COMPAÑIA DE COMERCIOY EXPORTACION DE PR
EL TESORO DE DORADO
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
DIA-P JCA-04-0018 (CFC)
CONSULTA #2003-11-0757 JPU
AGOSTO 2007
EDWIN D. ORTIZ, PE & ASSOCIATESENVIRONMENTAL CONSULTANTS & ENGINEERS
Ext Villa del Carmen 4354 Ave Constancia Ponce PR 00716 (787) 504-5461 / 504-546 1 E-mail: [email protected]
TABLA DE CONTENIDO
PREÁMBULO ............................................................................................... 1
1. Resumen Ejecutivo............................................................................................. 2
2. Descripción de la Ubicación Propuesta y Componentes Físicos y
Bióticos ................................................................................................. 2.1. Alcance de la Acción Propuesta........................................................ 2.2. Propósito de la Acción Propuesta........................................................ 2.3. Ubicación del Proyecto en Mapa Topografía................................ 2.4. Área que Ocupa el Proyecto ............................................................. 2.5. Ecología del Lugar.........................................................................
2.5.1. Marco Ecológico Ambiental ....................................................... 2.5.2. Sistemas Ecológicos a Impactarse................................................. 2.5.3. Estudio de Flora y Fauna............................................................... 2.5.4. Descripción del Área de Desarrollo................................................
2.6. Estudio Especializado de Boa Puertorriqueña..................................... 2.6.1. Marco Ecológico del Área de Estudio y Estado de la Boa
Puertorriqueña................................................................................. 2.6.2. Estudio Especializado de la Boa Puertorriqueña..........................
2.7. Meteorología y Climatología.......................................................... 2.7.1. Temperatura ..................................................................................... 2.7.2. Precipitación ..................................................................................... 2.7.3. Vientos...........................................................................................15 2.7.4. Huracanes ......................................................................................... 2.7.5. Calidad de Aire.............................................................................
2.8. Condiciones Ambientales Existentes................................................ . 2.8.1. Ambiente Físico Regional............................................................. 2.82. Ambiente Físico del Local................................................................. 2.9. Tipos de Suelos y Geología del Lugar............................................... 2.9.1. Suelos............................................................................................ 2.10. Arqueología del Lugar...................................................................... 2.11. Geología............................................................................................
2.11.1. Formaciones Geológicas....................................................... 2.11.2. Zonas de Fallas Geológicas................................................... 2.11.3. Sismología.............................................................................. 2.11.4. Topografía................................................................................
2.12. Sistemas Naturales ................................................................................. 2.13. Uso y Zonificación de los Terrenos.........................................................
2.13.1. Uso de Terreno....................................................................... 2.13.2. Zonificación.............................................................................. 2.13.3. Plan de Ordenación Territorial..................................................
2.14. Cuerpos de Agua Existentes..................................................................
1 2 5 5 7 8 9 15 15 17 18 20 29 30 33 37 37 40 43 44 46 48 48 50 53 53 56 64 64 67 67 68 68 79 79 80 81 83
2.15. Cuerpos de Agua Impactados por el Proyecto................................ 2.16. Pozos de Agua Potable......................................................................
2.16.1. Calidad de Aguas Subterráneas......................................... 2.17. Áreas Susceptibles a Inundaciones............................................... 2.18. Infraestructura Disponible................................................................ 2.19. Distancia a la Residencia Zona de Tranquilidad Más
Cercana........................................................................................ 2.19.1. Áreas Residenciales......................................................... 2.19.2. Áreas de Tranquilidad...........................................................
2.20. Rutas de Acceso al Proyecto Propuesto............................................ 2.21. Tomas de Agua Potable o Pública................................................... 2.22. Áreas Ecológicamente Sensitivas...................................................... 2.23. Tendencia de Uso de Terrenos.....................................................
3. Condiciones Socioeconómicas...........................................................
3.1. Distribución Poblacional por Grupos Étnicos y Raciales.................. 3.2. Distribución Poblacional por Parámetros Socioeconómicos........... 3.3. Nivel Educativo............................................................................ 3.4 . Estimado del Costo del Proyecto................................................. 3.5. Volumen de Movimiento de Tierra................................................. 3.6. Niveles de Ruido........................................................................ 3.7. Medidas del Control de Ruido....................................................... 3.8. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales.............................. 3.9. Consumo Estimado de Agua en el Proyecto Potable................. 3.10. Volumen Estimado de Aguas Usadas........................................... 3.11. Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas...................... 3.12. Lugar de Disposición Final de Aguas de Escorrentía.................. 3.13. Tanques de Almacenamiento..................................................... 3.14. Tipo de Desperdicios Sólidos, Volumen o Peso a
Generarse, Almacenarse, Transportarse y Disponerse............. 3.15. Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y
Disposición de los Desperdicios........................................................ 3.16. Fuentes de Emisión Atmosféricas.................................................... 3.17. Equipos y/o Medidas para el Control de la Contaminación............. 3.18. Estimado de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos............ 3.19. Demande de Energía Eléctrica.......................................................... 3.20. Aumento en Tránsito Vehicular a Generarse...............................1....... 3.21. Empleos Temporeros y Permanentes.............................................
4. Tendencias de Desarrollo y Población en el
Área ee Estudio................................................................................. 4.1. Población y Economía del Municipio de Dorado............................. 4.2. Vivienda......................................................................................... 4.3. Tendencias Fiscales...........................................................................
84 85 86 90 103 107 107 108 108 113 115 116 118 118 119120121 121 122 126 128 131 132 133 134 136 137 138 142 143 144 145 146 150 151 151 152 152
5. Análisis De Justicia Ambiental............................................................
5.1. Distribución Poblacional entre Grupos Étnicos............................... 5.2. Distribución Poblacional entre Grupos Socioeconómicos............... 5.3. Distribución Poblacional por Nivel Educacional............................... 5.4. Conclusión sobre Análisis de Justicia Ambiental.............................
6. IMPACTOS AL AMBIENTE..................................................................
6.1. Aspectos Ambientales Relevantes................................................... 6.2. Calidad de Aire................................................................................... 6.2.1. Fuentes de Emisión.............................................................. 6.3. Recursos de Agua............................................................................. 6.4. Zonificación y Uso de Terrenos......................................................... 6.5. Infraestructura...................................................................................
6.5.1 Agua Potable......................................................................... 6.5.2 Alcantarillado Sanitario.......................................................... 6.5.3 Desperdicios Sólidos............................................................. 6.5.4 Desperdicios Peligrosos........................................................ 6.5.5 Energía Eléctrica................................................................... 6.5.6 Agua de Escorrentía............................................................. 6.5.7 Ruido.................................................................................... 6.5.8 Valores Ecológicos, Históricos, Culturales y
Arqueológicos...................................................................... 7. Impactos Socioeconómicos.................................................................
7.1. Condiciones Socioeconómicos Existentes y Potenciales de Crecimiento...............................................................................
8. Necesidad del Proyecto....................................................................... 9. Compromisos Irreversibles e Irreparables de Recursos ............................................................................................
9.1. Relación Entre Usos a Corto Plazo Local del Medio Ambiente del Hombre y la Conservación y Mejoramiento de la Productividad a Largo Plazo.................................................
9.2. Aspectos o Valores Ecológicos, Históricos, Culturales Arqueológicos y Fisiográficos que Pudieran Afectarse.................
9.3. Planes de Desarrollo que Pudieran Verse por la Acción Propuesta......................................................................................
10. Relación Entre El Uso A Corto Plazo Local Del Medio Ambiente Y La Conservación A Largo Plazo............................
11. Impactos Acumulativos........................................................................
12. Análisis de Alternativas de Desarrollo..................................................
153 153 155 155 156 157 157 160 160 161 163 164 164 164 165 166 166 167 169 170 170 177 181 183 183 184 184 185 201 8
12.1. Evaluación de las Alternativas de la Acción Propuesta ................... 12.2. Acción Propuesta ............................................................................. 12.3. No Acción ........................................................................................ 12.4. Uso Agrícola..................................................................................... 12.5. Uso Residencial Solamente............................................................. 12.6. Proyecto Comercial Únicamente..................................................... 12.7. Proyecto Industrial Únicamente..................................................... 12.8. Selección de Alternativa.................................................................
13. Como la Acción Propuesta Armoniza o Confluye con los Objetivos y Términos de los Planes Vigentes sobre Usos de Terrenos, Políticas Públicas Aplicables y Controles del Área a Ser Afectada...................................................................
13.1. Objetivos y Política Pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.............................................................................
14. Agencias Consultadas Sobre el Proyecto........................................
15. Conclusión .......................................................................................
201 202 204 205 206 207 208 209 210 210 212 214 215 217
16. Personal Científico que Participó en la Preparación
de la DIA-Preliminar..........................................................................
17. Referencias.......................................................................................
FIGURAS
Figura #1 Mapa de Localización (Topográfico)..............................................
Figura #2 Foto Aérea del Área del Proyecto..........................................................
Figura #3 Plano Esquemático........................................................................
Figura #4 Habitáculo Más Cercano..............................................................
Figura #5 Mapa de Temperaturas................................................................ Figura #6 Mapa de Precipitación..................................................................
Figura #7 Mapa de Huracanes......................................................................
Figura #8 Mapa del Municipio de Dorado y sus Barrios.............................. Figura #9 Mapa Regiones Geomórficas....................................................... . Figura #10 Mapa de Suelos............................................................................ Figura #11 Mapa Geológico........................................................................... Figura #12 Mapa Hidrológico – Aguas Subterráneas.................................... Figura #13 Mapa de Humedales.................................................................. Figura #14 Recursos Naturales en un Radio de 400 metros........................... Figura #15 Mapa de Zonificación.................................................................... Figura #16 Localización de Pozos de Agua (Cuadrángulo Topográfico)...... Figura #17 Localización de Pozos de Agua (Foto Aérea)................................ Figura #18 Mapa de Zonas Susceptibles a Inundaciones ......................... Figura #19 Mapa de Zonas Susceptibles a Inundaciones .......................... Figura #20 Cuencas Hidrográficas................................................................... Figura #21 Vías de Acceso al Proyecto........................................................
11 12 16 19 39 42 45 49 51 57 69 72 73 78 76 88 89 94 95 98 114
TABLAS
Tabla #1 Distribución Propuesta del Proyecto......................................
Tabla #2 Lista de Arboles, Arbustos, Hierbas y Bejucos ............................
Tabla #3 Lista de Aves Observadas en el Área........................................
Tabla #4 Lista de Reptiles Observados en el Area................................
Tabla #5 Lista de Anfibios Observados eneEl Area.....................................
Tabla #6 Temperatura Promedio...........................................................
Tabla #7 Lluvia Promedio Anual............................................................
Tabla #8 Precipitación Mensual Anual .................................................
Tabla #9 Huracanes que han Pasado por Puerto Rico...............................
Tabla #10 Normas Nacionales de Calidad De Aire..................................
Tabla #11 Grupos Étnicos .........................................................................
Tabla #12 Grupos Raciales..........................................................................
Tabla #13 Comparación de Parámetros Socioeconómicos...................
13
21
27
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28
38
41
41
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47
118
119
119
TABLA #14 Porciento de Personas de 25 Años o Mayores Graduados de Escuela Superior y con Bachillerato o Grado Más Alto ..................................................................
TABLA #15 Equipo y Ruido Producido.........................................................
TABLA #16 Límites de Sonido Permitidos por la AFC................................
TABLA #17 Recursos Comprometidos Durante la Construcción.............
TABLA #18 Áreas a Ser Analizadas.................................... ...................
TABLA #19 Comunicaciones de Agencias...............................................
TABLA #20 Profesionales que Participaron en la DIA-P.....................................
121 123 125 187 212 215
APÉNDICES
Apéndice 1 Comunicaciones de Agencias Gubernamentales Apéndice 2 Estudio Ecológico Apéndice 3 Estudio de la Boa Puertorriqueña Apéndice 4 Información Técnica sobre Suelos en el Proyecto Apéndice 5 Estudio Arqueológico Apéndice 6 Información Geológica Apéndice 7 Solicitud Permiso Conjunto Apéndice 8 Determinación Jurisdiccional (JC) Apéndice 9 Reglamento de Zonificación de Puerto Rico Apéndice 10 Estudio Hidrológico-Hidráulico Apéndice 11 Estudio de Tránsito Apéndice 12 Estudio de Ruido Apéndice 13 Estudio de Oferta y Demanda de Espacio Comercial de Usos
Múltiples
PROYECTO RESIDENCIAL-COMERCIAL & INDUSTRIAL EL TESORO DE DORADO DIA-P JCA 04-0018 (AFC) [CONSULTA NUMERO 2003-11-0767 JPU] _____________________________________________________________________________________________
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PREÁMBULO
Agencia Proponente : Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico
Entidad Proponente : El Tesoro de Dorado Development P/C Ing. Victorio Martínez Merced
La Rambla Tower 606 Ave. Tito Castro Ste 502
Ponce PR 00716 Identificación del Documento : Declaración de Impacto Ambiental Preliminar
DIA-P: JCA 04-0018 (AFC) Consulta Numero: 2003-11-0767 JPU
Título : El Tesoro de Dorado Barrio Río Lajas, Dorado, Puerto Rico Consulta Núm: 2003-11-0757-JPU Funcionario Responsable : Sr. Javier Matos Vázquez Compañía de Comercio y Exportación de P.R.
PO Box 9024275 San Juan PR 00918-4275 (787) 724-0101 Ext. 307
Acción Propuesta (Resumen) : Se propone el desarrollo de un proyecto comercial y residencial en una finca con una cabida de unas 244.676 cuerdas, ubicada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propone la construcción de 282 unidades de vivienda unifamiliares, un centro comercial de usos múltiples y un área industrial liviana. En el área existe la infraestructura necesaria para suplir al proyecto de los servicios de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, teléfono, vías de acceso apropiadas, etc.
Fecha de Circulación : Agosto 2007
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1.0 RESUMEN EJECUTIVO
A tenor con la Ley sobre Política Pública Ambiental, Ley Núm. 416 del
22 de septiembre de 2004, y el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental
para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos
Ambientales, se somete esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar
(DIA-P), la cual discute los aspectos ambientales relacionados con el desarrollo
de una finca de unas 244.68 cuerdas (formada por dos fincas independientes del
mismo dueño, con cabidas de 237 cuerdas y 7.6 cuerdas, respectivamente),
ubicada en la Carretera PR-2 intersección con la Carretera PR-165 (a la entrada
de Pueblo de Toa Alta), en el Bo. Río Lajas del Municipio de Dorado. Dicho
desarrollo comprende la formación de 282 unidades de vivienda unifamiliares
con solares básicos de 450 metros cuadrados y un centro comercial de usos
múltiples, con unos 286,000.00 pies cuadrados de área total de piso. Se
propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas
(18,323.4760 m2) que forma parte de la finca principal, ubicada al Norte de la
misma y al Sur de la Carretera PR-2 para el establecimiento de un área
industrial liviana limitada (IL-1).
Los terrenos a desarrollarse radican dentro de los límites de una zona clasificada
como R-0 de acuerdo con los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación
(JP). El área cuenta con infraestructura para suplir al proyecto propuesto, a
saber: energía eléctrica, líneas telefónicas, vías de acceso apropiadas, agua
potable, facilidades de alcantarillado sanitario etc., según expresado por las
agencias consultadas.
El servicio de agua potable y alcantarillado sanitario podrá ser provisto a través
del sistema propiedad de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA),
conforme la realización de mejoras proyectadas por dicha agencia y mejoras y/o
aportaciones a ser provistas por la parte proponente, según sean requeridas por
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la AAA. La Autoridad de Energía Eléctrica posee infraestructura a lo largo de
dichas carreteras, las cuales podrán servir al proyecto. También existen líneas
telefónicas que pueden servir al mismo.
Según los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la JP, parte de los
terrenos de la finca principal se encuentran fuera de zonas susceptibles,
mientras que parte de los mismos están afectados por una clasificación de
Zona 1 y Zona 2 de inundabilidad; y como Zona AE y X conforme con los Mapas
de Seguros de Inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de
Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés); sin embargo, el proyecto
propuesto ha sido diseñado de tal forma que todas las facilidades y estructuras
(i.e., comerciales, residenciales e industriales) estarán ubicadas fuera del área
clasificada como Zona 1. No se realizará ningún tipo de actividad u operación
en dicha área. Además, las actividades de construcción y operación a llevarse a
cabo en los terrenos clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con
el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de
Planificación y en armonía con los nuevos parámetros de FEMA.
A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la finca
principal (a unos 150 metros del proyecto), se tomarán las medidas de control
necesarias para que el mismo no se vea adversamente afectado por la acción
propuesta. Otros sistemas existentes en el lugar incluyen dos sistemas
pluviales; uno de ellos, un área de captación de una quebrada intermitente que
discurre desde el área montañosa de la finca hacia el Norte de la misma y que
ha formado un pequeño humedal debido a la obstrucción de su libre flujo por un
proyecto cercano a la finca, y un segundo flujo natural que discurre desde la
parte montañosa ocupada por la Comunidad Río Lajas a través de los contornos
de la finca hasta ganar acceso al Rió La Plata. Se ha realizado un estudio
hidrológico hidráulico (H-H) para las obras de mitigación de estos sistemas, y se
ha sometido una Solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante
las agencias concernidas para atender esta situación.
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Del estudio ecológico realizado como parte de la evaluación del proyecto, se
desprende que no existen en el área a desarrollarse o áreas adyacentes a la
misma especies críticas o en peligro de extinción. Cabe señalar, que según el
Sistema de Información Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico,
no existen áreas protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto.
Un aspecto importante relacionado con el proyecto es la intención del
proponente de donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de
de Puerto Rico una parcela de su propiedad, la cual cuenta con un área de
71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Dicha donación se
realiza en conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto
Rico, Ley Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como
parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha
propuesto destinar este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito
dar continuidad a la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del
proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a
ciertas especies comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de
extinción. Esto, aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no
se observó la presencia de fauna amenazada o en peligro de extinción.
Este documento describe el proyecto, las condiciones ambientales existentes en
el área donde éste ubica, evalúa y discute los posibles impactos ambientales,
socio-económicos y de infraestructura (actuales y acumulativos), entre otros
aspectos relacionados con el mismo. Discute, además, las medidas de control
de contaminación y/o mitigación a implantarse con el fin de evitar o minimizar
los posibles impactos de la acción propuesta sobre el medio ambiente.
La necesidad del desarrollo socio-económico es de vital importancia para el
continuo desarrollo tanto para municipios como Dorado y Vega Alta como para
Puerto Rico. Por ende, el proyecto discutido en este documento contribuirá a
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dicho desarrollo debido a la cantidad de empleos y actividad económica que el
mismo generará.
Entendemos que la acción propuesta no tendrá impacto ambiental significativo,
siempre que se cumpla con los requerimientos de las agencias gubernamentales
concernidas, con las recomendaciones que la Junta de Calidad Ambiental
emitan sobre el particular y con las medidas de control discutidas en este
documento.
2.0. DESCRIPCION Y PROPOSITO DE LA ACCION PROPUESTA 2.1 Alcance de la Acción Propuesta
Se propone el desarrollo de una parte de una finca de unas 244.68 cuerdas,
conocida como Finca Río Nuevo Sur, ubicada al Sur de la Carretera Estatal
PR-2 y al Oeste de la Carretera PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de
Dorado. Dicho desarrollo comprende la construcción de residencias
unifamiliares en la sección Sur de la finca y un centro comercial de usos
múltiples en la porción Norte de la misma.
El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales
básicos de 450 metros cuadrados para la construcción de residencias
unifamiliares en hormigón reforzado y bloques dirigidas al sector de clase media
y media-alta. El desarrollo residencial ocupará un área total de 50.1050 cuerdas
(196,930.8832 m2), incluyendo la construcción de calles, aceras, área recreativa
y facilidades comunales. La acción propuesta incluirá, además, un área
comercial consistente de un centro comercial tipo lineal (strip-mall) de
75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de 125,000 pies
cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados y cinco (5)
locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de 4,000 pies
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cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados, en un área
superficial de 33.5760 cuerdas (131,965.8983 m2). El desarrollo comercial
incluye además, un área de estacionamiento para 2,459 automóviles. Se
propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas ubicada en
la parte Norte de la finca principal y Sur de la Carretera PR-2 para el
establecimiento de un área industrial liviana limitada (IL-1).
Como parte del proyecto se propone donar a perpetuidad a favor del
Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico una parcela de 71.4238 cuerdas,
ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Esto con el propósito dar continuidad a
la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus
características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies
comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto,
aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la
presencia de fauna amenazada o en peligro de extinción. También se donará
un predio de 2.0269 cuerdas ubicado al Sur de la finca a favor del Municipio de
Dorado para uso público de la Comunidad Río Lajas.
El plano esquemático del proyecto que forma parte de este documento presenta
la distribución de los espacios comerciales, del área residencial e industrial
propuesta, así como su ubicación con respecto a la finca principal. Este diseño
conceptual podría sufrir algunas variaciones según vaya progresando el mismo
dependiendo de los requisitos de las agencias gubernamentales con ingerencia
en el proyecto.
El área Este de la finca, la cual está clasificada como Zona 1 de Inundabilidad
(equivalente a una clasificación AE en los mapas de FEMA) permanecerá
inalterada; el desarrollo ubicará en predios de la finca clasificados como Zona 2
(también equivalente a una clasificación AE en los mapas de FEMA) y no
inundables. La finca donde se propone la acción radica dentro de los límites de
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un Distrito R-0, de acuerdo con el Mapa de Zonificación de la Junta de
Planificación para el Municipio de Dorado.
El desarrollo propuesto atenderá la necesidad de residencias de clase media y
clase media-alta, y ofrecerá servicios comerciales accesibles a la ciudadanía en
general, fomentando una mejor calidad de vida para el área y la región donde
ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del lugar. La
existencia de una demanda por viviendas de este tipo responde, entre otras
cosas, a la localización del proyecto.
Por otro lado, la ubicación de una zona industrial liviana (IL-1) contribuirá
positivamente con el desarrollo económico del área. El proyecto será un factor
de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de este tipo de
vivienda, creando nuevos empleos y contribuyendo positivamente con la
economía del área y de la región.
Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso
a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta, lo cual brindará
mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste ubica y del
Municipio de Dorado.
2.2 Propósito de la Acción Propuesta
El proyecto propone el desarrollo de un complejo comercial–residencial
debidamente planificado, con el fin de proveer unidades residenciales
unifamiliares para satisfacer las necesidades de vivienda y de servicios de
adquisición de bienes de consumo, que servirá tanto a los nuevos residentes
como a los ya existentes en el área. El mismo proveerá, además, un área
industrial liviana (IL-1).
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Este proyecto tiene como propósito primordial fomentar el desarrollo socio
económico de la región donde ubicará el mismo, proveyendo al área de un
balanceado desarrollo, planificado juiciosamente, dando un uso a estos terrenos
compatible con su entorno. El mismo está a tono con la dinámica de
crecimiento demográfico municipal y regional del país y fomenta la accesibilidad
y los beneficios del desarrollo. Se pretende utilizar y mejorar (según sea
solicitado por las agencias concernientes) la infraestructura disponible como
instrumento de planificación para promover el desarrollo integral de los terrenos.
2.3 Ubicación (localización) del Proyecto
El Municipio de Dorado está ubicado en la parte Norte de Puerto Rico; el mismo
colinda con los municipios de Vega Baja por el Oeste, con Toa Baja por el Este
y con Toa Alta por el Sur. Al Norte se encuentra el Océano Atlántico.
La finca donde ubica el proyecto está delimitada por el Norte por la Carretera
PR-2; por la Comunidad Río Lajas por el Sur; por el Río La Plata, el cual
delimita los límites de los municipios de Dorado y Toa Baja, por el Este; y por
terrenos vacantes y la Comunidad Espinosa por el Oeste. La sección de la finca
a desarrollarse, la cual es motivo de esta consulta, comprende un área de
aproximadamente 90.37 cuerdas ubicadas prácticamente en la parte central y
Norte de la finca principal, la cual cuenta con 244.676 cuerdas de terreno
(aproximadamente un 37% de la finca).
El predio de la finca a desarrollarse está delimitado por el Norte por la Carretera
PR-2; por el Este por la Carretera PR-165; por el Oeste por terrenos
remanentes de la finca principal y por la Comunidad Río Lajas por el Sur.
La Figura 1 presenta una sección del mapa topográfico o cuadrángulo de Vega
Alta, en escala 1:20,000, con la ubicación del proyecto. La Figura 2 muestra
una foto aérea del área del proyecto.
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De acuerdo con un estudio del sector, hemos determinado que el mismo es uno
desarrollado y que la consulta propuesta armoniza con el desarrollo existente.
2.4 Área que Ocupa el Proyecto
El proyecto bajo evaluación ubica en una finca privada (Finca Río Nuevo Sur)
con cabida de 244.676 cuerdas, propiedad de El Tesoro de Dorado
Development, localizada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera
PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propuesto
ocupará unas 90.37 cuerdas del total de la finca principal (aproximadamente un
37% de los terrenos).
El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales
básicos de 450 metros cuadrados para la construcción de residencias
unifamiliares en hormigón reforzado y bloques dirigidas al sector de clase media
y media-alta.
Este proyecto, el cual incluye además la construcción de calles, aceras, área
recreativa y facilidades comunales, ocupara un área total de 50.1050 cuerdas
(196,930.883 m2 ). El mismo contará con calles de 11.00 metros y 13.00 metros,
de acuerdo con el tráfico vehicular del proyecto y según lo exige la
reglamentación aplicable. Las calles contarán con aceras, encintados y franjas
de siembra.
El proyecto propuesto contará también con un área comunal y recreacional en
ambos lados de la entrada que dará acceso al área residencial. Se pretende
construir dos (2) accesos al proyecto comercial, uno por la Carr. PR-2 y otro por
la Carr. PR-165. Este último será un acceso de una calle de dos (2) carriles con
isleta central provista de tratamiento paisajista, la cual a su vez le dará acceso
controlado al área residencial (ver plano). Además del proyecto, la finca
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principal contará con dos (2) remanentes que no serán desarrollados; uno al
Este del proyecto, entre la Carr. PR-2 y el Río La Plata y un segundo remanente
al Oeste del mismo.
El proyecto incluirá un área comercial consistente de un centro comercial tipo
strip-mall de 75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de
125,000 pies cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados
y cinco (5) (6) locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de
4,000 pies cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados. La Figura 3 presenta el plano esquemático del proyecto en el cual se ilustra la
distribución de los espacios comerciales y del área residencial propuesta, así
como su ubicación con respecto a la finca principal.
La acción propuesta incluye, además, la formación de un área industrial liviana
(IL-1) en un predio de 4.6620 cuerdas (18,323.4760 m2).
Como parte del proyecto se cederá al Municipio de Dorado un área de
aproximadamente 2.233 cuerdas para uso público; dichos terrenos ubican en la
parte Suroeste de la finca, aledaños a un parque de béisbol existente y frente a
una nueva escuela elemental que se construyó en el lugar. El Apéndice 1
incluye carta del Municipio de Dorado sobre el particular. También se pretende
donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de de Puerto Rico
una parcela de su propiedad, la cual cuenta con un área de 71.4238 cuerdas,
ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Dicha donación se realizará en
conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley
Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la
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Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar
este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la
formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto.
El proyecto, según descrito, tendrá un área superficial total de aproximadamente
244.646 cuerdas, área que será corroborada en su momento mediante la
realización de una mensura de campo a realizarse posteriormente a la
aprobación de la Consulta de Ubicación.
La siguiente tabla (Tabla 1) detalla la distribución propuesta del proyecto.
EDIFICIOS ACCESORIOS
LOCAL (RETAIL)
AREA DE LOCAL (M 2 )
ÁREA DE LOCAL (FT 2 )
A 557.704 6,000.000
B 557.704 6,000.000
C 371.802 4.000.000
D 371.802 4.000.000
E 557.704 6,000.000
Sub-total 2,16.716 26,000.000
EDIFICIO PRINCIPAL
LOCAL (RETAIL)
AREA DE LOCAL (M 2 )
ÁREA DE LOCAL (FT 2 )
F 11,618,828 125,000.000
G 6,971.297 75,000.000
H (Teatro) 5,77.037 60,000.000
Sub-total 24,167.162 260,000.000
TOTAL
26,258.551 282,500.000
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AREA DE ESTACIONAMIENTO
Requeridos 1,924
Propuestos 2,459
AREA RESIDENCIAL
Unidades Área Residencial (Cdas.) Are Mínima de Lotes (M 2)
282 50.105 450
AREA INDUSTRIAL
LOTE
AREA DE LOCAL (M 2 )
ÁREA DE LOCAL (FT 2 )
1 3,866.8298 41,600.902
2 3,901.3833 43,972.642
3 6,846.9980 73,662.743
Acceso 3,708.2656 39,895.004
TOTAL 18,323.4767 197,131.292
RESUMEN DE AREAS
Uso Área (Cuerdas) Área (M 2)
Comercial 33.5760 131,966.775
Residencial 50.105 196,932.191
Área Verde 22.2581 87,483.0137
Área Oeste 71.4238 280,723.389
Area Este 43.6774 171,669.2162
Uso Público 2.0269 7,966.507
TOTAL 244.676 961,672.1036
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Los terrenos remanentes al Oeste de la finca no serán perturbados y
permanecerán inalterados. Según se indicara anteriormente, se pretende donar
los mismos al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico.
Los terrenos al Este de la finca, los cuales están afectados por una clasificación
de Zona 1 de Inundabilidad de acuerdo con los mapas de zonas susceptibles a
inundaciones de la Junta de Planificación de Puerto Rico y los mapas de tasas
de seguros de inundación de FEMA, tampoco será impactado por el proyecto
propuesto.
2.5 Ecología del Lugar 2.5.1 Marco Ecológico Ambiental
En general, la región donde ubicará el proyecto es una de topografía que varía
entre llana, semi-llana y montañosa. En esta área las lluvias son abundantes de
mayo a diciembre y escasas de enero a abril. La región tiene una elevación
promedio de 59 pies sobre el nivel del mar.
En el área del proyecto, se observa una vegetación donde predominaban las
gramíneas. Se percibió la temperatura fresca, registrándose al momento de las
visitas, el rango de temperatura promedio 77.6 º Fahrenheit. El promedio anual
de precipitación registrada para el área de Dorado es de 66.13 pulgadas. En el
área se percibe una humedad relativa elevada, lo que incrementaba la
percepción del calor.
La ubicación geográfica registrada mediante el uso de GPS es 18o 28 N 066o 18 W
con una topografía variable con pendientes entre 10 y 100 metros sobre el nivel
del mar (MSL). Gran parte del terreno está actualmente dominado por una
asociación de maleza alta y densa de pastos utilizables para la agricultura.
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2.5.2 Sistemas Ecológicos a Impactarse
En el estudio ecológico realizado se prestó especial atención a los comentarios
emitidos por el Departamento de Interior de los Estado Unidos bajo el Servicio
de Pesca y Vida Silvestre (Fish & Wild Life Service – FWS) en su carta del
29 de octubre del 2003, en la cual se requieren estudios especializados. Los
estudios especializados fueron dirigidos a las especies en peligro de extinción
Chamaecrista glandulos mirabilis, Banara vanderbiltii, Daphjnopsis hellerana,
Epicrates inornatus y Tournefortia filiflora.
A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la
propiedad, el proyecto propuesto no contempla ningún impacto sobre este
sistema ni sobre la Zona 1 de inundabilidad. Cabe señalar, que según el
Sistema de Información Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico,
no existen áreas protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto (Figura 4).
Este sistema reporta que el habitáculo más cercano se encuentra a una
distancia de 457 metros de la zona.
Por otro lado, aproximadamente unas 71 cuerdas al Oeste de la finca principal
presentan una formación cárstica donde existe varios sumideros. Esta área no
será desarrollada, y como parte de la Consulta de Ubicación, estos terrenos
serán protegidos a perpetuidad mediante su donación al Fideicomiso de
Conservación de Puerto Rico.
Otro elemento que se consideró, fue la relación en el tamaño del área del
proyecto y la proximidad a otros desarrollos. Es evidente que área en donde se
propone el desarrollo ha sido perturbada y que la vegetación original fue
desplazada por vegetación secundaria.
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La vegetación es básicamente uniforme, organismos colonizadores de rápido
crecimiento que usualmente observamos en área que han sido previamente
impactadas y utilizadas como vertederos clandestinos.
2.5.3 Estudio de Flora Y Fauna
Metodología
La identificación de flora y fauna se realizó en el área de estudio. Se procedió a
caminar el área de estudio adentrándose por la parte Sur, Este y Norte de la
propiedad. Se caminó la propiedad en su totalidad para recopilar los datos que
se presentan en este informe. Se prestó mayor atención a las áreas de la finca
donde se observó mayor vegetación con la intención de identificar la mayor
cantidad de organismos y en las zonas certificadas por el Servicio Federal de
Pesca y Vida Silvestre (FWS, por sus siglas en inglés) como área en donde haya
un habitáculo de especies en peligro de extinción.
Las visitas fueron realizadas a diferentes periodos del día tomando en
consideración la diversidad de animales y sus hábitos de alimentación. Se
observaron y se escucharon los pájaros que se posaban y bordeaban el terreno.
Se colectaron algunas de las especies de la flora del lugar para luego ser
identificadas. Los individuos pertenecientes a la fauna fueron identificados por
su localización durante los recorridos.
Se procedió a revisar los datos obtenidos con los recopilados por las agencias
correspondientes para verificar la actualización del inventario. A estos efectos,
se verificó entre otros; literatura disponible, los planes de recuperación que
posee FWS para ciertas especies y el Inventario de Especies Críticas que
mantiene la División de Patrimonio Natural del Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales. El Apéndice 2 incluye copia del Estudio de Flora y
Fauna realizado en el área del proyecto.
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2.5.4 Descripción del Área De Desarrollo
Observaciones generales del área
En el lugar a desarrollarse se observó una topografía llana, semi-llana y
montañosa con temperatura calurosa. En las visitas realizadas, se accesó al
área por la parte Norte, Sur y Este de la finca y se procedió a caminar en su
totalidad. Básicamente, la zona a desarrollarse está cubierta de maleza,
arbustos y poca vegetación de interés ecológico.
En el terreno restante, se observa poca densidad de un solo sustrato, con
gramíneas propias del área. Se observó algunos materiales o desperdicios
sólidos domésticos como evidencia del uso como vertedero clandestino por los
residentes aledaños.
Descripción de la Flora
Según la experiencia que se ha obtenido en investigaciones realizadas en áreas
similares existe poca actividad y diversidad de flora. Esta observación responde
posiblemente al uso pasado de los suelos del lugar: pastoreo, cultivo de ñame,
cultivo de mamey y el uso de diferentes áreas como vertedero clandestino.
En el lugar de estudio se encontraron especies de plantas que forman
comunidades perturbadas (hierbas, bejucos, Yagrumo y Tulipán africano) y
vegetación comúnmente observada en áreas similares (Tabla 1). Estas
especies, crecen agresivamente, obteniendo una rápida distribución y la
abundancia en el área. Las especies observadas se encuentran descritas en la
siguientes tablas.
Durante el recorrido no se observaron individuos que estén dentro del listado de
especies de plantas protegidas por el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales de Puerto Rico y/o el Servicio de Pesca y Vida Silvestre.
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TABLA 2: LISTA DE ARBOLES, ARBUSTOS, HIERBAS Y BEJUCOS OBSERVADOS EN EL AREA
NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
*** Fabaceae Mimosa pellita Kunth ex Willd. Ar
*** Acanthaceae Ruellia tuberosa L. Facu
*** Piperaceae Piper sp. Ar
*** Cyperaceae Cyperus odoratus L. Obl
*** Cyperaceae Cyperus polystachyos Rottb. Obl
*** Cyperaceae Rhynchospora fascicularis (Michx.) Vahl FACW, OBL
*** Cyperaceae Cyperus imbricatus Retz. Obl
*** Fabaceae Rhynchosia sp. B
Aguacate Lauraceae Persea americana Mill. A Aguinaldo blanco Convolvulaceae Turbina corymbosa (L.) Raf. B
Almácigo Burseraceae Bursera simaruba (L.) Sarg. A
Almendra Combretaceae Terminalia cattapa L A
Amanza guapo Euphorbicaceae Savia sessiliflora (Sw.) Willd. A
Amapola Malvaceae Hibiscus rosa-sinensis L. Ar
Anamú Phytolaccaceae Petiveria alliaceae L. FAC
Anguila Myrtaceae Eugenia foetida Pers. A
Anturio Araceae Anthurium sp. H Árbol de Navidad Gesneriaceae Gesneria pedunculosa (DC.)
Fritsch. Ar
Bambú Gramineae Bambusa vulgaris Schrad ex Wendl. G
Baquiña Piperaceae Lephiantes peltata (L.) Raf. Ar
Bejuco Convolvulaceae Ipomoea purpurea (L.) Roth B
Bejuco Convolvulaceae Ipomoea spp. B
Bejuco Cucurbitacea Cayaponia racemosa (Mill.) Cogll. B A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO Bejuco blanco/Bejuquillo de puerco
Convolvulaceae Ipomoea tiliaceae (Willd.) Choisy B
Bejuco de Berac Rubiaceae Chiococca alba (L.) Hitchc. B
Bejuco de corrales Sapindaceae Serjania polyphylla (L.) Radlk. B
Bejuco de costilla Sapindaceae Paullinia pinnata L. B
Bejuco de San Juan Apocynaceae Forsteronia portoricensis Woods B
Bejuco de vaca Convolvulaceae Ipomoea alba L. B
Berenjena cimarrona Solanaceae Solanum torrum Sw. Ar
Birijí Myrtaceae Eugenia monticola (Sw.) DC A
Bola de nieve Rubiaceae Ixora thaitesii Hook.f. Ar
Bucaré Leguminosae-Papilionioideae Erythrina furca Lour. A
Camasey Melastomataceae Miconia serrulata (DC) Naud. A
Camasey de paloma Melastomataceae Miconia laevigata (L.) DC. Ar
Caña de azúcar Gramineae Saccharum officinarum L. G
Caña silvestre Gramineae Sacharum spontaneum L. G
Caoba Meliaceae Sweitenia mahagani (L.) Jaqc. A
Capulín Elaeocarpaceae Muntingia calabura L. Ar
Cardo santo Papaveraceae Argemone mexicana L. H
Carrasco Anacardiaceae Comocladia glabra (J.A. Schultes) Spreng. Ar
Casuarina Casuarinaceae Casuarina equisetifolia L. A
Ceiba Bombacaceae Ceiba pentandra (L.) Gaerth. A
Conchita de virginia
Leguminosae-Papilionioideae
Centrosema virginianum (L.) Benth. B
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
Cordobancillo Rubiaceae Rondeletia inervis (Spreng.) Krug & Urban Cordobancillo
Corozo Palmae Acrocomia media O.F. Cool A
Cuernecillo Sterculiaceae Helicterus jamaicensis Jacq. Ar
Cundeamor Cucurbitacea Momordica charantia L. B
Emajaguilla Malvaceae Thespesia populnea (L.) Solander ex Correa FAC
Estrella morada Gramineae Cynodon nlemfuensis Vanderyst
var. Nlemfuensis Estrella morada
Espino rubial Rutaceae Zanthoxylum martinicense (Lam.) DC. A
Flamboyán Leguminosae-Caesalpinioideae Delonix regia (Bojer) Raf. A
Flor de muerto Verbenaceae Clerodendrum phillipinum Schauer Ar
Flor de pito Leguminosae-Papilionioideae Centrosema pubescens Benth B
Frijol cimarrón Fabaceae Vigna vexillata (L.) A. Rich. B
Frijol silvestre Fabaceae Vigna luteola (Jacq.) Benth. B
Guanacaste Leguminosae-Mimosoideae
Enterolobium cyclocarpum (Jaeq.) Griser. A
Guerrero Compositae Eupatorium portorisence Urban Ar
Guineos Musaceae Musa spp. H
Helecho Polypodiaceae Polypodium phyllitidis L. H
Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum fragile Sw. H
Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis sp. H
Helecho Polypodiaceae Tectaria heracleifolia (Willd.) Underwood H
Helecho Polypodiaceae Thelypteris sp. H
Helecho Polypodiaceae - Aspleniaceae Asplenium sp. H
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
Helecho Polypodiaceae Thelypteris kunthii (Descaunc.) Morton H
Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis multiflora H
Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum latifolium Lam. H
Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Asplenium laetum Sw. H
Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae
Asplenium ocoense C. Christiansen H
Helecho Schizaceae Anemia adiantifolia (L.) Sw. H
Helecho Polypodiaceae Tectaria incisa Cav. H
Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis rivularis(Vahl) Mett. H
Helecho de pantano
Polypodiaceae - Pteridaceae Acrostichum sp. Obl
Helecho de pozo
Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum sp. H
Higuereta Euphorbicaceae Ricinus comunis L. Ar
Higuillo Piperaceae Piper aduncum L. Ar
Jazmín oloroso Oleaceae Jasminum fluminense Vell. B
Maga Malvaceae Thespesia grandiflora DC. A
Majó Malvaceae Hibiscus elatus Sw. A
Malanga Araceae Colocasia esculenta (L.) Schott. Obl
Mamey Guttiferae Mamea americana L. A
Mangó Anacardiaceae Mangifera indica L. A
Maní Legunimosae-Papilionoideae Arachis hipoagea L. H
María Guttiferaceae – Clusiaceae Calophyllum brasiliense Britt. A
Mariposa Leguminosaceae-Caesalpinioideae Bauhinia monandra Kunz. A
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
Matraca Legunimosae-Papilionoideae Crotalaria retusa L. H
Mimosa negra
Mimosa pigra L.
