EFICIENCIA ENERGÉTICA EN COLOMBIA
AVANCES EN LA IMPLEMENTACION
PLAN DE ACCION INDICATIVO PROURE 2010 – 2015
Mayo 8 de 2013 - Quito, Ecuador
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES - POLÍTICA Y NORMATIVIDAD
2. RECURSOS ENERGETICOS
3. PLAN DE ACCION INDICATIVO DEL PROURE -
AVANCES Y RETOS
Ley 697 de 2001
Decreto
Presidencial
2501 de 2007
Decreto
Presidencial
3683 de 2003
Disposiciones para
promover prácticas con
fines de uso racional y
eficiente de energía y
lineamientos generales
del PROURE
Creación CIURE
Definición de
Subprogramas URE
Resolución 180609
de 2006* MME
*Derogada por resolución 180919 de 2010
Plan de Acción Indicativo
2010 – 2015 PROURE
Resolución 180919
de 2010 MME
Resolución 186
de 2012
MADS - MME
Resolución 563
de 2012
UPME
ANTECEDENTES -
POLÍTICA Y NORMATIVIDAD
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL - CANASTA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
Garantizar autoabastecimiento energético y sostenibilidad ambiental.
Diversificar la matriz energética a través de energías alternativas.
Articular las políticas de transporte con las políticas de uso eficiente de energía.
Establecer medidas para contribuir a la conservación del medio ambiente a
través del uso de “Tecnología de Eficiencia Energética” de acuerdo con: i)
Promoción de cambio tecnológico en iluminación, refrigeración, aire
acondicionado, y cocción; ii) Capacitación a empresarios sobre su beneficios
económicos; y iii) Mejores prácticas en el uso de energía.
Canalizar recursos de crédito en el marco del Clean Technology Fund (CTF).
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”
ANTECEDENTES -
POLÍTICA Y NORMATIVIDAD
RECURSOS
ENERGETICOS
Consumo interno discordante con capacidad de producción de recursos, consumo dominado por derivados del petróleo.
453
63%
Exportación
Consumo y transformación
Perdidas 2%, 16 MBEP
776
100%
493
63,5%
34%
264 Perdidas 2.5%, 20
MBEP
Energéticos Primarios 2010 (Mega Barriles Equivalentes de Petróleo)
Los sectores transporte, industrial y residencial representan más del 80% del consumo de energía
Consumo final de energía nacional
Residencial 21.7%
Comercial y Público
6.4%
Industrial 23,7%
Transporte 38.0%
Agropecuario y Minero 7.2%
Otros 3.1%
Fuente: UPME, 2012
RECURSOS
ENERGETICOS
Potenciales y metas de ahorro a 2015:
Sector Electricidad (GWh/año) Otros energéticos (Tcal/año)
Potencial % Meta % Potencial % Meta %
A nivel nacional 20,3 14,75 N/D 2,1
Residencial 10,6 8,66 N/D 0,55
Industrial 5,3 3,43 N/D 0,25
Comercial, público y servicios 4,4 2,66 N/D N/D
Transporte N/A N/A 0,44** 0,33
1,06*** 0,96
** Potencial estimado con base en reconversión tecnológica de algunos sistemas de transporte masivo
*** Potencial estimado con base en buenas prácticas de conducción
Participación de las FNCE
En el SIN En ZNI
2015 3,5%+ 20%++
+1.5% de capacidad actual instalada (biomasa, PCHs y parque
eólico Jepirachi), más 2% adicional
++ 8% de capacidad actual instalada (PCHs y Sistemas solares) más
12% adicional
El 14,75% de ahorro en electricidad representa el 2.26% del consumo final total en 2015. Igualmente, el 2,1 de
ahorro de otros energéticos representa el 1.8% del consumo final total en 2015.
