DIAGNÓSTICO EJES ESTRATÉGICOS
EJE 3: VINCULACIÓN CON EL ENTORNO CON COMPROMISO SOCIAL
PROYECTO 3.1. Incremento de las alianzas estratégicas con los grupos de valor de
la Institución Universitaria para fomentar la construcción de una sociedad educativa
prospera y equitativa
Problemática
La educación es un derecho fundamental y un instrumento para la construcción de una
sociedad educada basada en un principio de equidad, por lo que toda Institución requiere
la identificación e interrelación de todos los agentes que la componen. El paradigma
asociado a que las empresas únicamente debían responder ante los accionistas o
inversores ha cambiado desde que Edward Freeman acuñó el término stakeholder en 1984
en relación a la ética empresarial y la responsabilidad social corporativa. Dicho término hace
referencia a que las corporaciones no limitan sus funciones y responsabilidades a ciertos
actores, sino más bien a un grupo amplio y diverso que incluye a los empleados, los
activistas, los proveedores, los consumidores, las entidades financieras, las autoridades
reguladoras y las ONG, debido a la influencia que dichos actores poseen sobre aspectos
como la reputación y el rendimiento de las compañías.
La Institución Universitaria ITSA, en su compromiso con la comunidad y el proceso de
crecimiento de la sociedad, desde su creación y puesta en marcha ha promovido espacios
de construcción colectiva que permitan el desarrollo de proyectos y programas en el ámbito
académico, científico y cultural para la solución de problemas de impacto social.
Al analizar la gestión realizada durante el periodo 2014 – 2017, la Institución suscribió un
total de 25 alianzas estratégicas con el sector productivo, público y privado con lo cual se
evidencian avances en la dinamización de sus relaciones con entidades públicas y privadas
para cumplir con tal fin.
Sin embargo, dichas alianzas se han realizado sin reconocer e identificar las características,
particularidades necesidades, intereses, expectativas y preferencias de los grupos de valor
o partes interesadas. Evidencia de ello, es que en la actualidad ITSA focaliza la
caracterización de sus usuarios a un solo grupo de interés: los estudiantes. No obstante,
esta se limita a conocer sus características, pero no presenta una retroalimentación que
permita identificar los aporte o contribuciones para mejorar la oferta de servicios
Institucional, y en consecuencia dar soluciones a las necesidades o requerimientos de los
mismo.
En este orden de ideas, se torna importante la identificación de las características,
particularidades, necesidades, intereses, expectativas y preferencias de los grupos de
interés de la Institución Universitaria ITSA, que permitan agruparlos en grupos que
compartan características similares, o en las variables que permitan segmentarlos, para
que las acciones de la Institución se focalicen a la solución de requerimientos, acciones
correctivas y de mejoramiento mediante la participación activa de estos grupos de interés
en el desarrollo de las metas institucionales, garantizando además de una manera eficiente
y efectiva los derechos de esa población.
Así entonces, la integración de estos aspectos se convierte en una herramienta para
conseguir un posicionamiento responsable hacia la formación de una sociedad educada,
próspera y equitativa.
De igual forma, cabe destacar que dentro de la Política de Planeación institucional en el
marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG adoptado en la Institución
Universitaria ITSA mediante resolución 2306 de 2017, se hace necesario caracterizar a los
ciudadanos y organizaciones sociales, que por su actividad se vean afectados o tengan
interés en participar de la gestión de la Institución lo anterior con el objetivo de poder
identificar las características, necesidades, intereses, expectativas y preferencias de estos,
para posteriormente agruparlos según atributos o variables similares y, a partir de allí
diseñar programas, planes y proyectos que satisfagan sus necesidades.
Adicional a lo anterior, la Institución Universitaria ITSA, en cumplimiento con los requisitos
establecidos dentro del Sistema de Gestión de Calidad – SGC, en 2017 recertificó el mismo,
bajo los lineamientos de la norma técnica NTC ISO 9001:2015, la cual incluyó como
referencia las partes interesadas (cláusula 4.2, norma ISO 9001 versión 2015, ICONTEC),
para lo cual se debe conocer a fondo los requerimientos de todas las partes interesadas
que ayuden a generar distintas acciones que se adapten a las necesidades de estos grupos,
así como las acciones enfocadas hacia el mejoramiento continuo de los procesos,
satisfaciendo las necesidades de cada uno de los grupos de interés.
Por otra parte, dado los limitados recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y
físicos de la Institución Universitaria ITSA para la puesta en marcha de programas y
proyectos encaminados a la construcción de una sociedad educativa prospera y equitativa,
la Institución debe seguir afianzando las alianzas estratégicas con los grupos de valor, dado
que estas alianzas permiten compartir riesgos, obtener legitimidad, adquirir y mejorar
competencias, obtener financiamiento y crear opciones para futuras inversiones.
Sin embargo, para el éxito de estas alianzas se debe reconocer que existe una diversidad
al interior de los grupos de valor que se necesita identificar para garantizar que las
decisiones, actividades y servicios satisfagan las expectativas de las partes interesadas el
logro de los objetivos de propuestos.
Causas del Problema
El reconocimiento o el posicionamiento de la imagen institucional se considera un
elemento esencial para la consolidación de vínculos duraderos, por lo tanto, las
partes interesadas al estar frente a una Institución de Educación Superior
relativamente joven en referencia a la competencia, les genera un grado de
incertidumbre que puede llegar a afectar la formalización de posibles alianzas.
Herramientas o instrumentos de recolección de información que incumplen criterios
de validez para la identificación y caracterización de las partes interesadas y el
conocimiento de sus necesidades.
Identificación inadecuada de las características, particularidades necesidades,
intereses, expectativas y preferencias de las partes interesadas de la Institución.
Desconocimiento de las características, particularidades, necesidades, intereses,
expectativas y preferencias de los grupos de valor de la Institución.
Consecuencias del problema
Desinterés por parte de la ciudadanía y partes interesadas en la formulación de los
planes, programas o proyectos de la Institución.
Baja participación de los grupos de valor en la planeación Institucional y en la
ejecución de planes, programas o proyectos de impacto social.