FAC, FACW
Musgo Neckeraceae Neckeropsis undulata (Hedw.) Reichardt H
Musgo Plagiochillaceae Plagiochilla sp. H
Ñame Dioscoreaceae Dioscorea alata L. B
Naranja agria Rutaceae Citrus aurantium L. A
Nigua Boraginaceae Tounefortia hirsutissima L. B
Ombligo de Venus Apiaceae Hydrocotyle umbellata L. Obl
Ortiga brava Urticaceae Urera baccifera (L.) Wedd. Ar
Paisaje Araceae Philodendron scandens C. B
Palma de coco Palmae Cocos nucifera L. FACU
Palma de sombrero Palmae Sabal causiarum (O.F. Cook)
Bacará A
Palma real Palmae Roystonea borinquena O.F. Cook FAC
Palo blanco Melastomataceae Casearia guainensis (Aubl.) Urban. Ar
Panapén Moraceae Artocarpus altilis (Parkinson) Fosberg A
Papaya Caricaceae Carica papaya L. Ar
Parcha Passifloraceae Passiflora edulis Sims. B
Pata de gallina Gramineae Eleusine indica (L.) Gaertn.f. G
Péndula Verbenaceae Citharexylum fruticiosum L. Ar
Pequeque Malvaceae Pavonia fruticosa (P. Mill.) Fawcet & Rendel. H
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
Peronía Fabaceae Abrus precatorius L. B
Piña cortadora Bromeliaceae Pitcairnia angustifolia Aiton H
Planta egipcia de papel Cyperaceae Cyperus papyrus B
Pomarosa Myrtaceae Eugenia jambos L. A
Pringa-mosa Euphorbicaceae Tragia volubilis L. B
Rábano cimarrón Araceae Dieffenbachia seguine (Jacq.)
Schott. Obl
Rascagarganta Myrsinaceae Parathesis crenulata (Vetn. ) Hook. F Ar
Roble blanco Bignoniaceae Tabebuia heterophylla (DC.) Britton A
Tagua-tagua Passifloraceae Passiflora foetida L. B
Teca Verbenaceae Tectona grandis L.f. A
Tintillo Rubiaceae Randia aculeata L. A
Tulipán africano Bignoniaceae Spathodea campanulata Beauv. A
Úcar Combretaceae Bucida burseras L. A
Vainilla Orchidiaceae Vanilla sp. B
Volantines preciosos Capparaceae Cleome speciosa HBK. Ar
Yagrumo Moraceae Cecropia peltata L. A
Yautía Araceae Xanthosoma sagittifolium (L.) Schott H
Yerba acuática Gramineae Panicum aquaticum Bosc ex Spreng. Obl
Yerba bahía Gramineae Paspalum notatum Flügge G
Yerba congo Gramineae Brachiaria ruziziensis Germain and C.Evrard G
Yerba de hilo Gramineae Leptochloa filiformis (Lam.) Beauv.) G
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
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NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE
CRECIMIENTO
Yerba guinea Gramineae Panicum maximum Jacq. G
Yerba Johnson Gramineae Sorghum halepense (L.) Pers G
Zamia Zamiaceae Zamia debilis Ait. H
Zarcilla Leguminosae-Mimosoideae
Leucaena leucocephalla (Lam.) De Wit. Ar
Zarza Leguminosae-Mimosoideae Mimosa casta L. Obl
A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal
Descripción de la Fauna
En comparación del área con similares a ésta, donde se han llevado a cabo estudios de
este tipo, sorprendió de acuerdo a nuestra experiencia la poca actividad y diversidad de
macro fauna observada. Se avistaron dieciséis especies de aves, en la cual el Julián
chiví, el pitirre y la reinita común fueron las más abundantes (Tabla 2). A continuación
se incluye la tabla con las aves observadas en el área.
TABLA 3: LISTA DE AVES OBSERVADAS EN EL AREA
NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO ESTATUS Bien te veo Vireonidae Vireo latimeri E Carpintero de P.R. Picidae Melanerpes portoricensis E Changos Icteridae Quiscalus niger C Comeñame de P.R. Emberizidae Loxigilla portoricensis E Judío Cuculidae Crotophaga ani C Julián Chiví Vireonidae Vireo altiloquus C Pájaro bobo mayor Cuculidae Saurothera vieilloti E Pitirre Tyrannidae Tyrannus dominicensis C Reina mora Thraupidae Spindalis portoricensis E Reinita común Coerebidae Coereba flaveola C Reinita mariposera Parulidae Dendroica adelaidae E, C Rolita Columbidae Columbina passerina C San Pedrito Todidae Todus mexicanus E Tórtola aliblanca Columbidae Zenaida asiática C Zorzal de patas coloradas Turdidae Turdus plumbeus C
C-Común E-Endémico EP-En peligro EX-Exótico M-Migratorio
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En cuanto a la herpetofauna (ver Tablas 3 y 4), los reptiles que se observaron
con mayor frecuencia fueron el lagartijo común y la Ameiba. También se detectó
la presencia de diversos organismos tales como arañas, comején, hormigas,
gatos, mariposas, milípedos, y saltamontes.
Las especies de estos individuos se encuentran en la siguiente tabla.
TABLA 4: LISTA DE REPTILES OBSERVADOS EN EL AREA
C-Común E-Endémico EP-En peligro EX-Exótico M-Migratorio
NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO
ESTATUS
Culebrita ciega común Amphisbaenidae Amphisbaena caeca C Lagartijo común Iguanidae Anolis cristatellus C Lagartijo jardinero Iguanidae Anolis pulchellus C Lagartijo jardinero de montaña
Iguanidae Anolis krugi C
Lucia (Siguana común) Telidae Ameiba exsul C
TABLA 5: LISTA DE ANFIBIOS OBSERVADOS EN EL AREA
C-Común E-Endémico EP-En peligro EX-Exótico M-Migratorio
NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO ESTATUS Leptodactylidae Eleutherodactylus antillensis C Coquí común Leptodactylidae Eleutherodactylus caqui E, C Coquí de las hierbas Leptodactylidae Eleutherodactylus brittonii C
Coquí melodioso Leptodactylidae Eleutherodactylus wethmannei C
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Durante las visitas realizadas al área el proyecto propuesto, en términos de flora
no se observaron especies de organismos catalogadas en estado de raro, o en
peligro de extinción. Con relación a la avifauna, se observaron siete especies
endémicas. Estas especies fueron observadas durante la visita al área del
mogote, fuera del área de proyecto. Las mismas son especies comunes en
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Puerto Rico y no corresponden a especies amenazadas o en peligro de
extinción.
Aún cuando en comunicación fechada 29 de octubre de 2003, el Servicio
Federal de Pesca y Vida Silvestre (USFWS) indicara su preocupación por la
posible presencia de especies amenazadas, en peligro de extinción o especies
candidatas a ser listadas en el área del proyecto, mediante comunicación
fechada 25 de marzo de 2005, dicha agencia informa que concurre con los
hallazgos del estudio ecológico (flora y fauna) realizado entre los meses de abril
y junio de 2004, y discutido en este documento, el cual concluye que no existen
especies amenazadas o en peligro de extinción en el lugar (el Apéndice A
incluye copia de dicha comunicación.).
Como parte de este estudio, se recomienda que al comenzar con los trabajos de
construcción se observen medidas de prevención por si se detecta algún
individuo que esté en las categorías de raro, endémico o en peligro de extinción
y se informe inmediatamente al Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales de Puerto Rico y al Servicio de Pesca y Vida Silvestre para la
determinación del manejo adecuado de los mismos.
Luego de la construcción, se recomienda reforestar el área de acuerdo al
Reglamento #25 con especies adecuadas y acorde con el ecosistema
circundante. También se puede mejorar el entorno separando áreas verdes y
árboles de sombra para minimizar el efecto del calor y crear un ambiente más
agradable en el lugar.
2.6 ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA BOA PUERTORRIQUEÑA
Con el propósito de evaluar los elementos bióticos para determinar la presencia
o ausencia de la Boa de Puerto Rico y el posible impacto que pueda ocasionar el
proyecto residencial multifamiliar propuesto, se realizó un estudio especializado
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sobre dicha especie. Además de identificar la presencia de esta especie se
procedió a determinar el tamaño y estado de la población, su distribución y
requerimientos de micro hábitat. El Apéndice 3 incluye copia de dicho estudio.
El estudio presenta un cuadro actualizado de los componentes bióticos y
abióticos del área y resume los hallazgos de un estudio sobre la Boa
Puertorriqueña (Epicrates inornatus) realizado en los terrenos del proyecto.
El estudio de Flora y Fauna realizado en el lugar no encontró evidencia de la
presencia de la especie en el área a desarrollarse. Aunque aparentemente la
boa tiene una amplia distribución, varios autores concurren en que la especie
parece ser más abundante en los mogotes de la costa Norte y particularmente
en las cercanías del Municipio de Isabela (Pérez-Rivera y Vélez, 1978; Rivera,
1978). No obstante, debido a que el lugar esta en la zona cárstica y que el
estudio de fauna y flora realizado en el predio señaló que existen áreas con las
características apropiadas para sostener esta especie, se acordó que se
realizaría un estudio intensivo en la búsqueda y observación de este organismo.
2.6.1 Marco Ecológico del Área de Estudio y Estado de la Boa Puertorriqueña
Los bosques tropicales representan la mitad de los bosques en el mundo y
contienen una increíble riqueza de plantas, animales y microorganismos,
(A. Lugo y Brown). Una hectárea de tierra baja de bosque tropical húmedo
puede contener más de doscientas especies de árboles, lo cual significa que uno
de cada dos árboles, de más de cierto diámetro, es de una especie distinta,
(A. Lugo y Brown). El Caribe es uno de los centros mundiales de biodiversidad y
endemismo (Helmer et al., 2002). Puerto Rico es una isla tropical la cual está en
la región del Caribe.
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El área de estudio está en la región cárstica de Puerto Rico. Esta área ocupa
27.5 por ciento de la superficie de la Isla, (Lugo, et al. 2001). Esta zona se
extiende desde el Municipio de Aguadilla hasta el de Loíza. El Karso es la
región que se caracteriza por una fisiografía compuesta por relieves de colinas,
torres, mogotes y sumideros. El Karso del Norte de Puerto Rico contiene el más
extensivo acuífero de agua dulce, (Lugo et al., 2002). Por tal razón, esta región
del Karso almacena en sus profundidades grandes abastos de agua
subterránea. La mayor parte de los municipios costeros desde Dorado hasta
Hatillo, y las industrias que en ellos radican, se suplen de estos abastos.
La flora de esta región es una zona de transición entre el bosque húmedo sobre
roca volcánica y el bosque seco sobre roca caliza, (Lugo et al., 2002). Sobre el
25% de los árboles en esta zona son deciduos, Lugo (op. cit). En esta zona
existen diferentes tipos de hábitat de muchas especies de plantas y animales
endémicos, incluyendo algunas que son especies raras, vulnerables o que se
encuentran en peligro de extinción.
La herpetofauna de Puerto Rico consiste de por lo menos 70 especies de
reptiles y anfibios terrestres, incluyendo las especies introducidas, (Lugo et al.,
2001). Para la zona cárstica norteña se ha identificado 51 especies de reptiles y
anfibios, distribuidas en 17 familias, Lugo (op. cit).
La Boa o Culebrón de Puerto Rico (Epicrates inornatus) ha sido clasificada como
una especie en peligro de extinción y está protegido por la Ley Federal sobre
Especies en Peligro de Extinción (Endangered Species Act f 1973) de los
Estados Unidos de América, según enmendada. Cuenta además con la
protección del Reglamento Estatal sobre Caza y Vida Silvestre, del 17 de mayo
de 1978. Así mismo, dicho organismo cuenta con la protección de la Ley Estatal
para Regir el Manejo de las Especie Vulnerables y en Peligro de Extinción de
1985 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Aunque se consideraron
muchas razones para incluir esta especie bajo la protección de los estatutos
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locales y federales, se enfatizó la destrucción de su hábitat, la cacería para su
uso en la medicina folklórica y la aparente reducción de sus números como las
causas más importantes de su supuesta casi desaparición.
La virtual desaparición de Epicrates inornatus de gran parte del territorio
nacional durante las primeras décadas de este siglo, parece haber sido
confirmada por las expediciones herpetológicas de Stejneger (1904) y Schmidt
(1928) quienes no pudieron coleccionar organismos. De hecho, para el 1982
solamente se conocía la especie de tres localidades en la Isla: Bayamón,
Humacao y el Yunque.
Aunque han transcurrido más de tres décadas desde su inclusión en el Listado
Federal sobre Especies Amenazadas y en Peligro de Extinción (13 de octubre
de 1970), ni el Departamento de Recursos Naturales (DRN) ni el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre Federal (USFWS, por sus siglas en Inglés) han
designado un hábitat crítico o han auspiciado estudio alguno para determinar el
estado de la población de esta especie distribución y el estado de su población
son escasas y algunas han sido basadas en observaciones censales.
No obstante, por los aspectos antes señalados, parece existir un consenso entre
la comunidad científica y los especialistas en el estudio de estos organismos, de
que la especie tiene una amplia distribución a través de casi toda las Isla, donde
en algunas localidades podría ser considerada común y que su clasificación
podría no ser adecuada (U.S. Department of Agricultura; 1973, Regan and
Zucca, 1982; Pérez Rivera y Vélez,1978). Aunque aparentemente la boa tiene
una amplia distribución, varios autores concurren en que la especie parece ser
más abundante en los mogotes de la costa Norte y particularmente en las
cercanías del municipio de Isabela (Pérez-Rivera y Vélez, 1978, y Rivera,
1978).
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A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la
propiedad, el proyecto propuesto no contempla ningún impacto a este sistema
esta en la Zona 1. Cabe señalar, que según el Sistema de Información
Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, no existen áreas
protegidas, ni hábitat críticos en el área del proyecto. Este sistema reporta que
el habitáculo más cercano se encuentra a una distancia de 457 metros de la
zona.
2.6.2 ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA BOA DE PUERTO RICO
(Epicrates inornatus)
Metodología
El área de estudio esta compuesta de dos partes donde el terreno en que se
propone el proyecto se ubica en la Carretera Estatal PR-2 intersección con la
Carr. PR-165, del Barrio Río Lajas en Dorado. Esta propiedad colinda por el
Norte con la Carr. PR-2, por el Sur con la Comunidad Barrio Río Lajas y el
Parque de Pelota, al Este con la carretera PR-165 y por el Oeste con el Barrio
Espinosa.
El otro terreno que forma parte del área a desarrollarse colinda por el Norte con
la Carr. PR-2, por el Sur con el Municipio de Toa Baja, por el Este con el Río La
Plata y al Oeste con la Carr. PR-165. Para esta área no se propone ninguna
acción ya que está delimitada como Zona 1 en el Mapa de Inundabilidad.
Para propósito de este estudio, se procedió a dividir el predio propuesto para el
desarrollo en tres (3) áreas principales. La distribución de las áreas se basó
tanto en consideraciones de la topografía y la diversidad e importancia de los
hábitats. Para establecer los límites de las áreas se tomaron en consideración
los sistemas ecológicos, elementos fisiográficos y las construcciones o
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alteraciones hechas por el hombre, que pudieran actuar como barreras
artificiales al aislar o impedir el desplazamiento de la especie o construir un
factor limitante y una amenaza de riesgo significativa por el grado de exposición
potencial que podrían representar para las boas.
El estudio se realizó durante los días 17, 18, 24, 25, 28 de abril y los días 7, 8, 9
y 18 de mayo de 2004. Las inspecciones se efectuaron durante cinco (5) días
cubriendo rutas diferentes durante el periodo diurno y el periodo nocturno. Se
trazó proporcionalmente el mismo número de rutas de observación en cada área
a ser estudiada. Se trató de asignar el mismo número de visitas diurnas y
nocturnas, por ruta, así como un número igual de visitas por área. En términos
generales, la dirección general de las rutas siguió los contornos de la topografía.
En la distribución de las rutas se trató de sondear tanto las áreas y asociaciones
donde esperábamos encontrar las boas como en aquellas donde era menos
probable. Al decidir la localización y la orientación de las rutas de estudio se
consideró la naturaleza de las asociaciones florísticas, los sistemas ecológicos y
el tipo de desarrollo propuesto.
Se recorrieron las áreas para realizar las observaciones visitando en la medida
que lo permitiera la naturaleza del terreno para examinar los diferentes
microhabitáculos potenciales. Se inspeccionaron los diferentes estratos de
vegetación desde el dosel hasta el suelo, así como las afloraciones rocosas,
escombros, troncos huecos, estructuras y cualquier otra localidad que pudiera
albergar los organismos.
Las inspecciones se realizaron mayormente de las 7:00 a.m. a 2:00 p.m. y de
6:00 p.m. a las 10:00 p.m., de forma que se cubriera tanto el día como la noche.
Se caminó el terreno en su totalidad para poder realizar este estudio.
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Resultados Durante el estudio, no se realizaron identificaciones positivas de individuos de
boa dentro del área propuesta para la acción. Tampoco se observaron mudas o
heces fecales que indiquen la presencia de la boa dentro del área propuesta
para la acción.
Es importante señalar que el lugar cuenta las condiciones ambientales
necesarias para sostener una población de esta especie. En el área de mogote
se observaron cavidades que pueden servir como habitáculos para la especie en
estudio. Las zonas donde existen estas condiciones es el área 3, ya que en esta
área es donde se encuentra el mogote y donde hay mayor cantidad de
vegetación. El Apéndice 3 incluye copia del Estudio Especializado de la Boa.
Conclusión y Recomendaciones
De acuerdo con el estudio realizado en el área del proyecto propuesto, no se
observaron individuos ni evidencia físicas que sostenga la posible presencia de
Epicrates inornatus (Boa Puertorriqueña) en el área propuesta para el desarrollo
(área aledaña a la Carr. PR-165). No obstante, es importante tomar en
consideración las áreas del lugar que contienen características ideales (área de
mogote) para establecimiento de la Boa o Culebrón de Puerto Rico (Epicrates
inornatus) para de esta forma tomar las medidas necesarias para proteger las
mismas. Estas zonas están asociadas al área de los surcos de escorrentías, ya
que en este lugar es donde se observó la presencia de reptiles que pueden
servir de alimento a la Boa, además, que también es donde se observaron la
mayor parte de los habitáculos.
Copia de este estudio fue sometido al Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre
(USFWS), la cual mediante comunicación fechada 25 de marzo de 2005, informa
que concurre con los hallazgos del mismo (Apéndice A).
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Según esbozado en comunicación del USFWS del 11 de mayo de 2006, en
reunión entre la parte proponente y dicha agencia federal, se discutieron las
interrogantes del USFWS relacionadas con el uso futuro de las áreas
identificadas como Área 1 (Zona 1 de Inundabilidad, al Este de la Carr. PR-165)
y Área 3 (área cárstica, al Oeste de la finca), aclarando que las mismas no serán
desarrolladas. Como parte del proyecto propuesto, el proponente pretende
donar a perpetuidad el Área 1 al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico,
mientras que el Área 3 no puede ser desarrollada, ya que la misma está
afectada por una clasificación de Zona 1 de Inundabilidad.
Recomendaciones: Durante la fase de construcción del proyecto propuesto, se debe contar con la
participación de un Biólogo (herpetólogo). Este verificará las áreas antes de que
sean impactadas por la construcción. Además, de ser detectada la Boa o
Culebrón de Puerto Rico (Epicrates inornatus), el biólogo será el responsable de
coordinar el manejo e informará inmediatamente al Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales de Puerto Rico y al USFWS para la determinación del
manejo adecuado de los mismos. De ser necesario, el biólogo podrá detener las
operaciones momentáneamente mientras se lleva a cabo la captura, manejo y la
colección de datos de la Boa. Una vez termine con el procedimiento, el biólogo,
autorizado por DRNA y USFWS dará el visto bueno para que se reanuden las
operaciones.
Los individuos capturados deben ser marcados con tinta blanca de corrección
secretarial (white-out) para facilitar su identificación en caso de recaptura. Así
mismo, se deben medir y anotar como especimenes las mudas encontradas.
Estos datos deben ser registrados en una hoja de inspección de campo, los
datos climatológicos, los componentes descriptivos de los nichos ecológicos y
datos particulares de cada espécimen. Estos datos deben ser entregados al
Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre.
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2.7 Meteorología y Climatología
El clima de la región de Dorado es tropical marino, representativo de las islas
tropicales del Caribe y los valles de la Costa Norte de Puerto Rico. Los días
son generalmente soleados y calurosos, con algunos aguaceros dispersos de
poca duración, pero ocasionalmente intensos. El clima, principalmente la lluvia
de la región de Dorado, es afectado también por la interacción de los Vientos
Alisios, las capas altas de la atmósfera, los efectos marítimo-terrestres, y los
disturbios tropicales que afectan todo el archipiélago caribeño.
La finca estudiada cae en la zona de bosque húmedo sub-tropical, según
J.J. Ewei y J.L. Whitmore, la isla de Puerto Rico se puede clasificar en seis
(6) zonas ecológicas de vida, a saber:
• bosque seco sub-tropical de baja montaña:
• bosque lluvioso de baja montaña;
• bosque pluvial sub-tropical;
• bosque lluvioso sub-tropical;
• bosque húmedo sub-tropical;
• bosque seco sub-húmedo.
La zona ecológica vital como bosque húmedo sub-tropical tiene una temperatura
anual de 25.4 oC y un total de lluvia de 1,646 mm.
2.7.1 Temperatura
En los trópicos las fluctuaciones en temperatura entre el día y la noche son más
significativas que las fluctuaciones anuales. Esta es la razón por la cual las
noches se conocen como los inviernos del trópico. Esta condición es más
acentuada en la provincia climatológica en que ubican los terrenos.
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La variación en la temperatura anual típica para el área costera de la Isla es
poca; de unos 5 a 6 °F entre los meses más calientes y los más fríos. Por el
contrario, en el interior montañoso de Puerto Rico tienen tardes más calientes y
noches más frías que las áreas costeras y muestran un poco más de
variabilidad. La temperatura en la región de Dorado es generalmente uniforme a través del
año. La temperatura anual promedio en el área Dorado es de aproximadamente
77°F (25°C). Los meses más calientes son julio y agosto, cuando la temperatura
promedio es de alrededor de 83°F (28°C); mientras que el mes más frío es
enero, cuando la temperatura promedio es 71°F (22°C). Las temperatura record
máxima para esta área es de 91°F (28°C) en 1980 y la mínima 64°F (18°C) en
1960 (NOAA).
La Tabla 5 presenta las temperaturas promedio de treinta (30) años, desde el
1961 al 1990, medidas por el Servicio Nacional de Meteorología en el
Aeropuerto Internacional de San Juan, que se encuentra aproximadamente a
32 kilómetros al Este de Dorado. Los datos muestran que los tres (3) meses
más cálidos son julio agosto y septiembre; y los meses más fríos son enero
febrero y marzo (NWS 1996). La Figura 5 muestra el Mapa de Temperaturas.
TABLA 6: TEMPERATURA PROMEDIO (AEROPUERTO INTERNACIONAL DE SAN JUAN / 1961 - 1990)
Mes Grados Fahrenheit Grados Centígrados Enero 77.0 25.0 Febrero 77.1 25.0 Marzo 78.0 25.5 Abril 79.4 26.3 Mayo 80.9 27.1 Junio 82.3 27.9 Julio 82.6 28.1 Agosto 82.7 28.1 Septiembre 82.5 28.0 Octubre 81.9 27.7 Noviembre 80.0 26.6 Diciembre 78.1 25.6 Promedio Anual 80.2 26.7
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2.7.2 Precipitación La precipitación en Puerto Rico es principalmente de naturaleza orográfica, es
decir, el aire cargado de humedad que viene del mar es arrastrado por los
vientos alisios hasta la zona montañosa donde se enfría y se condensa en vapor
de agua. Como consecuencia, ocurren lluvias de corta duración. Otros dos
factores atmosféricos que producen lluvias son las ondas tropicales y los frentes
fríos.
La lluvia en la región de Dorado varía a través del año siguiendo los patrones del
resto de Puerto Rico, con un periodo de sequía que se extiende desde enero
hasta principios de mayo. Desde junio a agosto la precipitación se mantiene
bastante limitada, aumentando luego en septiembre, cuando comienza la época
de lluvias intensas, que se extiende hasta diciembre. Los patrones de lluvia en
la región responden a los siguientes elementos climatológicos y su interacción:
1. Aguaceros vespertinos producidos por corrientes de vientos alisios que
soplan desde el este-nordeste. Estos vientos soplan casi constantemente en
una columna desde el nivel del mar hasta 1,515 metros de elevación,
empujando grandes masas de agua hacia las montañas. El aire caliente, al
chocar con las laderas en el sur de al región, induce aguaceros orográficos
intensos de corta duración que aumentan la escorrentía hacia los valles y la
costa.
2. Huracanes y tormentas tropicales que afectan toda la isla o la costa norte,
causando aguaceros intensos y de larga duración. La temporada de
huracanes comienza el 1ro de junio y finaliza el 30 de noviembre (Servicio
Nacional de Meteorología, 1998)
3. Fuentes de baja presión y hondas tropicales que inducen aguaceros de
intensidad mediana o menor, pero de larga duración.
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4. Brisas terrestres y marinas diurnas. Las temperaturas del aire y del terreno
en la zona son generalmente afectadas por la insolación y las brisas marinas.
Durante el día la isla absorbe la energía solar a razón más alta que la
superficie del mar, creándose un gradiente termal desde el mar hacia las
montañas con brisas hacia el sur que reducen un poco las temperaturas. De
noche el proceso se invierte, enfriándose la tierra más rápidamente que el
mar, lo que induce una brisa hacia el mar, la cual también enfría la
atmósfera.
El Servicio Nacional de Meteorología opera estaciones para medir la intensidad
pluvial de la región. Es específico, los datos de las estaciones de lluvia en
Dorado y Cerro Gordo son los expresados en la siguiente tabla.
TABLA 7: LLUVIA PROMEDIO ANUAL ESTACIONES OPERADAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA (NWS 1996)
Estación Periodo de Datos Promedio Anual (mm)
Dorado 1909 – 1097 1,646
Cerro Gordo 1970 – 1997 1,681
TABLA 8: PRECIPITACIÓN MENSUAL Y ANUAL (PULGS.) ETACION METEOROLÓGICA DE DORADO
MES
ENE
FEB
MER
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
ANNUAL
NORMAL
3.49
3.32
3.14
4.86
6.61
4.43
5.75
7.15
5.38
5.75
7.29
7.26
65.33
MEDIA
4.37
3.10
2.47
4.54
5.38
3.60
5.19
6.73
5.14
4.56
6.91
5.93
65.70
Elevación: 59 pies Lat/Lon: 18.28N y 66.18W
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2.7.3 Vientos
La Isla de Puerto Rico está sujeta a tres regímenes de vientos; los vientos
alisios, los cuales soplan primordialmente desde el Este; las brisas del mar y las
brisas de la tierra, las cuales están sobrepuestas a los vientos alisios. Estas
últimas se mueven de forma perpendicular a las costas, influyendo sobre los
vientos alisios de manera que los disminuyen o los aumentan y alteran su
dirección dependiendo el lugar y la hora del día.
Los vientos alisios del Este soplan a través de la Isla durante todo el año
controlando el clima local. Los vientos alisios se originan en el sistema de alta
presión de las Islas Azores. En los sectores montañosos de la Isla, el
movimiento de los vientos alisios se modifica, pues los vientos pueden
acelerarse sobre los picos, canalizarse a través de los desfiladeros o desviarse
alrededor de los terrenos elevados. A lo largo de la línea costera, la influencia
orográfica sobre el movimiento de los vientos alisios es leve. Los vientos
prevalecientes son predominantemente del este durante todos los meses del
año, con una velocidad máxima típica de 9.7 mph (15.6 km/hr).
De acuerdo con la información provista por el Servicio Nacional de Meteorología,
los vientos en la parte Norte de Puerto Rico soplan del Este, Este-Noreste,
Noreste y Norte-Noreste. Algunas veces la dirección del viento varía y los
vientos soplan desde el Sureste y el Sur-Sureste, en particular durante la noche.
Este comportamiento es muy parecido al patrón de viento reportado por la
estación en el aeropuerto internacional en Carolina, Puerto Rico, siendo además
este patrón el que más se aproxima al predio en que se propone la acción.
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2.7.4 Huracanes
La Isla de Puerto Rico ha sido azotada desde 1825 por más de 60 huracanes.
Algunos de las trayectorias de los últimos siete (7) huracanes pueden apreciarse
en la Figura 7. Considerando esta tendencia, podemos señalar que el proyecto
que nos ocupa esta localizado fuera de la zona o corredor predominante de
huracanes.
De acuerdo con estas tendencias, podemos indicar que en términos generales
estos muestran dos patrones de entrada y uno de salida. Esta identifica el
corredor de preferencia para estral a la Isla entre los municipios de Maunabo y
Guayama en la esquina Sureste de Puerto Rico y una salida entre los municipios
de Arecibo y Aguadilla.
La Tabla 7 ilustra cuáles fueron los huracanes más severos que han pasado por
Puerto Rico desde 1993. Esta tabla no pretende incluir información sobre todos
los huracanes y tormentas tropicales que han pasado cerca de la Isla y cuyos
vientos o lluvias también ocasionaron daños en Puerto Rico. Tan reciente como
el 26 de septiembre de 1998, pasó por Puerto Rico el Huracán Georges,
creando una situación de emergencia, en la cual murieron seis (6) personas y se
reportaron daños ascendentes a $2,000 millones.
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TABLA 9: HURACANES CUYOS CENTROS HAN PASADO POR PUERTO RICO (1893 – 1998)
Nombre Fecha Daños ($) Velocidad Vientos
San Roque 16 y17 de agosto de 1093 ------- ---------
San Ciriaco 8 de agosto de 1899 $20 millones 75 millas/hr
San Felipe 3 de septiembre de 1928 $50 millones 162 millas/hr
San Nicolás 10 y 11 de septiembre de 1931 $200 millones 87 millas/hh
San Ciprián 26 y 27 de septiembre de 1932 $30 millones 118 millas/hr
Santa Clara 12 de agosto de 1957 $40 millones 87 millas/hr
Hugo 18 de septiembre de 1989 $700 millones 114 millas/hr
Georges 26 de septiembre de 1998 $2,000 millones 118 millas/hh
2.7.5 Calidad de Aire
La calidad de aire en la región de Dorado, lugar donde se propone el desarrollo,
está considerada como satisfactoria, desde el punto de vista de los estándares
de calidad de aire primarios y secundarios. Más aún, puede indicarse que el
área es una de logro para efectos de la JCA, según definido en el Plan de
Estatal de Implantación para Puerto Rico.
Los estándares primarios establecidos tienen como propósito proteger la salud
pública y los secundarios establecidos fueron para proteger el bienestar público
de efectos adversos conocidos o anticipados. Estos son promulgados por la
Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) y los
mismos son los siguientes:
• Particulado con diámetro aerodinámico de 10 micrones (PM10) y
2.5 micrones (PM2.5) • Óxidos de Azufre (SOx)
• Monóxido de Carbono (CO)
• Oxidantes/Ozono (Ox/O3)
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• Bióxido de Nitrógeno (NO2)
• Hidrocarburos (HC)
• Plomo (Pb)
Actualmente existen siete (7) estándares nacionales que cubren los principales
contaminantes atmosféricos. De éstos, los primeros seis (6) fueron promulgados
por la EPA el 30 de abril de 1971, estableciéndose el estándar relativo al plomo.
TABLA 10: NORNAS NACIONALES DE CALIDAD DE AIRE
CONTAMINANTE
PERIODO DE TIEMPO
CONCENTRACIÓN
MÁXIMA Particulado Total Suspendido (PTS)
Anual, Secundaria Anual, Primaria 24-horas, Secundaria 24-horas, Primaria
60 g/m3
75 μ g/m3
150 μ g/m3
260 g/m3
Óxidos de Azufre (medidos como SO2)
Anual, Primaria 24-horas, Primaria 3-horas, Primaria
80 μ g/m3
365 μ g/m3
1300 μ g/m3
Monóxido de Carbono (CO2)
1-hora, Primaria 8-horas, Primaria
40 μ g/m3
10 μ g/m3
Oxidantes/Ozono (Ox/O3)
1-hora, Primaria
100 μ g/m3
Dióxido de Nitrógeno (NO2)
Anual, Primaria Anual, Secundaria
100 μ g/m3
100 μ g/m3
Hidrocarburos (HC) 3-horas, Primaria Secundaria
160 μ g/m3
Plomo (Pb) Promedio Trimestral
1.5 μ g/m3
Las normas primarias son establecidas para proteger la salud pública. Las normas secundarias son establecidas para proteger el bienestar público.
En el Municipio de Cataño existe una estación de monitoria de calidad de aire
para materia particulada operada por la Junta de Calidad Ambiental. Esta
estación de monitoría es la más cercana al municipio de Dorado y demuestra
que las concentraciones de particulado con un diámetro aerodinámico de
10 micrones (PM10), de particulado con un diámetro aerodinámico de
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2.5 micrones (PM2.5) y de partículas suspendidas totales, no exceden los
estándares estatales y federales. Además, en Dorado no operan fuentes
mayores de emisión, no existen industrias pesadas con potencial de contaminar
y solamente operan varias canteras donde se extrae y procesa material de la
corteza terrestre (i.e., agregados calizos).
Por ende, el Municipio de Dorado, y en específico el predio donde se propone la
acción, cumple con los estándares de calidad de aire establecidos por la Junta
de Calidad Ambiental y la Agencia Federal de Protección Ambiental. El
Municipio de Dorado se encuentra en una zona de logro para los seis (6)
parámetros de contaminantes criterio.
2.8 Condiciones Ambientales Existentes 2.8.1 Ambiente Físico Regional
Geografía El Municipio de Dorado está localizado el Norte de la Isla de Puerto Rico,
delimitado por el Norte por el Océano Atlántico; por el Municipio de Vega Baja
por el Oeste, por el Municipio de Toa Baja por el Este y por el Municipio de
Toa Alta por el Sur. El mismo cuenta con una extensión territorial de
59.8 kilómetros cuadrados (23 millas cuadradas). Este Municipio está
constituido por seis (6) barrios, a saber: Dorado Pueblo, Espinosa, Higuillar,
Maguayo, Mameyal y Río Lajas.
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Topografía El Municipio de Dorado pertenece a la región de los llanos costeros del Norte,
por lo que la mayor parte de su territorio es llano; menos de 328 pies sobre el
nivel del mar (MSL). Los mogotes o pepinos propios de la región son la
principal característica del paisaje Doradeño. Hay elevaciones en el Sur que
alcanzan los 656 pies y al Norte hay cerros que solo alcanzan 262 pies de altura
(MSL).
La topografía de Dorado es mayormente llana y su elevación es de menos de
100 metros sobre el nivel del mar. Pertenece a las regiones geomórficas de la
Llanura Costanera del Norte y a la Zona Cárstica (Figura 9). Siendo lo más
relevante de su topografía los mogotes o pepinos característicos de dicha zona.
La ubicación geográfica de la finca a desarrollarse, según registrada en el GPS,
es 18o 28 N 066o 18 W, con una topografía variable con pendientes entre 20 y
90 metros (MLS). Gran parte del terreno está actualmente dominado por una
asociación de maleza alta y densa de pastos utilizables para la agricultura. En
general, el área del proyecto se encuentra en una topografía típica de la Región,
Figura 5. En el lugar a desarrollarse se observó una topografía llana, semillana
y montañosa con temperatura calurosa.
2.8.2 Ambiente Físico Local
El proyecto propuesto ubicará dentro de una finca de unas 244.68 cuerdas de
terreno, ubicada dentro de los límites clasificados como R-0 (Residencial 0),
según el Mapa de Zonificación vigente de Dorado. El predio de terreno a
desarrollarse colinda con la Carretera PR-2 por el Norte y con la Carr. PR-165
por el Este.
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PROYECTO
FIGURA 9 – REGIONES GEOMORFICAS
La topografía de la finca presenta secciones llanas y semi-llanas al Este y
partes montañosas al Oeste. Los terrenos son de topografía ondulada,
comenzando con una altura de 20 metros sobre le nivel del mar (MSL) al Este
de la finca hasta 90 metros al Oeste de la misma. El proyecto está ubicado
mayormente en la parte llana de la finca, donde las elevaciones varían entre
unos 10 y 50 metros (MSL), aproximadamente.
La misma es un área previamente impactada en el pasado por actividades
agrícolas (i.e., siembra de caña de azúcar, siembra de pastos mejorados,
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pastoreo de ganado vacuno, etc.). Como parte de dichas actividades,
históricamente los terrenos donde ubicará el proyecto han sido arados y
acondicionado para fomentar el crecimiento de estos cultivos, por lo que, a
excepción de unos cuantos árboles adultos y arbustos, la vegetación
predominante en el lugar es herbácea, con vegetación invasora típica del área.
Previo a la realización de mejoras a la Carr. PR-2, parte de esta vía de tránsito
discurría por la parte Noroeste de la finca. Como parte de dicho proyecto, se
extrajo material de relleno de la falda del área montañosa que ubica al Oeste del
proyecto propuesto, según se puede apreciar en el mapa topográfico del
cuadrángulo de Vega Alta (Figura 1).
Prácticamente toda la parte llana de la finca está afectada por zonas inundables
(Zonas 1 y 2), según los mapas de zonas susceptibles a inundaciones de la
Junta de Planificación y los mapas de seguros de inundación de FEMA; no
obstante, el proyecto propuesto ha sido diseñado de tal forma que todas las
facilidades y estructuras (i.e., industriales, comerciales y residenciales, área de
estacionamiento, etc.) estarán ubicadas fuera del área clasificada como Zona 1.
El área comercial que forma parte del proyecto, así como aproximadamente dos
terceras partes del área residencial ubicarán en terrenos afectados por una
clasificación de Zona 2, mientras que el resto del proyecto ubicará fuera de
áreas inundables.
Las actividades de construcción y operación a llevarse a cabo en los terrenos
clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con el Reglamento sobre
Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación y los parámetros
de FEMA.
Parte del proyecto se encuentra dentro del área de captación de una quebrada
de flujo intermitente y parte dentro del área de captación de un recogido de agua
que descarga sus aguas al Río de La Plata. Este cuerpo de agua se encuentra
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fuera del área a intervenirse y se mantendrá una zona de amortiguamiento
provista de abundante vegetación (remanente de la finca principal), además de
que el mismo se encuentra dividido del proyecto por la Carretera PR-165.
Por otro lado, de acuerdo con un estudio ecológico realizado en el lugar, no
existen en el mismo ni en áreas adyacentes al proyecto especies críticas o en
peligro de extinción.
Con relación al área Oeste de la finca principal, la cual ubica en una zona
cárstica que forma un mogote y según el mapa topográfico del USGS existen
varios sumideros, como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de
Planificación, se ha propuesto destinar este predio al Fideicomiso de
Conservación con el propósito dar continuidad a la formación cálcica que ocurre
en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo
provee un hábitat ideal a ciertas especies comunes y otras identificadas como
endémicas o en peligros de extinción. Esto, aún cuando durante el estudio
ecológico realizado en el lugar no se observó de fauna amenazada o en peligro
de extinción.
2.9 Tipos de Suelos y Geología del Lugar 2.9.1 Suelos
De acuerdo al Estudio de Suelos del Área de San Juan (Soil Survey of San Juan
Area of Puerto Rico), Hoja Núm. 6, preparado por el Servicio de Conservación
de Recursos Naturales - SCRN (antes Servicio de Conservación de Suelos) del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, el suelo existente en el
área del lugar del proyecto corresponde a las Series: Colinas Arcilloso Lómico
(CrE2), Coloso Cieno Arcilloso Lómico (Cs), Toa Cieno Arcilloso Lómico (To) y
Soller Arcilloso (SoF). Ver Figura 10: Mapa de Suelos del SCRN.