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE
Subprogramas Estratégicos SPE-1 Fortalecimiento institucional
SPE-2 Educación, I+D+i y Gestión de conocimiento
SPE-3 Estrategia financiera e impulso al mercado
SPE-4 Protección al consumidor y derecho a la información
SPE-5 Gestión y seguimiento de metas e indicadores
SPE-6 Promoción del uso de Fuentes No Convencionales de Energía
Residencial Industrial Comercial, Público
y Servicios Transporte
Iluminación
Refrigeración
Hornillas
Edificaciones
Fuerza motriz
Iluminación
Calderas
Combustión
Cogeneración
Gestión energética
PYMES
Cadena de frío
Iluminación
Refrigeración
Aire acondicionado
Edificaciones
Alumbrado Público
Reconversión
tecnológica
Modos de transporte
Buenas prácticas
Subprogramas Prioritarios
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE
Evaluar el fortalecimiento de una entidad existente o la creación de un organismo de Eficiencia
Energética y FNCE
Ejercicio de Modelación
Taller con entidades públicas
Taller con actores privados
Taller con expertos internacionales
Análisis Costo / Beneficio
SPE-1 Fortalecimiento institucional
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
DNP MINAMBIENTE MINCOMERCIO
CIURE
UPME
COLCIENCIAS
IPSE
MINMINAS
CREG
BANCA DE
PRIMERO Y
SEGUNDO PISO
ESCOS
ESCOS
ESP
CONSULTORES USUARIOS FINALES
ALIANZA COLOMBIANA PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y EL DESARROLLO DE
ENERGÍAS ALTERNATIVAS (ACEEDEA) Asociación Publico Privada, cuya misión sea el Diseño, desarrollo y puesta en marcha de mecanismos e instrumentos para la implementación
rápida y efectiva de la política energética y las prioridades establecidas por el MME y la CIURE.
MINTRANSPORTE
DECISION DESARROLLO Y PROMOCION PLANEACION CONDICIONES DE MERCADO FACILITADOR IMPLEMENTADOR
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Consultoría para incorporar la temática de URE y FNCE en la educación formal.
Criterios para selección de colegios
Compromiso rectores, líderes de área, docentes
PEIs y PRAES
Ambiente y Clima
Referentes
1. Lineamientos curriculares - MinEducación
2. Juan Pablo Aljure – Colombia
3. National Energy Education Development –
NEED - EU
4. EDUCAREE – México
5. Intelligent Energy Europe – IIE - Europa
Docentes Nivelación de conceptos
Estructuración de Proyectos Integrados
Didáctica
Material de apoyo
Alumnos Desarrollo de Proyectos Integrados
SPE-2 Educación, I+D+i y Gestión de conocimiento
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Objetivo: Crear capacidad técnica, remover
barreras institucionales, técnicas y normativas y
promover la generación de un mercado…
Aporte: USD 0,75 Millones del GEF
Inicio: Feb. 2010 Finalización: Jun. 2013
Objetivo: Remover barreras de mercado y
promover la competitividad de los equipos
eficientes
Aporte: USD 2,5 Millones del GEF
Inicio: Oct. 2012 Finalización: Oct. 2017
Objetivo: Remover barreras para el desarrollo
de las FNCE
Aporte: USD 1,2 Millones del GEF
Inicio: Nov 2011 Finalización: Nov 2014
Eficiencia
Energética en
Edificaciones
Etiquetado de
Eficiencia
Energética
Inversiones
catalizadoras para
la energía
geotérmica en
Colombia
SPE-3 Estrategia financiera e impulso al mercado
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
DISEÑO DE ESQUEMAS FINANCIEROS - UPME
13 esquemas diseñados:
• ESCOs
• Financiación por Terceros
• Estructura Línea de Créditos Preferenciales
• Otros…..