Poca visibilidad de la Institución en el entorno local y regional
Poca legitimidad de las acciones emprendidas por la Institución para mejorar el
entorno social y económico.
Bajos niveles de inclusión social por parte de la Institución debido a recursos
limitados.
PROYECTO 3.2. Participación en las discusiones regionales y nacionales para la
construcción y/o evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior
Problemática En Colombia, las políticas públicas representan una herramienta de vital importancia en
cualquier ámbito, ya que mediante estas se hace posible brindar una solución a los
conflictos sociales que aquejan a las comunidades, construyendo una administración
pública de calidad, alcanzando la gobernabilidad democrática. Así, las políticas públicas
educativas además de tornarse relevantes por la connotación de la formación de los
individuos y para la sociedad en general, se constituyen como una oportunidad para que
las Instituciones de Educación Superior participen de la formulación de los planes,
programas y proyectos determinantes para romper con las desigualdades sociales.
En el contexto colombiano, el sistema educativo se ha caracterizado por la búsqueda
constante de alternativas para mejorar la conformación objetiva del espacio social y la
formación de los distintos agentes que lo integran, por lo que se cuenta con acciones y
decisiones de largo plazo que contribuyan a la transformación adecuada de la educación a
nivel nacional, convirtiéndose en estrategias integrales del Estado y así, se presenten
cambios sociales y económicos que procuren por la mejora de la calidad de vida dentro de
la sociedad.
En este sentido, las reformas legales que pretenden mejorar la capacidad de la gestión
pública, se encuentran justificadas en la mejora de la gobernabilidad en la toma de
decisiones administrativas, y en una administración más eficiente y democrática como lo
establece la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo).
En contraste con lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo Educativo reglamentado por el
artículo 72 de la Ley General de Educación de 1994, se concibe como “un conjunto de
propuestas, acciones y metas que orientan el sentido de la educación para los próximos
diez años y, tiene como objetivo, generar un acuerdo nacional que comprometa al gobierno,
los diferentes sectores de la sociedad y la ciudadanía en general para avanzar en las
transformaciones que la educación necesita”.
La principal orientación de este plan es la inclusión y participación activa de todos los
actores involucrados. En este orden de ideas, uno de los principales desafíos que tiene la
Institución Universitaria ITSA es garantizar la confianza de sus partes interesadas y
ciudadanía en general, a través de la participación en las discusiones que afecten su
gestión, tales como la construcción de Planes de Desarrollo, planes de inversión, reformas
normativas, entre otros, de manera que se evidencie la contribución de la Institución en la
formulación de políticas públicas debidas y ajustadas al manejo de lo público desde las
realidades locales, contribuyendo además al desarrollo de iniciativas que en el marco de la
Ley 115 de 1994, aseguren las condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y
calidad, en términos de equidad, igualdad e inclusión.
Actualmente la Institución Universitaria ITSA hace parte de la REDTTU, Red Colombiana
de colaboración entre Instituciones de Educación Superior, de carácter técnicas
profesionales, tecnológicas y universitarias públicas –ITTU– que tiene como propósito
fortalecer la educación técnica profesional y tecnológica, como eje fundamental de la
competitividad y el desarrollo del país, y con la cual la Institución ha participado de algunas
discusiones importantes como: el proyecto de Decreto para reglamentar el sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, o la propuesta para la distribución
de recursos de la de Ley 1819 de 2016 y el PNG 250718”.
Sin embargo, aún la Institución Universitaria ITSA se encuentra lejos por si solo de ser un
actor relevante dentro de los debates de educación superior en Colombia o de otros temas
encaminados a reducir las desigualdades sociales tanto en la región como la nación, lo cual
se explica en parte por la falta de visibilidad de la Institución a nivel nacional y los recursos
escasos con los que se cuentan.
Causas del Problema
Poca visibilidad de la Institución Universitaria ITSA en discusiones regionales y
nacionales para la construcción y evaluación de políticas públicas en materia de
Educación Superior, que involucran a los diferentes actores del sector educativo en
los procesos de planeación, ejecución y seguimiento de políticas y programas
encaminados a garantizar el derecho a la educación.
Presupuesto limitado para participar en discusiones regionales y nacionales para la
construcción y evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior.
Falta de identificación de espacios de participación regionales y nacionales para la
construcción y evaluación de políticas públicas en materia de Educación Superior.
Consecuencias del problema
No inclusión de la Institución Universitaria ITSA en las agendas de desarrollo
nacionales y territoriales.
Asignación inadecuada o no progresiva de recursos para funcionamiento o inversión
de la Institución Universitaria ITSA y otras IES públicas.
Poca participación en redes cooperativas con otras Instituciones de Educación
Superior, que además de propiciar el trabajo colaborativo, se constituyen en voceros
de las IES ante diferentes actores.
PROYECTO 3.3. Formulación e implementación de mecanismos de evaluación del
impacto y/o resultados sociales, económicos y ambientales de la Institución en su
entorno
Problemática Una de las formas de analizar el desarrollo sostenible de una Institución es evaluando la
manera en que ésta ha contribuido con el impacto social, económico y ambiental del entorno
que le rodea. Así entonces, es de vital importancia ejecutar acciones que permitan fortalecer
la implementación del buen uso de los recursos que contribuyan con el desarrollo regional
y nacional.
En este sentido, el impacto es definido por la OCDE (1992) como “el término que indica si
un proyecto tuvo un efecto en su entorno en términos de factores económicos, técnicos,
socio – culturales, institucionales y medioambientales”. De esta forma, los mecanismos de
evaluación de impacto y/o resultados se traducen en indicadores o medidas de productos
y procesos intermedios y finales, que permitan medir la situación actual y así, comparar
dicha situación con los objetivos marcados en principio para reconfirmar el rumbo
emprendido o rectificarlo si es necesario.
El desconocimiento de estos impactos y/o resultados generados por la Institución en su
entorno y la ausencia de políticas establecidas que integren los mecanismos necesarios
para evaluar y obtener los resultados de cómo la Institución impacta desde los distintos
ámbitos y de este modo, afecta directamente la competitividad y la sustentabilidad de la
Institución en términos de valor social, económico y ambiental.