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Los suelos en el área del proyecto se describen a continuación.
• Colinas Arcilloso Lómico (CrE2), con pendientes entre 20% y 40%, erodado.
Este es un suelo escarpado, de buen drenaje, en topes y laderas de
colinas bajas. Las pendientes son convexas y entre 100 y 300 pies de
largas, con áreas entre 20 a 400 acres. Las áreas Este suelo ha perdido
la mayor parte de su superficie original debido a la erosión.
Típicamente la capa superficial es color marrón oscuro, arcillosa lómica
desmenuzable, de unas 11 pulgadas de espesor. El material en la capa
inferior es de unas 15 pulgadas de espesor; de arcilla lómica
desmenuzable color marrón amarilloso. El substrato comienza a
26 pulgadas de profundidad; es de suave y bies desmenuzable caliza que
muele en finos de arcilla lómica.
Es un suelo de permeabilidad moderada y de capacidad de retención de
agua baja. La escorrentía es rápida. El suelo es difícil de trabajar debido
a que es muy escarpado y a la plasticidad de la capa superficial. La zona
de raíces es moderadamente profunda. Se fertilidad es bien baja y el
mayor peligro es la erosión
• Coloso Cieno Arcilloso Lómico (Cs), Este es un suelo semi-llano, de pobre drenaje de las planicies inundables
del río. Las pendientes son suaves y entre 200 y 100 pies de largas. Se
encuentra en áreas de entre 100 y 600 acres.
Típicamente la capa superficial es color marrón oscuro, arcillosa lómica
desmenuzable, de unas 7 a 16 pulgadas de espesor. El material en la
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capa inferior de 7 a 16 pulgadas es marrón oscuro y marrón-amarillo
oscuro de 16 a 32 pulgadas de espesor.
Es un suelo de baja permeabilidad y de capacidad de retención de agua
alta. La escorrentía es lenta. El suelo es difícil de trabajar debido la su
humedad y plasticidad de la capa superficial. La zona de raíces es
profunda. El suelo es fértil y las cosechas responden a la aplicación de
fertilizantes. Dicho suelo fue utilizado para la siembra de caña de azúcar;
no obstante, en la actualidad está cubierto de hierbas.
• Toa Cieno Arcilloso Lómico (To)
Este es un suelo semi-llano, de drenaje moderadamente bueno en
planicies inundables. Se encuentra en áreas entre 20 a 500 acres.
Típicamente la capa superficial es de material arcilloso lómico
desmenuzable de color marrón oscuro de unas 8 pulgadas de espesor.
El subsuelo es de unas 8 pulgadas de espesor. El substrato comienza a
una profundidad de 16 pulgadas y es arcilloso lómico de color marrón
oscuro con marrón rojizo oscuro.
Es un suelo de permeabilidad y capacidad de retención de agua
moderada. El suelo es fácil de trabajar. La zona de raíces es profunda y
la fertilidad natural es alta. Las cosechas responden bien a la aplicación
de cal y fertilizantes. Estos suelos fueron utilizados para la siembra de
caña de azúcar.
• Soller Arcilloso Lómico (SoF), pendientes entre 40% a 60%.
Este es un suelo bastante empinado, de buen drenaje con lados en
pendientes y topes colinas rodeado de colinas de caliza. Sus pendientes
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son convexas y de 100 a 200 pies de largas. Se encuentra en áreas de
entre 30 y 500 acres.
Típicamente la capa superficial es de material arcilloso lómico
desmenuzable de color marrón oscuro de unas 5 pulgadas de espesor.
Su permeabilidad es moderada, y su capacidad de retención de agua es
baja. La escorrentía es muy rápida y la erosión es un peligro. Este suelo
es difícil de trabajar por ser muy empinado. La zona de raíces no es
profunda y su fertilidad natural es baja. El control de la erosión es lo más
importante para su mantenimiento.
El Apéndice 4 incluye información relacionada con estos tipos de suelo que
aparece en el Manual de Suelos del Servicio de Conservación de Recursos
Naturales.
2.10 Arqueología del Lugar En conformidad con los requerimientos del Programa de Arqueología y
Etnohistoria del Instituto de Cultura Puertorriqueña y el Reglamento para la
Radicación y Evaluación de Proyectos de Construcción y Desarrollo, para
febrero de 2006 la firma Eduardo Questell & Asociados realizó un estudio
arqueológico Fase 1B para el área donde ubica el proyecto. De acuerdo con la
investigación arqueológica de archivo, literatura de referencia y fuentes
revisadas, se indica de la presencia de un yacimiento pre-histórico e histórico en
el área del proyecto. El lugar DO-12 (Dorado 12), designado como
multicomponente, con cerámica precolombina asociada a la cultura Taína y
“materiales coloniales del Siglo XVIII”, se ubica dentro de los terrenos de la
propiedad; específicamente en la zona de estacionamientos del área comercial
propuesta, de acuerdo con el plano conceptual del proyecto. Otro lugar
arqueológico precolombino cercano, el sitio denominado DO-28 (Dorado 28),
MAPA DE SUELOS
EDWIN D. ORTIZ, P. E. & ASSOCIATESENVIRONMENTAL CONSULTANTS & ENGINEERSPHONE/FAX:(787)290-1448/MOBILE:(787)504-5461
E-MAIL: [email protected] Fuente: USDA-NRCS. Mapas de Suelos
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FECHA:JULIO 2007
SITIO
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que es un abrigo rocoso con petroglifos, se localiza a unos 160 metros hacia el
Sureste del terreno del proyecto.
El Consejo para la Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto
Rico, mediante comunicación fechada 31 de mayo de 2005, solicitó un informe
de investigación arqueológica Fase 1B para el proyecto, el cual incluyera datos
de los sitios arqueológicos (Dorado 12 y Dorado 28), y su ubicación exacta con
respecto al proyecto de referencia. De acuerdo con la investigación realizada,
el lugar Dorado 28 (PRDO-028) se localiza fuera de los terrenos de la propiedad
estudiada.
Como parte del estudio arqueológico se dividió la propiedad en tres (3) estratas,
a saber: la Llanura Aluvial, Piemonte y Colinas Calizas. En la Llanura Aluvial,
de 162 cortes estratigráficos para pruebas (sondeos), seis (6) de estos dieron
resultados positivos, encontrándose un fragmento de ladrillo, ocho (8)
fragmentos pequeños de cerámica precolombina y dos (2) posibles instrumentos
líticos, y partículas de carbón. La localización de estos cortes positivos
coinciden en forma general con el sitio denominado Dorado 12 (DO-12) antes
mencionado.
La estrata denominada Piemonte se caminó prácticamente en su totalidad,
observándose una buena cantidad de basura moderna y chatarra. Se
investigaron de forma minuciosa los bloques de roca caliza que se encuentran
en la estrata, producto de deslizamientos tratando de localizar abrigos rocosos
que pudieran contener petroglifos o alguna otra evidencia de posibles
estructuras de vivienda en el terreno de esta estrata, con resultados negativos.
En la estrata denominada Colinas Calizas se caminó gran parte de los estribos y
las estratas de los montes calizos que se localizan en las mismas, y se
realizaron reconocimientos para tratar de descubrir posibles cuevas, abrigos
rocosos o cualquier otra evidencia de recursos culturales, y aunque se
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observaron algunos abrigos rocosos, estos mostraros evidencia negativa para
actividades culturales.
Basado en lo antes expuesto, el estudio recomienda la realización de una
investigación arqueológica Fase II en la zona delimitada por los hallazgos
(cortes) positivos en la estrata denominada Llanura Aluvial, más un área
adicional de 20 metros es todas direcciones a partir del punto central del
muestro. De acuerdo con el Estudio Fase 1B realizado, las demás zonas y
estratas dentro de la propiedad resultan estériles para recursos culturales
prehistóricos o históricos y recomienda el desarrollo de estas áreas según
propuesto, siempre y cuando si durante el desarrollo del proyecto se hallase un
recurso cultural, se detengan las obras y se notifique a las agencias
concernidas.
En comunicación fechada 1ro de junio de 2006, el Programa de Arqueología y
Etnohistoria del Instituto de Cultura Puertorriqueña indica que se debe completar
el Estudio Fase 1B en las áreas denominadas como Parcela C Remanente y el
remanente de la finca principal y extender la investigación a las áreas que
habrán de ser cedidas a las entidades federales y municipales, o en su defecto,
someter documentación oficial legal sobre el traspaso de las áreas aludidas
(i.e., área a ser cedidas al Municipio de Dorado y área a ser cedida al USFWS o
al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico.
Posteriormente, la parte proponente somete al Instituto de Cultura
Puertorriqueña un informe de evaluación arqueológica Fase 1B del remanente
de la finca principal. De acuerdo con las conclusiones y recomendaciones de
dicho informe, no se encontró evidencia de abrigos rocosos que pudieran
contener petroglifos o alguna otra evidencia de recursos culturales. El informe
concluye que no existen recursos culturales en los terrenos remanentes de la
finca principal y que las posibilidades de que encuentren recursos culturales en
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esa finca son muy remotas, por lo que se recomienda el desarrollo del proyecto
según diseñado.
En febrero de 2006 fue entregado a las oficinas del Programa de Arqueología y
Etnohistoria el informe final de la investigación arqueológica de Fase IB. En este
informe fue recomendada la realización de una excavación de Fase II para
determinar integridad y fronteras horizontales y verticales del yacimiento
arqueológico documentado en el sitio. Mediante carta con fecha de 12 de
febrero de 2007 el Programa de Arqueología y Etnohistoria, adscrito al Instituto
de Cultura Puertorriqueña, fueron aceptadas las recomendaciones ofrecidas en
el informe de Fase IA-IB, dando paso al proceso para la realización de una
investigación de Fase II.
Posteriormente, hacia finales del mes de marzo de 2007, la firma Paso del Indio
Inc., en colaboración con el arqueólogo Eduardo Questell, sometieron una
propuesta científica para la excavación arqueológica del sitio localizado en el
área del proyecto, previamente conocido con el código DO-12, la cual fue
aceptada por el Programa de Arqueología y Etnohistoria, otorgando el permiso
para la realización de la investigación que presentamos mediante el
correspondiente informe.
Las excavaciones arqueológicas fueron concluyentes con respecto a las
fronteras horizontales y verticales del yacimiento. El componente histórico no
fue documentado como un yacimiento con buena integridad, aunque queda
abierta la posibilidad de que, mediante excavaciones adicionales, se documente
algún contexto íntegro que abarque de la época de contacto en adelante.
Las excavaciones arqueológicas controladas dentro del perímetro del yacimiento
prehistórico pudieron documentar posibles áreas habitacionales o de actividades
domésticas. Fueron identificados fogones, herramientas líticas correspondientes
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a un ajuar doméstico, y pequeñas áreas con residuarios cerámicos íntegros, que
posiblemente sean parte de un piso viviente.
El ajuar lítico analizado por Eduardo Questell apunta hacia una presencia
proporcionalmente más alta de cantidad de artefactos utilizados para trabajar la
madera, tales como raspadores, descortezadores, etc., con respecto a otro tipo
de artefactos. En un sitio pequeño, como es el caso del que estamos
estudiando, esto resulta una observación notable que no puede pasar
desapercibida.
Según la aproximación macroscópica a la lítica del sitio DO-12 en el proyecto,
realizada por el Geol. Eduardo Questell, la mayoría de la materia prima lítica
recuperada resulta ser una de carácter no local, haciendo el indígena especial
utilización de rocas y minerales de la comarca que seguramente fueron
arrastrados por las avenidas y crecientes del cuerpo de agua principal en el área
del Río La Plata. Naturalmente, en los aluviones depositados en el cauce y
terrazas fluviales a lo largo del río se encuentran diferentes rocas y minerales en
forma de cantos rodados, gravas y guijarros de variados tamaños que estaban a
la disposición del aborigen para su utilización. Pero el indígena tenia que
reconocerlos, y esto es un conocimiento que implica el paso de información de
unos a otros y generacional, además de la experiencia propia.
También señala que la gran mayoría del material pétreo catalogado como
artefacto, o posible artefacto, cae dentro de lo que se cataloga como material
tallado. Resulta interesante, cuando se estudia estadísticamente la ocurrencia
estratigráfica de los diferentes componentes de este material tallado, y utilizando
los datos de al mencionada tabla Num. 1 que por ejemplo tanto las lascas como
las microlascas muestran una mayor ocurrencia en los niveles 2 y 3 (10-20 cms -
20-30 cms), coincidiendo, normalmente, con los niveles donde se encuentra la
mayor concentración de los denominados 'restos de taller".
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Por otro lado, la cantidad de alisadores rugosos o rasposos (construidos de
caliza áspera o de arenisca rígida) que se recuperaron en las excavaciones
sugiere una utilización más para rebajar madera que para su uso tradicional
como suavizador de la superficie de los objetos de cerámica. Hemos indicado
que entre los materiales líticos que hemos catalogados como lascas se
encuentran algunos que muy bien podrían denominarse descortezadores (de
madera). Además, dentro de esos materiales modificados por el uso, dichos
denominados alisadores ocurren con mayor frecuencia en los niveles 3 y 4 (20-
30 cms - 30-40 cms), que son prácticamente las primeras o más antiguas
estratas, con la ocupación del sitio.
Las potalas, o sumergidores de redes de pescar, que son otro tipo de material
tallado, en forma contrastante predominan en niveles más recientes (0-10 cms),
sugiriendo, quizás un aumento en la actividad de pesca en el río durante la
última etapa de habitación del lugar. La ocurrencia de un sumergidor de redes
de pescar, o potala, he reportada en las excavaciones de una Fase II en la
llamada Hacienda San Martín, localizada a unos 4.4 kilómetros al norte de
nuestra ha de investigación, en el barrio Higuillar de Dorado, por los arqueólogos
Juan González y Jeffrey Walker (2000).
Los fragmentos de cuarzo como mineral también fueron sumamente escasos,
encontrándose apenas una posible potala de cuarzo de vena y un posible
alisador de cuarzo lechoso, así como un pequeño fragmento de cuarzo
cristalino. Nuevamente, la poca ocurrencia de dicho mineral en el contexto
litológico inmediato al sitio, y el hecho de que posiblemente fuera también
escaso dicho mineral en el material de los aluviones arrastrados por el río, sea la
razón de su carestía.
Entendemos que para el estudio final de estos materiales líticos, de igual forma
que para otros conjuntos pétreos de otros lugares investigados, es necesario
disponer de más tiempo y un estudio microscópico de muchas de las piezas o
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artefactos, para determinar su uso, o posible uso, con una precisión mayor a la
que hemos podido realizar en este acercamiento macroscópico a Ia lítica
diagnostica de este proyecto. Estudios futuros también son necesarios para
tratar de contestar más interrogantes sobre el origen de algunos de los
materiales, y determinar la correcta función de algunos de los posibles artefactos
como segura herramienta.
Teniendo en cuenta todas las posibilidades anteriormente mencionadas, y la
información presentada en el presente informe, este estudio recomienda la
realización de una excavación arqueológica adicional de Fase III para mitigar el
área a ser impactada. Por otra parte, y teniendo en cuenta el gran tamaño del
área total del proyecto, así como el área relativamente pequeña a ser mitigada,
este estudio recomienda que se otorgue una liberación del área de la finca que
no posee recursos arqueológicos.
El área a ser mitigada ha sido claramente delimitada por la investigación de
Fase II. El estudio recomienda que se establezca un perímetro de
amortiguamiento de 15 metros hacia la periferia de los límites del yacimiento.
Este perímetro debe ser protegido por una verja sólida, cuando menos de
“cyclon fence” (o el material que las agencias reguladoras aprueben), con el fin
de delimitar y proteger el yacimiento mientras son realizados los procesos de
mitigación arqueológica, y que se proceda a la realización de ésta última, con el
fin de cumplir con los procedimientos y requerimientos correspondientes para
cumplir con las leyes de protección.
Ver Estudios Arqueológicos en Apéndice 5.
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2.11 Geología 2.11.1 (Formaciones Geológicas)
Antes de iniciar el análisis de la geología de Puerto Rico, es importante
mencionar las regiones fisiográficas del país. Puerto Rico, la más oriental y
pequeña de las grandes Antillas, se divide en siete (7) regiones fisiográficas;
éstas son: la región montañosa del país, que comprende de tres (3) unidades, la
Cordillera Central, la Sierra de Cayey y la Sierra de Luquillo; la altiplanicie de
Saint John; la altiplanicie Caguana; la región de montañas intermedias; los valles
del interior; la región de valle-y-cuesta; y los aluviones de las costas. La Isla, de
origen volcánico y su edad absoluta ha sido objeto de innumerables
determinaciones y motivo de prolongados debates. Meyerhoff, y los que siguen
su escuela de pensamiento, postulan a Puerto Rico como surgiendo del fondo
del mar en el período Cretáceo Superior, hace cerca de unos 90 millones de
años, en la etapa final de la Era Mesozóica. La Isla, en términos generales, se
puede dividir en dos (2) unidades geológicas: el Complejo Viejo y las Series
Jóvenes.
El complejo viejo es la parte interior, donde se encuentran las montañas y
consiste de rocas volcánicas, piroclásticas y extrusivas, sedimentarias y
metamórficas, altamente plegadas y desplazadas por fallas e instruídas por
cuerpos ígneos en diversas regiones. Son éstas las rocas más viejas de la Isla.
Formando parte del complejo viejo se encuentran numerosos mármoles y
calizas, de edad Cretácea Superior y Terciaria Temprana. Entre éstos, podemos
mencionar las calizas de San Germán y Rincón, y los mármoles de Barranquitas,
Corozal, Caguas, Las Piedras y Juana Díaz. Dos (2) altiplanicies definidas por
la concordancia en las alturas de las crestas o cimas de las montañas, se
observan en el Complejo Viejo. La superior de éstas es llamada Saint John y la
inferior Caguana, y ambas representan ciclos de erosión que afectan las rocas
Cretáceas y las Terciarias Viejas. Estas altiplanicies, más las calizas viejas en el
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interior de la Isla, hablan de periodos de inmersión y emersión de las aguas del
mar. También vemos niveles de erosión superficial en las calizas del Terciario
Mundo que comprenden nuestras costas norte y sur y, con ellos, evidencia de
hundimientos y surgimientos de las aguas oceánicas. En general, podemos
decir que las rocas más viejas de Puerto Rico son del Cretáceo Superior y que el
Complejo Viejo termina de formarse en el Terciario Temprano.
La región de Dorado esta compuesta de áreas de manglares, depósitos de
playa, depósitos de litoral de mareas, otros depósitos superficiales, rocas
metamórficas, rocas volcánicas, rocas sedimentarias y pronunciados
acantilados. Los depósitos superficiales de los cuales está compuesto la
mayoría del área de la costa, se encuentran por encima de secuencias y
sistemas de rocas metamórficas como serpentina y anfibolita, pedernal, basaltos
de edad jurásica y creática y rocas calizas y gravas de edad terciaria que
reflejan el desarrollo y etapas de formación de la región.
El mapa geológico preparado por el Servicio Geológico de Estados Unidos
(USGS, por sus siglas en inglés) “Geologic Map of the Vega Alta Quadrangle,
Puerto Rico” (Mapa GQ-191), describe el terreno en el área del proyecto como:
Qa, Ql y Ta. La Figura 11 muestra el Mapa Geológico del área; información
relacionada se incluye en el Apéndice 6.
La geología del lugar se describe a continuación:
Qa- Alluvion – Near Flat flooding of Rio Cibuco and Rio La Plata are
underlain by stratified clay, sand, gravel and boulders, largely derived
from the volcanic rocks of the mountain farther south. Notable natural
levees of fine-grained alluvium flank the banks of the Rio La Plata. In
times of flood the entire width of the alluvial plains of both rivers,
including the natural levees of the Rio la Plata, are submerged. Small
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patches of slightly sandy clay cover the floors of the lower reaches of the
blind valleys at the northern edge of the outcrop pf the Cibao Formation.
Ql- Landslides – On the valley sides of Rio Cibuco an the Rio La Plata,
larges masses of Aguada Limestone have slid down the clayey hillsides
to form hummocky rubble-strewn slopes. The material in these slides
ranges from large blocks several meters long to small cobbles, in a
matrix of soil derived from Cibao. The slides are not actively moving,
except near the cliffs of Aguada, for roads built on the slides show no
signs of cracking or slumping.
Ta- Caliza Aguada – Consists of rubbly to finely crystalline limestone
alternating with beds of clayey limestone , chalk, and rubbly calcareous
claystone. The harder beds are generally very pale orange, but some
are pink and pale yellowish gray; to softer beds are yellowish to white.
The beds range in thickness from 25 centimeters to a meter; at a few
places the top of the Aguada consists of limestone in strata a few
centimeters thick. Quartz grains are common throughout the Aguada,
and at one place 1.4 kilometers due northeast of Punto Cubano, the top
is made of thin-bedded and crossbedded calcareous quartz sandstone.
The outcrop area of the Aguada Limestone is marked by closely spaced
sinkholes, some as deep as 40 meters, surrounded by low rolling hills.
Several intermittent stream that head in the rolling topography underlain
the Cibao Formation flow northward into blind valleys that end against
the cliffs of the Aguada Limestone.
Tc- Cibao Formation – The Cibao Formation is divided into four members
in the Vega Alta quadrangle: Rio Indio Limestone Member, the
Quebrada Arenas Limestone Member, Miranda Sand Member , and an
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upper unnamed member of calcareous clay-stone and chalk typical of
Cibao. The Cibao is about 200 meters thick in the western part of the
quadrangle, but thins to about 135 meters at the eastern edge.
Fossil collected by C. white Cooke (written communication, June 21,
1956) from the Rio Indio Limestone Member include “Lepidocyclina
gigas” Cushman and other upper Oligocene fossil; collections made by
him and by H.R. Bergquist (written communication, June 1945) from the
Quebrada Arenas and the upper members consists of assemblages
generally considered of early Miocene age. 2.11.2 Zona de Fallas Geológicas
En el mapa geológico preparado por el USGS para el área del proyecto y áreas
cercanas no se identificaron fallas geológicas. (Ver Figura11: Mapa Geológico)
211.3 Sismología
Las características sísmicas de la región de Dorado son similares a las de otras
partes de la Isla que quedan cerca de zonas con fallas. Puerto Rico se
encuentra dentro de una zona sísmica activa en el borde de la Placa del Caribe.
Este borde, marcado por una subducción de la litosfera de América del Norte por
debajo de la del Caribe, se caracteriza por terremotos que ocurren en un nivel
superficial o medio de la corteza terrestre.
Aunque no existen pruebas de grandes terremotos recientes asociados con
estas fallas, la Zona de Fallas del Sur de Puerto Rico marca un límite entre las
áreas de gran actividad sísmica al sur y una actividad sísmica menor al noreste.
Cerca de 50 terremotos grandes o moderados han ocurrido en Puerto Rico y en
las áreas limítrofes desde 1717, caracterizados en su mayoría por intensidad de
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Clase 5 y sentidos por la gran mayoría de la población. Dos terremotos bien
documentados ocasionaron tsunamis que causaron daños importantes a la Isla.
(Algermissen, S.T. 1983). El terremoto de 1867 (M-7.5) ocurrió al este de Puerto
Rico en las Islas Vírgenes entre Saint Croix y Saint Thomas. Se ubicó en el
Canal de Anegada justo al sur de Saint Thomas. Después del terremoto hubo
temblores posteriores; el último ocurrió el 17 de marzo de 1868, siendo tan
intenso como el primero.
El temblor de 1918 (M-7.5) se localizó en el Canal de Mona, al Oeste de Puerto
Rico. Sin duda alguna, ha sido el terremoto más severo en Puerto Rico. Las
intensidades fueron Mercalli IX en Aguadilla y Mayagüez, y Mercalli V en Fajardo
(Pico, R. 1969). Ocurrieron múltiples temblores posteriores durante un mes.
Varios tsunamis desastrosos también ocurrieron después del terremoto. 2.11.4 Topografía
El predio total de la finca principal va de una topografía llana y semi-llana en su
sección central y Este a montañoso en la sección Oeste. La acción propuesta
ubicará unas 244.68 cuerdas del área de topografía llana y semi-llana, llegando
hasta la falda de la montaña. La elevación de dicho predio es de
aproximadamente 10 a 90 metros sobre el nivel del mar (MSL). Ver Figura 1:
Cuadrángulo Topográfico.
2.12 Sistemas Naturales Cuerpos de Agua Superficiales
La finca El Tesoro de Dorado está localizada dentro de la cuenca hidrográfica
del Río La Plata. El área de drenaje del Río La Plata se estima en unos
517.8 kilómetros cuadrados. De acuerdo con datos del Servicio Geológico
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Federal (USGS, por sus siglas en inglés), el flujo diario mediano en la Estación
5004600 (Carr. PR-2) es de 60 pies cúbicos por segundo. Parte de la finca a desarrollarse ubica en la planicie inundable del Río La Plata,
cuerpo de agua que discurre aledaño a la finca principal, a una distancia
aproximada de 150 metros al Este de la colindancia del proyecto, en su parte
más próxima al mismo. Según el Mapa Topográfico del USGS, el Rió Nuevo el
cual es tributario del Río La Plata, discurre a unos 200 metros al Norte de la
finca.
Conforme con le Estudio Hidrológico Hidráulico realizado para el proyecto, parte
del desarrollo propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una
quebrada de flujo intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno
natural del terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo
intermitente, donde las áreas de captación son en su mayoría áreas sin
desarrollar y otras áreas desarrolladas al Oeste de la finca. Las áreas sin
desarrollar se encuentran cubiertas con pasto y áreas de bosque. Por otra
parte, las áreas desarrolladas constan de residencias rurales, localizadas en el
Barrio Río Lajas, de la cual parte de sus escorrentías descargan a los terrenos a
desarrollar.
Al Norte-centro del predio a desarrollarse, la quebrada intermitente ha formado
un humedal efímero, el cual será impactado por el proyecto. Este humedal
ocupa un área aproximada 7,600 metros cuadrados (aprox. 1.87 acres) y será
necesario rellenarlo como parte de la acción propuesta. Se ha preparado un
Estudio de Determinación Jurisdiccional (Jurisdictional Determination – JD) en
conformidad con las guías del Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de los Estado
Unidos (Corps of Enginner’s Wetland Delimitation Manual; Technical Report Y-
87, January 1987), ver Apéndice 8, y se ha sometido una solicitud de Permiso
Conjunto (Joint Permit Application) ante las agencias correspondientes
(incluyendo al Departamento de Recursos Naturales, el Cuerpo de Ingenieros y
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el Servicios Federal de Pesca y Vida Salvaje) para dicha acción (Anejo 7).
Dicha solicitud se encuentra actualmente bajo evaluación por parte del COE.
Aguas Subterráneas
En la Región Vega Baja-Toa Baja el flujo regional de aguas subterráneas es
generalmente hacia el océano. Un componente más pequeño del flujo estimado
en menos de 3 pies por segundo descarga hacia el Río Cibuco, Río Indio y Río
La Plata (Gómez-Goméz & Torres Sierra, 1930).
De acuerdo con el Mapa Hidrológico de Aguas Subterráneas publicado por el
USGS (Figura 12), las aguas subterráneas en la región donde ubica el proyecto
fluye en dirección Noreste, según se puede apreciar en el Ambas aguas,
subterráneas y superficial, discurren hacia el Río La Plata.
Humedales En comunicación del Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre (USFWS).
fechada 29 de octubre de 2004 (Apéndice 1), se indica, entre otras cosas, que
de acuerdo con los Mapas de Inventario Nacional de Humedales, cabe la
posibilidad de que el proyecto impacte áreas anegadas o humedales. Además
de que el Servicio de Conservación de Recursos Naturales (SCRN) del
Departamento de Agricultura Federal clasifica los suelos como finos de arcilla
lómica Coloso (Coloso silty clay loam), el cual está incluido en la Lista de Suelos
Hídricos del SCRN, indicando la posibilidad de al existencia de humedales en el
área. Basado en lo antes expuesto, el USFWS recomienda consultar con el
COE la posibilidad de que sea necesario el trámite de un permiso ante dicha
agencia federal bajo la Sección 404 de la Ley Federal de Agua Limpia.
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Conforme al Manual de Delineación de Humedales del Cuerpo de Ingenieros
(COE, por sus siglas en inglés) del Ejercito de los Estados Unidos, la hidrología
de humedales se refiere a todas las características de un área que se inunda
periódicamente o tiene suelos saturados en la superficie en algún tiempo
durante la temporada húmeda. Muchos factores, tales como precipitación,
estratografía, topografía, permeabilidad de los suelos y vegetación, influyen en
que un área se convierta en humedal.
Basado en lo antes expuesto, con el propósito de verificar esta situación, se
contrató a una firma especializada para que realizara una Determinación
Jurisdiccional (JD, por sus siglas en inglés) del COE en el área del proyecto. El
propósito de dicho estudio es identificar y delimitar el potencial de la presencia
de humedales en el lugar del proyecto (Apéndice 8).
De acuerdo con dicho estudio, se determinó que existe un humedal efímero en
el área Norte-central del predio que se pretende desarrollar (Ver Figura 3 –
Plano Esquemático). Este sistema ocupa un área aproximada de 7,600 metros
cuadrados (aprox. 1.87 acres).
De acuerdo con el estudio de fotos aéreas históricas obtenidas de la Autoridad
de Carreteras e información obtenida del COE, este humedal se formó debido a
la obstrucción del libre flujo de este cuerpo de agua intermitente, por un
proyecto ubicado al Norte de la finca. Como parte del establecimiento de un
concesionario (dealer) de venta de autos, se depositó material de relleno en el
área por donde fluía libremente este cuerpo de agua, lo que ocasionó que se
creara el referido humedal en la finca del proponente. Este humedal es uno
efímero, el cual solo retiene agua durante algunos periodos al año (solo en
tiempos de lluvia), mientras que el resto del año el mismo se seca. Además,
según el JD, el mismo no posee conexión directa con el Río La Plata.
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Recientemente, el alcance de la Determinación Jurisdiccional (Jurisdiccional
Determination – JD) bajo la Sección 404 de la Ley Federal de Agua Limpia ha
sufrido cambios. En junio de 2007, la Agencia Federal de Protección Ambiental
(EPA, por sus siglas en inglés) y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los
Estados Unidos (COE, por sus siglas en inglés) anunciaron la emisión de unas
guías sobre su jurisdicción sobre humedales.
Estas guías reclaman jurisdicción sobre los siguientes cuerpos de agua:
Aguas navegables tradicionales
Humedales adyacentes a aguas navegables tradicionales
Tributables de aguas navegables tradicionales no-navegables
Humedales directamente colindantes con permanente tributarios no-
navegables
La jurisdicción sobre humedales requiere un nexo significativo a las aguas
navegables. El significado de nexo significativo debe considerar la hidrología y
factores ecológicos del humedal así como el volumen, duración y frecuencia del
flujo de agua en el tributario y la proximidad al humedal.
Como resultado de la delineación de campo preliminar, solo una zona dentro del
lugar ha sido caracterizada como jurisdiccional. Esta determinación preliminar
se basó en la vegetación hidrofítica (hydrophitic), los suelos hídricos y las
características hidrológicas del área.
Un total de 237.6293 acres serán desarrollados como parte del proyecto.
Mediante la delimitación preliminar de campo de esta área se ha determinado
que el área jurisdiccional comprende aproximadamente 1.87 acres (aprox.
1.93 cuerdas), Figura 13. Esta área representa solo 0.79 por ciento del predio.
Luego de al delimitación de campo, se estima que el desarrollo propuesto
afectará aproximadamente 1.87 acres, el área jurisdiccional completa.
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Basado en la nueva guía de la EPA y el COE, el área que comprende una
quebrada intermitente en el proyecto no es jurisdiccional debido a que no posee
un nexo significativo con aguas navegables de los Estados Unidos.
La acción propuesta hace necesario rellenar el humedal para ubicar varias
estructuras, parte del área de estacionamiento del centro comercial y una calle
interna. Como parte de este proceso, se ha sometido una solicitud de Permiso
Conjunto (Federal & Commonwealth Joint Permit Application) ante el DRNA y el
COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. No obstante, basado
en las nuevas guías producidas por la EPA y el COE, se está consultando con
el COE si es necesario el trámite de dicho permiso, toda vez que el humedal no
posee conexión directa con el tributario (i.e., Río La Plata) a cuerpos de aguas
navegables de los Estados Unidos, lo cual es un requisito para que dicha
agencia federal tenga jurisdicción sobre el asunto.
El asunto relacionado con el relleno del humedal ha sido previamente discutido
con el USFWS, el cual ha sugerido varias alternativas de mitigación, entre las
que se encuentra la modificación de una laguna y su canal asociado, que han
sido diseñados para recoger y dirigir las aguas de escorrentía que discurren del
área Oeste de la finca hacia el Rió La Plata, al Este del proyecto.
Según recomendado por el USFWS en su comunicación del 11 de mayo de
2006, se ha modificado la laguna o charca de colección de aguas de
escorrentías y su canal, para que estos sean de poca profundidad y puedan ser
visitados por aves y otras especies del área. Esta charca poseerá un área de
superficie aproximada de 3,845 metros cuadrados y entre 1.5 y 2 pies de
profundidad. También se propone forestar la Parcela A, adyacente al Río La
Plata, en coordinación con el COE y el DRNA (en conformidad con el
Reglamento 25 de la Junta de Planificación).
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Otros Recursos Además de los recursos antes mencionados, pueden observarse en el área
Oeste del predio a desarrollarse la formación de mogotes típicos de la fisiografía
cárstica del área Norte de la Isla, donde existen varios sumideros. No obstante,
se han tomado medidas extraordinarias en beneficio de los mismos, evitando
que estas áreas sean impactadas por éste o futuros desarrollos. La Figura 14
muestra los recursos naturales existentes en un radio de 400 metros de la
colindancia del proyecto. Como parte de la Consulta de Ubicación del proyecto ante la JP, es la intención
del proponente donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de
de Puerto Rico la parcela donde ubica el mogote, la cual cuenta con un área de
71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del predio a desarrollarse. Dicha donación
se realizará en conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de
Puerto Rico, Ley Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada.
Como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha
propuesto destinar este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito
dar continuidad a la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del
proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a
ciertas especies comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de
extinción. Esto, aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no
se observó la existencia de fauna en peligro de extinción.
No se observan en el área a desarrollarse otros recursos naturales, tales como
cuevas, reservas naturales, bosques, etc., que puedan verse afectados por la
acción propuesta. No se conoce de la existencia en el lugar del proyecto ni en
áreas adyacentes al mismo de especies críticas o en peligro de extinción, y
como hemos mencionado anteriormente, según el Sistema de Información
Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, no existen áreas
protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto.
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2.13 Uso y Zonificación de los Terrenos 2.13.1 Uso de Terreno
El predio objeto de la Consulta de Ubicación está compuesto por una finca
principal de unas 244.68 cuerdas (formada por dos fincas independientes del
mismo dueño, con cabidas de 237 cuerdas y 7.6 cuerdas, respectivamente), la
cual está dividida por la Carr. PR-165. Solamente se pretende desarrollar los
terrenos ubicados al centro de la finca, al Oeste de dicha vía de tránsito y al Este
del área montañosa de la misma.
La mayor parte de los terrenos en la cuenca hidrográfica del Río de La Plata, así
como el sector en que se propone construir el proyecto, fueron históricamente
dedicados a la agricultura, en específico al cultivo de la caña de azúcar.
Posteriormente, estos usos fueron abandonados, utilizándose estas tierras
esporádicamente para la siembra de pastos y el pastoreo de ganado. Es
evidente que área en donde se propone el desarrollo ha sido perturbada y que la
vegetación original fue desplazada por vegetación secundaria. La vegetación es
básicamente uniforme, organismos colonizadores de rápido crecimiento que
usualmente observamos en área que han sido previamente impactadas y
utilizadas como vertederos clandestinos.
Aproximadamente un tercio del predio de terreno que comprende la finca es
llano y se encuentra en pastos, mayormente vegetación invasora; no obstante, el
resto del predio consiste de un área montañosa (zona cárstica), sin uso o
potencial agrícola alguno, cuyos terrenos, de acuerdo con el Servicio de
Conservación de Recursos Naturales, no son aptos para actividades agrícolas.
Estos terrenos no serán perturbados como consecuencia del proyecto y serán
donados al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico para su protección.
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80
Actualmente, los terrenos se encuentran vacantes y en desuso, a excepción de
la operación de cuatro (4) pozos de agua potable de la Autoridad de Acueductos
y Alcantarillados (AAA); uno de estos ubicado en el área donde se desarrollará
el proyecto propuesto (al Norte) y otros tres (3) dentro de la finca principal, pero
fuera del predio a desarrollarse (al Este de la Carr. PR-165).
Aledaño (al Sur) del predio objeto de esta consulta se encuentra la Comunidad
Río Lajas. Como parte del proyecto, una parcela de 2.233 cuerdas al extremo
Sur de la finca será traspasada mediante convenio a favor del Municipio de
Dorado para ser dedicada a uso público, en beneficio de dicha Comunidad. El
Apéndice 1 incluye comunicación sobre el particular. Contiguo a la colindancia
Este de la finca discurre la Carr. PR-165, mientras que en su colindancia Norte
discurre la Carr. PR-2. Al Oeste de la finca se observan terrenos vacantes y la
Comunidad Epinosa.
2.13.2 Zonificación
De acuerdo el Mapa de Zonificación del Municipio de Dorado (Figura 15: Mapa
de Zonificación; Hoja 33 del 11 de julio de 1992), los terrenos donde ubica la
finca están clasificados como R-0 (Residencial 0).
Este Distrito se describe a continuación. El Apéndice 9 incluye copia de la
Sección del Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de
Planificación Núm. 4) con vigencia de 5 de noviembre de 2000, que describe
este distrito.
Distrito R-O (Residencial 0)
“Este distrito de zonificación se establece para facilitar el control de la expansión
o crecimiento urbano, proteger la utilidad de las vías arteriales, preservar
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terrenos de alta productividad agrícola, proteger áreas que requieran la
preservación de su flora o fauna por su importancia económica, ecológica o
científica y proteger el disfrute y preservación de recursos de interés público
tales como; rasgos topográficos, bosques, arboledas, paisajes, formaciones
geológicas, quebradas, ríos, lagos, lagunas, fuentes naturales de agua, mangles
minerales o playas.”
El Distrito R-0 se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento
poblacional urbano y la protección de ciertas áreas sensitivas. No obstante, el
Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar
desarrollos independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de
fomentar el desarrollo socio-económico de la región donde ubicará, proveyendo
al área de un balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la
dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país; el proyecto
aprovechará al máximo los recursos del área sin impactarlos negativamente.
Con el fin de poder salvar la incongruencia en torno a la zonificación del área,
como parte de la Consulta de Ubicación, se ha sometido a la Junta de
Planificación una Solicitud de Variación o Dispensa a Disposiciones
Reglamentarias.
2.13.3 Plan de Ordenación Territorial
El Municipio de Dorado no cuenta con un Plan de Ordenación Territorial, aunque
sometió carta de intención a la Junta de Planificación en el año 2002.
MAPA DE ZONIFICACION
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PROYECTO
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2.14 Cuerpos de Agua Existentes en el Área
La finca El Tesoro de Dorado está localizada dentro de la cuenca hidrográfica
del Río La Plata. Parte de la finca a desarrollarse ubica en la planicie inundable
del Río La Plata, el cual discurre aledaño al afinca principal, pero a una
distancia aproximada de 150 metros al Este de la colindancia del proyecto, en
su parte más próxima al mismo. Según el Mapa Topográfico del USGS, el Río
Nuevo, el cual es tributario del Río La Plata, discurre a unos 200 metros la Norte
de la finca.
Parte del proyecto propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una
quebrada de flujo intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno
natural del terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo
intermitente, donde las áreas de captación son en su mayoría áreas sin
desarrollar y otras áreas desarrolladas al Oeste de la finca. Las áreas sin
desarrollar se encuentran cubiertas con pasto y áreas de bosque. Por otra
parte, las áreas desarrolladas constan de residencias rurales, localizadas en el
Barrio Río Lajas, de la cual parte de sus escorrentías descargan a los terrenos a
desarrollar.