•Identificación de fuentes internacionales de recursos
financieros
Fuente. UPME – 2011/2012
SPE-3 Estrategia financiera e impulso al mercado
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
Algunas consideraciones:
Por la compra e instalación de un mismo equipo, elemento o maquinaria, se puede acceder a los dos
beneficios
Estos beneficios aplican para el usuario final del equipo, elemento o maquinaria. Si un importador
está interesado en acceder a los beneficios, deberá incluir en la solicitud al usuario final
Los tipos de proyectos a los cuales aplican los beneficios, son los exclusivamente contenidos en
la resolución 186 de 2012
1. Exclusión de IVA 2. Deducción de renta líquida
SPE-3 Estrategia financiera e impulso al mercado
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Seminarios regionales de Eficiencia Energética orientados a la
divulgación de los reglamentos
(RETIE, RETILAP)
Aprobación del Proyecto GEF PNUD de Etiquetado en
Eficiencia Energética
A futuro, expedir los reglamentos de etiquetado (RETIQ), URE
para VIS y Calderas
SPE-4 Protección al consumidor y derecho a la información
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Objetivo
Promover enfoques de mercado para las energías renovables, contribuyendo a la
eliminación de las barreras que Impiden su desarrollo.
• Subcomponente I. Diseño e implementación de estrategias para el levantamiento de información
y conocimiento de actores involucrados, potencialidades, proyectos y acciones en FNCER
• Subcomponente II. Análisis de las barreras institucionales y legales, y desarrollo de una política
de bajas emisiones de carbono para apoyar el desarrollo de un adecuado marco institucional y
regulatorio que promueva el uso de la energía renovable no convencional junto con plan de
desarrollo del gobierno
• Subcomponente III. Información, divulgación de los logros y hallazgos del proyecto, y
concientización del público
SPE-5 Promoción del uso de FNCE
Inversiones Catalizadoras para energía Geotérmica
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
SECTOR RESIDENCIAL:
• Alto consumo de electricidad en refrigeración, equipos con edad promedio mayor a 10 años y fallas de
funcionamiento aunque con tendencia a ser cada vez menor.
• Utilización de bombillas tipo incandescente de 60 y 100 W en algunos segmentos de la población (sector rural
y ciudades o pueblos pequeños)
• Alto consumo de energía térmica – cocción y calentamiento de agua
SECTOR COMERCIAL:
• Sobre iluminación en grandes superficies y centros comerciales
• Creciente requerimiento de energía para acondicionamientos de espacios y refrigeración
• Alto consumo de energía térmica
SECTOR INDUSTRIAL:
• Alto consumo de energía térmica por ineficiencia en procesos de combustión
• Obsolescencia tecnológica en equipamiento eléctrico y térmico
• Omisión de buenas prácticas operacionales y cultura de buen uso de la energía
SECTOR TRANSPORTE:
• Alta dependencia de combustibles fósiles
• Prácticas de conducción ineficientes
• Mantenimiento inapropiado de vehículos
Todos los Sectores
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Actualización del estudio de caracterización de consumos de energía – 2012
Sector Residencial
Refrigeración 43,25%
Iluminación 14,89%
Lavadora; 1,82%
Ventiladores 4,48%
Aire Acondicionado
1,94%
Televisión 13,45%
Computador 2,99%
Plancha 3,21%
Licuadora 0,27%
Otros Electrométricos
6,70%
Estufa Eléctrica
1,16%
Ducha Eléctrica
5,71% Calentador
de Agua 0,16% Fuente: UPME 2012
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Sector Residencial
Proyecto GEF – PNUD Eficiencia Energética en Edificaciones
Propuesta de reglamento de eficiencia energética para VIS - RETEVIS
Determinación del consumo de energía en la elaboración de materiales, sus
propiedades físicas y su impacto en la eficiencia energética de las edificaciones
Seminarios de capacitación en temas financieros par viabilización de proyectos, en
eficiencia energética en edificaciones y en vivienda sostenible
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
PROGRAMA ESTRATÉGICO SGIE
“Programa estratégico para la innovación en la gestión empresarial, mediante la asimilación,
difusión y generación de nuevos conocimientos en gestión energética y nuevas tecnologías e
implementación del Sistema de Gestión Integral de la Energía en empresas de cinco regiones
del país”
Inicio: 2009
Finalización: 2013 Presupuesto: $2000 millones
Sector Industrial
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
FINANCIADORES
COFINANCIADORES
EJECUTORES
COEJECUTORESREGIONALES
- BOGOTA -
Sector Industrial
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Diplomado en Gestión Energética Avanzada: 244 asistentes certificados
Curso Gestores Energéticos: 166 asistentes certificados
Auditores internos NTC- ISO-50001: 135 certificados
Proyecto 1: Formación y Capacitación
Formación de docentes en el área SGIE en las 15 universidades coejecutoras.
