Download - Electrificación Rural Aislada Experiencia del Banco Mundial en Latinoamérica Mayo 30, 2013
Electrificación Rural Aislada Experiencia del Banco
Mundial en Latinoamérica
Mayo 30, 2013
Contenido
• Experiencia global del Banco Mundial
• Experiencia del Banco Mundial en
América Latina
• Lecciones Aprendidas
• Apoyo del Banco Mundial
Experiencia global del Banco Mundial
El Banco Mundial (BM) es el banco de desarrollo multilateral líder en financiamiento de proyectos de electrificación aislada:
- Proyectos en 25 países- Con más de 1.3 millones de sistemas FV ~US$ 680 millones de inversión
Tecnologías/usos: -Solar FV, eólico, hidrico, biomasa-Individuales y comunitarios (micro/mini-redes)-Residencial, institucional y usos productivos
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Experiencia global del Banco Mundial
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La asistencia del Banco se define en la Estrategia de Apoyo al País. Esta estrategia apoya a Gobiernos para lograr el objetivo global de reducir los niveles de pobreza en el país.
El Banco fundamenta su apoyo en los siguientes criterios(I) Acceso universal a la energía con énfasis en el empleo productivo y el desarrollo rural.
(II) Mayor y mejor inversión en capital humano en los sectores pobres
(III) Mejorar la protección de grupos vulnerables
(IV) Crear capacidad técnica e institucional y eficiencia en la gobernabilidad.
Aspectos generales de proyectos rurales aislados
El desafio
Poblaciones dispersas son normalmente:
-De bajos ingresos-De bajo consumo-Difíciles de atender y con mantenimiento costoso
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Aspectos generales de proyectos rurales aislados
Las opciones
Apoyo a poblaciones de bajos recursos y aisladas a tener diferentes opciones para acceder a la electricidad. -Subidios para el acceso a la electricidad
Compra de equipoAdministración y mantenimiento del equipo
-Financiamiento a tasas bajas-Crear capacidad institucional y comercial para reducir el costo de equipos
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PROYECTOS SOSTENIBLES FUERA
DE LA RED
Diseño de menor costo
Opciones tecnológicas
prácticas
Datos precisos de la demanda
electrica
Mecanismos de suministro
apropiados
Acceso a servicios de mantenimiento
a largo plazo
Entrenamiento para proveedores, usuarios, oficiales
Conocimiento de la comunidad
Maximizar las oportunidades para
aplicaciones productivas
Explorar las oportunidades de
cofinanciación internacional
Consistente con el plan de electrificación
rural
Participación del gobierno
Subsidios
PIU competente y comprometido
Regulación simple
Aspectos generales de proyectos rurales aislados
Niveles y coordinación
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Least-cost supply systems
RURAL ELECTRIFICATION MASTERPLAN
Extension of existing network
ENEE Extending distribution network
New mini-gridsENEE or Non ENEE
(local government private, community)
Generation and distribution
Individual Household
Systems or Micro Generation
Non-ENEE(local government
private, community)
Household solution or micro
generator
Legal+ Policy
Framework
ProviderInvestment Needed for
First Tier:justifying grid extensions
Second Tier:Remote, but concentrated communities
Third Tier:Remote and dispersed communities
Dis
tanc
e fr
om e
xist
ing
grid
Nearest
Furthest
Main Utility
Main Utility / Other
Main Utility / Other
Aspectos generales de proyectos rurales aislados
Modelos de negocios típicos
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Tipo de sistema Modelos Ejemplos
Sistemas individuales
Modelo de agente (dealer model) Honduras, Nicaragua, Bangladesh
Modelo de pago-por-servicio (fee-for-service model).Argentina, Perú
Modelo de contratación de servicio de mediano plazo (MSC):
BoliviaSistemas comunitarios / Mini-redes
Asociaciones Publico-Privadas en forma de contratos de concesión. Nicaragua,
Bangladesh
Experiencia del Banco Mundial en América Latina
Acceso a electricidad en LAC
MediumHigh
Low
En promedio, la cobertura eléctrica en la región de LAC es alta, sin embargo algunos países aún muestran un retraso importante
93% a nivel total99% en zonas urbanas71% en zonas rurales
34 millones de personas sin electricidad
Programas y metas de acceso en paises apoyados
Typology Country Program
Low Access
Nicaragua National Rural Electrification Program (PLANER)National Fund for the Development of the Electricity Industry (FODIEN)Rural electrification target: 90% (2012)
Honduras Social Electrification Fund (FOSODE)National electrification target: 85% (2015)
Bolivia “Electricity for a Decent Living” ProgramRural electrification target: 53% (2010); 70% (2015); Universal (2025)Urban electrification target: 97% (2010); Universal (2015)