Al Norte-centro del predio a desarrollarse, la quebrada intermitente ha formado
un pequeño humedal, el cual será impactado por el proyecto. Este humedal
ocupa un área aproximada de 1.87 acres y será necesario rellenarlo como parte
de la acción propuesta, por lo que se ha preparado un Estudio de Delimitación
Jurisdiccional (Jurisdictional Determination – JD) en conformidad con las guías
del COE. Una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ha sido
sometida a las agencias correspondientes (incluyendo al DRNA y el COE) para
dicha acción (Ver Apéndice 7). Dicha solicitud se encuentra actualmente bajo
evaluación por parte del COE.
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2.15 Cuerpos de Agua Impactados por el Proyecto Según indicáramos anteriormente, como parte del proyecto será necesario
rellenar el humedal existente en la finca y establecer ciertas medidas de
mitigación. Este sistema ocupa un área de aproximadamente 1.87 acres. El
desarrollo propuesto contempla la ubicación de dos estructuras comerciales,
parte del área de estacionamiento del área comercial y parte de una calle interna
sobre el área donde actualmente ocurre el humedal. Esta acción ha sido
previamente discutida con el COE y con el USFWS, agencias que han emitido
sus comentarios sobre el particular, la primera solicitando el que se someta una
Solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) y la segunda mediante
recomendaciones dirigidas a mitigar el relleno del humedal.
Entre otras recomendaciones, el USFWS ha sugerido que la charca de
recolección de aguas de escorrentía ubicada al Este del predio a desarrollarse y
el canal asociado a la misma sea de poca profundidad de forma que pueda ser
visitado por aves y otras especies del área. A sugerido, además, la
coordinación con el COE para la reforestación futura del área de la finca
principal ubicada al Este de la Carr. PR-165 y colindante con el Río La Plata, y
ha avalado la intención del proponente de donar parte de al finca al Fideicomiso
de Conservación de Puerto Rico a fin de proteger a perpetuidad el área cárstica
que existe en el lugar.
Tanto las aguas de la quebrada intermitente que forma el humedal, el flujo de
agua intermitente que discurre desde el área montañosa sin desarrollar y parte
del área donde ubica la Comunidad Río Lajas a través del contorno del terreno
hacia el Río La Plata, así como la futura escorrentía recogida por el sistema de
alcantarillado pluvial que formará parte del desarrollo propuesto, serán dirigidas
hacia dos (2) charcas de retención a ser construidas al Este del proyecto. Este
sistema para el control de la escorrentía máxima (pico) ha sido diseñado en
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conformidad con los resultados del estudio hidrológico-hidráulico realizado para
el área del proyecto y que es discutido más adelante en este documento.
Entre el Río La Plata y el proyecto discurren la Carr. PR-165 y un remanente de
la finca provista de abundante vegetación, por lo que no se espera que el mismo
se vea adversamente afectado por las actividades llevadas a cabo en el
proyecto.
Además, durante la fase de construcción se implantarán medidas de control de
erosión y prevención de sedimentación para minimizar cualquier riesgo de
contaminación a estos cuerpos de agua o cualquier drenaje pluvial que existe
en el área. Estas medidas se discuten más adelante en este documento.
2.16 Pozos de Agua Potable
Existen en el área cuatro (4) pozos de agua potable de la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados (AAA); uno de estos dentro de los terrenos donde
se desarrollará el proyecto propuesto (al norte) y otros tres (3) dentro de la finca
principal, pero fuera del predio del proyecto, al este de la carretera PR-165.
Estos pozos se conocen como: Pozo Río Nuevo Lajas I, Río Nuevo Lajas II,
Río Nuevo Lajas III y Río Nuevo Lajas IV. Estos son pozos profundos que se
alimentan de aguas subterráneas que se recargan mayormente del Río La
Plata, el cual discurre por el lugar. Los mismos alimentaban a la planta de
filtración La Virgencita, la cual se encuentra actualmente fuera de operación.
De acuerdo con información provista por la AAA y la División de Agua Potable
del Departamento de Salud, estos pozos se encuentran fuera de operación
desde hace algún tiempo por problemas en la calidad de las aguas
subterráneas en el lugar. De acuerdo con información ofrecida por dichas
agencias, análisis de las aguas de estos pozos presentaron un alto contenido en
hierro y manganeso. No obstante, estos pozos podrían se usados en un futuro
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y permanecen como apoyo (stand-by) del sistema de agua potable de la región,
pudiendo ser utilizados en caso de una emergencia en que el superacueducto
no pueda servir la misma.
No se espera que el proyecto propuesto afecte las aguas subterráneas en el
lugar, por lo que el mismo tampoco tendrá impacto sobre estos pozos. Se
establecerá una zona de amortiguamiento de sobre quince (15) metros entre el
Pozo Número II y el proyecto (área de estacionamiento); los restantes pozos se
encuentran fuera del área del proyecto, en el remanente de la finca, al Este de
la Carretera PR-65. Por el contrario, el desarrollo propuesto será de beneficio para la calidad de las
aguas subterráneas de área donde ubican estos pozos, ya que el mismo incluye
la construcción de parte de la infraestructura necesaria para brindar de
facilidades de alcantarillado sanitario a la Comunidad Río Lajas; facilidades que
sustituirán los sistemas de pozos sépticos y filtrantes actualmente operados por
los residentes de dicha comunidad. Las Figura 16 & 17 muestran la localización de estos pozos.
2.16.1 Calidad de Aguas Subterráneas
La calidad del agua subterránea en el Acuífero Llano de la región de Dorado
puede variar de excelente hasta pobre, dependiendo del área. La mayoría del
agua en el Municipio de Dorado proviene de pozos profundos hincados en la
roca caliza y acuíferos aluviales. Según estudios realizados por el Servicios
Geológico Federal (USGS, por sus siglas en inglés), esta agua tiene
concentraciones de sólidos disueltos que varían desde 250 a 350 mg/lt. La
calidad de esta agua es apta para el consumo humano (USGS 1984). Un factor que ha afectado la calidad del agua de un sector del acuífero costero
de Vaga Alta son los compuestos volátiles que surgen como consecuencia del
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Superfondo de Vega Alta. Existe un área afectada por tricloroetileno (TCE) que
se ha extendido por la extracción de agua en la región de Dorado, obligando a
la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados a sacar de servicio varios pozos de
agua (USGS 1996).
Uno de los factores contaminantes mayores son los pozos de inyección
subterránea o pozos sépticos. Según información de la Agencia para el
Financiamiento de la Infraestructura (AFI), cerca del 55 por ciento de las
residencias en Dorado disponen de las aguas sanitarias a través de pozos
sépticos que están construidos sin seguir la reglamentación vigente y en zonas
donde abundan sumideros, fracturas y canales de solución secundarios en
rocas calizas.
En el caso que nos ocupa, la acción propuesta incluye el desarrollo de la
infraestructura necesaria para que la Comunidad Rió Lajas, la cual debido a la
falta de facilidades sanitarias dispone de sus aguas usadas mediante el uso de
sistemas de inyección subterránea (SIS) consistentes de pozos sépticos y
filtrantes y en algunos casos solamente mediante pozos filtrantes (cesspool) y/o
descargas directas de aguas grises sobre el terreno o áreas de captación. Esta
comunidad ubica en la falda de la montaña al Suroeste del proyecto, terrenos
con características como las antes mencionadas, por lo que la operación de
dichos SIS constituye un serio potencial de contaminación de las aguas
subterráneas que suplen los pozos de extracción de agua de la AAA, los cuales
se encuentran a niveles más bajos en el terreno y a favor del gradiente de
movimiento de dichas aguas.
Como parte del proyecto, se construirán las facilidades sanitarias desde la
Comunidad Río Lajas hasta las facilidades de la AAA en la Carretera PR-165.
Además, según sea requerido por la AAA, se realizarán las mejoras necesarias
para la conexión del proyecto a dicho sistema, incluyendo el establecimiento de
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estaciones de bombeo con capacidad que incluyan la aportación del flujo de
esta Comunidad. Esta acción será de gran beneficio para la protección de los
pozos de extracción de agua operados en el área por la AAA, ya que
eventualmente contribuirá con la eliminación de esta potencial fuente de
contaminación.
De acuerdo a información provista por la AAA, análisis de muestras de aguas
extraídas a través de los pozos de extracción operados por dicha agencia en la
finca principal del proyecto, mostraron altas concentraciones de hierro y
manganeso, por que los mismos se encuentran actualmente fuera de operación
y solo se pretende su uso para casos de emergencia.
2.17 Áreas Susceptibles a Inundaciones
A tenor con las disposiciones de la Ley Número 13 de 27 de septiembre de
1961, según enmendada, y con el Reglamento de Planificación Número 13,
Reglamento Sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones (revisado el
28 de febrero de 1992), la JP adoptó el día 19 de octubre de 1983 los Mapas de
Zonas Susceptibles a Inundaciones de Puerto Rico.
Conforme al reglamento, las áreas inundables se clasifican como Zona 1 y
Zona 2. Se toma en consideración para su designación los Mapas de Tasas de
Seguro de Inundaciones de Cauce Mayor y Límites de Inundación o cualquier
otra información sobre inundación base, marejadas, incluyendo consideraciones
sobre los niveles, profundidad y velocidad de las aguas, altura de las olas, la
condición y características topográficas del terreno y su cubierta vegetal, y el
riesgo a que están expuestas la vida y propiedades de las personas establecidas
o que se establezcan en los terrenos.
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Según el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones (Reglamento de
Planificación Núm. 13), las zonas inundables identificadas en el predio se
definen de la siguiente forma:
Zona 1- Incluye los terrenos que ubiquen dentro de los límites del
cauce mayor ('Floodway"). Estos terrenos se identifican en
los Mapas de Límites de Inundación y del Cauce Mayor
["Flood Boundary and Floodway Maps" (FBFM)] como cauce
mayor. Se incluyen en la misma terrenos comprendidos por
núcleos poblados o pueblos.
Zona 1M - Incluye los terrenos que ubiquen en las áreas costaneras de
alto peligro. Estos terrenos se designan como Zona V y V1-
V30 en los Mapas de Tasas de Seguros contra
Inundaciones [Flood lnsurance Rate Maps (FIRM)]. Se
incluyen en la misma terrenos comprendidos por núcleos
poblados o pueblos.
Zona 2 - Incluye los terrenos susceptibles a la inundación base que
ubiquen entre los limites del cauce mayor y del valle
inundable (Floodplain), pero excluyendo terrenos
correspondientes al cauce mayor (Floodway) o a las áreas
costaneras de alto peligro. Cuando no existan mapas de los
Límites de Inundación y del Cauce Mayor, esta zona será
comprendida por el valle inundable. Se incluye en la misma
terrenos comprendidos por núcleos poblados o pueblos.
Estos terrenos se designan como Zona A, Al -A-30 o AO en
los Mapas de Tasas de Seguro contra Inundaciones. Se
permite la ubicación de nuevas estructuras, las
notificaciones, mejoras sustanciales y otros desarrollos en
esta zona cuando estén diseñados y se construyan en tal
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forma que ocasionen la menor obstrucción posible de flujo
de las aguas, que ofrezcan condiciones de seguridad y
resistan los efectos de las cargas hidrodinámicas e
hidrostáticas de aguas de inundación y cumplan con
cualquier otra disposición de ley o reglamento aplicable.
De acuerdo con los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de
Planificación (Hoja Núm. 8, con vigencia del 31 de julio de 2002), parte de los
terrenos a desarrollarse están clasificados como Zona 1 y Zona 2. Según se
muestra en la Figura 19, la finca al Oeste de la Carr. PR-165, así como una faja
de terreno al Este de la finca a desarrollarse, está afectada por la clasificación
de Zona I; sin embargo, el proyecto propuesto ha sido diseñado de tal forma que
todas las facilidades (i.e., estructuras, comerciales y residenciales,
estacionamientos, etc.) estarán ubicadas fuera del área clasificada como Zona 1;
ya sea en Zona 2, o fuera de áreas clasificadas como Inundables. Todo trabajo
a realizarse en el área identificada como Zona 2, deberá llevarse a cabo en
conformidad con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la
Junta de Planificación.
Por otro lado, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por
sus siglas en inglés) en sus mapas de seguros de inundación (Firm Flood
Insurance Map) establece una clasificación de zonas inundables similar a la de
la JP, según se define a continuación:
Zona A: Áreas de riesgo de inundación sin estudio detallado.
Zona AE: Áreas especiales de riesgo a la inundación de 1% de
probabilidad de ocurrir cada año, determinada por métodos
específicos.
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Zona AO: Áreas especiales de riesgo a la inundación con 1% de
probabilidad de ocurrir cada año, para la cual la profundidad
de inundación fluctúa entre 0.3 metros (un pie) y
0.91 metros (3 pies). Las probabilidades promedio se
derivan de un análisis hidráulico detallado.
Zona AR: Áreas que han sido desertificadas como estructuras de
protección previamente acreditadas.
Zona VE: Área costera de alto peligro a inundación por marejadas con
1% de probabilidad de ocurrir cada año con velocidad y
energía (marejada ciclónica) para la cual se ha determinado
la elevación de al inundación.
Zona X(.): Área inundable con 0.2% de probabilidad de ocurrir cada
año; área afectada por la inundación de 1% de profundidad
del agua menor de -.3 metros o con áreas de drenaje menor
de 2.3 kilómetros cuadrados y áreas protegidas por diques
contra la inundación de 1%.
Zona X: Área determinada fuera de la inundación con 0.2% de
probabilidad.
De acuerdo con el Panel #72000C0320H de los Mapas de Tasas de Seguros de
Inundación de FEMA (Figura 19), parte del área del proyecto esta afectada por
una clasificación de Zona AE y Zona X. Dicho mapa de inundación establece
que los niveles de la superficie de agua en el área alcanzan una elevación de
14.0 metros al Sur del proyecto hasta 12.3 metros al Norte.
No se realizará ningún tipo de actividad u operación en las áreas clasificadas
como Zona 1. Además, las actividades de construcción y operación a llevarse a
cabo en los terrenos clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con
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el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de
Planificación.
Conforme con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la
JP, se permite la ubicación de nuevas estructuras, lotificaciones y otros
desarrollos en áreas clasificadas como Zona 2 dicha, cuando se cumpla con las
disposiciones de la Sección 7.0 de dicho reglamento. El desarrollo propuesto
cumplirá con dichas disposiciones.
Como mencionáramos anteriormente, tanto el desarrollo residencial y comercial,
así como el industrial, se realizarán fuera del área clasificada como Zona 1.
Con el fin de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las condiciones
hidrológicas del área, se realizó un Estudio Hidrológico-Hidráulico (Estudio H-H),
copia cual se incluye en el Apéndice 10. Dicho estudio establece la descarga
máxima (pico) en los puntos de interés. Según se ha identificado, el desarrollo
tendrá dos áreas de descarga de escorrentías. La primera es la que se
encuentra al Norte con un área de captación de 116.26 acres, la cual es la
cuenca donde se localizará la mayor parte del desarrollo propuesto. La
segunda cuenca se encuentra al Sur; la misma posee un área de 130.38 acres.
La Figura 20 presenta una representación gráfica de estas cuencas.
Estudio Hidrológico Parte del desarrollo propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una
quebrada intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno natural del
terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo intermitente, donde
las áreas de captación son en su mayoría áreas sin desarrollar y otras áreas
desarrolladas. Las áreas sin desarrollar se encuentran cubiertas de pasto y de
bosques. Por otra parte, las áreas desarrolladas consisten de residencias
rurales, localizadas en el Barrio Río Lajas.
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El Estudio dividió las áreas de captación en dos (2) cuencas que se afectarán
con el desarrollo propuesto. La Cuenca #1 recolecta las escorrentías de la
quebrada existente. De acuerdo con el estudio hidrológico, la descarga máxima
se produce para una inundación de 100 años con una duración de 24 horas.
Para la condición existente el caudal máximo estimado es de 1,072.85 pies
cúbicos por segundo (ft3/s), en la cual el pico se produce a 12.20 horas de
comenzar el evento de lluvia. La Cuenca #2, la cual recolecta las escorrentías
del área de la montaña y las transporta hasta el Río La Plata, produce un caudal
de 1,099.22 ft3/s a las 12.22 horas del evento de lluvia. En el punto de descarga
se produce un caudal de 2,171 ft3/s.
Al analizar el efecto que tendrá el desarrollo propuesto en las condiciones
hidrológicas se encontró que el mismo tendrá un impacto en las condiciones
existentes, ya que la acción propuesta producirá un aumento en las
escorrentías. Para las condiciones analizadas se estima un aumento en
escorrentía de 235.42 ft3/s, el cual ocurre para el evento de 2 horas. Por otro
lado, para la Cuenca #1 no se estima un aumento en la escorrentía. Esto
debido a que el desarrollo hace que el área de captación se reduzca en tamaño,
por lo que los caudales estimados para la condición propuesta serán menores
que en la condición existente. Por otra parte, el área que se reduce en la
Cuenca #1 se le añade a la Cuenca #2, produciéndose en ésta un aumento en
caudal.
Con estos resultados se estima que se requieren unas medidas de mitigación,
las cuales podrán atenuar estos aumentos en las escorrentías. Basado en los
resultados de la modelación hidrográfica, se estima que se requiere una
estructura con un volumen total de 47.7 acre-pies. Las estructuras propuestas
tienen un volumen de 50.0 acre-pies. Estas estructuras dependerán de las
condiciones finales del desarrollo y los niveles del mismo. Además, las
REPRESENTACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
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99
estructuras de control existentes en la Carreteras PR-2 y PR-165 determinarán
las capacidades de las estructuras de salida propuestas.
Con el propósito de mitigar este aumento en escorrentía, se propone la
construcción de una serie de lagunas o charcas de detención, las cuales
deberán tener capacidad para mitigar el aumento en volumen o flujo generado
por el proyecto propuesto.
Como parte del desarrollo se propone que las escorrentías producidas por éste
entren a las lagunas. Por otro lado, los terrenos que no se desarrollarán en la
Cuenca #1 descargarán a la charca de recolección y el canal propuesto en la
parte posterior del desarrollo para que continúe su flujo natural y seguirán su
curso hasta el Río La Plata. Para la Cuenca #2, basado en la topografía se
presume que las escorrentías del área del desarrollo y de las áreas
desarrolladas y sin desarrollar descarguen a laguna #2.
Utilizando el modelo hidrológico se estimo la capacidad que deberá tener la
estructura de mitigación necesaria. En esta etapa se propone una laguna con
una profundidad total de 3.0 metros, de los cuales se reservan 0.30 metros para
área libre de reserva. Los resultados de la modelación presentan que para
estas condiciones se requerirá una estructura con una volumen de 47.70 acre-
pies. Para cumplir con este volumen se recomienda la construcción de dos
(2) lagunas de detención con un volumen combinado de 50.0 acre-pies.
La laguna #1 tendrá una profundidad de 3 metros con una elevación de tope de
13.0 metros y una invertida de 10 metros. Este proveerá un volumen de
16.973 acre-pies. Por otra parte, la laguna #2 tendrá una elevación de tope que
varía desde 13.5 metros hasta 14.6 metros con una profundidad de 3 metros.
Esta proveerá un volumen de 38 acre-pies. Las elevaciones de tope se
seleccionaron tomando en consideración el nivel de inundación del Río La Plata
en el área del proyecto.
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Basado en la modelación se determinó que la elevación de la superficie de agua
es de 45.12 pies (13.74 metros) en la Cuenca #2. Además, los taludes de la
estructura se establecieron 2 en 1 como típicos en este tipo de estructura.
La estructura de salida de las lagunas dependerá de las circunstancias de las
fronteras existentes en el área, especialmente la estructura de cruce bajo la
Carr. PR-165 y la Carr. PR-2. Estas se tomarán en consideración durante el
diseño final de las estructuras. En esta etapa se recomiendan tres atajeas de
4 pies de alto por 8 pies de ancho, para manejar los caudales estimados para la
salida de al laguna #1 y la interconexión a éstas.
Estudio Hidráulico Los mapas de inundación preparados por FEMA y la JP clasifican el área a
desarrollarse como un área inundable dos (Zona 2). El Río La Plata ha sido
estudiado por diferentes agencias gubernamentales, las cuales han establecido
los niveles de inundación y han determinado las distintas zonas de inundación.
Los niveles de inundación en el predio a desarrollarse varían desde 12.3 metros
al Norte del desarrollo a 14.0 metros al Sur del mismo. La reglamentación
vigente establece que “toda nueva construcción residencial tendrá una
elevación de piso más bajo incluyendo el sótano, no menor de 0.30 metros por
encima del nivel de inundación”.
Se recomienda que los niveles de pisos de las residencias están 0.50 metros
del nivel de inundación establecido. Por otro lado, es desarrollo cumplirá con lo
establecido en la s secciones 7.02 y 7.03 del Reglamento Núm. 13 de la JP.
Las escorrentías en el área del desarrollo seguirán su curso natural establecido
por la topografía del área hasta llegar al Río La Plata. Debido a que la
condición propuesta presenta que los caudales estimados son iguales o
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menores a la condición existente, se entiende que no es necesario realizar un
estudio hidráulico de las quebradas aguas abajo, ya que los niveles del agua en
las mismas no se afectarán.
Conclusiones del Estudio H-H
El Estudio Hidrológico fue realizado para las cuencas hidrológicas de la
quebrada y el canal de drenaje que descarga las escorrentías producidas por el
desarrollo residencial, comercial e industrial propuesto. Este estudio nos ofrece
la información necesaria para llevar acabo el análisis hidrológico de las
condiciones existentes y propuestas para el desarrollo del proyecto.
De acuerdo con el estudio hidrológico, para la condición existente el caudal
máximo se produce para una tormenta de 100 años con una duración de
24 horas. De acuerdo con los resultados de al modelación, el caudal máximo es
de 2,172 pies cúbicos por segundo.
El estudio hidrológico establece que el desarrollo propuesto causará un
aumento en la escorrentía estimada en el punto de descarga. Por ende, se
requiere establecer una estructura para mitigar el aumento en escorrentía
esperado. Basado en la simulación, se recomienda una estructura de
mitigación con un volumen de 50.0 ac-ft.
Basado en los resultados del estudio hidrológico, se presentan las siguientes
recomendaciones:
Las escorrentías generadas por el desarrollo se deberán recolectar en
un sistema pluvial interior de tal manera que no afecten las
residencias aledañas al predio de terreno a desarrollar.
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Los niveles del terreno propuesto para el desarrollo tiene que
encausar las escorrentías hacia las medidas de mitigación propuestas.
Se tiene que proveer un mecanismo para el control de la
sedimentación del terreno durante la construcción del proyecto.
Debidos a la configuración del área a desarrollar, se deberá establecer
un mecanismo para disipar la energía en la salida del sistema pluvial
propuesto.
Los sistemas de mitigación deberán construirse al comenzar el
movimiento de tierra para recolectar los sedimentos y el aumento en la
escorrentía.
Estas recomendaciones se basan en las siguientes condiciones:
Con la construcción de las medidas de mitigación, el desarrollo en el
área propuesta no afectará las condiciones hidrológicas.
Las condiciones hidrológicas e hidráulicas de la quebrada aguas abajo
del desarrollo no se verán afectadas por la condición propuesta.
Se llevaran a cabo todas las medidas necesarias para que dueño de
los terrenos pueda utilizar estos sin afectar las obras hidráulicas y las
condiciones existentes en el sector.
Basado en los hechos técnicos antes mencionados, se considera que el
desarrollo propuesto no presentará un impacto en las condiciones
hidrológicas e hidráulicas en el área si se siguen las recomendaciones de
este estudio.
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2.18 Infraestructura Disponible
En el área del proyecto existe la infraestructura necesaria para su desarrollo,
aunque algunas de estas requerirán de mejoras. En la misma existen
facilidades de energía eléctrica, líneas telefónicas y vías de tránsito apropiadas.
La zona cuenta, además, con facilidades de agua potable y alcantarillado
sanitario de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), el cual conduce
las aguas usadas generadas en el lugar hasta la planta de tratamiento de aguas
usadas de Dorado.
Algunos de estos servicios pueden ser prestados directamente de la
infraestructura existente, mientras que otros requieren de mejoras, según se
discute a continuación.
Energía Eléctrica El sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) transmite electricidad a la
región de Dorado mediante una línea de 115 KV reducida a 38 KV en los
centros de transmisión de Vega Alta y Dorado, localizados en la Carretera
Estatal PR-2, y en la intersección de la Carr. PR-854 con la PR-865 en Dorado.
De acuerdo con comunicación fechada, 9 de octubre de 2003, la AEE endosa el
proyecto, ya que existen facilidades en el área donde este ubica. Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas,
la AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por
certificación para la distribución eléctrica correspondiente. Indica además, que
en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV que
puede servir al proyecto, y presenta el punto de conexión del proyecto a la línea
de la AEE. Ver copia de comunicaciones en Apéndice A.
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Agua Potable Por la Carretera PR-165 discurre una tubería de agua potable de la Autoridad
de Acueductos y Alcantarillados (AAA) que puede suplir las necesidades de
agua potable del proyecto. En comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la
AAA informa que existe una tubería de diez (10) pulgadas de diámetro que
discurre por la Carr. PR-165 que puede servir al proyecto mediante la
realización de las mejoras correspondientes.
Luego, mediante comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA
condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario
a la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además,
que al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado
hasta tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Tratamiento de
Dorado. Dicha agencia recomienda coordinar con la Región para contribuir al
desarrollo de las mejoras y así poder ofrecer el servicio solicitado.
Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica que se
reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al sistema, y
recomienda mantenerse en comunicación con la AAA para ver si en un futuro se
realizan las mejoras que puedan servir al proyecto.
Actualmente, el proponente se encuentra coordinando con la AAA las mejoras
necesarias para poder conectarse al sistema de dicha agencia. Se realizarán
las mejoras que la AAA estime pertinentes y se someterán las aportaciones
correspondientes. Se espera que para la fecha en que se culmine con la
construcción del proyecto ya las mejoras pertinentes al sistema hayan sido
realizadas.
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Alcantarillado Sanitario La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados opera una planta de tratamiento de
aguas usadas en el Municipio de Dorado. Dicha planta posee una capacidad de
diseño de 2.02 millones de galones diarios (mgd) y según datos disponibles
opera con un promedio de 1.15 mgd y picos de 1.8 mgd.
Existen facilidades de alcantarillado sanitario en las cercanías del proyecto.
Mediante comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la AAA indica que
existen facilidades para conectar el proyecto al sistema de alcantarillado que
conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en
Dorado.
No obstante, en comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA
condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario a
la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio, e indica además, que
al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado
hasta tanto se culminen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de
Dorado. Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica
que se reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al
sistema.
Actualmente la AFI pose un proyecto en etapa de diseño que incluye la
construcción de una estación de bombeo y su respectiva línea ubicada en la
parte Este de la finca a desarrollarse (entre la Carr. PR-165 y el proyecto), la
cual podrá servir al proyecto. Se espera que para el tiempo en que culmine la
construcción del proyecto ya las mejoras propuestas del sistema sanitario de la
AAA estén construidas. Además, según sugerido por la AAA, el proponente ha
establecido comunicación con dicha agencia para la coordinación de las
acciones a llevarse a cabo para la solución de las deficiencias que presenten los
sistemas de agua potable y sanitario en el área del proyecto y en la planta de
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tratamiento, de forma que ambas partes puedan beneficiarse. Esto mediante
aportaciones y/o la realización de mejoras físicas a dichos sistemas.
Es importante señalar que el proyecto propuesto incluye la construcción de
facilidades sanitarias para servir a la Comunidad Río Lajas. La parte
proponente proveerá la infraestructura necesaria para conducir las aguas
usadas de esta Comunidad hasta las facilidades sanitarias de la AAA. El
Municipio de Dorado, en coordinación con la AAA y demás agencias
concernidas, construirá el alcantarillado sanitario de esta comunidad, el cual
podrá conectarse entonces al sistema que se construirá como parte de la acción
propuesta.
Servicios Telefónicos La Puerto Rico Telephone Company, provee servicios telefónicos a la región de
Dorado. Además, existen otras compañías dedicadas a ofrecer servicios de
teléfonos celulares en esta región.
Servicios Médicos Existen servicios médicos relativamente cerca de varios hospitales de Bayamón,
al igual que en el Centro Médicos de Río Piedras, Puerto Rico. Las
instalaciones médicas se encuentran a una distancia en tiempo de 20 a
30 minutos.
Servicios de Policía y Bomberos Los servicios de protección son provistos en Dorado por la Policía Estatal y la
Guardia Municipal de Dorado. Además, existe un Parque de Bombas en la
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Carretera Estatal PR-893, cercano al centro del pueblo de Dorado que ofrece
servicios contra incendios en toda la región.
Instalaciones para el Manejo de Desperdicios Sólidos Estudios realizados por la Autoridad de Desperdicios Sólidos han demostrado
que en Puerto Rico se generan desperdicios sólidos no peligrosos a una razón
promedio de 4.1 libras por persona por día. En la región de Dorado existen
actualmente en operación tres (3) sistemas de relleno sanitario, estos ubican en
los municipios de Vaga Baja, Toa Alta y Toa Baja, respectivamente. Además,
existen lugares alternos para disponer de los desperdicios sólidos como el
Municipio de Arecibo, entre otros.
2.19 Distancia a la Residencia y Zona de Tranquilidad Más Cercana 2.19.1 Áreas Residenciales
Las comunidades o asentamientos humanos más cercanos al proyecto son: la
Comunidad Río Lajas, la cual colinda con el área residencial del proyecto
propuesto y a una distancia aproximada de 500 metros del área comercial que
forma parte del mismo. Al Sureste, a unos 600 metros del área residencial del
proyecto y a aproximadamente un (1) kilómetro del área comercial, ubica la
Comunidad de San José. Al Oeste de la finca principal ubica la Comunidad
Espinosa. La residencia más cercana al proyecto se encuentra a unos
20 metros del área residencial y a unos 500 metros del área comercial. En el
área industrial, la cual ubica al Norte de la finca principal, no se observan
residencias cercanas.
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2.19.2 Áreas de Tranquilidad
No existen zonas de tranquilidad, según definidas en el Reglamento Para el
Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA (i.e., hospitales,
clínicas, hospitales de salud mental o tribunales de justicia) en un radio de sobre
un kilómetro del proyecto.
Recientemente se construyó una escuela al Sureste del proyecto (área
residencial del proyecto); no obstante, la misma ubica al lado Este de la
Carr. PR-2, a unos 200 metros de la colindancia del mismo. Las escuelas no
constituyen áreas de tranquilidad (están definidas como áreas residenciales) de
acuerdo al RCCR de la JCA.
2.20 Rutas de Acceso al Proyecto Propuesto
El sistema vial del Municipio de Dorado está compuesto por vías de orden
primario, secundario y terciario, y de caminos vecinales. La red del Municipio de
Dorado tiene como carreteras principales a la Carretera PR-22 perteneciente a
la red primaria de la Isla, la Carr. PR-165 con un tramo perteneciente a la red
primaria urbana y otro perteneciente a la red secundaria de Puerto Rico y las
carreteras PR-2 y PR-393 pertenecientes ambas a esta última clasificación. Los
otros componentes de este sistema vial son carreteras pertenecientes a la red
terciaria de la Isla. La Figura 21 presenta la red vial de este Municipio y las
posibles vías de acceso para el proyecto desde los municipios más cercanos al
mismo. Estas vías de transito de describen a continuación.
Carretera PR-165 - Esta carretera comienza en el Municipio de Toa Alta en su
intersección con la Carr. PR-164, km 10.1 y se extiende de Sur a Norte pasando
por los municipios de Toa Baja y Dorado. En este punto cambia de dirección
Oeste a Este, paralela a la costa de Punta Salinas y Cataño hasta finalizar en la
intersección con la Carr. PR-2 en el Municipio de Guaynabo. La misma posee
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un largo de unos 39 kilómetros y una sección de ancho variable. Frente al
desarrollo propuesto, donde se propone el acceso principal al mismo, ésta es de
un ancho de 3.65 metros en cada dirección.
A lo largo de su ruta, esta carretera comparte tres clasificaciones diferentes.
Desde su comienzo en la intersección con la Carr. PR-164 hasta su intersección
con la Carr. 159, pertenece a la red terciaria de PR. Desde esta intersección
hasta la entrada principal del Municipio de Dorado pertenece a la red secundaria
urbana de la Isla. El proyecto El Tesoro de Dorado está localizado en el
segmento de carretera que pertenece a la red secundaria.
La Carr. PR-165 es una vía colectora importante, tanto para el Municipio de
Dorado como para el Municipio de Toa Alta, ya que funciona como acceso
principal para ambos municipios y le permite el acceso directo a la Carr. PR-2 y
a la Autopista PR-22, principales carreteras de la zona. Además, en el Municipio
de Toa Alta esta carretera funciona como desvío que bordea el caso urbano del
mismo, facilitando el manejo del flujo vehicular dentro de éste.
Carretera PR-2 - Esta carretera comienza en su intersección con la Carr. PR-26
en el Municipio de San Juan y se extiende de Este a Oeste atravesando en su
recorrido todos los municipios de la costa Norte de la Isla desde San Juan hasta
Aguadilla. En el Municipio de Aguadilla cambia nuevamente de dirección
Norte–Sur a través de los municipios de Aguada, Añasco y Mayagüez. En el
Municipio de Mayagüez cambia nuevamente de dirección dirigiéndose hacia el
Sureste. En esta dirección atraviesa los municipios de Hormigueros, San
Germán, Sabana Grande y Yauco. Una vez en el Municipio de Yauco, continúa
moviéndose paralela a la costa Sur de la Isla en dirección de Oeste a Este
atravesando los Municipios de Guayanilla y Peñuelas hasta culminar en el casco
urbano del Municipio de Ponce. Esta tiene un largo aproximado de
231 kilómetros.
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La Carr. PR-2 desde el Municipio de San Juan hasta el Municipio de Toa Baja
pertenece a la red primaria urbana de PR; desde el Municipio de Toa Baja hasta
el casco urbano del Municipio de Arecibo pertenece a la red secundaria; desde
el casco urbano de Arecibo hasta el Municipio de Hatillo pertenece nuevamente
a la red primaria urbana; y desde Hatillo hasta Ponce pertenece a la red primaria
de PR. En el Municipio de Dorado ésta posee un largo de aproximadamente
5.0 kilómetros y pertenece a la red secundaria.
Carretera PR-693 – Esta carretera comienza en su intersección con la Carretera
PR-2 en el Municipio de Dorado y se extiende de Sur a Norte hasta adentrarse
en el caso urbano de este Municipio. En este punto intercepta con la Carretera
PR-165-R y sufre un cambio de dirección de Este a Oeste hasta finalizar en la
intersección con la Carr. PR-690 en el Municipio de Vega Alta. Esta tiene un
largo aproximado de 15.5 kilómetros. El primer tramo de esta carretera, el cual
va desde su intersección con la Carr. PR-2 hasta el casco urbano de Dorado,
pertenece a la red secundaria de la Isla. En este tramo, cercano al km 1.4, tiene
una intersección importante con el Expreso de Diego (PR-22). El segundo tramo
de la misma, desde el casco urbano de Dorado hasta la intersección con la
Carretera PR-690, pertenece a la red terciaria de Puerto Rico.
La intersección entre las carreteras PR-165 y PR-639 es una forma de cruz,
cuyos extremos se interceptan en ángulos de 90 grados.
La Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) posee varios proyectos
propuestos para las vías de tránsito cercanas al proyecto, a saber:
Proyecto AC-069311 - el cual consiste de la construcción de la Carretera
PR-639 desde la Carr. PR-2 hasta la Carr. PR-659. Dicho proyecto se
convertirá en una ruta de acceso a la Carr. PR- 22 con mayor capacidad
de la que tiene actualmente, compartiendo su función con la
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Carr. PR-165. Este proyecto creará una mayor fluidez y eficiencia,
mejorando en comportamiento del tránsito en el área.
Proyecto AC-200108 - este proyecto propone la elevación de la rasante
de la Carr. PR-2 y el reemplazo del puente sobre el Río La Plata. La
sección propuesta estará compuesta por dos carriles en cada dirección
de 3.65 metros cada uno, isleta central, carriles protegidos de viraje a la
izquierda y carriles de aceleración y desaceleración en cada extremo de
la intersección. Además, se construirá una marginal de acceso para el
negocio de venta de autos Adriel Auto Sales.
Como parte del proyecto se realizó un estudio de tránsito en conformidad con las
Normas de Diseño de Carreteras de la American Association of State Highway
and Transportation Officials (AASHTO), el Transportation Research Board (TRB)
y los manuales del Instituto de Ingenieros de Transportación (ITE, por sus siglas
en inglés), los cuales están de acuerdo con los requerimientos de la ACT y el
Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP).
Con el propósito de determinar el impacto del tránsito vehicular que tendrá el
proyecto, en las vías de tránsito aledañas al mismo, incluyendo las carreteras
PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y e funcionamiento actual y
futuro de al intersección que forman esta vías, al igual que la intersección
generarse por el acceso al desarrollo propuesto a través de la Carr. PR-165. El
estudio tomó en consideración el área ocupacional de los futuros comercios y
residencial, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las
vías de acceso existentes y las mejoras geométricas recomendadas por el
estudio.
Este estudio toma en consideración el tránsito actual y futuro. El mismo
determinó que el transito futuro más critico en dirección hacia el Municipio de
Toa Alta será en la tarde, con 775 vehículos por hora; mientras que en dirección
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a la PR-2, el tránsito más crítico será por la mañana, con 945 vehículos por hora.
De acuerdo con el estudio, el Factor de Crecimiento de esta carretera estatal
para 20 años es de un 1.1%. Se estima que 95% sean automóviles,
35% camiones medianos y 2% camiones pesados (ver Estudio de Tránsito en
Apéndice 11).
De acuerdo con los resultados obtenidos en dicho estudio, la acción propuesta
tendrá un impacto significativo en la operación de las vías estatales que servirán
de acceso al proyecto. El estudio recomienda varios cambios en la geometría
de las vías existentes, así como en los dispositivos de control de tránsito
(i.e., optimizar el sistema de semáforos) para que las vías de acceso que
servirán al desarrollo propuesto puedan manejar el flujo vehicular de forma
eficiente y efectiva, minimizando el impacto que pueda crear el mismo sobre
estas vías.
El estudio de tránsito fue sometido a la ACT, la cual luego de evaluar el mismo
emitió las correspondientes recomendaciones para su implantación (ver copia de
comunicación en Apéndice A).
El proyecto incluirá las mejoras antes mencionadas y cualquier otra mejora que
la ACT y/o el Municipio de Dorado entiendan pertinentes. Por otro lado, el
estudio de ruidos realizado para el proyecto concluye que el proyecto propuesto
no generará niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos,
por lo que no será necesaria la implantación de medidas de mitigación.
El acceso al área industrial será uno completamente independiente al acceso
propuesto para el desarrollo El Tesoro de Dorado. Este será a través de la
Carretera PR-2 y consistirá de una calle marginal, isleta divisoria y carriles de
aceleración y deceleración, en conformidad con el Reglamento para el Control
de Accesos a las Vías Publicas de Puerto Rico y con el Manual de Diseño de
Carreteras. Esta configuración geométrica permitirá que la entrada y salida al
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complejo sea más eficiente y menos conflictiva con los vehículos que transitan
por la Carretera PR-2. Los carriles de aceleración y deceleración proveerán
distancias adecuadas para que los vehículos que deseen acceder al complejo
puedan realizar los cambios de velocidad y maniobras necesarias sin interferir
con los vehículos que transitan por la Carretera PR-2. Por otro lado, la marginal
proveerá un espacio de almacenaje vehicular para mejor maniobra de los
vehículos entrando y saliendo del complejo.
Utilizando el uso de los lotes y su área de ocupación se puede obtener el
volumen vehicular que este desarrollo generará en su hora pico, el cual será uno
mínimo. Según estos datos y basándonos en las Guías para la Preparación de
Estudios Operacionales de Accesos y de Tránsito para Puerto Rico, un estudio
de acceso o de tránsito no es requerido ya que por su uso y área ocupacional el
desarrollo industrial propuesto está por debajo de los valores mínimos
establecidos por estas Guías, las cuales se utilizan para justificar la necesidad
de preparar alguno de estos estudios operacionales. El área ocupacional de
este complejo es de 13,950.25 pies cuadrados y según estas Guías por su uso y
área ocupacional el valor mínimo para la realización de un estudio operacional
es de 50,000 pies cuadrados.
Por todo lo antes expuesto entendemos que el acceso al complejo industrial
propuesto no tendrá ningún efecto negativo en el funcionamiento de la carretera
PR-2 siempre y cuando se construya conforme a las Normas y Reglamentos de
la Autoridad de Carreteras y Transportación.
