta, el bogotano sigue siendo imprudente e
intolerante y la solución está en la educación cuando la mayoría de estrategias están
encaminadas en capacitar al capitalino, por lo tanto, no se ha hecho un esfuerzo
12%
13%
4%
9%
43%
17% 2%
PREGUNTAS 6 ¿Qué acciones considera usted que debe realizar la Secretaria de
Movilidad para disminuir los indices de accidentalidad en la cuidad de Bogotá?
Endurecer la ley
Aumentar el valor de las multas
Estrategias de sensibilización
Campañas publicitarias
Educación
Capacitación
Otra
Fuente: construida por los autores
79
significativo o aquello que se está haciendo se está haciendo mal o faltan aún más
recursos para que sea exitoso.
Esta evidencia muestra cual es el camino y rumbo que debe tomar esta investigación para
hacer una propuesta diferente o parecida pero que logre los objetivos que hasta la
actualidad no se han cumplido. Igualmente no hay que desechar las otras respuestas por
parte de los ciudadanos aunque no son contundentes son importantes incluirlas en un
posible plan de acción para disminuir los índices de accidentabilidad, entre lo más
importante se rescata que el ciudadano cree que la solución también está en la legislación
donde se endurezca la ley para los imprudentes en la vía como el valor de las multas, por
lo tanto se puede inferir que debe haber un equilibrio entre la educación y la legislación
donde mutuamente logren una vía más segura.
Grafica N°11 Tabulación pregunta N°7
Se preguntó al bogotano cual es el medio más óptimo para recibir información sobre
seguridad vial y la respuesta fue contundente con más de la mitad de acuerdo con que
quisieran obtener información por internet con un 55%, es decir, 163 personas.
Esto no es sorpresa si bien el mayor número de nuestra población encuesta está en el
grupo de edad entre los 18 a los 29 años considerados jóvenes siendo una generación de
internet y redes sociales, también el mundo está cambiando y medios tradicionales como
la radio e impresos están quedando en el pasado para que se impongan los medios
55%
0% 1%
32%
3% 8% 1%
PREGUNTA 7 ¿Según su experiencia cuál es el medio más óptimo para recibir
información sobre seguridad vial?
Internet
Cartilla
Periódicos
Televisión
Radio
Capacitaciones
Otros
Fuente: construida por los autores
80
tecnológicos. Es importante resaltar la televisión que obtuvo un 32% siendo un medio
masivo tradicional pero que aún tiene vigencia sin importar la generación.
Sin duda la propuesta comunicativa que se desarrolle gracias a esta investigación no
puede desconocer estos dos medios como posibles transmisores del mensaje que quiere
ser trasmitido sobre seguridad vial.
4.4 Comunicación en los Centros de Enseñanza Automovilística
Para el siguiente apartado se tomaron como referencia 12 centros de enseñanza
automovilística distribuidos en las diferentes localidades de la ciudad de Bogotá. En la
página web de la Superintendencia de Puertos y Transporte, se encuentra el listado oficial
de los centros de enseñanza automovilística habilitados por el Registro Único Nacional de
Tránsito (RUNT). El decreto 1500 del 29 de Agosto de 2009 del Ministerio de Transporte
establece los requisitos que deben cumplir los centros de enseñanza automovilística para
su constitución, funcionamiento y habilitación en programas de capacitación en
conducción.
Se tomó como referencia el número de centros de enseñanza automovilística por las
diferentes localidades de la ciudad de Bogotá, por lo cual solo se escogieron 4 localidades
por ser éstas las que más tienen asentados estos centros de enseñanza. Ver la siguiente
tabla.
Tabla N°6 - CEA por localidad
Número de CEAS por localidades en la ciudad de Bogotá
N° de la localidad LOCALIDAD TOTAL
1 Usaquén 6
2 Chapinero 0
3 Santa Fe 0
4 San Cristóbal 0
5 Usme 0
6 Tunjuelito 4
7 Bosa 2
8 Kennedy 15
81
9 Fontibón 4
10 Engativá 9
11 Suba 5
12 Barrios Unidos 4
13 Teusaquillo 3
14 Los Mártires 0
15 Antonio Nariño 2
16 Puente Aranda 2
17 Candelaria 0
18 Rafael Uribe 11
19 Ciudad Bolívar 1
TOTAL: 19 Total CEA por localidad TOTAL: 68
De las 20 localidades que conforman Bogotá, solo en 14 localidades están ubicados los
centros de enseñanza automovilística habilitados por el RUNT. De los cuales se escogió
solo 4 localidades por ser las que más CEA cuentan para aplicar las encuestas a los
aprendices que actualmente están tomando el curso de conducción. Para las localidades
de Kennedy y Rafael Uribe se aplicaron 90 encuestas por cada localidad, es decir, en
Kennedy se aplicaron 90 encuestas a 4 centros de enseñanza automovilística y en Rafael
Uribe se aplicaron otras 90 encuestas en otros 4 CEA; para un total de 180 encuestados.
Mientras tanto en las localidades de Engativá y Usaquén se aplicaron otras 90 encuestas,
se escogieron 2 academias en esta localidad para aplicar 60 encuestas por academia
para un total de 180 encuestas, para un resultado total de encuestas aplicadas de 300 en
los diferentes centros de enseñanza automovilísticas de Bogotá. Los centros de
enseñanza escogidos fueron los siguientes:
Usaquén: Atlanta y Edwcar.
Engativá: Auto conducar y Nápoles.
Kennedy: Escuela líder, Good Speed, Auto stop y Formula 3000.
Rafael Uribe: Conducir Colombia, Cantor, Grand Prix y Auto Nitro.
Las encuestas se realizaron en los diferentes salones de clases teóricas de los diferentes
centros de enseñanza automovilística; a continuación se presenta el resultado total de las
encuestas realizadas. (Ver anexo 06)
Fuente: construida por los autores
82
Grafica N°12 Tabulación edades.
Fuente: construida por los autores
En el análisis de la anterior grafica se puede evidenciar que las personas entre 15 a 20
años ocupan el 8% del total de encuestados, las personas con edades entre los 20 a 30
años ocupan el 65% del total de encuestados, siendo estos el mayor número de personas
que actualmente están tomando un curso de conducción. Para las edades de 30 a 40
años ocupan el 16% de los encuestados, en cambio las edades entre los 40 a 50 años
ocupan el 7% de los encuestados, finalizando con las personas entre los 50 a 60 años de
edad con una baja participación del 4% de encuestados que están tomando el curso de
conducción. En cuanto a los estratos socioeconómicos de los encuestados se pudo
evidenciar lo siguiente:
Grafica N° 13 Tabulación de estrato socio económico.
Fuente: construida por los autores.
En cuanto a los estratos socio-económicos es importante resaltar que la mayor
participación de las personas que respondieron las encuestas y están tomando el curso
8%
65%
16%
7% 4%
EDADES
15 a 20 años
20 a 30 años
30 a 40 años
40 a 50 años
50 a 60 años
14%
36%
25%
14%
7% 4%
ESTRATO
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
83
de conducción son de estrato 2 con el 36 % de participación, seguido por el estrato 3 con
el 25% de participación. Para los estratos 1 y 4 solo el 14% del total de personas hacen
parte de estos estratos; finalizando con los estratos 5 con el 7% del total encuestados y el
estrato 6 con el más bajo índice de personas encuestadas que hacen parte de éste con el
4% total. Otro aspecto importante que se tuvo en cuenta en las encuestas fue el género
de las personas.
Grafica N°14 Tabulación de género
Fuente: construida por los autores
En cuanto al género de las 300 personas encuestadas, el masculino hace parte del 59%
por ciento con un total de 177 hombres y el género femenino hace parte del 41% por
ciento con 123 mujeres encuestadas. Es evidente que los hombres son el mayor
porcentaje que actualmente están tomando el curso de conducción que las mujeres.
Grafica N°15 Tabulación pregunta N°1.
Fuente: construida por los autores
59%
41%
GÉNERO
Masculino
Femenino
79%
21% 0%
1. ¿El curso de conducción que está tomando en la academia es para?
Carro
Moto
Otro
84
Para la pregunta N°1 ¿el curso que está tomando en la academia es para? Se puede
evidenciar que la mayoría de personas está tomando el curso para conducir carro, ya que
el 79% por ciento de los encuestados respondieron éste. En cambio para el caso de las
motocicletas solo el 21% por ciento de las personas respondieron esta opción, en el caso
de otro, no hubo respuestas. Cabe aclarar que las personas encuestadas podían
responder ambas opciones según el curso que estaban tomando.
Grafica N°16 Tabulación pregunta N°2.
Fuente: construida por los autores
En cuanto a la pregunta número 2 se puede evidenciar que las personas encuestadas
están de acuerdo que prender mecánica básica es más importante en su formación como
conductores ya que el 61% por ciento considera este tema más relevante. Por otro lado
normatividad tiene una importancia del 35% por ciento, seguido por los primeros auxilios
con el 4% por ciento y por último se encuentra la opción no sabe no responde N/R.
Grafica N°17 Tabulación pregunta N3°
Fuente: construida por los autores
93%
3. ¿Ha sufrido un accidente de tránsito?
SI
NO
N/R
61%
35%
4% 0%
2. ¿De los siguientes temas de formación que recibe por parte del Centro de Enseñanza cuales considera más importantes para su
formación como conductor?
Mecánica Básica
Normatividad
Primeros Auxilios
N/R
85
Al realizar la pregunta N°3 se puede evidenciar que el 93% por ciento de las personas no
ha sufrido un accidente de tránsito, aunque el 21% por ciento de los demás encuestados,
afirma haber tenido un accidente de tránsito. Para el caso de no sabe no responde (N/R)
no hay resultados.