La Institución Universitaria ITSA al igual que las demás Instituciones de Educación Superior,
mantiene una estrecha relación con su entorno, contribuyendo al desarrollo ambiental,
social y económico del territorio en el que se encuentra ubicada, por tanto, se hace
necesaria la identificación e implementación de mecanismos que permitan evaluar si las
acciones, programas o proyectos adelantados por la Institución, mejoran las condiciones
de vida de la población beneficiaria, además de facilitar la toma de decisiones con base en
la contribución que se hace a la sociedad, que permita proyectar y desarrollar mejoras
continuas a fin de obtener la satisfacción de las partes interesadas, generando un mayor
valor para la Institución.
Las actividades que desarrolla la Institución Universitaria ITSA en sus tres funciones
sustantivas: Docencia, Investigación y Extensión y Proyección Social generan importantes
impactos y resultados sociales, económicos y ambientales, que requieren ser evaluados. Si
bien la Institución promueve actividades, programas y proyectos creativos, innovadores y
pertinentes con las necesidades de la sociedad, y propende por la formación integral de sus
estudiantes, no se encuentran estructuradas en un programa o modelo que permita su
implementación y medición efectiva para mitigar los impactos y/o resultados negativos y
potencializar los positivos.
Si bien desde el año 2013 se generan informes anuales de Responsabilidad Social donde
se resumen las actividades realizadas por la Institución y su relación con las partes
interesadas (docentes, estudiantes, egresados, personal administrativo, organismos no
gubernamentales, organizaciones públicas y privadas),la política de Responsabilidad Social
Universitaria de ITSA es adoptada en 2017 como muestra del compromiso de la Institución
con el “desarrollo económico, educativo, social, humano, ambiental, cultural, científico y
tecnológico, propiciando la participación de la comunidad institucional en proyectos y
actividades alineadas con el quehacer de la IES que responde a las necesidades del sector
productivo, gubernamental y social a nivel local, regional, nacional e internacional”
(Resolución rectoral 1357 de 2017).
Dentro de la política de Responsabilidad Social Universitaria se establece la dimensión
social, como el resultado de las actividades que se ejecutan desde la proyección social,
realizando una evaluación por resultados, donde se identifican las metas alcanzadas a partir
de la propuesta presentada al interesado. Sin embargo, esta evaluación no genera
mecanismos para evaluar el impacto y/o resultados, y obtener una fotografía que contraste
la diferencia entre la situación de partida y lo que ocurre luego de ejecutarse el proyecto.
En cuanto al ámbito económico, la Institución como centro importante de creación y
transferencia del conocimiento, juega un papel importante con la formación de profesionales
que son entregados a la sociedad. En este sentido, es importante mirar hasta dónde y en
qué grado se está cumpliendo con las aspiraciones de los egresados y en cuanto está
contribuyendo a la mejora de su calidad de vida y al crecimiento económico.
ITSA, mediante el instrumento “Medición del impacto de egresados sobre el medio” además
de realizar rastreo del estado actual de los egresados, busca identificar oportunidades de
mejora en relación con los grupos de interés, los programas académicos y su impacto y/o
resultados sobre la calidad de vida de los egresados y su aporte al desarrollo económico y
social de la Región Caribe. El instrumento utiliza un mecanismo de evaluación de
resultados, por medio de un estudio de impacto que argumenta las estadísticas de la
ubicación laboral, económica y de emprendimiento, por ciclo y programa académico. No
obstante, y teniendo en cuenta que la población objetivo de la Institución está compuesta
principalmente por jóvenes de la región entre los 16 y 23 años provenientes de hogares
ubicados en los estratos socioeconómicos 1 y 2, y en menor proporción el 3, no se ha
evaluado el impacto económico de los diferentes planes, programas o proyectos, ofrecidos
a esta población.
En materia ambiental, la Institución Universitaria ITSA, alineada con las políticas de
gobierno y comprometido con la comunidad educativa y en general, ha establecido dentro
de sus principios el compromiso con el medio ambiente, iniciando en 2017 el camino hacia
la implementación de la norma ISO 14000:2015, para lo cual se procedió a realizar el
diagnóstico del estado actual de la Institución, constatando el cumplimiento de cada uno de
los requisitos legales estipulados en la norma ISO 14001: 2015.
Cabe resaltar que el cumplimiento del Sistema de Gestión Ambiental – SGA de ITSA de
acuerdo a los requisitos de esta norma es del 11%, destacándose que en el numeral 6 de
la norma, correspondiente a la Planificación, se obtuvo un 3% de cumplimiento debido a; la
falta de definición de los riesgos estratégicos relacionados con la gestión ambiental de la
Institución; y que no se han identificado los aspectos e impactos ambientales relacionados
con las actividades desarrolladas por ITSA. No se cuenta con la identificación de requisitos
legales relacionados con el SGA, y tampoco se han definido y medido los objetivos y
programas ambientales.
Causas del Problema
Desconocimiento de las metodologías para la evaluación de impacto o de resultados
de los proyectos de impacto social.
Dificultades en la construcción de la línea base de los diferentes programas o
proyectos adelantados por la Institución.
Desarticulación entre los procesos académicos y administrativos para la
formulación, planeación y ejecución de los proyectos de impacto social.
Reducido recurso humano capacitado en evaluación de impacto o resultados.
Consecuencias del problema
Desconocimiento de los resultados de impacto de los proyectos ejecutados por la
Institución.
Baja competitividad de la Institución en convocatorias para la ejecución de proyectos
de impacto social o con población vulnerable.
Desconocimiento de la pertinencia de las acciones de tipo social, económico y
ambiental de los proyectos y/o actividades adelantadas por la Institución.
No existe una estimación de las tasas de retorno de los programas adelantados por
la Institución.
Baja divulgación de los resultados asociados a los proyectos de impacto social
ejecutados por la Institución.
PROYECTO 3.4. Consolidación de un programa de Responsabilidad Social
Universitaria, que contribuya a la solución de problemáticas del entorno y al
mejoramiento de la calidad de vida a nivel local y regional
Problemática Las Instituciones de Educación Superior que son instituciones educativas que albergan año
tras año un sinnúmero de estudiantes, que se dirigen a su recinto con el fin de formarse
profesional e integralmente para desempeñarse laboralmente en la sociedad y aportar
conocimientos e ideas, resultan el lugar propicio para aplicar la responsabilidad social y
tomar acciones que así lo respalden.