2.21 Tomas de Agua Potable o Pública
Existen en el área cuatro (4) pozos de agua potable, instalados hace algunos
años por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA); uno de estos,
dentro de los terrenos donde se desarrollará el proyecto propuesto (al Norte) y
MAPA VIAS DE ACCESO
EDWIN D. ORTIZ, P. E. & ASSOCIATESENVIRONMENTAL CONSULTANTS & ENGINEERSPHONE/FAX:(787)290-1448/MOBILE:(787)504-5461
E-MAIL: [email protected] Fuente: ACT. Mapa de Carreteras
VICTORIO MARTINEZ MERCED P.E.CONSULTING ENGINEER
TELS. (787) 813-2032/(787) 812-1766/FAX (787) 812-1769Email: [email protected]
EL TESORO DE DORADOBARRIO RIO LAJAS
DORADO, PUERTO RICO
COORDENADAS LAMBERT
X= 169,378 Y=63,490
CLIENTE:HERMANOS SERRALLESPO BOX 360MERCEDITA PR 00715
SITIO
FECHA:JULIO 2007
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otros tres (3) dentro de la finca principal, pero fuera (al Este) del predio del
proyecto (ver Figuras 16 & 17). Estos pozos suplían a la planta de filtración de
agua potable La Virgencita; no obstante, actualmente los mismos se encuentran
fuera de operación.
Estas áreas no serán perturbadas, por lo que no se espera que dichos sistemas
se vean afectados como consecuencia de la acción propuesta. Se mantendrá
una zona de amortiguamiento de sobre 15 metros entre el pozo que ubica en el
área del proyecto. Los demás pozos ubican fuera del área del proyecto.
2.22 Áreas Ecológicamente Sensitivas
Los sistemas naturales en el área de la propiedad son el Río La Plata a unos
150 metros de la colindancia del proyecto, una quebrada intermitente que
discurre a través de la finca y ha formado un pequeño humedal en la parte
Norte-central del predio a desarrollarse y un flujo de agua que discurre según el
contorno del terreno, al Sur de la finca. También existe un área cárstica con
formación de mogotes al Oeste del predio a desarrollarse.
Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar el área donde ubica
el humedal para ubicar varias estructuras, parte del área de estacionamiento del
centro comercial y una calle interna. Como parte de este proceso, se ha
sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante el
DRNA y el COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. También
se está sometiendo ante el COE una solicitud para que se evalúe la
aplicabilidad o no-aplicabilidad del permiso antes mencionado, ya que el
humedal no tiene presenta conexión significativa con tributarios de cuerpos de
aguas navegables, según explicáramos anteriormente.
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Dentro de la finca principal (en su parte Oeste) existe un área cárstica con su
característica formación de mogotes; no obstante, el proyecto ha sido diseñado
de tal forma que no impacte adversamente dicha área. Con relación a este
recurso natural, es la intención del proponente donar a perpetuidad a favor del
Fideicomiso de Conservación de de Puerto Rico la parcela donde ubica el
mogote, la cual cuenta con un área de 71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del
predio a desarrollarse. Dicha donación se realizará en conformidad con la Ley
de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley Número 183 del
27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la Consulta de
Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar este predio al
Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la formación
cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus características
y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies comunes y otras
identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto, aún cuando
durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la existencia de
fauna en peligro de extinción.
2.23 Tendencia de Uso de Terrenos El proyecto se encuentra dentro un Distrito de Clasificación R-0 (Residencial 0)
de acuerdo con los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación. Dicha
clasificación se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento
poblacional urbano y la protección de ciertas áreas sensitivas. No obstante, el
Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar
desarrollos independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de
fomentar el desarrollo socio-económico de la región donde ubicará, proveyendo
al área de un balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la
dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país.
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Con el fin de poder salvar la incongruencia en torno a la zonificación del área,
como parte de la Consulta de Ubicación, se ha sometido a la Junta de
Planificación una Solicitud de Variación o Dispensa a Disposiciones
Reglamentarias.
Entendemos que los terrenos donde se propone el proyecto son compatibles con
la acción propuesta. Estos se encuentran actualmente vacantes y existe la
infraestructura mínima necesaria para su desarrollo, la cual puede ser mejorada
según sea necesario para servir al proyecto.
La tendencia de desarrollo en el Municipio de Dorado está dirigida a la
construcción residencial y comercial para satisfacer la necesidad y demanda que
se ha generado en la última década para la región Metropolitana de San Juan.
Además, el estudio socio-económico realizado como parte de la evaluación del
proyecto comercial, concluye que el mismo es necesario para satisfacer parte de
la demanda de espacio comercial y de servicios para la región donde el mismo
ubica.
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3.0 CONDICIONES SOCIOECONOMICAS 3.1 Distribución Poblacional por Grupos Étnicos y Raciales
Según la información provista por el Negociado del Censo de los Estados
Unidos para el año 2000, la población de Puerto Rico era de 3,808,610 personas
con una composición étnica de 3,762,746 latinos o hispanos y un restante de
81,830 considerados como blancos no hispanos. La composición racial de
Puerto Rico fue considerada como 3,064,862 personas de la raza blanca,
302,933 personas de la raza negra, y 44,868 restante son de otras razas (Ver
Tabla 9 para Grupos Étnicos en Por cientos).
TABLA 11: AGRUPOS ÉTNICOS EN PORCIENTOS (CENSO 2000)
Hispanos Blancos No Hispanos Total
Puerto Rico 98.8 0.9 0.3 100
Dorado 98.2 1.5 0.3 100
Bo. Río Lajas 99.5 0.4 0.1 100
El Municipio de Dorado tenía una población de 34,017 para el año 2000 según el
Negociado del Censo. La composición étnica de Dorado era de 34,407 hispana
o latina, 610 que no eran considerados hispanos y 519 considerados como
blancos no hispanos. Por otro lado, la composición racial de Dorado era para
esa misma fecha de 25,219 personas de la raza blanca, 4,147 personas de raza
negra y el restante 3,214 eran de otras razas. Para el Barrio Río Lajas de
Dorado, lugar donde se propone la acción, el Negociado de del Censo informó
que para el año 2000, el total de la población era de 2,349, y la misma se
componía de la siguiente forma: grupo racial blanco 2,107; grupo racial negro
117; y otras razas 126. El total de hispanos en el Barrio Río Lajas de Dorado
era de 2,338 (Ver Tabla 10 para Grupos Raciales por Por cientos).
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TABLA 12: GRUPOS RACIALES EN PORCIENTOS (CENSO 2000)
Raza Blanca Raza Negra Otras Razas Total
Puerto Rico 80.5 8.0 11.5 100
Dorado 74.1 12.2 13.7 100
Bo. Río Lajas 89.7 5.0 5.3 100
3.2 Distribución Poblacional por Parámetros Socioeconómicos Según los datos del Censo del 2000 para la distribución por parámetros
socioeconómicos se reportó una población para Puerto Rico de 3,808,610. El
ingreso per-cápita de la Isla para el año 2000 fue de $8,185. La mediana de
ingreso familiar para esa misma fecha fue de $16,543 y el porciento de familias
bajo el nivel de pobreza fue reportado en 44.6 porciento.
En el año 2000, la población del Municipio de Dorado fue de 34,017 habitantes y
el ingreso per-cápita de dicho municipio fue de 8,765. La mediana de ingreso
familiar para el Municipio de Dorado fue de $18,565 y el número de familias bajo
el nivel de pobreza fue de 41.4 porciento.
En el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado, lugar donde se propone la
acción, la población reportada para el Censo de 2000 fue de 2,349 habitantes.
El ingreso per-cápita para ese mismo año fue de $5,639 y la mediana de ingreso
familiar fue de $11,889. El número de familias bajo el nivel de pobreza para el
Barrio Río Lajas en el año 2000 fue de 54.4 porciento.
TABLA 13: COMPARACIÓN DE PARÁMETROS SOCIOECONÓMICOS (CENSO 2000)
Puerto Rico Municipio Dorado Bo. Río Lajas
Ingreso per cápita ($) $8,185 $8,765 $5,639
Mediana Ingreso Familiar ($) $16,543 $18,565 $11,889
Familias Bajo Nivel de Pobreza (%) 48% 41% 54.4%
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Un análisis de la información antes mencionada nos lleva a concluir que debido
a la situación ventajosa del Barrio Río Lajas en comparación con el Municipio de
Dorado y el resto de la Isla, además de todos los beneficios económicos que
dicho el proyecto propuesto representa para dicho sector, la ubicación del mismo
no representa un caso de justicia ambiental.
3.3 Nivel Educativo
Los datos del Negociado del Censo sobre el nivel educacional de Puerto Rico
para el año 2000 fueron para Puerto Rico en general los siguientes: se reportó
116,776 estudiantes a nivel pre-primaria, 516,458 estudiantes a nivel de escuela
elemental, 260,346 estudiantes a nivel de escuela secundaria y 236,734
estudiantes a nivel universitario o superior. El total de la población de Puerto
Rico con 25 años o más graduado de escuela superior era de 22.3 porciento y
18.3 porciento con un bachillerato o grado más alto.
En el Municipio de Dorado, habían para el año 2000, 1,178 estudiantes a nivel
de escuela pre-primaria, 1,315 a nivel de escuela primaria, 4,811 en escuela
secundaria y 3,883 en universidad o grado superior. El total de la población del
Municipio con 25 años o más graduado de escuela superior era de 23.6% y con
bachillerato o grado más alto era de 19.1%.
Para el Barrio Río Lajas, lugar donde se propone la acción, habían
119 estudiantes en escuelas pre-primarias, 282 estudiantes en escuela primaria,
155 estudiantes en escuela secundaria y 145 estudiantes en universidad o grado
superior. El total de la población del Barrio Río Lajas con 25 años o más
graduado de escuela superior era de 27.5% y 10.4% tenía un bachillerato o
grado más alto.
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TABLA 14: PORCIENTO DE PERSONAS DE 25 AÑOS O MAYORES GRADUADOS DE ESCUELA SUPERIOR Y CON BACHILLERATO O GRADO MAS ALTO (CENSO 2000)
Graduados Escuela Superior
Graduados Bachillerato o Grado Más Alto
Puerto Rico 22.3% 18.3%
Dorado 23.6% 19.1%
Barrio Río Lajas 27.5% 19.2%
3.4 Estimado del Costo Total del Proyecto
El costo total del proyecto se estima en unos $34,800,000.00, el cual será
financiado con fondos privados y convencionales.
Estos costos incluyen la fase de construcción (i.e., mano de obra, costo de
materiales y servicios, así como intereses, costo de terreno, servicios
profesionales, promoción y venta, y otros costos relacionados, lo que representa
una inyección de salarios en empleos directos e indirectos.
3.5 Volumen de Movimiento de Tierra El proyecto conlleva un movimiento de tierra que incluirá corte y relleno; esto con
el fin de aumentar el nivel del terreno en las áreas afectadas por una
clasificación de Zona 2 de inundabilidad en conformidad con el Reglamento
sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de al JP, y la correspondiente
nivelación de los terrenos. Dicho movimiento de tierra se estima en
aproximadamente 245,000 metros cúbicos; 156,260 metros cúbicos de corte y
88,750 metros cúbicos de relleno. El material extraído será utilizado como
material de relleno en el mismo proyecto. Este volumen promedio podría variar
por etapas por la necesidad de balancear en cada etapa las cantidades de corte
y relleno.
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El movimiento de tierra que requiere el proyecto consistirá esencialmente de
remoción de la capa vegetal, depósito de relleno, compactación y nivelación.
Para alcanzar las rasantes finales sobre la cota de inundación, será necesario
rellenar el predio, hasta alcanzar un nivel seguro sobre la cota de inundación y
donde la base del piso de las estructuras esté por lo menos 0.03 metros sobre
el nivel final del relleno. Se estima que las elevaciones finales serán de
aproximadamente de 11 metros mínimos y 40 metros máximos en el área
residencial y 9.5 metros y 11.5 metros (MSL) en el área comercial. El material
de relleno necesario se adquirirá de canteras y/o extracciones del área
debidamente autorizadas por el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales y la JCA.
Según indicáramos en la Sección 2.17, no se espera que el depósito de material
de relleno afecte adversamente las condiciones de inundabilidad de áreas
adyacentes al proyecto.
La reglamentación vigente establece que “toda nueva construcción residencial
tendrá una elevación de piso más bajo incluyendo el sótano, no menor de
0.30 metros por encima del nivel de inundación”.
Se recomienda que los niveles de pisos de las residencias están 0.50 metros
del nivel de inundación establecido. Por otro lado, es desarrollo cumplirá con lo
establecido en la s secciones 7.02 y 7.03 del Reglamento Núm. 13 de la JP
3.6 Niveles de Ruido1
Fase de Construcción
Durante la etapa de construcción aumentarán los niveles de sonido en el área
del proyecto debido a la operación de equipo pesado y al aumento en el tránsito
1 Ruido: Cualquier sonido que molesta o perturba sicológicamente a los humanos, y que excede los límites establecidos por el Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos de la JCA
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de camiones para el acarreo de materiales (Ver Tabla). No obstante, esto será
temporero y una vez termine la etapa de movimiento de tierra, los niveles de
sonido disminuirán considerablemente. Para mitigar el aumento en los niveles
de sonido se utilizan medidas de control según sea necesario. Los niveles de
sonido durante la fase de operación del proyecto serán los típicos de áreas
industriales.
La Tabla a continuación presenta los niveles de sonido a ser generados por los
equipos y maquinaria durante la etapa de operación (a 50 pies de distancia).
TABLA 15: EQUIPO Y RUIDO PRODUCIDO
Equipo Nivel de Sonido – dB(A) Excavadora 81 – 90
Niveladoras y Cargadores (loaders) 79 – 89
Tractores de Arrastre 77 – 90
Grúas Fijas
75 – 82
Camiones 82 – 94
Sierras Eléctricas 66 – 72
Bombas 68 – 80
Barrenadora (driller) 82 – 94
Fase de Operación
No se espera que los niveles de sonido durante la fase de operación de las
áreas residenciales y comerciales como las que se pretende construir
sobrepasen los niveles máximos permitidos por el Reglamento para el Control
de la Contaminación por Ruidos de la Junta de Calidad Ambiental (JCA) para
esta zona receptora (mayormente residencial), el cual establece un nivel
máximo permitido (medido desde el predio receptor) de 65 dB(A) para periodo
diurno (7:01 AM a 10:00 PM) y de 50 dB(A) para periodo nocturno (10.01 PM a
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7:00 AM). Típicamente, el tipo de proyecto como el propuesto opera durante
periodo diurno.
Igualmente, se espera a zona industrial opere bajo los niveles máximos
permitidos por la JCA, ya que además de que solo operarán industrias livianas,
no existen zonas de tranquilidad o zonas receptoras sensitivas inmediatas a la
misma.
El tipo de actividad comercial al detal e industrial liviano limitado a llevarse acabo
en el lugar no serán una fuente emisora de altos niveles de sonido; la fuente que
podría generar niveles de sonido más altos sería el aumento en el tránsito
vehicular.
Como parte del proceso de consulta, la Autoridad de Carreteras y
Transportación (ACT) solicitó la realización de un estudio de ruido para poder
determinar los niveles de sonido a que estarán expuestos los futuros residentes
del proyecto, especialmente aquellos cuyas viviendas ubiquen cerca de la
Carretera PR-165, y proveer como parte del desarrollo aquellas medidas de
mitigación que se entiendan necesarias.
Dicho estudio se llevó a cabo en conformidad con los criterios establecidos por
la Administración Federal de Carreteras (AFC). De acuerdo con dicha agencia,
no se permitirá la emisión de sonido que al cruzar el límite de la propiedad o
fuente emisora excedan los parámetros incluidos en la Tabla 16.
Para el análisis de ruido se utilizó la metodología basada en los criterios de la
Administración Federal de Carreteras (AFC). De acuerdo con la AFC, no se
permitirá la emisión de sonido de manara que al cruzar el límite de propiedad de
la fuente emisora exceda los niveles establecidos en la tabla anterior. Estos
criterios se encuentran en la Parte 772 de Código de Regulación Federal
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Núm. 23 (23 CFR §772), el cual establece criterios para definir el impacto en un
análisis de ruido.
TABLA1 6 CATEGORIA LEQ L10 DESCRIPCION
A
57 E
60 E
Áreas en las cuales la serenidad y el silencio son extremadamente significativas y sirven a necesidades públicas importantes y donde la preservación de estas cualidades es esencial si el área continuará proveyendo los mismos servicios
B
67 E
70 E
Áreas de meriendas, áreas de recreación, patios de recreo, áreas de deportes activos, parques, residencial, hoteles, escuelas, iglesias, bibliotecas y hospitales.
C 72 I 75 I Terrenos desarrollado, propiedades o actividades no incluidas en la categoría A ó B
D ---
Terrenos no desarrollados
E
52 E
55 E
Residencias, hoteles, salones de reuniones públicas, escuelas, iglesias, bibliotecas, hospitales y auditorios.
E: Exterior I: Interior
Para determinar el impacto de ruido del desarrollo propuesto se compararon los
niveles de ruido existentes (2007) con los niveles de ruido estimados para el año
2027. Esta comparación define el grado de impacto en términos de cambio en
los niveles de ruido existentes. Mediante este análisis se determina si es
necesario proveer medidas de motivación en el proyecto.
Los niveles de ruido existente fueron determinados por medio de medidas de
campo, las cuales determinaron que los niveles de ruido existentes fluctúan
entre 54.9 dB(A) y 54.8 dB(A), los cuales se encuentran dentro de los criterios
establecidos por al AFC.
Los niveles de ruido para el año de 2027 fueron determinados utilizando el
programa Stamina 2.0, el cual es la versión computarizada del modelo
matemático para predecir niveles de ruido de carreteras (FHWA RD77-108)
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desarrollados por la AFC. El modelo matemático de la AFC toma en
consideración varios parámetros, los cuales afectan la intensidad del ruido. De
estos parámetros, los más importantes son: número total de vehículos por hora,
porciento de vehículos pesados, velocidad de los vehículos, distancia entre el
receptor y la fuente de ruido, y los obstáculos entre el receptor y la fuente.
Para realizar el estimado de ruido se utilizaron datos generados en el estudio de
tránsito realizado para el proyecto, el cual incluye datos sobre el tránsito
presente y futuro esperado en el área del desarrollo. Se utilizaron los datos
futuros más críticos (en dirección hacia Toa Alta por la tarde y en dirección de la
Carr. PR-2 por la mañana). De acuerdo con el estudio, los niveles de sonido
proyectados, tomando en consideración el desarrollo propuesto, fluctúan entre
59.1 dB(A) Leq y 59.0 dB(A) Leq, mientras que el nivel máximo permitido es de 67
dB(A).
Comparando los niveles de ruido estimados para el año 2027 con los niveles de
ruido existentes, vemos que para el futuro en ninguno de los dos receptores que
están hacia la Carr. PR-165 sobrepasan los niveles máximos permitidos.
Basándose en los criterios de la AFC, el estudio determina que la acción
propuesta no causará impacto de ruido sobre los niveles futuros durante su
operación. En estudio concluye que los niveles de ruido proyectados para los
futuros receptores no exceden las normas de la AFC. El Apéndice 12 incluye
copia del Estudio de Ruido. 3.7 Medidas del Control de Ruido Fase de Construcción
El proyecto se llevará a cabo por etapas y los niveles de sonido a generarse
variarán según las actividades a llevarse a cabo en cada una de éstas. La fase
en la cual se generarán niveles de sonido más altos será durante la etapa de
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movimiento de tierra debido a la maquinaria utilizada. Para minimizar el posible
impacto que la contaminación por ruido que pueda generarse durante la fase de
construcción, estas actividades se llevarán a cabo durante periodo diurno, entre
las 7:00 a.m. a 5:00 p.m. y durante días laborables. Por otro lado, todo el
equipo pesado que sea utilizado en el lugar deberá mantenerse en condiciones
de operación satisfactorias para así controlar eficazmente tanto los niveles de
ruido como las emisiones atmosféricas. Se tomarán las medidas necesarias
para que los niveles de sonido no excedan los límites establecidos en el
Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA.
Los niveles de ruido serán controlados por la supervisión adecuada de las
actividades, incluyendo el uso y reparación de equipos, el tiempo de operación y
la localización de los mismos.
La zona residencial más cercana se encuentra al sur del proyecto, por lo que se
dará mayor atención al control de ruidos cuando se esté trabajando en esta área
del proyecto.
Fase de Operación Según mencionáramos anteriormente, el impacto mayor con relación al posible
aumento en los niveles de sonido generados por la acción propuesta está
relacionado con el aumento en el tránsito vehicular futuro. No obstante,
conforme con los resultados del estudio de ruido realizado en el área del
proyecto, según fuera requerido por la ACT, el desarrollo propuesto no causará
impactos sobre los niveles de ruido futuros durante su operación. Comparando
los niveles de sonido proyectados para los receptores futuros con las normas
establecidas por la Administración Federal de Carreteras (AFC), encontramos
que dichos niveles no son sobrepasados. Por lo cual el estudio concluye que no
se requiere la instalación de medidas de mitigación como parte en el desarrollo
propuesto.
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Con relación al área industrial liviana propuesta, no se espera que la misma
genere niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos por la
reglamentación vigente. Dicha área ubica al Sur de la Carr. PR-2, en un área
de escasos asentamientos residenciales o de zonas receptoras que se puedan
afectarse por el proyecto.
3.8 Medidas de Protección a los Sistemas Naturales Según indicáramos anteriormente, los sistemas naturales en el área de la
propiedad son el Río La Plata a unos 150 metros de la colindancia del proyecto,
una quebrada intermitente que discurre al Norte y que ha formado un humedal
en la parte Norte-central del predio a desarrollarse debido a la obstrucción de su
libre flujo por un proyecto vecino, el flujo de agua de escorrentía a través del
contorno del terreno, y el área cárstica con formación de mogotes y sumideros
al Oeste del predio a desarrollarse.
Entre el cauce del Río La Plata y el proyecto discurre la Carr. PR-165 y un
remanente de la finca que no será desarrollada, por lo que no se espera que la
acción propuesta impacte significativamente dicho cuerpo de agua. Durante la
fase de construcción del proyecto se implantarán medidas de control para evitar
la erosión y prevenir la sedimentación de este cuerpo de aguas, así como de los
sistemas de captación de agua artificiales (sistemas pluviales, alcantarillados,
charcas de detención, etc.) que eventualmente descarguen a alguno de estos.
Estas medidas podrán incluir, pero sin limitarse a, el uso de barreras protectoras
en los límites de la propiedad, tales como diques de tierra, zanjas de desviación
al contorno y/o el uso de filtros, tales como pacas de heno, silt fence, entre otras
medidas de control. Durante la fase de construcción del proyecto se pretende
construir el sistema de charcas de detención recomendada por el Estudio H-H,
la cual además de controlar la escorrentía, servirá para el control de
sedimentos. De esta manera se evitará o minimizará cualquier posible impacto
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negativo o significativo como resultado del movimiento del terreno que pueda
contribuir de forma indirecta a sedimentar los cuerpos de agua cercanos.
Previo al comienzo de la fase de construcción, se tramitará el correspondiente
Permiso General Conjunto, el cual incluye en un solo permiso el Permiso para el
Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES), Permiso de
Fuente de Emisión (PFE) y Permiso para Actividad Generadora de Desperdicios
Sólidos (DS-3), ante la JCA; se preparará además, el correspondiente Plan para
el Control de la Contaminación de Aguas de Lluvia (Storm Water Pollution
Prevention Plan – SWPPP), bajo el Programa Nacional de Eliminación de
Descargas Contaminantes (National Pollution Discharge Elimination System –
NPDES) de la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en
inglés).
Una vez concluida la construcción del proyecto, todas las áreas expuestas
serán pavimentadas y reforestadas mediante la construcción de jardines
paisajistas (landscaping), siembra de grama, árboles, plantas ornamentales,
etc., por lo que no se espera que surjan problemas de erosión de terrenos o
sedimentación de cuerpos de agua. Además, como parte del proyecto se
diseñará y construirá un sistema de alcantarillado pluvial en conformidad con la
Normas de Diseño de la Junta de Planificación y el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales. También se desarrollará un sistema de control de
aguas de escorrentía para controlar el aumento pico en escorrentía que
generará el proyecto.
Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar el área donde ubica
el humedal para ubicar varias estructuras, parte del área de estacionamiento del
centro comercial y una calle interna. Como parte de este proceso, se ha
sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante el
DRNA y el COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto.
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130
Conforme con los resultados del Estudio H-H realizado, se diseñaron
estructuras de mitigación para contrarrestar el aumento en escorrentía que se
espera como parte del desarrollo propuesto. Dicho estudio considera el relleno
del humedal y del área del proyecto clasificada como Zona 2 de inundación, así
como los flujos de escorrentía que discurren hacia la finca desde el área
montañosa al Oeste la misma. Dos lagunas o charcas de retención con una
capacidad combinada de 50.0 acres-pie controlarán las escorrentías de forma
que no se aumente el flujo máximo (pico) de escorrentía actual en el área del
proyecto.
Con relación al área cárstica que forma un mogote y donde existen varios
sumideros, ubicada en la parte Oeste de la finca principal, con el fin de proteger
dicha área protegiéndola de desarrollos futuros, se han tomado medidas
extraordinarias que incluyen la donación a perpetuidad a favor del Fideicomiso
de Conservación de de Puerto Rico de la parcela donde ubica el mogote, la cual
cuenta con un área de 71.4238 cuerdas. Dicha donación se realizará en
conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley
Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la
Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar
este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la
formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus
características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies
comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto,
aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la
existencia de fauna en peligro de extinción.
Esta acción protegerá el área cárstica y los sumideros que en ella existen, y que
sirven de recarga al acuífero del área, minimizando significativamente cualquier
impacto que pudiera tener el proyecto sobre los terrenos actualmente sin
desarrollar. Es importante destacar que si comparamos el área cárstica al
Oeste del proyecto (dentro y fuera de la finca) con el área a desarrollarse (la cual
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se encuentra fuera del área cárstica), el impacto del desarrollo sobre el acuífero
no será significativo.
3.9 Consumo Estimado de Agua en el Proyecto
Durante la fase de construcción, se estima que el agua para consumo humano y
hacer algunas mezclas de cemento será de alrededor de 4,000 galones diarios,
los cuales se tomarán de una acometida de la AAA, mediante previamente
autorización. La principal fuente de agua que será utilizada en esta fase será
usada para asperjar las áreas de corte, depósito de relleno y nivelación del
terreno y el movimiento interno de camiones y maquinaria. Se ha estimado que
se utilizarán unos 3,500 galones de agua diarios para el proceso de asperjación
mediante el uso de un camión tanque.
Durante la operación del proyecto se estima que el consumo de agua potable
será de unos 198,600 galones diarios; 84,600 galones para el área residencial y
114,000 galones para las áreas comercial e industrial.
El desarrollo propuesto incluye medidas para reducir de forma significativa el
potencial impacto sobre el agua potable en la región. Los equipos
(i.e., inodoros, duchas, lavamanos, etc.) para las estructuras a construirse se
adquirirán tomando en consideración su bajo consumo de agua. Entre otros
beneficios, la conservación de agua se traducirá además en una reducción en
costos de mantenimiento y operación.
Por la Carretera PR-165 discurre una tubería de agua potable de la Autoridad
de Acueductos y Alcantarillados (AAA) que puede suplir las necesidades de
agua potable del proyecto. En comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la
AAA informa que existe una tubería de diez (10) pulgadas de diámetro que
discurre por la Carr. PR-165 que puede servir al proyecto mediante la
realización de las mejoras correspondientes.
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No obstante, en comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA
condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario
a la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además,
que al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado
hasta tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de
Dorado. Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica
que se reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al
sistema.
Actualmente, el proponente se encuentra en conversaciones con la AAA a fin de
coordinar las mejoras necesarias para que el proyecto conectarse a las
facilidades de dicha agencia. Se espera que para la fecha en que se concluya
la construcción del proyecto, las mejoras a los sistemas de la AAA estén
concluidas y puedan servir al mismo.
3.10 Volumen Estimado de Aguas Usadas a Generarse
Durante la fase de construcción del proyecto se estima se generarán
300 galones de aguas sanitarias, las cuales serán dispuestas mediante la
utilización de sistemas sépticos portátiles (off-sites) que serán rentadas a una
compañía privada debidamente autorizada por la JCA, la cual será responsable
de su manejo y disposición final. La compañía deberá estar autorizada por la
JCA para el acarreo y disposición de aguas usadas y la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados para la disposición de las mismas. No se
dispondrán aguas usadas mediante sistemas sépticos y filtrantes ni en tanques
soterrados de almacenaje de fluidos.
Se estima que durante su operación el proyecto utilizará unos 198,600 galones
de agua potable por día. Presumiendo que el 85% de esta agua retorne al
sistema de alcantarillado sanitario, estimamos que se generarán unos
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168,810 gpd de aguas sanitarias de tipo doméstico; 67,680 gpd del área
residencial y 159,000 gpd de las áreas comercial e industrial.
3.11 Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas
La AAA opera una planta de tratamiento de aguas usadas en el Municipio de
Dorado. Dicha planta posee una capacidad de diseño de unos 2.02 millones de
galones diarios (mgd) y según datos disponibles opera con un promedio de
1.15 mgd y picos de 1.8 mgd.
Existen facilidades de alcantarillado sanitario en las cercanías del proyecto.
Mediante comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la AAA, indica que
existen facilidades para conectar el proyecto al sistema de alcantarillado que
conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en
Dorado.
En comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA condiciona el
proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario a la
Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además, que al
momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado hasta
tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de
Dorado. Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica
que se reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al
sistema.
Actualmente la AFI pose un proyecto en etapa de diseño que incluye la
construcción de una estación de bombeo y su respectiva línea ubicada en la
parte Este de la finca a desarrollarse, entre la Carr. PR-165 y el proyecto (ver
plano esquemático, Figura 3), la cual podrá servir al proyecto. Se espera que
para el tiempo en que culmine la construcción del proyecto ya las mejoras
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propuestas del sistema sanitario de la AAA estén construidas. Además, según
sugerido por la AAA, el proponente ha establecido comunicación con dicha
agencia para la coordinación de las acciones a llevarse a cabo para la solución
de las deficiencias que presenten los sistemas de agua potable y sanitario en el
área del proyecto y en la planta de tratamiento, de forma que ambas partes
puedan beneficiarse. Esto mediante aportaciones y/o la realización de mejoras
físicas a estos sistemas.
3.12 Lugar de Disposición de las Aguas de Escorrentía
Según discutiéramos en la sección 2.17, las escorrentías del área del proyecto
discurren Oeste a Este a través de una quebrada intermitente y a través de los
contornos de los terrenos hasta eventualmente descargar al Río La Plata.
Como parte del proyecto, las escorrentías serán controladas mediante varias
estructuras a construirse para esos propósitos, las cuales serán diseñadas
basándose en los resultados del Estudio Hidrológico-Hidráulico realizado para el
proyecto.
A continuación se discuten las medidas de control a implantarse para evitar o
minimizar el potencial impacto del desarrollo sobre los cuerpos de agua del área,
durante las fases de construcción y operación del mismo.
Construcción
Previo a dar comienzo a la construcción se preparará un plan para el control de
la erosión y prevención de la sedimentación (Plan CES) en conformidad la
reglamentación de la JCA y se tramitará el correspondiente Permiso General
Conjunto (PGC) ante dicha agencia, a fin de evitar o minimizar al máximo
posible el potencial de que se afecten los cuerpos de agua que discurren por el
área del proyecto. Además, se preparará e implantará un Plan de Prevención de
Contaminación de Aguas de Lluvia para Proyectos de Construcción (Storm
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Water Pollution Prevention Plan for Construction Sites), según lo dispone la
reglamentación federal NPDES.
Diques y zanjas al contorno podrían ser las medidas principales para reducir la
velocidad de las aguas de escorrentía y el arrastre de sedimentos. Durante al
fase de construcción se construirán las charcas de detención recomendadas en
el Estudio H-H, las cuales servirán tanto para mitigar el flujo pico de escorrentía
como sistema de control de sedimentos, evitando que éstos ganen acceso al
Río La Plata. Además de esto, la instalación de barreras, filtros sintéticos para
sedimentos (silt fence) y/o pacas de heno y la preservación de barreras
naturales ayudarán a controlar el movimiento de sedimentos hacia los cuerpos
de agua superficiales del predio y/o cercanos al mismo, los cuales
eventualmente descargan al Río La Plata.
Al reducirse la velocidad de las aguas, se disminuirá el potencial de erosión del
terreno. Ejemplo de estas medidas es la utilización de gaviones en las salidas
del sistema pluvial y la utilización de barreras de cemento en las salidas, lo que
crea un flujo laminar que reduce la velocidad de salida del agua.
Operación
Durante la etapa de construcción se construirá el sistema pluvial que será
utilizado durante la fase de operación del proyecto, incluyendo las charcas de
detención de aguas de escorrentía que recomienda el Estudio H-H. El mismo
será diseñado tomando en consideración eventos extraordinarios, capacidad y
velocidad de descarga, entre otras normas de diseño.
Se tomarán medidas con el propósito de que las descargas de escorrentía de
las aguas pluviales no excederán las descargas del predio en su estado
existente para todas las intensidades y duraciones de lluvia luego de construido.
Con el fin de de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las
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condiciones hidrológicas del área y planificar el manejo de las aguas de
escorrentía, conforme con el estudio hidrológico-hidráulico, el aumento en la
escorrentía estimada en el punto de descarga a generarse por el desarrollo
propuesto, se establecerá una estructura de mitigación para dicho aumento.
Estas charcas poseen la capacidad necesaria para manejar la escorrentía
máxima (pico) esperada luego del desarrollo. Ver Estudio H-H en Apéndice 10.
3.13 Tanques de Almacenamiento
Si durante el periodo de construcción del proyecto propuesto fuera necesario el
almacenamiento de combustible en el área del proyecto, se instalará
temporalmente un tanque sobre el terreno para almacenar el combustible a ser
utilizado por los vehículos y maquinaria a ser utilizada en la construcción. El
área en donde se instalará este tanque estará protegida por un dique de
hormigón de tierra cubierto de un material impermeable y compatible con el
combustible con la capacidad necesaria para retener cualquier derrame
proveniente del mismo, más la precipitación (por lo menos 110% de la capacidad
del tanque). En caso de ocurrir algún derrame de combustible, lo cual no se
espera que suceda, el mismo será contenido por medio de material absorbente
en el dique. El material con combustible será dispuesto por el contratista según
las reglamentaciones establecidas por la Junta de Calidad Ambiental. Se
preparará un Plan de Emergencia para casos de derrame, en conformidad con la
Sección 6.5 del Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de la JCA y la
Sección 112 de la Ley Federal de Agua Limpia.
No se instarán tanques de almacenamiento soterrado como parte del proyecto
propuesto.
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3.14 Tipo de Desperdicios Sólidos, Volumen o Peso a Generarse, Almenarse, Transportarse y Disponerse
Fase de Construcción
Durante esta etapa se generarán solamente desperdicios sólidos no peligrosos
típicos de proyectos de construcción, tales como escombros de hormigón y
bloques, pedazos de madera, cartones, pedazos de varillas de acero; material
vegetal sobrante de alguna excavación y algunos desperdicios domésticos
generados por los empleados de la construcción. Se estima que se generarán
entre y 20 yardas cúbicas semanales de estos desperdicios. Si se generaran
desperdicios tales como residuos de pintura, asfalto u otros en la etapa de
construcción, los mismos se dispondrán en conformidad con la reglamentación
de la Junta de Calidad Ambiental.
Fase de Operación
Durante la operación del proyecto el área residencial generará desperdicios
sólidos de tipo doméstico, tales como: papel, cartón, envases plásticos y de
cristal vacíos, latas, orgánicos (desechos de comida), jardinería, etc. Se estima
que los futuros residentes del mismo generarán aproximadamente 47 yd3 en
camión compactador de recogido)2 semanales de desperdicios sólidos
domésticos; la cual con una buena compactación ocupará aproximadamente
23.5 yd3 en el sistema de relleno sanitario donde sean dispuestos.
Por su parte el área comercial generará desperdicios del tipo doméstico y
comercial similares a los generados por el área residencial, pero en mayor
cantidad y una distribución por tipo de desperdicio diferente; mayormente cartón
y papel. Se estima que las actividades comerciales puedan generar unas
2 (4 lbs/persona) x (3 personas prom./residencia) x (282 res) x (yd3 / 500 lbs d.s. camión compactador) x (7 días/sem) = 47 yd3 /sem
(4 lbs/persona) x (3 personas prom./residencia) x (282 res) x (yd3/1010 lbs d.s compactados en SRS) x (7 días/sem) = 23.5 yd3 /sem
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150 yardas cúbicas semanales de desperdicios sólidos. Mientras que se estima
que el área industrial liviana genere unas 50 yardas cúbicas semanales de
desperdicios sólidos no peligrosos.
Desperdicios Peligrosos
No se espera que se generen desperdicios sólidos peligrosos como
consecuencia de las operaciones del proyecto. No obstante, si se generara
algún desperdicio peligroso, especialmente en el área industrial, el mismo será
manejado y dispuesto en conformidad con la reglamentación estatal y federal
aplicable. Conforme la reglamentación vigente, cada generador (industria o
comercio) que genere desperdicios peligrosos será responsable de su
almacenamiento, manejo y disposición final en una instalación autorizada por la
Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).
3.15 Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y Disposición de los
Desperdicios
Fase de Construcción
El almacenaje, acarreo y disposición de los desperdicios sólidos a generarse
durante la fase de construcción se llevará a acabo en conformidad con el
Reglamento para el Manejo de los Desperdicios No Peligrosos (RMDSNP) de la
JCA.
El contratista asignará un lugar dentro del área del proyecto para almacenar
temporalmente estos desperdicios para luego transportarlos en vehículos
autorizados por la JCA hasta un sistema de relleno sanitario también autorizado
por la JCA, tales como los SRS de Vega Baja, Toa Alta o Toa Baja, Arecibo,
etc.
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El contratista solicitará y obtendrá un Permiso General Consolidado, el cual
incluye el correspondiente Permiso para Realizar una Actividad Generadora de
Desperdicios Sólidos No Peligrosos (DS-3), previo al comienzo del proyecto. Se
implantarán las medidas y condiciones establecidas en dicho permiso.
Fase de Operación
Durante la fase de operación del proyecto, los desperdicios sólidos no peligrosos
de tipo doméstico generados por lo residentes serán almacenados en
contenedores domésticos individuales en las residencias o en un contenedor de
mayor tamaño instalado en un área estratégica dentro del área de proyecto. Se
realizará la coordinación correspondiente con el Municipio de Dorado para la
recolección y disposición de los desperdicios generados en el área residencial
del proyecto.
Los desperdicios a generarse en las áreas comercial e industrial se almacenarán
en contenedores (dumpsters) con capacidades apropiados para almacenar sus
desperdicios; para el almacenamiento, transportación y disposición de los
mismos se contratará una compañía privada autorizada por la JCA. Los
desperdicios serán finalmente dispuestos en un sistema de relleno sanitario
autorizado por la Junta.
Todo desperdicio peligroso (si alguno) será almacenado en la instalación donde
el mismo se genere en conformidad con la reglamentación aplicable,
transportado por un acarreador autorizado y dispuesto en una instalación
debidamente autorizada por la EPA en los Estrado Unidos.
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3.16 Materiales Potencialmente Reciclables
Como parte de los parámetros de diseño del proyecto, se incorporarán los
requisitos de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS).
Para el área residencial se implementará un plan para manejo, separación,
almacenaje y disposición de los materiales potencialmente reciclables que
se generen en la acción propuesta, tanto en la etapa de construcción como
en la etapa de operación. Se identificará un área estratégica que podrá ser
en el predio ubicado en la entrada del área residencial desde la calle de
acceso principal. Dicha área será debidamente identificada como Centro de
Depósito de Materiales Reciclables (CDRMR), cercada y provista de servicio
de aguas potable para su conservación y mantenimiento. Dicha área
poseerá el espacio necesario para colocar recipientes identificados para la
recuperación del material reciclable, según el material, a saber:
cartón/papel, plástico, cristal y aluminio.
El CDRMR contará con áreas de carga y descarga con acceso directo a la
calle. Se coordinará con el Municipio de Dorado o con una compañía
privada para el recogido del material reciclable. Este Plan de Reciclaje se
implementará conforme a la sección 11.07 del Reglamento de Lotificación y
Urbanización #3 de la JP y la reglamentación de la ADS.
Durante la construcción del proyecto se proveerán áreas para el almacenaje,
transportación, reciclaje y disposición final de los desperdicios sólidos que
genere la construcción. Durante la construcción los SRS de Toa Alta, Toa Baja,
etc. podrán recibir el material mediante un contrato entre estos Municipios y/o los
operadores del SRS y el contratista.