Grafica N°18 Tabulación pregunta N4°
Fuente: construida por los autores
Para el caso de la pregunta N°4, 132 personas afirman que el centro de enseñanza si los
han preparado para actuar ante un accidente de tránsito con el 44% por ciento, aunque
153 personas con el 51% por ciento, afirman no haber recibido ningún tipo de preparación
ante un accidente de tránsito y solo 13 personas afirmaron no saber o no responden.
Grafica N°19 Tabulación pregunta N5°
Fuente: construida por los autores
Ahora bien, cuando se pregunta ¿Qué sería lo primero que haría si sufriera un accidente
de tránsito? 91 personas, que representan el 30% de los encuestados, afirmaron que
44%
51%
5%
4. ¿En este centro de enseñanza lo han preparado para actuar
ante un accidente de tránsito?
SI
NO
N/R
23%
13%
30% 5%
4%
25%
5. ¿Qué sería lo primero que haría si sufriera un accidente de tránsito?
Pedir auxilio
Llamar a un familiar
Atender a las victimas
Tomar fotografías
Revisar los daños
Mantener la calma
86
atenderían a las víctimas, otras 75 personas equivalentes al 25% por ciento de los
encuestados afirman que mantendrían la calma. Para el caso de pedir auxilio, 71
personas equivalente al 23% escogieron esta opción. Otras 39 personas equivalentes al
13% por ciento de los encuestados escogieron la opción de llamar a un familiar.
Finalmente, 14 personas equivalentes al 5% por ciento de los encuestados eligieron tomar
fotografías y otras 13 personas equivalentes al 4% por ciento eligieron revisar los daños.
Para la pregunta N°6 ¿Qué acciones considera importantes realizar para disminuir el
riesgo de sufrir un accidente en la vía? Las personas tenían un espacio donde podían
escribir las acciones que más considerarían relevantes, entre las más escogidas se
encuentran: respetar las normas de tránsito, revisar el vehículo, conducir con cuidado y no
conducir en estado de embriaguez. Ver la gráfica N°20
Grafica N°20 Tabulación pregunta N6°
Fuente: construida por los autores
En la pregunta N°7 donde se les pedía a los encuestados que definieran seguridad vial,
aunque en el diccionario de la Real Academia Española no se encuentra el termino se
puede afirmar que el termino hace referencia a la prevención de los accidentes de tránsito
o la minimización de sus efectos, se pudo evidenciar que 227 personas equivalentes al
64% por ciento de los encuestados sabia la respuesta, mientras que 47 personas
equivalentes al 3,2% no sabían la definición del concepto y otras 88 personas
equivalentes al 1,4% por ciento, se aproximó a la respuesta.
20%
20%
20%
20%
20%
6. ¿Qué acciones considera importantes realizar para disminuir el riesgo de sufrir un accidente en la vía?
Respetar las normas de tránsito
Revisar el vehículo
Conducir con cuidado
No conducir en estado deembriaguez
87
Grafica N°21 Tabulación pregunta N7°
Fuente: construida por los autores
Continuando con la pregunta N°8, donde se establece el nivel de importancia que las
personas le darían a la comunicación en temas de seguridad vial, este fue el resultado:
279 personas equivalentes al 93% por ciento, afirman que la importancia es alta, 20
personas equivalentes al 7% por ciento de los encuestados afirma que el nivel de
importancia de la comunicación en la seguridad vial es media. Solo una persona
equivalente al 0% contesto que es bajo el nivel de importancia de la comunicación y nadie
contesto no saber o no responden. Ver gráfica N°21
Grafica N°22 Tabulación pregunta N8°
Fuente: construida por los autores
En cuanto a la pregunta N°9 donde los encuestados debían responder a través de qué
medios les gustaría recibir capacitación en seguridad vial, 116 personas equivalentes al
39% por ciento de los encuestados respondió audios en MP3, otras 105 personas
equivalentes al 36% por ciento de los encuestados respondió videos educativos, 42
personas que equivalen al 14% por ciento escogieron la capacitación presencial, 22
personas equivalentes al 8% por ciento de los encuestados afirman que les gustaría
recibir capacitación en seguridad vial a través de páginas web y solo 10 personas
64%
22%
14%
7. ¿Podría definir seguridad vial?
SABE
NO SABE
SE APROXIMA A LA RESPUESTA
93%
7%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
N/R
8. ¿Qué nivel de importancia le daría a la comunicación en temas de seguridad vial?
88
equivalentes al 3% por ciento de los encuestados afirman que les gustaría recibir
capacitaciones por medio de folletos ilustrativos. Ver gráfica N°22
Grafica N°23 Tabulación pregunta N9°
Fuente: construida por los autores
Cuando se realiza la pregunta N°10 ¿sí las personas recibieran más capacitaciones en
seguridad vial los índices de accidentabilidad en Bogotá disminuirían?, 226 personas
equivalentes al 75% por ciento afirman SI, otras 77 personas equivalentes al 25% por
ciento afirmaron NO. Ver gráfica N°23
Grafica N°24 Tabulación pregunta N10°
Fuente: construida por los autores
Para el caso de la pregunta N°11 ¿porque cree que ocurren los accidentes de tránsito en
Bogotá? Se les dio a los encuestados la opción de múltiple respuesta, donde 192
respuestas equivalentes al 73% por ciento afirmaron imprudencia, para las demás
opciones como: estado de la vía, estado del vehículo, falta de conocimiento, exceso de
75%
25% 0%
10. ¿Sí las personas recibieran más capacitaciones en seguridad vial los índices de accidentabilidad en Bogotá disminuirían?
SI
NO
N/R
39%
36%
8%
3% 14%
9. ¿A través de qué medios le gustaría recibir capacitación en seguridad vial?
Audios en MP3
Videos educativos
Página web
Folletos ilustrativos
Capacitación presencial
89
confianza o no saben no responden, los indicadores de opción de respuesta estuvieron en
igualdad. Ver gráfica N°11
Grafica N°25 Tabulación pregunta N11°
Fuente: construida por los autores
En la pregunta N°12, se decidió indagar por los contenidos en seguridad vial en los
principales medios de comunicación en Colombia como son: RCN, Caracol, City Tv, El
Tiempo y el Espectador. Solo 38 personas equivalentes al 13% por ciento de los
encuestados respondió que éstos medios de comunicación SI informan a las personas en
temas relacionados a la seguridad vial, en cambio 256 personas equivalentes al 85% por
ciento de los encuestados afirman que NO han recibido ningún tipo de información en
temas de seguridad vial. Igualmente solo 5 personas equivalentes al 2% de los
encuestados respondieron; no sabe no responde (N/R). Ver gráfica 26.
Grafica N°26 Tabulación pregunta N12°
7% 7%
73%
7% 6%
11. ¿Porque cree que ocurren los accidentes de tránsito en Bogotá? (Múltiple opción de respuesta según su criterio)
Estado de la vía
Estado del Vehículo
Imprudencia
Falta de conocimiento
Exceso de confianza
N/R
13%
85%
2%
12. ¿Considera que los principales medios de comunicación en Colombia, RCN, CARACOL, CITY TV, EL TIEMPO y EL ESPECTADOR informan a las
personas en temas relacionados a la seguridad vial?
SI
NO
N/R
90
Cuando se les pregunto sí el centro de enseñanza utiliza herramientas de comunicación
apropiadas para la capacitación de seguridad vial, esto fue lo que contestaron las
personas: 176 personas equivalentes al 62% por ciento respondieron SI, otras 90
personas equivalentes al 32% por ciento respondieron NO, y solo 17 personas
equivalentes al 6% respondieron no sabe no responde (N/R). Ver gráfica N°26
Grafica N°27 Tabulación pregunta N13°
Fuente: construida por los autores
Ahora bien, la pregunta N°14 indaga sobre las herramientas de comunicación que utiliza
el centro de enseñanza para la formación de conductores, de los encuestados el 65% por
ciento respondió, medio audiovisual, el 26% por ciento respondió, ninguna, el 6% por
ciento respondió, internet, dejando en el porcentaje más bajo a la impresa y radiofónica.
Ver gráfica N°27
Grafica N°28 Tabulación pregunta N14°
Fuente: construida por los autores
62%
32%
6%
13. ¿Considera que el centro de enseñanza utiliza herramientas de comunicación apropiadas para capacitarlo en seguridad vial?
SI
NO
N/R
65%
1%
6%
2%
26%
14. ¿Qué herramientas de comunicación utiliza el centro de enseñanza para su formación como conductor?
Audiovisual
Radiofónica
Internet
Impresa
Ninguna
91
En la pregunta N°15 si ¿los videos proyectados en las clases teóricas de los centros de
enseñanza son apropiados para la formación en cuanto a calidad, contenido y duración?
186 personas equivalente al 62% por ciento respondieron SI, otras 83 personas
equivalentes al 28% por ciento respondieron NO y otras 31 personas equivalentes al 10%
respondieron, no sabe no responde (N/R). Ver gráfica N°28
Grafica N°29 Tabulación pregunta N15°
Fuente: construida por los autores
Finalmente en la pregunta N°16 sobre las recomendaciones que harían los encuestados
al centro de enseñanza donde actualmente están tomando el curso de conducción, las
recomendaciones que más se aproximaron por igualdad fueron: mostrar más videos, más
horas prácticas, más clases didácticas, más énfasis sobre las señales de tránsito y
ninguna. Ver gráfica N°29
Grafica N°30 Tabulación pregunta N16°
Fuente: construida por los autores
62%
28%
10%
15. ¿Los videos proyectados en las clases teóricas del centro de enseñanza son apropiados para su formación (calidad,
contenido, duración)?
SI
NO
N/R
95
22%
80
75
70
16. ¿Qué recomendación haría al centro de enseñanza para que su formación como conductor sea exitosa?