Precisamente, son variadas las posibilidades que tiene la Institución de Educación Superior
para manifestar una actitud socialmente responsable que contribuya al desarrollo
sostenible. En este contexto, las IES pueden optar por diferentes enfoques para realizar
tales actividades, teniendo en cuenta sus prioridades, las partes interesadas y el entorno
en el cual se desenvuelven.
Es así como la Institución Universitaria ITSA mediante la resolución 1357 de 2017 adopta
la Política de Responsabilidad Social Universitaria – RSU por medio de la cual se
establecen los principios, objetivos, dimensiones, impactos y mecanismos de
operacionalización, de la misma, en términos de destinación de recursos físicos, humanos
y económicos para la divulgación, implementación y seguimiento de esta política. No
obstante, es importante tener en cuenta que se torna necesario fortalecer, mediante la
asignación de recursos presupuestales institucionales que contribuyan en la solución de
problemáticas que apunten a un desarrollo social y a la potenciación del humanismo
mediante la participación de la comunidad educativa.
En este orden de ideas, si bien la Institución Universitaria ITSA para el periodo 2014 – 2017
ejecutó alrededor de 26 programas y proyectos de proyección social, estos no se
encuentran enmarcados en un programa de Responsabilidad Social Universitaria, donde
se articulen las acciones de docencia e investigación con los problemas y necesidades del
entorno social, ni se defina claramente las características de las poblaciones beneficiadas.
En relación a todo lo anterior se podría afirmar que en la Institución Universitaria ITSA se
presenta una desarticulación entre el Programa de Responsabilidad Social y los proyectos
emprendidos al interior de la misma, los cuales se realizan en muchos casos sin tener en
cuenta el impacto que posean en la satisfacción de las necesidades o problemáticas más
inmediatas de los stakeholders, además de no estar claro los alcances que podría llegar a
tener la Institución en su entorno.
Causas del Problema
Escaso direccionamiento del Programa de Responsabilidad social Universitaria
hacia la solución de problemas sociales, que permita sensibilizar a la comunidad
académica a ser socialmente responsable con el entorno.
Desconocimiento de los aportes que las diferentes áreas o procesos de la Institución
pueden generar en términos de responsabilidad social universitaria.
Recursos insuficientes asignados a los programas de Responsabilidad Social
Universitaria.
Consecuencias del problema
Poca visibilidad de la Institución como actor relevante de cambio en la región.
Niveles deficientes de pertinencia de la Institución con el entorno dado que no lograr
intervenir de manera activa las problemáticas sociales más urgente.
Altas tasas de deserción en los grupos más vulnerables al interior de la Institución
dado sus problemáticas no son atendidas de manera diferencial por la Institución.
PROYECTO 3.5. Consolidación del Centro de Emprendimiento ITSA
Problemática
La Institución Universitaria ITSA propende por la formación de personas autónomas,
creativas, emprendedoras, éticas, responsables y con una visión sustentable, capaces de
responder a las necesidades del entorno. Por tal razón, se encuentra comprometida con la
creación de mecanismos y herramientas que permitan que sus estudiantes exploren y
exploten sus capacidades. Una de las formas de lograr el cumplimiento de esta meta es
mediante el emprendimiento, considerado como un elemento fundamental para consolidar
una economía basada en la apropiación del conocimiento, potenciando el desarrollo de
productos, servicios y procesos de valor que impactan de forma positiva el campo
empresarial y social de la región, el país y el mundo.
Dentro de este contexto, el Plan de Gobierno del actual presidente de la República de
Colombia, contempla el fortalecimiento de fondos como Emprender, iNNpulsa y las regalías
regionales de manera que en colaboración con las IES y el sector privado se promuevan
fondos ángel potenciados con el acompañamiento técnico requerido.
En este orden de ideas, como estrategia de vinculación a la innovación, la Institución cuenta
con una Unidad de Emprendimiento denominada ITSA Emprende, liderada por un docente
de planta, que realiza las asesorías asociadas a la conformación de las empresas y
construcción de planes de negocios y que asesora los proyectos de grado que deciden
llevarse por la práctica de emprendimiento como opción de título.
A pesar de que la Institución Universitaria ITSA incentiva a los estudiantes de los diferentes
programas académicos para que se integren a las distintas actividades de la Unidad de
Emprendimiento y a los Semilleros de Investigación, donde pueden acceder a
capacitaciones específicas a sus temas de interés o iniciarse incluso en proyectos de
investigación y emprendimiento, no se ha establecido hasta el momento una política
institucional que permita la creación de un centro de apoyo que facilite el acceso a la
edificación y transformación de ideas en una fuente de empleo y por ende, generación de
ingresos que posibiliten un impacto positivo a nivel social. De acuerdo con los informes de
evaluación externa con fines de acreditación de programas académicos, los estudiantes
manifiestan que ITSA Emprende debe mejorar los procesos de acompañamiento en la
creación de empresas, que permitan un mayor impacto en la región a partir de la creación
de empresas de base tecnológica.
Además de esto, para el periodo 2014 – 2017 se obtuvieron bajos indicadores en la
generación de productos de emprendimiento institucional, por lo cual se torna necesario la
consolidación del centro de emprendimiento ITSA Emprende que permita la promoción y
gestión de actividades que generen mayores productos a través de métodos dinámicos,
visibles y atractivos mediante el apoyo a proyectos e ideas de negocio viables.
Causas del Problema
No se cuenta con una política institucional de estímulo al emprendimiento.
No está establecido el enfoque del tipo de emprendimiento que se desea apoyar y
que genere un alto impacto en la sociedad.
Falta de una cultura y mentalidad emprendedora.
Baja vinculación de estudiantes, funcionarios, egresados y población en general al
Centro de Emprendimiento ITSA.
Consecuencias del problema
Estudiantes y egresados poco preparados para emprender procesos de
transformación.
Baja empleabilidad de los egresados de la institución.
