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Febrero de 2015
Esquemas Inclusivos de Responsabilidad Extendida del Productor (REP):
Aprendizajes, Desafos y Oportunidades
Experiencia colombiana
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Ttulo Subttulo o texto
necesario
Direccin de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana
Polticas para la
gestin integral de
residuos
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Poltica Nacional de
Produccin y Consumo
Sostenible PyCS
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EL ENFOQUE
1. Instrumentos de comando y control VS incentivos del mercado
2. Optimizacin del proceso Vs optimizacin del ciclo de vida del producto
3. Gestin de Residuos Vs gestin de la materia prima
4. Empresas Individuales Vs Cadenas productivas, redes de empresas y simbiosis industrial
5. Promocin de la autogestin y la autorregulacin
6. Consumo Vs Consumo Sostenible
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Prevencin:
Produccin ms limpia
Consumo Responsable
Aprovechamiento y Valorizacin
(inclusin)
Disposicin Final controlada
Poltica Para la Gestin Integral de Residuos: decreto 2981 de 2013, resolucin 754 de 2014.
Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible
Valorizacin energtica Reciclaje Reutilizacin
Nuevo enfoque
PGIRS
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Tratamiento biolgico
Compostaje Lombricultura
Biodigestin
(Abono Orgnico)
Generacin de
Residuos Slidos
Separacin en la Fuente
Recoleccin
Selectiva
Orgnicos con alta tasa de biodegradacin
Vidrio
Papel y
cartn
Acondicionamiento
(Compactacin y embalaje)
Aprovechamiento
energtico
Biocombustible)
Gasificacin (Energa o
Biocombustible)
Acondicionamiento (Limpieza
y triturado)
Plsticos
Aprovechamiento
energtico
Tratamientos mecnicos
Tratamientos qumicos
Primario y Secundario
Produccin de madera
plstica
Pirolisis Gasificacin
Hidrogenacin
(Biocombustibles)
Quimilisis (Plsticos)
Gasificacin (Energa o
Biocombustible)
Produccin de vidrio
Produccin de papel y
cartn
Aprovechamiento
alimenticio
Produccin de
concentrados para
animales.
Clasificacin de
residuos
aprovechables
en planta.
Papel y cartn
multicapas Produccin de Tectn
Trituracin,
Compactacin en altas
temperaturas
En la planificacin se
debe identificar el
destino final de los
materiales
aprovechables
CERRAR EL CICLO
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12/02/2015 7
Proyecto de aprovechamiento y valorizacin de
residuos
Programa de Separacin en la fuente
Recoleccin y transporte selectivo
Divulgacin, concientizacin y
capacitacin
Incentivos (+, -) a los usuarios para la separacin en
la fuente
Diagnstico
Interaccin entre los programas de PGIRS y un proyecto de reciclaje
Organizacin comunitaria
Un proyecto de aprovechamiento debe estar articulado
con otros programas y proyectos del servicio de aseo
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POLTICA AMBIENTAL PARA
LA GESTIN INTEGRAL DE
RESPEL
Prevenir y Minimizar la generacin de Respel.
Promover la gestin y el manejo adecuado de los RESPEL
generados.
Implementar compromisos de convenios internacionales.
Objetivos Especficos de la Poltica
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Estrategia: Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo)
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Avances de la Poltica
Resolucin 0371 de 2009
Resolucin 0372 de 2009
Resolucin 1297/10
Resolucin 1511/10
Resolucin 1512/10
Resolucin 693/07 Plaguicidas
Medicamentos Vencidos
Bateras Plomo cido
Pilas y Bateras
Bombillas
Computadores y Perifricos
Artculo 20 Decreto 4741 de 2005
Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974
MARCO NORMATIVO GENERAL-POSCONSUMO
Llantas usadas
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Programas Posconsumo de recoleccin Selectiva de Residuos Peligrosos y RAEE
Programas Voluntarios
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Programas Posconsumo - Metas
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Programas Posconsumo - Metas
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Programas Posconsumo - Metas
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Lecciones aprendidas
Es una estrategia ambiental de largo plazo, orientada a que algunos residuos de consumo masivo generados en nuestros hogares, las instituciones, el comercio, entre otros: (1) sean separados desde la fuente de los dems residuos, y (2) sean manejados de forma adecuada, promoviendo su recuperacin o reciclaje.
Los programas posconsumo estn desarrollados bajo la Responsabilidad Extendida del Productor (principio ambiental aplicado en el contexto internacional, especialmente en pases desarrollados desde hace ms de 10 aos).
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Bajo este principio se determina que los fabricantes e importadores de
los productos deben desarrollar y financiar las acciones necesarias para recolectar y manejar los residuos de sus productos a travs de las cadenas de comercializacin o en otros espacios de fcil acceso para los diferentes tipos de consumidor.
Colombia es lder en Amrica Latina, en materia de regulacin y resultados alcanzados y
El sector privado ha ganado experiencia de la aplicacin de los programas posconsumo (importadores, fabricantes, gremios, asociaciones).
Se ha promovido la inversin privada. Se deben establecer mecanismos para cierre de ciclos.
Lecciones aprendidas
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El xito de los Programas Posconsumo se fundamenta en el trabajo conjunto entre las partes, el gobierno nacional, el sector regulado (fabricantes e importadores de los productos), los comercializadores y, finalmente, los consumidores finales de dichos productos. Los residuos posconsumo que los consumidores (domsticos) entregan pueden ser recolectados mediante dos mecanismos principales:
En puntos de recoleccin que son fcilmente identificables y que estn ubicados en establecimientos comerciales, drogueras, almacenes de cadena, talleres de servicio, universidades, empresas, instituciones pblicas, entre otros. En campaas o jornadas de recoleccin, que los programas posconsumo peridicamente organizan y ejecutan, con el apoyo de autoridades ambientales, municipales, entidades estatales o instituciones educativas.