Mostrar más videos
Más horas prácticas
Clases más didácticas
Más énfasis sobre las señales
Ninguna
92
4.5 Entrevistas semi-estructuradas a CEA y entes gubernamentales
Entrevista semi – estructurada a la Superintendencia de Puertos y 4.5.1
Transportes
Esta investigación hace especial énfasis en los CEAS (centros de enseñanza automotriz)
porque son la academia del conductor, es decir, el primer formador en temas de
conducción y seguridad vial para los principales actores de la vía, sin embargo, en Bogotá
se siguen presentando diariamente accidentes de tránsito y este fenómeno es una de las
principales causas de muerte en la capital, por lo tanto, esta investigación logro dar
cuenta que el labor de los CEAS no es el mejor en algunos casos y en otros hay factores
que empañan su buen funcionamiento.
En Colombia hay un único ente regulador de los CEAS que es la Superintendencia de
Puertos y Transportes, por ello, esta investigación aplico una entrevista semi-estructurada
al superintendente delegado el ingeniero Jorge Andrés Sepúlveda para indagar sobre la
regulación por parte de este ente gubernamental a los CEAS y así velar por el buen
funcionamiento e integridad de los conductores y otros actores relacionados en la vía.
(Ver anexo 07)
FICHA TECNICA
Herramienta aplicada: Entrevista semi-estructurada
Lugar de realización: superintendencia de Puertos y Transportes
Fecha: Octubre 2015
Apoyo técnico: Entrevista para responder
La entrevista se centró en dos puntos claves para esta investigación, primero la
regulación y control que hace la superintendencia de Puertos y Transportes a los centros
de enseñanza automovilística para su correcto funcionamiento, segundo la idoneidad de
sus programas de formación para certificar conductores capaces de conducir en la ciudad
de Bogotá, por último, unas recomendaciones sobre cómo puede el campo de la
comunicación impactar positivamente a los índices de accidentabilidad de Bogotá.
La Superintendencia de Puertos y Transportes tiene dentro de sus funcionamientos
regular y controlar a los CEA mediante el Articulo 28 del Decreto 1500 de 2009 y
93
comprende dos puntos específicos, primero la idoneidad de las instalaciones y vehículos,
segundo, el personal técnico capacitado y suficiente, además los contenidos establecidos
en los programas de formación, es importante aclarar que la superintendencia de Puertos
y Transportes tiene establecido un programa general para todos los CEA pero estos usan
la metodología y formación que les parece más adecuada para los conductores.
Según este ente regulador los programas de formación a conductores si son idóneos
puesto que el Ministerio de Transporte bajo un criterio técnico inspirado en diversas
experiencias internacionales y abrigado bajo el Articulo 28 del Decreto 1500 de 2009 y la
Resolución 3245 de 2009 hace diversas exigencias para el buen funcionamiento de los
CEA, es interesante determinar que bajo la ley colombiana si hay una legislación
específica para los formadores de conductores pero la pregunta adecuada sería, ¿Hay
regulación continua por parte de la Superintendencia de Puertos y Transportes a los CEA
para que este artículo se cumpla de forma adecuada?
Según el ingeniero Sepúlveda en esta administración, es decir, la del alcalde actual de
Bogotá, Gustavo Petro se ha hecho un esfuerzo enorme por controlar de forma adecuada
y continua a los CEA, “estos eran en su mayoría meros tramitadores de licencias de
tránsito, pero no formadores de conductores idóneos”, ahora se abren investigaciones en
contra de los CEA por su mal funcionamiento, en el presente año se han adelantado 164
investigaciones que han terminado en multas o la inhabilidad y cierre como prestadores
de este servicio, esto garantiza el buen funcionamiento de los CEA y se refleja el trabajo
por parte de la Superintendencia de Puertos y Transportes.
Además los programas están estandarizados y certificados para cuando el conductor
termine su capacitación sí sea idóneo para conducir en Bogotá, solo como ejemplo los
conductores de carros particulares deben cumplir mínimo 50 horas de formación entre
teoría y práctica o los conductores públicos al menos 65 horas, es decir, hay una
reglamentación y regulación continua por parte de la Superintendencia de Puertos y
Transportes, entonces porque se siguen presentando un sin número de imprudencias y
accidentes en la ciudad de Bogotá por parte de conductores que en su mayoría se
capacitaron en el ejercicio u oficio de la conducción en estos centros de enseñanza
automotriz, por ello, en esta investigación será escuchada la voz de los CEA y así tener
un panorama más amplio y llegar a conclusiones por parte de esta investigación.
94
Por último, para el superintendente Jorge el reto de la comunicación esta principalmente
en los medios de comunicación masivos en el marco de su responsabilidad social hagan
una pedagogía social para que los ciudadanos comprendan e interioricen la normatividad
con el propósito fundamental de garantizar su seguridad en la vía.
Entrevista semi – estructurada a directores de centros de enseñanza 4.5.2
automovilística.
Para el abordaje de las prácticas de comunicación que desarrollan los centros de
enseñanza automovilística se realizó una entrevista semi-estructurada en 10 centros de
enseñanza automovilística, directamente a los directores de estos CEAS, en la ciudad de
Bogotá; buscando información relevante sobre las herramientas de comunicación
utilizadas por estos centros de enseñanza. Estas entrevistas estaban estructuradas a
partir de 10 preguntas abiertas, las preguntas fueron divididas según nuestra necesidad
de información, (comunicación, programas de formación y consejos para mejorar los
contenidos de formación), para la obtención de información más precisa en el objeto de
información. (Ver anexo 08)
FICHA TECNICA
Herramienta aplicada: Entrevista semi-estructurada
Grupo Objetivo: Directores centros de enseñanza automovilística
Lugar de realización: centros de enseñanza automovilística Bogotá
Fecha: Septiembre – Octubre 2015
Apoyo técnico: Entrevista para responder
En primer lugar se indagó sobre las habilidades que desarrollan las personas que se
encuentran tomando el curso de conducción, igualmente sobre la evaluación de dichas
habilidades mediante el curso, esto para analizar de qué manera se utiliza la
comunicación entre el instructor-aprendiz en el proceso de formación. Se evidencio que
los centros de enseñanza esperan que la persona sea hábil y posea destreza para
maniobrar el vehículo, tomando como referencia la destreza, agilidad y concentración que
la persona posea. La comunicación interpersonal que se desarrolla entre el instructor y el
aprendiz juega un papel clave en el proceso de aprendizaje ya que esta manera se
evidencia las habilidades que la persona ha desarrollado mediante el curso, la
95
concentración de la persona es fundamental para desarrollar la destreza en la
conducción, por el contrario, si la persona presenta dificultad para concentrarse la
comunicación se puede ver fragmentada en el proceso de enseñanza, costándole más
trabajo a la persona maniobrar el vehículo de manera adecuada.
En cuanto a los programas de formación utilizados por los centros de enseñanza
automovilística, las diversas respuestas concuerdan con la importancia de enfocar en sus
clases teóricas y prácticas los temas de prevención y disminución del riesgo de
accidentes viales, se pudo evidenciar que las clases teóricas son fundamentales para la
enseñanza de la conducción. Aunque no hay un estándar de temas y contenidos
establecidos por los centros de enseñanza automovilística.
Con respecto a las herramientas de comunicación utilizadas para la enseñanza de la
conducción la mayoría de respuestas coincidían con lo mismo, los vehículos como la
principal herramienta para formar, seguido por la infraestructura de los centros de
enseñanza y los aparatos electrónicos como televisores y proyectores. Es importante
resaltar que ninguna respuesta respaldaba las tecnologías de la información como
herramienta útil de comunicación para la formación de conductores. Igualmente, son
pocas las estrategias de comunicación que utilizan los directores de estos centros para
enseñar y formar a las personas, evidenciándose un vacío para adoptar nuevas formas de
comunicación.
Se vio la necesidad de indagar sobre el proceso de evaluación de los instructores que
imparten el conocimiento a los aprendices, esto porque son ellos quienes transmiten la
información de manera interpersonal hacia las personas que necesitan aprender, por lo
cual, la mayoría de las respuesta coinciden con una evaluación practica y teórica.
Finalmente se indagó sobre las herramientas y temáticas que se necesitan para la
formación de conductores evidenciándose la necesidad de complementar los temas
existentes con material audiovisual actual, así como nuevas formas de pedagogía para
que las clases teóricas no se tornen aburridoras por la cátedra que debe impartir el
profesor de teoría. Igualmente la apropiación de las tecnologías de la información para
generar nuevos procesos de enseñanza virtual enfocada a las personas que por diversas
razones no pueden tomar las clases de teoría presencial. De igual manera las respuestas
96
hacia índices de accidentabilidad que se presentan a pesar de las campañas de
sensibilización por parte de los entes gubernamentales están enfocadas a la falta de
responsabilidad y el compromiso de las personas que conducen.
Entrevista semi – estructurada al Fondo Nacional de Prevención Vial 4.5.3
Los temas abordados en la entrevista al Fondo Nacional de Prevención Vial (FNPV) es
sobre las campañas publicitarias y estrategias de comunicación ejecutadas en relación a
seguridad vial, entre los temas relevantes se trataron casos de éxito, menor alcance,
evaluación, medición, financiación y recomendaciones. (Ver anexo 09)
FICHA TECNICA
Herramienta aplicada: Entrevista semi-estructurada
Entrevistado: José Guillermo del Rio
Cargo: Coordinador administrativo y financiero del Fondo de Prevención Vial.
Lugar de realización: Sede principal del Fondo Nacional de Prevención Vial.
Fecha: Octubre 2015
La campaña insignia de las ultimas realizadas por el FNPV es Inteligencia Vial que se
realizó a nivel nacional como la gran mayoría de campañas publicitarias, es decir, este
ente gubernamental hace estrategias para todo Colombia y no para un plano local como
Bogotá.
