Institucionalidad Electoral
Nuevas reglas de juego
Debilidad institucional CNE
Inseguridad jurídica (coaliciones,
reincorporación, raizales, CTEPs, decisiones de la
autoridad electoral)
Censo electoral vs censo poblacional (posible déficit de
cedulación)
Acceso a puestos de
votación
Criminalidad electoral
(atipicidades electorales)
Participación política de
funcionarios públicos
Trashumancia electoral
(Venezuela)
Constreñimiento y corrupción al
sufragante
Manipulación de resultados electorales
Limitaciones a la competencia
Seguridad Informática
Factores de Violencia
Violencia política, social y
comunal
Territorios huérfanos
Acciones y presencia de ELN
Acciones y presencia de GAO/Paras
Disidencias de las FARC
Desplazamiento forzado
Violaciones libertad de
prensa
Violencia política vs
género
Financiación de la política
Corrupción (público/ privado)
Economías ilegales
(narcotráfico, minería,
contrabando, etc.)
Acuerdo de Paz
Participación política FARC
Intolerancia, estigmatización
y no reconciliación
170 municipios del posconflicto
Grupos de especial atención
Indígenas
Afrodescendientes
Colombianos en el exterior
Grupos religiosos
Mujeres
Comunicación
Posverdad
Encuestas
Noticias falsas
Matriz de riesgos electorales – Elecciones nacionales 2018
2
Estructura de los Mapas de Riesgo Electoral 2018
• Variables activas (hechos de violencia)
• Variables pasivas(atipicidades electorales)
• Presencia de GAI• Acciones unilaterales de GAI• Desplazamiento forzado• Violaciones a la libertad de prensa• Víctimas de violencia política
• Nivel de participación electoral• Variación de la participación electoral• Nivel de votos nulos• Nivel de tarjetones no marcados• Dominio electoral
Mapa de riesgo por factores de violenciaMapa de riesgo por factores
indicativos de fraude electoral
Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia
(nivel de análisis municipal)
3
1- Municipios en riesgo electoral
Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia.
Elecciones 2018
4
Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de fraude
electoral y de violenciaElecciones nacionales 2018
204
7389
54 5641
155
61
83
156
89
6570 66 69
5059 64
0
50
100
150
200
250
2007 2010 2011 2014 2015 2018
Medio Alto Extremo
260
200
429
241 204
170
Nivel de Riesgo
Número de Municipios
riesgo2014
Número de Municipios
riesgo2018
Diferencia del número
de Municipios
2014 Vs 2018
Variación Porcentual
2014 Vs 2018
Medio 54 41 -13 -24,1%
Alto 156 65 -91 -58,3%
Extremo 50 64 14 28,0%
Total 260 170 -90 -34,6%1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018
5
1
23
4
5
7
Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de fraude electoral y de
violenciaElecciones nacionales 2018
6
Las regiones del riesgo
1. El Catatumbo en Norte de Santander
2. El ABC (Arauca-Boyacá-Casanare)
3. El sur de Bolívar y la sub-región del Nordeste Antioqueño (Serranía de San Lucas)
4. El nudo de Paramillo en la frontera entre Córdoba y Antioquia y regiones aledañas:• Bajo Cauca antioqueño• Urabá antioqueño y chocoano
5. Las cuencas del Baudó y el San Juan en el sur del Chocó
6. La costa Pacífica de Nariño
7. La Orinoquía y la Amazonía en tres zonas:7.1 La margen sur del río Meta7.2 El territorio entre las cuencas de los
ríos Guaviare y Caguán 7.3 El bajo Putumayo
1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018
6
Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de
fraude electoral y de violenciaElecciones nacionales 2018
Municipio DepartamentoNivel de riesgo
electoral
1 ItuangoAntioquia
Extremo
2 Remedios Extremo
3 Arauquita Arauca Extremo
4 Tierralta Córdoba Extremo
5 San José del Guaviare Guaviare Extremo
6 Vistahermosa Meta Extremo
7 Tibú Norte de Santander Extremo
8 Dabeiba Antioquia Alto
9 La MontañitaCaquetá
Alto
10 San Vicente del Caguán Alto
11 Buenos Aires Cauca Alto
12 Mesetas Meta Alto
13 Policarpa/Patía Nariño/Cauca Alto
14 Puerto Asís Putumayo Alto
Municipios de interés: las ZVTN-ETCR
14 de los 25 municipios con Zonas Veredales Transitorias de Normalización - ZVTN (hoy Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación - ETCR) están en riesgo para 2018.
1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018
7
2- Municipios en riesgo de fraude
Mapa de riesgo por factores indicativos de fraude electoral en Senado y Cámara.