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Durante la operación se implementará un plan para que la asociación de
residentes haga los arreglos con el Municipio o alguna compañía privada para el
manejo de los materiales reciclables que se generen en proyecto.
Un estimado de cómo el proyecto impactará la carga del SRS que reciba los
desperdicios generados por el proyecto, en la siguiente secuencia:
• Desperdicios sólidos generados = aprox. 4 libras/persona/día
Estimado de Material Reciclable Generado = 65%
Personas promedio por familia = 3
Proyecto: (282 res.) * (4 lbs/persona/día) * (3 personas/res.) * (7 días/sem)
* (0.65 material reciclable) = 15,397.20 lb (1ton/2,000 lbs) = 7.7 ton/semanales
(15,397.20 lbs) * (1 yd3/260 lbs) = 59.22 yd3/semana
• Estimado de Material Reciclable Recolectado = 35%
Proyecto: (282 res.) * (4 lbs/per/día) * (3 pers.) * (7 días/sem)* (0.35 mat. rec)
= 8,290.8 lb (1 ton/ 2,000 lbs) = 4.14 ton/semanales (8,290.8 lbs) * (1 yd3/260 lbs) = 31.89 yd3/semana
Por otro lado, para el área comercial e industrial cada comercio o industria
preparará e implementará su propio Plan de Reciclaje en conformidad con la
reglamentación de la ADS. Se propone establecer un CDRMR en el área posterior
del Local “G” para el área comercial. La misma también estará cercada, identificada
y provista de servicios de agua potable, según lo requiere la ADS. De igual forma
se destinara un área en el área industrial.
En su momento se gestionarán el endoso correspondiente de parte de la ADS para
las actividades de reciclaje.
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142
3.17 Fuentes de Emisión Atmosféricas Periodo de Construcción
La mayor emisión que se espera se genere durante la fase de construcción del
proyecto será material particulado (polvo fugitivo) proveniente de los trabajos de
acondicionamiento (remoción de capa vegetal, nivelación, corte y relleno) de los
terrenos. Como consecuencia de estas actividades, este material estará
expuesto a ser transportado por el viento.
Gases típicos de la oxidación del combustible utilizado por los vehículos y
maquinaria de construcción mientras se desarrolla el proyecto serán otra posible
fuente de emisión de contaminantes atmosféricos. Las brisas provenientes de
los Vientos Alisios harán que estas emisiones se dispersen, lo que reducirá su
impacto local. El Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica
de la JCA no reglamenta las fuentes móviles, por lo que este tipo de fuente de
emisión queda fuera del marco reglamentario de dicha agencia. Sin embargo,
se requerirá al contratista mantener los equipos de construcción y los camiones
en buen estado para reducir cualquier posible emisión de estos.
Previo al comienzo de las obras de construcción, se tramitará y obtendrá de
parte de la JCA el correspondiente Permiso General Consolidado, el cual incluye
el Permiso de Fuente de Emisión (PFE) para el control de polvo fugitivo, en
conformidad con la Regla 203 del Reglamento para el Control de la
Contaminación Atmosférica (RCCA) de dicha agencia.
Periodo de Operación
A excepción de la posible instalación de sistemas contra incendios que incluya
bombas con motor de combustión (fire pumps) y/o generadores de electricidad
para casos de emergencia, el proyecto no incluye la operación de fuentes de
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emisión estacionarias. La utilización de generadores o bombas contra incendios
para casos de emergencia será prerrogativa de cada comercio a establecerse en
el centro comercial o a cada industria a establecerse en el área industrial, los
cuales de ser este el caso, tramitarán los correspondientes PFE´s para la
instalación y operación de dichas fuentes menores de emisión, según lo
requieren las Reglas 203 y 204 del RCCA. No se espera que la operación de
dichos equipos de emisión constituya un impacto significativo sobre el ambiente,
ya que los mismos serán operados solamente durante periodos de emergencia
en que se produzcan interrupciones en el servicio eléctrico provisto por la
Autoridad de Energía Eléctrica.
3.18 Equipos y/o Medidas para el Control de la Contaminación Atmosférica
Fase de Construcción Las emisiones fugitivas de polvo debido a las actividades de movimiento de
tierra y construcción serán controladas mediante la asperjación con agua. Se
utilizarán camiones tanque y mangueras, según sea necesario, para asperjar las
áreas propensas a que se generan emisiones fugitivas de polvo. Los camiones
y demás vehículos de acarreo que se utilicen para transportar material de relleno
y agregados de construcción deberán mantener la carga cubierta con toldos
mientras estén en movimiento para evitar la dispersión de materia particulada;
los mismos no serán llenados a más de 90% de su capacidad a fin de evitar que
el material sea derramado en las vías durante su acarreo. Además, se evitará
en todo momento la acumulación de tierra y/o agregados en las vías publicas
que sirven de acceso al proyecto y en las áreas de drenaje de escorrentía en y
los alrededores inmediatos del proyecto.
Por otro lado, para reducir el efecto adverso que esta acción pueda tener sobre
la calidad de aire, se procurará que la maquinaria y los camiones de acarreo
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estén en condiciones óptimas de operación y que estos últimos utilicen sus
toldos si fuera necesario transportar material hacia el proyecto fuera de éste.
Cualquier emisión que no pueda evitarse no habrá de tener trascendencia, ya
que:
1. La mayor parte de la materia particulada emitida se depositará dentro del
predio donde se genera, o a corta distancia de éste.
2. Las emisiones serán de carácter temporal; durante la fase de
construcción del proyecto.
3. Los equipos pesados se mantendrán en buenas condiciones para
minimizar las emisiones de gases de combustión.
Fase de Operación
Las posibles fuentes de emisión a operarse durante la fase de operación del
proyecto (generadores de electricidad y/o bombas contra incendios) contarán
con sus respectivas chimeneas o tubos de escape con una altura apropiada para
que ocurra una dispersión adecuada de gases de combustión, de manera que
no se afecte la atmósfera comunal.
Se obtendrán los correspondientes Permisos de Fuente de Emisión (PFE) para
el control de polvo fugitivo y para la operación de cualquier otra fuente de
emisión, de parte del Área de Calidad de Aire de la Junta de Calidad Ambiental.
3.19 Estimado de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos Durante la fase de construcción del proyecto se generarán emisiones fugitivas
de polvo procedentes de las actividades de movimiento y estabilización del
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terreno, y el tránsito vehicular de camiones y maquinaria, entre otras, periodo
estimado en 4 a 6 meses. La generación de polvo será más significativa
durante estas primeras etapas del proyecto; una vez los terrenos sean
acondicionados (corte/relleno, nivelación, etc.), la generación de polvo será
limitada y también controlada mediante la asperjación regular con agua.
Con relación a los generadores de electricidad para emergencias, su capacidad
dependerá de las necesidades de cada establecimiento; no obstante, se estima
que la misma esté en el rango de 40 a 75 KVA. Las emisiones de
contaminantes criterio típicamente generadas por este tipo de equipo, los cuales
se consideran fuentes menores de emisión de acuerdo con el Reglamento para
el Control de la Contaminación Atmosférica de la JCA, son mínimas
(generalmente en el orden de una tonelada al año o menos de cada
contaminante) y no deben representar un impacto significativo sobre el
ambiente.
3.20 Demanda de Energía Eléctrica
La demanda de energía eléctrica del proyecto se estima en 5,100 KVA;
distribuida de la siguiente forma: 1,440 KVA la sección residencial y 3,660 KVA
las secciones comercial e industrial. Se construirán las mejoras que la Autoridad
de Energía Eléctrica estime necesarias para conectarse a su sistema. En
comunicación del 9 de octubre de 2003, la Autoridad de Energía Eléctrica
endosa el proyecto, entendiendo que la demanda estimada podría ser suplida
mediante aportaciones del proyectista, ya que existen facilidades en el área
donde este ubica.
Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, la AEE solicita,
entre otras cosas, que se presente el correspondiente plano para su endoso por
certificación para la distribución eléctrica correspondiente. Indica además, que
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en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV, y
presenta el punto de conexión del proyecto a la línea de la AEE. Ver copia de
comunicaciones en Apéndice A.
El desarrollo contempla reducir a un mínimo el consumo de energía eléctrica. La
meta es reducir los costos de operación, reduciendo así el impacto sobre la
infraestructura de la región. Para lograr esto, se identificarán los criterios a
evaluar durante el diseño final de las estructuras. Para la elección de lámparas
se evaluará el nivel óptimo entre consumo de energía, estética y seguridad. Por
ejemplo, se utilizarán bombillas que sean muy eficientes en consumo de
energía. En los interiores, las lámparas compactas fluorescentes, serán
favorecidas. Estas últimas ahorran hasta un 35% en el consumo eléctrico.
Además, se seleccionarán los sistemas de acondicionadores de aire mas
eficientes en el mercado (EER >12.5). Finalmente, el diseño de las estructuras
tomará en consideración el mejor aprovechamiento de los acondicionadores de
aire, el viento y la iluminación natural.
3.21 Aumento en Tránsito Vehicular a Generarse Fase de Construcción
El proyecto propuesto ubicará al Sur de la Carr. PR-2 y al Oeste de la
Carretera PR-165, carreteras primaria y secundaria, respectivamente. El
proyecto, según propuesto, tendrá acceso directo desde estas dos vías de
tránsito.
Durante la fase de construcción se estima que el aumento en el tránsito
vehicular sea de unos 50 vehículos diarios, entre automóviles y camiones.
Durante esta fase se acondicionará una entrada provisional, en conformidad con
los requerimientos de la Autoridad de Carreteras y Transportación, a través de
la Carretera PR-165. Ya que este aumento en el tránsito vehicular no será
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significativo durante esta fase, no se espera que el mismo afecte de forma
alguna el tránsito por esta carretera.
Fase de Operación
Durante la operación del proyecto, el aumento en el tránsito será proporcional al
número de unidades residenciales a construirse y al de los espacios de
estacionamiento de las áreas comercial e industrial.
Como parte del proyecto se realizó un estudio de tránsito en conformidad con las
Normas de Diseño de Carreteras de la American Association of State Highway
and Transportation Officials (AASHTO), el Transportation Research Board (TRB)
y los manuales del Instituto de Ingenieros de Transportación (ITE, por sus siglas
en inglés), los cuales están de acuerdo con los requerimientos de la ATC y el
Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP).
Con el propósito de determinar el impacto del tránsito vehicular que tendrá el
proyecto, en las vías de tránsito aledañas al mismo, incluyendo las carreteras
PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y el funcionamiento actual y
futuro de la intersección que forman esta vías, al igual que la intersección
generarse por el acceso al desarrollo propuesto a través de la Carr. PR-165. El
estudio tomó en consideración el área ocupacional de los futuros comercios y
residencias, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las
vías de acceso existentes y las mejoras geométricas recomendadas por el
estudio.
Este estudio toma en consideración el tránsito actual y futuro. El mismo
determinó que el transito futuro más crítico en dirección hacia el Municipio de
Toa Alta será en la tarde, con 775 vehículos por hora. En dirección a la PR-2, el
tránsito más crítico será por la mañana, con 945 vehículos por hora. De acuerdo
con el estudio, el Factor de Crecimiento de esta carretera para 20 años es de un
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1.1%. Se estima que 95% sean automóviles, 35 camiones medianos y 2%
camiones pesados (ver Estudio de Tránsito en Apéndice 11).
De acuerdo con los resultados obtenidos en dicho estudio, la acción propuesta
tendrá un impacto significativo en la operación de las vías estatales que servirán
de acceso al proyecto. El estudio recomienda varios cambios en la geometría
de las vías existentes, así como a los dispositivos de control de tránsito
(i.e., optimizar el sistema de semáforos) para que las vías de acceso que
servirán al desarrollo propuesto puedan manejar el flujo vehicular de forma
eficiente y efectiva, minimizando el impacto que pueda crear el mismo sobre
estas vías.
Por otro lado de acuerdo al estudio de tránsito, el acceso al complejo industrial
propuesto no tendrá ningún efecto negativo en el funcionamiento de la carretera
PR-2 siempre y cuando se construya conforme a las Normas y Reglamentos de
la Autoridad de Carreteras y Transportación.
El estudio de tránsito fue sometido a la ACT, la cual luego de evaluar el mismo,
emitió las correspondientes recomendaciones para su implantación según se
menciona a continuación (ver copia de comunicación en Apéndice A).
Mediante comunicación del 8 de junio de 2005, la ACT emite los siguientes
comentarios (entre otros):
Se deberán proveer las obras de ensanche de acuerdo con la medida de
27.10 metros de la Carr. PR-2, la cual incluye media isleta de seguridad
de 3.00 metros, pavimento de rodaje de 7.30 metros, paseo de
3.00 metros, isleta de seguridad de 2.50 metros, calle marginal de
7.30 metros, franja de siembra de 2.50 metros y acera de 1.50 metros.
Se deberá proveer un corte temporero de entrada solamente en la isleta
de seguridad de la calle marginal de la Carr. PR-2. Dicho corte deberá
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estar inclinado en un ángulo de 30 grados con respecto al eje de la
Carr. PR-2 y deberá tener un ancho de 4.90 metros.
La calle marginal deberá ser construida en forma de bulbo modificado
discurriendo al Este de las estructuras identificadas como Retail H y G
hasta conectarse con la calle de acceso propuesta por la Carr. PR-165.
Se deberá relocalizar la calle de acceso hacia las estructuras identificadas
como Retail A y B y el Teatro más hacia el lado Sur del bulbo de la calle
marginal.
Se deberán construir las obras de ensanche para la Carr. PR- 165 a dos
carriles de 3.65 metros de ancho cada uno por dirección (pavimento de
rodaje de 14.60 metros) desde la intersección con la Carr. PR-2 hasta la
Comunidad Río Lajas. Se deberán producir las transiciones
correspondientes entre la sección existente en la carretera y la sección
requerida.
En adición a los cuatro carriles requeridos en la Carr. PR-2 se deberá
proveer un carril de viraje a izquierda en el acceso Sur de la intersección
con la Carr. PR-2 y la franja de siembra y acera de 1.50 metros de ancho
cada una hacia el lado Oeste de la Carr. PR-165.
Se deberán proveer en la Carr. PR-165 dos carriles de viraje a la
izquierda frente al acceso Sur al proyecto.
Dedicar a uso público, a favor del DTOP, las franjas de terreno necesarias
para completar las obras de carreteras requeridas en las Carr. PR-2 y
PR-165, incluyendo el bulbo modificado.
La calle de acceso propuesta por la Carr. PR-165 al proyecto deberá
tener una sección de 20.60 metros que incluye pavimento de rodaje de
14.60 metros, franja de siembra y acera de 1.50 metros de ancho cada
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una en ambos lados de la calle de acceso. Proveer radios de curvatura
de 6.00 metros mínimos en su enlace con la vía estatal. En la Carretera
PR-165 se deberán incluir los carriles de aceleración y desaceleración e
isletas canalizadoras para el acceso al proyecto que cumplan con el
Manual de Diseño de Carreteras, vigente.
Instalar un sistema de semáforos en la intersección de la Carr. PR-165
con la calle de acceso al proyecto. El mismo deberá estar interconectado
con el semáforo existente en la intersección de la Carr. PR-2 con la
Carr. PR-165. El sistema de semáforos y de la modificación del semáforo
existente en la intersección mencionada anteriormente deberá ser incluido
en los planos a someter a esta área, para la evaluación correspondiente.
Prepara un estudio de sonido ambiental para determinar los niveles de
ruido a que estarán expuestas las residencias debido al tránsito en las
vías estatales y proveer las medidas de mitigación necesarias para no
sobrepasar los niveles permitidos por la reglamentación vigente.
El proyecto incluirá las mejoras antes mencionadas y cualquier otra mejora que
la ACT y/o el Municipio de Dorado entiendan pertinentes. Por otro lado, el
estudio de ruidos realizado para el proyecto concluye que el proyecto propuesto
no generará niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos,
por lo que no será necesaria la implantación de medidas de mitigación.
3.22 Empleos Temporeros y Permanentes
El proyecto se realizará por fases, siendo la primera fase la limpieza de la capa
vegetal y el acondicionamiento de los terrenos y la segunda fase la construcción
de estructuras e infraestructura inherente al mismo. Durante dichas actividades
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se generarán empleos temporeros, los cuales se estiman en unos 455 empleos
directos3 y otros 191 indirectos4.
En la fase de operación se espera que el mismo generare una serie de empleos
permanentes y temporeros relacionados con la prestación de servicios
comerciales, a saber: dependientes en los comercios, personal de seguridad
(guardianes), mantenimiento de áreas comunes y servicios (i.e., jardinería,
limpieza y mantenimiento de áreas comunes, etc.). Del estudio de viabilidad se
desprenden dos escenarios límites de empleo para el Centro Comercial y de
Servicios El Tesoro de Dorado. En le mejor de los casos, los ocho locales con
225.000 pies cuadrados, podrían generar, de acuerdo a la realidad del mercado
actual, 750 empleos en comercio al por mayor y otros 20 empleos en servicios.
En el peor de los escenarios, el empleo en comercio al pormenor alcanzaría los
330 puestos de trabajo y otros 20 en servicios.
4.0 TENDENCIA DE DESARROLLO Y POBLACIÓN EN EL ÁREA BAJO ESTUDIO
4.1 Población y Economía del Municipio de Dorado
De acuerdo con el censo del año 2000, para dicho año la población del
Municipio de Dorado era de 34,017 habitantes. El ingreso medio por familia en
el 1999 era de $18,185. Aproximadamente un cuarenta por ciento (39.9%) de
las familias se encontraba bajo el nivel de pobreza. El por ciento de
desempleados fue de 8.6% de una fuerza laboral de 11,934, de los cuales
10,904 estaban empleados.
3 La Junta de Planificación estima en sus estadísticas la creación de 13 empleos de construcción por cada millón de dólares invertidos en la construcción. 4 Los empleos indirectos se estiman en 42% de los directos)
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4.2 Vivienda
De acuerdo con el Censo de 2000, existen en el Municipio de Dorado
9,080 familias. Existían en este municipio unas 8,925 residencias ocupadas por
sus dueños, lo que representa un 82% del total de familias. El valor promedio
del total de residencial es de $84,400. Según datos ofrecidos por el censo, el
valor del 22.4% de estas viviendas es de menos de $50,000, mientras que el
valor del 39.3% de éstas fluctúa entre $50,000 y $100,000, el valor del restante
por ciento entre $100,000 y más de $1,000,000.
4.3 Tendencias Fiscales
Una gran parte de los beneficios de cualquier proyecto para su comunidad
adyacente viene de los diversos impuestos y/o tarifas asignadas a proyectos de
construcción y a actividades operacionales. La estructura de rentas de
impuestos a la cual el proyecto y sus empleados estarán sujetos incluye los
siguientes renglones: Contribución sobre Ingresos - impuesto progresivo
recaudado por el Gobierno de ELA de Puerto Rico. Incluye una escala variable
de impuestos desde el 7.7 hasta el 33 por ciento ; Impuestos sobre la Propiedad
– una taza fija de impuestos recaudada a base del valor calculado, la cual se
utiliza como base de costos aplicables y programas de depreciación similares a
los del Servicio de Rentas Internas de los EE.UU. Este impuesto es recaudado
por el Municipio donde se construyan las instalaciones; Impuestos Municipales
– este tipo de impuesto fijo pagado por negocios y corporaciones, los recauda, el
municipio, basado en un porcentaje de 0.004 de las ganancias brutas, y Cuota
de Construcciones - esta cuota se paga una sola vez, la misma toma en cuenta
la escala de actividad de construcción y es recaudada por el municipio donde se
realice la construcción.
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5.0 ANÁLISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL Justicia Ambiental significa que toda persona debe ser tratada con imparcialidad
e involucramiento significativo bajo todas las leyes y políticas públicas del
gobierno. Que exista un trato imparcial, que ninguna población, debido a la
autoridad o poder conferido por la política o la economía, llevará la carga de los
efectos negativos de los impactos contaminantes a la salud y el ambiente
general. (Orden Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos Número 12898)
5.1 Distribución Poblacional por Grupos Étnicos
La política para la implantación de Justicia Ambiental de la Región 2 de la EPA
estableció que una población homogénea como la de Puerto Rico, en la que la
población entera es considerada como “hispánica,” es identificada en su
totalidad como minoría. Por ende, el análisis por grupos étnicos no procede y
debe ser sustituido por un análisis por otros aspectos tales como
socioeconómicos, raciales y educacionales. (“When the population in the larger
area incorporating the Community of Concern is homogeneneous for a given EJ
demographic factor, it is no useful to compute a difference in that factor between
the Community of Concern and the reference communities. It also would not
make sense to exclude the possibility that a community could be an EJ
Community simply because all of its neighboring communities share a given EJ
factor. Therefore, in cases in which a factor is the same for the Community of
Concern and reference areas, the policy is to document that the factor in
question is canceled out and continue evaluating the remaining factors. In Puerto
Rico, for example, the Hispanic factor would be canceled out, and the EJ
assessment would be based on the outcome of the low-income factor, any other
minority differences, and the disproportionate and adverse burden factor.” US
EPA Region 2 Draft Interim Policy on Identifying EJ Areas, June, 1999.)
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La razón por la cual no procede es porque en Puerto Rico el 98.8% del total de
la población es considerada como hispánica según el Censo de 2000.
Solamente un 0.9% de la población era blanca no hispana y el restante 0.03%
pertenece a otros grupos étnicos. Los promedios étnicos en Dorado y el Barrio
Río Lajas eran muy similares a los de Puerto Rico. En el Municipio de Dorado el
98.2% era considerada como hispano y el 1.5% era blanca no hispana según
información provista por el Censo del 2000. Mientras que en el Barrio Río Lajas,
lugar donde se propone la acción, el 99.5% era hispana, el 0.4% era blanca no
hispana y el 0.1% pertenecía a otros grupos étnicos.
Por otro lado, los por cientos de diferentes grupos raciales denotan una
diferencia más marcada que en los grupos étnicos y puede contribuir a un mejor
análisis sobre la justicia ambiental. En Puerto Rico, el 80.5% del total de la
población es de raza blanca, el 8.0% es de raza negra y un 11.5% de otras
razas. En el Municipio de Dorado la proporción racial es parecida a la de Puerto
Rico. El 74.1% de la población de Dorado es de raza blanca, un 12.2% es de
raza negra y un 13.7% pertenece a otras razas. Igualmente ocurre en el Barrio
Río Lajas de Dorado, sitio donde se propone la acción. Un 74.3% de la
población del Barrio Río Lajas es de raza blanca el 24.4% es de la raza negra y
el 13.3% pertenece a otras razas. Toda esta información es provista por el
Negociado del Censo para el año 2000.
Por ende, el Barrio Río Lajas, lugar donde se propone la acción, tiene una
población étnica y racial muy similar a la del Municipio de Dorado que a su vez
es parecida a la de Puerto Rico. Del estudio realizado se determinó que el
impacto es favorable sobre los grupos étnicos o raciales al no existir
desproporcionalidad sobre los mismos.
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5.2 Distribución Poblacional por Grupos Socioeconómicos
El 55.3% de la población total de Puerto Rico cumple con los parámetros de
justicia ambiental por el nivel de pobreza y como minoría hispana al compararlo
con los Estados Unidos. Para el año 2000, el ingreso per-cápita de Puerto Rico
era de $8,765 y la mediana de ingreso familiar era de $16,543. La información
publicada por el Negociado del Censo para el año 200 reveló que el 48.2% del
total de familias en Puerto Rico se encuentran bajo el nivel de pobreza
establecido por el Gobierno Federal.
La población del Municipio de Dorado para el año 2000 fue de 34.017 habitantes
y el ingreso per-cápita de dicho municipio fue de $8,765. La mediana de ingreso
familiar fue de $18,565 y el número de familias bajo el nivel de pobreza fue de
41.4%. Sin embargo, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado, lugar
donde se propone la acción, la población reportada para el Censo de 2000 fue
de 2,349 habitantes, El ingreso per-cápita para este mismo año fue de $5,639 y
la mediana de ingreso familiar fue de $11,889. El número de familias bajo el
nivel de pobreza para el Barrio Río Lajas en el año 2000 fue de 54.4 por ciento.
Los datos sobre los aspectos socioeconómicos de Puerto Rico, el Municipio de
Dorado y el Barrio Río Lajas demuestran que la población del Barrio Río Lajas
se encuentra en una mejor posición económica en comparación con el resto del
Municipio de Dorado y comparable con el resto de Puerto Rico. Estos datos
demuestran que la comunidad del Barrio Río Lajas no está es desventaja
económicamente.
5.3 Distribución Poblacional por Nivel Educacional Como parte del análisis sobre justicia ambiental, y siguiendo los parámetros
establecidos por la Región 2 de la Agencia Federal de Protección Ambiental, se
procedió con la evaluación sobre los niveles poblacionales de la región y Puerto
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Rico. El total de la población de Puerto Rico con 25 años o más graduados de
escuela superior era de 22.3 por ciento y 18.3 por ciento con una bachillerato o
un grado más alto. En el Municipio de Dorado, para el año 2000, la población
con 25 años o más graduados de escuela superior era de 23.6% y con
bachillerato o grado más alto era de 19.1%. Para el Barrio Río Lajas de Dorado,
lugar donde se propone el proyecto, la población con 25 años o más graduado
de escuela superior era de 27.5% y 10.4% tenía un bachillerato o un grado más
alto.
Los datos analizados revelan que el Barrio Río Lajas tenía un nivel de
escolaridad nivel de escuela superior y bachillerato muy superior a la del
Municipio de Dorado y Puerto Rico. En otras palabras, el nivel educacional del
Barrio Río Lajas es alto en comparación con los datos de Puerto Rico y
demuestran que esta comunidad no está en desventaja con relación a la
escolaridad del sector.
5.4 Conclusión sobre Análisis de Justicia Ambiental
Del análisis de justicia ambiental se determinó que el proyecto propuesto no
impondrá impactos ambientales desproporcionados a minorías y otras
poblaciones con desventajas económicas o educacionales por dos (2) razones
principales. Primero, la acción propuesta no representa una fuente de
contaminantes al medio ambiente tales como emisiones, desperdicios sólidos o
descargas a cuerpos de agua que pudieran contribuir al detrimento del medio
ambiente en el área donde esta ubica. Por el contrario, el tipo de actividad a
generarse por la acción propuesta es una de actividades que redundan en
beneficios sociales y económicos para las comunidades cercanas y para toda la
Isla. Entre otros beneficios, el proyecto propuesto en donde se construirá un
área residencial, comercial e industrial, ayudará al mejoramiento económico del
área, creando nuevos empleos y ayudando a satisfacer la necesidad de
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vivienda, obtención de bienes y empleos que existe el Municipio de Dorado y la
región donde ubica el mismo. Además, el mismo incluye mejorar la
infraestructura del área inmediata al proyecto proveyendo a la misma de, entre
otras cosas, parte de al infraestructura necesaria para brindar al Bo. Río Lajas
de facilidades sanitarias apropiadas. El proyecto propuesto contribuirá
significativamente al mejoramiento de la comunidad y el Municipio al proveer
nuevos empleos, generar ingresos para la economía y mejorar la infraestructura
del área.
Segundo, la población del Municipio de Dorado, y más en específico, la del
Barrio Río Lajas, se encuentra en una condición similar y en algunos casos
superior a la del resto de la Isla en términos socioeconómicos y de nivel
educacional, respectivamente. La comunidad del Barrio Río Lajas, lugar donde
se propone la acción, definitivamente no es una minoría o población con
desventaja económica o educacional a nivel de Puerto Rico.
Por ende, debido a que los efectos de la acción propuesta son altamente
positivos y afectan principalmente a la comunidad que no está desventajada, la
acción propuesta cumple cabalmente con los requisitos de justicia ambiental.
6.0 IMPACTOS AMBIENTALES RELEVANTES DE LA ACCION PROPUESTA
6.1 Aspectos Ambientales Relevantes • El proyecto según propuesto no ocasionará impactos relevantes a la salud y
el bienestar humano. Por el contrario, el diseño e implementación del
proyecto busca el mejoramiento de la calidad d vida para el ser humano.
• Existe infraestructura en el área del proyecto; aún cuando alguna de ésta
debe ser mejorada para servir al proyecto. Específicamente, en le caso de
agua potable y alcantarillado sanitario, el proponente junto con la AAA
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realizará las mejoras que sean necesaria para servir al proyecto, proveyendo
además infraestructura que podrá servir a la comunidad vecina.
• El proyecto no afectará sustancialmente la calidad del agua o el aire según
se desprende de las evaluaciones anteriormente explicadas. Este proyecto
no contempla la descarga de aguas usadas o contaminantes a cuerpos de
agua; tampoco será una fuente mayor de emisión de contaminantes
atmosféricos y no generará desperdicios tóxicos no peligrosos.
• En el lugar no existen recursos minerales de valor económico que se
pudieran afectar por el desarrollo, de acuerdo a los catálogos geológicos
preparados por el Servicio Geológico Federal. El ambiente geológico no es
propicio a hallazgos de interés minero.
• No se espera aumento significativo en los niveles de ruido de la zona que
sobrepase los niveles de sonido máximos permitidos por la reglamentación
estatal y federal aplicable.
• La flora y la fauna no se impactarán significativamente en términos netos
según se despende del análisis previamente realizado. El proyecto
contempla un plan de siembra paisajista. Durante las visitas realizadas al
área el proyecto propuesto, en términos de flora no se observaron especies
de organismos catalogadas en estado de raro, o en peligro de extinción. Aun
cuando se para la avifauna se encontraron siete especies endémicas,
aunque no en peligro de extinción, estas especies fueron observadas durante
la visita al área del mogote, fuera del área del proyecto.
• Al comenzar con los trabajos de construcción se observen medidas de
prevención por si se detecta algún individuo que esté en las categorías de
raro, endémico o en peligro de extinción y se informe inmediatamente al
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico y al
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Servicio de Pesca y Vida Silvestre para la determinación del manejo
adecuado de los mismos.
• Luego de la construcción, se reforestará el área de acuerdo al Reglamento
# 25 con especies adecuadas y acorde con el ecosistema circundante.
También se mejorará el entorno separando áreas verdes y árboles de
sombra para minimizar el efecto del calor y crear un ambiente más agradable
en el lugar.
• El proyecto no contempla construcción alguna en Zonas Inundable 1. Por tal
razón, se construirá a una elevación de sobre 0.3 metros sobre el nivel de
inundación base, en aquellas áreas ubicadas en terrenos clasificados como
Zona 2 de Inundación, en conformidad con el Reglamento de Zonas
Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación.
• Se mitigará el aumento en el flujo de escorrentía pico a ser generado por el
desarrollo del proyecto mediante la construcción de una estructura (charcas)
de detención de aguas de escorrentía.
• Aun cuando como parte del proyecto del proyecto será necesario impactar un
humedal efímero que existe en la finca, se procederá con la mitigación
correspondiente, según las recomendaciones del USFWS y el COE.
• Con el fin dar continuidad a la formación cálcica que ocurre al Oeste del
proyecto, se pretende donar al perpetuidad al Fideicomiso de Conservación
de Puerto Rico 71.42 cuerdas que forman parte de al finca principal.
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6.2 Calidad de Aire 6.2.1 Fuentes de Emisión
Periodo de Construcción
No se espera que las emisiones que genere el proyecto durante su construcción
alteren significativamente la calidad del aire en el área. Para controlar las
emisiones de particulado, en el área de construcción se mantendrá uno o más
camiones tanque con agua para asperjar cuando sea necesario. Durante la
transportación de material de relleno hacia el proyecto, los vehículos de carga
estarán cubiertos con toldos y serán llenados a un 90% de su capacidad, de
manera que se evite al máximo las emisiones fugitivas de polvo hacia la
atmósfera comunal.
Periodo de Operación
Durante la operación del proyecto no se generarán emisiones de contaminantes
a la atmósfera a excepción de los gases de oxidación de combustible generados
por fire pumps o generadores de electricidad para emergencias que pudieran
operarse en el lugar, cuyas capacidades dependerán de las necesidades de
cada establecimiento. Estos equipos se consideran fuentes menores de emisión
según definido en el RCCA de la JCA y no sus emisiones no serán significativas,
por lo que no deben representar un impacto significativo sobre la calidad de aire
del área.
Otras emisiones asociadas con la operación del proyecto serían las emisiones
generadas por los vehículos de motor que utilicen los residentes, clientes y
empleados. Estas emisiones serán controladas por los sistemas catalíticos y
filtros que posean los vehículos y no tendrán impacto significativo sobre la
calidad del aire del área. Todas las vías de rodaje estarán pavimentadas, por lo
que el tránsito vehicular no generará emisiones fugitivas de particulado.
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Suelos Durante la construcción del proyecto se contempla el movimiento de tierra como
parte de las actividades de nivelación y relleno del terreno para alcanzar los
niveles necesarios para su desarrollo. La sección de la finca a desarrollarse, la
cual es motivo de esta consulta, comprende un área de aproximadamente
90.37 cuerdas ubicadas prácticamente en la parte central y Norte de la finca
principal, la cual cuenta con 244.676 cuerdas de terreno (aproximadamente un
37% de la finca principal).
Las medidas y prácticas de estabilización de suelos durante la fase de
construcción serán importantes para el control de la erosión y el flujo de
sedimentos hacia cuerpos de agua. Con tales propósitos de elaborará e
implantará un plan para el control de la erosión y prevención de la sedimentación
(Plan CES) efectivo, así como un Storm Water Pollution Prevention Plan. Los
impactos durante la operación del proyecto serán mínimos y se reducirán
utilizando mejores prácticas de manejo y control de erosión según se ha
discutido previamente, las cuales incluyen la reforestación de áreas expuestas.
6.3 Recursos de Agua
Recursos de Agua Superficial El proyecto propuesto tendrá dos efectos hidráulicos principales, a saber:
• Modificación de los patrones de escorrentía local mediante el relleno y
nivelación de los terrenos. Se rellenará un humedal efímero existente en
la finca y se construirá un sistema de colección y detención de aguas de
escorrentía, en conformidad el Estudio H-H realizado para el proyecto.
• Modificación de los niveles de parte de un área afectada por una
clasificación de Zona 2 de Inundación. Parte del proyecto estará ubicado
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en un área afectada por esta clasificación, por lo que será necesario el
depósito de relleno de forma tal que se cumpla con el Reglamento de
Zonas Susceptibles a Inundaciones (Reglamento Núm. 13 de al Junta de
Planificación).
Es probable que durante la fase de construcción y durante periodos de lluvia
ocurran aumentos momentáneos en la escorrentía con el potencial causar
erosión del terreno y sedimentación de cuerpos de agua. Estos impactos serán
minimizados mediante de implantación de un Plan CES efectivo, según discutido
anteriormente.
Recursos de Agua Subterránea
El proyecto propuesto no contempla el uso de aguas subterráneas así como
tampoco de cuerpos de agua superficiales. No se contempla la instalación de
pozos de agua.
En la finca donde ubicará el proyecto existen cuatro (4) pozos profundos de la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, los cuales se encuentra actualmente
inactivos; no obstante, los mismos no se verán afectados de forma alguna por la
acción propuesta. Por el contrario, el desarrollo propuesto será de beneficio
para la calidad de las aguas subterráneas que suplen estos pozos, ya que el
mismo incluye la construcción de parte de la infraestructura necesaria para
brindar de facilidades de alcantarillado sanitario Comunidad Río Lajas;
facilidades que sustituirán los sistemas de pozos sépticos y filtrantes
actualmente operados por los residentes de dicha comunidad. Humedales Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar un humedal efímero
que existe en la finca para ubicar varias estructuras, parte del área de
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estacionamiento del centro comercial y una calle interna. Como parte de este
proceso, se ha sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Federal &
Commonwealth Joint Permit Application) ante el DRNA, el COE y el USFWS,
entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. Aunque, basado en las
nuevas guías producidas por la EPA y el COE, se está consultando con el COE
si es necesario el trámite de dicho permiso, toda vez que el humedal no posee
conexión directa con el tributario (Río La Plata) a cuerpos de aguas navegables
de los Estados Unidos, lo cual es un requisito para que dicha agencia federal
tenga jurisdicción sobre el asunto.
Como parte de la mitigación de esta acción se construirá una laguna o charca
de colección de aguas de escorrentía y si canal asociado que podrá servir de
refugio a la fauna del lugar asociada al humedal.
6.4 Zonificación y Uso de Terrenos
De acuerdo al Mapa de Zonificación del Municipio de Dorado, (Figura 15: Mapa
de Zonificación; Hoja 33 del 11 de julio de 1992) los terrenos donde ubica la
finca se clasifican como R-0 (Residencial 0).
El Distrito R-0 se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento
poblacional urbano y la protección de ciertas áreas sensitivas. No obstante, el
Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar desarrollo
independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de fomentar el
desarrollo socio-económico dela región donde ubicará, proveyendo al área de un
balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la dinámica de
crecimiento demográfico municipal y regional del país, el proyecto aprovechará
al máximo los recursos, implantando todas aquellas medidas que se entiendan
necesarias para no impactarlos negativamente. Con el fin de poder salvar la
incongruencia en torno a la zonificación del área, como parte de la Consulta de
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Ubicación, se ha sometido a la Junta de Planificación una Solicitud de Variación
o Dispensa a Disposiciones Reglamentarias.
Actualmente, los terrenos se encuentran vacantes y en desuso. El proyecto será
un factor de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de
viviendas y servicios.
6.5 Infraestructura
6.5.1 Agua Potable
Aunque existen facilidades de agua potable en la región, la AAA ha solicitado la
realización al sistema para poder suplir al proyecto. El proponente se encuentra
en negociaciones con la AAA para salvar esta situación, ya que el proyecto
según propuesto incluye la realización de mejoras al sistema existente.
Por otro lado, el desarrollo propuesto incluye medidas para reducir de forma
significativa el potencial impacto sobre el agua potable en la región. Los equipos
(i.e., inodoros, duchas, lavamanos, etc.) para las estructuras a construirse se
adquirirán tomando en consideración su bajo consumo de agua. Entre otros
beneficios, la conservación de agua se traducirá además en una reducción en
costos de mantenimiento y operación.
6.5.2 Alcantarillado Sanitario
Las aguas usadas serán recolectadas a través del sistema de alcantarillado
sanitario de la AAA que existe en el área, el cual conduce las mismas hasta la
planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en Dorado. Mediante
comunicación fechada 27 de octubre de 2003, Ondeo de Puerto Rico, indica que
existen facilidades para conectar el proyecto al sistema de alcantarillado que
conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA
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en Dorado. En comunicación reciente, la AAA ha solicitado la realización al
sistema para poder suplir al proyecto. El proponente se encuentra en
negociaciones con la AAA para salvar esta situación, ya que el proyecto según
propuesto incluye la realización de mejoras al sistema existente.
Actualmente la AFI pose un proyecto en etapa de diseño que incluye la
construcción de una estación de bombeo y su respectiva línea ubicada en la
parte Este de la finca a desarrollarse (entre la Carr. PR-165 y el proyecto), la
cual podrá servir al proyecto. Se espera que para el tiempo en que culmine la
construcción del proyecto ya las mejoras propuestas del sistema sanitario de la
AAA estén construidas. Además, según sugerido por la AAA, el proponente ha
establecido comunicación con dicha agencia para la coordinación de las
acciones a llevarse a cabo para la solución de las deficiencias que presenten los
sistemas de agua potable y sanitario en el área del proyecto y en la planta de
tratamiento, de forma que ambas partes puedan beneficiarse. Esto mediante
aportaciones y/o la realización de mejoras físicas a estos sistemas.
6.5.3 Desperdicios Sólidos
El contratista obtendrá el correspondiente Permiso para Realizar una Actividad
Generadora de Desperdicios Sólidos No Peligrosos (Permiso General Conjunto)
de parte de la JCA. Se llevará a cabo un manejo adecuado de los desperdicios
sólidos generados en este proyecto. Durante la operación del proyecto solo se
generarán desperdicios sólidos no peligrosos, los cuales serán almacenados en
contenedores individuales (por residencia) y recogidos semanalmente por una
compañía privada para su disposición en un vertedero autorizado por la JCA.
El área comercial y el área industrial almacenarán sus desperdicios en
contenedores (dumpsters); para su transportación y disposición, cada empresa
podrá contratar los servicios de compañías privadas autorizadas por la JCA para
el manejo y transportación de desperdicios sólidos.