Disminución en los niveles de innovación y competitividad.
Poca dinamización del mercado.
Poca visibilidad de la Institución a nivel local y regional.
PROYECTO 3.6. Diseño e implementación de un plan de incentivos para el
incremento de los emprendimientos tecnológicos, culturales y/o sociales de la
comunidad universitaria
Problemática Con la promulgación de la Ley 1014 de 2006 de Fomento a la Cultura del Emprendimiento,
el Estado Colombia propende por la promoción del espíritu emprendedor en todos los
estamentos educativos del país, reglamentando el emprendimiento como estructura
fundamental en la formación académica, a partir de los principios y valores que establece
la Constitución Política de Colombia.
Para la aplicación de la Ley 1014 de 2006, en 2009 el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo formuló el documento “Política de Emprendimiento” donde se identificó que los
elementos de ciencia y tecnología vinculados a las actividades de emprendimiento,
presentan un desarrollo limitado a nivel país, por lo cual se requiere de iniciativas que
permitan: desarrollar condiciones favorables para la generación de conocimiento científico
y tecnológico, generar espacios que fomenten la creatividad tales como tecnoparques, así
como otorgar incentivos a la creatividad entre otros.
En el mismo sentido, el Conpes 3866 de 2016, de Política Nacional de Desarrollo
Productivo, se evidencia la necesidad de la generación de bienes y servicios a través de la
innovación y el emprendimiento, así como de la absorción y transferencia del conocimiento
y tecnología.
En este orden de ideas, cabe destacar que actualmente, las pequeñas y medianas
empresas son 2,5 millones y que se han convertido en protagonistas por su impacto en los
indicadores macroeconómicos a nivel nacional. De acuerdo con las cifras del DANE, estas
generan alrededor del 67% del empleo en el país y aportan el 28% del Producto Interno
Bruto (como se cita Pymas, 2016), razón por la cual se considera que las pymes se
constituyen como un eje fundamental dentro del sistema productivo colombiano. No
obstante, existen dificultades en la creación y desarrollo de una idea de negocio de este
tipo, ya que muchos de estos emprendedores necesitan recursos para garantizar la
supervivencia y sostenimiento de sus actividades. De igual forma, se refleja que una de las
problemáticas que se presentan en el marco de estas empresas, es la carencia, en sus
procedimientos y técnicas, para preparar y presentar informes financieros, de planeación y
propuestas a los diferentes medios, entidades y recursos de valor que ayuden a
potencializar sus proyectos de negocio.
En la actualidad la Institución Universitaria ITSA cuenta con la Unidad de Emprendimiento
ITSA Emprende, como área de apoyo del Centro de Investigaciones y Proyectos – CIP, y
que tiene como propósito sensibilizar, promover y acompañar a través de la formación, los
procesos de emprendimiento y empresarismo a toda la comunidad académica a través de
los servicios de asesorías para creación de empresas, consultorías y capacitación en temas
I+D+I.
El sistema de emprendimiento institucional se determina a través de la formación de
actitudes, conocimiento, habilidades y cultura impartidos a los estudiantes de la educación
superior, de forma tal que se cumplan los objetivos de formar integralmente a personas
autónomas, creativas y emprendedoras. Si bien desde el Proyecto Educativo Institucional
y el Modelo Curricular de los programas (Acuerdo 061 de 2010), los estudiantes con la
orientación de los docentes y con el apoyo de la Unidad de Emprendimiento, ITSA
Emprende, formulan proyectos de emprendimiento que involucran diferentes disciplinas, así
como planes de negocios que puedan presentarse a las diferentes convocatorias de
financiación para la creación de empresa, la Institución no cuenta con un plan de incentivos
al emprendimiento que estimule la innovación tecnológica, social y cultural que fomente el
emprendimiento en los estudiantes, docentes y egresados, y contribuya al desarrollo de la
región y del país.
En relación a lo anterior es importante aclarar que al ser la Institución Universitaria ITSA un
establecimiento de carácter público no centra sus esfuerzos exclusivamente en la creación
de emprendimientos que generen solo crecimiento en términos económicos sino también
sociales, culturales y medioambientales. Es decir, que la creatividad e innovación propende
por abarcar los problemas sociales y culturales a través de la creación de empresas.
Es así como la Institución necesita crear propuestas que fortalezcan las competencias de
emprendimiento a través de los programas académicos regulares, para lo cual se requiere
implementar un plan de fortalecimiento que permita potencializar el sistema de
emprendimiento institucional, a través de un enfoque pedagógico y didáctico y
contribuyendo con la calidad de la educación, realizando procesos de capacitación para el
trabajo y la formación de estudiantes investigadores, que identifiquen los requerimientos
del mundo social, laboral y cultural.
Causas del Problema
Falta de acompañamiento en la formación de los estudiantes en materia de
asesorías.
No existen incentivos de apoyo para los estudiantes que deseen realizar un plan de
negocio.
No existe un del sistema de emprendimiento de la Institución Universitaria ITSA que
permita la vinculación de estudiantes al Plan Emprender y al seguimiento de los
emprendedores registrados.
No se cuentan con alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas, tanto a
nivel regional, nacional e internacional especializadas en materia de
emprendimiento.
No se cuenta con una estrategia de aprendizaje pertinente a la formación en
emprendimiento social y cultural.
Consecuencias del problema
Baja competitividad en el mercado local y nacional al no atenderse los desafíos
prioritarios en el país en materia de emprendimientos e innovaciones sociales,
culturales y tecnológicas.
Niveles insuficientes de generación de recursos propios diferentes de matrículas
académicas.
Limitada pertinencia de la Institución con su entorno al no generar soluciones
creativas e innovadoras a las problemáticas sociales.
Poca visibilidad de la Institución a nivel regional como agente de cambio.
PROYECTO 3.7. Desarrollo de programas formativos y esquemas de apoyo al
ejercicio profesional, mediante convenios con organizaciones nacionales e
internacionales, para incrementar las opciones de inserción laboral de los egresados
Problemática
La Constitución Política de 1991 regula, dentro de los derechos fundamentales, el derecho
al trabajo, el cual se expresa como una “obligación social que goza en todas sus
modalidades de la especial protección del Estado”, mediante la estimulación de las
condiciones socioeconómicas propicias que promuevan una oferta de oportunidades
laborales para todas aquellas personas que se encuentren aptos para trabajar.