Elecciones 2018
8
Riesgo por factores indicativos de fraude electoral
Cámara de Representantes 2018
273 274
351
187
277
185
42
99
173 163185
125
1334
2036 25
45
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2007 2010Cámara
2011 2014Cámara
2015 2018Cámara
Medio Alto Extremo
328 407
544
386
487
355
Nivel de Riesgo
Número de Municipios
riesgo2014
Número de Municipios
riesgo2018
Diferencia del número de Municipios
2014 Vs 2018
Variación Porcentual
2014 Vs 2018
Medio 187 185 -2 -1,1%
Alto 163 125 -38 -23,3%
Extremo 36 45 9 25,0%
Total 386 355 -31 -8,0%
273 265
351
200
277
228
4228
173 177185
117
13 420
33 25 34
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2007 2010Senado
2011 2014Senado
2015 2018Senado
Medio Alto Extremo
328297
544
410
487
379
Nivel de Riesgo
Número de Municipios
riesgo2014
Número de Municipios
riesgo2018
Diferencia del número de Municipios
2014 Vs 2018
Variación Porcentual
2014 Vs 2018
Medio 200 228 28 14,0%
Alto 177 117 -60 -33,9%
Extremo 33 34 2 3,0%
Total 410 379 -31 -7,6%
Riesgo por factores indicativos de fraude electoral
Senado de la República 2018
Riesgo de fraude a Cámara 2018
En 216 municipios coincide el Riesgo por factores indicativos de
fraude electoral
Riesgo de fraude a Senado 2018
11
Riesgo por factores de violenciaElecciones nacionales 2018
Nivel de Riesgo
Número de Municipios riesgo 2014
Número de Municipios riesgo 2018
Diferencia del número de Municipios
2014 Vs 2018
Variación Porcentual
2014 Vs 2018
Medio 182 139 -43 -23,6%
Alto 147 117 -30 -20,4%
Extremo 60 50 -10 -16,7%
Total 389 310 -79 -20,3%
237
191
260
182
229
130
175
8371
147129 122
164146
116
60
80
58
0
50
100
150
200
250
300
2007 2010 2011 2014 2015 2018
Medio Alto Extremo
576
420
447
389
438
310
14
Riesgo por factores de violenciaElecciones nacionales 2018
225251
272253
164203
397
565
412
2725 24
66 63
77 6752
101116
0
100
200
300
400
500
600
Elecciones locales2011
Elecciones nacionales2014
Elecciones locales2015
Plebiscito 2016 Elecciones nacionales2018
Riesgo por presencia de grupos armados ilegales
Riesgo por desplazamiento
Riesgo por violaciones a la libertad de prensa
Riesgo por hechos de violencia política
Comportamiento de las variables de riesgo por violencia 2011-2018
Aunque el conflicto des-escala, la violencia no merma
Factores de violencia como el desplazamiento, la violencia contra líderes políticos, sociales y comunales o la violencia contra la libertad de prensa no presentan los descensos que se podría esperar en el ‘pos-conflicto’.
15
Afectaciones del ELN en el proceso electoral – Elecciones
Autoridades Locales 2015
Fuente: elaboración MOE con datos de monitoreo de prensa yreportes regionales.
Para las elecciones de 2014, cuando este grupo y las FARC habían declarado un cese al fuego, para la
segunda vuelta presidencial del 15 de junio de 2014 el ELN declaró un paro armado en el departamento de
Chocó en los municipios de Istmina, Alto Baudó, Medio San Juan, Sipí, Novita, Tadó, Lloró y Bagadó. En estos
municipios opera el Frente de Guerra Occidental de esta guerrilla. Se realizaron acciones como destrucción de material electoral, bloqueos y zozobra que impidió el
libre desplazamiento en los municipios.
Grupos armados ilegales y el ataque a
las elecciones
16
Cáceres, AntioquiaEnfrentamientos con miembros del Clan del Golfo. Salen desplazadas 600 personas del municipio.
Arauquita, AraucaAsesinato a miembro de la Fuerza Pública en el casco urbano del Municipio Cubará, Boyacá
Ataque a infraestructura Petrolera
Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación
Barranquilla – Soledad, AtlánticoAtentado contra estaciones de policía deja Miembros de la policía muertos
Santa Rosa del Sur, BolívarAtentado contra estación de Policía.
Saravena , AraucaAtaque a unidad de la fuerza pública
Aguazul, CasanareAtaque a infraestructura Petrolera
Chitagá, Nte. de SantanderEnfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública
Paya - Pisba, BoyacáAtaque a miembros de la fuerza pública. Generan desplazamiento de familias
Riosucio, ChocóAtentado contra estación de Policía.
Magüí Payan, NariñoEnfrentamientos con disidencias de FARC. Salen desplazadas 1000 personas del municipio.
El Tarra, Nte. de SantanderEnfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública
Cumbal -Policarpa, NariñoEnfrentamientos con disidencias.
16 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego
Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación
Tutazá, BoyacáReten ilegal del ELN y combate con Fuerza Pública
Santander de QuilichaoIncineración de vehículos de transporte de pasajeros
Curumaní, CesarCarga Explosiva en Ruta del Sol Gamarra, Nte. de Santander
Carga Explosiva en Ruta del SolPelaya, Cesar
Carga Explosiva en Ruta del Sol
La Cruz, NariñoReten ilegal y Hurto de vehículos
Toledo, AntioquiaIncineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública
Valdivia, AntioquiaIncineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública
Fortul, AraucaAtaques contra unidad militar y Bloqueos de Vías departamentales
Carmen del Daríen, ChocóCombates con Clan del Golfo y Fuerza Pública
14 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego y en el paro armado
Pamplona, Nte. de SantanderDetonación carga Explosiva
Violencia contra líderes políticos, sociales y comunales 11 de diciembre de 2017 a 20 de febrero de 2018
20