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6.5.4 Desperdicios Peligrosos
No se espera que se generen desperdicios sólidos peligrosos como
consecuencia de las operaciones del proyecto. No obstante, en el caso de que
estos se generen, especialmente en el área industrial, es responsabilidad del
generador cumplir con el Reglamento para el Control de Desperdicios Peligrosos
de la JCA y la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (Resources
Conservation & Recovery Act – RCRA) de la EPA, la cual reglamenta la
generación, almacenamiento, manejo y disposición de los desperdicios
peligrosos.
6.5.5 Energía Eléctrica
Se construirán las mejoras que la Autoridad de Energía Eléctrica estime
necesarias para conectarse a su sistema. En comunicación del 9 de octubre de
2003, la Autoridad de Energía Eléctrica endosa el proyecto, entendiendo que la
demanda estimada podría ser suplida mediante aportaciones del proyectista.
Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas,
la AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por
certificación para la distribución eléctrica correspondiente. Indica además, que
en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV que
puede servir al proyecto, y presenta el punto de conexión del proyecto a la línea
de la AEE. Ver copia de comunicaciones en Apéndice A.
El desarrollo contempla reducir a un mínimo el consumo de energía eléctrica. La
meta es reducir los costos de operación, reduciendo así el impacto sobre la
infraestructura de la región. Para lograr esto, se identificarán los criterios a
evaluar durante el diseño final de las estructuras. Para la elección de lámparas
se evaluará el nivel óptimo entre consumo de energía, estética y seguridad. Por
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ejemplo, se utilizarán bombillas que sean muy eficientes en consumo de
energía. En los interiores, las lámparas compactas fluorescentes, serán
favorecidas. Estas últimas ahorran hasta un 35% en el consumo eléctrico.
Además, se seleccionarán los sistemas de acondicionadores de aire mas
eficientes en el mercado (EER >12.5). Finalmente, el diseño de las estructuras
tomará en consideración el mejor aprovechamiento de los acondicionadores de
aire, el viento y la iluminación natural.
6.6 Aguas de Escorrentía e Inundabilidad
Previo a dar comienzo a la construcción se preparará un plan para el control de
la erosión y prevención de la sedimentación (Plan CES) en conformidad la
reglamentación de la JCA y se tramitará el correspondiente Permiso General
Conjunto ante dicha agencia, a fin de evitar o minimizar al máximo posible el
potencial de que se afecten los cuerpos de agua que discurren por el área del
proyecto. Además, se preparará e implantará un Plan de Prevención de
Contaminación de Aguas de Lluvia para Proyectos de Construcción (Storm
Water Pollution Prevention Plan for Construction Sites), según lo dispone la
reglamentación de la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus
siglas en inglés).
Diques, charcas de retención/sedimentación, y/o zanjas al contorno podrían ser
las medidas principales para reducir la velocidad de las aguas de escorrentía y
el arrastre de sedimentos. La instalación de barreras (filtros sintéticos para
sedimentos tales como silt fence, y pacas de heno), la construcción de charcas
de sedimentación y preservación de barreras naturales ayudarán a controlar el
movimiento de sedimentos hacia los cuerpos de agua superficiales del predio.
Además, se reforestarán las áreas verdes que sean despojadas de cubierta
vegetal, en conformidad con las disposiciones del Reglamento de Siembra,
Corte y Forestación (Reglamento de Planificación Número 25).
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Con el fin de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las condiciones
hidrológicas del área, se realizó un Estudio Hidrológico-Hidráulico (H-H), el cual
encontró que el desarrollo tendrá un impacto en las condiciones existente, ya
que se producirá un aumento en las escorrentías en los puntos de descarga de
lo terrenos. Para la condición existente, el caudal máximo se produce para una
tormenta de 100 años con duración de 12 horas.
El Estudio H-H establece que el desarrollo propuesto causará un aumento en la
escorrentía estimada en el punto de descarga, por lo que será necesario
establecer una estructura de mitigación para dicho aumento.
Con el propósito de mitigar este aumento en escorrentía, se propone la
construcción de una serie de lagunas o charcas de detención, las cuales
deberán tener capacidad para mitigar el aumento en volumen o flujo generado
por el proyecto propuesto.
Utilizando el modelo hidrológico se estimo la capacidad que deberá tener la
estructura de mitigación necesaria. En esta etapa se propone una laguna con
una profundidad total de 3.0 metros, de los cuales se reservan 0.30 metros para
área libre de reserva. Los resultados de la modelación presentan que para
estas condiciones se requerirá una estructura con una volumen de 47.70 acre-
pies. Para cumplir con este volumen se recomienda la construcción de dos
(2) lagunas de detención con un volumen combinado de 50.0 acre-pies. La
laguna #1 tendrá una profundidad de 3 metros con una elevación de tope de
13.0 metros y una invertida de 10 metros. Este proveerá un volumen de
16.973 acre-pies. Por otra parte, la laguna #2 tendrá una elevación de tope que
varía desde 13.5 metros hasta 14.6 metros con una profundidad de 3 metros.
Esta proveerá un volumen de 38 acre-pies. Las elevaciones de tope se
seleccionaron tomando en consideración el nivel de inundación del Río La Plata
en el área del proyecto.
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6.7 Ruido
La construcción se realizará durante periodo diurno y en días laborables. Los
camiones y equipos de construcción estarán provistos de sistemas silenciadores
(mufflers) adecuados, los cuales se mantendrán en buenas condiciones. Se
cumplirá con las disposiciones para proyectos de construcción establecidas en el
Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA.
Las emisiones de ruido durante esta etapa serán controladas mediante una
supervisión adecuada de las actividades, incluyendo el uso y reparación, el
tiempo de operación y localización del equipo. Las labores de construcción se
llevarán a cabo tomando en consideración las áreas receptoras de sonido para
minimizar el impacto que pudiera causar el sonido sobre estás áreas.
Los niveles de sonido durante la fase de operación del proyecto serán los
típicos de áreas residenciales y comerciales como las que se pretende construir
y no se espera que sobrepasen los niveles máximos permitidos por el
Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos de la Junta de
Calidad Ambiental para esta zona receptoras (mayormente residencial), el cual
establece un nivel máximo permitido de 65 dB(A) para periodo diurno y de
50 dB(A) para periodo nocturno (medidos en el predio receptor).
Según mencionáramos anteriormente, el impacto mayor con relación al posible
aumento en los niveles de sonido generados por la acción propuesta están
relacionados el aumento en el tránsito vehicular futura. No obstante, conforme
con los resultados del estudio de ruidos realizado en el área del proyecto, según
fuera requerido por la ACT, el desarrollo propuesto no causará impactos sobre
los niveles de ruido futuros durante su operación, Comparando los niveles de
sonido proyectados para los receptores futuros con las normas establecidas por
las Administración Federal de Carreteras (AFC), encontramos que dichos
niveles no son sobrepasados. Por lo cual el estudio concluye que no se
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requiere la instalación de medidas de mitigación como parte en el desarrollo
propuesto.
6.8 Valores Ecológicos, Históricos, Culturales y Arqueológicos que Pudieran
Afectarse Conforme al Reglamento para la Radicación y Evaluación Arqueológica de
Construcción y Desarrollo (Reglamento #4643), se radicó en el Programa de
Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña un informe sobre un Estudio
Arqueológico Fase 1-B. De acuerdo con las conclusiones y recomendaciones
de dicho informe, no se encontró evidencia de abrigos rocosos que pudieran
contener petroglifos o alguna otra evidencia de recursos culturales. El informe
concluye que no existen recursos culturales en los terrenos remanentes de al
finca principal y que las posibilidades de se encuentres recursos culturales en
esa finca son muy remotas, por lo que se recomienda el desarrollo del proyecto
según diseñado.
De encontrarse cualquier vestigio de naturaleza histórica, cultural o arqueológica
durante el desarrollo del proyecto, se notificará inmediatamente a las agencias
pertinentes.
7.0 IMPACTOS SOCIO-ECONÓMICOS
Cualquier base económica requiere la existencia de varias acciones
interrelacionadas. Una amplia infraestructura es esencial para sostener las
actividades económicas capaces de expansión o intensificación. Si se desea un
crecimiento económico en el futuro, la detallada planificación de la
infraestructura se convierte en parte de desarrollos subsiguientes. Otro requisito
importante es la concentración de una fuerza laboral, a ser integrada al
desarrollo productivo de capital en el área del proyecto y en la región. Estos
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factores contribuyen al desarrollo del área, para lograr alcanzar las habilidades
urbanas, las cuales son necesarias para que los ciudadanos tengan una vida
placentera.
La fuerza de trabajo del proyecto estará compuesta por personas de la región,
más aquellos residentes de otras áreas que están desempleados, pero que
busquen trabajo haciendo caso omiso de la localización del empleo. Por lo que
tanto la construcción como la operación del proyecto, ofrecerá empleos a
residentes locales y los residentes de comunidades cercanas.
El proyecto tiene un costo aproximado de unos $34,800,000.00, el cual será
financiado con fondos privados y convencionales. Alrededor de 900 empleos
directos y otros indirectos serán generados por el proyecto; impactando
positivamente la economía del área, ya que aumenta la adquisición de otros
bienes y servicios directos e indirectos relacionados con las necesidades del
diario vivir de sus familias.
Haciendo un análisis de las condiciones de los habitantes del Municipio de
Dorado, incluyendo su ingreso medio per-cápita, ingreso medio familiar, por
ciento de familias bajo el nivel de pobreza, viviendas y escolaridad, este
municipio no parece ser uno desaventajado en comparación con muchos otros
municipios de la Isla. En términos generales, las condiciones de vida de su
población son iguales, y hasta superiores en algunos renglones, a las de los
municipios de la región e inclusive del resto de la Isla.
7.1 Condiciones Socioeconómicas Existentes y Potenciales de Crecimiento
Los límites territoriales de Dorado están mucho más próximos a municipios
como Bayamón, Guaynabo y San Juan de lo que están, por ejemplo, de
Naranjito o Comerío. No parece prudente obviar ese dato de cercanía, a pesar
de Guaynabo y San Juan pertenecer a otra región comercial distinta a la de
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Bayamón, en la cual aparece Dorado. Por consiguiente, se trabaja con un doble
marco socioeconómico de manera que no se escape ese factor de cercanía. Por
ejemplo, la conurbanización de Bayamón, Guaynabo y San Juan, sin dejar de
otear hacia Carolina, invita a considerar esa realidad de interacción economía y
social de estas ciudades con Dorado. Al considerar este contexto urbano en el
que se desplaza la vida económica y social de Dorado, se estará en una mejor
posición de esclarecer el papel potencial del proyecto comercial, en términos de
la generación de nuevos puestos de trabajo ingresos y de ofertar servicios y
bienes del comercio al detalle, para retener una parte de su población en las
cercanías de las municipalidades de la región comercial de Bayamón.
Región Metropolitana (R2) de San Juan: Contexto Urbano Para finales de 2002, la región metropolitana (R2) según redefinida por la JPPR
en 1993, presenta un cuadro alentador en el mercado de empleo, conforme a
los últimos datos disponibles del Negociado Federal de Estadísticas Laborales
(BLS, por sus siglas en inglés). En efecto, al ser parangonada con lo que
acontece para el conjunto de la economía de Puerto Rico, de cada cien empleos
en la región metropolitana (R2) trabajaron más de 42 personas y el 45.5 % de la
fuerza de trabajo se concentra en la misma. Por el contrario, sólo el 27.2 % de
los desempleados radican en la región.
Ahora bien, al interior de la región metropolitana se observan importantes
fenómenos de concentración del empleo en los cuatro grandes municipios. San
Juan, Bayamón, Carolina y Guaynabo generan el 69.5 por ciento de los 530,069
puestos de trabajo de la región en 2002. Aún más, las tasas de desempleo en
2002 en cada uno de estos cuatro municipios no sobrepasa el 8.4 %, contrario a
lo que se observa en Canóvanas, Cataño, Dorado, Loíza, Vega Baja y Vega
Alta.
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En términos temporales, la región ha mejorada su posición relativa de 1993 a
2002, pues creció su participación en el empleo y en la fuerza trabajadora, al
tiempo que redujo la tasa de desempleo.
La fuerte presencia de ese cuarteto sobre el mercado de empleo se transforma
en una poderosa fuerza centrífuga que disuade y atrae la gente y los recursos
económicos de los habitantes de las restantes municipalidades de la región. Ene
ese sentido, no parece aventurero entrever la oportunidad que ofrece la
propuesta comercial y de servicios de El Tesoro de Dorado a una parte de la
población de la región para divertirse, comprar y trabajar en las cercanías de la
casa.
Al pasar revista sobre otros indicadores socioeconómicos para la región
metropolitana y sus municipalidades, se observa que a pesar de la R2 ocupar
sólo 10.6 por ciento del área total de Puerto Rico, allí vive el 37.2 por ciento de la
población, el 30.4 de las personas bajo la línea de pobreza y la mediana de
ingreso por habitante (129 %) y el ingreso familiar (125%) está muy por encima
de ambas medianas para la totalidad del país.
Al escudriñar el comportamiento de la región metropolitana (R2), desde su
participación en conjunto, resulta que en el 10.6 por ciento el área total de
Puerto Rico trece municipios controlan el 51.34 por ciento de los salarios
pagados y el 42.5 por ciento de los lugares de trabajo en 2002. Pero más
revelador aún es que cuatro (San Juan, Bayamón, Carolina y Guaynabo) de
esos trece municipios se agencian sobre el 89 % de los $11.8 millardos de
salarios desembolsados en la región (R2) y el 86 por ciento de los 23,065
lugares de trabajo en 2002.
La alta concentración en la región metropolitana de San Juan, conforme a las
cifras y desenvolvimiento de 1993 a 2002 de las principales variables
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socioeconómicas, constituye una magnífica fuerza de atracción sobre las
municipalidades en sus inmediaciones.
Para fracturar esa tendencia centrífuga que invita al derroche de recursos (ir y
venir desde los municipios periféricos para trabajar, comprar o buscar servicios
públicos y privados) y el gasto inútil de energías (horas muertas en
embotellamiento vehicular), es posible concebir el proyecto comercial propuesto
para El Tesoro de Dorado como un elemento contrario a esa ciega fuerza de
atracción que se ejerce desde la región metropolitana de San Juan (R2).
Área de Mercado: A. Perfil Socioeconómico Región Comercial de Bayamón
La región comercial de Bayamón agrupa 12 municipios: Barranquitas, Bayamón,
Cataño, Comerío Corozal, Dorado, Morovis, Naranjito, Orocovis, Toa Alta, Toa
Baja y Vega alta. En abril de 1999, en un área de 447.8 millas cuadradas (8.41
% del área total del país), residía el 17.15 % de la población, el 15.87 % de las
personas bajo la línea de pobreza y el ingreso por habitante ($7,887) fue
ligeramente inferior al de Puerto Rico ($ 8,185).
El perfil socioeconómico por municipios evidencia un subgrupo, compuesto por
Bayamón, Toa Baja, Toa Alta y Dorado, en el cual se concentra el 63.7 por
ciento de la población y donde se superan todas y cada una de las variables de
ingreso y cada uno de los indicadores de pobreza, tanto si se compara con las
cifras acumuladas de la región como si se contrastan con los datos de Puerto
Rico. Los restantes municipios no lograron superar las medianas de ingreso, y
se colocaron muy por abajo del línea de pobreza para la región (44.2%).
Mercado de Empleo La región comercial de Bayamón, conformado por aquellos doce municipios,
participó en el 17.35 % (235,248 individuos) de la fuerza trabajadora de Puerto
Rico (1,356,124 personas), en el 18.35 % de los empleos y 12.24 % del número
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total de desempleados de todo Puerto Rico (166,162 personas) en 2002. La tasa
de desempleo (13.95 % en 1993) de la región (8.64 % en 2002) registró una
importante reducción, como resultado de la combinación de un incremento
significativo en el número de personas con empleo y una merma nada
despreciable en la cantidad de los desempleados de 1993 (28,415 personas) a
2002 (20,330 parados).
Al interior de la región comercial de Bayamón es posible hacer una lectura sobre
la posición aventajada de municipios como Bayamón, Toa Alta y Toa Baja, tanto
en términos absolutos (población económicamente activa, número de empleos)
como relativos (menor por ciento de desempleo, mayores tasas empleo y mayor
participación porcentual en la fuerza trabajadora).
El corte analítico, un tanto transversal, sobre la región comercial de Bayamón
pone al descubierto que Bayamón, Toa Alta y Toa Baja juegan de núcleo mismo
para el mercado de empleo regional, pues en 1993 (FT: 64.14%; Empleo:
65.50%) como 2002 (FT: 64.42 %; Empleo: 66.30%) acumulan cerca de las dos
terceras partes, tanto en la fuerza trabajadora como en el empleo. Como
muestran las cifras, la participación relativa de este subconjunto regional creció
de 1993 a 2002 en ambas variables (FT: de 64.1 a 64.4 % y Empleo: de 65.5 a
66.3%).
En segundo lugar, la arista investiga deja al descubierto que el conjunto de esos
tres municipios crecieron a un ritmo (FT: 17.42%; Empleo: 23.37%) más
acelerado que el total de la región (FT: 15.12%; Empleo: 18.33%) y que el
subtotal de los restantes nueve municipios de la región (FT: 11.01%; Empleo:
19.34%) de 1993 a 2002. Y, al interior de la tríada, Toa Alta ostenta la dinámica
de crecimiento más acelerada de 1993 en la fuerza trabajadora (17.69%) y en el
empleo (64.34%).
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En síntesis, la región comercial de Bayamón ha evidenciando capacidad para
crecer, atraer y retener fuerza de trabajo y empleo en torno a un grupo de
municipios que sirven de línea fronteriza y de aguante a la fuerza centrífuga de
los grandes municipios de la región metropolitana de San Juan. El Apéndice 13 incluye copia del Estudio de Oferta y Demanda de Espacio
Comercial de Usos Múltiples preparado para el proyecto.
Impacto Económico Cumulativo Según se desprende de la anterior discusión, el impacto económico cumulativo
sobre la región será sumamente positivo. El proyecto será una fuente
significativa de empleos durante su fase de construcción y operación. Estas
nuevas instalaciones generarán un ingreso adicional para el gobierno por el
pago de patentes municipales, impuestos sobre la propiedad, impuestos sobre
ingresos personales, corporativos y arbitrios de construcción.
Otro aspecto que se debe considerar es la inversión que está haciendo el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico para mejorar la infraestructura de al
región. Las mejoras que actualmente se llevan a cabo incluyen la construcción
de una nueva planta terciaria para aguas usadas, el Acueducto de al Región
Norte, nuevos sistemas de comunicaciones, mejores carreteras, lo que resulta
en un gran beneficio para la región. Por lo tanto, la infraestructura no será factor
limitante para el desarrollo económico del área sino un factor que promueve el
desarrollo.
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8.0 NECESIDAD DEL PROYECTO
El Municipio de Dorado es parte de la región Metropolitana de San Juan, siendo
San Juan la ciudad más poblada de la región metropolitana. De acuerdo con
las delimitaciones regionales de al Junta de Planificación y el Plan de Usos de
Terrenos para la Región Metropolitana de San Juan, dicha región consta de
trece (13) municipios. El crecimiento poblacional de esta región se puede
visualizar si comparamos la población para el año 1950 que era de 350,976 y la
población para el año 1990 que era de 963,286. Esto representa un aumento
poblacional de 174% para ese periodo o una triplicación en el total de la
población para la Región Metropolitana de San Juan.
El Departamento de Comercio de los Estado Unidos de América, en su
publicación más reciente al respecto, 1997 Economic Census of Outlyng Areas,
registra el Municipio de Dorado en la región comercial de Bayamón, la cual
aparece conformada por doce (12 municipios).
Al ubicar este nuevo espacio comercial, de servicios y como lugar de trabajo al
interior de al región comercial de Bayamón, las personas de esas
municipalidades tendrán la posibilidad de un uso menos intenso de automóvil,
tanto para llegar al trabajo como para adquirir bienes y servicios. Esta
eventualidad implica un ahorro en los ingresos de una parte de los pobladores
de al región; y de paso, se consigue una mejora en la calidad de vida de estos
ciudadanos, pues no estarían necesariamente expuestos a l ir y venir desde sus
municipalidades hacia las atosigadas vías interurbanas e intraurbanas
De la investigación estadística y de campo elaborada para el proyecto resulta
que en la región comercial de Bayamón existe un superávit de la demanda sobre
la oferta para el sector de comercio al detalle y para el sector servicios que
alcanzará, en términos dinerarios para 2008, los $ 277,584,251.97. Ese
superávit de demanda potencial se traduce en un espacio mínimo disponible
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para el comercio al detalle y servicios de 202,529.42 pies cuadrados para la
región comercial de Bayamón.
Por tanto, el proyecto comercial y de servicios El Tesoro de Dorado, con sus
286,000 pies cuadrados propuestos sólo satisface el 57.1 por ciento de la
demanda requerida por espacio comercial y de servicios para la región en 2008.
El mismo generará, a razón de $1,055 de ventas por pie cuadrado un volumen
máximo de $300,675,000.00 en ventas al por menor e ingresos por servicio. A
una tasa de 0.003 por conceptos de patentes municipales, Dorado ingresará a
sus arcas un máximo de $902,025 al final de primer año de operaciones.
Del estudio de viabilidad se desprenden dos escenarios límites de empleo para
el Centro Comercial y de Servicios El Tesoro de Dorado. En le mejor de los
casos, los ocho locales con 225.000 pies cuadrados, podrían generar, de
acuerdo a la realidad del mercado actual, 750 empleos en comercio al por mayor
y otros 20 empleos en servicios. En el peor de los escenarios, el empleo en
comercio al pormenor alcanzaría los 330 puestos de trabajo y otros 20 en
servicios.
A tenor con el coeficiente que vinculan volumen bruto de negocio para comercio
al por menor con inventario de por propiedad mueble, los $300.7 millones de
ventas potenciales podrían generar cerca de $4.4 millones por impuesto a la
propiedad mueble para el Municipio de Dorado.
Las cifras de empleo, ingresos por patentes e ingresos por contribuciones de
propiedad van de la mano de los beneficios sociales y comunitarios que
respaldan y sirven de marco a una calidad de vida mejor y una alza en el nivel
de al misma para los pobladores de la región.
La ubicación del proyecto comercial en las cercanías de Bayamón, Vega Alta y
Toa Alta, crearía las condiciones de una masa crítica de empleos, servicios y
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oferta de bienes al por menor que muy bien podrían servir de contrafuerte a la
centrífuga que ejercen los municipios grandes de al región metropolitana sobre
las municipalidades de la región comercial donde ubica el proyecto. El hecho
concreto, aportado por el mercado de empleo, es que ello será cierto para cerca
de 800 personas que no tendrán que emigrar fuera de la región para aspirar a un
puesto de trabajo. El efecto inmediato sobre la calidad y nivel de vida de los
mismos, aunado a la mejoría a que se exponen cientos de miles de personas
que visitarán el propuesto centro comercial, puede servir de aliciente para
encuadrar los beneficios sociales que presentarán para la región y para las 216
familias que poblarán la fase residencial del proyecto.
Respecto a los centros urbanos colindantes con la propuesta comercial, los
datos del estudio de campo no dejan lugar a dudas que, más que un problema
de la oferta, la economía de esos espacios históricos ha sido minada por una
política pública que ha privilegiado, durante más de 40 años, el espacio urbano a
la periferia de los cascos urbanos. En ese sentido, más que un problema de
mercado, los centros urbanos son un dilema que debe enfrentar la voluntad de la
política pública, en estrecha colaboración, claro está, con la empresa privada
para rescatar lo que de tangencia tienen, y puede fomentarse, el centro
comercial y el centro urbano.
Por un lado, y a partir de la década de los años 1960, la población en el
Municipio de San Juan ha disminuido de forma progresiva. En cambio, la
población de otros municipios, tales como Carolina, Bayamón, Guaynabo, y
Dorado han seguido aumentando progresivamente. Este patrón ha resultado en
la integración de los municipios del área a través de la red vial, elemento crítico
para el desplazamiento del automóvil privado.
La transición de una economía agraria a una industrial y de servicios se tradujo
en el movimiento de habitantes de las áreas rurales a la capital. Este factor,
junto con el recién adoptado modelo de desarrollo urbano fundamentalmente
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horizontal, dedicado a la provisión de viviendas al alcance de una emergente
clase media, sentó las bases para la expansión del área metropolitana. De esta
manera se fue transformando la ruralía en urbe. Las clases de menores
ingresos se fueron concentrando en extensos proyectos de vivienda pública y
en áreas al margen de centros de actividad económica.
El Municipio de Dorado experimenta en al actualidad una de las tasas de mayor
crecimiento y desarrollo urbanístico en Puerto Rico. La cercanía de al Zona
Metropolitana de San Juan, así como los atractivos turísticos de sus playas,
hoteles y zonas residenciales continúan promoviendo desarrollos residenciales,
comerciales, industriales y turísticos. Los estudios realizados por la Junta de
Planificación de Puerto Rico (JP 1998) estiman que la población de la región
aumentará aproximadamente en un 68% para el 2050 en comparación con la
población actual.
El desarrollo propuesto atenderá la necesidad de residencias de clase media-
alta, promoviendo y fomentando una mejor calidad de vida para el área y la
región donde ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del
lugar. La existencia de una demanda por viviendas de este tipo responde, entre
otras cosas, a la localización del proyecto. El proyecto será un factor de
valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de este tipo de
vivienda. Una planificación adecuada dentro de este contexto, considera que e
tipo de acción propuesta y las decisiones que éste conlleva, son medidas que
representan la utilización efectiva que el ser humano puede realizar sobre el
medio ambiente a corto plazo y que se dirigen a una mayor productividad a
largo plazo.
Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso
a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta, lo cual brindará
mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde ubica y del
Municipio de Dorado.
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En resumen, este proyecto tiene como propósito primordial fomentar el
desarrollo socio-económico de la región donde ubicará el mismo, proveyendo al
área de un balanceado desarrollo, planificado juiciosamente, aprovechando al
máximo los recursos del área sin impactarlos negativamente y dando un uso a
estos terrenos compatible con el entorno. El mismo está a tono con la dinámica
de crecimiento demográfico municipal y regional del país y fomenta la
accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible.
Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso
a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta ambiental, lo cual
brindará mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste
ubica y del Municipio de Dorado.
9.0 COMPPROMISOS IREVERCIBLES E IRREPARABLES DE LOS RECURSOS
NATURALES La ejecución de la acción propuesta establecerá ciertos compromisos
irrevocables, aunque mínimos, de los recursos naturales existentes en el lugar
del proyecto. La mayoría de estos se han discutido en detalle a través de la
presente DIA Preliminar y se presentan en esta sección de forma resumida.
Fase de Construcción Los recursos que principalmente se comprometen durante la construcción del
proyecto son los siguientes:
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TABLA 17
ACCION DURACIÓN
Alteración de la topografía de parte de la finca Permanente
Eliminación de la flora (remoción de la capa vegetal)
Temporero y permanente
Migración de parte de la fauna Temporero y permanente
Relleno del humedal existente en la finca
Permanente
Erosión del terreno Temporero
Aumento en la generación de ruidos Temporero
Aumento en emisiones de particulado (polvo fugitivo)
Temporero
La única pérdida permanente de recurso que ocurrirá como producto de la
acción propuesta será en el aspecto de la flora y fauna existente y el relleno del
humedal efímero que existe en la finca. Según hemos discutido anteriormente,
solamente se removerá la vegetación en las áreas de la finca a desarrollarse,
aproximadamente un 37% del área total. Una vez concluida la fase de
construcción, se reforestarán todas las áreas expuestas mediante la siembra de
árboles, arbustos, plantas ornamentales y grama, minimizando de esta forma el
impacto visual y eliminando la posibilidad de que ocurran problemas de erosión y
sedimentación, entre otros. Con relación al humedal, el mismo será mitigado
según solicitado por el USFWS, con la construcción de una charca y su
respectivo canal con una profundidad que podrá se visitado por aves y otras
especies del área.
Concluido el Proyecto Una vez concluida la fase de construcción, los compromisos irreversibles de
carácter permanente incluirán las siguientes:
• Aumento en la generación de desperdicios sólidos
• Aumento en la escorrentía, el cual será controlado
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• Aumento en el tránsito vehicular
• Aumento en la demanda de servicios públicos, tales como agua potable,
energía eléctrica, alcantarillado sanitario, etc.
Todos estos compromisos han sido extensamente detallados a través de este
documento, así como las medidas a implantarse para reducir a un mínimo los
impactos que pudiera generar el proyecto sobre estos.
Es importante destacar que las presiones sobre los recursos naturales, la
infraestructura y/o las facilidades públicas, exigirán ineludiblemente el
compromiso irrevocable de los mismos, sea en el lugar propuesto o en cualquier
otro lugar con propiedades similares. La capacidad de elección está muy
limitada, y existe la capacidad de elección solo en el lugar y en la forma o diseño
en que se permita este compromiso.
9.1 Relación Entre Usos Locales a Corto Plazo del Medio Ambiente del Hombre y la Conservación y Mejoramiento de al Productividad a Largo Plazo Actualmente los terrenos propuestos se encuentran vacantes y no están siendo
utilizados de forma alguna. A corto plazo, se reemplazará el uso del predio por
una actividad comercial, residencial e industrial. Estos usos contribuirán
positivamente con la economía y la calidad de vida de la región en comparación
con el uso actual, especialmente en la generación de nuevos empleos, nuevas
residencias y usos comerciales que facilitarán la adquisición de bienes y
servicios a la población del área y de la región.
9.2 Aspectos o Valores Ecológicos, Históricos, Culturales, Arqueológicos y Fisiográficos que Pudieran Afectarse Esta DIA-Preliminar ha presentado, tanto en su contenido narrativo como es los
documentos de referencia o soporte técnico, información que nos lleva a concluir
que aunque algunos de los valores ecológicos existentes en el lugar del proyecto
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(i.e., flora, fauna y cuerpos de agua), dichos impactos no serán significativos
siempre que se implanten los mecanismos de control, conservación y mitigación
previamente discutidos en este documento.
Por otro lado, se tomarán las medidas necesarias para proteger cualquier
vestigio de valor histórico que exista en el área del proyecto, en conformidad con
las recomendaciones esbozadas en los estudios arqueológicos realizados en el
lugar (Apéndice 8), así como de cualquier recomendación o requisito departe del
Instituto de Cultura Puertorriqueña.
9.3 Planes de Desarrollo que Pudieran Verse Afectados por la Acción Propuesta
Los terrenos seleccionados para la acción propuesta no forman parte de planes
establecidos por agencias de gobierno para ser utilizados para obras de interés
social, infraestructura, agricultura u otros fines de interés público.
10.0 RELACIÓN ENTRE EL USO A CORTO PLAZO LOCAL DEL MEDIO
AMBIENTE Y LA CONSERVACIÓN A LARGO PLAZO El uso a corto plazo del medio ambiente para el desarrollo de proyectos debe
compararse con el mantenimiento y mejoramiento a largo plazo de la
productividad.
Durante la operación del proyecto habrá un uso a largo plazo de recursos de
agua, energía eléctrica e instalaciones para disponer de desperdicios líquidos
(sanitarios) y sólidos.
Los impactos socio-económicos de este proyecto son todos positivos,
proveyendo impulso a comercio y proveyendo oportunidades de empleos
directos e indirectos, contribuyendo a mejorar positivamente a corto y largo plazo
la economía del área.
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11.0 IMPACTOS ACUMULATIVOS La Regla 203 del Reglamento de al Junta de Calidad Ambiental para el Proceso
de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales define
impacto acumulativo como “el efecto total del ambiente que resulta de una serie
acciones pasadas, presentes y futuras de origen independiente o común”.
Como parte de esta reglamentación ambiental, la Junta de Calidad Ambiental, la
Junta de Planificación, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y
la Administración de Reglamentos y Permisos, firmaron un acuerdo interagencial
en el año 1994 para integrar en la revisión de los proyectos los impactos
cumulativos que estos puedan tener sobre los recursos naturales. Sin embargo,
este acuerdo no se ha podido implementar debido que no se ha establecido un
procedimiento uniforme para evaluar los impactos acumulativos según requiere
dicho acuerdo en su Sección IV(29). Es por esto, que es necesario evaluar
diferentes métodos de análisis para impactos acumulativos.
En Puerto Rico las únicas guías sobre impactos acumulativos fueron preparadas
por el Departamento de Recursos Naturales para el año 1997. Estas guías son
conocidas como el Método Cualitativo para la Deducción y Detección de
Impactos Acumulativos, preparadas por Félix A. Grana Raffucci, y fueron
redactadas para ser utilizadas como procedimiento uniforme dispuesto por el
acuerdo interagencial de 1994. No obstante, al día de hoy estas guías no han
sido adoptadas por las agencias firmantes.
Según el Método Cualitativo para la Deducción y Detección de Impactos
Acumulativos, los impactos acumulativos “se generan como consecuencia
directa o indirecta de los impactos primarios y, por tanto, ocurren después de la
aparición de los impactos primarios”. Por otro lado, se define impacto primario
como “aquellos impactos evidentes y significativos que recibe un área o recurso
como resultado de una actividad. El impacto primario es el primero que se nota
o manifiesta”. Además, estas guías recomiendan la utilización de una
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metodología cualitativa, la cual consiste de “acumulación de información sobre la
actividad propuesta, la zona donde se llevará a cabo, los recursos existentes en
dicha zona y las actividades de impactos pasados y la identificación teórica de
todos los impactos actuales y futuros de la misma, preferiblemente a nivel de
regiones o cuencas hidrográficas”.
Por ende, y como se dispone en la discusión anterior, aunque no existe una
metodología precisa sobre la evaluación de los impactos acumulativos, sí
existen unos principios básicos que se recomiendan para este tipo de análisis de
impactos. Por lo tanto, el enfoque a utilizarse en el análisis de impactos
acumulativos en esta DIA-Preliminar incluye los principios básicos que más
apliquen al tipo de impacto que tiene la acción propuesta.
Conforme el método desarrollado pro el DRNA, hemos realizado el ejercicio
utilizando el Formulario para la Determinación Cualitativa de la Posibilidad de
Generación de Impactos Acumulativos que forma parte de dicho método. De
acuerdo con los resultados de dicho análisis, la acción propuesta no posee un
potencial de que el proyecto propuesto tenga impactos acumulativos
(Apéndice 14).
No obstante lo antes expuesto, discutiremos en este documento aquellos
aspectos que entendemos relevantes en la evaluación de impactos acumulativos
relacionados con la acción propuesta.
Área de Evaluación de Impactos Acumulativos De los principios anteriores se desprende que para evaluar los impactos
cumulativos de un proyecto en particular, los límites geográficos del análisis
deben demarcarse de acuerdo a cada recurso a ser impactado. La próxima
tabla resume las directrices que se utilizan en la demarcación del área
geográfica analizada para los parámetros impactados.
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TABLA 18: AREAS A SER ANALIZADAS
Factores Analizados Área Geográfica a ser Evaluada
Recursos Naturales Área del Proyecto
Calidad de Aire Cuenca atmosférica
Flora y Fauna Cuenca hidrográfica; ecosistema habitáculo
Creación de Empleos Municipio de Dorado
Contribuciones Gobierno Estatal y Municipal
Agua Potable Sistema de distribución
Aguas Sanitarias Sistema de disposición
Red Vial Acceso, Carreteras
Recursos Culturales Vecindad
Actividad Económica Municipio de Dorado y Región
Proyectos Radicados, Aprobados o en Construcción para Dorado En cuanto a los proyectos a incluirse en el análisis de impactos acumulativos se
utilizarán los proyectos radicados, aprobados y/o en construcción para el
Municipio de Dorado según información de la Junta de Planificación,
(Apéndice 13, Estudio Económico).
Impactos Acumulativos Positivos vs. Negativos La presente sección de análisis de impactos acumulativos toma en
consideración los posibles impactos que la presente acción pueda tener sobre la
sociedad, al igual que sobre el ambiente. La conclusión del análisis es que los
impactos acumulativos positivos sobrepasan por mucho los negativos.
Los impactos acumulativos positivos que la generación de nuevos empleos y la
generación de nueva actividad económica excede, a nuestros entender, los
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impactos negativos por consideraciones ambientales que hemos podido
precisar. La acción propuesta conlleva la creación de nuevos empleos para la
región de Dorado y Toa Alta. Para la construcción del proyecto propuesto se
estima la creación de 928 empleos, desglosados de a siguiente forma:
445 empleos directos, 191 empleos indirectos y otros 282 empleos inducidos.
Es importante destacar que en el presente caso existe un factor multiplicador de
mucha importancia y relevancia al mejoramiento de las condiciones sociales de
la región de Dorado. La acción propuesta propiciará la creación de nuevas
actividades económicas, tales como nuevos negocios y creación de empleos
que normalmente no se toman en consideración en los índices multiplicadores
de la Junta de Planificación. Entre los nuevos negocios a ser generados se
encuentran tiendas y facilidades dentro de los 286,000.00 pies cuadrados de
área comercial, además de los 18,323.4 pies cuadrados de área industrial del
proyecto. Estos podrán ser adquiridos o administrados por empresarios
puertorriqueños.
Nos parece importante mencionar que en el análisis de impactos acumulativos
de la DIA-Preliminar se toma en consideración el factor multiplicador que la
generación de esta actividad y otros proyectos aledaños crearán para el
Municipio de Dorado y la región. Esto debido a que los proyectos a ser
construidos propiciarán la generación de nueva actividad económica mediante la
contratación de personas para servicios y la compra en negocios en la región.
Es importante destacar que entre los beneficios económicos para el Municipio de
Dorado se incluye el que los residentes del nuevo proyecto residencial, así como
los empleados del área comercial e industrial, adquirirán comestibles y otros
bienes de consumo, comprarán gasolina en estaciones cercanas, utilizarán
servicios automotrices (i.e., mantenimiento y mecánica), comprarán
medicamentos en farmacias, entre otros establecimientos de este municipio.
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Calidad de Aire La evaluación de los impactos acumulativos sobre la calidad de aire será
analizada desde la perspectiva de la cuenca atmosférica donde ubicará la acción
propuesta. La calidad del aire en la cuenca atmosférica donde ubicará el
proyecto cumple con todos los Estándares Nacionales de Calidad de Aire
(NAAQS, por sus siglas en inglés) impuestos por la Junta de Calidad Ambiental
y la Agencia Federal de Protección Ambiental, por lo que está considerada una
zona de logro para los seis (6) contaminantes criterios. Esta información surge
de la estación de muestreo localizada el Municipio de Cataño que recoge
información sobre materia particulada (PM-10 y PM-2.5).
El proyecto propuesto no generará emisiones significativas salvo en su etapa de
construcción durante la cual la mayoría de las emisiones serán de particulado
(polvo fugitivo); no obstante, estas serán temporeras y serán controladas
mediante la asperjación con agua. Por otro lado, las fuentes móviles no
reguladas relacionadas con el proyecto, tales como vehículos, camiones, etc.
serán una fuente adicional de emisiones. Sin embargo, estas fuentes son
consideradas como fuentes no estacionarias (fuentes menores) por el
Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica de la Junta de
Calidad Ambiental y no son significativas.
Para el área de Dorado existen varias consultas de ubicación pendientes,
aprobadas o proyectos de construcción. Los pocos proyectos industriales en el
sector son industrias livianas localizadas en parques industriales. Ninguna de
estas representa una fuente mayor de emisiones al aire según lo define el
Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica de la Junta de
Calidad Ambiental.
Se reconoce que habrá un aumento en emisiones como consecuencia de los
camiones y vehículos que utilizarán en todos los proyectos aprobados o ante la
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consideración de la Junta de Planificación y en el proyecto propuesto. Estas
emisiones, analizadas de forma conjunta con las generadas por la acción
propuesta, no tendrán un impacto significativo sobre la calidad del aire, por lo
que lo que no hará un impacto acumulativo en la calidad del aire.
Sistemas Naturales En los terrenos donde ubicará el proyecto propuesto y áreas circundantes, con
excepción del humedal, la zona cálcica y el Río La Plata, no existen sistemas
naturales con el potencial de verse afectados por la acción propuesta.
Con relación al humedal, como parte del proyecto será necesario rellenar el área
donde éste ubica. Sin embargo, se han tomado medidas para mitigar dicha
acción, las cuales han sido consultadas con el USFWS, el cual ha sometido sus
recomendaciones sobre el particular.
El desarrollo del proyecto propuesto requerirá de la remoción de la capa vegetal
en aproximadamente un 37% de la finca principal donde ubicará el mismo. Este
requerirá, además, del depósito de material de relleno en ciertas áreas de dicho
desarrollo. Estas actividades poseen el potencial de que en eventos de lluvia
ocurra un aumento temporal en la sedimentación de los cuerpos de agua. Para
reducir estos posibles impactos, el proyecto El Tesoro de Dorado implantará
medidas para el control de la erosión y prevención de al sedimentación
apropiadas que estarán comprendidas en el Plan CES y un Plan de Control de
Contaminación de Aguas de Lluvia (Storwater Pollution Control Plan) en
conformidad con la reglamentación federal aplicable. La implantación de las
medidas de control comprendidas en estos planes deberá limitar cualquier
impacto acumulativo negativo sobre los cuerpos de agua cercanos al proyecto,
siendo los impactos no significativos y temporales.