Actualmente el propósito de Inteligencia Vial campaña de “Pide la calle que quieres” se
trata de empoderar al ciudadano sea cual sea su papel en la vía de hacer y exigir el buen
comportamiento en la vía, así hacer de la calle un lugar más seguro para transitar.
Entre las campañas publicitarias más exitosas del Fondo Nacional de Prevención Vial
según José Guillermo del Rio es Inteligencia Vial que lleva ejecutada 10 etapas después
de 3 años de campaña con una recordación del 90% y que ha logrado cambiar el
comportamiento del ciudadano de la vía y también que exija a otros actores que se
comporten de una mejor manera.
97
Es importante aclarar que no ha sido la única campaña exitosa pero si quizás la de mayor
recordación porque es contemporánea y tiene un mayor presupuesto invertido, también
existen otros casos de éxito como estrellas negras, la tengo viva, entregue las llaves,
conductor elegido, si va a tomar no maneje, entre otras , por lo tanto el FNPV a través de
los años ha creado diferentes estrategias para bajar los índices de accidentabilidad a nivel
nacional, también existen campañas publicitarias de menor alcance que se hacen para
fechas o situaciones específicas.
José Guillermo del Rio cuenta que hay campañas las cuales no se ha hecho seguimiento
ni evaluación pero hay otras como Inteligencia Vial que si se ha hecho acompañamiento
durante sus nueve etapas, por ejemplo en la novena etapa el 57% de los ciudadanos
encuestados incorporo la inteligencia vial a su comportamiento en la vía y por ende
cambio su cultura en la calle en pro de la seguridad vial, por eso se lanzó “ya somos más,
ya somos mayoría” para que los ciudadanos que no habían adoptado el cambio ahora lo
hicieran, sin embargo, hacer una medición de los cambios culturales es complicado
porque también se evidenciaba que algunos ciudadanos eventualmente volvían a caer en
sus antiguos comportamientos. Asimismo el Fondo Nacional de Prevención Vial apoya su
evaluación en herramientas comunes de recolección de datos como encuestas, sondeos,
top of mind, entre otras con la ayuda del Centro Nacional de Consultoría.
No hay una cifra exacta que evidencia como las campañas publicitarias y estrategias de
comunicación por parte del FNPV impacten positivamente o negativamente en el número
de accidentes y mortalidad en Bogotá pero si se ha hecho un gran esfuerzo porque las
cifras bajen.
En cuanto a la financiación de las campañas publicitarias, estrategias de comunicación y
otros gastos de funcionamiento por la ley 100 de 1993 estableció que las compañías
aseguradoras que operan con el SOAT deben destinar el 3% de lo recaudado por este
impuesto y entregárselos al FNPV.
Pesé a los esfuerzo por parte del Fondo Nacional de Prevención Vial las cifras de
accidentabilidad y mortalidad en la ciudad de Bogotá parece tener sus altas y bajas y no
una constante, esto se debe primero a que todo ser humano puede cometer un error
humano y este en ocasiones cuesta vidas, segundo que un país como Colombia somos
98
personas imprudentes que comete toda clases de infracciones de tránsito y tercero
cuando una persona si tiene un buen comportamiento en la vía la infraestructura, control o
señalización no ayudan para una conducción segura.
Por último la recomendación por parte de José Guillermo del Rio es que todos estos
esfuerzos que han emprendido diversos entes del estado no lo han tomado con la
seriedad y rigurosidad del caso como si el FNPV, así que este tipo de acciones se debe
dejar a los expertos y quienes más idóneos que los publicistas y los comunicadores para
que ayuden a disminuir la accidentabilidad en la ciudad de Bogotá.
Entrevista semi – estructurada a la Secretaria Distrital de Movilidad 4.5.4
Los temas abordados en esta entrevista son sobre aquellas acciones en seguridad vial
que hace la Secretaria Distrital de Bogotá como primer ente encargado de la movilidad en
la capital colombiana, además se abordara sobre el control que ejerce este ente
gubernamental a los CEA. (Ver anexo 10)
FICHA TECNICA
Herramienta aplicada: Entrevista semi-estructurada
Entrevistado: Diana Solano
Cargo: Coordinadora pedagógica de la Secretaria Distrital de Bogotá dirección de
seguridad vial y comportamiento ciudadano.
Lugar de realización: Sede principal de la Secretaria Distrital de Bogotá.
Fecha: Octubre 2015
En la actualidad la Secretaria Distrital de Movilidad en Bogotá ejecuta una campaña
llamada “Sombrilla 1+” que está relacionada con 1+, Súmate que tiene como objetivo que
el ciudadanos se sume como un individuo más en la movilidad de Bogotá y que con sus
buenas acciones y comportamientos ayude a mejorar la vía y sean un ejemplo para las
generaciones futuras.
Actualmente las acciones desde comunicación que se están haciendo para esta campaña
son activaciones en puntos específicos que son problemáticos para la ciudad en temas de
seguridad vial, normalmente se hacen pequeñas obras teatrales para fomentar los buenos
99
comportamientos en la vía, además una fuerte presencia en redes sociales y en el
sistema integrado de transporte con la entrega de información importante para la
ciudadanía.
Según Diana Solano también se hacen constantemente capacitaciones en temas de
seguridad vial como normatividad, resolución de conflictos, movilidad segura, prioridad en
la vía, entre otros, ha sido de tanto éxito estas capacitaciones que diferentes empresas
del sector privado y algunas de contratación con el estado piden a la Secretaria Distrital
de Movilidad estas capacitaciones.
En cuanto a la medición de las campañas se hace constantemente y como en otros casos
depende del momento y los actores que intervienen en la vía así las cifras aumentan y
disminuyen irregularmente pero la gran medición está en que el bogotano cambie
realmente a conciencia su comportamiento en la vía y se convierta en un mejor ciudadano
para la seguridad vial, sin embargo, es difícil hacer una medición comportamental de cada
ciudadano así que se apela a las cifras generales pero son relativas porque a veces el
ciudadano que cambia un comportamiento recae con el tiempo o aprende un nuevo mal
comportamiento de parte de otro ciudadano.
Pese a todos los esfuerzos por parte del distrito y otros entes a nivel nacional las cifras
sobre accidentes de tránsito son significativas y representativas a comparación de otras
ciudades o países del mundo, según la coordinadora pedagógica, pasa que Bogotá es
una ciudad muy heterogénea y fluctuante por ello es casi imposible llegar al 100% de la
población y Bogotá al ser capital de Colombia hay actores ajenos que intervienen en la
dinámica de movilidad, por ejemplo turistas, personas de negocios, trabajadores en la
capital pero habitantes de zonas cercanas, entre otros actores, por lo tanto es difícil
cambiar el comportamiento de todos los actores de la vía cuando no es constante,
además cuando hay capacitaciones a algún grupo jamás será el mismo de la próxima
capacitación así que no hay una variable contante para llegar a la interiorización por parte
del ciudadano.
El gran propósito de esta administración es adherirse al plan nacional de seguridad vial
donde buscan bajar 25% las cifras de muerte en Bogotá por accidentes de tránsito dando
más importancia a aquellos actores de la vía que son más vulnerables como peatones y
100
ciclistas, además trabajar con los futuros actores de la vía en compañía de la institución y
la casa para que sus comportamientos en la vía sean los mejores.
Por último, Diana Solano afirma que no ejercen control a los CEA por parte de la
Secretaria Distrital de Movilidad ya que no es competencia de ellos sino de otros entes
gubernamentales pero que el ideal si es trabajar en relación estrecha con los centros de
enseñanza automovilística para que sus programas de formación sean idóneos en la
capacitación a conductores idóneos en la vía, tanto en pericia al conducir como en temas
de seguridad vial.
4.6 Conclusiones
Como se evidencia en este estudio, teniendo en cuenta los resultados y el análisis se
puede concluir lo siguiente:
La capacitación que están recibiendo los ciudadanos en temas de seguridad vial
es escasa, se necesita fortalecer los programas de capacitación de estos temas
para que de esta manera, llegue a todos los ciudadanos.
Solo algunas campañas de sensibilización en seguridad vial han tenido gran
impacto en la opinión pública, aunque, las personas han visto estas campañas no
se sienten identificados con las mismas o simplemente no consideran que el
contenido de la campaña no los afecta.
Existen falencias en los contenidos de los temas que imparten los centros de
enseñanza automovilística.
Desglosando estos aspectos se puede encontrar en un primer momento y para términos
de este estudio, que gran parte de la ciudadanía no tiene conocimiento sobre la temática
en general de la seguridad vial o desconocen parte de la norma, señales y conductas
viales apropiadas. Se puede evidenciar que la capacitación que reciben las personas
sobre seguridad vial es escasa, esta se hace evidente cuando las personas asisten a los
cursos pedagógicos de descuento por comparendos, de otra manera no se recibirían
capacitación.
101
Por el contrario, los organismos gubernamentales encargados de la prevención vial han
venido trabajando junto con la empresa privada en el diseño e implementación de
campañas para prevenir los accidentes de tránsito. Algunas de estas campañas han sido
tan impactantes que se ha logrado un resultado positivo en la prevención del riesgo en
algunas personas, solo una parte de la población ha tomado como referencia estas
campañas para cambiar su comportamiento en la vía, la otra parte de la población
considera que su comportamiento es el adecuado. Aunque empresas privadas como el
Fondo de Prevención Vial han trabajado durante muchos atrás en temas de prevención
vial, no han contado con los centros de enseñanza automovilística para lograr un trabajo
en equipo enfocado en fortalecer los procesos de cambio de comportamiento de las
personas en la vía. Para el caso la Secretaria de Movilidad siendo el máximo ente
regulador de la movilidad en la ciudad de Bogotá, no enfoca la realización de sus
objetivos con los centros de enseñanza automovilística, ya que estos son regulados por
otras entidades. No hay una cooperación ni trabajo en conjunto de estas instituciones con
los CEA.