Así, la política pública de empleo en Colombia, se encuentra enmarcada dentro del Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo País”, el cual define la
construcción de una Política Nacional de Trabajo Decente a través del compromiso con los
distintos entes territoriales. A partir de esto, el Ministerio del Trabajo estableció una serie
de líneas de trabajo que se traducen en protección a la vejez, educación contra el trabajo
infantil, formalización laboral, el empleo como un servicio público y trabajo de calidad.
El Plan de Gobierno del actual presidente de la República de Colombia, incluye apuestas
importantes relacionadas con la generación de empleos formales y estables, la
formalización laboral y la creación de la agenda nacional de productividad que integre la
educación técnica, tecnológica y profesional, además del fortalecimiento del régimen de
propiedad intelectual.
Así entonces, las Instituciones de Educación Superior no pueden ser ajenas a este proceso
de promoción del derecho al trabajo decente; por tanto, su trabajo debe centrarse en la
proporción de herramientas óptimas que permitan que el egresado acceda a oportunidades
laborales óptimas mediante la formación integral por competencias y la alianza con el sector
productivo acorde a los perfiles de los egresados de la Institución.
En este orden de ideas, si bien ITSA promueve y apoya a los egresados en su participación
en comunidades académicas reconocidas, asociaciones científicas, profesionales,
tecnológicas, técnicas o artísticas, y del sector productivo y financiero en el ámbito nacional
o internacional; este proceso debe llevarse a cabo de manera continua para lograr un mayor
posicionamiento y reconocimiento de los egresados en estas asociaciones que de una u
otra forma repercute en el mejoramiento de la calidad de los programas académicos, así
como desarrollar programas formativos que faciliten tanto el inicio de las actividades
profesionales de los egresados, como el vínculo académico y social con ellos a partir de
competencias “lifelong learning” en respuesta a las demandas planteadas por el sector
productivo y egresados.
Por otra parte, la Institución aplica estrategias que facilitan el paso de los graduados al
mundo laboral, con la operación de la Bolsa de Empleo Universitaria de ITSA operada a
través de la plataforma de empleo trabajando.com, y cuenta con alrededor de 400
convenios con el sector productivo, y. 6446 egresados a corte de 2017, de acuerdo con
estadísticas del Observatorio Laboral – OLE la tasa de cotización de la Institución
Universitaria ITSA en el 2016 para sus egresados del año inmediatamente anterior
graduados a nivel profesional fue de 90.5%, mientras la tasa para el nivel de
formación tecnológica y la técnica profesional fue de 82.30% y 69.70%
respectivamente. Así entonces, se busca mejorar estos índices en términos de vinculación
al mercado profesional para contribuir con el fortalecimiento de las interacciones con el
sector productivo, desarrollando nuevos proyectos y convenios que permitan asegurar
todos los beneficios que resultan de las mismas.
Causas del Problema
Desconocimiento de los egresados sobre el funcionamiento del mercado laboral.
Poca visibilidad de la Institución en la región, lo cual no permite la fácil identificación
de los egresados por parte de las empresas.
Poco conocimiento de las empresas del portal institucional de empleos, lo cual
ocasiona un número de solicitudes bajas.
Número insuficientes de convenios con empresas del ámbito regional, nacional e
internacional para la colocación de egresados de la Institución.
Consecuencias del problema
Poca pertinencia de la Institución con su entorno a medida que sus egresados no
logran insertarse en el mercado laboral y aportas sus conocimientos adquiridos.
Percepción negativa de los egresados con sus programas de origen o con la
Institución a medida que pueden consideran no fueron suficientemente preparados
o que estudiaron una carrera con poca pertinencia en el mercado laboral.
Imagen desfavorable de la Institución Universitaria ITSA en la región, por un alto
número de egresados desempleados.
PROYECTO 3.8. Fortalecimiento de los mecanismos de vinculación de los egresados
a la Institución
Problemática
La Institución Universitaria ITSA orienta su accionar en un conjunto de referentes
institucionales que comprenden las políticas y directrices generales que enmarcan su
crecimiento y desarrollo. De ello se derivan los campos de acción, normativas y
procedimientos que guían el quehacer institucional, definiéndose como política del Proyecto
Educativo Institucional –PEI, el reconocimiento de los egresados como actores importantes
de la comunidad institucional, promoviendo su vinculación a los proyectos y espacios
institucionales.
Es así como la Institución Universitaria ITSA cuenta con una Unidad de Egresados creada
mediante resolución rectoral 0366 de 2008, y la cual tiene como objetivos principales:
Fomentar las relaciones de integración entre los egresados y la Institución.
Apoyar la creación y fortalecimiento de asociaciones profesionales de egresados.
Establecer relaciones con las distintas unidades académicas y administrativas con
el fin de participar en las actividades institucionales.
Mantener un sistema actualizado de información sobre los perfiles ocupacionales y
sobre las fortalezas en los campos de desempeño.
En este orden de ideas, si bien la Institución propende por el fortalecimiento de la
comunicación efectiva con los egresados, y su vinculación y articulación con los demás
miembros de la comunidad institucional, promoviendo un contacto continuo entre ellos y la
Institución, y evaluando su desempeño profesional, no cuenta con una política de
vinculación del egresado a la Institución, a fin de entablar relaciones duraderas y fructíferas
para ambas partes. Pese a lo anterior, cabe destacar que la Institución abre sus puertas
para que todo egresado pueda participar de las vacantes y ofertas laborales vigentes. En
este sentido, a corte de 2017, del total de empleados y contratistas de ITSA, el 10% son
egresados de los programas técnicos, tecnológicos y/o profesionales universitarios de la
oferta académica Institucional.
No obstante, no existen mecanismos definidos para la vinculación y promoción de los
egresados en la Institución, que marquen algún diferenciador entre la postulación de un
egresado de la Institución a una persona externa. Por ejemplo, si se llega a lograr un empate
(que ambos postulantes logren un mismo puntaje) no existe un lineamiento que indique
prevalencia por el egresado ITSA.