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Por otro lado, se construirá un sistema de control de escorrentías para mitigar el
aumento en el flujo máximo (pico) de escorrentías a generarse por el desarrollo
propuesto. Dos lagunas de detención diseñadas en conformidad con los
resultados del Estudio H-H realizado, mitigarán dicho aumento, por lo que no se
espera que os cuerpos de aguas cercanos al proyecto se vean afectados por la
acción propuesta.
Como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha
propuesto destinar este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito
dar continuidad a la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del
proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a
ciertas especies comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de
extinción. Esto, aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no
se observó la existencia de fauna en peligro de extinción.
Flora y Fauna Los estudios de flora y fauna realizados para el predio donde se propone la
acción reflejan que no existen especies amenazadas o en peligro de extinción.
No se espera que el proyecto tenga efectos acumulativos significativos sobre la
fauna del lugar. Esta es muy escasa y puede moverse o emigrar a otros
terrenos cercanos con características similares a los del proyecto, sin afectarse
adversamente.
Por otro lado, aunque solamente aproximadamente un 37 porciento de los
terrenos, la flora sí sufrirá cambios significativos ya que las actividades de
construcción requieren de su remoción. De acuerdo con el estudio ecológico
realizado, no existen especies críticas o en peligro de extinción en el lugar.
Debido a que los terrenos han sido utilizados en el pasado para actividades
agrícolas, principalmente para pastoreo de ganado, los mismos presentan una
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vegetación mayormente herbácea. La vegetación existente en el proyecto es
una típica del área y de abundancia en sus alrededores, por lo que su remoción
no constituirá un impacto significativo sobre la flora del área. El área Oeste de la
finca es la que presenta la mayor presencia de vegetación arbórea; esta área no
será perturbada y será donada a perpetuidad al Fideicomiso de Conservación de
Puerto Rico.
La acción propuesta, aunque conlleva la pérdida de vegetación, no tendrá un
impacto acumulativo. El proyecto incluye la reforestación paisajista del área
mediante la siembra de árboles, plantas ornamentales y grama en sus áreas
verdes. Se cumplirá con el Reglamento Número 25 de al Junta de Planificación
(Reglamento de Siembra, Corte y Reforestación para Puerto Rico) se sembrarán
árboles.
Los proyectos evaluados bajo este análisis de impactos acumulativos no tendrán
efectos acumulativos sobre la flora y la fauna.
Patrones de Escorrentía Los cambios en la topografía producto de las actividades de construcción traerán
como consecuencia cambios en los patrones de escorrentía del lugar. Esto
debido a la necesidad de aumentar el nivel del terreno sobre la cota de
inundación base a fin de cumplir con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a
Inundaciones de la Junta de Planificación, y la impermeabilización de suelos
como parte del desarrollo propuesto. No obstante, los cambios en los patrones
de escorrentía serán controlados y mitigados por el sistema de colección y
detención de aguas de escorrentía, diseñado en conformidad con los resultados
del Estudio H-H realizado para el proyecto. No se espera que las escorrentías
de los terrenos aledaños al proyecto se vean afectadas, ya que éstas no sufrirán
variaciones.
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Las escorrentías en el área del desarrollo seguirán su curso natural establecido
por la topografía del área hasta llegar al Río La Plata. Debido a que la
condición propuesta presenta que los caudales estimados serán iguales o
menores a la condición existente, se entiende que no es necesario realizar un
estudio hidráulico de las quebradas aguas abajo, ya que los niveles del agua en
las mismas no se afectarán.
Creación de Empleos El proyecto propuesto conlleva la creación de nuevos empleos para el Municipio
de Dorado y la región donde este ubica. Durante dichas actividades se
generarán empleos temporeros, los cuales se estiman en unos 455 empleos
directos5 y otros 191 indirectos6. Del estudio de viabilidad se desprenden dos
escenarios límites de empleo para el Centro Comercial y de Servicios El Tesoro
de Dorado. En le mejor de los casos, los locales comerciales, podrían generar,
de acuerdo a la realidad del mercado actual, 750 empleos en comercio al por
mayor y otros 20 empleos en servicios. En el peor de los escenarios, el empleo
en comercio al pormenor alcanzaría los 330 puestos de trabajo y otros 20 en
servicios.
De igual forma, los otros proyectos de desarrollo en la región propiciarán la
creación de nuevos empleos, aportando positivamente a la calidad de vida y
economía de la misma.
Este impacto acumulativo será positivo en cuanto al factor social y económico de
la región.
5 La Junta de Planificación estima en sus estadísticas la creación de 13 empleos de construcción por cada millón de dólares invertidos en la construcción. 6 Los empleos indirectos se estiman en 42% de los directos)
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Contribuciones Los impactos acumulativos del proyecto propuesto en el ámbito contributivo son
muy positivos. El desarrollo propone la construcción de 282 unidades de
vivienda y 286,000 pies cuadrados de facilidades comerciales que contribuirán al
fisco de Municipio de Dorado. De igual forma ocurre con otras actividades que
también se encuentran reguladas por el Estado y pagan contribuciones. El
proyecto contribuirá con el pago de patentes municipales, pago de arbitrios de
construcción, patentes de nuevos negocios, sellos y otros. De igual forma
ocurre con otros desarrollos propuestos para la región y tomados en
consideración en la presente DIA-Preliminar. Dichos proyectos, en unión al
proyecto propuesto, contribuirán significativamente al mejoramiento de las
finanzas municipales y del estado mediante el pago de contribuciones que
podrán ser utilizadas para mejorar los servicios que estos ofrecen a sus
ciudadanos. Por lo tanto, el impacto acumulativo de los proyectos propuestos en
la región unidos al proyecto aquí analizado, será uno positivo y de mejoramiento
social.
Agua Potable En este análisis se estudiaron los impactos del proyecto sobre el sistema de
distribución de agua potable para la región que comprende los municipios de
Dorado, Toa Baja, Toa Alta y Vega Alta. Para esta región, el abasto de agua
potable proviene de varios pozos y sistemas superficiales que son operados por
la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). La producción estimada
para dicho sistema para el año 2003 era de unos 30 millones de galones
diarios. Según estudios de la AAA, se estima que la demanda se elevará a un
total de 33.4 millones de galones diarios para el año 2050. Sin embargo, dicho
sistema será complementado por el Acueducto de Nordeste, mediante una
interconexión al sistema de distribución de Dorado, y el cual proveerá unos 4 a
5 millones de galones diarios adicionales.
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No se espera que a largo plazo la acción propuesta creará impactos
acumulativos sobre la infraestructura de distribución de agua potable que la
misma no pueda asimilar. Se estima la utilización de aproximadamente
198,600 galones de agua potable diarios, que en unión a los diferentes
proyectos residenciales que se encuentran en el área no constituyan un impacto
significativo sobre la infraestructura presente y futura. La infraestructura de esta
región está incluida en un plan de mejoras que eventualmente podrá servir a
estos proyectos según estos se vayan realizando. Muchos de estos proyectos
se encuentran contabilizados en los cálculos de la AAA y se espera que los
niveles de servicio del sistema de distribución aumenten de forma paralela con la
entrega de estas residencias y el proyecto El Tesoro de Dorado. Estas
residencias deben estar incluidas en proyectos de larga duración que se
mantendrán por 10 años. Por lo que la demanda irá aumentando gradualmente,
el sistema podrá absorber y su impacto acumulativo no será significativo.
Según información de la AAA, se pretende rehabilitar el sistema de colectores
horizontales que suplen de agua cruda a la Planta de Filtración La Virgencita.
Una vez completada la limpieza y rehabilitación de estos colectores se iniciará
un periodo de pruebas para validar la eficiencia de los mismos y la construcción
de colectores adicionales de ser necesario.
Aguas Sanitarias El estudio de impactos acumulativos se realizó desde la perspectiva del sistema
de tratamiento de aguas usadas de Dorado. En la región de Dorado se
encuentra la Planta de Tratamiento de Aguas Usadas de Dorado, la cual posee
una capacidad de aprox. 2.02 millones de galones diarios y descarga
directamente al Río La Plata. Para el 2005, esta planta trataba un caudal
promedio de aprox. 1.28 galones diarios con picos de 1.8 millones de galones
diarios.
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El proyecto propuesto, generará unos 198,600 galones de aguas usadas diarios
durante su operación.
La Planta de Tratamiento de Dorado posee una capacidad de unos 2.02 millones
de galones diarios y actualmente trata 1.28 millones de galones diarios, por lo
que posee una capacidad residual de aproximadamente 740,000 galones
diarios. Más aún, la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI)
está proponiendo la construcción de una planta de tratamiento de aguas usadas
con una capacidad de tratamiento de 14 millones de galones diarios de agua
usadas. La misma proveerá tratamiento terciario y descargará su efluente al Río
La Plata. Esta nueva planta de tratamiento sustituirá las antiguas plantas de
tratamiento de la región, incluyendo la de Dorado. Además, muchos de estos
proyectos se encuentran contabilizados en los cálculos de la AAA, y se espera
que los niveles de servicios del sistema de tratamiento de aguas usadas
aumente de forma paralela a la entrega de estas residencias y el proyecto El
Tesoro de Dorado. Actualmente AFI se encuentra realizando estudios en
terrenos aledaños al predio a desarrollarse que colindan con la Carr. PR-165
para la realización de mejoras a sistema de alcantarillado sanitario y el diseño de
una estación de bombas en le lugar.
Aún cuando, de acuerdo con la más reciente comunicación de la AAA, se deben
realizar mejoras a la infraestructura de dicha agencia en el área del proyecto
para que la ésta pueda servir al mismo, se espera que en el tiempo en que se
puedan concluir los trabajos de construcción del proyecto propuesto, AFI y la
AAA hayan mejorados al infraestructura en el área de Dorado.
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Red Vial El elemento de acceso será analizado para impactos acumulativos desde la
perspectiva de las carreteras PR-2 y PR 165. El sistema vial del Municipio de
Dorado está compuesto por vías de orden primario, secundario y terciario, y de
caminos vecinales.
Con el propósito de determinar el impacto del tránsito vehicular que tendrá el
proyecto, en las vías de tránsito aledañas al mismo, incluyendo las carreteras
PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y e funcionamiento actual y
futuro de al intersección que forman esta vías, al igual que la intersección
generarse por el acceso al desarrollo propuesto a través de la Carr. PR-165. El
estudio tomó en consideración el área ocupacional de los futuros comercios y
residencial, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las
vías de acceso existentes y las mejoras geométricas recomendadas por el
estudio.
De acuerdo con los resultados obtenidos en dicho estudio, la acción propuesta
tendrá un impacto significativo en la operación de las vías estatales que servirán
de acceso al proyecto. El estudio recomienda varios cambios en la geometría
de las vías existentes, así como en los dispositivos de control de tránsito
(i.e., optimizar el sistema de semáforos) para que las vías de acceso que
servirán al desarrollo propuesto puedan manejar el flujo vehicular de forma
eficiente y efectiva, minimizando el impacto que pueda crear el mismo sobre
estas vías.
Desperdicios Sólidos La operación del desarrollo propuesto no afectará de manera primaria o
secundaria los sistemas de depósito de desperdicios sólidos en la región. En la
región de Dorado existen los sistemas de relleno sanitarios de Vega Baja, Toa
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Baja y Toa Alta. Además, existen lugares alternos de disposición en los
municipios de Arecibo, Naranjito y Corozal.
Durante la etapa operacional del proyecto propuesto se estima que se generarán
unas 47 yardas cúbicas semanales de desperdicios sólidos domésticos no
peligrosos. El Plan Regional de Infraestructura para el Reciclaje y Disposición
de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico establece que el Municipio de Dorado
pertenece a la región de Arecibo y el mismo tiene capacidad para disponer
1,070 toneladas diarias, equivalente a 2,140 libras diarias.
Por lo tanto, no se esperan impactos acumulativos significativos como
consecuencia de la disposición de desperdicios sólidos en los sistemas de
relleno sanitarios de la región que estos nos puedan absorber.
Energía Eléctrica Para considerar el impacto acumulativo en el recurso de energía eléctrica
generado por el proyecto propuesto, se tiene que considerar actividades dentro
de un sector muy amplio dado la naturaleza del sistema de distribución primaria
del sistema eléctrico de Puerto Rico.
Sobre este aspecto hay que evaluar los proyectos en su carácter individual y de
acuerdo con las recomendaciones de al Autoridad de Emergía Eléctrica (AEE).
El efecto acumulativo sobre el uso de energía eléctrica lo evalúa la misma AEE
al momento de determinar el punto de conexión para el proyecto y las mejoras
necesarias para poder prestar el servicio sin que se afecte el mismo en las áreas
que sirve el sistema.
Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas, la
AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por
certificación para la distribución eléctrica correspondiente. Indica además, que
en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV que
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puede servir al proyecto, y presenta el punto de conexión del proyecto a la línea
de la AEE.
Recursos Culturales Los impactos acumulativos sobre los recursos culturales se analizaron desde la
perspectiva del área del proyecto. Conforme al Reglamento para la Radicación
y Evaluación Arqueológica de Construcción y Desarrollo (Reglamento #4643), se
radicó en el Programa de Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña un
informe sobre un Estudio Arqueológico Fase 1-B. De acuerdo con las
conclusiones y recomendaciones de dicho informe, no se encontró evidencia de
abrigos rocosos que pudieran contener petroglifos o alguna otra evidencia de
recursos culturales. El informe concluye que no existen recursos culturales en
los terrenos remanentes de la finca principal y que las posibilidades de se
encuentren recursos culturales en esa finca son muy remotas, por lo que se
recomienda el desarrollo del proyecto según diseñado, según recomendaciones
de la Evaluación Arqueológica Fase 2 realizada posteriormente (Apéndice 8).
Cualquier vestigio de naturaleza histórica, cultural o arqueológica encontrado
durante el desarrollo del proyecto, será notificado inmediatamente a las agencias
pertinentes.
Es requisito de ley y los reglamentos la protección de los recursos culturales
encontrados en la construcción de un proyecto. El Tesoro de Dorado protegerá
y conservará cualquier recurso cultural que se encontrase en su predio. No se
anticipan impactos acumulativos sobre los recursos culturales de al región.
Bienes Raíces Un factor social a ser considerado en el análisis de los impactos acumulativos
es el aumento del valor de las propiedades en el mercado de los bienes raíces
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para la región de Dorado. El proyecto propuesto contribuirá significativamente
en aumento en el valor de las propiedades en el área donde el mismo ubicará y
en la región de Dorado por que ofrecerá facilidades y propiedades que atraerán
un mercado de altos valores que resultará en el aumento de los valores
cercanos.
El análisis a nivel de múltiple proyectos es que habrá un impacto acumulativo
positivo debido a la inversión de nuevo capital y aumento en el precio del valor
de las propiedades del área. El mercado de bienes raíces se beneficiará con
los nuevos proyectos porque habrá unidades de vivienda en proyectos
debidamente planificados y desarrollados y con todas las facilidades requeridas
por las leyes y reglamentos. El mercado de bienes raíces se nutre de
propiedades bien localizadas en lugares que sean deseables para vivir. Los
proyectos aislados estudiados, en unión al proyecto propuesto, cumple
cabalmente con dichos requisitos, por lo que contribuirán positivamente al
mejoramiento de mercado de bienes raíces.
Actividad Económica Un factor que normalmente no se considera en la mayoría de los procesos de
evaluación ambiental es la generación de actividad económica debido a la
acción que se propone. En el presente caso existe un factor multiplicador que
merece ser mencionado por su importancia y relevancia al mejoramiento de las
condiciones sociales del Municipio de Dorado y la región en general. La acción
propuesta producirá la creación de nuevas actividades económicas tales como
nuevos negocios y creación de empleos.
Los proyectos a ser construidos propiciarán la generación de nueva actividad
económica mediante la contratación de personas y la generación de nuevas
actividades comerciales en la región.
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12.0 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
El Tribunal Supremo de Puerto Rico se expresó sobre como discutir las
alternativas en el caso Municipio de San Juan v. Junta de Calidad Ambiental,
2000 TSPR 183, al indicar que “[e]l criterio para determinar cuáles alternativas
deben ser discutidas y con cuánta profundidad es el de razonabilidad. [Citas
omitidas.] Por lo tanto, aunque no es necesario discutir toda alternativa
imaginable, la DIA debe considerar aquellas alternativas que cumplan con las
metas del proyecto parcial o completamente. Natural Resources Defense
Council v. Callaway, 524 F. 2d 79 (2da. Cir. 1975).” En otras palabras, la
normativa explicada por el Tribunal Supremo es el análisis de las alternativas a
la luz del proyecto propuesto y no de otros posibles usos que se encuentran
fuera del ámbito del proyecto.
Para el análisis de alternativas no se analizaron otras localidades en donde
construir el proyecto propuesto. El predio propuesto es una finca privada, la cual
es única la propiedad del peticionario en el área, por lo que no procede un
análisis de alternativas tomando en consideración otros predios. 12.1 Evaluación de las Alternativas de la Acción Propuesta
Las alternativas que se identificaron para la evaluación fueron las siguientes:
(1) Acción Propuesta
(2) No Acción
(3) (5) Uso Agrícola
(6) Uso Residencial Únicamente
(7) Uso Comercial Únicamente
)9) Uso Industrial Únicamente
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12.2 Acción Propuesta El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales
básicos de 450 metros cuadrados para la construcción de residencias
unifamiliares en hormigón reforzado y bloques dirigidas al sector de clase media
y media-alta. El desarrollo residencial ocupará un área total de 50.1050 cuerdas
(196,930.8832 m2), incluyendo la construcción de calles, aceras, área recreativa
y facilidades comunales. La acción propuesta incluirá, además, un área
comercial consistente de un centro comercial tipo lineal (strip-mall) de
75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de 125,000 pies
cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados y cinco (5)
locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de 4,000 pies
cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados, en un área
superficial de 33.5760 cuerdas (131,965.8983 m2). El desarrollo comercial
incluye además, un área de estacionamiento para 2,459 automóviles. Se
propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas ubicada en
la parte Norte de la finca principal y Sur de la Carretera PR-2 para el
establecimiento de un área industrial liviana limitada (IL-1).
•Ventajas El uso propuesto es el más apropiado para el predio. En el área del proyecto
existe infraestructura que puede servir al desarrollo. Los terrenos a
desarrollarse ubican frente a dos vías de tránsito principales, donde existen la
infraestructura necesaria para su desarrollo y operación, a saber: facilidades de
agua potable, energía eléctrica, líneas telefónicas, agua potable y alcantarillado
sanitario, aun cuando estos últimos requieran de mejoras para la conexión del
proyecto. El concepto propuesto solamente comprometerá aproximadamente un
37% del total del área donde se propone la acción, por lo que parte de los
terrenos permanecerán en su estado actual.
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El proyecto según propuesto fomentará el desarrollo socio-económico de la
región donde ubicará, proveyendo al área de un balanceado desarrollo,
planificado juiciosamente, aprovechando al máximo los recursos del área sin
impactarlos negativamente y dando un uso a estos terrenos compatible con el
entorno. El mismo está a tono con la dinámica de crecimiento demográfico
municipal y regional del país y fomenta la accesibilidad y los beneficios del
desarrollo sostenible.
La acción propuesta atenderá la necesidad de residencias de clase media y
clase media-alta, y ofrecerá servicios comerciales accesibles a la ciudadanía en
general, fomentando una mejor calidad de vida para el área y la región donde
ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del lugar. También
fomentará la empleomanía tanto comercial como industrial que tanto nuestra
economía necesita. La existencia de una demanda por viviendas del tipo
propuesto responde, entre otras cosas, a la localización del proyecto. El
proyecto será un factor de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la
demanda de este tipo de vivienda, de adquisición de bienes y servicios, creando
nuevos empleos y contribuyendo positivamente con la economía del área y de la
región.
Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso
a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta, lo cual brindará
mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste ubica y del
Municipio de Dorado.
El proyecto propuesto invertirá alrededor de $34.8 millones y se generará unos
928 empleos directos e indirectos durante la construcción y sobre 700 empleos
directos e indirectos en la fase operacional.
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•Desventajas El proyecto propuesto comprometerá de forma irreversible un 37% del total del
predio de 244.676 cuerdas. Aunque existe la infraestructura necesaria para
suplir al proyecto de agua potable, alcantarillado sanitario y redes viales, el
proyecto contribuirá a una mayor utilización de la infraestructura de la región al
incrementarse la demanda por agua potable y mayor utilización del sistema vial
al generarse más tránsito. Por lo que será necesario mejorar la misma.
En vista que los impactos positivos del proyecto propuesto son mayores que los
impactos negativos, esta alternativa es la más favorable y la seleccionada. 12.3 No Acción
No llevar a cabo el proyecto conlleva el mantener varios predios en la situación
actual en que se encuentran. Los terrenos de la finca privada se mantendrían
sin uso alguno, como en la actualidad, sin ningún uso provechoso.
•Ventajas Esta alternativa no resultaría en impactos ambientales potenciales asociados a
la construcción y operación del proyecto propuesto. Además, no se utilizarían
recursos económicos y naturales, estando disponibles para otros proyectos o
usos.
•Desventajas Esta alternativa consiste en mantener el uso actual del predio. En la actualidad,
los terrenos que se pretende desarrollar se encuentran vacantes y no se están
utilizando de forma alguna.
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La acción de no llevar a cabo la acción propuesta tendrá un impacto socio-
económico negativo en el área donde se pretende su desarrollo, y la región
donde esta ubica, debido a que se privaría a esta zona de la generación de
oportunidades de empleo y del movimiento económico que el proyecto
representa, incluyendo pago de contribuciones, patentes, etc.
En vista de los impactos negativos y la no existente actividad económica, la
alternativa de la no-acción fue descartada.
12.4 Uso agrícola
Parte de los suelos del predio son de capacidad agrícola (aproximadamente
35%). Esta alternativa sería una muy similar a la no-acción debido a que
actualmente no existe actividad agrícola alguna en el lugar. Una actividad
agrícola podría representar intensificar el uso del terreno para pastoreo de
ganado o la siembra de frutos; no obstante, durante las últimas décadas, la
agricultura ha reducido su aportación a la economía de Puerto Rico en contraste
a un aumento en el comercio y la prestación de servicios. Mientras la actividad
agrícola va en disminución generando escasos empleos en la Isla, el comercio y
servicios va en aumento generando gran número de empleos y fomentando la
economía del País.
•Ventajas Esta alternativa contribuiría a una reducción de la dependencia de importación
de alimentos en Puerto Rico y satisfacer la demanda de la región evitando el
acarreo de productos de otras regiones. Además, no se utilizarían recursos
económicos estando estos disponibles para otros proyectos.
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•Desventajas Una actividad agrícola intensa estaría reñida con los posibles usos del predio. El
uso agrícola presentaría mayores impactos potenciales sobre el ambiente,
obteniendo un menor provecho económico que el uso propuesto. Este tipo de
actividad conllevaría un uso más intenso de los suelos en el predio.
Deforestación, alto consumo de agua para riego, sedimentación, uso reabonos y
pesticidas, cambios en patrones de drenaje, compactación del terreno son
factores que típicamente acompañan esta actividad. Además, la actividad
agrícola limitaría el disfrute del ambiente natural a la vez que se descartaría el
desarrollo económico y social potencial del predio.
El proyecto propuesto crea un ambiente mejorado para el desarrollo residencial-
comercial. La actividad agrícola reduce la aportación de este predio a la
economía de la zona con nuevos empleos, pago de contribuciones y patentes.
Otro impacto negativo sería la gran cantidad de agua que este tipo de actividad
necesita para realizarse.
En vista de los impactos negativos y la reducida actividad económica, la
alternativa de la actividad agrícola fue descartada.
12.5 Uso Residencial Solamente La alternativa del uso residencial solamente impactaría básicamente la misma
área que se propone desarrollar para la acción propuesta. Este proyecto podría
incluir residencias unifamiliares o combinación de unifamiliares con walk up. En
la periferia del predio se observan desarrollos de proyectos de residencias
unifamiliares con expansión horizontal. Por otro lado, en la finca privada se
propicia el uso de dichos terrenos para desarrollos residenciales. Además,
existen otros proyectos en construcción de residenciales de mediana y mayor
densidad en la zona de Dorado.
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•Ventajas Los desarrollos únicamente residenciales proveen vivienda para los residentes
de la zona, generan ingresos para los desarrolladores, contratistas y al gobierno
por concepto de contribuciones, patentes y arbitrios de construcción. La
generación de empleos en esta alternativa es limitada en gran parte al periodo
de construcción.
•Desventajas Un proyecto únicamente residencial horizontales requeriría prácticamente del
mismo uso de los suelos; no obstante, seguir desarrollando proyectos
residenciales sin proveer actividades económicas locales perpetuaría la actual
migración que se da a diario hacia las Zona Metropolitana de San Juan y
propicia el esparcimiento urbano. El uso residencial no proveería muchos
empleos a largo plazo; sin embargo, provocaría la utilización de la infraestructura
de agua potable, agua sanitaria y vial posiblemente más intensa que un proyecto
comercia, residencial e industrial. En vista de los impactos negativos y la
reducida actividad económica, la alternativa de construir solamente viviendas
fue descartada.
12.6 Proyecto Comercial Únicamente Esta alternativa propondría el desarrollo de un área comercial de mayor
intensidad que la propuesta, eliminando el área residencial.
•Ventajas Esta alternativa generaría una gran actividad económica al crearse un mayor
número de empleos durante la operación del desarrollo; el pago de
contribuciones, patentes y arbitrios al gobierno, entre otros. De acuerdo con el
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estudio de viabilidad preparado para el proyecto propuesto, el mismo satisface
solamente el 9.2 por ciento de al demanda requerida por espacio comercial y de
servicio para la región para el 2006. Por lo tanto, un comercial de mayor
intensidad ayudaría a satisfacer una mayor parte de dicha demanda.
•Desventajas Aunque existe la infraestructura necesaria para el desarrollo de un proyecto de
este tipo, éste contribuirá a una mayor utilización de algunas de estas
facilidades, tales como energía eléctrica y la mayor utilización del sistema vial al
generarse más tránsito. Además, se privaría al sector de ayudar a satisfacer la
gran demanda de viviendas como las propuestas que existe en el área.
En vista del mejoramiento del concepto descrito en la alternativa seleccionada,
esta alternativa fue descartada.
12.7 Proyecto Industrial Únicamente Esta alternativa propondría el desarrollo de un área industrial de mayor
intensidad que la propuesta, eliminando el área residencial y comercial.
•Ventajas
Esta alternativa generaría una gran actividad económica al crearse un mayor
número de empleos durante su operación; el pago de contribuciones, patentes y
arbitrios al gobierno, entre otros. Un uso industrial de mayor intensidad ayudaría
a satisfacer una mayor parte de dicha demanda, contribuyendo
significativamente a la economía del área.
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•Desventajas Aunque existe la infraestructura necesaria para el desarrollo de este tipo de
proyecto, el mismo contribuirá a una mayor utilización de algunas de estas
facilidades, tales como energía eléctrica y vías de acceso. Además, se privaría
al sector de ayudar a satisfacer la gran demanda de viviendas y comercios como
las propuestas que existe en el área.
Por otro lado, dada la realidad industrial de nuestra Isla en estos momentos,
lograr la ocupación total o de un por ciento alto de los locales industriales de un
parque industrial de gran tamaño es muy difícil, situación que haría el proyecto
uno no económicamente viable.
En vista del mejoramiento del concepto descrito en la alternativa seleccionada,
esta alternativa fue descartada.
12.8 Selección de la Alternativa
La alternativa seleccionada es la acción propuesta. Esta alternativa es
seleccionada luego del análisis ponderado sobre la protección de los recursos
naturales sensitivos que se encuentran en el predio, el aprovechamiento del
recurso, las medidas de mitigación, conservación y protección a implantarse, y el
aprovechamiento económico a generarse en términos de empleos, ingresos y
posibilidad de éxito económico.
Basándonos en la discusión de las alternativas antes expuestas, entendemos
que la acción propuesta es la mejor alternativa. De esta forma, se atiende la
gran demanda de viviendas para este sector mientras a su vez se proveen
servicios comerciales de vienes al detal y actividades industriales livianas,
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contribuyendo positivamente con la economía de la región y los consabidos
beneficios socio-económicos inherentes a este tipo de proyecto.
13.0 COMO LA ACCION PROPUESTA ARMONIZA O CONFLIGE CON LOS
OBJETIVOS Y TERMINOS ESPECIFICOS DE LOS PLANES VIGENTES SOBRE USOS DE TERRENOS, POLÍTICAS PUBLICA APLICABLES Y CONTROLE SDEL AREA A SER AFECTADA
13.1 Objetivos y Política Pública del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico
El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de
Puerto Rico fue adoptado por la JP el 1ro de marzo de 1995 y entró en vigor el
30 de octubre de 1995. El propósito del plan de usos es identificar terrenos para
el desarrollo sostenible, promoviendo la conservación del ambiente. A
continuación se discute como el proyecto armoniza con Los Objetivos y Política
Pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.
•Asegurar el uso juicioso del recurso tierra y fomentar la conservación de nuestros recursos naturales
El único recurso impactado será un humedal que existe en el lugar; sin embargo,
dicha acción no constituye un impacto ambiental significativo toda vez que el
mismo es un efímero (éste se seca durante algunos periodos del año), además
el mismos no tiene continuidad y/o conexión directa con otros cuerpos de agua
tales como el Río La Plata. Por otra parte, la construcción de una laguna y su
canal al Oeste del predio podrá servir como mecanismo de mitigación a esta
acción. Además, el proyecto fomenta la conservación y protección de nuestros
recursos naturales con la donación a perpetuidad al Gobierno de Puerto Rico del
predio de la finca con mayor valor ecológico, el área cálcica al Oeste de al finca.
Solamente se desarrollará aproximadamente un 37% del total de al finca
principal, permaneciendo el resto en su estado natural actual.
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Por tal razón, el proyecto cumple con esta meta.
•Uso de terrenos dentro de un marco de acción ecológicamente sustentable
El uso propuesto es uno residencial-comercial e industrial, y es compatible con
la sustentabilidad ecológica del predio, ya que según explicáramos en el inciso
anterior, los mismos no serán impactados significativamente. Las actividades
propuestas armonizarán con la presencia de los elementos naturales sensitivos.
El desarrollo propuesto sólo comprometerá aproximadamente un 37% del área
total del predio de forma permanente. El área no comprometida consistirá de
toda la zona que comprenda el cause del río (Zona 1) y unas 71 cuerdas de área
cálcica que será protegida a perpetuidad. No se desarrollará el área afectada
por Zona 1 de Inundabilidad ni se impactará el área montañosa (mogote) que
existe dentro de la finca principal.
•Desarrollo urbano y rural planificando juiciosamente los usos de terreno compatibles al entorno, y a la dinámica de crecimiento demográfico en las comunidades, municipios y regiones del país fomentando la accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible
El proyecto propuesto ubica en un área zonificada R-0. El mismo, según
propuesto, fomentará el desarrollo socio económico de la región donde ubicará,
proveyendo al área de un balanceado desarrollo, planificado juiciosamente,
aprovechando al máximo los recursos del área sin impactarlos significativamente
y dando un uso a estos terrenos compatible con el entorno. El mismo está a
tono con la dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país y
fomenta la accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible.
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14.0 AGENCIAS CONSULTADAS SOBRE EL PROYECTO Al momento se han consultado a las siguientes agencias gubernamentales
estatales y federales, la mayoría de las cuales ha emitido su endoso a la acción
propuesta. Copia de las comunicaciones interagenciales se incluyen el
Apéndice 1.
TABLA 19: COMUNICACIONES DE AGENCIAS
AGENCIA
DOCUMENTO
CODIFICACIÓN
Junta de Planificación (Centro Expreso de Trámite – CET)
Consulta de Ubicación
JP : 2003-11-0757-JPU CET: 03XJ2-CET00-04782
Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico (antes Compañía de Fomento Comercial)
Agencia Proponente CN-2000-13-0621-JPU
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Endoso – Comunicación fechada 27 de mayo de 2003, en la cual indican que existen facilidades de agua potable y alcantarillado sanitario. 7 de noviembre de 2005 y 8 de marzo de 2006 – La AAA Indica que actualmente no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado hasta que se realicen las mejoras y ampliación a la planta de tratamiento de Dorado.
AAA-RN-03-26-16 (03XJ2-CET00-04782)
Autoridad De Energía Eléctrica
Endoso – Comunicación fechada 9 de octubre de 2003, en la cual indican que existen facilidades para conectar el proyecto. Comunicación del 19 de septiembre de 2006 – la AEE indica que puede servir al proyecto y solicita que se someta el plano de conexión a su sistema para evaluación.
AEE No: 03-8-363 (03XJ2-CET00-04782)
Instituto de Cultura Puertorriqueña
Comunicación fechada 8 de octubre de 2003, en la cual solicita la radicación de una solicitud de evaluación arqueológica para efectos de endoso de parte de dicha institución. Se somete Estudio Arqueológico Fase IB, el cual es evaluado por el ICPR.
JP: 2003-11-0757-JPU
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Autoridad de Carreteras y Transportación
Comunicación fechada 14 de enero de 2004, en la cual se solicita un estudio de tránsito para evaluar las condiciones del tránsito presente y futuro en el área del proyecto. Comunicación del 8 de junio de 2005 – La ACT informa que evaluó el Estudio de Tránsito sometido para el proyecto y somete sus recomendaciones para que el proyecto sea viable, y solicita la realización de un Estudio de Ruido. Dicho estudio ya fue realizado y sometido a ACT.
JP: 2003-11-0757-JPU Caso # 03XJ2-CET00-04782
Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre (Fish & Wildlife Service)
Comunicación fechada 29 de octubre de 2003, en la cual solicitan un estudio ecológico y determinación de jurisdicción sobre posible presencia de humedales en el área. Comunicaciones del 25 de marzo de 2006 y 11 de mayo de 2006 - USFWS somete recomendaciones con relación a la donación del área cálcica de la finca al Fideicomiso de Conservación de PR y sobre medidas para mitigar el relleno del humedal efímero en la finca.
JP: 2003-11-0757-JPU
Cuerpo de Ingenieros del Ejercito del Ejercito de los Estados Unidos
Comunicación fechada 31 de marzo de 2004 – El COE solicita a JP que se realice una Determinación Jurisdiccional (JD) del humedal que existe en la finca. Comunicaión del 13 de marzo de 2005 – El COE solicita información adicional al proponente sobre el JD sometido a dicha agencia. Febrero de 2006 – Se somete solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) para rellenar el humedal. El COE solicita información adicional para poder continuar con la evaluación del Joint Permit Application.
SAJ-2005-3088(JF-CGR)
Municipio de Dorado
Endoso – Comunicaciones fechadas 4 de agosto de 2003 y 31 de mayo de 2006, en las cuales endosa el proyecto.
Catastro: 059-000-009-15
Departamento de Agricultura
Comunicaciones fechadas 29 de octubre de 2003, 5 de octubre de 2004 y 31 de agosto de 2005 – el DA objeta el proyecto.
JP: 2003-11-0757-JPU
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Comunicación fechada 28 de octubre de 2004, mediante al cual solicita se revise la DIA-P para que incluya información relacionadas con los componentes
C-9-2004-1032 (2005010004)
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naturales y ecológicos existentes en el área del proyecto.
Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico
Comunicación fechada 30 de junio de 2006- El proponente informa al FCPR su intención de donar a perpetuidad un predio de terreno de 71 cuerdas (área cálcica) que forma parte de al finca a desarrollarse. Comunicación del FCPR fechada 30 de junio de 2006 – sobre su evaluación de donación del predio.
JP: 2003-11-0757-JPU
15.0 CONCLUSION
Se ha preparado esta DIA Preliminar según requerido por la Compañía de
Comercio y Exportación de Puerto Rico (antes Compañía de Fomento
Comercial), instrumentalidad que conforme al nuevo proceso de trámites
ambientales relacionados con consultas de ubicación ante la Junta de
Planificación, actúa como Agencia Proponente.
El proyecto discutido en este documento propone el desarrollo de un proyecto
residencial, comercial e industrial en una finca con una cabida de unas
244.676 cuerdas, ubicada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera
PR-165, en el Bo. Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propone la
construcción de 282 unidades de vivienda unifamiliares y un centro comercial de
usos múltiples, así como un área industrial liviana (IL-1). En el área existe la
infraestructura necesaria para suplir al proyecto de los servicios necesarios para
su operación, la cual será mejorada según requerido por las agencias
concernidas.
La Ley sobre Política Pública Ambiental, Ley Núm. 416 del 22 de septiembre de
2004 y el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para la Presentación
Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales ordenan a toda agencia o
instrumentalidad de gobierno a efectuar un análisis ambiental como parte de
cualquier decisión y/o acción que pueda tener un impacto significativo sobre el
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ambiente. Esta acción asegura que las consideraciones ambientales se tomen
en cuenta como parte del proceso decisional de cada agencia.
Luego de un análisis riguroso, entendemos que la actividad que se propone no tendrá un impacto ambiental significativo, siempre que se cumpla con los
requerimientos de las agencias concernidas y se pongan en práctica las
medidas de control/mitigación discutidas en este documento.
16.0 PERSONAL CIENTÍFICO QUE PARTICIPO EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-PRELIMINAR
En la preparación de esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P)
para el proyecto El Tesoro de Dorado participaron los siguientes profesionales.
TABLA 20: PROFESIONALES QUE TRABAJARON EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P
NOMBRE
ORGANIZACION
RESPONSABILIDAD
PREPARACION
Edwin D. Ortiz, P.E.
Edwin D. Ortiz, .PE. & Associates
Redacción y revisión de la DIA-Preliminar
BS Ingeniería Química Sobre 20 años de experiencia en el campo de Ingeniería Ambiental
Victorio Martínez, PE
Victorio Martínez-Merced Ingeniero Consultor
Coordinador del Proyecto Preparación de planos y otros aspectos de ingeniería civil.
BS Ingeniería Civil
Ing. Edgardo Arroyo
Victorio Martínez-Merced Ingeniero Consultor
Preparación de planos y otros aspectos de ingeniería civil.
BS Ingeniería Civil
Ana León, MS,PFS
ADC, Corp.
Preparación de Estudio Ecológico; Estudio de al Boa Puertorriqueña; Determinación de Jurisdicción (Humedal)
Ecóloga y Arbolista
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Luis R. Quiñónez Soto
Estudios Económicos y Planificación del Sur (EECOP)
Preparación de Estudio de Viabilidad Económica del Proyecto Comercial
Economista
Luz G. Yumbla León
Estudios Económicos y Planificación del Sur (EECOP)
Preparación de Estudio de Viabilidad Económica del Proyecto
Panificadora
Ing. José Gómez Díaz
José Gómez Díaz, P.E.
Preparación de Estudio de Tránsito
Ingeniero Civil
Orlando Silva
S-S Environ Expert
Preparación de Estudio de Ruido
Ing. Edgardo Hernández
H-H Ingenieros Consultores , C.P.S.
Preparación de Estudio Hidrológico Hidráulico
B.S. Ingeniería Civil M.S. Ingeniería Hidráulica
Geol. Eduardo Questell
Eduardo Questell y Asociados
Preparación de Estudio Arqueológico
Geólogo y Arqueólogo
Federico Freytes Rodríguez
Paso del Indio, Inc. Preparación de Estudio Arqueológico
Ph.D. Biología
Osvaldo García Goyco
Paso del Indio, Inc. Preparación de Estudio Arqueológico
Candidato MA, Biología
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CERTIFICACIÓN
Yo, Ing. Edwin D. Ortiz Martínez, he preparado el documento ambiental
(Declaración de Impacto Ambiental Preliminar – DIA-P)) para el proyecto El Tesoro de Dorado, ubicado en el Municipio de Dorado, Puerto Rico.
Con relación al proyecto antes mencionado y su correspondiente
documento ambiental, Certifico que:
1. Toda la información vertida en el documento ambientales Cierta, Correcta y Completa a mi mejor saber y entender.
2. Afirmo y Reconozco las condiciones de incluir y someter información
incompleta, inconclusa o falsa en dicho documento.
Y para que así conste, firmo la presente certificación en Ponce, Puerto
Rico, Hoy día 6 de agosto de 2007.
_____________________________
Firma