ContenidoContenido
Conceptualización de la PEAConceptualización de la PEA
Antecedentes de la ENOE
Importancia de las encuestas de fuerza laboralImportancia de las encuestas de fuerza laboral
Objetivos
M t lMarco conceptual
Instrumentos de captación y sus características
íCaracterísticas generales de la ENOE
Difusión de la información
PEA: Conceptualización
La Población Económicamente Activa (PEA) es el referente de unsignificativo número de indicadores de corte socioeconómico quesignificativo número de indicadores de corte socioeconómico, queson importantes en la definición y/o evaluación de varias políticaspúblicas; de ahí que su construcción precisa (y la de suscomponentes) constituya un objetivo primordial de las encuestas decomponentes) constituya un objetivo primordial de las encuestas defuerza laboral, como en el caso de México, lo es la Encuesta Nacionalde Ocupación y Empleo (ENOE).
En la resolución de la décimo tercera Conferencia Internacional deEstadígrafos del Trabajo (CIET, 13) de octubre de 1982 se estableceng j ( , )las bases conceptuales para construir a la PEA y sus componentes enlas encuestas de fuerza laboral.
PEA: Conceptualización
áLos criterios básicos para definir a la PEA son:
Establecer un límite mínimo de edadEstablecer un límite mínimo de edad.(Ley Federal del Trabajo, Artículo 22, establece que la edadlegal mínima para trabajar son los 14 años).
Determinar si las personas participan o no, en actividadesp p p ,económicas.(Marco Normativo de los Sistemas de Contabilidad Nacional (IVrevisión, 1993)., )
PEA: Conceptualización
Valor agregado Transferencias intrahogares
Naturaleza Se da y recibe (principio de equivalencia de producción Unidireccional
del flujo (principio de equivalencia de producción e ingresos) (redistribución de ingresos)
Legal Empleados, trabajadores independientes que ofrecen bienes y servicios ordinarios
Receptores de remesas, receptores de ayuda, individuos que fingen realizar un trabajo: tragafuegos, payasitos de q y j g g , p ycrucero, limpiaparabrisas
Ilegal Narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de personas, comercio de contrabando
Actividades que se realizan sin el consentimiento de las partes (robo, extorsión, secuestro))
ACTIVIDAD ECONÓMICAComún denominador:
NO ACTIVIDAD ECONÓMICAComún denominador:
• La actividad que realizan supone que • hay ingresos cuando hay demanda
• La percepción de ingresos no tienenada que ver con que haya demanda• hay ingresos cuando hay demanda
• El oferente establece un precio a sus servicios (salario en el caso de un empleado, precio de los bienes tangibles e intangibles en los demás)
nada que ver con que haya demanda
• No hay acto de compra–venta: no se puede hablar de la prestación de un servicio ni de un precio por un servicio prestadoe intangibles en los demás) prestado
CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN
NO CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN
Esquema de la población por condición de actividadactividad
Población total
Población en edad de trabajar
Menores respecto a la edad de trabajar
Población económicamente
activa
Población no económicamente
activa
Ocupados Desocupados Disponibles para trabajar
No disponibles para trabajar
• No buscan por considerar que no tienen posibilidades
• Que han desistido
Formales
Informales
Con experiencia
laboral
• Con interés para trabajar pero bajo un contexto que se lo impide
• Sin interés para trabajarde buscar empleoInformales
Sin experiencia
laboral
• Con impedimentos físicos
Antecedentes
Las encuestas de fuerza laboral en hogares comenzaron ennuestro país en 1972, y el esquema de la ENE-ENEU, enparticular, con pequeños cambios, había cumplido en 2004, 20ñ d i iaños de vigencia.
Ese esquema fue sujeto a una revisión integral tanto en loconceptual, como en los procesos y en las clasificaciones,culminando con la implantación de la Encuesta Nacional deOcupación y Empleo a partir de enero de 2005Ocupación y Empleo a partir de enero de 2005.