Medium Access
Peru National Rural Electrification Plan (PNER)Cooperation Fund for Social Development (FONCODES)Rural electrification target: 96% by 2022
High Access
México Energy Sector Program (PROSENER)National electrification target: 97 % (2006) – Current effort to go beyond
Brazil “Electricity for All” ProgramNational electrification target: Universal (2015)
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Programas a medida para atender objetivos de países
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Country Grid Extension Densification SHSs Micro-
hydro Others
Nicaragua PERZA
HondurasElectrificación
Rural Electrificación Rural
Bolivia ERTIC
Perú Electrificación Rural
México Servicios Integrales de
Energía
Argentina PERMER
Chile Infraestructura para el desarrollo territorial
Honduras - Proyecto de Infraestructura Rural (PIR) / PROSOL
Piloto 5,000 paneles en 2 regiones del país
Dealer model - Competencia entre proveedores• Desarrollo de mercado (marketing y ventas)• Adquisición equipos, instalación y garantía/mantenimiento inicial
Modelo financiación • ~10% - Pago inicial usuario (equipo de acuerdo a capacidad de pago)• ~40-55% - Subsidio parcial (reduccion costo total) y decreciente• ~40-55% - Microfinanciamiento
Contribucion proyecto• Modelo operativo y financiero
• mecanismo para proveer paneles certificados en comunidades• paneles acccesibles con subsidio limitado y decreciente
• Desarrollo de capacidad institucional para promover electrificación rural distribuida
• Desarrollo de mercado: aumento escala, número de proveedores, competencia y reducción de precios
• Efecto demostrativo (posible escalamiento a nivel nacional)
Honduras – Proyecto PROSOL
Estructura de Financiamiento – Fuentes de fondos
• ~5,000 sistemas• Solar PF (varios
tamanos; capacidad de pago)
• Usuarios residenciales (+ ~100 sistemas institucionales)
• 5 contratistas (instalacion)
• 7 Microfinancieras• Licitaciones
centralizadas
Lecciones Aprendidas
Principios de exito de programas
– Fuerte compromiso nacional con mandato claro– Balance entre recuperación de costo y
accesibilidad (capacidad de pago de usuarios) para máximo apalancamiento
– Estandares técnicos para asegurar calidad de servicio
– Servicio post-venta para asegurar sustentabilidad– Facilidades financieras y apoyo crediticio– Amplias redes de distribución para alcanzar mas
usuarios remotos17
Lecciones de proyectos• Varios modelos de operacion y financiamiento posibles
• pertinencia depende de condiciones locales (recursos y necesidades energeticas, capacidad de pago, agentes/caracteristicas del mercado, etc)
• Fundamental rol del estado en organizacion, coordinacion y regulacion de programas
• Compromiso politico y capacidad de implementacion
• Subsidios normalmente necesarios, pero importancia de contribucion del usuario en funcion de su capacidad de pago
• Sostenibildad financiera debe ser prevista (costos recurrentes de mantenimiento/reemplazo partes)
• No se puede depender de donaciones en el largo plazo
• Promocion de desarrollo de empresas proveedoras y competencia fundamental para aumento de cobertura, reduccion de costos y sostenibilidad operativa
Subsidios – Lecciones claves
Es fundamental diseñar mecanismos de subsidio que sean eficientes y se apliquen a las opciones tecnológicas mas económicas que permitan dar acceso a las poblaciones de bajos recursos y que sean efectivos.
Los subsidios pueden ser complementados o sustituidos con el apoyo de instituciones microfinancieras, bancos comerciales o de desarrollo o aun compañías de arrendamiento para ofrecer financiamiento a los beneficiarios.
Formas de Apoyo del Banco Mundial
Como puede contribuir el Banco Mundial
Instrumentos de InversionPrestamosCapital (IFC)Donaciones (Fondos Fiduciarios)Garantias (PRG, PCG, Political Risk)Creditos de Carbono
Instrumentos de Conocimiento / Asistencia TecnicaEvaluaciones/ Analisis SectorialEstudios de Bajo CarbonoDesarrollo de CapacidadAcceso a Conocimiento Global
Fuentes adicionales de informacion
Off-grid guidelines: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY2/Resources/OffgridGuidelines.pdf Addressing the electricity access gap (incl. case studies on Peru and Vietnam): http://siteresources.worldbank.org/EXTESC/Resources/Addressing_the_Electricity_Access_Gap.pdf
PV programs: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/07/15/000386194_20110715025608/Rendered/PDF/632250WP0Photo00Box0361508B0PUBLIC0.pdf Technical and economic assessment of electrification projects: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY/Resources/336805-1157034157861/ElectrificationAssessmentRptSummaryFINAL17May07.pdf