Lecciones aprendidas
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Se requiere fortalecer el rol del consumidor
Se requiere fortalecer el registro de informacin para la toma de decisiones
Se requiere promover la prevencin y minimizacin as cmo el fortalecimiento del mercado del aprovechamiento.
Fortalecer la capacidad institucional incorporando otras carteras como Mincomercio y Educacin.
Lecciones aprendidas
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Disposicin de residuos Colombia
Promedio de residuos que llegan a los rellenos sanitarios : 43%
Promedio de residuos que llegan a los rellenos sanitarios : 91%
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Residuos (Ton/da)
26726 : Nacional
5994,6: Bogot
602,8 (Ccuta)
Aumento 0,7% respecto al
ao 2011.
Fuente: SSPD, 2013
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Hacia la gestin integral de residuos con nfasis en prevencin y aprovechamiento
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Anlisis de la experiencia internacional
Estados Unidos, Canad, Japn, Unin Europea, OCDE, entre
otros.
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Contenido del proyecto de norma de envases y empaques.
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Contenido
1. Objetivo. 2. Actores involucrados. 3. Esquema de funcionamiento 4. Responsabilidades de cada actor. 5. Metas establecidas en la norma.
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1) Disminuir la presin sobre los recursos naturales, 2) Disminuir la cantidad de residuos dispuestos en los rellenos sanitarios, 3) Disminuir el impacto ambiental, y 4) Disminuir los costos operativos del sistema. Principio REP: Responsabilidad extendida al productor: El productor es responsable econmica, tcnica y financieramente de la gestin integral de los residuos que generen los bienes y/o servicios puestos por l en el mercado, en el marco del ciclo de vida del producto y bajo el principio de quien contamina paga.
Objetivo
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Actores involucrados
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Dueo y/o importador de la marca exhibida en los envases y empaques, es decir, quien pone el producto en el mercado.
Envasadores:
Persona que recoge y transporta los residuos aprovechables hasta los centros de acopio, bodega o punto de comercializacin del residuos separados, con potencial de aprovechamiento.
Recolectores (Recicladores,
gestores de residuos,)
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Persona que hace uso o se beneficia de un producto o servicio, y al hacerlo genera residuos de los envases o empaques de dichos productos o servicios.
Consumidores
Realizan la actividad de acopio de los materiales recolectados y transportados, con el fin de prepararlos para comercializarlos al sector productivo. Estos acopiadores pueden ser recicladores, bodegueros o comercializadores de residuos.
Acopiadores de residuos
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Fabricantes de envases
Industria transformadora
Proveedores Primarios/Importadores de
material Distribuidores: (En caso de produccin de
productos propios, el distribuidor pasar a la categora de envasador y deber cumplir lo establecido en la norma para envasador.)
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El esquema esta basado en el principio de Responsabilidad Extendida al Productor, entendida esta como el liderazgo que debe ejercer el envasador sobre la gestin integral de los envases y empaques de sus productos. no obstante para esto debe contar con la participacin activa de cada uno de los actores identificados.
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Esquema operativo
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Plan de Gestin de Residuos de Envases y Empaques
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Anlisis integral del ciclo del producto.
Fomento a la evaluacin integral del ciclo del producto, que permite priorizar las fases o puntos donde se deben concentrar los mayores esfuerzos.
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Asignacin de Responsabilidades y funciones de cada actor.
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Establecimiento de metas de corto, mediano y largo plazo: Gradualidad, viabilidad
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Conclusiones y perspectivas
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El pas ha tenido avances significativos en la cobertura de la prestacin del servicio pblico de aseo, la disposicin final adecuada de residuos (relleno sanitario, celda de contingencia, plantas integrales) y los esquemas empresariales. Sin embargo, se tienen retos importantes entre otros, en los siguientes aspectos: Disposicin adecuada de residuos slidos.
Cultura ciudadana en torno al manejo de los residuos.
Coordinacin entre los diferentes actores de la Gestin Integral de Residuos. Inclusin de los recicladores en los sistemas de aseo (ALIANZA PARA EL RECICLAJE
INCLUSIVO, TARIFAS CRA)
Desarrollo del reciclaje, aprovechamiento y valorizacin de residuos.
Generacin de Sinergias.
Conclusiones y perspectivas
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1. Consolidar y racionalizar las leyes y los
reglamentos vigentes con miras a establecer un marco jurdico exhaustivo y coherente para el manejo de residuos. Proyecto de Ley, PND
2. Elaborar una estrategia nacional de largo plazo en materia de residuos para reorientar la poltica desde el control de la contaminacin hacia un enfoque preventivo: Plan Nacional.
3. Mejorar la recopilacin de informacin y su tratamiento.
Conclusiones y perspectivas
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4. Promover un incremento de la inversin en infraestructura para aumentar la capacidad de tratamiento de los rellenos sanitarios en consonancia con la demanda prevista.
5. Aumentar los ndices de reciclaje apoyando significativamente las actividades de educacin y capacitacin, extendiendo la recoleccin por separado, ampliando los programas de REP.
6. Reformar los instrumentos econmicos con el fin de aumentar los incentivos para minimizar la generacin de residuos y promover el reciclaje.
Conclusiones y perspectivas
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Febrero de 2015
Esquemas Inclusivos de Responsabilidad Extendida del Productor (REP):
Aprendizajes, Desafos y Oportunidades
Experiencia colombiana Gracias!!