Causas del Problema
Débiles canales de comunicación con los egresados que permitan realizar
socializaciones de vacantes internas.
Poca adecuación de los perfiles de los egresados con algunas vacantes de la
Institución.
Falta de una política clara para la vinculación de egresados de la Institución.
Consecuencias del problema
Pérdida de capital humano calificado de la Institución dado que los egresados al no
encontrar oportunidades en la Institución buscan otros empleos.
Imagen negativa de los egresados hacia Institución.
PROYECTO 3.9. Creación de la red de Negocios de Egresados ITSA
Problemática
Las redes de egresados en las Instituciones de Educación Superior surgen principalmente
con el propósito de desarrollar estrategias y proyectos que conlleven al mejoramiento de
las buenas prácticas con los egresados al interior de las IES, generando visibilidad y
transferencia de resultados a través de la promoción y generación de alianzas
interinstitucionales y redes del sector productivo a nivel regional, nacional e internacional,
mejorando las redes de contactos, así como las oportunidades para hacer negocios e
incluso para tener mejores oportunidades laborales. Es así como muchas IES en el país
han implementado estas redes de negocio para sus egresados con el propósito de
estrechar el vínculo egresado – IES y egresado – egresado.
En ese orden de ideas, la Institución actualmente se encuentra desarrollando un programa
denominado “Soy Empresario ITSA”, que busca relacionar a todos los egresados de la
comunidad institucional de forma tal que socialicen entre sí, sus ideas desarrolladas o en
proceso y además, puedan estrechar relaciones comerciales. No obstante, de acuerdo con
estudios institucionales realizados para indagar los avances de este programa, se pudo
concluir que no se está cumpliendo con los estándares o requisitos que se necesitan ejercer
para poder llevar a cabo una red de negocio de egresados sólida, encontrándose falencias
en la identificación total del personal egresado de la Institución. La red que se está
manejando no cuenta con una base de datos de egresados completa, lo cual limita poder
establecer una relación entre toda la comunidad.
En este sentido, la creación de una red negocio se constituye en una herramienta que brinda
la posibilidad de promover el emprendimiento en los egresados de la Institución,
fortaleciendo y haciendo realidad las ideas de negocio de los mismos, orientándolos hacia
un camino en donde sus ideas puedan desarrollarse libremente con la cooperación de
egresados aliados que complementen sus proyectos con ideas nuevas o estrategias para
sus crecimientos.
Causas del Problema
No se cuenta con una base de datos completa de todo el personal egresado de la
Institución.
No se cuenta con el recurso humano suficiente para el desarrollo de las actividades
de recopilación de información.
son escasos los recursos económicos para ampliar la plataforma virtual “Soy
Empresario ITSA”
Poca gestión de redes de contacto de egresados que permitan fortalecer las bases
de emprendimiento.
Consecuencias del problema
Disminución en la competitividad y en el desarrollo de procesos de transformación
constante que genere valor agregado al crecimiento de la región y del país.
Altas tasas de desempleo entre los egresados de la Institución por su limitado
número de conexiones que generen capital social.
Poca visibilidad de los egresados de la Institución por parte del sector productivo y
sector público.
PROYECTO 3.10. Ampliación de la oferta de educación continuada, potencializando
el uso de las TIC y la captación de mercados alternativos
Problemática
La Institución Universitaria ITSA en su Proyecto Educativo – PEI se proyecta hacia el
entorno global como una “Institución con pertinencia social, donde se concibe la extensión
como un proceso articulado con la docencia y la investigación que propende por la
actualización, complementación y desarrollo del conocimiento, a través de una innovadora
oferta de programas académicos de carácter social, cultural, técnico, tecnológico y
científico, con el fin de atender con pertinencia, calidad e innovación las necesidades de la
sociedad, fomentando la interacción entre la academia y el sector productivo a través de
los servicios de: educación continuada, centro de idiomas, asesorías y consultorías, siendo
agente innovador en proyectos de carácter social, y en la promoción de la
internacionalización para generar competencias certificables en la comunidad académica,
respondiendo a las necesidades del sector productivo, académico y social en un contexto
globalizado” (PEI ITSA, 2016, P. 54).
De acuerdo a lo anterior, durante los últimos 5 años, ITSA ha aumentado significativo el
número de cursos de educación continuada (Ver Gráfico 1), atendiendo así, en promedio,
las necesidades de actualización y aprendizaje de 1.244 personas en de los diferentes
grupos de interés, representados principalmente en sus estudiantes, egresados, sector
productivo, sector gubernamental y público en general. Cabe destacar que, el número de
personas atendida a través del Centro de Educación Continuada pasó de atender a 339
personas en 2013 a 1.980 en 2017.
Gráfico 1. Número de cursos de educación ofertados y demandados por la Institución Universitaria ITSA, 2013 – 2017
Fuente: Institución Universitaria ITSA – Proceso de Extensión y Proyección Social
Si bien, estos resultados muestran el crecimiento que ha presentado un mayor
posicionamiento de la Institución en el mercado educativo a este nivel, es fundamental
2117
84
5562
2013 2014 2015 2016 2017
establecer estrategias orientadas a la educación de tipo virtual ya sea en las modalidades
e–learning, como en los formatos semi-presenciales o blended; y de esta manera responder
a las demandas de la sociedad del conocimiento en cuanto a la actualización continua de
los profesionales. Aunado a esto, es importante mencionar que la Institución en la
actualidad se encuentra utilizando el 100% de su capacidad física instalada. En este orden
de ideas, es indispensable que la Institución oriente sus esfuerzos en brindar una educación
continuada que propenda por la captación de recursos de mercados alternativos, y
aumentar los ingresos adicionales.