Finalmente se debe resaltar el trabajo que los centros de enseñanza automovilística
porque han venido desarrollando capacitaciones a los ciudadanos, sin embargo, aún
presentan algunas falencias. La Superintendencia de Puertos y Transporte es el máximo
ente regulador de estos CEA, no se les exige un estándar de enseñanza para los
programas de formación a conductores, cada centro de enseñanza automovilística
enseña lo que quiere como le parezca pertinente. Es así como se han descuidado las
formas pedagógicas en la formación a conductores, son pocas las herramientas de
comunicación utilizadas por los CEA, haciendo que las personas reciban cátedras largas
con pocos recursos didácticos de enseñanza y formación.
102
5 PROPUESTA COMUNICATIVA PARA LOS CEA
El siguiente capítulo se enfoca en el diseño de una estrategia de comunicación aplicada a
la enseñanza de seguridad vial para los centros de enseñanza automovilística de la
ciudad de Bogotá. En primer lugar se realizará una justificación de la estrategia, seguida
por el objetivo general de la propuesta y las actividades a desarrollar mediante la
estrategia.
Esta investigación ha dado cuenta en los capítulos anteriores que la accidentabilidad vial
en Bogotá es una problemática que se ha intensificado con el transcurso de los años, por
ello, se han implementado diversas estrategias en comunicación, especialmente
campañas publicitarias para bajar los índices de accidentabilidad en la capital colombiana
y así mismo influir positivamente en la cifras de mortalidad.
Desde algunas empresas del sector privado pero especialmente entes gubernamentales
como la Superintendencia de Puertos y Transportes, la Secretaria de Movilidad, la Policía
Nacional de Colombia y la Corporación Fondo de Prevención Vial se han hecho esfuerzos
enormes por educar, sensibilizar y castigar si es el caso a todos los actores que
intervienen en la vía, pero pese a estos esfuerzos las estrategias emprendidas no siempre
han sido efectivas o tan solo son exitosas por momentos.
Todas las estrategias para disminuir los índices de accidentabilidad han estado diseñadas
y enfocados a los actores pasivos o activos que intervienen en la vía, ya sean
conductores, peatones, pasajeros o espectadores, sin embargo, hay un actor privado pero
regulado por el estado que no ha sido involucrado de forma activa en las estrategias y
campañas diseñadas por entes del gobierno, son los centros de enseñanza
automovilística, los principales centros de formación a conductores, estos centros con los
años pasaron de ser simples tramitadores de licencias a formadores establecidos en el
ejercicio de la conducción y certificados por la Superintendencia de Puertos y
Transportes, sin embargo, esta investigación da cuenta por voz propia que aún falta
mucho apoyo y ante todo material suficiente para educar a los alumnos en temas
relacionados a seguridad vial.
103
5.1 Justificación de la estrategia
Mediante el análisis profundo que se realizó respecto a los contenidos sobre seguridad
vial que se dictan en las clases teóricas de los centros de enseñanza automovilística en
Bogotá se puede apreciar varias falencias de las cuales queremos enfocar la siguiente
estrategia.
Hay que mencionar que es competencia del Ministerio de Educación Nacional determinar
los requisitos de constitución de los Centros de Enseñanza automovilística para que sean
instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano tal como lo establece el
Decreto 1500 de 2009 a través del Proyecto Educativo Institucional (P.E.I).
De igual manera es la Resolución 003245 del 21 de Julio 2009 del Ministerio de
Transporte, quien reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y establece los requisitos para la
habilitación de los centros de enseñanza automovilística a nivel nacional, estableciendo
los contenidos básicos para los cursos de formación a conductores. Según esta
Resolución los CEA deberán formar a personas con actitudes, habilidades, destrezas para
la conducción de vehículos automotores sin poner en riesgo su vida ni la de los demás,
por medio de contenidos temáticos de: mecánica básica, marco legal y técnicas de
conducción.
Con la siguiente propuesta se busca contrarrestar las falencias en comunicación
evidenciadas en el diagnóstico y trabajo de campo, en primer lugar, se evidencia un
individualismo de los CEA en cuanto a la integración de los contenidos temáticos en
seguridad vial, aunque todos deben tener un Proyecto Educativo Institucional (P.E.I) no
hay una igualdad de enfoques teóricos, cada CEA enseña a su manera según la
formación académica del instructor, esto se debe a la falta de capacitación a instructores
por parte de los entes gubernamentales reguladores del tránsito y transporte, con esta
propuesta se busca fortalecer los conocimientos de los instructores teóricos-prácticos por
medio de capacitación en mecánica básica, marco legal y normas de tránsito, buscando la
igualdad de enfoques teóricos de los CEA en Bogotá.
Por otro lado, como una segunda falencia se evidencio la falta de uso de herramientas de
comunicación en los salones de las clases teóricas, muchas de estas clases se realizan
104
por medio de la cátedra del instructor tomando como apoyo un tablero o carteleras
suministradas por diferentes organismos gubernamentales, en este aspecto la
comunicación juega un papel clave pues desde la implementación de herramientas de
comunicación se contribuiría a generar otro tipo de interacción entre el instructor y
aprendiz por medio del aprendizaje desarrollando de esta manera formación y
sensibilización en comportamiento vial.
Es importante manifestar que la estrategia de comunicación planteada seria puesta en
práctica con el apoyo de los centros de enseñanza automovilística en Bogotá junto con el
Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte. Cabe resaltar
que no se contaría con la Secretaría de Movilidad de Bogotá ya que en la entrevista
realizada nos manifestaron que el trabajo con los CEA no les corresponde a ellos, así
éstos realicen su operación dentro de la ciudad. De igual manera es importante
mencionar, que el presupuesto de la propuesta no se encuentra especificado, ya que es
necesario reunir a los CEA en Bogotá y a los entes gubernamentales mencionados
anteriormente y coordinar este aspecto.
5.2 Objetivo General
Fortalecer los contenidos de educación y formación de los centros de enseñanza
automovilística de Bogotá a través de piezas de comunicación enfocadas en la seguridad
vial para la prevención de accidentes de tránsito.
5.3 Actividades
Es importante resaltar que mediante el diseño de esta propuesta solamente se han
realizado las actividades 4, 5,6 y 7 por cuestión de tiempo y costos.
1. La estrategia iniciaría con la agrupación de los CEA de Bogotá a través de una
alianza con FENALEC (Federación Nacional de Escuelas de Conducción), es
necesario resaltar que no se tuvo en cuenta esta federación para el diagnóstico y
el trabajo de campo porque este gremio reúne los CEA a nivel nacional y no
distrital como se contempla en este trabajo de investigación, por lo cual el enfoque
sería netamente distrital y no nacional.
105
Propósito de la actividad: Generar una integración con los directores de los CEA en
Bogotá para conformar un grupo de trabajo estableciendo las diferentes temáticas a tratar
en cuanto al fortalecimiento de los contenidos de enseñanza y formación con relación al
Proyecto Educativo Institucional (P.E.I) para estandarizar los contenidos de las clases
teóricas-prácticas de los todos los CEA de Bogotá, buscando que todos se enfoque en el
mismo contenido en los cursos de conducción.
MODULO I ASPECTOS GENERALES DE TRANSITO
Modulo Temas Subtemas
LEY 769 DE 2002
Autoridades
Autoridades de tránsito
Acreditación de formación-programas de seguridad
Demarcación y señalización vial
Organismos de tránsito.
Cumplimiento régimen normativo
LEY 769 DE 2002
Licencias de Conducción
Definición
Otorgamiento.
Requisitos.
Limitados físicos.
Vigencia de la licencia de conducción.
Renovación de licencias.
Re-categorización.
Licencias extranjeras
Causales de suspensión o cancelación.
FACTOR VEHÍCULO
MECÁNICA BÁSICA
Seguridad Activa y Pasiva en el vehículo
Definición.
Elementos de seguridad Activa en el vehículo.
Elementos de seguridad Pasiva en el vehículo.
Elementos de protección personal
Seguridad activa y pasiva del conductor
El vehículo
Los vehículos
Clases de vehículos
El motor- partes del motor
Sistema de Frenos
Sistema de suspensión
Sistema de Refrigeración
La carrocería
106
La conducción económica
Componentes del vehículo.
Adaptación del vehículo
a las necesidades
La ergonomía
Ajuste de los sistemas del vehículo
El panel de instrumentos
La dimensión
La maniobrabilidad
El arranque o puesta en marcha
Actuaciones en caso de emergencia o varada.
Revisión del vehículo
Conocimiento del vehículo
Zona interna
Zona externa
Sistemas de los vehículos
Componentes de los vehículos
EVALUACION DE CONOCIMIENTOS MODULO I (20%) DE LA EVALUACIÓN
De igual manera para los temas del Grupo II se tuvieron en cuenta la reglamentación con
sus diversos artículos de la Ley 769 de 2002 y su reforma la Ley 1383 de 2010, donde los
módulos, temas y subtemas se organizaron de la misma forma al grupo anteriormente
mencionado.
MODULO II NORMAS DE COMPORTAMIENTO DE PEATONES,
CONDUCTORES Y PASAJEROS
Modulo Temas Subtemas
LEY 769 DE 2002
Peatones
Circulación peatonal.
Prohibiciones a los peatones.
Limitaciones a peatones especiales.
Obligatoriedad de transitar por los carriles demarcados
Vehículo en movimiento
Respeto a los conglomerados.
Respeto a los derechos de los peatones.
107
LEY 769 DE 2002
Conducción de Vehículos
Cesión de paso en la vía a vehículos de emergencia
Utilización de la señal de parqueo.
Giros en cruce de intersección.
Utilización de señales.
Utilización de los carriles.
Retroceso en las vías públicas.
Prelación en intersecciones o giros.