Implementación de Líneas de Investigación y Especializaciones (en curso)
Diplomado gestión energética avanzada – Bogotá. Fuente: UNAL
Sector Industrial
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Empresas participantes: 45 (pre - caracterizadas
13 (caracterizadas
Proyecto 2: Sensibilización de Empresarios e Instalación del Modelo GIE
Sector Industrial
Fuente: Universidad Autónoma de Occidente - 2013
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Actualmente el Comité trabaja en la adaptación de las
siguientes normas
• NTC ISO 50002 – Auditorias Energéticas.
• NTC ISO 50003 - Auditoría del SGE y competencias
del auditor.
• NTC ISO 50004 - Guía de implementación,
mantenimiento y mejoramiento de un SGE.
• NTC ISO 50006 - Línea base energética (LBE) e
Indicadores de Desempeño Energético (IDE) – Guía y
principios generales.
• NTC ISO 50015 - Medición y verificación del
desempeño energético de una organización - Principios
generales y directrices.
Sector Industrial
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Auditorías Energéticas Entidades Públicas
Sector Comercial, Público y de Servicios
Inicio del estudio “Caracterización de consumos de energía en el sector
terciario en Colombia - 2013”
Año 2012: 6 entidades en diferentes regiones de Colombia (Centro y Occidente)
Año 2013: 16 entidades en diferentes regiones de Colombia (Norte y Nororiente)
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Iniciativas público-privadas para promover el
uso de transporte limpio
Reducción de arancel (pesados: 15% al 5% de
manera permanente; livianos: 15% al 0% durante
2011)
Piloto ENDESA – 50 taxis eléctricos en Bogotá
Piloto EPM – Bus tipo trolley en Medellín
Sector Transporte
Taxis eléctricos - Bogotá
Trolley - Medellín
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Sector No. Usuarios
Residencial 15.795
Industrial/Hotelero 112
Comercial 2.175
Oficial
287
Otros
106
Total 18.476
Número de Usuarios por Sector (2011)
Fuente: SOPESA 2011 Fuente: Elaborado por UPME/CORPOEMA con base de datos SOPESA
2011
El 85% de usuarios pertenece al sector residencial y consume el 35% de la energía, mientras que un
sector como el hotelero, que representa menos del 1% de los usuarios, consume el 21% de la energía
Piloto eficiencia energética SAI
Residencial 35%
Comerical Ventas
18%
Comercial Alimentos
3%
Hotelero; 21%
Oficial; 9%
Otros; 14%
Participación del consumo de energía eléctrica
por sector en SAI
Total 139 GWh/año
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Realización de
Auditorías
Energéticas Aplicación de las
medidas de
eficiencia
energética
Evaluación Diseño del piloto
Acompañado de una estrategia de comunicación, seguimiento y capacitación (entes territoriales,
sectores, vendedores)
Implementación
Aplicación de
esquemas
financieros
Fase 1 Fase 2 Fase 3
Piloto eficiencia energética SAI
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
Potenciales de ahorro
Dependiendo de los sectores y de factores como la efectividad de las estrategias de
información y comunicación, y teniendo en cuenta la oferta de equipos de uso final en el
Archipiélago, se pueden considerar los siguientes potenciales de ahorro:
• Entre 5% y 15% por buenas prácticas
• Entre 10% y 25% adicional por reconversión tecnológica
• Entre 10% y 15% adicional por adecuaciones arquitectónicas y uso de energías
renovables
Es importante resaltar que las soluciones se dan caso a caso y que los potenciales de
ahorro aquí listados, en general, van de menor a mayor inversión.
Piloto eficiencia energética SAI
PLAN DE ACCION INDICATIVO
DEL PROURE – AVANCES Y RETOS
GRACIAS www.upme.gov.co
www.si3ea.gov.co