Antecedentes
La transformación de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) en laEncuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se inscribe enEncuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se inscribe enun contexto de mayor coordinación internacional entre lossistemas y marcos estadísticos:
La IV revisión del Marco Normativo de los Sistemas deContabilidad Nacional (SCN) tuvo implicaciones en temas yconceptos básicos de empleo (condición de actividad, sectoresinstitucionales).
De manera coordinada con la IV revisión del SCN, la OITbl ió l li i d di ió d l i f l lestableció los lineamientos de medición del sector informal y los
fundamentos de una contabilidad laboral.
En paralelo el ingreso de México a la OCDE significó adoptarEn paralelo, el ingreso de México a la OCDE significó adoptarnuevos estándares estadísticos.
Antecedentes
El esquema de la ENOE representa un esfuerzo de más de dos añosEl esquema de la ENOE representa un esfuerzo de más de dos añosde arduo trabajo de preparación, que implicó:
Diálogo permanente con distintos sectores (académico y público)
Autocrítica en aspectos relativos al diseño de cuestionarios,sistemas de procesamiento y difusión de la información.
La ENOE fue avalada en octubre de 2004 por los secretariadostécnicos de la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE) y reconocida como una encuesta innovadora a laEconómico (OCDE) y reconocida como una encuesta innovadora a laaltura de cualquiera otra de los países miembros del organismo.
i d li d lImportancia de las Importancia de las encuestas de fuerzaencuestas de fuerzaencuestas de fuerza encuestas de fuerza
laborallaboral
La importancia de captar la ocupación y el empleo en las encuestas en hogaresempleo en las encuestas en hogares
Aunque existen varias fuentes que generan estadísticaslaborales, es una exigencia de los sistemas estadísticos ent d l d l í t t dtodo el mundo que los países cuenten con encuestas defuerza laboral.
Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de informaciónsobre otras fuentes de información
R i t E tRegistros
administrativos
Encuestas
en hogares
No cubren la totalidad de los fenómenos ocupacionales
Captan actividades económicas noregistradas
Dan cuenta de plazas oDan cuenta de plazas o puestos de trabajo sin
contextualizar a la persona
Ubican a cada persona en su contexto
No siempre están actualizados
La información se actualiza regularmente
Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de informaciónsobre otras fuentes de información
Censos Encuestas en hogaresCensos Encuestas en hogares
Temática general Tópicos más detallados y complejos
Se realiza en un periodo Dan cuenta de la naturaleza cambiante de laocupación y la desocupación en el contextodeterminado ocupación y la desocupación en el contextoeconómico
Registran los cambiosestructurales
Captan situaciones tanto estructuralescomo coyunturales
Objetivo general
Garantizar que el país cuente con una base de informaciónestadística sobre:
a) La población que se ha incorporado a los mercados de trabajoa) La población que se ha incorporado a los mercados de trabajoy bajo qué condiciones lo ha hecho (población ocupada)
b) La población que está intentando incorporarse y aún no loconsigue (población desocupada)
a) La población que se mantiene al margen de los mercados detrabajo (población no económicamente activa).
Objetivos específicos
óDar respuesta a temas emergentes en materia de ocupación,desocupación y empleo.
Poner al día los instrumentos respecto a los marcosconceptuales que surgieron en los últimos años y a lainvestigación que se ha venido haciendo sobre el mercadolaboral mexicano.
Ampliar la oferta de indicadores.
Innovar tecnológicamente los procesos y los operativos.
Marco conceptual
La actualización del marco conceptual implicó ampliar la ofertatemática de la encuesta. En relación con el modelo anterior, tambiénsignificó incorporar dos lineamientos básicos:
a) Definir y clasificar a la población dándole más peso a sua) Definir y clasificar a la población dándole más peso a susituación que a sus expectativas, por ejemplo: cuando unapersona no está trabajando, pero declara que está porcomenzar una actividad económica se le da ahora más peso acomenzar una actividad económica, se le da ahora más peso alo primero que a lo segundo.
b) Una definición más precisa del término ‘actividad económica’para dar un tratamiento inequívoco de no ocupadas a personasque aunque perciben un tipo de ingreso, ello obedece a laadopción de estrategias de supervivencia que las sitúan en lafrontera de la mendicidad.