Inicio de marcha.
Remolque de vehículos.
Prohibiciones especiales para adelantar otro vehículo.
Estacionamiento de vehículos.
Lugares prohibidos para estacionar.
Normas para estacionar.
Zonas y horarios de estacionamiento especiales.
Estacionamiento en vía pública.
Medidas para evitar el movimiento de vehículo estacionado.
Puertas cerradas.
Cinturón de seguridad.
Prohibición de llevar pasajeros en la parte exterior del vehículo
Aprovisionamiento de combustible.
Ciclistas y Motociclistas
Normas generales para bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototriciclos.
Normas específicas para bicicletas y triciclos.
Normas específicas para motocicletas, motociclos y mototriciclos.
EVALUACION DE CONOCIMIENTOS MODULO II (30%) DE LA EVALUACIÓN.
Para el Grupo III se trabaja en factor vía donde se resaltan dos temas principales de este
factor: seguridad activa y pasiva en la vía, cabe resaltar que para esta investigación se
realizó un video sobre estos elementos de seguridad en la vía; de igual manera se agrega
en el contenido de enseñanza el tema de manejo preventivo.
108
MÓDULO III SEÑALES DE TRÁNSITO Y USO DE LA INFRAESTRUCTURA
VIAL.
Modulo Temas Subtemas
FACTOR VIA
IMPORTANCIA DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
La vía
La vía
Clasificación de la vial
Infraestructura vial
Seguridad Activa en la Vía
Definición
Manual Nacional de señalización
Clasificación de la señalización
Acatamiento de las señales de tránsito.
Seguridad Pasiva en la Vía
Definición
Sistemas de contención
Otros dispositivos
MANEJO PREVENTIVO
Conceptos Básicos
Definición.
Conducción preventiva
Conducción Preventiva
El barrido visual
Distancias de seguridad.
Distancias de seguimientos en zonas urbanas
Uso de los carriles.
Actuación segura en las intersecciones
Actuación segura en curvas.
Actuación segura en condiciones de poca visibilidad.
Actuación segura en condiciones de piso húmedo o mojado.
El adelantamiento o sobrepaso.
El uso de los espejos.
Los puntos ciegos.
EVALUACION DE CONOCIMIENTOS MODULO III (20%) DE LA EVALUACIÓN.
109
Finalmente el grupo IV inicia con la temática de la normatividad y los diferentes
artículos de la Ley 769 de 2002 y su reforma la Ley 1383 de 2010, así mismo
culmina el contenido de este grupo con el factor humano y sus diversas temáticas.
MODULO IV INFRACCIONES, SANCIONES, PROCEDIMIENTO Y
COMPETENCIA PARA SU IMPOSICIÓN.
Modulo Temas Subtemas
LEY 769 DE 2002
Sanciones y Procedimientos
Tipos de sanciones
Amonestación.
Reincidencia
Inmovilización.
Retiro de vehículos mal estacionados
Mecanismo de subasta de vehículos abandonados.
De los informes de tránsito.
Multas.
Fumador.
Capacitación.
Jurisdicción y competencia.
Procedimiento.
Daños materiales.
Informe policial
Obligación de comparendo
Examen.
Suspensión de licencia
Grado de alcoholemia
110
FACTOR HUMANO
Condiciones adversas Maniobras en Diferentes
Superficies.
Definición de limitaciones
Condiciones de fatiga y factores de producción.
Sueño y micro sueño
La edad y adrenalina
El estrés y la agresividad.
El alcohol y la embriaguez
Velocidad
Elementos distractores internos-externos
Confianza y la inexperiencia
Conducción temeraria y peligrosa
Drogas e imprudencias.
El riesgo
Zonas sin pavimentar o destapadas
Superficies resbalosas
Obstáculos o ausencias en la vía
Zona urbana y zona rural
EVALUACION DE CONOCIMIENTOS MODULO IV (30%) DE LA EVALUACIÓN.
Recursos: Instalaciones para la reunión con elementos de proyección audiovisual como
video beam, computador, entre otros elementos.
Producto: Compromisos de la reunión.
Indicadores: Acta de conformación de grupo firmada por los directores de los CEA de
Bogotá.
2. Reunión con el departamento de escuelas del Ministerio de Transporte y con la
subdirección de vigilancia y control de la Superintendencia de Puertos y
Transporte para dar a conocer el proyecto y obtener el apoyo de estos entes
gubernamentales para la realización del mismo.
Propósito de la actividad: Obtener apoyo económico de los entes gubernamentales para
obtener los recursos económicos necesarios para diseñar nuevas piezas comunicativas
que fortalezcan los procesos de enseñanza y formación a conductores, adicionalmente
poder realizar varias capacitaciones a los diferentes instructores en temas de seguridad
111
vial para que el enfoque en la enseñanza y formación a conductores sea igual en todos
los CEA de Bogotá.
Recursos: Derecho de petición y presentación del proyecto firmado por los directores
académicos de los CEA en Bogotá a los entes gubernamentales.
Producto: Acuerdo con entes gubernamentales.
Indicadores: Aprobación del proyecto con correcciones y aprobación del presupuesto por
parte del Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte.
3. Solicitar una propuesta comercial al Centro de Experimentación y Seguridad Vial
CESVI COLOMBIA, para la capacitación de aproximadamente 150 instructores de
conducción en temas de seguridad vial.
Propósito de la actividad: Establecer una alianza con el Ingeniero Daniel Solórzano Gil
director de seguridad vial de CESVI COLOMBIA, para capacitar a los instructores teórico-
prácticos de los CEA de Bogotá en temas como:
Manejo preventivo: sensibilización, profesionalismo en la conducción, limitaciones
psicofísicas del conductor, distancias de seguridad en la conducción, seguridad
activa y pasiva en la vía, normatividad y seguridad activa y pasiva en vehículos
livianos y pesados.
Gracias al apoyo del Director del centro de enseñanza automovilística GRAND PRIX,
obtuvimos una propuesta comercial de capacitación a los instructores de este CEA por
parte de CESVI COLOMBIA para tomar como referencia los valores y tiempo de ejecución
de la capacitación a instructores. (Ver anexo 11)
Recursos: Datos exactos del total de instructores teórico-prácticos que tomarían la
capacitación para realizar la cotización en CESVI COLOMBIA. Visita a ésta compañía
para realizar el acuerdo comercial de capacitación a conductores.
Producto: Propuesta comercial.
112
Indicadores: Copia de la propuesta comercial de CESVI COLOMBIA con las
consideraciones generales para la capacitación a instructores.
4. Realización de un producto audiovisual sobre Seguridad Activa y Pasiva en la Vía,
que sirva como herramienta de educación y formación para las personas que
toman el curso de conducción en los CEA de Bogotá.
Propósito de la actividad: Realizar un video sobre Seguridad Activa y Pasiva en la vía
para el apoyo de las clases teórico-prácticas de los CEA en Bogotá enfocado en la
prevención de accidentes de tránsito. (Ver anexo 12)
Recursos: Cámaras de grabación, micrófonos, trípode, cables y extensiones toma
corriente, vehículo para transporte de equipos y salones con programa de edición de
video.
Producto: Video en MP3
Indicadores: Copia del video en formato MP3 sobre seguridad activa y pasiva en la vía.
5. Realización de un producto audiovisual sobre Mecánica Básica para la formación
de personas que toman el curso de conducción en los CEA de Bogotá. (Ver
anexo 12)
Propósito de la actividad: Realizar un video sobre Mecánica Básica en los talleres de
RENAULT MARCALI para la formación de personas que toman el curso de conducción en
los CEA de Bogotá.
Recursos: Cámaras de grabación, micrófonos, trípode, cables y extensiones toma
corriente, vehículo para transporte de equipos y salones con programa de edición de
video.
Producto: Video en MP3
113
Indicadores: Copia del video en formato MP3 sobre Mecánica Básica en los talleres de
RENAULT MARCALI.
6. Diseño de piezas radiofónicas sobre seguridad vial como herramienta de
educación y formación de personas que toman cursos de conducción en los CEA
de Bogotá.
Propósito de la actividad: Realizar 10 piezas radiofónicas sobre: conducción preventiva,
normatividad y manejo de vehículos en formato MP3 que sirvan como herramientas de
formación y educación para las clases teórico-prácticas de los CEA en Bogotá. (Ver
anexo 13)
Recursos: Estudio de grabación, material bibliográfico y programa de edición en audio.
Producto: Audios en MP3
Indicadores: Copia de los audios en MP3 sobre los diferentes temas planteados
anteriormente.
7. Página web sobre seguridad vial para la formación y educación de personas que
toman el curso de conducción en los CEA de Bogotá.
Propósito de la actividad: Diseñar una página web con contenidos sobre seguridad vial
donde se incluya las actividades 4,5 y 6, de esta estrategia, para la consulta de material
sobre normatividad, mecánica básica y conducción preventiva. Esta página web estará
diseñada exclusivamente para que las personas que toman cursos de conducción en
cualquier CEA de Bogotá, puedan consultarla y obtener material de su interés. (Ver
anexo 13)
Recursos: Computador con conexión a internet, material bibliográfico, audio y video.
Producto: Página web
Indicadores: Link de la página web con contenidos sobre seguridad vial.
114
6 REFLEXIONES FINALES
Mediante la realización de este trabajo de grado pudimos comprender que la formación
como profesionales de comunicación social con énfasis en comunicación organizacional
nos aportó las herramientas necesarias para plantear una propuesta innovadora que
seguramente generará un cambio en los centros de enseñanza automovilística en Bogotá
Esta propuesta nace gracias a la iniciativa de Andrés Alvarado, estudiante de
comunicación social, técnico en tránsito y seguridad vial y actualmente instructor teórico-
práctico de centros de enseñanza automovilística en Bogotá. Por medio de su trayectoria
laboral pudimos abordar el tema de la seguridad vial con los centros de enseñanza
automovilística, cabe resaltar que gracias a la investigación que realizamos en los CEA
pudimos observar múltiples falencias y solo pudimos enfocarnos en una de ellas, la
educación y formación a conductores.