En este contexto, es importante mencionar que en el país, IES de diferentes categorías han
implementado la modalidad virtual o semipresencial en la oferta de educación continuada
con más de 150 programas a nivel nacional, sin mencionar la amplia oferta de cursos cortos
gratuitos que ofrecen universidades de prestigio tales como: Oxford, Cambridge, Stanford,
Harvard, Princeton, Chicago, Pensilvania, Instituto de Tecnología de California, Instituto
Tecnológico de Massachusetts y el Imperial College de Londres, entre otros. Es así como
para la Institución Universitaria ITSA es necesario entonces estimular una oferta académica
de calidad para la formación continuada y superar la carencia de equipos y plataformas
tecnológicas que contribuyan al desarrollo de nuevas ofertas bajo la modalidad virtual.
Causas del Problema
No se tienen parámetros claros de la educación a distancia, en función del desarrollo
de las TIC.
Existe un imaginario colectivo en la sociedad que asocia la mala calidad educativa
con la educación virtual y a distancia.
Dificultad de asegurar el personal idóneo para el desarrollo de los cursos, dado que
este personal debe tener conocimientos de manejo de plataformas que faciliten el
intercambio de información entre estudiantes y la Institución.
Insuficiente infraestructura tecnológica la cual no permite garantizar las condiciones
mínimas para ofrecer el servicio de educación a distancia o virtual.
Consecuencias del problema
Baja cobertura de estudiantes atendidos por parte de la Institución en educación
continuada, dado que no se optimiza el uso de los recursos para atender el mayor
número de estudiantes.
Alta dependencia de la Institución a las trasferencias de la Nación a medida que no
genera suficientes recursos por venta de servicios.
Pérdida de competitividad de la Institución frente a otras IES que logran adoptar las
nuevas demandas pedagógicas de los procesos de enseñanza – aprendizaje.
PROYECTO 3.11. Diseño e implementación de cursos de verano dirigidos a la
comunidad institucional y comunidad en general
Problemática
Actualmente, la mayoría de las Instituciones de Educación Superior apuntan no solo a la
calidad académica sino además, al fortalecimiento del bienestar emocional de sus
estudiantes. Por tal razón, es posible observar cada vez más una oferta académica
vinculada a actividades complementarias que busquen promover la integración de la
comunidad estudiantil. Así, hoy día las Instituciones de Educación Superior deben diseñar
estrategias que incluyan métodos de aprendizajes innovadores y didácticos. En este
sentido, los cursos de verano representan una ocasión única para el intercambio de
conocimiento, con el propósito de fomentar las relaciones entre los alumnos y así, favorecer
el diálogo entre la IES y la Sociedad.
En algunos sistemas universitarios, la realización de cursos de verano puede ser tenida en
cuenta para procesos de ingreso en algunas universidades, como preparación adicional
para elevar el nivel de entrada de los estudiantes y así aumentar sus probabilidades de
éxito. Además, son también usados como actividades sociales que facilitan la integración
de estudiantes provenientes de regiones diferentes.
En Colombia los cursos de verano cada vez toman más fuerza mediante la enseñanza del
inglés, el cual se constituye como el preferido por los estudiantes que buscan invertir su
tiempo de vacaciones en algo productivo. No obstante, la oferta varía de acuerdo a la
facultad y objetivo de formación complementaria pertinente para el estudiante.
Por ejemplo, en la región caribe se ofrecen cursos vacacionales generalmente bajo las
siguientes modalidades:
Palabreros Design Thinking.
Diplomado en Formación Profesional de Conciliadores.
Cómo Diseñar y Promocionar tu Marca Personal.
Estrategias de marketing.
Diplomado en Marketing Digital.
En este orden de ideas, actualmente la Institución Universitaria ITSA ofrece mediante su
Centro de Enseñanza en Lenguas, cursos vacacionales intensivos en inglés con duración
de dos semanas, siendo ésta prácticamente la única oferta de verano hacia los estudiantes
y comunidad en general. De acuerdo con lo anterior, la Institución consciente de la demanda
social para profundizar en cuestiones de interés y actualidad con el debido rigor científico,
completando las enseñanzas regladas ha decidido asumir el reto de la puesta en
funcionamiento de cursos de verano.
Causas del Problema
Poca disponibilidad de los docentes para el desarrollo de los cursos de verano.
Desconocimiento de los intereses de los estudiantes y comunidad en general sobre
cursos de verano.
Consecuencias del problema
No se generan los espacios pertinentes para reforzar o adquirir nuevos
conocimientos.
Poca visibilidad Institucional.
Poca atracción de alumnos nuevos a la Institución.
PROYECTO 3.12. Fortalecimiento de la presencia regional de la Institución
Universitaria ITSA
Problemática
Desde el punto de vista del Gobierno Nacional, se reconoce la prioridad y la atención en
materia de educación superior que requieren los territorios como herramienta fundamental
para reducir las inequidades regionales y crear condiciones transformadoras. De acuerdo
con la OCDE (2016), se hace necesario adoptar un enfoque integral y multidimensional que
permita afrontar los desbalances regionales, con una mayor vinculación de las IES para el
fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo rural de los territorios, así como la
consolidación de la paz.
En este sentido, para la Institución Universitaria ITSA resulta fundamental articular
esfuerzos con los diferentes actores que inciden en el territorio nacional, departamental,
municipal, así como con el sector privado y sus agremiaciones, y los organismos de
cooperación internacional, de manera que se puedan poner en marcha proyectos y
estrategias que promuevan los niveles de acceso, tránsito y permanencia en municipios
rurales (becas, procesos de admisión diferencial, programas de extensión, aprendizaje a
distancia o virtual, entre otros), acciones de investigación y generación del conocimiento en
torno a la ruralidad y la paz, el modelo de articulación dentro de los proyectos estratégicos
regionales, entre otras iniciativas. Lo anterior, reconociendo la diversidad y particularidades
de las poblaciones rurales.
Causas del Problema
Ausencia de una Política Pública de Educación Superior Rural.
Brechas en acceso y calidad a la educación superior entre las áreas urbanas y
rurales.
Bajas tasas de matrícula en educación superior en las zonas rurales.
Consecuencias del problema
Falta de condiciones de bienestar para la población rural.
Programas en educación superior que no corresponden a las necesidades de la
economía local.
Bajos niveles de cualificación académica.
Formación de profesionales que no dan respuesta a las necesidades y realidades
propias de su contexto y realidad.
Poca articulación de la Institución con el sector público y privado para atender las
necesidades regionales.