Cambios conceptuales y de construcciCambios conceptuales y de construcciónón
El nuevo marco adoptado implica no sólo precisar qué es y qué noEl nuevo marco adoptado implica no sólo precisar qué es y qué noes una actividad económica, sino que permite la construcción de:
Tasa de desocupación (antes desempleo abierto).Tasa de subocupación.Tasa de sector informal.
Contraste en la conformación de tasas de desocupacióndesocupación
Construcción de la tasa tipo OCDE
ConstrucciónENEU - ENE
Iniciadoresa)
b)
DESOCU
Otros no ocupados bú dc)
Ausentes sin nexo laboral y con
búsqueda
DESOCU
+
Otros no ocupados con búsqueda
c)+
UPADOS
con búsquedac)búsqueda UPADOS
a)
b) Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda
a)
b)PP PP
Iniciadores Iniciadores
Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda
+
+
+
+c)
Ocupadosd)
c)
d)
PP
EE
AA
PP
EE
AA Ocupados
Otros no ocupados con búsqueda
Otros no ocupados con búsqueda
+
+
+
++
Ausentes sin nexo laboral y sin búsquedae)
+
Subocupación
Obtener por vez primera un indicador de subocupación.
Significa dar cuenta de la población que requiere o necesitatrabajar más tiempo del que su ocupación actual le permite; esdecir, explora el terreno de la subocupación como una categoríadecir, explora el terreno de la subocupación como una categoríadistinta, pero complementaria a la desocupación.
Sector informalSector informal
Obtener por vez primera una identificación rigurosa de laocupación ligada al sector informal.
El concepto desde un punto de vista técnico alude a lasunidades económicas que realizan sus actividades a partir delos recursos de los hogares, pero sin constituirse comog , pempresas, lo que hace indistinguibles tanto el patrimonio delhogar y el del negocio, como los flujos de gastos de uno y otro.
La evasión fiscal a la que quedan asociadas estas actividadeses en buena medida una consecuencia de esta característicaes, en buena medida, una consecuencia de esta característica.
Otros cambios conceptuales
Identificar, más allá del sector informal, fenómenos asociados a lainformalización de las relaciones laborales (trabajo subordinado yremunerado no asalariado).
Otros cambios conceptuales
Ofrece una clasificación de la estructura de la ocupación según lap gfuente de trabajo:
Empresas y negociosE tit id i d d iEmpresas constituidas en sociedad y corporacionesNegocios no constituidos en sociedad
InstitucionesPrivadasPúblicas
Sector de los hogaresSector de los hogaresSector informalTrabajo doméstico remuneradoAgricultura de subsistencia
Otros cambios conceptuales
Tener una mejor identificación de la población que no estáj p qtrabajando ni buscando trabajo, ya sea porque considera queya no tiene oportunidad de lograrlo (personas maduras y de latercera edad, amas de casa que a su edad no han llegado a, q gcontar con una experiencia laboral), o también la que tieneinterés por vincularse al mercado de trabajo, pero que algúnmotivo se lo ha impedido (mujeres que no tienen en quiénmotivo se lo ha impedido (mujeres que no tienen en quiéndelegar el cuidado de sus hijos, mujeres cuya pareja les impidetrabajar, etcétera)
Otros cambios conceptuales
Disponibles No Disponibles
La persona no se encuentratrabajando.
No está ejerciendo, al momento
La persona no se encuentratrabajando.
No está ejerciendo al momentojde la encuesta, una presiónactiva sobre el mercado laboral(búsqueda de trabajo).
jde la encuesta, una presiónactiva sobre el mercado laboral(búsqueda de trabajo).
Pese a las dos condicionesanteriores, tienen interés portrabajar.
N d l l ú i di
Pueden tener interés portrabajar, pero bajo un contextoque les impide hacerlo.
No declara algún impedimento,social o físico, para hacerlo.