En un principio pensamos realizar una estrategia de comunicación sobre prevención de
accidentes de tránsito en la ciudad de Bogotá, pero, gracias al trabajo de campo realizado
decidimos enfocarnos en los centros de enseñanza automovilística, ya que son ellos los
que forman a las personas que van a conducir vehículos automotores y los que influirían
directamente en nuestro tema de investigación.
Podemos recopilar nuestra experiencia en los siguientes aprendizajes:
Cuando iniciamos el proyecto de investigación pudimos tener contacto directo con
varios centros de enseñanza automovilística de Bogotá, pudimos comprender
como operan y cuáles son sus falencias, aunque esto no fue una tarea fácil ya que
en varios CEA fuimos rechazados al saber que éramos estudiantes universitarios.
Por el contrario, tuvimos contacto directo con varios directores amables que nos
brindaron su colaboración dejándonos observar cómo se dictan las clases teóricas
y qué herramientas de comunicación usaban. De ahí pudimos observar que solo
unos pocos centros de enseñanza utilizan herramientas de comunicación para
dictar las clases teóricas, aunque con la proyección de videos desactualizados o
videos con idioma extranjero con subtítulos por el idioma con el que está realizado.
En los demás centros de enseñanza la cátedra teórica está más enfocada en los
115
conocimientos del instructor plasmados en un tablero y con poco apoyo de
material audiovisual o impreso. No hay suficiente material comunicativo para la
formación de conductores en temas de seguridad vial.
Al conversar con varios instructores teórico-prácticos de diferentes centros de
enseñanza automovilística pudimos apreciar la relación que esas personas tenían
con los directores académicos, siendo estos familiares, hijos, primos, hermanos o
sobrinos, prácticamente un negocio familiar. Cuando les preguntamos sobre la
formación académica recibida para ser instructores de conducción la respuesta
nos sorprendió, ya que muchos de ellos no cuentan con formación técnica ni
capacitación en conducción, fueron personas que aprendieron empíricamente y
ahora ejercen la profesión de la enseñanza. Falta control y regulación por parte
del estado a los CEA.
En cuanto al campo de la comunicación pudimos apreciar varias falencias en los
CEA, estos buscan posicionarse en el mercado pero no tienen un plan estratégico
de comunicaciones, para lograr posicionarse una organización debe ser honesta
en todo su sentido, esto porque cuando logra proyección con su público objetivo
no puede mostrar una imagen que no corresponde, lastimosamente los centros de
enseñanza automovilística atraen a su público ofreciendo múltiples expectativas
pero en realidad son pocas las que cumplen.
El Ministerio de Transporte, La Superintendencia de Puertos y Transporte y
Secretaria Distrital de Movilidad de Bogotá no trabajan de forma articulada si no
que cada entidad lleva una estrategia de forma independiente, apreciándose un
vacío en cuanto al acompañamiento a los procesos de formación y educación que
realizan estos centros, no se les asesora ni se les aconseja, dando vía libre a las
irregularidades en los procesos de formación y certificación a conductores. Los
CEA son los primeros formadores de conductores activos de Bogotá y están
totalmente olvidados.
Los CEA centran sus esfuerzos en capacitar al alumno en temas relacionados al
ejercicio neto de la conducción pero no hay intensidad horaria suficiente en
programas especiales de seguridad vial.
116
Las estrategias comunicativas en seguridad vial con el fin de bajar los índices de
accidentabilidad y mortalidad vial nunca han sido diseñadas para los CEA
primeros formadores de conductores.
Las estrategias realizadas por diversos entes gubernamentales tienen recordación
más no interiorización, antes de Inteligencia Vial la comunicación en seguridad vial
quedo reducida solo a campañas publicitarias y pauta en medios.
La propuesta desde esta investigación estará enfocada a reunir a todos los centros
de enseñanza automovilística de Bogotá certificados para crear material suficiente
para educar a los alumnos en temas relacionados a seguridad vial, ya que los
accidentes de tránsito y la mortalidad que genera este fenómeno es un problema
de salud pública que no ha sido solucionado, tan solo gestionado.
Con respecto al trabajo realizado consideramos pertinente las siguientes
recomendaciones:
Es importante que el Estado colombiano preste más atención a los procesos de
certificación que están realizando los CEA, ya que son ellos los encargados de
aprobar las aptitudes de una persona en el ejercicio de la conducción y
lastimosamente hay muchas irregularidades en los procesos de certificación por
parte de los CEA en Bogotá.
Falta control y vigilancia a los procesos de formación de instructores, ya que son
ellos las personas encargadas de trasmitir el conocimiento en técnicas de
conducción a las personas que inician como conductores. Debe existir un objetivo
en conjunto de todos los CEA orientado hacia el mismo camino, la prevención de
riesgos en la vía.
Finalmente, hace falta más políticas públicas en cuanto a la educación y formación
a conductores, estás deberían implementarse en los programas de formación
vocacional básica primaria y secundaria, adicionalmente hace falta reformular el
Proyecto Educativo Institucional (P.E.I) del Ministerio de Educación, ya que en los
contenidos de éste no se contempla la seguridad vial como máximo factor de
prevención en accidentes de tránsito.
117
7 Bibliografía
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http://www.portafolio.co/economia/seguridad-vial-colombia-avances-retos, recuperado: 7 de
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Publicitaria-Educativa-Estrellas-Negras/719172.html , recuperado el 10 de Agosto del
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expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial,
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118
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BM, 2004.
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BM, 2004.
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http://www.semana.com/opinion/articulo/la-tengo-viva/95672-3 , recuperado el 10 de
Agosto del 2015
Sura (2013), “Distracciones al conducir: primera causa de accidentalidad en Colombia”
(en línea), disponible en http://www.sura.com/blogs/autos/distracciones-conducir.aspx :,
recuperado el 10 de Agosto del 2015
Salo, Nuria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Editorial Paidós. Barcelona,
España. 2006. I.S.B.N : 8449317711
119
8 ANEXOS
ANEXO 04. Tabla de resultados
Tabla N°7
LOCALIDADES
Usaquén
Kennedy
Engativá
Rafael Uribe
Total
Edad
18 - 29 25 50 73 16 164
30 - 44 19 37 19 20 95
45 - 59 6 20 0 6 32
60 - 80 3 5 1 0 9
300
Estrato
1 0 0 0 0 0
2 0 11 13 14 38
3 0 100 80 28 208
4 17 1 0 0 18
5 31 0 0 0 31
6 5 0 0 0 5
300
Genero
Masculino 27 64 52 24 167
Femenino 26 48 41 18 133
300
PREGUNTAS
Usaquén
Kennedy
Engativá
Rafael Uribe
Total
Pregunta 1
Alto 10 6 5 5 26
Medio 38 70 80 32 220
Bajo 7 26 12 9 54
300
Pregunta 2
Prevención 30 60 49 22 161
Disminución del 18 28 23 14 83
120
riesgo
Comportamiento 5 24 21 6 56
300
Pregunta 3
Estrellas Negras 17 40 9 16 82
La tengo viva 7 16 13 8 44
Inteligencia Vial 24 38 41 13 116
1+, Súmate 5 18 30 5 58
300
¿Porque?
Impacto 23 52 13 21 109
Mensajes 15 34 43 12 104
Medios 15 26 37 9 87
300
Pregunta 4
Si 3 3 0 4 10
No 50 109 93 38 290
300
Pregunta 5
Imprudencia 30 64 63 23 180
Intolerancia 15 27 27 12 81
Falta de pericia 0 7 0 0 7
Falta de
conocimiento 1 4 1 0 6
Estado de la vía 7 7 2 7 23
Estado del
automotor 0 1 0 0 1
Otras 0 2 0 0 2
No conozco 0 0 0 0 0
300
Pregunta 6
Endurecer la ley 7 18 5 5 35
Aumentar el valor
de las multas 7 14 11 6 38
Estrategias de
sensibilización 3 8 1 1 13
121
Fuente: construida por los autores
Campañas
publicitarias 8 6 6 7 27
Educación 16 51 47 17 131
Capacitación 11 14 21 5 51
Otra 1 1 1 2 5
300
Pregunta 7
Internet 32 47 62 22 163
Cartilla 0 1 0 0 1
Periódicos 2 2 0 0 4
Televisión 11 40 28 17 96
Radio 4 1 3 0 8
Capacitaciones 4 19 0 1 24
Otros 0 2 0 2 4
300
122
ANEXO 05. Encuesta de percepción ciudadana en seguridad vial
Nombre y apellidos: ________________________________________________
Fecha: ___________________ Localidad o Barrio: _______________________
Edad: ______ Género: ______ Estrato: ______
1. ¿Cuál es su nivel de capacitación en temas relacionados a seguridad vial?
Alto _______________ Medio ______________ Bajo ______________
2. ¿Con cuáles de los siguientes conceptos usted definiría seguridad vial?
_____ Prevención
_____ Disminución del riesgo
_____ Comportamiento
3. ¿Según su opinión cual ha sido la estrategia en comunicación o campaña publicitaria sobre
seguridad vial que más recuerda, por qué?
_____ Estrellas Negras
_____ La tengo viva
_____ Inteligencia Vial
_____ 1+ Sumate
Porque:
_____ Impacto
_____ Mensaje
_____ Publicidad en medios ¿Cuáles medios?_______________________
4. ¿Recuerda otra estrategia de comunicación o campaña publicitaria sobre seguridad vial?
Sí _____ No____ ¿Cuál? ________________________________________
5. ¿Cuál cree usted que es la razón principal de los accidentes de tránsito en la ciudad de
Bogotá?
_____ Imprudencia
_____ Intolerancia
_____ Falta de pericia
123
_____ Falta de conocimiento
_____ Estado de la vía
_____ Estado del automotor
_____ Otras - ¿Cuáles? _________________________________________
_____ No conozco
6. ¿Qué acciones considera usted que debe realizar la Secretaria de Movilidad para disminuir
los índices de accidentalidad en la ciudad de Bogotá?
_____ Endurecer la ley
_____ Aumentar el valor de las multas
_____ Estrategias de sensibilización
_____ Campañas publicitarias
_____ Educación
_____ Capacitación
_____ Otra - ¿Cuál? ___________________________________________
____________________________________________________________.
7. ¿Según su experiencia cuál es el medio más óptimo para recibir información sobre
seguridad vial?
_____ Internet
_____ Cartillas ilustrativas
_____ Periódicos
_____ Televisión
_____ Radio
_____ Capacitaciones
_____ Otros - Cuales: __________________________________________
124
ANEXO 06. Encuesta percepción ciudadana en seguridad vial CEA
Centro de Enseñanza: ___________________________________________________________
Nombres y Apellidos: ____________________________________________________________
Fecha: ________________________________ Edad: ________ Genero: M____ F_____
Estrato: __________
La siguiente encuesta está diseñada con propósitos de investigación académica y NO compromete al
centro de enseñanza.
POR FAVOR MARQUE CON UNA X LA RESPUESTA QUE CONSIDERE PERTINENTE
1. ¿El curso de conducción que está tomando en la academia es para?
Carro_____ Moto ____ Otro _______
2. ¿De los siguientes temas de formación que recibe por parte del Centro de Enseñanza
cuales considera más importantes para su formación como conductor?
Mecánica Básica ______ Normatividad______ Primeros Auxilios______ N/R _______
3. ¿Ha sufrido un accidente de tránsito?
Si________ No__________ N/R __________
4. ¿En este centro de enseñanza lo han preparado para actuar ante un accidente de tránsito?
Si________ No__________ N/R __________
5. ¿Qué sería lo primero que haría si sufriera un accidente de tránsito?
Pedir auxilio_______ Llamar a un familiar_______ Atender a las victimas_________
Tomar fotografías______ Revisar los daños________ Mantener la calma_________
6. ¿Qué acciones considera importantes realizar para disminuir el riesgo de sufrir un accidente en la vía?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. ¿Podría definir seguridad vial? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. ¿Qué nivel de importancia le daría a la Comunicación en los temas de seguridad vial?
Alto_______ Medio________ Bajo_________ N/R_________
125
9. ¿A través de qué medios le gustaría recibir capacitación en seguridad vial?
Audios en MP3______ Videos educativos________ Página web ______ Folletos
ilustrativos______ Capacitación presencial_______
10. ¿Sí las personas recibieran más capacitaciones en seguridad vial los índices de accidentabilidad en Bogotá disminuirían?
Si ______ No________ N/R _______
11. ¿Porque cree que ocurren los accidentes de tránsito en Bogotá? (Múltiple opción de respuesta según su criterio)
Estado de la vía ______ Estado del vehículo________ Imprudencia_______
Falta de conocimiento________ Exceso de confianza _______ N/R _______
12. ¿Considera que los principales medios de comunicación en Colombia, RCN, CARACOL,
CITY TV, EL TIEMPO y EL ESPECTADOR informan a las personas en temas relacionados
a la seguridad vial?
Si ______ No________ N/R _______
13. ¿Considera que el centro de enseñanza utiliza herramientas de comunicación apropiadas para capacitarlo en seguridad vial?
Si ______ No________ N/R _______
14. ¿Qué herramientas de comunicación utiliza el centro de enseñanza para su formación
como conductor?
Audiovisual________ Radiofónica ______ Internet_______ Impresa_______
Ninguna__________
15. ¿Los videos proyectados en las clases teóricas del centro de enseñanza son apropiados
para su formación (calidad, contenido, duración)?
Si ______ No________ N/R _______
16. ¿Qué recomendación haría al centro de enseñanza para que su formación como conductor
sea exitosa?
1. _____________________________________________________________________
2. __________________________________________________________________
126
ANEXO 07. Entrevista a la Superintendencia de Puertos y Transporte
Institución: Superintendencia de puertos y transportes
Entrevistado:
Fecha:
1. ¿Qué controles realiza la Superintendencia de Puertos y Transportes para
supervisar la calidad de los programas en educación y formación de los Centros
de Enseñanza Automovilística?
2. ¿Considera que los programas de formación asignados a los CEA educan
adecuadamente a los conductores?
3. ¿Consideran que los CEA están preparando adecuadamente a las personas que
desean ejercer la conducción?
4. ¿Cuáles son las exigencias que hace la Superintendencia de Puertos y
Transportes a los CEA para la formación de conductores idóneos en la vía?
5. ¿Qué tipo de evaluación se está realizando a los CEA?
6. ¿Puede la Superintendencia de Puertos y Transportes suministrar algunas
recomendaciones que crean pertinentes que desde el campo de la comunicación
podemos colaborar para bajar los índices de accidentabilidad en la ciudad de
Bogotá?
127
ANEXO 08. Entrevista a directores de centros de enseñanza automovilística en Bogotá
Institución: Centro de enseñanza automovilística
Entrevistado:
Fecha:
1. ¿Qué habilidades debe desarrollar una persona para que sea certificada en el
ejercicio de la conducción por este CEA?
2. ¿Cómo se evalúan las habilidades de la persona que se encuentra en proceso de
formación como conductor?
3. ¿Dentro de los programas de formación a conductores se encuentran un ítem
enfocada a la prevención y disminución de riego en la vida? ¿Cuáles son?
4. ¿Cuál es la metodología usada por instructores para la educación o formación de
personas para el ejercicio de la conducción?
5. ¿Cuáles son las herramientas usadas por el CEA para la formación de
conductores?
6. ¿Qué estrategias de comunicación son usadas para la formación de personas en
el ejercicio de la conducción?
7. ¿Cómo evalúan el conocimientos de las personas encargas del proceso de
formación a conductores?
8. ¿Qué tipo de evaluación se realizan a la persona cuando finaliza su proceso de
formación?
9. ¿Cuáles son las herramientas y temáticas que hacen falta para educar
adecuadamente a la persona que desea aprender el ejercicio de la conducción?
10. ¿Por qué cree usted que pese a la formación por parte de los CEA y las
campañas de sensibilización de los entes gubernamentales se siguen presentando
accidentes de tránsito?
128
ANEXO 09. Entrevista Corporación Fondo de Prevención Vial.
Institución: Fondo de prevención vial
Entrevistado:
Fecha:
1. ¿Qué estrategias de comunicación está implementando actualmente el Fondo
Nacional de Prevención Vial para la disminución de la accidentabilidad vial en la
ciudad de Bogotá?
2. ¿Cuáles han sido las campañas más importantes que ha implementado a través
de los años el Fondo Nacional de Prevención Vial?
3. ¿Cuáles han sido las campañas más exitosos del Fondo Nacional de Prevención
Vial? ¿Por qué?
4. ¿Cuáles han sido las campañas de menor alcance realizadas por el Fondo
Nacional de Prevención Vial?
5. ¿Cuáles han sido las campañas de menor y mayor recordación realizadas por el
Fondo de Prevención Vial?
6. ¿Cómo el Fondo Nacional de Prevención Vial hace seguimiento y evaluación a
dichas campañas?
7. ¿Cuáles son los resultados que se han obtenido de las campañas realizadas por el
Fondo de Prevención Vial?
8. ¿Cómo miden el éxito o fracaso de dichas campañas?
9. ¿Cómo el Fondo Nacional de Prevención Vial ha financiado las campañas de
seguridad vial?
10. ¿Por qué cree usted que pese a las campañas de sensibilización del Fondo de
Prevención Vial se siguen presentando accidentes de tránsito?
11. ¿Puede el Fondo Nacional de Prevención Vial suministrar algunas
recomendaciones que crean pertinentes que desde el campo de la comunicación
podemos colaborar para bajar los índices de accidentabilidad en la ciudad de
Bogotá?
129
ANEXO 10. Entrevista Secretaria Distrital de Movilidad.
Institución: Secretaría de Movilidad
Entrevistado:
Fecha:
1. ¿Qué estrategias de comunicación están implementando actualmente para
disminuir las cifras de accidentabilidad en la ciudad de Bogotá?
2. ¿Qué estrategias de pedagogía implementa la Secretaria de Movilidad para
educar a los actores de la vía en seguridad vial?
3. ¿Cuál es el proceso de evaluación de dichas estrategias? ¿Se están educando las
personas en Bogotá sobre temas de seguridad vial? ¿Sí o No, por qué?
4. ¿Cuál es la meta a largo plazo de la Secretaria de Movilidad con relación a la
accidentabilidad vial?
5. ¿Por qué cree usted que pese a las estrategias implementadas por la Secretaria
de Movilidad se siguen presentando accidentes de tránsito?
6. ¿La Secretaria de Movilidad puede suministrar algunas recomendaciones
pertinentes para bajar los índices de accidentabilidad en la ciudad de Bogotá para
implementarlas desde la comunicación?
7. ¿La Secretaria de Movilidad como máximo ente regulador del tránsito en la ciudad
evalúa la formación y educación que ofrece los centros de enseñanza
automovilística en Bogotá? ¿Si, no, porque?
8. ¿La Secretaria de Movilidad capacita a los instructores de los centros de
enseñanza automovilística en Bogotá sobre seguridad vial? ¿Qué tipo de
capacitación reciben?
9. ¿Qué le falta a los centros de enseñanza automovilística en Bogotá para que la
formación y educación a conductores sea exitosa?