Ocupación y empleoOcupación y empleo
En la ENOE se hace énfasis en los conceptos ‘ocupación’ yEn la ENOE se hace énfasis en los conceptos ocupación y‘empleo’; el segundo es un componente del primero y no susinónimo.
La personas con empleo son aquellas que tienen una relación dedependencia con respecto a un jefe o superior a quien rindendependencia con respecto a un jefe o superior a quien rindencuentas, y en función de ello ocupan una plaza de trabajo. Elconcepto de ocupación incluye esta modalidad, pero también elt b j i d di t E t t i l í blitrabajo independiente. Esta terminología obliga a una mayorprecisión, pues una cosa es que crezca o no la ocupación y,otra, que lo haga el empleo.q g p
Cuestionario sociodemográfico (CS)
El El cuestionario scuestionario se conforma de la siguiente manera:e conforma de la siguiente manera:
Datos de identificación de la vivienda seleccionada.
32 preguntas distribuidas en las secciones de vivienda, hogar y persona.
Sección para observaciones.
Identificación de los informantes.
Id tifi ió d l l tiIdentificación del personal operativo.
Resultados de la entrevista.
Motivos de la no entrevista.
Cuestionario Sociodemográfico (CS)
Grandes grupos de población
Condición deid i
Ausencia definitiva (destino)de población
Población de 00años de edad enadelante
residencia Nueva residencia (origen)
ParentescoSexo
adelanteEdadFecha de nacimientoLugar de nacimiento
CaracterísticasSociodemográficas
Población de 5 ymás años de edad
AlfabetismoNivel de instrucciónAsistencia a la escuela
más años de edaden adelante Carrera
Antecedente escolarEgreso escolar
Población de 12 ymás años de edaden adelante
Número de hijosEstado conyugal
Baterías y cantidad de preguntas del COE
Batería N° de Preguntas
I Condición de ocupación 6II No ocupados 9III Contexto laboral 21III Contexto laboral 21IV Características de la unidad económica 10V Jornada y regularidad laboral 9VI Ingresos y atención médica 5VII Trabajo secundario 8VIII Búsqueda de otro trabajo 3IX Antecedentes laborales 15X Apoyos económicos 3XI Otras actividades 1XI Otras actividades 1Total 90
Características generales de la ENOE
Es una encuesta continua.
El marco de muestreo de la ENOE es el Marco Nacional deViviendas 2002 del INEGI, construido a partir de la informacióncartográfica y demográfica obtenida por el XII Censo Generalde Población y Vivienda (2000).
Características generales de la ENOE
Esquema de muestreo:Esquema de muestreo:Probabilístico, bietápico, estratificado y por conglomerados.
Unidad última de selecciónUnidad última de selección:Vivienda particular.
U id d d b ióUnidad de observación:Personas residentes de la vivienda seleccionada.
Características generales de la ENOE
Tamaño de la muestra:
Fue calculado con base en el indicador de mayor exigencia(tasa de desocupación).( p )
La robustez de este indicador garantiza a su vez la solidezestadística del resto de las variables de interésestadística del resto de las variables de interés.
La muestra trimestral es de 120 mil 260 viviendas
Características generales de la ENOE
Procesamiento:o s o
Se eliminan los procesos de trascripción manual.
Se estandarizan los criterios de intervención del crítico-
codificador y se minimiza su intervención discrecional.
Se generan bitácoras con el historial de intervenciones desde
que se recibe la información de campo hasta que se libera.
Periodicidad de la información
La información de la ENOE se difunde mensual y trimestral
Mensual (preliminares) Trimestrales(p )
Nacional.Agregado a 32 áreas urbanas.
Nacional.Cuatro ámbitos geográficos.
Difusión a 22 días de concluido el mes de referencia.
Entidad federativa.Ciudades auto representadas.
Avance mensual deinformación.
S i i i l
Difusión a 45 días después del trimestre de referencia.Indicadores estratégicos.
• Series originales.• Series desestacionalizadas
30 tabulados básicos.Ordenamiento de E.F. por situación y desempeño.Pruebas Signif. Estadística